Procesal Civil I

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO
FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLITICAS
ACCIÓN, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA EN LA

LEGISLACIÓN NACIONAL Y COMPARADA.
INTEGRANTES: Neciosup Llontop,Joseph Armando
Olivos Dioses, Yanina
Ordoñez García, Jasmin clarita
DEDICATORIA
Ortega Barreto, Anggy Mabel
Otiniano Guevara, Fernando Samuel

Este trabajo se lo dedicamos a Dios:
DOCENTE: Valencia Hilares,
quien Hugo
nos ha permitido llegar hasta esta etapa
guiando siempre nuestros pasos, ayudándonos
CURSO: Derecho Procesal Civil I
a ser buenos estudiantes e hijos y que está con
CICLO: VII Ciclo nosotros en los buenos y malos momentos. A
nuestros padres, quienes con mucho

Tumbes-Perú
esfuerzo y cariño nos dan la posibilidad de
2017
estudiar, nos brindan amor y cada día nos
inculcan valores.Y a nuestros Docentes,

quienes enriquecen nuestros conocimientos cada
día para así poder llegar a ser buenos
profesionales.
Jurisdicción, Acción y Competencia 1

INDICE
INTRODUCCIÒN..........................................................¡Error! Marcador no definido.
OBJETIVOS..................................................................¡Error! Marcador no definido.
CAPITULO I..................................................................¡Error! Marcador no definido.
LA ACCIÓN..........................................................................¡Error! Marcador no definido.
Ideas Preliminares..............................................¡Error! Marcador no definido.
Evolución histórica..............................................¡Error! Marcador no definido.
3. Contenido de la Acción...................................¡Error! Marcador no definido.
La Acción Como Derecho a la Tutela Jurídica....¡Error! Marcador no definido.
Condiciones de la acción....................................¡Error! Marcador no definido.
Elementos de la acción.......................................¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO II. LA JURISDICCIÓN.......................................¡Error! Marcador no definido.
Concepto y Naturaleza.......................................¡Error! Marcador no definido.
Poderes de la Jurisdicción..................................¡Error! Marcador no definido.
Teorías sobre la naturaleza jurídica de la Jurisdicción......¡Error! Marcador no
definido.
CAPITULO III: LA COMPETENCIA.....................................¡Error! Marcador no definido.
CONCEPTO DE COMPETENCIA......................¡Error! Marcador no definido.
DETERMINACION DE LA COMPETENCIA........................¡Error! Marcador no definido.
COMPETENCIA POR RAZON DE TERRITORIO.............¡Error! Marcador no
definido.
REGLAS GENERALES PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA........¡Error!
Marcador no definido.
2.3. COMPETENCIA FUNCIONAL.-.................¡Error! Marcador no definido.
2.5. COMPETENCIA FACULTATIVA.-...............¡Error! Marcador no definido.
2.6 COMPETENCIA POR RAZON DE CONEXIÓN ENTRE LOS PROCESOS
¡Error! Marcador no definido.
2.7. PRORROGA DE LA COMPETENCIA........¡Error! Marcador no definido.
2.9. COMPETENCIAS REGULADAS POR EL CODIGO CIVIL...............¡Error!
CUESTIONAMIENTO DE LA COMPETENCIA ARTICULO 35º-36º. ¡Error! Marcador no
definido.

RESOLUCION DE CONFLICTOS NEGATIVOS Y POSTIVOS DE

COMPETENCIA..................................................¡Error! Marcador no definido.
INADMISIBILIDAD DE CONFLICTO DE COMPETENCIA POSITIVO....¡Error!
COSTAS Y COSTOS DEL CONFLICTO DE COMPETENCIA................¡Error!
7. COMPETENCIA INTERNACIONAL.................................¡Error! Marcador no definido.
JURISDICCIÓN, ACCIÓN Y COMPETENCIA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL ¡Error!
JURISDICCIÓN, ACCIÓN Y COMPETENCIA EN LA LEGISLACIÓN COMPARADA
¡Error! Marcador no definido.
JURISDICCION, ACCION Y COMPETENCIA EN ECUADOR ¡Error! Marcador
no definido.
JURISDICCIÓN, ACCIÓN Y COMPETENCIA EN COLOMBIA...............¡Error!
ENFOQUE DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL COLOMBIANO ¡Error!
CONCLUSIONES................................................................¡Error! Marcador no definido.
BIBLIOGRAFIA...................................................................¡Error! Marcador no definido.
BIBLIOGRAFIA VIRTUAL...................................................¡Error! Marcador no definido.


INTRODUCCIÒN
Este trabajo de investigación tiene como objetivo general, desarrollar tres de los
conceptos fundamentales de la estructura del Derecho procesal: Acción,
Jurisdicción, y Competencia en la Legislación Peruana y en la Legislación
Comparada.
Seguidamente se ira explicando cada uno de los temas mencionados

anteriormente para que de esta manera tengamos un concepto más claro y
definido de estos conceptos fundamentales para la estructura del Derecho
procesal.
Se entiende por Jurisdicción como el poder deber que ejerce el Estado

mediante los órganos jurisdiccionales, buscando a través del derecho resolver un
conflicto de intereses, una incertidumbre jurídica o imponer sanciones cuando se
hubieran infringido prohibiciones o incumplido exigencias u obligaciones.
Decimos que constituye un poder-deber del Estado, ya que si bien por la

función jurisdiccional, este tiene el poder de administrar justicia, como contra parte
tiene el deber de atender el derecho a toda persona que acude ante el para exigir
el amparo de su derecho.
Por otro lado, tenemos la Acción lo cual se define de la siguiente manera:

Es el poder jurídico que tiene todo sujeto de acudir a los órganos jurisdiccionales
para reclamar la satisfacción de una pretensión. La acción es el poder jurídico
para hacer valer la pretensión procesal. Es por ello que se dice que la acción es
un derecho subjetivo, publico, abstracto y autónomo que tiene toda persona
natural o jurídica con la finalidad de requerir la tutela jurisdiccional del estado.
Y por último la Competencia es precisamente el modo o manera como se

ejerce esa jurisdicción por circunstancias concretas de materia, cuantía, grado,
turno, territorio imponiéndose por tanto una competencia, por necesidades de
orden práctico. Se considera, entonces, tanto como facultad del juez para conocer
en un asunto dado, como también el conflicto que puede existir por razón de

competencia, como es el caso de conflicto o cuestiones que pueden darse al

respecto. O también podemos decir que es la capacidad o aptitud para ejercer la
función jurisdiccional en determinados conflictos. La competencia fija los límites de
la jurisdicción, se considera como un poder restringido o limitado según diversos
criterios.
Hay que recordar que todos los jueces tienen jurisdicción, pero no tienen la
misma competencia.
En la legislación comparada, hemos investigado la manera de cómo se

desarrolla la Acción, la Jurisdicción, y Competencia, en siguientes países como
Ecuador, Colombia y Paraguay, esto con el objetivo de poder diferenciar, conocer
sobre estas categorías procesales importantes dentro proceso civil.
Y por último finalizamos nuestro trabajo de investigación haciendo mención

a las respectivas Conclusiones con el fin de haber mejorado nuestro conocimiento,
así como también el de nuestros compañeros.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
 Desarrollar tres de los conceptos fundamentales de la estructura del

Derecho procesal: Acción, Jurisdicción, y Competencia en la Legislación
Peruana y en la Legislación Comparada.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Determinar los conceptos básicos sobre Acción, Jurisdicción y la

Competencia.
 Definir las diferencias sobre Acción, Jurisdicción y la Competencia con otras

legislaciones comparadas.
 Identificar la relación existente entre acción, jurisdicción y competencia.

CAPITULO I
LA ACCIÓN
1. Ideas Preliminares
Los conflictos los resuelve el estado a través de su función jurisdiccional

monopolizadora, en la medida que un sujeto formule un pedido, pues el proceso
funciona a pedido de parte, según el principio romano “nemoiudex sine actore”.
En consecuencia, la acción no es otra cosa que reclamar un derecho ante el

órgano jurisdiccional, dándose inicio al proceso, el mismo que debe culminar con
una sentencia. Es decir que la acción nos permite tener acceso al órgano
jurisdiccional, mas ello no significa que la parte accionante sea la vencedora, pues
eso depende del amparo o rechazo de la pretensión, lo que sucede cuando se
dicta sentencia.
La acción se materializa con la pretensión de una demanda o de una denuncia,

que bien a ser el primer acto procesal del proceso postulado por el titular de la
acción.
2. Evolución histórica
En sus orígenes la acción consistía en la actividad de reproducir

mímicamente ante un tribunal el hecho de la reclamación. De actividad evolucionó
al concepto de derecho a ejercer esa actividad. Celso 1, definió la acción como el
derecho a perseguir en juicio lo que se nos debe. Definiciones como ésta,
hicieron que durante mucho tiempo se confundiera la acción con el propio derecho
subjetivo.
Sin embargo no es el mismo derecho reclamado, sino más bien un derecho

abstracto a reclamar ante el Juez un determinado derecho concreto, la pretensión,
que viene a ser el contenido de la acción.
1 Véscovi, Enrique. Teoría General del Proceso. Bogotá .Editorial Themis S.A., 1984.Pág. 74

De esta forma la acción obtuvo su autonomía, lo que a su vez constituyó el punto

de partida para reconocer la autonomía del derecho procesal.
2
Couture “enseña que de acción, en sentido procesal se puede hablar, por lo
menos, en tres acepciones distintas:
-Como sinónimo de derecho: es el sentido que tiene el vocablo cuando se dice,

“el actor carece de acción”, lo que significa que el actor carece de un derecho
efectivo que el juicio deba tutelar.
-Como sinónimo de pretensión: es el sentido más usual del vocablo en la

doctrina y legislación. Se habla entonces de acción fundada y acción infundada,
de acción real y personal, de acción civil y penal. En estos
vocablos, la acción es la pretensión de que se tiene un derecho válido
y en nombre del cual se promueve la demanda respectiva. Esta
aceptación de la acción como pretensión, se proyecta sobre la
demanda, por lo que es habitual oír hablar en el foro de demanda
fundada e infundada.
-Como sinónimo de facultad de provocar la actividad de jurisdicción:

es decir el poder jurídico que tiene todo individuo como tal, y en
nombre del cual le es posible acudir ante los Jueces en demanda de
amparo a su pretensión. El hecho de que esta pretensión sea fundada
o infundada no afecta la naturaleza del poder de accionar; pueden
promover sus acciones en justicia aun aquellos que erróneamente se
consideran asistidos de razón. “
Respecto a la acción se han desarrollado históricamente diversas doctrinas, las

mismas que pueden ser agrupadas en dos 3: las doctrinas monistas, que
2 COUTURE, Eduardo J., Fundamentos de Derecho procesal civil, Depalma, Buenos Aires, 1990,
Pág. 60.
3 Citado por Monroy Gálvez, Juan. Introducción al proceso civil. Santa Fe de Bogotá. Editorial
Themis S.A., 1996. T. 1 Pág. 250

confunden la acción con el derecho material o bien eliminan a éste, y las doctrinas
dualistas, que diferencian a la acción del derecho subjetivo material.
Modernamente, la doctrina tiene tres afirmaciones fundamentales sobre lo que es

acción4 :
-Es un derecho autónomo: porque es independiente del derecho subjetivo que se

reclama en el proceso, es decir de la pretensión. Por tanto, es instrumental de esta
última. En efecto, lo que busca el actor con su demanda es que la pretensión sea
amparada. Por ello es un derecho individual de carácter público, aun cuando la
pretensión sea privada.
-Es un derecho abstracto: dado que solo pone en funcionamiento el aparato

jurisdiccional mediante el proceso. La acción la tienen todas las personas por el
solo hecho de serlas, tengan o no razón, obtengan o no una sentencia favorable.
-Es un derecho público: en la medida que no se ejerce contra el

demandado, sino frente al Juez. Contra aquél se dirige la pretensión.
Por su parte, Monroy Gálvez5 además de afirmar la esencia constitucional del
derecho de acción, señala que éste es público, subjetivo, abstracto y autónomo.
-Es público, porque el sujeto pasivo del derecho de acción es el Estado, pues
hacia él se dirige.
-Es subjetivo, porque se encuentra permanentemente presente en todo

sujeto de derechos por el sólo hecho de serlo, siendo irrelevante si está
en condiciones de hacerlo efectivo.
-Es abstracto, porque no requiere de un derecho sustancial o material

que lo sustente o impulse. Se realiza como exigencia, como demanda
4 Fairen Guillén, Víctor. Doctrina General del Derecho Procesal. Barcelona. Librería Bosch, 1990.
Págs. 78 y79.
5 Véscovi, Enrique. Ob Cit. Pág. 74 Ob. Cit. pág. 271 y 272.

de justicia, al margen de si el derecho pedido (pretensión) tiene o no

existencia.
-Es autónomo, porque tiene requisitos, presupuestos, teorías

explicativas sobre su naturaleza jurídica, normas reguladoras sobre su
ejercicio, etc.
3. Contenido de la Acción
Al prohibirse la autodefensa, las personas tienen derecho de recurrir al Estado

solicitándole el ejercicio de su función jurisdiccional, para resolver el litigio.
DEVIS ACHANDÍA6 define a la acción “… el derecho público, cívico, subjetivo,

abstracto u autónomo, que tiene toda persona natural o jurídica, para obtener la
aplicación de la jurisdicción del Estado aun caso concreto mediante una
sentencia, a través de un proceso…..”
ALSINA7 señala respecto que la acción es el “… derecho público subjetivo

mediante el cual se requiere la intervención del órgano jurisdiccional para la
protección de una pretensión jurídica (…) y podría decirse que la acción es el
derecho a la jurisdicción”
MONROY GALVEZ8 concibe al derecho de acción como “… aquel derecho de

naturaleza constitucional, inherente a todo sujeto, en cuanto es expresión esencial
de este, que lo faculta a exigir al estado tutela jurisdiccional para un caso
concreto…”
El ejercicio de la acción no se refiere a la demanda ni a su calificación procesal,

sino simplemente a la facultad o el poder jurídico del justiciable de acudir al órgano
jurisdiccional en busca de tutela efectiva, independientemente de que cumpla con
los requisitos formales o que su derecho sea fundado.
6 DEVIS ACHANDÍA, 1984, teoría General del Proceso, Tomo I: 200.

7 ALSINA, 1956, Tomo I: 333
8 MONROY GALVEZ, 1996, Tomo I: 271.

4. La Acción Como Derecho a la Tutela Jurídica
Considera que la acción es un derecho concreto a la tutela jurídica, porque el

Estado está en la obligación de prestarla, ósea, que parte del ente estatal, debe
aplicarse el derecho en su forma justa.
Para la critica que se le puede hacer a esta teoría cuando no existe sentencia aun
¿cuál es el derecho del accionante?, pues si se dice que es el mismo derecho
sustantivo estamos con la tesis tradicional, y si es independiente es un derecho
abstracto, se contesta por sus seguidores, que antes de la sentencia no existe la
acción como derecho.
4.1. LA PRETENSION.
Podemos afirmas que la pretensión nace como institución propia en el

derecho procesal en mérito al desarrollo doctrinal de la “acción” y
particularmente como consecuencia de la concepción abstracta.
Pretender significa querer o desear. Jurídicamente existen diversas

acepciones, pero todas ellas con cierta similitud. Por ejemplo Couture la
define como la “autoatribucion de una derecho por parte de un sujeto que,
invocándolo, pide concretamente se haga efectiva a su respecto la tutela
jurídica.
La pretensión no puede ser entendida ni como un derecho o un poder, sino

como un “acto de voluntad” en tanto que es algo que alguien hace y no que
alguien tiene.
Entre los elementos de la pretensión se encuentra integrada por un

elemento subjetivo (sujetos) y por dos elementos objetivo (objeto y causa).
Respecto al elemento subjetivo podemos describir que toda pretensión

costa de tres sujetos: la persona quien la formula (demandante) frente a
quien se formula (demandando), mientras que el órgano jurisdiccional

vendría a ser el destinatario de la pretensión y quien tiene el deber de

satisfacerla (acogiendo o rechazando la pretensión)
5. Condiciones de la acción
Se dice que son los requisitos procesales necesarios para que el juez expida un
pronunciamiento valido sobre el fondo de la cuestión controvertida.
ALZAMORA VALDEZ9 señala que las condiciones de la acción “… son requisitos

para la actuación de la voluntad concreta de la ley con el fin de obtener una
sentencia favorable...”
Que es necesario distinguir las condiciones para el ejercicio de la acción, de las

requeridas para obtener una sentencia favorable.
Son condiciones para el ejercicio de la acción, una pretensión jurídica que podrá
resultar infundada pero que el juez no puede dejar de considerarla porque basta
la invocación de un derecho y el requerimiento de su protección para que se
ponga en movimiento la actividad jurisdiccional, y en segundo lugar el
cumplimiento de las formalidades exigidas por la ley. Las condiciones para la
admisión de la acción son los requisitos para que el demandante triunfe en su
demanda10
Que las condiciones de la acción se refieren a la pretensión, es decir, a la

reclamación concreta que se realiza ante el juez y frente al adversario . 11
No obstante la diversidad conceptual sobre las condiciones de la acción, se admite

que son:
9 ALZAMORA VALDEZ, s/a: 69.
10 ALSINA, Hugo, Tratado Teórico Practico de Derecho Procesal Civil y Comercial, 2 a ed., EDIAR,
Buenos Aires, 1956, T.I, pp.383-385.
11 VÉSCOVI, Enrique, Teoría General del Proceso, Temis, Bogotá, 1984, p.80.

1. La voluntad de la ley o derecho o posibilidad jurídica, es decir , la

existencia de una norma jurídica del derecho positivo que ampare la
pretensión del actor;
2. El interés para obrar, que consiste en que si no se produce la actividad

jurisdiccional no es posible la satisfacción de la pretensión del demandante;
y,
3. La calidad o legitimidad para obrar o legitimatio ad causam, que es la

coincidencia de la persona del demandante con la persona a quien
corresponde el derecho y la persona del demandado con la persona a quien
corresponde la obligación correlativa al derecho del demandante.
Por otro lado, se distinguen las condiciones de la acción de los presupuestos

procesales en que estos configuran aquellos requisitos sin los cuales no puede
pronunciarse ninguna sentencia, vale decir, que su ausencia importa la no
formación de la relación jurídica procesal. En este sentido apunta SATTA:
Cuando manifiesta que mientras “…condiciones de la acción son aquellas

requeridas para obtener la providencia del favorable, presupuesto procesales son
aquellos requeridos para la validez del proceso, y por lo tanto para obtener una
12
sentencia cualquiera sea…” Son presupuestos procesales, dicho sea de paso, la
competencia del juez, la capacidad procesal de las partes y la observancia de los
requisitos legales de la demanda.
6. Elementos de la acción
Se han señalado tres elementos integrantes de la acción, a saber, que exista un

sujeto (persona física, persona jurídica o titular de un patrimonio autónomo) que
en el proceso se conoce con el nombre de partes; en segundo lugar que exista
una causa o titulo de la demanda, el fundamento o razón de una pretensión; y en
tercer lugar, el objeto o cosa que se pide o reclama.
12SATTA, 1971, volumen I: 128.

7. Contradicción
Lo mismo que el Derecho de Acción, constituye el derecho del demandado de

acudir a los órganos jurisdiccionales para defenderse de la pretensión planteada
en su contra por el demandante.
El derecho de contradicción se origina desde el momento en que es admitida la

demanda; el emplazado con la demanda, por ser titular también de la tutela
jurisdiccional efectiva, tiene derecho a la contradicción, que no es sino una
modalidad del derecho de acción.
DEVIS ECHANDÍA señala: “(...) el derecho de contradicción, es el derecho a

obtener la decisión justa del litigio que se le plantea al demandado mediante la
sentencia que se dictare en ese proceso, luego de tener oportunidad de ser oído
en igualdad de circunstancias”.
La finalidad del derecho de contradicción obedece a la satisfacción del interés

público en equidad para las partes y la tutela del derecho de defensa.

CAPÍTULO II. LA JURISDICCIÓN
1. Concepto y Naturaleza.
Etimológicamente la palabra jurisdicción deriva de las voces latinas “Juris dictio”,

que en el lenguaje jurídico romano, con el término iurisdictio se indica el poder de
que está investido el magistrado, la actividad que éste realiza, e incluso la función
para cuyo cumplimiento al magistrado le es atribuido el correspondiente poder 13,
es decir la facultad de decir el derecho compatible con las funciones del Pretor.
Establecida esta premisa y sentada la afirmación de que la iurisdictio romana no
se corresponde en todos sus aspectos –en especial hasta la época clásica- con la
jurisdicción actual; pues hay que tener en cuenta que las tres funciones del estado
moderno no estaban separadas como lo están ahora, y si bien existía la Ley de las
Doce Tablas, el Pretor tenía decisiva labor en la etapa de las acciones de la Ley.
La jurisdicción se comenta en el sentido de que al juez no le toca declarar el

derecho, sino, aplicar el derecho a un caso concreto. Este concepto ese el mismo
que acepta CHIOVENDA. Sin embargo los Tratadistas han conservado el término
“Jurisdicción”, como la facultad que tienen los jueces de aplicar el derecho y
Juzgar.
Tiene varias acepciones. Así: en el terreno político y militar como en el civil, suele
decirse “mi jurisdicción”, implicando con ello autoridad, pues desde un punto de
vista jurídico, es esa potestad de juzgar o facultad de administrar justicia,
conforme a una norma preestablecida.
A continuación describiremos las acepciones más comunes de la palabra

Jurisdicción:
1. Prescindiendo de si se trata de órganos jurisdiccionales, administrativos o

legislativos, suele considerarse y algunos dispositivos legales así lo
confirman que cada uno de estos tiene un ámbito territorial de vigencia, de
tal suerte que dentro de ese contexto sus funciones son plenamente válidas
1313 GIRARD, “Organisation judiciaire des romains”, cit, págs. 167 y ss.

y eficaces. En el caso peruano, por ejemplo, si nos acercamos a una

dependencia de la Policía Nacional a denunciar un hecho, es posible que el
encargado de atendernos nos diga que no puede registrar nuestra
denuncia, porque el hecho ha ocurrido “fuera de su jurisdicción”.
Sin perjuicio de la claridad del mensaje, no cabe duda de que se trata de una
acepción jurídicamente equivocada. Lo que se da en llamar jurisdicción en este
caso no es otra cosa que la competencia territorial de un órgano estatal. En los
órganos jurisdiccionales también se presenta dicha competencia.
2. También se usa el concepto en estudio, para identificar la materia o la

naturaleza del contenido del caso específico, la que sirve a su vez para
individualizar al órgano jurisdiccional que se debe encargar de su trámite.
Así por ejemplo, cuando se trata ante un delito, se afirma que su
procesamiento corresponde a la “jurisdicción” penal. Aquí el error, además
de evidente, es repetitivo de la anterior acepción, dado que en estricto
aquello que se denomina jurisdicción penal no es otra cosa que la
competencia material.
3. Una acepción bastante común del concepto, consiste en referirse a la

jurisdicción como el poder genérico que un órgano del Estado, sea
jurisdiccional, legislativo o administrativo, ejerce sobre el individuo. Se dice,
por ejemplo, que mientras el ciudadano extranjero no abandona el territorio
nacional, se encuentra bajo la “jurisdicción” de las leyes peruanas. Nótese
que en este caso la acepción utilizada en nuestra opinión corresponde a
una expresión de la soberanía del estado, esto es, se trata de la
“Jurisdicción” como mandato supremo de la organización política más
importante de la sociedad. En el ejemplo, la “Jurisdicción” expresa la
afirmación de la vigencia del sistema legal del estado.
4. Finalmente, suele decirse que la jurisdicción es el poder específico que

algunos órganos estatales tienen para resolver los conflictos de interés que
les propongan. Esta acepción se encuentra considerablemente

emparentada con nuestro concepto, sin embargo, tal como a sido descrita,
constituye una expresión gruesa del tema que requiere en consecuencia
afinamiento.
Al respecto daremos algunos conceptos de notables tratadistas sobre la

Jurisdicción:
CARNELUTTI.- Expresa: “Que la jurisdicción dentro de la Litis constituye un

interés público, es decir, la justa petición de un derecho, donde se ha de decidir
una cuestión importante. Ya que las leyes pueden ser ineficaces, cuando no se
ajustan a principios razonables; cuando ese principio es insuficiente, entonces es
que la potestad jurisdiccional completa la norma legal y la hace efectiva”.
EDUARDO COUTURE.- Refiriéndose a la jurisdicción dice: “Que es la función

pública realizada por los órganos competentes del estado, con las formas
requeridas de la ley en virtud de la cual por acto de juicio se determina el derecho
de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia
jurídica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente
factibles de ejecución”.
EL DR. JUAN MONROY GALVEZ: Concibe a esta institución: “El poder-deber del
Estado destinado a solucionar un conflicto de intereses o incertidumbre jurídica en
forma exclusiva y definitiva, a través de órganos especializados que aplican el
derecho que corresponden al caso concreto, utilizando su imperio para que sus
decisiones se cumplan de manera ineludible, y promoviendo a través de ellas el
logro de una sociedad con paz social en justicia”.
2. Elementos de la jurisdicción.
a. LA NOTIO.- La notio, llamada también cognitio, es la facultad de

conocer los elementos de una controversia de donde hace derivar la
facultad que tienen los jueces, de pedir otros actos, pedir algunos
procesos, pero el juez no procede de oficio, sino de petición de parte.
Prima aquí el principio dispositivo, pero una vez requerido, el juez debe

constatar el desarrollo del proceso, a fin de que se resuelva

eficazmente. También se dice que la Notio es la apreciación de su
propia actitud que hace el juez, para poder conocer un proceso y
actuarlo conforme a las leyes.
b. VOCATIO.- Es la facultad de hacer comparecer a las partes, al

proceso, después de haberlas emplazado, so pena de seguir el
proceso en rebeldía. Si transcurrido el plazo para contestar la
demanda, el demandado a quien se le ha notificado válidamente ésta,
no lo hace, se le declara rebelde… “en este caso solamente se
notificará al demandado, el auto que manda a seguirse el proceso en
rebeldía, se le notificará las resoluciones, las que declaran saneado el
proceso, las que citen a audiencia y la citación para sentencia.
c. COERCITIO.- Es el poder de emplear los medios necesarios dentro del

proceso para que se cumplan los mandatos judiciales. Los apremios,
multas, etc.; constituyen expresiones de este derecho, conforme lo
dispuesto en el artículo 9 de la Ley Orgánica del Poder judicial,
concordante al Artículo 52 del Código Procesal Civil.
d. JUDICIUM.- Es el elemento fundamental de la jurisdicción que puede

decirse que resume, todas las actividades jurisdiccionales y
resolviendo con carácter definitivo y con validez de cosa juzgada una
controversia procesal; es este elemento donde se traduce lo sustancial
de la potestad judicial define la controversia y define la acción. El juez
no puede dejar de resolver una controversia, ni aun en los casos de
insuficiencia, obscuridad o silencio de la ley, en cuyo caso resolverá
aplicando los principios generales del derecho, y debe resolver en el
plazo establecido por la ley procesal, so pena de incurrir en el delito de
retardo en la administración de justicia.
El judicium está regulado por numerosos principios que es necesario

conocer: En primer lugar es obligatorio para el juez, poner fin a la

controversia en cualquier caso y de acuerdo a las normas legales,

conforme lo disponen los artículos VII y VIII del título preliminar del
Código Civil; el primero dice: “los jueces tienen la obligación de aplicar
la norma jurídica pertinente aunque no haya sido invocada en la
demanda”; y el segundo, “los jueces no pueden dejar de administrar
justicia por defecto o deficiencia de la ley. En tales casos, deben aplicar
los principios generales del derecho y, preferentemente, los que
inspiran el Derecho Peruano”. Estos artículos concuerdan con el
artículo VII del título preliminar del Código Civil. Además, la sentencia
debe ser motivada, conforme lo dispone el artículo XII de LOPJ, “que
todas las resoluciones deben de ser motivadas, bajo responsabilidad
con expresión de los fundamentos en que se sustentan”.
e. EJECUTIO IMPERIUM.- El imperium, es el derecho que tienen los

jueces de ejecutar lo resuelto. Ejecutio, es la facultad de los jueces
para hacer cumplir sus resoluciones y recurrir a otras autoridades con
dicho objeto.
3. Poderes de la Jurisdicción.
Por su parte DEVIS ECHANDÍA, en relación a los poderes, refiere que las
autoridades encargadas de ejercer la jurisdicción en sentido estricto (Jueces)
están investidos de los siguientes poderes14.
a. Poder de Decisión.- Los Jueces derimen con fuerza obligatoria la

controversia, cuyos efectos en materia contenciosa viene a constituir el
principio de la cosa juzgada.
b. Poder de Coerción.- En virtud del cuál los jueces se procuran los

elementos necesarios para su decisión, de oficio o a pedido de parte,
removiendo los obstáculos que se oponen al cumplimiento de su
misión. Sin este poder el proceso dejaría de ser eficaz y la función
judicial se reduciría a su mínima proporción. Con este poder los jueces
1414DEVIS ECHANDÍA, Hernando. Teoría general del proceso. Tomo I.

pueden sancionar a las partes y terceros (testigos, peritos, etc.), y

emplear el auxilio de la fuerza pública.
c. Poder de documentación o investigación.- Es decir para ordenar y

practicar pruebas, aun cuando haya oposición de parte, en cuyo caso
los jueces aplican la coerción.
d. Poder de ejecución.- Implica no solo el uso de la coerción, sino

esencialmente de hacer que se cumpla lo ordenado en la sentencia
(poder de hacer ejecutar lo juzgado), cuando el obligado se niega a
hacerlo voluntariamente.
4. Teorías sobre la naturaleza jurídica de la Jurisdicción.
4.1. Teoría Organicista. La teoría organicista carece de cultores o

defensores en los estudios científicos del proceso, aunque se le
reconoce un mérito su cuestionamiento sirvió para enriquecer la
temática de la jurisdicción. Se sustenta en una concepción rígida de la
Teoría de la Separación de los Poderes del Estado. Así, considera que
la naturaleza de los actos depende de los órganos que la realizan, por
tanto, serán actos jurisdiccionales aquellos que emanan del poder
judicial, más específicamente de sus órganos.
La teoría no resiste el más mínimo análisis. Así, bien sabemos que los
órganos jurisdiccionales no concretan únicamente actos
jurisdiccionales, sino que en muchos casos autorregulan su
funcionamiento realizando actos administrativos. Inclusive hay algunos
actos realizados por órganos que forman parte del poder judicial,
como el Consejo Ejecutivo del Poder judicial, que expide solo
resoluciones administrativas. Por otro lado, hay órganos que no
pertenecen al poder judicial, pero realizan actos destinados a tramitar
y solucionar conflictos como es el caso del tribunal Fiscal.

4.2. Teoría Subjetiva. El punto de partida de esta teoría es la

consideración de que la jurisdicción tiene como objeto la tutela de los
derechos subjetivos de los particulares, mediante la aplicación de la
norma general al caso concreto. A esta teoría que MONROY CABRA
la atribuye a GERBER Y HELLWIG, se le imputa la imposibilidad de
explicar los casos en los que hay actividad jurisdiccional sin que haya
derecho subjetivo violado, como por ejemplo en los casos en que se
resuelve una incertidumbre jurídica, los que, como sabemos,
concluyen en una declaración de mera certeza 15.
Por otro lado, dado que el derecho subjetivo no es otra cosa que un
interés individual con protección jurídica, la afirmación de esta teoría
nos conduciría a una
conclusión tautológica: la jurisdicción sería la tutela de la tutela, o

expresándonos de otra manera sería el derecho subjetivo de los
derechos subjetivos.
Una de las críticas más severas que se hace a esta teoría, es su

incapacidad para lograr un discernimiento entre el acto jurisdiccional y
el acto administrativo, dado que este último, como sabemos, también
supone la actuación del derecho objetivo a casos concretos.
4.3. Teoría Objetiva. En opinión de CARNELUTTI, la jurisdicción tiene

como función la justa composición de la litis. Entendido este concepto
como el conflicto de intereses puesto a consideración del órgano
jurisdiccional para recibir de él una solución definitiva a través de la
actuación del derecho objetivo que corresponde al conflicto específico.
Tal vez la dificultad que encontramos en la teoría es ese vínculo

subjetivo que establece en su definición cuando incorpora el concepto
de justa a la composición de la litis. De alguna manera parecería que
la teoría desconoce el carácter jurisdiccional de aquellos actos en los
1515MARCO GERARDO MONROY CABRA, Cita pág. 91.

que se declara el derecho pero con ausencia del valor justicia. Como
no se puede aspirar a que los órganos jurisdiccionales siempre
acierten – no debemos olvidar que están compuestos simplemente por
seres humanos, después de todo, habría que admitir, siguiendo a
CARNELUTTI, que algunos actos, a pesar de contener decisiones de
un órgano jurisdiccional, no son actos jurisdiccionales, al carecer de la
calidad de justos. Así, por ejemplo, se le estaría negando naturaleza
jurisdiccional a una sentencia que posteriormente es revocada por un
órgano jurisdiccional superior atendiendo a su notoria injusticia.
4.4. Teoría de la Sustitución. Según CHIOVENDA, la jurisdicción es una

“(…) función del estado que tiene por fin la actuación de la voluntad
concreta de la ley mediante la sustitución, por la actividad de los
órganos públicos, de la actividad de los particulares o de otros
órganos públicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley,
sea al hacerla prácticamente efectiva”16.
Con esta frase el maestro de Bolonia separa, identifica y convierte en

trascendental el perfil sustitutivo del acto jurisdiccional.
La teoría de la sustitución parte de un supuesto sólido: La jurisdicción,

en su aspecto funcional, consiste en la aplicación de las normas de
derecho para la solución del conflicto de intereses, en tanto este es
puerto de la consideración de un órgano jurisdiccional determinado,
debido a que quien debio cumplirla espontáneamente no lo hizo.
Siendo así, lo que la jurisdicción hace es reemplazar – sustituir – la
actividad que regularmente deben realizar los particulares, en su
calidad de sujetos pasivos en la norma jurídica. En la práctica la
sustitución propuesta por CHIOVENDA es la del juez por el particular.
5. La Jurisdicción en el sistema jurídico peruano.

1616GIUSETTE CHIOVENDA, Instituciones, op. Cita Pág. 2.

Tal vez el aspecto más saltante del tema en el Perú es que nuestra doctrina es
dependiente, casi totalmente del dato legislativo. Se describe la jurisdicción apartir
de lo que la Constitución vigente expresa y, por cierto, de lo que las leyes
inferiores ratifican.
En principio, el artículo 138 17 se refiere a la función jurisdiccional denominándola

“potestad de administrar justicia”. En comunidad de ideas con FIX-ZAMUDIO 18,
nos parece que el concepto de “administración de justicia” no solo es anacrónico,
sino que, además, pervierte y encubre la verdadera importancia que tiene el
servicio de justicia para una sociedad. Al disponer la constitución que la función
jurisdiccional es ejercida por el poder judicial, coloca al Estado como titular de tal
potestad.
En el artículo 139 enumera los principios y derechos que orientan la función

jurisdiccional. El inciso 1°19 hace referencia a la unidad y exclusividad de la función
jurisdiccional. Sin embargo, en su segundo párrafo, el mismo inciso, luego de
reiterar que no existe ni se puede establecer jurisdicción independientemente
admite como excepción a la militar y a la arbitral.
1717 “Artículo 138.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el poder
judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la y a las leyes.
18 18
“por otra parte, resulta preferible utilizar la denominación de «impartición», que la
tradicional de «administración de justicia». No se trata de un simple problema semántico,
sino que, como lo señala un sector de la doctrina, esta última denominación posee una
connotación liberal e individualista derivada por la concepción de los revolucionarios
franceses los cuales consideraban de carácter secundario a la función jurisdiccional,
específicamente en relación con el órgano legislativo de manera que resaltaban los
aspectos administrativos dela función jurisdiccional que en la actualidad se refieren de
manera esencial al gobierno y administración de la justicia” – HECTOR FIX-ZAMUDIO, La
problemática contemporánea…, op. Cita pág. 89.
1919 “Artículo 139.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
“1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional”.
“No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independientemente, con excepción de la
militar y la arbitral”.
“no hay proceso judicial por comisión o delegación”.

CAPITULO III: LA COMPETENCIA
1. CONCEPTO DE COMPETENCIA
Es la facultad que tiene el juez para conocer un proceso. Esta facultad está
limitada por la clase, por el grado y el lugar de la jurisdicción. Un juez no puede
conocer legítimamente, sino las cuestiones que pertenecen a la jurisdicción común
y privativa, civil o penal y el grado y del lugar que le corresponde.
Según algunos autores, dicen que la competencia es la medida como a

jurisdicción se distribuye entre las diversas autoridades judiciales. UGO ROCCO
define la competencia: “es la distribución y atribución de la jurisdicción entre los
distintos jueces”; el mismo autor agrega: “que la competencia es aquella parte de
la jurisdicción que corresponde en concreto a cada órgano jurisdiccional singular,
según ciertos criterios, a través de los cuales las normas procesales distribuyen la
jurisdicción entre los distintos órganos ordinarios de ella”.
El tratadista uruguayo, define la competencia, como medida de jurisdicción

asignada a un Órgano del Poder Judicial a efecto de la determinación genérica de
los asuntos en que es llamado a conocer, por razón de la materia, de la cantidad y
del lugar.
La jurisdicción es la función de administrar justicia que corresponde al Poder

Judicial; la competencia es el modo o la manera como se ejerce esa función.
Considerada la jurisdicción como una facultad general, l competencia, con relación

a ella significa la limitación de esa facultad por circunstancias concretas (territorio,
turno, materia, cuantía y función).
La competencia ha sido impuesta por necesidad de orden práctico. La extensión

territorial de los estados modernos y su población, exigen que sean numerosos los
jueces que ejerzan la función jurisdiccional y que cada cual tenga su propia
competencia territorial.

De otro lado, la obligación asumida por el Poder Público de asegurar el mayor

acierto en la administración de justicia, y, por otra parte, la división del trabajo por
materias e diversa índole y cuantía, han originado otros tipos de competencia.
En resumen, podemos señalar que la jurisdicción es la facultad de administrar

justicia, en cuanto que la competencia s la capacidad o aptitud de ejercer esa
función jurisdiccional en determinados conflictos. Los jueces ejercen su
jurisdicción en la medida de su competencia.
La norma adjetiva, regula la Competencia Civil; establece que corresponde a los

órganos jurisdiccionales civiles, el conocimiento de todo aquello que no esté
atribuido por la ley a otros órganos jurisdiccionales, de acuerdo a lo dispuesto en
el Art. 5 del CPC.
A competencia civil, tiene las siguientes características:
a) Principio de legalidad.- la competencia civil solo puede ser establecida por

la ley, conforme lo dispone el Art. 6 del CPC. De conformidad con lo
estipulado en el Art. 25 del acotado dice: las partes pueden convenir por
escrito someterse a la competencia territorial de un juez distinto al que
corresponde, salvo que la ley la declare improrrogable. Se produce la
prórroga tacita de la competencia para el demandante por el hecho de
interponer la demanda y para el demandado por comparecer al proceso sin
hacer reserva o dejar transcurrir el plazo sin cuestionar la competencia (Art.
26 CPC).
b) Irrenunciable.- la competencia civil no puede renunciarse ni modificarse,
salvo en aquellos casos expresamente previstos por la ley o en los
convenios internacionales respectivos; así lo estipula el Art. 6 del CPC. El
capítulo IX del título preliminar de la norma adjetiva dice: que las normas
procesales son imperativas y por tanto irrenunciables, porque ellas son de
ineludible cumplimiento. Como excepción se puede renunciar a toda la
competencia civil por la arbitral.

c) Indelegable.- ningún juez puede delegar a otro, la competencia que la ley

le atribuya. Puede comisionarse a otro juez, la realización de actuaciones
judiciales, fuera de su ámbito territorial de su competencia en aplicación del
Art. 7 del CPC.
En estos casos el juez comisionista no pierde su potestad de dirimir la cusa;

lo que ocurre es que, por razones de distancia y por autorización de la ley,
puede encomendar a otro juez la ejecución de determinadas diligencias,
como puede ser la notificación con la demanda a una persona o la práctica
de una inspección judicial.
2. DETERMINACION DE LA COMPETENCIA
La competencia se determina por la situación de hecho existente al momento de la

interposición de la demanda o solicitud y no podrá ser modificada por los cambios
de hecho o de derecho que ocurra posteriormente, salvo que la ley disponga
expresamente lo contrario, establece el Art.8 del CPC. Por ejemplo, el objeto en
disputa costaba 310 URP al momento de iniciarse la demanda y por su mérito le
correspondía el proceso de conocimiento; no podrá cambiarse de vía
procedimental, aunque el precio haya bajado a 200 URP por fluctuaciones del
mercado.
2.1. COMPETENCIA POR MATERIA.- la competencia por razón de materia

se determina por la naturaleza de la pretensión procesal y por las
disposiciones legales que la regulan, o sea, lo que establece la Ley
Orgánica del Poder Judicial y las leyes especiales; por ejemplo, un asunto
laboral será de competencia, según la cuantía, de los jueces de paz
letrados y los jueces laborales. Si bien en materia civil, fundamentalmente
se aplica el Código Civil para dirimir las controversias, ello no excluye la
aplicación de normas contenidas en otros cuerpos legales orgánicos o en
otras disposiciones legales. La especialización de los jueces tiene que ver
esencialmente con la competencia por razón de la materia.

La competencia procesal por materia, divide el conocimiento de los

asuntos litigiosos entre los distintos jueces. Los jueces especializados
en lo civil, conocen de los asuntos civiles, los penales, de trabajo,
agrarios, del niño y adolescente, de acuerdo a la materia que conocen.
Esto justifica igualmente que determinados jueces conocen de una
categoría de litigios civiles que la ley no los encomienda a otros. Así, un
juez de Paz Letrado no tiene competencia para conocer una demanda
de divorcio por causal, que es de competencia del Juez en lo civil.
2.2. COMPETENCIA POR RAZON DE TERRITORIO
La competencia territorial está referida al lugar del territorio donde se

ejerce la función jurisdiccional o donde se encuentra el domicilio de la
persona o donde está ubicada la cosa o donde se ha producido un
hecho. La competencia territorial es el límite de la jurisdicción y está
dividida en Distritos Judiciales.
La distribución de los Tribunales y Juzgados en las diversas

circunscripciones de un País, es la razón dela competencia territorial. El
elemento determinante de esta competencia, es la mayor proximidad del
tribunal al lugar del litigio que, según Carnelutti, redunda en aumento del
rendimiento y disminución del costo.
La competencia territorial se refiere a los organismos de primera

instancia, como en los demás casos de competencia en virtud del
principio “perpetuatio jurisdictionis”, ya que es “la situación de hecho
existente en el momento de admitirse la demanda, la determinante de la
competencia para el curso del proceso sin que las modificaciones
posteriores puedan afectarla”.
Al respecto el Dr. Alzamora Valdez, aduce: “que la competencia

territorial, ha sido llamada por la doctrina antigua, competencia de fuero.
Se señala, entre otros el fuero general y los fueros especiales. Fuero

general es el del domicilio de una persona en el que puede ser

demandada en toda clase de procesos; los fueros especiales constituían
la excepción”.
También existe el llamado fuero personal y el fuero real, si se considera

el domicilio de las personas o la situación de las cosas, el fuero legal y
el convencional establecido por la ley o señalado por las partes
respectivamente, y los fueros exclusivos y concurrentes (electiva o
subsidiariamente).
Las actuales legislaciones no han depurado los principios de tal doctrina

y sus normas carecen de unidad. El mismo Carnelutti sostiene que se
puede poner orden a tal “embrollo”, teniendo en cuenta que la
competencia territorial de los órganos judiciales se funda en tres
razones: presencia de las partes (fuero personal), presencia del bien
contenido (fuero real) y presencia de los instrumentos del proceso (fuero
instrumental).
La razón de ser de esta institución es de orden estrictamente personal:

“que el demandado se defienda con los menores gastos y las menores
molestias en la sede del órgano judicial que corresponda a su domicilio,
pues si así no fuera, el demandante podría trasladar el litigio a un lugar
difícilmente accesible para el demandado, que quedaría sometido a
condiciones impuestas por aquel”.
La noción de domicilio ha sido precisado por el Código Civil Art.33: “el

domicilio se constituye por la residencia habitual de la persona en un
lugar”.
El domicilio es natural, libremente escogido por una persona y legal o

necesario, fijado por la ley como el de los incapaces (Art. 37 del C.C.),
domicilio conyugal (Art. 36 C.C.), de los funcionarios públicos (Art. 38
C.C.) domicilio especial (Art. 34).

El domicilio de las personas jurídicas de derecho privado es el señalado

en el documento de la constitución .las personas jurídicas de derecho
público tienen por domicilio la sede de sus actividades; el estado, para
efecto de ser demandado se considera domiciliado en la capital del
País.
Como regla general es competente el juez del lugar del domicilio, salvo
disposición legal contraria. (Art. 14 CPC).
La competencia por razón de territorio no es tan rígida como la

competencia por razón de la materia, pues, en aquella, un juez que no
es competente territorialmente para conocer de un litigio, puede, muy
bien conocer y resolver la controversia si media el sometimiento tácito o
expreso de las partes en contienda. Por ello, en doctrina, se califica a la
competencia territorial como relativa, en tanto las otras competencias,
como absoluta y de ineludible observancia.
Sala Civil de la Corte Suprema Competencia en el ámbito nacional

Sala Civil de la corte Superior Competencia en distritos
Judiciales
Juzgados Especializados en lo Competencia en cada Provincia
Civil
Juzgados de Paz letrado Competencia en distritos
Juzgados de Paz Competencia en centros poblados
2.2.1. REGLAS GENERALES PARA DETERMINAR LA

COMPETENCIA

Conforme lo estipula el Código Procesal Civil, se establece una serie de

reglas generales para fijar la competencia territorial, regulada por el Art.
14 CPC:
a. Cuando se demandara a una persona natural, es

competente el juez de su domicilio, salvo
disposiciones legales en contrario.
b. Si el demandado domicilia en varios lugares, puede

ser demandado en cualquiera de ellos.
c. Si el demandado carece de domicilio o este es
desconocido es competente el juez del lugar donde
se encuentre o el del domicilio del demandante, a
elección de este último.
d. Si el demandado domicilia en el extranjero, es
competente el juez del lugar del último domicilio que
tuvo en el país.
e. Regla para los casos de dos o más demandados, es
PERSONAS
competente el juez del lugar del domicilio de
NATURALES
cualquiera de ellos.
f. Cuando hay conexión entre pretensiones dirigidas
contra varios demandados, el Juez competente es el
del domicilio de cualquiera de ellos.
a. Regla para los casos de personas jurídicas

regulares demandadas (Art. 17 CPC): si se
PERSONAS demanda a una persona jurídica debidamente
JURIDICAS constituida e inscrita, es juez competente el del
lugar en que la demandada tiene su sede principal,
salvo disposición legal en contrario.
b. En caso de que las personas jurídicas tuvieran

sucursales, agencias, establecimientos o

representantes debidamente autorizados en
otros lugares, pueden ser demandadas, a
elección del demandante, ante el juez del
domicilio de la sede principal o el de cualquiera
de dichos domicilios en donde ocurrió el hecho
que motiva la demanda o donde seria ejecutable
la pretensión reclamada.
c. Regla para los casos de personas jurídicas
irregulares demandadas, regulada por el Art. 18
CPC: tratándose de demandas contra
asociaciones, fundaciones, comités y sociedades
no inscritas o de cualquier otra entidad cuya
constitución, inscripción o funcionamiento sea
irregular, es competente el juez del lugar en
donde realizan la actividad que motiva la
demanda o solicitud. Igual regla se aplica
cuando la demanda es planteada directamente
contra el representante, el administrador, el
director o contra cualquiera otra persona natural
que haya realizado los actos en nombre de la
persona jurídica irregular.
d. Regla para los casos en materia sucesoria. Es
competente el juez del lugar en donde el
causante haya tenido su último domicilio en el
país. Esta competencia es improrrogable.
EXPROPIACION cuando los bienes son inscritos, es

competente el juez del lugar en donde el
derecho de propiedad se encuentra inscrito.

- cuando los bienes no son inscritos, es

competente el juez del lugar donde el bien
está situado.
ASUNTOS - Regla, en materia e incapacidad, patria potestad,
RELACIONADOS tutela y curatela: es competente el juez del lugar
CON INCAPACES donde se encuentra el incapaz; no interesa si se
trata de asuntos contenciosos no contenciosos.
- Por curatela de bienes, es competente el Juez del
Lugar donde se encuentran todos o la mayor parte
de los bienes.
- Para curatelas especiales, es competente el juez
del lugar del domicilio de quien lo promueve o en
cuyo interés se promueve.
SUCESIONES - El juez competente es del ultimo domicilio del
causante. Esta competencia es improrrogable, es
decir, no se puede atribuir competencia a otro Juez.
ESTADO - Relación jurídica de Derecho Público. Es
competente el Juez del lugar donde tiene su sede
la oficina o repartición del gobierno central,
regional, departamental, local o ente de derecho
público que hubiera dado lugar al acto o hecho
contra el que se reclama
- Relación Jurídica de Derecho Privado. Se
aplican las reglas generales de competencia por
razón del territorio
NO CONTENCIOSO - Es competente el Juez del lugar del domicilio de la
persona que promueve el proceso, es decir del
solicitante.
2.3. COMPETENCIA FUNCIONAL.-
La competencia funcional se establece en las normas que contiene la constitución

política del estado, la Ley Orgánica del Poder Judicial y las que establecen el

Código Procesal. Esta competencia está basada en la Instancia Plural, o sea, las
resoluciones que emite un Órgano Jurisdiccional son apelables ante el Superior
Jerárquico y también por la razón de función conocen de procesos en forma
exclusiva por disposición expresa de la ley.
Los elementos que determinan la competencia funcional son dos:
a) La competencia funcional o por razón de grado, conforme lo dispone el

Art.139 inc.6 Const. son principios y derechos de la función jurisdiccional: la
pluralidad de la instancia, significa que en todo juicio deben ser cuando menos dos
los jueces o tribunales que, sucesivamente, resuelvan el caso, a fin de impedir que
sometiéndose la resolución a uno solo de ellos sin posibilidad de apelar una a
segunda instancia, se produzcan corruptelas y la justicia se desnaturalice. Por ello,
en todo proceso judicial existen cuando menos dos instancias.

Esas instancias son:
SALA
CIVIL DE
LA
CORTE
SUPREM
A
SALAS CIVILES DE LAS

CORTES SUPERIORES
JUECES ESPECIALIZADOS
JUECES DE PAZ LETRADO
JUECES DE PAZ
A cada una de las cuales le corresponde una función dentro del marco de las otras
competencias.
Cada grado desempeña su actividad propia señalada por la ley. Los litigantes
pueden renovar mediante recurso ante cada grado sus demandas. Cada grado se
haya, pues, legalmente facultado para conocer de una clase de recursos.
Debemos tener presente que un proceso no abarca todos los grados antes
mencionados. Tampoco un proceso se comienza por el grado menor. Por ejemplo
existen procesos que pueden iniciarse en la Corte Suprema, como los seguidos
contra los funcionarios de mayor jerarquía: Presidente de la Republica, Ministros,
Congresistas, etc.

b) Para el caso de pluralidad de demandados en un mismo proceso o

diferentes procesos, previene el juez que emplaza en primer lugar al demandado.
La prevención convierte en exclusiva la competencia el Juez, en los casos que por
mandato de la ley, son varios los jueces, que podrían conocer del mismo asunto.
En primera instancia la prevención solo es procedente por razón del territorio. En
segunda instancia previene el órgano jurisdiccional que conoce primero del
proceso. Este conocimiento se tiene efectuado por la realización de la primera
notificación; así lo dispone el Art.31 del CPC.
2.4. COMPETENCIA POR RAZON DE LA CUANTIA.- el valor es factor

determinante de la competencia por la cuantía. La medida del valor se hace a
base de la Unidad de Referencia Procesal.
Por su parte, Chiovenda expresa: el valor de la demanda no es valor del objeto

mediato; la demanda bien del cual deriva la acción ni la causa prenti,
considerados por separado, sino el de la combinación de ambos elementos, o sea
el valor de lo que se pide, considerado en atención la causa por la que se pide.
Debemos tener en cuenta que atendemos por PETITORIO O PETICION, como lo

estipula el Art. 10 del CPC. Así como lo expresa el DR. Juan Monroy Gálvez,
magistralmente, el concepto de la Pretensión Procesal (objeto) es el petitorio o
petición, afirmando “la pretensión procesal o declaración de voluntad contiene una
petición al juez; esta petición consiste en un efecto jurídico especifico; este efecto
es el objeto de la pretensión”. Sobre la pretensión material, la pretensión procesal
y el objeto de la pretensión nos expresa lo siguiente: Denominamos pretensión
material a la facultad que tiene una persona de exigir a otra, el cumplimiento de
una prestación debida. Esta pretensión material puede orientarse a una petición
de la tutela al órgano jurisdiccional.
Esto ocurre cuando el titular (o presunto titular) de la pretensión ejercita su

derecho de acción. Cuando esto ocurre, la pretensión material se convierte en
pretensión procesal. La pretensión procesal es la manifestación de voluntad a
través de la cual una persona reclama un derecho contra otro ante el órgano

jurisdiccional. La pretensión procesal es una actividad que se materializa en la

presentación de una demanda. La pretensión procesal como la declaración de
voluntad contiene una petición al juez; esta petición consiste en un efecto jurídico
específico; este efecto es el objeto de la pretensión (petitorio o petición).
Debemos tener presente el Art. 424 incisos 5,6,7 y 8, que se refiere a la petición o
petitorio, prescribiendo que la demanda debe contener la determinación clara y
concreta de lo que se pide, los hechos en que se funda el petitorio, su
fundamentación jurídica y el monto del petitorio.
Es necesario reconocer la diferencia que hay entre el valor de un aspecto

económico de la relación sustancial, el valor económico de varios aspectos de
esta relación, o finalmente, el valor económico de toda la relación, entendiéndose
que el litigio recae sobre esta relación sustancial (convertida judicialmente),
cuando hablamos de valor económico que contiene la relación sustancial.
El tratadista Liebman, en sentido acota: “si una demanda tiene por objeto la
existencia, validez o la resolución de una relación jurídica obligatoria, el valor se
determina en base a aquella parte de la relación que está en discusión…. Sin
tener en cuenta el eventual mayor valor de la relación entera. Por consecuencia,
aun cuando el conocimiento del Juez deba extenderse a la relación entera, el valor
de la causa está dado por aquella parte, solamente del mismo que forma
propiamente el objeto de la demanda.
2.4.1. REGLAS GENERALES PARA LA DETERMINACION DE CUANTIA
Conforme se desprende del Art. 10 del CPC, se expresa: la competencia

por razón de la cuantía se determina de acuerdo al valor económico del
petitorio, conforme a las siguientes reglas:
CONOCIMIENT JUEZ CIVIL + DE 1000 URP

O
ABREVIADO JUEZ CIVIL + DE 500 A 1000 URP

JUEZ DE PAZ LETRADO + DE 100 A 500 URP
SUMARISIMO JUEZ DE PAZ LETRADO + DE 50 A 100 URP
JUEZ DE PAZ HASTA 50 URP MEDIANTE

CONCILAICION
TITULO JUEZ CIVIL MONTO + DE 100 URP

EXTRAJUDICIAL
JUEZ DE PAZ LETRADO HASTA 100 URP
TITULO JUEZ DE LA DEMANDA

JUDICIAL
GARANTIA JUEZ CIVIL
CONSTITUIDA
2.4.2 CÁLCULO DE LA CUANTIA: REGLAS
Para establecer el monto de la cuantía en la ley, se da pautas generales, de

acuerdo con lo dispuesto en el Art.11 CPC:
a. Se determina por el valor económico de la pretensión expresada en

la demanda, para lo que al valor del objeto principal se sumarán los frutos,
intereses y gastos, daños y perjuicios y otros conceptos devengados al
tiempo de interponerse.
b. Si la demanda contiene varias pretensiones, la cuantía resulta de la

suma del valor de todas. Para el caso de pretensiones subordinadas o

alternativas, prevalecerá la de mayor valor. Si son varios demandados, se

atenderá al valor total de la pretensión.
c. No se admitirá oposición del demandado a la cuantía, salvo

disposición legal en contrario.
d. El juez, de oficio podrá corregir la cuantía, si la demanda o sus

anexos aparece que es distinta a la indicada por el demandante,
procediendo de ser el caso, a inhibirse y remitirla al juez competente.
e. El demandante que altere manifiestamente la cuantía, dando lugar a

que se declare fundado un cuestionamiento de la competencia, pagara
costas, costos y una multa no menor a una ni mayor de cinco Unidades de
Referencia Procesal.
2.4.3. DETERMINACION DE LA CUANTIA EN PRETENSIONES SOBRE

INMUEBLES
En las pretensiones relativas a derechos reales sobre inmuebles, la cuantía

se determina en base al valor del inmueble vigente a la fecha de la
interposición de la demanda. En este aspecto tienen importancia las
declaraciones de autoevaluó, para el pago del impuesto predial
Sin embargo, el juez determinara la cuantía de lo que aparece en la

demanda y su eventual anexo. Si estos no ofrecen elementos para su
estimación, no se aplicara el criterio de la cuantía y será competente el Juez
Civil.
2.5. COMPETENCIA FACULTATIVA.-
la regla general es que, tratándose de la competencia por razón de territorio, es

juez competente el del domicilio del demandado. Sin embargo, el código prevé los
jueces alternativos, cuando dice que además del juez del domicilio del
demandado, también es competente, a elección del demandante, los siguientes
jueces:

a. el juez del lugar en que se encuentre el bien o bienes, tratándose de

pretensiones sobre derechos reales. Igual regla rige en los procesos de
retracto, títulos supletorios, prescripción adquisitiva y rectificación o
delimitación de áreas o linderos, expropiación, desalojo e interdictos. Si la
demanda versa sobre varios inmuebles situados en diversos lugares, será
competente el juez de cualquiera de ellos.
b. el juez del último domicilio conyugal, tratándose de la nulidad del

matrimonio, régimen patrimonial del matrimonio, separación de cuerpos,
divorcio y patria potestad.
c. el juez del domicilio del demandante en las pretensiones alimenticias.
d. el juez del lugar señalado para el cumplimiento de la obligación.
e. el juez del lugar en donde ocurrió el daño, tratándose de pretensiones

indemnizatorias por responsabilidad extracontractual.
f. el juez del lugar en que se realizó o debió realizarse el hecho generador

de la obligación, tratándose de prestaciones derivadas de la gestión de
negocios, enriquecimientos indebidos, promesa unilateral o pago indebido;
y
g. el juez del lugar donde se desempeña la administración de bienes

comunes o ajenos al tiempo de interponerse las demandas, de rendición, de
aprobación o desaprobación de cuotas o informes de gestión.
2.6 COMPETENCIA POR RAZON DE CONEXIÓN ENTRE LOS PROCESOS
Para establecer la competencia se produce en determinados casos, como

por ejemplo en las tercerías de propiedad o en la acumulación de procesos.
El juez que debe conocer de los procesos es el que haya dictado el primer
emplazamiento (Art.90 CPC).

En estos casos, para fijar la competencia, se toma en consideración la

conexidad que existe entre las pretensiones procesales, donde está de por
medio la economía procesal y la unidad de criterio con que deben
resolverse los asuntos conexos.
Al respecto el Código Adjetivo señala otros casos en los que se evidencia la

competencia por razón de conexión entre las pretensiones procesales, tales
como:
a. Así lo dispone el Art. 32 CPC: es competente para conocer la

pretensión de garantía, así como la pretensión accesoria, complementaria o
derivada de otra planteada anteriormente, el juez de la pretensión principal,
aunque consideradas individualmente, no alcancen o exceden el límite de la
cuantía establecida para la competencia del juez o de su competencia
territorial.
b. De acuerdo con lo dispuesto en el Art. 33 de la norma acotada dice:

es competente para dictar una medida cautelar antes de la iniciación del
proceso, el juez competente por razón de grado para conocer de la
demanda próxima interponerse. Asimismo, es competente para conocer de
la actuación de una prueba anticipada (diligencia preparatoria de prueba), el
juez competente por razón de grado para conocer de la demanda próxima
interponerse.
La norma adjetiva prevé algunas otras reglas sobre la prevención:
- Conforme lo dispone el Art. 29 CPC dice: previene el juez que

emplaza en primer lugar al demandado. En caso de pluralidad de
demandados en el mismo o en diferentes procesos, previene el órgano
jurisdiccional que efectuó primer emplazamiento.
- La prevención convierte en exclusiva la competencia del juez

aquellos casos en los que por disposición de la ley, son varios los jueces
que podrían conocer el mismo asunto conforme lo dispone el Art 30 CPC.

En la prevención de la competencia funcional, la prevención en primera

instancia sólo es procedente por razón de territorio.
En segunda instancia, previene el órgano jurisdiccional que conoce primero

el proceso. Este conocimiento se tiene efectuado por la realización de la
primera notificación.
2.7. PRORROGA DE LA COMPETENCIA
Es el mecanismo procesal por el cual hace competente a un juez que, por razón
de territorio, no es competente para conocer de algún asunto. Mediante la
prorroga se hace competente a un juez relativamente incompetente. El código
contempla dos casos, de cómo puede producirse la prórroga de la competencia
convencional o tácitamente.
a- Las partes pueden convenir por escrito o someterse a la competencia

territorial de un juez distinto al que corresponde, salvo que la ley la declare
improrrogable, como ocurre tratándose de asuntos vinculados a sucesiones,
de acuerdo como lo dispone el Art.25 CPC.
b- Se produce la prorroga tacita de la competencia territorial, para el

demandante, por el hecho de interponer la demanda, ante un juez, aun en
el caso de no ser el llamado a conocer el proceso, para el demandado por
el hecho de comparecer en el proceso, sin haber dejado reserva para
impugnarla. También se produce prorroga tacita para el demandado cuando
deja transcurrir el plazo, sin cuestionar la competencia; lo interpone el
demandado, planteando excepción de incompetencia, en los plazos
previstos para cada uno de los procesos tipos.
2.9. COMPETENCIAS REGULADAS POR EL CODIGO CIVIL
También en el Código Civil encontramos normas procesales y algunas referidas a

las competencias, tales como:

a. Que se refiere a la competencia internacional, de acuerdo a lo

estipulado en los Artículos 2057 y siguientes.
b. En el derecho internacional privado, existen reglas específicas sobre

competencia en los numerales 2059 y siguientes.
c. En el caso del desaparecido, es competente el juez del último

domicilio, para tramitar y declarar la ausencia, conforme lo dispuesto en el
Art 49 CC.
d. La impugnación se interpone de acuerdo con el Art. 92, ante el Juez

dl domicilio de la Asociación.
e. Cuando se interpone una acción de filiación, ante el juez del domicilio

del demandante o demandado; así lo dispone el Art. 408.
f. Cuando se trata de oposición del matrimonio, es competente el Juez

del lugar donde se presentó el expediente prenupcial, de acuerdo con lo
conceptuado en el Art.256.
g. El Juez del último domicilio del causante, es competente para

conocer el juicio sobre sucesiones, de acuerdo con lo estipulado en el Art.
663.
h. Cuando se trata de curatela, y donde quedan todos o la mayor parte

de los bienes, es competente el Juez donde se encuentran los bines del
incapaz; así los dispone el Art. 601.
6. CUESTIONAMIENTO DE LA COMPETENCIA ARTICULO 35º-36º
La incompetencia por razón de materia, cuantía, grado, turno y territorio, esta

última cuando es improrrogables, se declarara de oficio al calificar la demanda
o excepcionalmente en cualquier estado y grado del proceso, sin perjuicio de
que pueda ser invocada como excepción.

6.1. RESOLUCION DE CONFLICTOS NEGATIVOS Y POSTIVOS DE

COMPETENCIA
Recibido el proceso con conflictos negativos o positivos de competencia, el

Organismo Jurisdiccional Superior dirime la competencia, sin ningún trámite
previo. El plazo para que el Superior Jerárquico dirima la competencia, es
de cinco días, de recibió el proceso.
En los conflictos positivos y negativos de competencia, es improcedente el

pedido de informe oral ante el Órgano Jurisdiccional que lo dirime. Esta
improcedencia de informe oral atenta contra el derecho a la defensa.
El Órgano Jurisdiccional que dirime la competencia, en la Resolución

pertinente, dispone que el expediente sea remitido al juez que declaro
competente y también hace conocer de la decisión al otro juez, mediante
oficio.
6.2. INADMISIBILIDAD DE CONFLICTO DE COMPETENCIA POSITIVO
Es inadmisible el conflicto de competencia positivo entre los órganos

jurisdiccionales de diferente nivel jerárquico. Esta inadmisibilidad esta basad,
en que dos Jueces de diferente jerarquía, no pueden ser competentes para
conocer del mismo asunto. De presentarse este caso de conflicto de
competencia positiva, la ley autoriza al Órgano Jurisdiccional Superior, para
que fije su propia competencia, ya sea de oficio, a solicitud del Órgano
Jurisdiccional inferior o a pedido de parte.
6.3. COSTAS Y COSTOS DEL CONFLICTO DE COMPETENCIA.
Regulando las ostas y costos, en los cuestionamientos de competencia se ha

dejado establecido expresamente:
a. Si el conflicto se dirime en favor del requirente, las costas y costos

debe pagarlas el demandado.

b. Cuando se dirime en favor del Juez requerido, las costas y costos so

pagados por el demandado que promovió la inhibitoria.
c. La parte que con malicia, artificio o engaño promueva una inhibitoria,

será condenada por el Órgano Jurisdiccional dirimente, a una multa no
menor de tres, ni mayor de diez remuneraciones vitales (Unidad de
Referencia Procesal).
7. COMPETENCIA INTERNACIONAL
Se refiere a la competencia internacional y se dirige por el título II del Libro X del

Código Civil, de acuerdo con los artículos. 2057 al 2067. Es competente el Juez
Civil Peruano, salvo las excepciones que el propio Código Civil señala en el Art. 47
del Código Procesal Civil.
Por regla general estipulada en el Art. 2057 del C.C. se expresa: “los tribunales
peruanos son competentes para conocer las acciones contra personas
domiciliadas en el territorio nacional”.
Según el numeral 2058 de la norma acotada, los tribunales peruanos son

competentes para conocer acciones de contenido patrimonial, aun contra
personas domiciliadas en país extranjero, en los casos siguientes:
a. Cuando se ventilen acciones relativas a derechos reales sobre

bienes situados en la Republica. Tratándose de predios, dicha competencia
es exclusiva.
b. Cuando se ventilan acciones relativas a obligaciones que deban

ejecutarse en el territorio de la Republica o que deriven de contratos
celebrados o de hechos realizados en dicho territorio. Tratándose de
acciones civiles derivadas de delitos o faltas perpetrados o cuyos resultados
se hayan producido en al Republica, dicha competencia es exclusiva.

c. Cuando las partes se sometan expresamente o tácitamente a su

jurisdicción, salvo convención en contrario contemporánea o anterior a la
sumisión, la elección del tribunal es exclusiva.

JURISDICCIÓN, ACCIÓN Y COMPETENCIA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL
Para realizar el presente trabajo de investigación a fin de realizar el análisis

comparativo correspondiente nos remitiremos a los diferentes cuerpos normativos
de los distintos países y como enfocan la reglamentación con respecto a la
jurisdicción, acción y competencia.
1. ENFOQUE CONSTITUCIONAL
En el principal cuerpo normativo de la nación y en ella podemos recoger los

siguientes artículos en cuanto al tema tratado:
Artículo 138°. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce

por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una

norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior.
Artículo 139°. Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción
de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisión o delegación.
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona
puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos
jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominación.
4. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.

Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por

los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a
derechos fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre
públicos.
6. La pluralidad de la instancia.
8. El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de
la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el
derecho consuetudinario.
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del
proceso. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o
las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o
detenida por cualquier autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por
escrito, de las causas o razones de su detención.
16. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa
gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la
ley señala.
17. La participación popular en el nombramiento y en la revocación de
magistrados, conforme a ley.
18. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los
procesos le sea requerida.
19. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la
forma prevista por la Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no pueden
darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las
resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos
adecuados.

Artículo 143°. El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que
administran justicia en nombre de la Nación, y por órganos que ejercen su
gobierno y administración.
Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las demás cortes
y juzgados que determine su ley orgánica.
Artículo 149°. Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con

el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece
las formas de coordinación de dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz
y con las demás instancias del Poder Judicial.
2. ENFOQUE JUDICIAL. LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL
Según el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobada
mediante Decreto Supremo N° 017-93-JUS, el 3 de junio de 1993 se pueden
destacar los siguientes artículos.
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1.-Potestad exclusiva de administrar justicia.
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus órganos jerárquicos con sujeción a la Constitución y a las
leyes.
No existe ni puede instituirse jurisdicción alguna independiente del Poder Judicial,
con excepción de la arbitral y la militar.
Artículo 2.- Autonomía e independencia del Poder Judicial.

El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo político,

administrativo, económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con
sujeción a la Constitución y a la presente ley.
Artículo 4.- Carácter vinculante de las decisiones judiciales. Principios de la

administración de justicia.
Toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar cumplimiento a las
decisiones judiciales o de índole administrativa, emanadas de autoridad judicial
competente, en sus propios términos, sin poder calificar su contenido o sus
fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la
responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala.
Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominación, fuera de la
organización jerárquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de
causas pendientes ante el órgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto
resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido,
ni retardar su ejecución, ni cortar procedimientos en trámite, bajo la
responsabilidad política, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada
caso.
Esta disposición no afecta el derecho de gracia.
Artículo 5.- Dirección e impulso del proceso.

Los Magistrados, cualquiera sea su rango, especialidad o denominación ejercen la
dirección de los procesos de su competencia y están obligados a impulsarlos de
oficio, salvo reserva procesal expresa.
Con este objeto tienen autoridad sobre todos los intervinientes en los procesos
judiciales de su competencia, quienes les deben el respeto y las consideraciones
inherentes a su función.
Artículo 7.- Tutela jurisdiccional y debido proceso.

En el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela
jurisdiccional, con las garantías de un debido proceso.

Es deber del Estado, facilitar el acceso a la administración de justicia,

promoviendo y manteniendo condiciones de estructura y funcionamiento
adecuados para tal propósito.
Artículo 8.- Deberes procesales de las partes.
Todos los que intervienen en un proceso judicial tienen el deber de comportarse
con lealtad, probidad, veracidad y buena fe.
Los Magistrados deben sancionar toda contravención a estos deberes procesales,
así como la mala fe y temeridad procesal.
Artículo 11.- Instancia Plural.

Las resoluciones judiciales son susceptibles de revisión, con arreglo a ley, en una
instancia superior.
La interposición de un medio de impugnación constituye un acto voluntario del
justiciable.
Lo resuelto en segunda instancia constituye cosa juzgada. Su impugnación sólo
procede en los casos previstos en la ley.
ORGANOS JURISDICCIONALES
Artículo 26.- Órganos Jurisdiccionales.
Son órganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
1.- La Corte Suprema de Justicia de la República;
2.- Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Judiciales;
3.- Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas;
4.- Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su sede; y,
5.- Los Juzgados de Paz.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA

Artículo 28.- Competencia de la Corte Suprema.
La competencia de la Corte Suprema se extiende a todo el territorio de la
República. Su sede es la Capital de la misma.

Artículo 31.- Instancia de fallo.

La Corte Suprema conoce como órgano de instancia de fallo los siguientes
procesos:
a) Los iniciados en las Cortes Superiores;
b) Los de materia constitucional;
c) Los originados en la propia Corte Suprema; y,
d) Los demás que señala la ley.
Artículo 32.- Casación.

La Corte Suprema conoce de los procesos en vía de casación con arreglo a lo
establecido en la ley procesal respectiva.
CORTES SUPERIORES
Artículo 36.- Competencia y sede de las Cortes Superiores.

Las Cortes Superiores tienen su sede en la ciudad señalada por la ley. Su
competencia comprende el Distrito Judicial correspondiente.
Artículo 37.- Salas Especializadas o Mixtas.

Cada Corte Superior cuenta con las Salas Especializadas o Mixtas que señala el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, según las necesidades judiciales de cada
Distrito. Dichas Salas pueden funcionar en Ciudad o Provincia distinta de la sede
de la Corte Superior.
Artículo 39.- Resolución en segunda y última instancia.

Las Salas de las Cortes Superiores resuelven en segunda y última instancia, con
las excepciones que establece la ley.
JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS
Artículo 46.- Juzgados Especializados.

Son Juzgados Especializados, los siguientes:

1.- Juzgados Civiles;
2.- Juzgados Penales;
3.- Juzgados de Trabajo;
4.- Juzgados Agrarios; y
5.- Juzgados de Menores.
La Corte Suprema, atendiendo a las necesidades del servicio judicial y a la carga
procesal, puede crear otros Juzgados de distinta especialidad a los antes
señalados, definiendo su competencia.
En los lugares donde no hay Juzgados Especializados, el despacho es atendido
por un Juzgado Mixto, con la competencia que señale el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial.
Todos los Juzgados antes señalados tienen la misma jerarquía.
Artículo 47.- Juzgado Especializado o Mixto: Sede y competencia territorial.

En cada Provincia hay cuando menos un Juzgado Especializado o Mixto. Su sede
es la Capital de la Provincia y su competencia provincial, salvo disposición distinta
de la ley o del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Si son más de uno de la
misma especialidad, se distinguen por numeración correlativa.
El Consejo Ejecutivo Distrital organiza el sistema de distribución de causas entre
Juzgados de la misma especialidad.
JUZGADOS DE PAZ LETRADOS

Artículo 54.- Especialidades de los Juzgados de Paz Letrados.
Hay Juzgados de Paz Letrados para conocer asuntos civiles, penales y laborales
en los Distritos que solos o unidos a otros, alcancen los volúmenes demográficos
rurales y urbanos y reúnan los requisitos que establezca el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial. La sede del Juzgado es determinada por el Consejo Ejecutivo
Distrital respectivo.
Artículo 55.- Competencia territorial de los Juzgados de Paz.

La competencia territorial de los Juzgados de Paz Letrados la establece el

Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
El Consejo Ejecutivo Distrital fija, además, el sistema de distribución de procesos
entre los Juzgados de Paz Letrados cuando sea necesario.
Asimismo, el Consejo Ejecutivo Distrital, puede disponer la especialización de los
Juzgados de Paz Letrados, cuando así convenga para la mejor administración de
justicia, y lo justifique la carga procesal.
JUZGADOS DE PAZ
Artículo 61.- Establecimiento y número de Juzgados de Paz.
En todo centro poblado que alcance el volumen demográfico rural y urbano que
señala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se establece cuando menos un
Juzgado de Paz.
Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, fijar el número de Jueces de
Paz para cada centro poblado.
Artículo 64.- Función conciliadora del Juez de Paz.

El Juez de Paz, esencialmente es Juez de Conciliación. Consecuentemente está
facultado para proponer alternativas de solución a las partes a fin de facilitar la
conciliación, pero le está prohibido imponer un acuerdo.
Artículo 65.- Competencia del Juez de Paz.

Los Jueces de Paz conocen, de no lograrse la conciliación, en tanto se encuentren
dentro de la cuantía que establece el Consejo Ejecutivo, de los procesos
siguientes:
1.- De alimentos, siempre que el vínculo de entroncamiento esté acreditado
de manera indubitable;
2.- De desahucio y aviso de despedida;
3.- De pago de dinero;
4.- De interdictos de retener y de recobrar respecto de bienes muebles;

5.- Sumarias intervenciones respecto de menores que han cometido acto

antisocial y con el solo objeto de dictar órdenes provisionales y urgentes, sobre
tenencia o guarda del menor en situación de abandono o peligro moral. Concluida
su intervención remite de inmediato lo actuado al Juez de Familia o al Juez que
corresponda; y,
6.- Los demás que correspondan conforme a ley.
Artículo 67.- Casos prohibidos de conciliar.

Los Jueces de Paz están prohibidos de conciliar y fallar asuntos relativos al
vínculo matrimonial, nulidad y anulabilidad de actos jurídicos o contratos,
declaratoria de herederos, derechos sucesorios, testamentos, derechos
constitucionales y aquellos que expresamente señala la ley.
Los Jueces de Paz son designados por el respectivo Consejo Ejecutivo Distrital,
por un período de dos años. El cumplimiento de dicho período está sujeto a la
observación de conducta e idoneidad propias de su función.
Los candidatos deben reunir los requisitos establecidos por el reglamento que
apruebe el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Tienen preferencia los titulados,
egresados y estudiantes de Derecho.

JURISDICCIÓN, ACCIÓN Y COMPETENCIA EN LA LEGISLACIÓN

COMPARADA
1. JURISDICCION, ACCION Y COMPETENCIA EN ECUADOR
1.1. ENFOQUE CONSTITUCIONAL

1.1.1. PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son

titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales.
La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.
3. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitución. El Estado, sus delegatarios,
concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad
pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios
públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarías y funcionarlos,
y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos.
El Estado ejercerá de forma Inmediata el derecho de repetición en contra de las

personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas.
El Estado será responsable por detención arbitraria, error judicial, retardo

injustificado o inadecuada administración de justicia, violación del derecho a la
tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido
proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparará

a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la
responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores públicos,
administrativos o judiciales, se repetirá en contra de ellos.

Derechos de protección
Art. 75.-Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela

efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los
principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El
incumplimiento de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley.
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de

cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las
siguientes garantías básicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el

cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal,

mientras no se declare su responsabilidad mediante resolución firme o
sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al

momento de cometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal,
administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista
por la Constitución o la ley. Sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez
o autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada
procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la

ley no tendrán validez alguna y carecerán de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen

sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa,
aun cuando su promulgación sea posterior a la Infracción. En caso de duda
sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más
favorable a la persona infractora.
Función Judicial y Justicia Indígena

Principios de la Administración de Justicia
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los
órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos
en la Constitución.
Art. 168.- La administración de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el

ejercicio de sus atribuciones, aplicará los siguientes principios:
Los órganos de la Función Judicial gozarán de independencia interna y externa.

Toda violación a este principio conllevará responsabilidad administrativa, civil y
penal de acuerdo con la ley.
1. La Función Judicial gozará de autonomía administrativa, económica y

financiera.
2. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las demás

funciones del Estado podrá desempeñar funciones de administración de justicia
ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la
Constitución.
3. El acceso a la administración de justicia será gratuito. La ley establecerá el

régimen de costas procesales.
4. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones serán públicos, salvo los
casos expresamente señalados en la ley.
5. La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y

diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los
principios de concentración, contradicción y dispositivo.
Art. 169.-El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las

normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad,
eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las

garantías del debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de

formalidades.
Art. 170.- Para el ingreso a la Función Judicial se observarán los criterios de

igualdad, equidad, probidad, oposición, méritos, publicidad, impugnación y
participación ciudadana.
Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizará la

profesionalización mediante la formación continua y la evaluación periódica de las
servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la
promoción y permanencia en la carrera judicial.
Justicia Indígena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su ámbito territorial, con garantía de
participación y decisión de las mujeres. Las autoridades aplicarán normas y
procedimientos propios para la solución de sus conflictos internos, y que no sean
contrarios a la Constitución y a los derechos humanos reconocidos en
instrumentos internacionales.
El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean

respetadas por las instituciones y autoridades públicas. Dichas decisiones estarán
sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecerá los mecanismos de
coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria.
Principios de la Función Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarán justicia con sujeción a la Constitución,
a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Las servidoras
y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de
justicia, aplicarán el principio de la debida diligencia en los procesos de
administración de justicia.

Las juezas y jueces serán responsables por el perjuicio que se cause a las partes
por retardo, negligencia, denegación de justicia o quebrantamiento de la ley.
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrán ser
impugnados, tanto en la vía administrativa como ante los correspondientes
órganos de la Función Judicial.
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrán ejercer la abogacía ni

desempeñar otro empleo público o privado, excepto la docencia universitaria fuera
de horario de trabajo.
La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generación de obstáculos o

dilación procesal, serán sancionados de acuerdo con la ley.
Las juezas y jueces no podrán ejercer funciones de dirección en los partidos y

movimientos políticos, ni participar como candidatos en procesos de elección
popular, ni realizar actividades de proselitismo político o religioso.
ENFOQUE SEGÚN LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DEL ECUADOR
Art. 7.- Principios de Legalidad, Jurisdicción y Competencia.- La jurisdicción y

la competencia nacen de la Constitución y la ley. Solo podrán ejercer la potestad
jurisdiccional las juezas y jueces nombrados de conformidad con sus preceptos,
con la intervención directa de fiscales y defensores públicos.
Art. 10.- Principios de Unidad Jurisdiccional y Gradualidad.- De conformidad

con el principio de unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las demás funciones
del Estado podrá desempeñar funciones de administración de justicia ordinaria, sin
perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitución.
La administración de justicia ordinaria se desarrolla por instancias o grados.

La casación y la revisión no constituyen instancia ni grado de los procesos, sino

recursos extraordinarios de control de la legalidad y del error judicial en los fallos
de instancia.
Art. 11.- Principio de Especialidad.- La potestad jurisdiccional se ejercerá por las

juezas y jueces en forma especializada, según las diferentes áreas de la
competencia. Sin embargo, en lugares con escasa población de usuarios o en
atención a la carga procesal, una jueza o juez podrá ejercer varias o la totalidad de
las especializaciones de conformidad con las previsiones de este Código.
Este principio no se contrapone al principio de seguridad jurídica contemplado en

el artículo 25. Las decisiones definitivas de las juezas y jueces deberán ser
ejecutadas en la instancia determinada por la ley.
Art. 23.- Principio de Tutela Judicial Efectiva de los Derechos. -
La Función Judicial, por intermedio de las juezas y jueces, tiene el deber

fundamental de garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos declarados en
la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos o
establecidos en las leyes, cuando sean reclamados por sus titulares o quienes
invoquen esa calidad, cualquiera sea la materia, el derecho o la garantía exigido.
Deberán resolver siempre las pretensiones y excepciones que hayan deducido los
litigantes sobre la única base de la Constitución, los instrumentos internacionales
de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado,
la ley, y los méritos del proceso.
La desestimación por vicios de forma únicamente podrá producirse cuando los

mismos hayan ocasionado nulidad insanable o provocado indefensión en el
proceso.
Para garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos, y evitar que las
reclamaciones queden sin decisión sobre lo principal, por el reiterado
pronunciamiento de la falta de competencia de las juezas y jueces que previnieron

en el conocimiento en la situación permitida por la ley, las juezas y jueces están

obligados a dictar fallo sin que les sea permitido excusarse o inhibirse por no
corresponderles.
JURISDICCION Y COMPETENCIA
LA JURISDICCION
Art. 150.- Jurisdicción.- La jurisdicción consiste en la potestad pública de juzgar y

hacer ejecutar lo juzgado, potestad que corresponde a las juezas y jueces
establecidos por la Constitución y las leyes, y que se ejerce según las reglas de la
competencia.
Art. 151.- Ámbito de la Potestad Jurisdiccional.- Las juezas y jueces

establecidos en este Código conocerán todos los asuntos que se promuevan
dentro del territorio de la República, cualquiera sea su naturaleza o la calidad de
las personas que intervengan en ellos, sean nacionales o extranjeros, sin perjuicio
de lo establecido por la Constitución, tratados y convenios internacionales
vigentes.
Se exceptúan los supuestos de inmunidad de jurisdicción y de ejecución

establecidos por las normas de Derecho Internacional Público.
Art. 152.- Nacimiento de la Jurisdicción. - La jurisdicción nace por el

nombramiento efectuado conforme a la Constitución y la ley.
El ejercicio de la jurisdicción empieza en el momento en que la jueza o el juez

toman posesión de su función y entra a su servicio efectivo.
Las funciones de la jueza o del juez continuarán hasta el día en que su sucesor
entre al ejercicio efectivo del cargo.
Art. 153.- Suspensión de la Jurisdicción. - La jurisdicción de la jueza o del juez

se suspende:

1. Por haberse dictado auto de llamamiento a juicio penal en su contra, por delito
sancionado con pena de privación de la libertad, hasta que se dicte sentencia
absolutoria, en cuyo caso recuperará la jurisdicción, o sentencia condenatoria, en
cuyo caso definitivamente la habrá perdido;
2. Por licencia, desde que se la obtiene hasta que termina. La jueza o el juez
puede recobrar su jurisdicción renunciando a la licencia en cualquier tiempo; y,
3. Por suspensión de sus derechos de participación política.
Art. 154.- Perdida de la Jurisdicción.- La jueza o el juez perderán

definitivamente la jurisdicción:
1. Por muerte;
2. Por renuncia de su cargo, desde que la misma es aceptada;
3. Por haber transcurrido el tiempo para el cual fue nombrado; no obstante, se

extenderán las funciones de la jueza o juez hasta el día en que el sucesor entre en
el ejercicio efectivo del cargo;
4. Por posesión en otro cargo público; y,
5. Por remoción o destitución, desde que quede en firme la correspondiente

resolución.
Art. 155.- División Territorial Judicial. - En base a la división territorial del

Estado, las cortes, tribunales y juzgados se organizan así:
1. La Corte Nacional de Justicia, con jurisdicción en todo el territorio nacional, con

sus correspondientes salas especializadas;
2. Las cortes provinciales, con sus correspondientes salas especializadas, con

jurisdicción en una provincia, que constituyen los distritos judiciales;

3. Los tribunales y juzgados con jurisdicción en todo el territorio distrital, o en una

sección del mismo, pudiendo abarcar dicha sección uno o varios cantones de una
provincia, o una o varias parroquias de un cantón; y,
4. Los juzgados de paz podrán tener jurisdicción en un barrio, recinto, anejo o

área determinada de una parroquia.
LA COMPETENCIA
Art. 156.- Competencia. - Competencia es la medida dentro de la cual la potestad

jurisdiccional está distribuida entre las diversas cortes, tribunales y juzgados, en
razón de las personas, del territorio, de la materia, y de los grados.
Art. 157.- Legalidad de la Competencia. - La competencia en razón de la

materia, del grado y de las personas está determinada en la ley.
Excepcionalmente, y previo estudio técnico que justifique tal necesidad, el

Consejo de la Judicatura podrá modificarla, únicamente en los casos de creación,
traslado, fusión o supresión de salas de cortes, tribunales y juzgados.
La competencia de las juezas y jueces, de las cortes provinciales y demás

tribunales, en razón del territorio, será determinada por el Consejo de la
Judicatura, previo informe técnico de la Comisión de Administración de Recursos
Humanos. Será revisada por lo menos cada cuatro años.
Art. 158.- Indelegabilidad de la Competencia. - Ninguna jueza o juez puede

delegar en otro la competencia que la ley le atribuye. Sin embargo, puede
deprecar, comisionar o exhortar a otro la realización de actuaciones judiciales
fuera de su ámbito territorial.
Art. 160.- Modos de Prevención. -
1. En todas las causas, la prevención se produce por sorteo en aquellos lugares

donde haya pluralidad de juzgados, o por la fecha de presentación de la demanda,
cuando exista un solo juzgador.

Si se comprobase que una demanda ha sido presentada varias veces, con el

propósito de beneficiarse de sorteo múltiple, será competente la jueza o el juez al
que le haya correspondido el libelo presentado primero, en la oficina de sorteo,
constatando fecha y hora. Este hecho será considerado como un indicio de mala
fe procesal de la parte actora.
Art. 162.- Prorrogación de la Competencia. - La jueza, juez o tribunal que, en

principio, no es naturalmente competente para conocer de un determinado asunto,
puede llegar a serlo si para ello las partes convienen expresa o tácitamente en
prorrogarle la competencia territorial.
Una vez que se le ha prorrogado la competencia, el juzgador excluye a cualquier

otro, y no puede eximirse del conocimiento de la causa.
La prorrogación expresa se verifica cuando una persona que no está, por razón de
su domicilio, sometida a la competencia de la jueza o del juez, se somete a
aquélla expresamente, bien al contestar a la demanda, bien por haberse
convenido en el contrato.
La prorrogación tácita se verifica por comparecer en la instancia sin declinar la

competencia, o porque antes no ha acudido el demandado a su juzgador para que
la entable.
En ningún caso se prorroga la competencia en razón de la materia.
Art. 163.- Reglas Generales para Determinar la Competencia. -
Para determinar la competencia de juezas y jueces, se seguirán las siguientes

reglas generales, sin perjuicio de lo establecido por la Constitución y la ley,
especialmente en lo relativo a la jurisdicción penal:
1. En caso de que la ley determinara que dos o más juzgadores o tribunales son
competentes para conocer de un mismo asunto, ninguno de ellos podrá excusarse
del conocimiento de la causa, so pretexto de haber otra jueza u otro juez o tribunal

competente; pero el que haya prevenido en el conocimiento de la causa, excluye a

los demás, los cuales dejarán de ser competentes;
2. Fijada la competencia con arreglo a la ley ante la jueza, juez o tribunal

competente, no se alterará por causas supervinientes.
Sin embargo, las leyes concernientes a la sustanciación y ritualidad de los juicios,

prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deben comenzar a
regir.
Las diligencias, términos y actuaciones que ya estuvieren comenzadas, se regirán

por la ley que estuvo entonces vigente.
La ley posterior mediante disposición expresa podrá alterar la competencia ya

fijada. Si se suprime una judicatura, la ley determinará el tribunal o juzgado que
deberá continuar con la sustanciación de los procesos que se hallaban en
conocimiento de la judicatura suprimida. De no hacerlo, el Consejo de la
Judicatura designará jueces temporales para que concluyan con la tramitación de
las causas que se hallaban a conocimiento de dicha judicatura;
3. Fijada la competencia de la jueza o del juez de primer nivel con arreglo a la ley,
queda por el mismo hecho determinada la competencia de los jueces superiores
en grado; y,
4. La jueza o el juez que conoce de la causa principal es también competente

para conocer los incidentes suscitados en ella, con arreglo a lo establecido en la
ley.
Será igualmente competente en caso de proponerse reconvención, de

conformidad con lo dispuesto en las leyes procesales.
En los demás casos, se estará a lo arreglado por los códigos procesales

respectivos.

REGLAS GENERALES APLICABLES A LOS FUEROS FUNCIONALES Y

PERSONALES
Art. 166.- Principio General. - Toda persona tiene derecho a ser demandada ante
la jueza o el juez de su domicilio. Cuando una persona considere que ha sido
demandada ante Juzgador incompetente, podrá declinar o prorrogar la
competencia en la forma y casos establecidos en las leyes procesales respectivas.
Art. 167.- Reglas Generales para el Fuero Funcional Común y Excepciones. -

Por regla general será competente, en razón del territorio y de conformidad con la
especialización respectiva, la jueza o el juez del lugar donde tiene su domicilio el
demandado. Se exceptúan aquellos casos en los que las leyes procesales
respectivas dispongan lo contrario.
Los casos de competencia concurrente y de competencia excluyente en el

territorio nacional, se arreglarán de conformidad con lo dispuesto en las leyes
procesales respectivas.
Para el caso de fueros concurrentes internacionales, el actor podrá elegir entre

presentar su demanda en el Ecuador o en el extranjero, con excepción de los
casos que por ley expresa el asunto deba ser resuelto exclusivamente en el
Ecuador. Si se inadmite la demanda presentada en el extranjero, o se la rechaza
por razón de competencia territorial, se podrá presentar la demanda ante una
jueza o juez en el Ecuador.
Art. 168.- Normas Relativas al Mantenimiento de la Competencia por Fuero

Personal. -
1. Cuando un imputado o acusado en causa penal o el demandado en procesos

civiles y mercantiles, de inquilinato, laborales, niñez y adolescencia se halle sujeto
a dos o más fueros, la jueza, juez o tribunal de mayor grado será el competente
para juzgarlo.

2. El imputado, acusado o demandado que se sujeta a fuero en razón de la

persona arrastra a los demás imputados, acusados o demandados, no pudiéndose
en caso alguno dividirse la continencia de la causa por sujetarse a diferentes
fueros los imputados, acusados o demandados.
3. En caso de duda entre el fuero común y el fuero especial en razón de la

materia, prevalecerá el fuero común.
ORGANOS JURISDICCIONALES
ORGANIZACION
Art. 170.- Estructura de los Órganos Jurisdiccionales. - Los órganos

jurisdiccionales, sin perjuicio de otros órganos con iguales potestades reconocidos
en la Constitución, son los encargados de administrar justicia y hacer ejecutar lo
juzgado. Serán los siguientes: las juezas y jueces de paz; los tribunales y juzgados
que establece este Código; las cortes provinciales de justicia y la Corte Nacional
de Justicia.
Art. 171.- Unidad Judicial. - En atención a las necesidades del servicio de

administración de justicia, el Consejo de la Judicatura podrá disponer que a una
misma unidad judicial se asignen dos o más jueces de la misma o distinta materia.
Las servidoras y servidores que integran la unidad judicial prestarán su
contingente por igual a todas las juezas y todos los jueces asignados a dicha
unidad.
1.2. ENFOQUE DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL EN ECUADOR
Promulgado el 12 de julio de 2005 y con una última modificatoria hecha el 24 de

noviembre del año 2011, en concordancia con la Constitución de la Republica,
atendiendo a las referencias acerca de Corte Suprema será Corte Nacional y
donde se refiera a Corte Superior será Corte Provincial.
LA JURISDICCION Y DE SU EJERCICIO DE LAS PERSONAS QUE

INTERVIENEN EN LOS JUICIOS

De la jurisdicción y de la competencia
Art. 1.- La jurisdicción, esto es, el poder de administrar justicia, consiste en la

potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia
determinada, potestad que corresponde a los tribunales y jueces establecidos por
las leyes.
Competencia es la medida dentro de la cual la referida potestad está distribuida

entre los diversos tribunales y juzgados, por razón del territorio, de la materia, de
las personas y de los grados.
Art. 2.- El poder de administrar justicia es independiente; no puede ejercerse sino

por las personas designadas de acuerdo con la ley.
Art. 3.- La jurisdicción es voluntario, contencioso, ordinario, preventivo, privativo,

legal y convencional.
Jurisdicción voluntaria es la que se ejerce en los asuntos que, por su naturaleza o

por razón del estado de las cosas, se resuelven sin contradicción.
Jurisdicción contenciosa es la que se ejerce cuando se demanda la reparación o el

reconocimiento de un derecho.
Jurisdicción ordinaria es la que se ejerce sobre todas las personas o cosas sujetas
al fuero común.
Jurisdicción Preventiva es la que, dentro de la distribución de aquella, radica la

competencia por la anticipación en el conocimiento de la causa.
Jurisdicción Privativa es la que se halla limitada al conocimiento de cierta especie

de asuntos o al de las causas de cierta clase de personas.
Jurisdicción Legal es la que nace únicamente de la ley.
Jurisdicción Convencional es la que nace de la convención de las partes, en los

casos permitidos por la ley.

Art. 4.- La jurisdicción voluntaria se convierte en contenciosa, desde que se

produce contradicción en las pretensiones de las partes.
Concluido el procedimiento voluntario mediante auto o sentencia, o realizado el

hecho que motivó la intervención del juez, cuando no haya habido necesidad de
aquellas providencias, no cabe contradicción. En estos casos los interesados
pueden hacer valer sus derechos por separado, sin perjuicio de los efectos de lo
ordenado en el ejercicio de la jurisdicción voluntaria, hasta que se aceptare la
contradicción.
Art. 5.- La jurisdicción se ejerce por los tribunales y juzgados que integran la
Función Judicial. También la ejercen, de acuerdo con la Constitución Política de la
República y sus leyes propias: los jueces de paz, los árbitros, los tribunales de
conciliación y arbitraje y las autoridades de los pueblos indígenas.
Art. 6.- La competencia es prorrogable, en conformidad con las disposiciones

legales.
Cuando la jurisdicción es privativa, la competencia se prorroga sólo en asuntos y

sobre personas que están sometidas a esa forma de la jurisdicción, aunque el juez
propio sea de diverso territorio.
En consecuencia, la competencia sólo podrá prorrogarse en razón del territorio.
Art. 8.- La prorrogación se verifica cuando las personas sujetas a las juezas o los
jueces de una sección territorial determinada, deben someterse a las juezas o los
jueces de la sección más inmediata, por falta o impedimento de aquéllos.
Art. 9.- La jueza, juez o tribunal que, en principio, no es naturalmente competente

para conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes
convienen expresa o tácitamente en prorrogarle la competencia territorial.
Una vez que se le ha prorrogado la competencia, la jueza, juez o tribunal excluye

a cualquier otro, y no puede eximirse del conocimiento de la causa.

La prorrogación expresa se verifica cuando una persona que no está, por razón de
su domicilio, sometida a la competencia de la jueza o el juez, se somete a ella
expresamente, bien al contestar a la demanda, bien por haberse convenido en el
contrato.
La prorrogación tácita se verifica por comparecer en la instancia sin declinar la

competencia, o porque antes no ha acudido el demandado a su jueza o juez para
que la entable.
Art. 10.- En caso de que la ley determinara que dos o más juezas, jueces o
tribunales son competentes para conocer de un mismo asunto, ninguno de ellos
podrá excusarse del conocimiento de la causa, so pretexto de haber otra jueza,
juez o tribunal competente; pero el que haya prevenido en el conocimiento de la
causa, excluye a los demás, los cuales dejarán de ser competentes.
Fijada la competencia con arreglo a la ley ante la jueza, juez o tribunal

competente, no se alterará por causas supervinientes, excepto los casos
señalados en la ley.
Del Fuero Competente
Art. 24.- Toda persona tiene derecho para no ser demandada sino ante su juez
competente determinado por la ley.
Art. 25.- Demandada una persona ante juez distinto del que le corresponde,
puede declinar la competencia o acudir a su juez propio para que la entable, o
prorrogar la competencia en el modo y casos en que puede hacerlo conforme a la
ley.
Art. 26.- El juez del lugar donde tiene su domicilio el demandado, es el

competente para conocer de las causas que contra éste se promuevan.
Art. 27.- El que no tiene domicilio fijo puede ser demandado donde se lo
encuentre.

Art. 28.- El que tiene domicilio en dos o más lugares puede ser demandado en
cualquiera de ellos. Pero si se trata de cosas que dicen relación especial a uno de
dichos domicilios exclusivamente, sólo el juez de éste será competente para tales
casos.
Art. 29.- Además del juez del domicilio, son también competentes:
1. El del lugar en que deba hacerse el pago o cumplirse la obligación;
2. El del lugar donde se celebró el contrato, si al tiempo de la demanda está en él

presente el demandado, o su procurador general, o especial para el asunto de que
se trata;
3. El juez al cual el demandado se haya sometido expresamente en el contrato;
4. El del lugar en que estuviere la cosa raíz materia del pleito.
Si la cosa se hallare situada en dos o más cantones o provincias, el del lugar

donde esté la casa del fundo; mas, si el pleito se refiere sólo a una parte del
predio, el del lugar donde estuviere la parte disputada; y si ésta perteneciere a
diversas circunscripciones el demandante podrá elegir el juez de cualquiera de
ellas;
5. El del lugar donde fueron causados los daños, en las demandas sobre
indemnización o reparación de éstos; y,
6. El del lugar en que se hubiere administrado bienes ajenos, cuando la demanda

verse sobre las cuentas de la administración.
Art. 30.- La renuncia general de domicilio surte el efecto de que el renunciante

pueda ser demandado donde se le encuentre, salvo lo que dispongan al respecto
leyes especiales.
Art. 31.- No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores, si la demanda versa

sobre asuntos para cuya resolución sean necesarios conocimientos locales o
inspección judicial, como sobre linderos, curso de aguas, reivindicación de

inmuebles y otras cosas análogas, se la propondrá ante el juez del lugar donde
estuviere la cosa a que se refiere dicha demanda. Y si la cosa pertenece a dos o
más circunscripciones, se observará lo dispuesto en el número 4 del Art. 29.
Para el conocimiento de las acciones posesorias, es competente el juez del lugar

donde las cosas están situadas, observándose lo dispuesto en los mismos número
y artículo.
Las causas de inventario, petición y partición de herencia, cuentas relativas a ésta,

cobranza de deudas hereditarias, y otras provenientes de una testamentaria, se
seguirán ante el juez del lugar en que se hubiere abierto la sucesión.
DE LAS PERSONAS QUE INTERVIENEN EN LOS JUICIOS
Del Actor y del Demandado
Art. 32.- Actor es el que propone una demanda, y demandado, aquél contra quien
se la intenta.
Art. 33.- No pueden comparecer en juicio como actores ni como demandados:
1. El menor de edad y cuantos se hallen bajo tutela o curaduría, a no ser que lo

hagan por medio de su representante legal o para defender sus derechos
provenientes de contratos que hayan celebrado válidamente sin intervención de
representante legal; y,
2. Las personas jurídicas a no ser por medio de su representante legal.
Art. 34.- Los que se hallen bajo patria potestad serán representados por el padre o
la madre que la ejerza; y los demás incapaces que no estuvieren bajo patria
potestad, tutela o curaduría, por el curador que se les dé para el pleito.
El hijo menor de edad será representado por el padre. A falta por cualquier motivo
de éste, le representará la madre, lo mismo que cuando se trate de demanda
contra el padre. De estar incursos el padre y la madre en uno de los casos
anotados, será representado por su curador especial o por un curador ad litem.

JURISDICCIÓN, ACCIÓN Y COMPETENCIA EN COLOMBIA
ENFOQUE CONSTITUCIONAL
Artículo 116.-
La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el

Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales
y los Jueces, administran Justicia. También lo hace la Justicia Penal Militar.
El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales.
Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a

determinadas autoridades administrativas. Sin embargo no les será permitido
adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos.
Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de

administrar justicia en la condición de jurados en las causas criminales,
conciliadores o en la de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en
derecho o en equidad, en los términos que determine la ley.
Artículo 136.- Se prohíbe al Congreso y a cada una de sus Cámaras:
1.- Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asuntos de competencia

privativa de otras autoridades
DE LA RAMA JUDICIAL
Articulo 228. La Administración de Justicia es función pública. Sus decisiones son

independientes. Las actuaciones serán públicas y permanentes con las
excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial.
Los términos procesales se observarán con diligencia y su incumplimiento será
sancionado. Su funcionamiento será desconcentrado y autónomo.

Artículo 229.- Se garantiza el derecho de toda persona para acceder a la

administración de justicia. La ley indicará en qué casos podrá hacerlo sin la
representación de abogado.
Artículo 230.- Los jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de
la ley. La equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho y la
doctrina son criterios auxiliares de la actividad judicial.
Artículo 231.- Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de

Estado serán nombrados por la respectiva corporación, de listas enviadas por el
Consejo Superior de la Judicatura.
DE LA JURISDICCION ORDINARIA
Artículo 234.- La Corte Suprema de Justicia es el máximo tribunal de la

jurisdicción ordinaria y se compondrá del número impar de magistrados que
determine la ley. Esta dividirá la Corte en salas, señalará a cada una de ellas los
asuntos que deba conocer separadamente y determinará aquellos en que deba
intervenir la Corte en pleno.
Artículo 235.- Son atribuciones de la Corte Suprema de Justicia:
1. Actuar como tribunal de casación.
2. Juzgar al Presidente de la República o a quien haga sus veces y a los altos

funcionarios de que trata el artículo 174, por cualquier hecho punible que se les
impute, conforme al artículo 175 numerales 2 y 3.
3. Investigar y juzgar a los miembros del Congreso.
4. Juzgar, previa acusación del Fiscal General de la Nación, a los Ministros del
Despacho, al Procurador General, al Defensor del Pueblo, a los Agentes del
Ministerio Público ante la Corte, ante el Consejo de Estado y ante los Tribunales; a
los Directores de los Departamentos Administrativos, al Contralor General de la

República, a los Embajadores y jefes de misión diplomática o consular, a los

Gobernadores, a los Magistrados de Tribunales y a los Generales y Almirantes de
la Fuerza Pública, por los hechos punibles que se les imputen.
5. Conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomáticos

acreditados ante el Gobierno de la Nación, en los casos previstos por el Derecho
Internacional.
6. Darse su propio reglamento.
7. Las demás atribuciones que señale la ley.
1.3. ENFOQUE DE LA RAMA JUDIDICIAL
Que describe la estructura general de la administración de justicia:
DE LA INTEGRACIÓN Y COMPETENCIA DE LA RAMA JUDICIAL
Artículo 11.- La Rama Judicial del Poder Público está constituida por:
I. Los órganos que integran las distintas jurisdicciones:
a) De la Jurisdicción Ordinaria:
1. Corte Suprema de Justicia.
2. Tribunales Superiores de Distrito Judicial.
3. Juzgados civiles, laborales, penales, penales para adolescentes, de familia, de

ejecución de penas, de pequeñas causas y de competencia múltiple, y los demás
especializados y promiscuos que se creen conforme a la ley;
b) De la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo:
1. Consejo de Estado

2. Tribunales Administrativos
3. Juzgados Administrativos
c) De la Jurisdicción Constitucional:
1. Corte Constitucional;
d) De la Jurisdicción de Paz:
1. Jueces de Paz.
2. La Fiscalía General de la Nación.
3. El Consejo Superior de la Judicatura.
Parágrafo 1°. La Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo

de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura, tienen competencia en todo el
territorio nacional. Los Tribunales Superiores, los Tribunales Administrativos y los
Consejos Seccionales de la Judicatura tienen competencia en el correspondiente
distrito judicial o administrativo. Los jueces del circuito tienen competencia en el
respectivo circuito y los jueces municipales en el respectivo municipio; los Jueces
de pequeñas causas a nivel municipal y local.
Los jueces de descongestión tendrán la competencia territorial y material

específica que se les señale en el acto de su creación.
Parágrafo 2°. El Fiscal General de la Nación y sus delegados tienen competencia

en todo el territorio nacional.
Parágrafo 3°. En cada municipio funcionará al menos un Juzgado cualquiera que

sea su categoría.
Parágrafo 4°. En las ciudades se podrán organizar los despachos judiciales en

forma desconcentrada.

ARTICULO 13. DEL EJERCICIO DE LA FUNCION JURISDICCIONAL POR

OTRAS AUTORIDADES Y POR PARTICULARES.
Ejercen función jurisdiccional de acuerdo con lo establecido en la Constitución

Política:
1. El Congreso de la República, con motivo de las acusaciones y faltas

disciplinarias que se formulen contra el Presidente de la República o quien haga
sus veces; contra los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de
Estado, de la Corte Constitucional y del Consejo Superior de la Judicatura y el
Fiscal General de la Nación, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus
cargos.
2. Las autoridades administrativas respecto de conflictos entre particulares, de

acuerdo con las normas sobre competencia y procedimiento previstas en las
leyes. Tales autoridades no podrán, en ningún caso, realizar funciones de
instrucción o juzgamiento de carácter penal; y
3. Los particulares actuando como conciliadores o árbitros habilitados por las

partes, en los términos que señale la ley. Tratándose de arbitraje, en el que no sea
parte el estado o alguna de sus Entidades, los particulares podrán acordar las
reglas de procedimiento a seguir, directamente o por referencia a la de un Centro
de Arbitraje, respetando, en todo caso los principios Constitucionales que integran
el debido proceso.
La Administración de Justicia es la parte de la función pública que cumple el

Estado, encargada por la Constitución Política y la ley, de hacer efectivos los
derechos, obligaciones, garantías y libertades para lograr la convivencia social.
Esta función pública se presta de manera desconcentrada a través de la división
en unidades territoriales para efectos judiciales, las cuales son los distritos,
circuitos y municipios.

La Rama Judicial está constituida por los órganos que integran las jurisdicciones
Ordinaria, de lo Contencioso Administrativo, Constitucional, de Paz y de las
Comunidades Indígenas; por la Fiscalía General de la Nación y por el Consejo
Superior de la Judicatura. Por otra parte, de manera excepcional y de acuerdo con
el artículo 116 de la Constitución Política y el artículo 13 de la Ley Estatutaria de
Administración de Justicia, otras autoridades ejercen función jurisdiccional, tales
como el Congreso de la República, las autoridades administrativas y algunos
particulares en ejercicio de las tareas allí asignadas.
1.1. JURISDICCIÓN ORDINARIA
En general, los conflictos surgidos entre los particulares, y aquellos asuntos que
no estén atribuidos por la Constitución o la ley a otra jurisdicción, son atendidos en
la Jurisdicción Ordinaria según niveles de competencia y especialidad. En el nivel
municipal por juzgados promiscuos, civiles y penales; en el nivel de circuito por
juzgados promiscuos, penales, civiles, de familia, laborales, penales
especializados, de menores, y de ejecución de penas y medidas de seguridad. En
el nivel de Distrito Judicial por los Tribunales Superiores de Distrito en sus salas
penales, civiles, laborales, de familia, agrarias o mixtas, de acuerdo con el tamaño
de la demanda del servicio. En el nivel nacional la Corte Suprema de Justicia en
sus salas especializadas, civil-agraria, laboral y penal.
1.2. JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo está instituida para juzgar las

controversias y litigios administrativos originados en la actividad de las entidades
públicas y de las personas privadas que desempeñen funciones propias de los
distintos órganos del Estado. Esta jurisdicción se ejerce por el Consejo de Estado,
los Tribunales Administrativos y los Juzgados Administrativos.
1.2.1 EL CONSEJO DE ESTADO
Es el máximo Tribunal de la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

Esta Corporación ejerce sus funciones en tres salas: la Sala Plena, integrada por
todos los consejeros; la Sala de lo Contencioso Administrativo y la Sala de
Consulta y Servicio Civil.
1.3. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
La Corte Constitucional es el órgano máximo de esta Jurisdicción, creada por la

Constitución de 1991. Los Jueces y Corporaciones de las Jurisdicciones Ordinaria
y de lo Contencioso Administrativo también ejercen la Jurisdicción Constitucional,
en virtud de la competencia asignada por el artículo 86 de la Constitución Política
para conocer de las acciones de tutela, cuya finalidad es la protección inmediata
de los derechos constitucionales fundamentales, cuando resulten vulnerados o
amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública, e incluso,
de los particulares. De igual manera, todos los jueces también ejercen atribuciones
de Jurisdicción Constitucional mediante la aplicación de la excepción de
inconstitucionalidad, según la cual, una autoridad judicial en casos de
incompatibilidad entre la Constitución y la Ley u otra norma jurídica, debe aplicar
las disposiciones constitucionales.
1.4. JURISDICCIONES ESPECIALES
Las jurisdicciones especiales también fueron creadas por la Constitución Política

de 1991, y están compuestas por las autoridades de los pueblos indígenas, y por
los jueces de paz. Las autoridades de los pueblos indígenas pueden ejercer
funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito de competencia de conformidad
con sus propias normas y procedimientos. Por otra parte, la Constitución facultó al
Congreso para expedir una ley de creación de los jueces de paz para resolver en
equidad conflictos individuales y comunitarios, los cuales podrían ser elegidos por
votación popular; en virtud de lo cual se expidió la Ley 497 de 2000.
1.4.1. JURISDICCIÓN DE LAS AUTORIDADES INDÍGENAS
En razón del reconocimiento de Colombia como una nación multicultural y

multiétnica, la Constitución de 1991 aceptó la autonomía judicial indígena con el

fin de proporcionar a los pueblos indígenas las herramientas necesarias para el

reconocimiento de sus derechos fundamentales como sujetos colectivos de
derecho, y para que de manera autónoma, libre e independiente, entraran a
resolver los conflictos suscitados en sus comunidades, siguiendo sus propios usos
y costumbres. En los últimos años el Consejo Superior de la Judicatura ha
adelantado un proceso de acercamiento con los pueblos indígenas con el fin de
fortalecer la autonomía e independencia de sus sistemas jurídicos propios, el cual
ha dado exclusividad a las jurisdicciones especiales.
1.4.2. JUECES DE PAZ
La justicia de paz es una figura por medio de la cual las partes involucradas en un
conflicto, particular o comunitario, buscan solución al mismo con la colaboración
de un tercero, denominado Juez de Paz. El Juez de Paz es un líder comunitario
propuesto por organizaciones comunitarias con personería jurídica o por grupos
organizado de vecinos, y elegido por votación popular. El juez ayuda a las partes
involucradas en un problema a encontrar solución, motivándolas a que propongan
fórmulas de arreglo y a que lo solucionen por sí mismas. Si no logra el acuerdo, o
se obtiene en forma parcial, debe expedir una sentencia o fallo en equidad que dé
por resuelto el problema.
La Ley 497 de 2000, por la cual se crearon los jueces de paz y se reglamentó su
organización y funcionamiento, asignó responsabilidades estatales, sociales y
comunitarias para su efectiva entrada en funcionamiento. El Consejo Superior de
la Judicatura ha tenido activa participación en sus labores asignadas, tales como
la divulgación y capacitación en justicia de paz; el seguimiento, mejoramiento y
control de la jurisdicción; la conformación de un sistema de información que
posibilite el resultado de la elección de jueces de paz; y el control disciplinario de
tales jueces

ENFOQUE DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL COLOMBIANO
El cual fue promulgado el 21 de setiembre de 1970, mediante decreto N° 2019.
Artículo 1o. Gratuidad de la Justicia Civil. El servicio de la justicia civil que

presta el Estado es gratuito, con excepción de las expensas señaladas en el
arancel judicial para determinados actos de secretaría. Las partes tendrán la carga
de sufragar los gastos que se causen con ocasión de la actividad que realicen, sin
perjuicio de lo que sobre costas se resuelva.
Artículo 2o. Iniciación e Impulso de los Procesos. Los procesos sólo podrán
iniciarse por demanda de parte, salvo los que la ley autoriza promover de oficio.
Con excepción de los casos expresamente señalados en la ley, los jueces deben
adelantar los procesos por sí mismos y son responsables de cualquier demora que
ocurra en ellos, si es ocasionada por negligencia suya.
Artículo 7o. Quienes Ejercen la Administración de Justicia en el Ramo Civil.

La administración de justicia en el ramo civil, se ejerce permanentemente por la
Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, las salas civiles de los
tribunales superiores de distrito judicial, los jueces de circuito, municipales,
territoriales y de menores.
Lo dispuesto en este Código en relación con los municipios se aplicará al Distrito
Especial de Bogotá.
La Sala de Casación Civil de la Corte, los tribunales y los juzgados tendrán los
secretarios y demás empleados que determina la ley orgánica de la justicia.

JURISDICCION Y COMPETENCIA
Artículo 12. Negocios que Corresponden a la Jurisdicción Civil. Corresponde

a la jurisdicción civil todo asunto que no esté atribuido por la ley a otras
jurisdicciones.
Artículo 13. Improrrogabilidad de la Competencia. La competencia es

improrrogable, cualquiera que sea el factor que la determine.
COMPETENCIA POR LA CALIDAD DE LAS PARTES, LA MATERIA Y EL

VALOR
Artículo 14. Competencia de los Jueces Municipales en Única Instancia. Los

jueces municipales conocen en única instancia:
1. De los procesos contenciosos de mínima cuantía.
2. De los procesos de sucesión de mínima cuantía.
3. De la celebración del matrimonio civil, sin perjuicio de la competencia atribuida a
los notarios.
4. De los procesos verbales sumarios.
5. De los procesos atribuidos a los jueces de familia en única instancia, cuando en
el municipio no exista juez de familia o promiscuo de familia.
ARTÍCULO 14A. Competencia de los Jueces Municipales de Pequeñas

Causas y Competencia Múltiple. Los jueces municipales de pequeñas causas y
competencia múltiple conocen en única instancia de los siguientes asuntos:
1. De los procesos contenciosos de mínima cuantía.

2. De los procesos de sucesión de mínima cuantía.
3. De la celebración del matrimonio civil, sin perjuicio de la competencia atribuida a
los notarios.

Artículo 15. Competencia de los Jueces Municipales en Primera Instancia Los

jueces municipales conocen en primera instancia:
1. De los procesos contenciosos que sean de menor cuantía, salvo los que
correspondan a la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
2. De los procesos de sucesión, que sean de menor cuantía.
3. De los demás procesos cuya competencia sea asignada por la ley.
Artículo 16. Competencia de los Jueces de Circuito en Primera Instancia.- Sin

perjuicio de la competencia que se asigne a los jueces de familia, los jueces de
circuito conocen en primera instancia de los siguientes procesos:
1. De los procesos contenciosos que sean de mayor cuantía, salvo los que
correspondan a la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
2. De los procesos atribuidos a los jueces de familia en primera instancia, cuando
en el circuito no exista juez de familia o promiscuo de familia.
3. Los de nulidad, disolución y liquidación de sociedades que no correspondan a
los jueces civiles del circuito especializados.
4. Los de expropiación, salvo los que correspondan a la jurisdicción de lo
contencioso administrativo y de pertenencia que no correspondan a la jurisdicción
agraria, estos últimos cualquiera que sea su cuantía.
5. Los de división de grandes comunidades.
6. Los de cesión de bienes y concurso de acreedores.
7. Los de jurisdicción voluntaria, salvo norma en contrario.
8. Las diligencias de apertura, publicación y reducción a escrito de testamentos
que no correspondan a los jueces de familia.
9. Los demás procesos que no estén atribuidos a otro juez.
Artículo 17.- Los jueces civiles de circuito especializados conocerán, además en

primera instancia, de los procesos relativos a patentes, dibujos y modelos
industriales, marcas, enseñas y nombres comerciales y los demás relativos a la

propiedad industrial que no estén atribuidos a la autoridad administrativa o a la

jurisdicción contencioso administrativa.
Artículo 18. Competencia Privativa de los Jueces Municipales.- Los jueces
municipales y promiscuos municipales conocen privativamente de:
1. De las peticiones sobre pruebas anticipadas con destino a procesos de

competencia de las jurisdicciones civil y agraria.
2. De los requerimientos y diligencias varias que se pretendan hacer valer ante tos
jueces civiles y agrarios, sin consideración a la calidad de las personas
interesadas.
De las solicitudes a que se refieren los numerales anteriores con destino a
procesos o asuntos de competencia de cualquiera otra autoridad judicial, conocerá
el respectivo juez laboral, de familia o contencioso administrativo. Mientras entren
en funcionamiento estos últimos, conocerán los tribunales administrativos.
Artículo 20. Determinación de la Cuantía.- La cuantía se determinará así:
1. Por el valor de las pretensiones al tiempo de la demanda, sin tomar en cuenta

los frutos, intereses, multas o perjuicios reclamados como accesorios, que se
causen con posterioridad a la presentación de aquélla.
2. Por el valor de la suma de todas las pretensiones acumuladas al momento de la
presentación de la demanda.
3. En los procesos de deslinde y amojonamiento, por el valor del derecho del
demandante en el respectivo inmueble.
4. En los procesos divisorios por el valor de los bienes objeto de la partición o
venta.
5. En los procesos de sucesión, por el valor de los bienes relictos.
6. En los procesos posesorios, por el valor del bien objeto de la perturbación o el
despojo.
7. En los procesos de tenencia por arrendamiento, por el valor actual de la renta
durante el término pactado inicialmente en el contrato, y si fuere a plazo indefinido,

por el valor de la renta del último año. Cuando la renta deba pagarse con los frutos
naturales del bien arrendado, por el valor de aquellos en el último año. En los
demás procesos de tenencia, la cuantía se determinará por el valor de los bienes.
8. En los procesos de servidumbres, por el valor del avalúo catastral del predio
sirviente.
Artículo 21. Conservación y Alteración de la Competencia.- La competencia

no variará por la intervención sobreviniente de personas que tengan fuero especial
o porque éstas dejaren de ser parte en el proceso, salvo cuando se trate de
agentes diplomáticos acreditados ante el gobierno nacional.
La competencia por razón de la cuantía señalada inicialmente podrá modificarse
en los siguientes casos:
1. En los procesos de sucesión, por causa del avalúo en firme de los bienes
inventariados.
2. En los contenciosos que se tramitan ante juez municipal, por causa de demanda
de reconvención o de acumulación de procesos o de demanda ejecutiva. En tales
casos, lo actuado hasta entonces conservará su validez y el juez lo remitirá a
quien resulte competente.
Artículo 22. Competencia Prevalente.- Es prevalente la competencia

establecida en consideración a la calidad de las partes.
COMPETENCIA POR RAZON DEL TERRITORIO
Artículo 23. Reglas Generales.- La competencia territorial se determina por las

siguientes reglas:
1. En los procesos contenciosos, salvo disposición legal en contrario, es

competente el juez del domicilio del demandado; si éste tiene varios, el de
cualquiera de ellos a elección del demandante, a menos que se trate de asuntos

vinculados exclusivamente a uno de dichos domicilios, caso en el cual será

competente el juez de éste.
2. Si el demandado carece de domicilio, es competente el juez de su residencia, y
si tampoco tiene residencia en el país, el del domicilio del demandante.
3. Siendo dos o más los demandados, será competente el juez del domicilio de
cualquiera de ellos, a elección del demandante.
4. En los procesos de alimentos, nulidad y divorcio de matrimonio civil, separación
de bienes, liquidación de sociedad conyugal, pérdida o suspensión de la patria
potestad, o impugnación de la paternidad legítima, y en las medidas cautelares
sobre personas o bienes vinculados a tales procesos o a los de nulidad, divorcio y
separación de cuerpos de matrimonio católico, será también competente el juez
que corresponda al domicilio común anterior, mientras el demandante lo conserve.
5. De los procesos a que diere lugar un contrato serán competentes, a elección del
demandante, el juez del lugar de su cumplimiento y el del domicilio del
demandado. Para efectos judiciales la estipulación de domicilio contractual se
tendrá por no escrita.
6. En los procesos de nulidad, disolución y liquidación de sociedades, y en los que
se susciten por controversias entre los socios en razón de la sociedad, aún
después de su liquidación, es competente el juez del domicilio principal de la
sociedad.
7. En los procesos contra una sociedad es competente el juez de su domicilio
principal; pero cuando se trate de asuntos vinculados a una sucursal o agencia,
serán competentes, a prevención, el juez de aquél y el de ésta.
8. En los procesos por responsabilidad extracontractual, será también competente
el juez que corresponda al lugar donde ocurrió el hecho.
9. En los procesos en que se ejerciten derechos reales, será competente también
el juez del lugar donde se hallen ubicados los bienes; la demanda que verse sobre
uno o varios inmuebles situados en distintas jurisdicciones territoriales, podrá
intentarse ante el juez de cualquiera de ellas, a elección del demandante.
10. En los procesos divisorios, de deslinde y amojonamiento, de expropiación, de
servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, de restitución de tenencia, de

declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos, será competente

de modo privativo el juez del lugar donde se hallen ubicados los bienes, y si éstos
comprenden distintas jurisdicciones territoriales, el de cualquiera de ellas a
elección del demandante.
11. De los procesos para que se declare a quién corresponde una capellanía laica
o un patronato de legos, conocerá el juez del domicilio del demandante.
12. De los procesos sobre rendición de cuentas conocerá también el juez que
corresponda al centro principal de la administración.
13. En los procesos de quiebra, concurso de acreedores y cesión de bienes, será
competente de modo privativo el juez del domicilio del deudor, y si tiene varios el
que corresponda al asiento principal de sus negocios.
14. En los procesos de sucesión será competente el juez del último domicilio del
difunto en el territorio nacional, y en caso de que a su muerte hubiere tenido
varios, el que corresponda al asiento principal de sus negocios.
15. En los procesos que se promuevan contra los asignatarios, el cónyuge o los
administradores de la herencia, por causa o en razón de ésta, será competente el
juez que conozca del proceso de sucesión mientras dure éste, siempre que lo sea
por razón de la cuantía, y si no lo fuere, el correspondiente juez de dicha
jurisdicción territorial.
16. Sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales, de la sucesión
testada o intestada de un extranjero sin domicilio en el país, que deba tramitarse
en éste, conocerá el juez que corresponda al asiento principal de sus negocios.
17. De los procesos contenciosos en que sea parte la nación, conocerá el juez del
circuito de la vecindad del demandado, y de aquellos en que la nación sea
demandada, el del domicilio del demandante.
18. De los procesos contenciosos en que sea parte un departamento, una
intendencia, una comisaría, un municipio, un establecimiento público, una
empresa industrial o comercial del Estado o de alguna de las anteriores entidades,
o una sociedad de economía mixta, conocerá el juez del domicilio o de la cabecera
de la parte demandada. Cuando ésta se halle formada por una de tales entidades
y un particular, prevalecerá el fuero de aquélla.

19. En los procesos de jurisdicción voluntaria la competencia se determinará así:

a) En los de guarda de menores, interdicción y guarda de {demente} o sordomudo,
será competente el juez de la residencia del incapaz;
PARTES, REPRESENTANTES Y APODERADOS

PARTES
CAPACIDAD Y REPRESENTACION
Artículo 44. Capacidad para ser Parte y para Comparecer al Proceso. Toda
persona natural o jurídica puede ser parte en un proceso.
Tienen capacidad para comparecer por sí al proceso, las personas que pueden
disponer de sus derechos. Las demás deberán comparecer por intermedio de sus
representantes, o debidamente autorizadas por éstos con sujeción a las normas
sustanciales.
Las personas jurídicas comparecerán al proceso por medio de sus representantes,
con arreglo a lo que disponga la constitución, la ley o los estatutos.
Cuando el demandado sea una persona jurídica que tenga varios representantes o
mandatarios generales distintos de aquéllos, podrá citarse a cualquiera de ellos,
aunque no esté facultado para obrar separadamente.
Cuando los padres que ejerzan la patria potestad estuvieren en desacuerdo sobre
la representación judicial del menor, el juez le designará curador ad litem, a
solicitud de cualquiera de ellos o de oficio.
2. JURISDICCION, ACCION Y COMPETENCIA EN PARAGUAY
Artículo 15 - De la Prohibición de Hacerse Justicia Por Si Mismo
Nadie podrá hacerse justicia por sí mismo ni reclamar sus derechos con violencia.
Pero, se garantiza la legítima defensa.
Artículo 62 - De Los Pueblos Indígenas y Grupos Étnicos

Esta Constitución reconoce la existencia de los pueblos indígenas, definidos como

grupos de cultura anteriores a la formación y organización del Estado paraguayo.
Articulo 63 - De la Identidad Étnica.
Queda reconocido y garantizado el derecho de los pueblos indígenas a preservar

y a desarrollar su identidad étnica en el respectivo hábitat. Tienen derecho,
asimismo, a aplicar libremente sus sistemas de organización política, social,
económica, cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujeción a sus normas
consuetudinarias para la regulación de la convivencia interior siempre que ellas no
atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitución. En
los conflictos jurisdiccionales se tendrá en cuenta el derecho consuetudinario
indígena.
Articulo 136 - De La Competencia y de la Responsabilidad de los

Magistrados
Ningún magistrado judicial que tenga competencia podrá negarse a entender en

las acciones o recursos previstos en los artículos anteriores; si lo hiciese
injustificadamente, será enjuiciado y, en su caso, removido.
En las decisiones que dicte, el magistrado judicial deberá pronunciarse también

sobre las responsabilidades en que hubieran incurrido las autoridades por obra del
proceder ilegítimo y, de mediar circunstancias que prima facie evidencien la
perpetración de delito, ordenará la detención o suspensión de los responsables,
así como toda medida cautelar que sea procedente para la mayor efectividad de
dichas responsabilidades. Asimismo, si tuviese competencia, instruirá el sumario,
pertinente y dará intervención al Ministerio Público; si no la tuviese, pasará los
antecedentes al magistrado competente par su prosecución.
Artículo 154 - De la Competencia Exclusiva del Poder Judicial

La ley establecerá las normas sobre adquisición, recuperación y opción de la

nacionalidad, así como sobre la suspensión de la ciudadanía.
El Poder Judicial tendrá competencia exclusiva para entender en estos casos.
Artículo 247 - De la Función y de la Composición
El Poder Judicial es el custodio de esta Constitución. La interpuesta, la cumple y la

hace cumplir.
La administración de justicia está a cargo del Poder Judicial, ejercido por la Corte
Suprema de Justicia, por los tribunales y por los juzgados, en la forma que
establezcan esta Constitución y la ley.
Artículo 248 - de la Independencia del Poder Judicial
Queda garantizada la independencia del Poder Judicial. Sólo éste puede conocer
y decidir en actos de carácter contencioso.
En ningún caso los miembros de los otros poderes, ni otros funcionarios, podrán
arrogarse atribuciones judiciales que no estén expresamente establecidas en esta
Constitución, ni revivir procesos fenecidos, ni paralizar los existentes, ni intervenir
de cualquier modo en los juicios. Actos de esta naturaleza conllevan nulidad
insanable. Todo ello sin perjuicio de las decisiones arbitrales en el ámbito del
derecho privado, con las modalidades que la ley determine para asegurar el
derecho de defensa y las soluciones equitativas.
Los que atentasen contra la independencia del Poder Judicial y la de sus

magistrados, quedarán inhabilitados para ejercer toda función pública por cinco
años consecutivos, además de las penas que fije la ley.

2.1. ENFOQUE DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL EN

PARAGUAY
DE LA JURISDICCION
Art.5°.- La jurisdicción consiste en la potestad de conocer y decidir en juicio y de

hacer ejecutar lo juzgado. No habrá más jurisdicciones especiales que las creadas
por la Constitución y la ley.
Art.6°.- La jurisdicción es improrrogable, salvo la territorial, que podrá prorrogarse

por conformidad de partes en los juicios civiles y comerciales, y tampoco podrá ser
delegada. Los Jueces y Tribunales conocerán y decidirán por sí mismos los juicios
de su competencia, pero podrán comisionar cuando fuere necesario, a otros
Jueces para diligencias determinadas.
Art.7°.- Los Jueces y Tribunales ejercerán jurisdicción dentro de los límites de su

competencia.
Art.8°.- Los Juzgados y Tribunales en lo criminal procederán de oficio a instancia

de parte, según la naturaleza de la acción nacida del delito. Los demás Juzgados
y Tribunales sólo ejercerán su ministerio a pedido de parte, salvo los casos en que
la ley los faculte a proceder de oficio.
Art.9°.- Los Jueces y Tribunales aplicarán la Constitución, los Tratados

Internacionales, los Códigos y otras leyes, los decretos, ordenanzas municipales y
reglamentos, en el orden de prelación enunciado.
No podrán negarse a administrar justicia. En caso de insuficiencia, obscuridad o

silencio de la ley, aplicarán las disposiciones de leyes análogas y los principios
generales del derecho y tendrán en consideración los precedentes judiciales.

La ley extranjera competente será aplicada de oficio por los Jueces y Tribunales
de la República, sin perjuicio del derecho de las partes de alegar y probar su
existencia, contenido y vigencia.
Art.10.- Las autoridades prestarán el concurso necesario para el cumplimiento de

las diligencias, mandatos y resoluciones judiciales. Siempre que un funcionario
judicial o auxiliar de la justicia presente orden escrita de Juez o Tribunal
competente para ejecutar un allanamiento, detención, prisión, libertad, desalojo,
embargo o secuestro de bienes u otra medida cautelar, los funcionarios o agentes
del Poder Ejecutivo les darán inmediato cumplimiento.
DE LA COMPETENCIA
Art.11.- La competencia en lo civil, comercial, laboral y contencioso administrativo

se determina por el territorio, la materia, el valor o cuantía de los asuntos, el
domicilio o la residencia, el grado, el turno y la conexidad.
Art.12.- La competencia en lo criminal se establece por la naturaleza, el lugar y

tiempo de comisión de los hechos punibles, el grado, el turno y la conexidad.
Art.13.- La competencia territorial está determinada por los límites de cada

circunscripción judicial.
Art.14.- En los juicios de cualquier naturaleza en que sea parte el Estado, como
actor o demandado, será competente el Juez del lugar en que tenga su domicilio
legal el representante del Estado.
En las acciones contra funcionarios públicos, derivados del ejercicio de sus

funciones, será competente el Juez de su domicilio legal.
Art.15.- El valor o la cuantía del litigio se determinarán con sujeción a las

siguientes reglas:

a) cuando la cantidad objeto de la demanda sea impugnada y forme parte de un

crédito mayor, se estará al monto del crédito;
b) si se demandare el saldo de una cantidad mayor ya pagada, se tendrá en

cuenta únicamente el valor del saldo;
c) los frutos, réditos, pérdidas e intereses, costas y demás prestaciones accesorias

sólo se acumularán al capital cuando fueren debidos con anterioridad a la
demanda;
d) cuando en la demanda se comprendan cantidades u objetos diversos que

provengan de una sola o de varias causas, se estará al valor total de ellas;
e) si fueren varios los demandantes o demandados en virtud de un mismo título, el

valor total de la cosa demandada determinará la competencia, sea o no solidaria o
indivisible la obligación;
f) tratándose de la posesión de una cosa, se tendrá como valor el litigio el de la

cosa; y,
g) cuando el valor de la cosa objeto de la demanda no pueda ser determinado, el

actor deberá manifestarlo bajo juramento sin perjuicio del derecho del demandado
a declinar la jurisdicción.
Art.16.- En las acciones reales sobre inmuebles será competente el Juez del lugar
de su situación.
Si el bien raíz estuviere ubicado en más de una circunscripción judicial, la

competencia pertenecerá al Juez de aquella donde se hallare su mayor parte.
Si los inmuebles fueren varios y situados en distintas circunscripciones, será

competente el Juez del lugar de situación del inmueble de mayor valor.

Cuando se ejerzan acciones reales sobre muebles, será competente al Juez del
lugar donde se hallen, o el del dominio del demandado, a elección del
demandante.
Art.17.- En las acciones personales será competente el Juez del lugar convenido
para el cumplimiento de la obligación, y a falta de éste, a elección del
demandante, el del domicilio del demandado, o el del lugar del contrato, con tal
que el demandado se halle en él aunque sea accidentalmente.
Si hubiere varios coobligados, prevalecerá la competencia del Juez ante quien se

instaure la demanda.
El que no tuviere domicilio conocido podrá ser demandado en el lugar en que se

encuentre.
Art.18.- Será Juez competente para conocer la obligación accesoria el que lo sea
de la principal.
Art.19.- Puede demandarse ante el Juez Nacional el cumplimiento de los

contratos que deban ejecutarse en la República, aunque el demandado no tuviere
su domicilio o residencia en ella.
Si el deudor tuviere su domicilio en la República y el contrato debiera cumplirse

fuera de ella, podrá ser demandado ante el Juez de su domicilio.
Art.20.- El Juez que discernió la tutela o la curatela será competente para

entender en las acciones relativas a la gestión de los tutores o curadores.
El cambio de domicilio o residencia del tutor o curador, o del menor o incapaz, no

altera la competencia.
Art.21.- El turno de los Juzgados y Tribunales será establecido por la Corte

Suprema de Justicia.

Art.22.- La competencia en razón del grado está determinada por las instancias
judiciales, en la forma y medida en que están establecidos los recursos en las
leyes procesales.Art.23.- En las acciones promovidas por el trabajador, derivadas
del contrato de trabajo o de la ley, será Juez competente, a elección de aquél:
a) el del lugar de la ejecución del trabajo;
b) el del domicilio del empleador;
c) el del lugar de celebración del contrato; y
d) el del lugar de la residencia del trabajador cuando éste prestare servicio en

varios lugares a la vez.
Art.24.- Los Jueces y Tribunales nacionales son competentes para conocer de los
actos ejecutados y los hechos producidos a bordo de aeronaves en vuelo sobre
territorio paraguayo. Si se tratare de aeronaves extranjeras, sólo serán
competentes los Tribunales nacionales en caso de infracción a las leyes o
reglamentos de seguridad pública, militares, fiscales o de seguridad aérea, o
cuando comprometan la seguridad o el orden público, o afecten el interés del
Estado o demás personas, o se hubiere realizado en el territorio nacional el primer
aterrizaje después del hecho.
Art.25.- Es competente también la justicia de la República en los hechos y actos

producidos a bordo de aeronaves paraguayas en vuelo sobre alta mar, o cuando
no fuere posible determinar sobre qué territorio volaba la aeronave cuando se
ejecutó el acto o se produjo el hecho.
Si los actos se hubieran efectuado a bordo de una aeronave paraguaya en vuelo

sobre territorio extranjero los Jueces y Tribunales nacionales sólo serán
competentes si se hubieran afectado legítimos intereses nacionales.
Art.26.- La Corte Suprema de Justicia ejercerá jurisdicción en toda la República.

Art.27.- La Corte Suprema de Justicia, además de la potestad de juzgar, ejercerá

la superintendencia, con poder disciplinario sobre los Tribunales, Juzgados,
Auxiliares de la Justicia y las oficinas dependientes del Poder Judicial.-
Ejercerá la facultad de superintendencia a través de los Tribunales de Apelación

de las Circunscripciones Judiciales del interior sobre los Juzgados y oficinas
existentes en dicha jurisdicción.
Art.28.- La Corte Suprema de Justicia conocerá:
1. En única instancia:
a) de las acciones y excepciones para declarar la inconstitucionalidad de las leyes

y la Inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a la Constitución Nacional;
b) del recurso de Habeas Corpus;
c) de la nacionalidad y de su pérdida;
d) de los pedidos de exoneración del Servicio Militar Obligatorio;
2. Entenderá por vía de apelación y nulidad:
a) de las sentencias definitivas dictadas por el Tribunal de Cuentas y de las de los

Tribunales de Apelación que modifiquen o revoquen las de Primera Instancia;
conforme a las disposiciones de los Códigos Procesales y a las leyes respectivas ;
b) de las resoluciones originarias de los Tribunales de Apelación en lo Civil,
Art.30.- El Tribunal de Cuentas se compone de dos salas, integrados por no

menos de tres miembros cada una. Compete a la primera entender en los juicios
contenciosos-administrativos en las condiciones establecidas por la ley de la
materia; y a la segunda el control de las cuentas de inversión del Presupuesto
General de la Nación, conforme a lo dispuesto en la Constitución.

Art.31.- Habrá Tribunales de Apelación en los distintos fueros y Circunscripciones

Judiciales, divididos en tantas salas como fuese necesario. Cada sala estará
integrada por no menos de tres miembros.
Art.34.- Los Tribunales de Apelación en lo Civil y Comercial de la Capital

conocerán por vía de recurso, de las resoluciones denegatorias de inscripciones y
anotaciones en la Dirección, y por vía de consulta de la que le formulare el mismo,
referente a cualquier duda sobre interpretación y aplicación de este Código y sus
reglamentos.
Art.35.- Los Tribunales de Apelación en lo Criminal conocerán de oficio de las

sentencias de Jueces de Primera instancia que impongan pena de muerte o de
penitenciaría de 15 a 30 años y de las resoluciones dictadas por los Jueces de
Instrucción en los incidentes que se promuevan durante la sustanciación de los
sumarios, y de los autos de prisión dictados por los Jueces de Paz.
DE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
Art.38.- Los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial conocerán:
a) de todo asunto o juicio cuya resolución no competa a los Jueces de Paz

Letrada, o a los Jueces de Paz del fuero respectivo; y,
b) de los recursos interpuestos contra las resoluciones definitivas de los Jueces de

Paz y de los recursos por retardo o denegación de justicia de los mismos,
causando ejecutoria su resolución.
Art.39.- Los Juzgados de Primera Instancia en lo Criminal conocerán:
a) de los juicios penales por delito;
b) de los procesos substanciados y elevados por los Jueces de Instrucción y los

Jueces de Paz en lo Criminal;

c) de los recursos interpuestos contra las sentencias definitivas de los Jueces de

Paz en lo Criminal dictados en los juicios por faltas. La sentencia pronunciada en
estos casos causará ejecutoria; y,
d) de los recursos por retardo o denegación de justicia de los Jueces de Paz de su

fuero.
Art.40.- Serán competentes los Juzgados de Primera Instancia en lo laboral para

conocer y decidir de:
 Las cuestiones de carácter judicial y contencioso que suscite la aplicación

del Código del Trabajo o las cláusulas del contrato individual o colectivo de
trabajo;
 Los litigios sobre reconocimiento sindical promovidos entre un empleador u
organización patronal y los sindicatos de trabajadores o entre éstos
exclusivamente, a efecto de celebrar contrato colectivo de trabajo;
 Todo conflicto entre un sindicato y sus afiliados derivado del incumplimiento
de los estatutos sociales o del contrato colectivo de condiciones de trabajo;
 Las controversias entre los trabajadores motivadas por el trabajo en equipo;
y en los juicios sobre desalojo de inmuebles ocupados por empleados como
parte integrante de su retribución o por motivo de la relación laboral.
Cuando el valor del objeto litigioso no exceda del importe de treinta jornales
mínimo legal para actividades diversas no especificadas en la Capital de la
República, las resoluciones causarán ejecutoria.
Art.41.- Serán recurribles las sentencias y resoluciones de los Jueces de Primera

Instancia, a excepción de los casos en que por expresa disposición de este
Código o de los de Procedimientos, sus resoluciones causen ejecutoria.
DE LA JUSTICIA DE PAZ LETRADA
Art.42.- Créase la Justicia de Paz Letrada en lo Civil y Comercial en la Capital de

la República y en las capitales departamentales, la que será administrada por los

Magistrados y funcionarios que prescribe este Código y en la forma que esta

determine.
Art.43.- Los Juzgados de Paz Letrados conocerán, siempre que la cuantía de la

demanda no exceda del equivalente a trescientos jornales mínimo legal para
actividades diversas no especificadas en la Capital de la República, en los
siguientes juicios:
a) los asuntos civiles y comerciales y las demandas reconvencionales;
b) los juicios sucesorios; y,
c) las demandas por desalojo, rescisión, cumplimiento, cobro de alquileres y

demás cuestiones vinculadas al contrato de locación.
Entenderán en todos los casos de informaciones sumarias de testigos.
Art.44.- La Justicia de Paz Letrada es incompetente para entender en los juicios

de convocación de acreedores y de quiebras, los relativos a la posesión y
propiedad de inmuebles y las cuestiones vinculadas al derecho de familia.
Art.45.- Las sentencias y demás resoluciones dictadas por la Justicia de Paz

Letrada serán recurribles ante el Tribunal de Apelación en la forma establecida en
este Código.
Art.46.- En las capitales departamentales donde no funcionan Juzgados de

Primera Instancia en lo Laboral, la Justicia de Paz Letrada conocerá también en
los juicios laborales cuyo monto no exceda del límite de su competencia
determinado en el artículo 43 de este Código.
DE LA JUSTICIA DE PAZ
Art.56.- La Justicia de Paz será ejercida por Jueces de Paz en lo Civil, Comercial
y Laboral, y por Jueces de Paz en lo Criminal.

DE LOS JUZGADOS DE PAZ EN LO CIVIL, COMERCIAL Y LABORAL
Art.57.- Los Juzgados de Paz en lo Civil, Comercial y Laboral conocerán:
a) de los asuntos civiles, comerciales o laborales en los cuales el valor del litigio
no exceda del equivalente de sesenta jornales mínimo legal para actividades
diversas no especificadas en la Capital de la República, con exclusión de los que
se refieran al estado civil de las personas, al derecho de familia, convocación y
quiebras, y acciones reales y posesorias sobre inmuebles, y sucesiones;
b) de las demandas por desalojo, por rescisión de contratos de locación que sólo
se funden en la falta de pago de alquileres y de las reconvencionales, siempre que
en todos estos casos no se exceda de la cuantía atribuida a su competencia; y,
c) de las reconvenciones que se encuadren dentro de los límites de su

competencia.
Art.58.- Competerá además a los Juzgados de Paz en lo Civil, Comercial y

Laboral:
a) practicar las diligencias que les fueren encomendadas por los Juzgado y
Tribunales;
b) realizar el inventario de los bienes de las personas fallecidas sin parientes

conocidos o con heredero ausentes o menores de edad que no tengan
representantes legales, y disponer la guarda de los mismos,
c) certificar la existencia de personas y sus domicilios;
d) comunicar a los Juzgados Tutelares los casos de abandono material o moral,

malos tratos y orfandad de menores;
e) autenticar firmas; y

f) ejercer funciones notariales dentro de su jurisdicción, siempre que no existan en

ellas Escribanos Públicos con Registro.
Art.59.- Los jueces de Paz en lo Civil, Comercial y Laboral conocerán de las faltas
e instruirán sumarios en los casos de comisión de delitos cuando en su jurisdicción
no hubiere Juez de Paz en lo Criminal o Juez de Instrucción.
DE LOS JUZGADOS DE PAZ EN LO CRIMINAL
Art.60.- Los Juzgados de Paz en lo Criminal conocerán de las faltas previstas por
la ley, siendo sus resoluciones apelables. Instruirán sumario en los casos de delito
siempre que no haya Juez de Instrucción o de Primera Instancia en lo Criminal en
el distrito asiento del Juzgado.
Asegurarán las personas de los procesados y podrán disponer el allanamiento de

domicilio, librando orden por escrito y practicarán todas las diligencias necesarias
para el esclarecimiento de los hechos punibles.
2.2. ENFOQUE DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL PARAGUAYO
DE LOS ORGANOS JUDICIALES

DE LA JURISDICCION Y COMPETENCIA
Art. 1o. APLICACION DE ESTE CODIGO.- Las disposiciones de este Código se
aplicarán a los procesos que deban substanciarse ante los jueces y tribunales de
la jurisdicción civil y comercial.
Art.2°.- Competencia de los jueces. La competencia del juez o tribunal en lo civil

y comercial se determinará con arreglo a lo dispuesto por esta ley y por el Código
de Organización Judicial y leyes especiales.
Art.3°.- Carácter de la competencia. La competencia atribuida a los jueces y

tribunales es improrrogable. Exceptúese la competencia territorial, que podrá ser
prorrogada por conformidad de partes, pero no a favor de jueces extranjeros, salvo
lo establecido en leyes especiales.

Art.4°.- Prórroga expresa o tácita de la competencia territorial. La prórroga

puede ser expresa o tácita.
Será expresa cuando así se convenga entre las partes. Será tácita respecto del
actor, por el hecho de haber entablado la demanda; respecto del demandado, por
haberla contestado o dejado de hacerlo, u opuesto excepciones previas, sin
articular la declinatoria.
Una vez prorrogada la competencia, queda definitivamente fijada para todas las
instancias del proceso.
Art.5°.- Competencia nacional. La competencia del juez paraguayo subsistirá

hasta el fin de las causas iniciadas ante él, aunque cambien durante el proceso las
circunstancias que determinaron inicialmente su competencia.
Art.6°.- Competencia de jueces comisionados. Los jueces comisionados para la

práctica de diligencias determinadas, podrán resolver los incidentes y peticiones
que se plantearen con motivo de su realización. Los recursos interpuestos contra
las resoluciones dictadas por ellos se concederán sin efecto suspensivo.
Art.7°.- Declaración de incompetencia. Toda demanda debe interponerse ante

juez competente, y siempre que la exposición del actor resulte no ser de la
competencia del juez ante quien se deduce, deberá dicho juez inhibirse de oficio,
sin más actuaciones, mandando que el interesado ocurra ante quien corresponda,
salvo lo establecido por los artículo 3° y 4°.
DE LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA
Art. 8°.- Vías para promoverlas. Las cuestiones de competencia podrán

promoverse por vía declinada o de inhibitoria, indistintamente.
En uno y otro caso, la cuestión sólo podrá promoverse antes de haberse

consentido la competencia de que se reclama. Elegida una vía, no podrá usarse la
otra.
Art. 9°.- Oportunidad para proponer la declinatoria o la inhibitoria. La

declinatoria se sustanciará como las demás excepciones previas, ante el juez

haya comenzado a conocer, y, declarada procedente, se estará a lo dispuesto por

el artículo 7°.
La inhibitoria podrá plantearse hasta el momento de oponer excepciones o de

contestar la demanda, ante el juez que la parte considere competente, cualquiera
sea su fuero, debiendo presentarse copia de la demanda y de los documentos
acompañados a la misma.
Art.10.- Trámite y decisión de la inhibitoria. Entablada la inhibitoria, el juez la

hará saber al magistrado cuya separación de la causa se reclama; correrá vista de
ella al Agente Fiscal por tres días, y dentro del mismo plazo resolverá la cuestión.
Si se declarare competente, librará oficio al otro juez, acompañando testimonio del

escrito en que se hubiese planteado la cuestión, del dictamen fiscal, de la
resolución dictada y de las demás actuaciones y documentos que estime
necesarios.
Solicitará, asimismo, a dicho juez que, separándose de la causa, le remita los

autos, o, en caso contrario, los eleve al tribunal competente, conforme a lo
dispuesto en el artículo siguiente. La resolución del juez ante quien se planteó la
inhibitoria sólo será apelable si él se declarase incompetente.
Art.11.- Trámite de la inhibitoria ante el juez requerido. Recibido el oficio, el

juez requerido correrá vista a la otra parte y al agente fiscal por el plazo de tres
días, y se pronunciará, dentro de tercero día, aceptando o rechazando la
inhibición. Sólo en el primer caso su resolución será apelable. Ejecutoriada ésta
remitirá la causa al requirente, emplazando a las partes para que comparezcan
ante él a ejercer sus derechos.
Si mantuviere su competencia, enviará en el día, sin otra sustanciación, las

actuaciones a la Corte Suprema de Justicia, para dirimir la contienda y lo
comunicará en el mismo plazo al requirente para que remita las suyas.
Art.12.- Trámite de la inhibitoria ante la Corte Suprema. Recibidas las

actuaciones, la Corte correrá vista al Fiscal General del Estado por tres días y

resolverá la contienda dentro de los cinco días siguientes. Devolverá las

actuaciones al juez que declare competente e informará al otro por oficio.
Art.13.- Suspensión del procedimiento. Desde que se promueva la inhibitoria y

hasta que se la decida, ambos jueces suspenderán el procedimiento sobre lo
principal, y sólo podrán ordenar medidas precautorias y otras diligencias, de cuya
omisión pudiera resultar perjuicio irreparable.
Art.14.-Contienda negativa y conocimiento simultáneo. En caso de contienda

negativa o cuando dos o más jueces se encontraren conociendo de un mismo
proceso, cualquiera de ellos, de oficio o a instancia de parte, podrá plantear la
cuestión de acuerdo con el procedimiento establecido para la inhibitoria.
DE LOS JUECES
DE SUS DEBERES Y FACULTADES
Art.15.- Deberes. Son deberes de los jueces, sin perjuicio de lo establecido en el

Código de Organización Judicial:
a) dictar las sentencias y demás resoluciones dentro de los plazos fijados por la
ley, decidiendo las causas según el orden en que se hayan puesto en estado;
b) fundar las resoluciones definitivas e interlocutorias, en la Constitución y en las

leyes, conforme a la jerarquía de las normas vigentes y al principio de congruencia
bajo pena de nulidad;
c) resolver siempre según la ley, sin que le sea permitido juzgar de valor intrínseco
o la equidad de ella;
d) pronunciarse necesaria y únicamente sobre lo que sea objeto de petición, salvo

disposiciones especiales;
e) asistir a las audiencias de prueba y realizar personalmente las diligencias que

este Código u otras leyes ponen a su cargo, con excepción de aquellas en que la
delegación estuviere autorizada;
f) dirigir el procedimiento, debiendo, dentro de los límites expresamente

establecidos por este Código:

1. Concentrar, en lo posible, en un mismo acto o audiencia, todas las diligencias

que sean menester realizar;
2. Vigilar que en la tramitación de la causa se obtenga la mayor economía

procesal; y
3. Mantener la igualdad de las partes en el proceso; y
g) procurar, en cuanto sea compatible con el ejercicio de sus atribuciones,

especialmente en los juicios referentes a las relaciones de familia, que los
litigantes pongan término a sus diferencias mediante avenimiento amigable. A este
efecto podrán convocarlos a su presencia en cualquier estado del juicio.
La infracción de los deberes enunciados en los incisos b), c), d) y e) de este

artículo, causará la nulidad de las resoluciones y actuaciones.
Art.16.- Responsabilidad civil. El incumplimiento de los deberes en el ejercicio

irregular de las facultades que las leyes imponen u otorgan a los jueces, los hará
incurrir en responsabilidad civil.
La cosa juzgada o la preclusión no obstan a la demanda de responsabilidad.
Art.17.- Facultades disciplinarias. Los jueces y tribunales deberán sancionar en

resolución fundada las faltas o incorrecciones que los litigantes, sus abogados o
procuradores u otras personas cometan en juicio, en el diligenciamiento de sus
mandatos u órdenes, o con motivo del ejercicio de sus funciones, contra su
autoridad o dignidad, contra el respeto debido a los funcionarios, a los otros
litigantes, sus representantes o patrocinantes. Además de las sanciones previstas
en el Código de Organización Judicial, los jueces y tribunales mandarán testar en
los escritos presentados las palabras o frases ofensivas o indecorosas, y excluirán
de las audiencias a quienes las perturben con su comportamiento incorrecto.
Serán apelables el apercibimiento, la multa y el arresto, conforme a lo dispuesto
por el artículo 400, segundo párrafo. El arresto sólo podrá ser domiciliario o
cumplido en el local del juzgado o tribunal.

Art.18.- Facultades ordenatorias e instructorias. Los jueces y tribunales

podrán, aun sin requerimiento de parte:
a) remitir el expediente a la Corte Suprema de Justicia, ejecutoriada la providencia

de autos, a los efectos previstos por el artículo 200 de la Constitución, siempre
que, a su juicio, una ley, decreto u otra disposición normativa pueda ser contraria a
reglas constitucionales.
b) decretar que se traiga a la vista testimonio de cualquier documento, o el

original, cuando lo crean conveniente, para esclarecer el derecho de los litigantes,
sea que se halle en poder de las partes o de terceros;
c) ordenar con el mismo objeto otras diligencias necesarias, respetando el derecho

de defensa de las partes;
d) exigir confesión judicial a cualquiera de los litigantes sobre hechos que estimen
de influencia en la causa y no resulten probados, o cualesquiera explicaciones que
juzguen pertinentes;
e) disponer en cualquier momento la comparecencia de los peritos o testigos para

interrogarlos acerca de sus dictámenes o declaraciones; y
f) ordenar cualquier pericia, informe, reconocimiento, avalúo u otras diligencias

que estimen necesarias.
DE LAS INHIBICIONES Y RECUSACIONES
Art.19.- Deber de excusación. Los jueces deberán excusarse cuando se hallaren

comprendidos en alguna de las causas previstas por este Código.
Art.20.- Causas de excusación. Es causa de excusación la circunstancia de

hallarse comprendido el juez, o su cónyuge, con cualquiera de las partes, sus
mandantes o letrados, en alguna de las siguientes relaciones:
a. parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado, o del segundo por
afinidad;
b) interés, incluidos los parientes en el mismo grado, en el pleito o en otro

semejante, o sociedad o comunidad, salvo que la sociedad fuera anónima;

c) pleito pendiente, comprendidos dichos parientes;
d) ser acreedor, deudor o fiador;
e) ser, o haber sido, denunciante o acusador, o denunciado o acusado ante los

tribunales;
f) haber sido defensor, o haber emitido opinión o dictamen, o dado

recomendaciones acerca del pleito, antes o después de comenzado;
g) haber recibido el juez, su cónyuge, sus padres o sus hijos, beneficio de

importancia de alguna de las partes, antes o después de empezado el pleito,
presentes, dádivas o favores, aunque sean de poco valor;
h) ser o haber sido tutor o curador, o haber estado bajo la tutela o curatela;
i) amistad que se manifieste por gran familiaridad o frecuencia de trato; t
j) enemistad, odio o resentimiento que resulte de hechos conocidos.
Art. 21.- Otros motivos de excusación. El juez también podrá excusarse cuando
existan otras causas que le impongan abstenerse de conocer en el juicio,
fundadas en motivos graves de decoro o delicadeza.
Nunca será motivo de excusación el parentesco con otros funcionarios que

intervengan en cumplimiento de su deber.
Art. 22.- Obligación de manifestar la causa de la excusación. El juez deberá

manifestar siempre circunstanciadamente la causa de su excusación. Si no lo
hiciere, o si no fuere legal la invocada, el juez o conjuez reemplazante deberá
impugnarla, pasando directamente el incidente al superior, quien lo resolverá sin
sustanciación en el plazo de cinco días.
Art. 23.- Prohibición de designar profesionales comprendido en causal de

excusación. Fuera de las oportunidades previstas en el artículo 27, las partes no
podrán nombrar durante la tramitación de la causa apoderados o patrocinantes
que se hallaren respecto del magistrado en una relación notoria para obligarle a
inhibirse por cualquiera de las causas enumeradas en el artículo 20.

Los jueces y tribunales cancelarán todo nombramiento o patrocinio que se haga,

infringiendo esta prohibición.
Art. 24.- Recusación sin expresión de causa. El actor o demandado podrá

recusar sin expresión de causa una sola vez en cada juicio a un juez de primera
instancia, de los Tribunales de Apelación y de la Corte Suprema de Justicia.
Cuando sean varios los actores o los demandados, cualquiera de ellos podrá usar
de esta facultad. Su ejercicio no obstará a la recusación con causa.
Art. 25.- Trámite y oportunidad de la recusación sin expresión de causa. Si el

recusado fuese un juez de primera instancia, inhibiéndose, pasará las
actuaciones, sin más trámite, a más tardar dentro del día siguiente, al juez que le
sigue en orden de turno. El secretario de la causa podrá pedir al juez recusado
que lo separe también de ella, debiendo sustituirlo uno de los secretarios del juez
subrogante.
Si se tratare de un miembro del Tribunal de Apelación de la Corte Suprema de

Justicia, se separará en la misma forma, y los autos pasarán al Presidente del
Tribunal, o al Vicepresidente, en su caso, a los efectos correspondientes. Tanto en
un supuesto como en otro, no se suspenderán el trámite, los plazos ni el
cumplimiento de las diligencias ordenadas.
Esta facultad deberá ser ejercida en las oportunidades previstas en los dos
primeros párrafos del artículo 27.
Art. 26.- Causas de recusación. Son causas de recusación las previstas en el

artículo 20.
En ningún caso serán causas de recusación los ataques u ofensas inferidos al

juez después que hubiese comenzado a conocer del asunto.
Art. 27.- Oportunidad. El actor deberá ejercer la facultad de recusar al entablar la

demanda o en su primera presentación; y el demandado, en su primera
presentación, antes o al tiempo de contestarla, o de oponer excepciones en el

juicio ejecutivo, o de comparecer a la audiencia señalada como primer acto

procesal.
Los jueces de la Corte Suprema y de los Tribunales de Apelación, únicamente

podrán ser recusados dentro de tercero día desde la notificación de la primera
providencia que se dicte.
Si la causal fuere sobreviniente, sólo podrá recusarse al juez o miembro de un

tribunal que intervengan en el proceso en substitución de un magistrado recusado,
cuya designación se hará saber por cédula.
Art. 28.- Tribunal competente para conocer de la recusación. La competencia

para resolver la recusación de los jueces y miembros de los tribunales, se regirá
por lo dispuesto en el Código de Organización Judicial.
Art. 29.- Forma de deducirla. La recusación se deducirá ante la Corte Suprema

de Justicia o Tribunal de Apelación, cuando se tratare de uno de sus miembros, o
ante el juez recusado.
En el escrito se expresará la causa de la recusación y se propondrá y

acompañará, en su caso, toda la prueba de que el recusante intentare valerse. No
se admitirá la prueba confesoria.
Art. 30.- Rechazo sin sustanciación. Sin el escrito correspondiente no se

cumplieren los requisitos del artículo anterior, o si el mismo fuere presentado fuera
de las oportunidades previstas en el artículo 27, la recusación será rechazada, sin
darle curso, por el tribunal competente para conocer de ella.
Art. 31.- Recusación de un miembro de la Corte Suprema o de un Tribunal de

Apelación. Deducida la recusación en tiempo y forma, si el recusado fuere un juez
de la Corte Suprema, se le comunicará aquella, para que dentro de tercero día
informe sobre los hechos alegados, y se integrará la Corte en la forma prescripta
para la sustitución de magistrados, a fin de resolver el incidente, sin perjuicio de
que prosiga la instancia hasta llegar al estado de sentencia.

Si el recusado fuere un miembro del Tribunal de Apelación, se remitirá a la Corte,

dentro de los tres días, el escrito de recusación, acompañado de un informe sobre
los hechos alegados. En este caso, si fuere necesario, se integrará el Tribunal en
la forma prescripta por la ley, a objeto de que continúe la sustanciación de la
instancia, hasta llegar al estado de sentencia.
Si el recusado reconociere los hechos, la Corte lo tendrá por separado de la

causa, quedando integrado el tribunal con el miembro subrogante. Si los negare,
con lo que exponga se formará incidente que tramitará por expediente separado.
Art. 32.- Apertura a prueba. La Corte Suprema recibirá el incidente a prueba por
diez días. Recusante y recusado no podrán ofrecer más de cuatro testigos cada
uno.
Art. 33.- Resolución. Vencido el plazo de prueba y agregadas las producidas, se

dará vista a recusante y recusado por tres días, en el orden indicado, y se
resolverá el incidente dentro de cinco días. La resolución que recayere será
irrecurrible.
Si la recusación fuese desestimada, la Corte lo hará saber al Tribunal para que el

recusado continúe entendiendo. Si se hiciese lugar a la recusación, también lo
hará saber para que siga entendiendo el miembro subrogante, en su caso. Si no
se hubiese integrado el Tribunal, se lo integrará en la forma prescripta por la ley.
Art. 34.- Recusación de jueces de primera instancia. Cuando el recusado fuere

un juez, remitirá al Tribunal de Apelación, dentro de los tres días, el escrito de
recusación, acompañado de un informe sobre los hechos alegados, y pasará el
expediente, sin más trámite, al juez que le sigue en orden de turno, para que
continúe su sustanciación. Igual procedimiento se observará en caso de nuevas
recusaciones.
Art. 35.- Trámite de la recusación. Elevados los antecedentes, el Tribunal de

Apelación, siempre que del informe del juez resultare la veracidad de los hechos,
que configure causal de recusación lo tendrá por separado de la causa.

Si los negare, el Tribunal podrá recibir el incidente a prueba, y se observará el

procedimiento establecido en los artículos 32 y 33.
Art. 36.- Efectos. Si la recusación fuere desestimada, se hará saber al juez

subrogante, a fin de que devuelva los autos al juez recusado. Si fuere admitida, el
expediente quedará radicado ante el juez subrogante con noticia al juez recusado,
aunque con posterioridad desaparecieren las causas que la originaron.

CONCLUSIONES
 Podemos definir a la acción como el impulso que pone en marcha a los

órganos jurisdiccionales con el propósito de que la norma de derecho
objetivo sea aplicada mediante una sentencia para solucionar un litigio; toda
persona tiene derecho de ejercer la acción para conseguir la protección o
tutela judicial que brinda el Estado.
El derecho de acción no es más que un acto de contenido estrictamente

procesal, destinado a efectuar un reclamo a la autoridad jurisdiccional.
Esta, una vez que toma conocimiento de tal petición, se encuentra obligada
a iniciar un proceso judicial, el cual estará ajustado a la ley y al respeto de
los derechos fundamentales que forman parte de un debido proceso.
 La potestad jurisdiccional es ejercida por aquellos órganos a los cuales la

Constitución les confiere dicha potestad; sin embargo, ello no quiere decir
que pueda ser ejercida en cualquier ámbito.
 En efecto, si bien un Juez por el solo hecho de serlo ejerce función

jurisdiccional, con todas las atribuciones que ella supone, su ejercicio se
encuentra limitado legalmente en función a determinados criterios. De esta
forma, la Constitución atribuye la jurisdicción, pero es la ley la que
establece dentro de qué ámbitos es válido el ejercicio de la función
jurisdiccional. La competencia, precisamente, tiene que ver con esos
ámbitos en los que resulta válido el ejercicio de la función jurisdiccional.
 En este sentido, no es posible ni correcto identificar “jurisdicción” con

“competencia”. La noción de jurisdicción como ya ha sido reiteradamente
dicho hasta aquí se refiere a una potestad estatal, mientras que la noción
de “competencia” tiene que ver con los ámbitos dentro de los cuales el
ejercicio de dicha facultad es válido. De esta forma, no es lo mismo decir
que “un juez no tiene jurisdicción” y que “un juez no tiene competencia”,
porque lo primero sería una contradicción en sí misma pues si un juez no
tiene jurisdicción no es en realidad un juez. No tener jurisdicción supone no

poder realizar actividad jurisdiccional (procesal) alguna, mientras que no

tener competencia supone no poder realizar actividad procesal válida. Por
ello, por ejemplo, una “sentencia” dictada por quien no ejerce función
jurisdiccional entra dentro de la categoría de un “acto inexistente”, mientras
que una sentencia dictada por un juez incompetente entra dentro de la
categoría de un “acto nulo”.
Ahora bien, claro está que, en la medida que la competencia indica los
ámbitos dentro de los cuales es válido el ejercicio de la función
jurisdiccional, la jurisdicción se convierte en un presupuesto de la
competencia, pues antes de entrar a analizar la competencia se hace
preciso determinar si existe o no jurisdicción.

BIBLIOGRAFIA.
 .GUIDO AGUILA GRADOS, Leccion de Derecho Procesal CIvilç

 Marianella Ledesma Narvaez, Comentarios al Código Procesal Civil
 Juan Monroe Galvez, Diccionario Procesal Civil
 Codigo Civil, Jurista Editotes, 2107
 SERGIO CASSSA CASANOVA, Las Excepciones en el Proceso Civil.
BIBLIOGRAFIA VIRTUAL
 http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ec/ec017es.pdf
 http://asesoriajuridica.utpl.edu.ec/sites/default/files/CODIGO-DE-
PROCEDIMIENTO-CIVIL.pdf

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

ACCIÓN, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA EN LA

INTEGRANTES: Neciosup Llontop,Joseph Armando

Olivos Dioses, Yanina

Ordoñez García, Jasmin clarita

Otiniano Guevara, Fernando Samuel

nuestros padres, quienes con mucho

inculcan valores.Y a nuestros Docentes,

Jurisdicción, Acción y Competencia 2

Jurisdicción, Acción y Competencia 3

RESOLUCION DE CONFLICTOS NEGATIVOS Y POSTIVOS DE

Jurisdicción, Acción y Competencia 4

Jurisdicción, Acción y Competencia 5

Seguidamente se ira explicando cada uno de los temas mencionados

Se entiende por Jurisdicción como el poder deber que ejerce el Estado

Decimos que constituye un poder-deber del Estado, ya que si bien por la

Por otro lado, tenemos la Acción lo cual se define de la siguiente manera:

Y por último la Competencia es precisamente el modo o manera como se

Jurisdicción, Acción y Competencia 6

competencia, como es el caso de conflicto o cuestiones que pueden darse al

En la legislación comparada, hemos investigado la manera de cómo se

Y por último finalizamos nuestro trabajo de investigación haciendo mención

Jurisdicción, Acción y Competencia 7

 Desarrollar tres de los conceptos fundamentales de la estructura del

 Determinar los conceptos básicos sobre Acción, Jurisdicción y la

 Definir las diferencias sobre Acción, Jurisdicción y la Competencia con otras

 Identificar la relación existente entre acción, jurisdicción y competencia.

Jurisdicción, Acción y Competencia 8

Los conflictos los resuelve el estado a través de su función jurisdiccional

En consecuencia, la acción no es otra cosa que reclamar un derecho ante el

La acción se materializa con la pretensión de una demanda o de una denuncia,

En sus orígenes la acción consistía en la actividad de reproducir

Sin embargo no es el mismo derecho reclamado, sino más bien un derecho

Jurisdicción, Acción y Competencia 9

De esta forma la acción obtuvo su autonomía, lo que a su vez constituyó el punto

-Como sinónimo de derecho: es el sentido que tiene el vocablo cuando se dice,

-Como sinónimo de pretensión: es el sentido más usual del vocablo en la

-Como sinónimo de facultad de provocar la actividad de jurisdicción:

Respecto a la acción se han desarrollado históricamente diversas doctrinas, las

Jurisdicción, Acción y Competencia 10

Modernamente, la doctrina tiene tres afirmaciones fundamentales sobre lo que es

-Es un derecho autónomo: porque es independiente del derecho subjetivo que se

-Es un derecho abstracto: dado que solo pone en funcionamiento el aparato

-Es un derecho público: en la medida que no se ejerce contra el

-Es subjetivo, porque se encuentra permanentemente presente en todo

-Es abstracto, porque no requiere de un derecho sustancial o material

Jurisdicción, Acción y Competencia 11

de justicia, al margen de si el derecho pedido (pretensión) tiene o no

-Es autónomo, porque tiene requisitos, presupuestos, teorías

Al prohibirse la autodefensa, las personas tienen derecho de recurrir al Estado

DEVIS ACHANDÍA6 define a la acción “… el derecho público, cívico, subjetivo,

ALSINA7 señala respecto que la acción es el “… derecho público subjetivo

MONROY GALVEZ8 concibe al derecho de acción como “… aquel derecho de

El ejercicio de la acción no se refiere a la demanda ni a su calificación procesal,

6 DEVIS ACHANDÍA, 1984, teoría General del Proceso, Tomo I: 200.

Jurisdicción, Acción y Competencia 12

4. La Acción Como Derecho a la Tutela Jurídica

Considera que la acción es un derecho concreto a la tutela jurídica, porque el

Podemos afirmas que la pretensión nace como institución propia en el

Pretender significa querer o desear. Jurídicamente existen diversas

La pretensión no puede ser entendida ni como un derecho o un poder, sino