SUMILLA : DESCARGO CONTRA PAPELETA

DE INFRACCION N° 013230-GTUI
CÓDIGO M-2 (05AGO2018).-----------

LIC. HUGO FREDDY GONZALES CARHUAVILCA

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRI – MATUCANA

Atención Gerencia de Transporte Urbano e Interurbano

PAJUELO AGUIRRE, Mayer Nobel, identificado con DNI

N° 10252439, domiciliado en Av. Los Ángeles N° 3348 Ate-
Vitarte, provincia de Lima, Departamento de Lima,
conductor del vehículo de placa de rodaje C0C-861.

PETITORIO:

Que, en tiempo oportuno recurro a su despacho a fin de solicitar DESCARGO

CONTRA PAPELETA DE INFRACCIÓN N° 013230 - GTUI con la codificación M-02,
impuesta el día 05 de Agosto del 2018 a mi unidad vehicular de placa de rodaje C0C-
861, en aplicación a lo establecido en el Reglamento Nacional de Administración de
Transportes aprobado por D.S. N° 016-2009-MTC y sus modificatorias, además de la
Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444 y su decreto modificatorio,
interpongo RECURSO DE APELACIÓN en contra la PAPELETA DE INFRACCIÓN;
en mérito a los fundamentos que a continuación expondré.

FUNDAMENTO DEL PRESENTE RECURSO:

Que, presento el siguiente recurso fundado en los siguientes argumentos:

DE LA NORMATIVIDAD OMITIDA EN EL OPERATIVO POLICIAL

En fecha 20/07/2009, se publicó el D.S. N° 028-2009-MTC que establece el

PROCEDIMIENTO DE DETECCIÓN DE INFRACCIONES AL TRANSITO
TERRESTRE POR PARTE DEL EFECTIVO POLICIAL COMPETENTE EN EL
AMBITO URBANO, que entre sus fundamentos señala lo siguiente: “Que, es
necesario establecer el procedimiento de detección de infracciones al tránsito terrestre
por parte del efectivo policial competente, lo que permitirá una adecuada aplicación
del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito”.

El contexto de dación de la norma exigía y exige a la fecha un procedimiento de

detección de infracciones por la autoridad competente que proscriba la aplicación de
papeletas de tránsito por cualquier autoridad no competente y en situaciones
injustificadas, evitando arbitrariedades de las autoridades por propia iniciativa decida
“armar” sus propios operativos con fines particulares.

Es por ello que el referido D.S. N° 028-2009-MTC en el artículo 2 reglamentó con

carácter obligatorio para un efectivo policial y funcionarios civiles la oportunidad y
forma en que la autoridad competente se encuentra en situación de detectar
infracciones, asi señala 3 formas muy puntuales:
Artículo 2.- Obligatoriedad y alcances del Procedimiento de Detección de Infracciones
al Tránsito Terrestre en el ámbito urbano.

El presente procedimiento es de cumplimiento obligatorio por parte de todo efectivo

policial, en los siguientes casos:

2.1 Comisión flagrante de una infracción al tránsito terrestre.

2.2 Acciones de fiscalizaciones dentro de operativos coordinadas con las autoridades

competentes.

2.3 Acciones de fiscalización dentro de operativos programados por la División de la

Policía de Tránsito de la Policía Nacional del Perú y unidades asignadas al control del
tránsito. Las unidades asignadas al control del tránsito, para efectos del presente
Decreto Supremo, comprende al personal policial de Comisarías y del Escuadrón de
Emergencias de la Policía Nacional del Perú.

Resulta evidente que no existirá comisión flagrante en tanto no exista un hecho o

infracción evidente que pueda verificarse inmediatamente y que no requiera probarse.
La flagrancia en infracciones de tránsito se acredita con la papeleta de infracción que
se impone por el hecho detectado en flagrancia y que es motivo de la intervención.

En consecuencia, existirán infracciones que podrán ser detectadas en flagrancia, a

simple vista y en forma aparente, y en otras que no, que resultan de un análisis
recuento de documentos como por ejemplo, la falta de la tarjeta del SOAT o del
documento que acredita la Revisión Técnica, de lo contraria toda infracción sería en
flagrancia.

De otro lado, el Art. 3° (in fine) del referido D.S. N° 028-2009-MTC, señala lo siguiente:

“De igual manera, deberá indicarle al conductor sobre el documento que autoriza la
acción de fiscalización, o en su defecto, el nombre de la autoridad que dispuso el
operativo”.

Este artículo establece claramente la obligatoriedad del personal policial de informar

al conductor, al momento de la intervención, en forma verbal, sobre el documento que
lo autoriza para realizar el operativo o en su defecto el nombre de la autoridad que lo
empodera para limitar el derecho constitucional de libre tránsito (art. 2° de la
Constitución Política del Perú) de los ciudadanos.

Esta obligación, es recordada una vez más, pero esta vez bajo responsabilidad en el
numeral 4.2 del art. 4° del referido D.S. N° 028-2009-MTC. Le advierte que la papeleta
que el efectivo policial levante debe consignar el número del documento que autorizó
la acción de fiscalización o el nombre de la autoridad que dispuso el operativo bajo
responsabilidad.

“Artículo 4.2. Cuando el levantamiento de la papeleta de infracción, derive de una

acción de fiscalización dentro de operativos coordinados con las autoridades
competentes y por las Unidades asignadas al control del tránsito, el efectivo policial
deberá consignar en el rubro “Observaciones”, el número de documento que autorizó
la acción de fiscalización, o en su defecto, el nombre de la autoridad que dispuso el
operativo, bajo responsabilidad”.

Evidentemente, la Ratio Legis del indicado decreto, con las formas de detección de
infracción y las formalidades que deben seguirse al levantamiento de la papeleta de
infracción, desea llenar de garantías a las acciones de fiscalización que lleve a cabo
la Policía Nacional exigiendo además que, estas se lleven a cabo por efectivos
policiales competentes de acuerdo de la definición del art. 4° del D.S. N° 029-2009
(no cualquier policía) y que las papeletas contengan los datos principales y esenciales
de la persona del infractor y de su conducta, pero que además y sobre todo se deje
claramente establecido en el documento que la intervención se ajusta a una
orden superior de fiscalización o en su defecto se consigne el nombre de la
autoridad que dispuso dicha fiscalización.

Esta obligación el personal policial no es un requisito más, es el principal requisito de

la intervención y de la papeleta porque es la garantía que ese personal policial, que
está limitando mi derecho constitucional al libre tránsito está actuando embestido
legalmente de la autoridad que le confiere la ley.

Se ha señalado líneas arriba que, la norma legal establece que el personal policial
sólo puede realizar acciones de fiscalización si se encuentra facultado expresamente
por las autoridades competentes o por la División de la Policía de Tránsito de la PNP.
Es por ello que al momento de la intervención se debe informa al conductor y
además consignar en ella quien le autoriza en esa fecha la realización de la
fiscalización policial, la ausencia de este elemento esencial del operativo policial
y de la papeleta de infracción la misma que le otorga legalidad y empodera la
participación policial, que acarrea la nulidad de la papeleta de infracción y de la
intervención de la Policía Nacional en su conjunto, ipso jure, incurriéndose en la
nulidad establecida en el art. 10° inc1 de la Ley N° 27444.

APLICANDO NORMATIVA AL CASO CONCRETO

Que al momento de la intervención me encontraba dentro de mi vehículo estacionado

y apagado frente al domicilio de un familiar en la Av. Principal del Anexo Cashahuacra
de Santa Eulalia – Huarochirí, con la única finalidad de encender un cigarrillo ya que
había tenido una reunión familiar en homenaje a Santo Domingo desde la noche del
sábado 04, y para esto era necesario encender mi vehículo para poder hacer uso del
encendedor eléctrico; en ese preciso momento es que el efectivo policial haciendo un
conato de fiscalización de tránsito me interviene de forma irregular y prepotente
atribuyéndome el hecho que estuviera manejando, lo cual NO ERA CIERTO, con el
objetivo de imponerme de manera ilegal la infracción, aprovechándose de mi estado.
La intervención es producto de la decisión del efectivo policial que a partir de la
observación de mis documentos y los del auto presuntamente detectaron mi estado,
ello se corrobora porque no se emitió ninguna papeleta de infracción en ese momento.

En el presente caso, no existe infracción en flagrancia porque esta tiene como

característica ser una cuestión evidente que puede verificarse inmediatamente y no
requiere probarse.
Ahora bien, al momento de la intervención policial nunca se me informó verbalmente
acerca del documento que autoriza la acción de fiscalización, el nombre y cargo de la
autoridad que dispuso dicha fiscalización; por lo que, tal omisión constituye un vicio
del acto administrativo y causal evidente de nulidad de la intervención policial en
general y de dicha papeleta de infracción, en especial porque como se ha señalado
afecta y restringe derechos reconocidos por nuestra constitución.

En consecuencia, de los argumentos expuestos en el presente recurso, solicito se

REVOQUE declarando la NULIDAD de la infracción al incurrir en grandes vicios que
acarrean su nulidad.

POR TANTO

A Ud., Señor Gerente de Transporte Urbano e Interurbano, solicito se sirva en admitir

el presente descargo de acuerdo a Ley.

ANEXOS

Copia del DNI

Matucana, 12 de Setiembre del 2018

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LUIS A. VARGAS VELARDE Mayer N. PAJUELO AGUIRRE
CAL N° 60124 DNI 10252439