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Edif. Luis Alberto Sánchez, Jr. Huallaga N.° 364 – Of. 111, Cercado de Lima. Lima 1 - Perú
Tel.: (511) 311-7777 anexo 6151 │ email: didp@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/dgp/didp/inicio.htm
INDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................... 4
I. MARCO NORMATIVO ............................................................................................. 5
1.1.- Marco Constitucional ........................................................................................ 5
1.2.- Marco Legal ...................................................................................................... 6
II.- MARCO CONCEPTUAL .......................................................................................... 7
2.1.- Deforestación ................................................................................................... 7
2.2.- Tala ilegal ......................................................................................................... 8
2.3.- Agricultura migratoria andina ............................................................................ 8
2.4.- Minería Ilegal .................................................................................................... 9
III.SITUACIÓN ACTUAL DE LA DEFORESTACION EN LA AMAZONÍA........................ 9
3.1. Diagnóstico Situacional ...................................................................................... 9
3.2. Agricultura Migratoria ....................................................................................... 12
3.3. Tala Ilegal ....................................................................................................... 13
3.4. Minería informal .............................................................................................. 13
IV.- ESTADÍSTICAS SOBRE DEFORESTACIÓN ........................................................ 14
V.- PLANES ESTRATÉGICOS AL 2021......................................................................... 14
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 22
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 22
2
CUADROS / GRÁFICOS
3
INTRODUCCION
El Informe consta de tres partes: La primera, trata del marco normativo en el cual
se presentan: las normas constitucionales y legales como también los decretos
supremos y resoluciones supremas. La segunda se refiere al marco conceptual, en la
cual se desarrollan los conceptos de deforestación, tala ilegal, construcción de
carreteras, agricultura migratoria andina, y minería ilegal. La tercera, explica la
situación actual de la deforestación de la Amazonía Peruana, en base a fuentes
oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática y de los Ministerios
respectivos. Finalmente, se presenta un cuarto tema denominado Metas y Estrategias
al 2021, desarrollados por el Ministerio del Ambiente, cuyo objetivo es presentar un
cuadro de garantías para la inversión pública con seguridad jurídica.
4
I.- MARCO NORMATIVO
Como bien afirma el Tribunal Constitucional del Perú, los pilares del Estado
constitucional son la supremacía constitucional y la tutela de derechos fundamentales,
son los fundamentos del Estado social y democrático de derecho.
“Exige pues una concepción de la Constitución como norma jurídica, la primera entre
todas, que debe ser cumplida acorde con el grado de compromiso constitucional de
los ciudadanos y gobernantes, en el sentido de que todos y cada uno de los preceptos
constitucionales tienen la condición de norma jurídica, siendo cada uno parámetro
1
para apreciar la constitucionalidad de otras normas y de los actos de gobierno” .
Inciso 22.- A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
1
Tribunal Constitucional del Perú.
2
Constitución Política del Perú de 1993,
5
1.2.- Marco Legal3
2.1.- Deforestación
3
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
4
Curatola Fernandez, Giulia Floriana, Patrones de distribución espacial de Triplaris americana en Tambopata, Perú, Tesis para optar el
título de Licenciada en Geografía y Medio Ambiente, PUCP, Lima, 2009, p. 3.
6
La deforestación es una actividad que generalmente linda con la ilegalidad, la
principal causa es la tala indiscriminada con diversos propósitos que conlleva a la
perdida de inmensas extensiones de bosques tropicales, pero además ocasiona la
pérdida del hábitat humano y de la biodiversidad de los animales y fauna nativa.
(Ministerio de Agricultura y Riego: 2013)5
5
Mapa de Deforestación de la Amazonia Peruana 2000, versión 2009
6
Perú: Anuario de Estadísticas Ambientales, p. 461
7
Ibidem
8
Análisis de la Deforestación EISA CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR, PERÚ - BRASIL: TRAMO 2, p. 4.6-1
9
OSINFOR Recuperado el día 19 de noviembre de 2013.
7
[…]La tala ilegal es uno de los más álgidos problemas que el sector forestal peruano
ha estado enfrentando en los últimos diez años. El Banco Mundial estimó en el 2006,
que el Perú generaba entre 44.5 y 72 millones de dólares de esta actividad, mientras
que las ganancias de madera con procedencia legal, sólo ascendieron a 31.7
millones de dólares. Por lo general, la tala ilegal se concentra en especies
maderables de alto valor comercial, entre ellas Caoba, Cedro y Cumala. […]
[…] El conjunto de técnicas que utilizan los agricultores que sólo disponen de
instrumentos de labranza básicos, que no pueden invertir ningún capital en el trabajo
y cuya finalidad esencial es producir alimentos para ellos mismos. Se practica en
suelos cuya fertilidad disminuye rápidamente y que en consecuencia debe
someterse a “barbechos” (periodos de descanso) de duración relativamente larga.”
[…]
10
Causas de la Deforestación
11
Ibídem
8
2.4.- Minería Ilegal
[…]La deforestación es el proceso por el cual la tierra pierde sus bosques en manos de los
hombres. El hombre en su búsqueda por satisfacer sus necesidades elimina los árboles
para dedicar el espacio resultante a fines agrícolas, ganadero o de otro tipo. Al tumbar un
bosque, los organismos que allí vivían quedan sin hogar, las plantas, los animales y otros
organismos mueren o les toca mudarse a otro bosque. Destruir un bosque significa acabar
con muchas de las especies que viven en él, muchas de ellas no son conocidas, por lo que
12
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
13
Análisis de Deforestación
9
día a día se pierden y desaparecen para siempre del planeta especies que potencialmente
pueden traer beneficios para la humanidad. […]
14
Ministerio de Agricultura y Riego
15
MINISTERIO DEL AMBIENTE
10
Vínculo con la deforestación
Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego- - Dirección General de Recursos Forestales y Fauna Silvestre
Elaboración::Área de Servicios de Investigación.
Cuadro 2
CEPLAN: Causas de la deforestación en la Amazonía peruana
11
Tala Ilegal Extracción destructiva y excesiva de madera Los
árboles son cortados para su comercialización como
madera, carbón, etc, produciéndose la deforestación
2. Por lo tanto, los recursos edáficos y forestales se van perdiendo por obra del fuego,
la erosión y otros factores.
16
FAO
17
Ibídem
12
6. Por lo mismo, no se pueden formar núcleos o aglomeraciones de población, y no
hay urbanización posible, todo lo cual significa que los cultivadores tienen que
permanecer, económicamente, en un nivel de subsistencia, sin la menor
diferenciación profesional, ni intercambio o especialización, en una palabra, sin
posibilidad de progreso
Ahora bien, el Banco Mundial, estima que por la actividad de la tala ilegal se
generan pérdidas por millones de dólares anuales debido a la extracción ilegal de
productos maderables, así como, 10 millones adicionales por delitos forestales
relacionados.
[…]los conflictos socio ambientales generados por las actividades mineras han
crecido de forma exponencial en los últimos años: los conflictos ocurren prin-
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cipalmente entre mineros y comunidades nativas; mineros y colonos campesinos;
mineros y concesionarios forestales; mineros y castañeros; mineros y empresas de
turismo, y mineros y funcionarios del Estado por afectación de áreas protegidas. La
mayor parte de los mineros son foráneos, de origen andino, y expresan que están de
paso por la zona, debido a lo cual no hacen muchos esfuerzos por conservar el
ambiente o los recursos naturales de la zona. Se calcula que la minería aurífera ha
degradado más de 18 000 ha de bosques y ecosistemas ribereños, y ha
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contaminado con mercurio y otros tóxicos numerosas cuencas […] .
En este capítulo se presenta una serie de cuadros con los indicadores más
relevantes de la deforestación en la amazonia peruana e información analizada de las
variables de la materia estudiada.
Cuadro 3
Deforestación en la Amazonía peruana (1990-2000)
(Hectáreas)
Deforestación Deforestación
Departamentos (INRENA) (PROCLIM)
1990 2000
18
MINISTERIO DEL AMBIENTE
14
Se percibe que para el año de 1990 la deforestación era muy intensa en los
departamentos de Amazonas, Loreto y Junín; y para el año 2000, los departamentos
en los que más se perdía bosques eran Amazonas, Loreto, Cajamarca y Cusco, en
ese orden.
19
Memoria Técnica de la Cuantificación de los cambios de la Cobertura de Bosque a No Bosque por Deforestación en el ámbito de la
Amazonía Peruana.
15
El Cuadro 4 muestra el ámbito Cobertura de cambio de bosque a no bosque por
deforestación en el periodo 2009-2010; 2010-2011: Deforestación Absoluta,
Deforestación Anual y Tasa Promedio de Deforestación.
Cuadro 4
Deforestación de la Amazonía (2009-2011)
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El Cuadro 5 exhibe la deforestación anual de los años 2009-2010, 2010-2011 en
los departamentos de la selva peruana, en los que se revela que se ha incrementado
la deforestación en departamentos como Loreto, Madre de Dios, Amazonas, Cusco y
Junín, así como ha disminuido en los departamentos de San Martín, Ucayali, y
Huánuco.
Cuadro 5
Resultados del análisis de deforestación (2009-2011)
17
Gráfico 2: Deforestación en la Amazonía por Regiones
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V.-PLANES ESTRATÉGICOS AL 2021
Cuadro 6
Plan Perú 2021- recursos naturales y diversidad biológica conservada y
aprovechada de manera con participación y beneficio de las poblaciones
Fuente y elaboración: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN-) Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM) Plan Perú 2021
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Para el caso del presente estudio la estrategia utilizada por el Ministerio del
Ambiente, tiene por objetivo a través del cumplimiento de sus metas al 2021, erradicar
al 100% la deforestación.
Cuadro 7
Acciones estratégicas y metas al 2021
ACCIÓN
META AL 2021
ESTRATÉGICA
20
Ministerio del Medio Ambiente,
20
ACCIÓN
META AL 2021
ESTRATÉGICA
Indicador:
Reducir la tasa de Deforestación de bosques
primarios, impulsando su conservación y Porcentaje de reducción de la tasa anual promedio
aprovechamiento sostenible. de deforestación.
Indicador:
Número de hectáreas forestadas y reforestadas
21
CONCLUSIONES
La estrategia diseñada por el Ministerio del Ambiente, tiene por objetivo a través
del cumplimiento de sus metas al 2021, erradicar al 100% la deforestación. Se
propone reducir la tasa de deforestación de bosques primarios impulsando su
conservación y aprovechamiento sostenible.
22
BIBLIOGRAFÍA
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/pvis/tramo_2/eisa/4.6_Def
orestacion.pdf
OSINFOR
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