Chiquillomabel 2006

ANALISIS JURÍDICO ESTRUCTURAL
Expediente No. 10581 Fecha: Enero 19 de 2001
Concepto No. Consejo de X

(Si se trata de doctrina) Estado
Tribunal
Otro
Problema No. 1 De: 1
Ponente: Daniel Manrique Guzmán
PROBLEMA JURIDICO
¿Ocurre lo mismo con respecto a las situaciones cumplidas que aun no se hayan
consolidado, esto es, aquellas que al momento de ser dictada la sentencia de nulidad se
encuentran en discusión ante las autoridades administrativas o están demandadas ante la
jurisdicción contenciosa y sobre las cuales no ha operado el fenómeno jurídico de la cosa
juzgada a que se refiere el artículo 175 del Código Contencioso Administrativo, pues en este
evento la declaratoria de nulidad sí las afecta?
TESIS
No ocurre lo mismo con respecto a las situaciones cumplidas que aun no se hayan
consolidado, esto es, aquellas que al momento de ser dictada la sentencia de nulidad se
encuentran en discusión ante las autoridades administrativas o están demandadas ante la
jurisdicción contenciosa y sobre las cuales no ha operado el fenómeno jurídico de la cosa
juzgada a que se refiere el artículo 175 del Código Contencioso Administrativo, pues en este
evento la declaratoria de nulidad sí las afecta.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 9 4
TIPO DE PROBLEMA JURÍDICO
De Derecho - Conflicto de fuentes
ASPECTO JURÍDICO
Determinar la firmeza de la declaración.
FUENTE FORMAL
Art. 428 literal e) Art. 4 Decreto Art. 175 del
Estatuto Tributario Reglamentario Código Cont.
1803 de 1994 Administrativo
EXTRACTO
Ubicació Pag Par. Pag Par.
n pág(s): 5 4 9 5
5
Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Expediente No. 9939 Fecha: Enero26 de 2001
Concepto No. Consejo X

(Si se trata de de Estado
doctrina)
Tribunal
Otro
Ponente: Germán Ayala Mantilla
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):

Acción de Nulidad – No procede análisis
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
6

(Si se trata de Estado
doctrina)
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿Es procedente exigir con carácter obligatorio la suscripción de los denominados Bonos para
la Seguridad, motivo por el cual se impone la confirmación de la sentencia recurrida?
TESIS
No es procedente exigir con carácter obligatorio la suscripción de los denominados Bonos
para la Seguridad, motivo por el cual se impone la confirmación de la sentencia recurrida.
Ubicación Pag Pag

pág(s): 7 6

De Derecho - Conflicto de método de interpretación
ASPECTO JURÍDICO
Determinar la obligación de suscribir Bonos para la Seguridad.
FUENTE FORMAL
Ley 345 de 1996 Ley 95 de 1890 Art.7 Decreto Artículo 13 del
187 de 1975 Estatuto
Tributario
EXTRACTO
7
Ubicación Pag Par. Pag Par.

pág(s): 5 1 7 6

Tribunal
Otro
Ponente: Delio Gómez Leyva
PROBLEMA JURIDICO
¿Existe el doble gravamen a que se refiere el apelante, pues tratándose de las canteras y
minas diferentes de sal, esmeraldas y metales preciosos, coexisten las regalías y el impuesto
de industria y comercio con la limitación y exención condicional que se examinó en lo que
hace al impuesto de Industria y comercio?
TESIS
No existe el doble gravamen a que se refiere el apelante, pues tratándose de las canteras y
minas diferentes de sal, esmeraldas y metales preciosos, coexisten las regalías y el impuesto
de industria y comercio con la limitación y exención condicional que se examinó en lo que
hace al impuesto de Industria y comercio.
Ubicación Pag Par.

pág(s): 11 4
De Derecho - Conflicto de fuentes
ASPECTO JURÍDICO
Determinar la doble tributación.
FUENTE FORMAL
Art. 7 literal c) de la Art. 2 y 3 del Art. 39 de la 14 Artículo 363 de
Ley 56 de 1981 Acuerdo 004 de de 1983 la Carta
1989
8
EXTRACTO
pág(s): 8 3 11 4

doctrina)
Tribunal
Otro
Ponente: Germán Ayala Montilla
PROBLEMA JURIDICO
¿Es procedente la sanción por inexactitud impuesta en los actos administrativos, puesto que
no se configura en el sub examine ninguna de las conductas que para el efecto están
consagradas en el artículo 647 del Estatuto Tributario, por lo que no habrá de confirmar la
sentencia recurrida?
TESIS
No es procedente la sanción por inexactitud impuesta en los actos administrativos, puesto
que no se configura en el sub examine ninguna de las conductas que para el efecto están
consagradas en el artículo 647 del Estatuto Tributario, por lo que no habrá de confirmar la
sentencia recurrida.
Ubicación Pag Par
pág(s): 10 3
De Derecho - Conflicto de Método de Interpretación
ASPECTO JURÍDICO
Determinar si los ingresos por activación del servicio de telefonía celular son gravados.
FUENTE FORMAL
Art. 1 de la Art. 21 Decreto Art. 14 Ley 142 Art. 2º del Art. 462 del
Resolución 4 de 1900 de 1990 de 1994, 1º de Decreto 741 de Estatuto
oct. 28 de 1993 numeral 14.26 la Ley 37 de 1993 Tributario
1993
9
EXTRACTO
pág(s): 7 2 10 3

doctrina)
Tribunal
Otro
Ponente: Juan Angel Palacio Hincapié
PROBLEMA JURIDICO
¿Puesto que en vigencia del artículo 706 del E.T. anterior a la Ley 223 de 1995, el lapso de
suspensión del término para notificar el requerimiento especial era “mientras dure la
inspección” con un máximo de tres meses. De donde resulta obligado concluir que como lo
señaló la parte actora y lo apreció el Tribunal, Los requerimientos especiales respecto de los
dos bimestres en discusión fueron extemporáneos?
TESIS
Puesto que en vigencia del artículo 706 del E.T. anterior a la Ley 223 de 1995, el lapso de
suspensión del término para notificar el requerimiento especial era “mientras dure la
inspección” con un máximo de tres meses. De donde resulta obligado concluir que como lo
señaló la parte actora y lo apreció el Tribunal, Los requerimientos especiales respecto de los
dos bimestres en discusión fueron extemporáneos.
Ubicación Pag Par
pág(s): 9 5
De Hechos- Conflicto de Connotación jurídica de los hechos
ASPECTO JURÍDICO
Confirmar la extemporaneidad de la notificación del Requerimiento Especial
FUENTE FORMAL
10
Articulo 706 del Ley 223 de

Estatuto Tributario 1995
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

Expediente No. 10140 Fecha: Febrero 2 de 2001

Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿Es procedente acceder a la reducción de la sanción teniendo en cuenta la base y sanción
determinadas por la Administración, cuyo 10% ascendió a $ 6.318.000, suma respecto de
la cual se encuentra acreditado su pago total en el expediente así: $4.555.000, según
recibo oficial de pago de agosto 12 de 1996 y $1.763.000, según recibo oficial de pago de
Enero 21 de 2000?
TESIS
Es procedente acceder a la reducción de la sanción teniendo en cuenta la base y sanción
determinadas por la Administración, cuyo 10% ascendió a $ 6.318.000, suma respecto de
la cual se encuentra acreditado su pago total en el expediente así: $4.555.000, según
recibo oficial de pago de agosto 12 de 1996 y $1.763.000, según recibo oficial de pago de
Enero 21 de 2000.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 5 3
De Hechos - Conflicto de prueba de los hechos
ASPECTO JURÍDICO
Determinar la procedencia de la reducción de la sanción.
11
FUENTE FORMAL
Articulo 631,633 y Art. 7 de la Art. 383 del
651 del Estatuto Resolución Estatuto
Tributario. 5987 de 1994 Tributario
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Expediente No. 10474 Fecha: Febrero 2 de

2001
doctrina)
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
12
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿La Sala modificará la sentencia apelada en el sentido de liquidar en definitiva, conforme
a la siguiente operación ($150.000 X 75 = $11.250.000), la suma a cargo de la actora, por
concepto de la sanción por extemporaneidad materia de debate?
TESIS
La Sala modificará la sentencia apelada en el sentido de liquidar en definitiva, conforme a
la siguiente operación ($150.000 X 75 = $11.250.000), la suma a cargo de la actora, por
concepto de la sanción por extemporaneidad materia de debate.
Ubicación Pag Par.

pág(s): 6 2
De Hecho – Relevancia de los hechos
ASPECTO JURÍDICO
Extemporaneidad en la entrega de la información
13
FUENTE FORMAL
Art. 68 Decreto Art. 84 y 23 del Art 83 de la

807 de 1993 C.C.A. C.P.
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Analista: Blanca Cecilia Ramírez Espitia

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿Lo relevante no es la regularidad de ocurrencia de los siniestros, ni de la realización de las
operaciones que se derivan directamente del cubrimiento a la prestación pactada mediante
los contratos de seguros, sino la relación causal que existe entre el acto de enajenación de
los bienes recibidos bajo el concepto de salvamento, y el desarrollo de las operaciones
propias de la actividad aseguradora?
TESIS
Lo relevante no es la regularidad de ocurrencia de los siniestros, ni de la realización de las
operaciones que se derivan directamente del cubrimiento a la prestación pactada mediante
los contratos de seguros, sino la relación causal que existe entre el acto de enajenación de
los bienes recibidos bajo el concepto de salvamento, y el desarrollo de las operaciones
propias de la actividad aseguradora.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 17 2
De Hecho – Connotación jurídica.
ASPECTO JURÍDICO
14
Determinar sobre la legalidad de la liquidación oficial de revisión con un mayor impuesto

sobre las ventas.
FUENTE FORMAL
Articulo 264 de la Articulo 337 del Concepto Decreto 663 de Ley 45 de
Ley 223 de 1195 E. T. 18229 de 1984 1993 1923, y 105
de 1927
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Expediente 10855 Fecha: Febrero 9 de

No. 2001
Tribunal
Otro
Ponente: Juan Ángel Palacio Hincapié
PROBLEMA JURIDICO
¿Comparte la Sala la decisión del Tribunal en el sentido de considerar que debía
levantarse la sanción por inexactitud, pues respecto del mayor valor del impuesto por
concepto de la venta de salvamentos, se presentó una diferencia de criterios en relación
con el derecho aplicable?
TESIS
Comparte la Sala la decisión del Tribunal en el sentido de considerar que debía levantarse
la sanción por inexactitud, pues respecto del mayor valor del impuesto por concepto de la
venta de salvamentos, se presentó una diferencia de criterios en relación con el derecho
aplicable
Ubicación Pag Par.
pág(s): 21 4

De Hecho – Connotación jurídica.
15
ASPECTO JURÍDICO
Determinar sobre la legalidad de la liquidación oficial de revisión con un mayor impuesto
sobre las ventas por el bimestre 2º de 1995, originado en la adición de ingresos por ventas
gravadas correspondientes a la enajenación de salvamentos y la aplicación de la sanción por
inexactitud.
FUENTE FORMAL
Articulo 264 de la Articulo 337 del Concepto Decreto 663 de Ley 45 de
Ley 223 de 1195 E. T. 18229 de 1984 1993 1923, y 105
de 1927
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Expediente 10894 Fecha: Febrero 9 de 2001

No.
doctrina)
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):
No procede análisis - Consulta de sentencia.
ASPECTO JURÍDICO
16
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

2001
Concepto No. Consejo de Estado X
(Si se trata de doctrina)
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿La ilegalidad de los Actos acusados ante la improcedencia del rechazo de los costos y
deducciones discutidos, motivo que igualmente determina la improcedencia de la sanción por
Inexactitud?
TESIS
La ilegalidad de los Actos acusados ante la improcedencia del rechazo de los costos y
deducciones discutidos, motivo que igualmente determina la improcedencia de la sanción por
Inexactitud
Ubicación Pag Par.

pág(s): 8 1

De Hechos - Conflicto de Prueba de los hechos
17
ASPECTO JURÍDICO
Determinar la sanción por Inexactitud y Reducción de Sanción
FUENTE FORMAL
Art. 26,107,y 647 del Art. 4 Decreto Par. 1 del Art. 4
Estatuto Tributario 353 de 1984 del Decreto 868
de 1989
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

2001
doctrina)
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):
18
De Procedimiento civil – No procede análisis
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Expediente 10888 Fecha: Marzo 2 de 2001

No.
Concepto No. Consejo de x
doctrina) Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿ La actividad de servicios médicos quirúrgicos en el área cardiovascular, desarrollada por
la actora se encuentra sujeta o no al gravamen, atendiendo al efecto las disposiciones
legales generales aplicables, así como las previstas de manera específica para el
Municipio de Floridablanca?
TESIS
19
Si la actividad de servicios médicos quirúrgicos en el área cardiovascular, desarrollada por

la actora se encuentra sujeta o no al gravamen, atendiendo al efecto las disposiciones
legales generales aplicables, así como las previstas de manera específica para el
Municipio de Floridablanca.
Ubicación Pág. Pár.

Pág.(s): 7 3
De hecho – Connotación jurídica de los hechos
ASPECTO JURÍDICO
Impuesto de industria y comercio en Floridablanca, Santander
FUENTE FORMAL
Art. 39 Ley 14 de 1983
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):
Analista: Francia Smith Gómez Guzmán

No.
Concepto Consejo de X
No. Estado
(Si se trata Tribunal
de doctrina) Otro
Problema 1 De: 1
No.
Ponente: José Antonio Bohórquez Salamanca
PROBLEMA JURÍDICO
¿El recurso de apelación no halla prosperidad, puesto que la sanción impuesta y la sentencia que
la confirmó se ajustaron a la legalidad?
TESIS
El recurso de apelación no halla prosperidad, puesto que la sanción impuesta y la sentencia que la
confirmó se ajustaron a la legalidad
20
Ubicación Pág. Párr.

Pág.(s): 6 1
De Hecho, Connotación de los hechos.
ASPECTO JURÍDICO
Sanción por libros de contabilidad
FUENTE FORMAL
Art. 654 del E.T
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):
Expediente 11656 Fecha: Marzo 2 de

No. 2001
doctrina)
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿En la sentencia apelada, consideró el Tribunal que los actos administrativos

demandados no se ajustaron a derecho, toda vez que no existió acto declarativo que
tuviera por no presentada la declaración inicialmente presentada por la sociedad por el V
bimestre de 1995, esto es la del 20 de noviembre de 1995?
TESIS
21
En la sentencia apelada, consideró el Tribunal que los actos administrativos demandados

no se ajustaron a derecho, toda vez que no existió acto declarativo que tuviera por no
presentada la declaración inicialmente presentada por la sociedad por el V bimestre de
1995, esto es la del 20 de noviembre de 1995

Pág.(s): 4 6
De hecho - Connotación jurídica de los hechos
ASPECTO JURÍDICO
Firmeza del impuesto de ventas
FUENTE FORMAL
Art. 588 del E.T
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):
Expediente No. 10559 Fecha: Marzo 16 de

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
22
Ubicación
pág(s):
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
23
¿Las actuaciones del pregonero y del Presidente del remate no se ajustaron al

Reglamento Operativo del Martillo para el remate de las acciones de la Compañía de
Seguros Universal y la Superintendencia de Valores si tenía competencia como ente
vigilante del mercado bursátil, para imponer la sanción pecuniaria censurada?
TESIS
Las actuaciones del pregonero y del Presidente del remate no se ajustaron al Reglamento
Operativo del Martillo para el remate de las acciones de la Compañía de Seguros
Universal y la Superintendencia de Valores si tiene competencia como ente vigilante del
mercado bursátil, para imponer la sanción pecuniaria censurada.
pág(s): 20 6 21 1
ASPECTO JURÍDICO
De Hecho – Prueba de los hechos
FUENTE FORMAL
Art. 121 de la C.P. Art. 6 Ley 27 de Art. 2do. Resol. Art. 11 Resol. Inc. 3
1990 1393 de 1993 924 de 1993 Decreto
2649 de 1993
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

2001
Tribunal
Otro
24
PROBLEMA JURÍDICO
TESIS
Ubicación
Pág.(s):
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):

2001
Estado
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURÍDICO
25
TESIS
Ubicación
pág(s):
Trascripción de Sentencia
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):
Analista: Francia Smith Gómez Guzmán.
Expediente No. 11607 Fecha: Marzo 16 de 2001
Concepto No. Consejo de

doctrina) Tribunal
Otro
PROBLEMA JURÍDICO
26
¿Es suficiente la conveniencia del gasto para su deducibilidad y que no ha sido demostrada
su necesidad y regularidad. No aparece prueba en el expediente de que respecto de las
referidas comisiones, se hubieren cumplido las previsiones antes anotadas, sin que sea
suficiente la afirmación de la actora en tal sentido y sin que se puede suponer dicha
necesidad, o que los gastos son los que normalmente se acostumbran en la actividad de la
actora.?
TESIS
No es suficiente la conveniencia del gasto para su deducibilidad y que no ha sido demostrada
su necesidad y regularidad. No aparece prueba en el expediente de que respecto de las
referidas comisiones, se hubieren cumplido las previsiones antes anotadas, sin que sea
suficiente la afirmación de la actora en tal sentido y sin que se puede suponer dicha
necesidad, o que los gastos son los que normalmente se acostumbran en la actividad de la
actora.
Ubicación Pág. Párr. Pág. Párr.

Pág.(s): 8 7 9 1
De hechos – Prueba de los hechos
ASPECTO JURÍDICO
Deducibilidad del gasto
FUENTE FORMAL
Art.107 del E.T
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
27
¿La sociedad actora no fue notificada debidamente del Pliego de Cargos, obligatorio en
este proceso sancionatorio y cuyo traslado ordena perentoriamente el artículo 651 del
Estatuto Tributario, circunstancia que se erige en causal de nulidad de los actos
administrativos por violación directa del derecho de audiencia y defensa, en los términos
consagrados por el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo?
TESIS
La sociedad actora no fue notificada debidamente del Pliego de Cargos, obligatorio en
este proceso sancionatorio y cuyo traslado ordena perentoriamente el artículo 651 del
Estatuto Tributario, circunstancia que se erige en causal de nulidad de los actos
administrativos por violación directa del derecho de audiencia y defensa, en los términos
consagrados por el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo.
Ubicación Pag Pag.
pág(s): 9 3
ASPECTO JURÍDICO
Determinar la legalidad de los actos administrativos mediante los cuales la Administración
de Impuestos de Manizales impuso sanción por no enviar la información.
FUENTE FORMAL
Art. 631 de E.T. Art. 29,83 y 95 Resol 00045 de Resol 00686 de
de C.P. 1998 1997
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURÍDICO
28
¿Carece de fundamento el cargo según el cual se acusa violación del debido proceso
respecto las pruebas testimoniales recaudadas por la administración, e inadmisible la
pretensión de que se aplique sobre las mismas la excepción de inconstitucionalidad,
máxime cuando no se ha desvirtuado por parte de la actora la validez de los testimonios?
TESIS
Carece de fundamento el cargo según el cual se acusa violación del debido proceso
respecto las pruebas testimoniales recaudadas por la administración, e inadmisible la
pretensión de que se aplique sobre las mismas la excepción de inconstitucionalidad,
máxime cuando no se ha desvirtuado por parte de la actora la validez de los testimonios.
Ubicación Pág. Pár.
Pág.(s): 12 2
De Hechos – Connotación de los hechos.
ASPECTO JURÍDICO
Ingresos por ventas
FUENTE FORMAL
Art. 750 del E.T
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURÍDICO
29
¿Aporta la sociedad actora pruebas suficientes ni razones consistentes que permitan

establecer que efectivamente los ingresos por ventas que fueron adicionados por la
Administración no fueron percibidos por ella, sino por los contratistas, por lo que debe
reconocerse la legalidad de la actuación administrativa demandada?
TESIS
No aporta la sociedad actora pruebas suficientes ni razones consistentes que permitan
establecer que efectivamente los ingresos por ventas que fueron adicionados por la
Administración no fueron percibidos por ella, sino por los contratistas, por lo que debe
reconocerse la legalidad de la actuación administrativa demandada.
Ubicación Pág. Par. Pág. Par.
Pág.(s): 14 6 15 1
De Hechos - Prueba de los hechos.
ASPECTO JURÍDICO
Ingresos por ventas
FUENTE FORMAL
Art. 750 del E.T
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):

2001
Tribunal
Otro
Ponente: Maria Inés Ortiz Barbosa
PROBLEMA JURIDICO
30
¿Hay legalidad de los actos acusados mediante los cuales la Administración rechazó la
excepción de falta de título ejecutivo y ordenó seguir adelante la ejecución contra la
sociedad actora, en relación con la obligación tributaria derivada de la declaración de renta
presentada el 3 de julio de 1998, por lo que en consecuencia procederá a revocar la
sentencia de primera instancia y a denegar las súplicas de la demanda, dándole
prosperidad al recurso de apelación interpuesto por la entidad demandada?.
TESIS
La legalidad de los actos acusados mediante los cuales la Administración rechazó la
excepción de falta de título ejecutivo y ordenó seguir adelante la ejecución contra la
sociedad actora, en relación con la obligación tributaria derivada de la declaración de renta
presentada el 3 de julio de 1998, por lo que en consecuencia procederá a revocar la
sentencia de primera instancia y a denegar las súplicas de la demanda, dándole
prosperidad al recurso de apelación interpuesto por la entidad demandada.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 7 2
De Hecho - Prueba de los hechos.
ASPECTO JURÍDICO
Determinar la legalidad de los actos administrativos acusados mediante los cuales la
administración rechazó la excepción de falta de título ejecutivo.
FUENTE FORMAL
Art. 588, 709, 713 Art. 59, 60,y 62 Art. 713 de E.T. Art. 713 de E.T.
y 714 de E.T. de la Ley 4ta.
de 1913
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

Expediente No. 10083 Fecha: Marzo 23
de 2001
Tribunal
Otro
31
PROBLEMA JURIDICO
¿Los actos administrativos censurados están viciados de nulidad, toda vez que han sido
expedidos cuando, al tenor del artículo 324 del Decreto 2666 de 1984, había prescrito la
facultad de la Administración para formular la cuenta adicional, razón suficiente para
declarar su nulidad y relevando a la Sala del estudio de los demás cargos?
TESIS
Los actos administrativos censurados están viciados de nulidad, toda vez que han sido
expedidos cuando, al tenor del artículo 324 del Decreto 2666 de 1984, había prescrito la
facultad de la Administración para formular la cuenta adicional, razón suficiente para
declarar su nulidad y relevando a la Sala del estudio de los demás cargos.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 13 7

ASPECTO JURÍDICO
La legalidad de los actos administrativos mediante los cuales la Administración de
Aduana de Cartagena expidió la cuenta adicional contra el accionante y ordenó el rechazo
de los recursos de reposición y subsidiario de apelación interpuestos por la Sociedad
demandante.
FUENTE FORMAL
Art. 136 C.C.A. Art. 318, 324 y Art. 355

325 Decreto Decreto 0755
2666 de 1984 de 1990
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

2001
Tribunal
Otro
32
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):
ASPECTO JURÍDICO
No procede análisis - Acción de nulidad
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Expediente No. 11333 Fecha: Marzo 23

de 2001
doctrina)
Tribunal
33
Otro
Problema No. De:
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):
No procede análisis - Acción de nulidad
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Analista: Mabel Chiquillo Tobo

No.
34
Concepto No. Consejo de Estado x

(Si se trata de Tribunal
doctrina) Otro
PROBLEMA JURÍDICO
¿Tal proceder, que adicionalmente fue retirado del ordenamiento jurídico, no tiene ni
siquiera respaldo lógico, menos legal, ni permite acreditar el avaluó de las construcciones
no denunciadas, pues el avalúo debe corresponder a parámetros técnicos
preestablecidos y comprende como elementos evaluables el precio de los terrenos y las
construcciones (según sus características) independientemente, y por unidades de
medida, determinados según los valores fijados en las zonas correspondientes, además
de otros factores, por lo que el artículo 19 de la Ley 14 de 1983, tampoco autoriza dicha
determinación, como lo hizo el Municipio demandado?
TESIS
Tal proceder, que adicionalmente fue retirado del ordenamiento jurídico, no tiene ni
siquiera respaldo lógico, menos legal, ni permite acreditar el avaluó de las construcciones
no denunciadas, pues el avalúo debe corresponder a parámetros técnicos
preestablecidos y comprende como elementos evaluables el precio de los terrenos y las
construcciones (según sus características) independientemente, y por unidades de
medida, determinados según los valores fijados en las zonas correspondientes, además
de otros factores, por lo que el artículo 19 de la Ley 14 de 1983, tampoco autoriza dicha
determinación, como lo hizo el Municipio demandado.
Pág.(s): 9 4
De Derecho – Conflicto de fuentes
ASPECTO JURÍDICO
Avaluó de las construcciones sin edificar.
FUENTE FORMAL
Art. 19 Ley 14 de 1983
EXTRACTO
Ubicación Pág. Párr. Pág. Párr.
Pág.(s): 6 2 9 4
35

Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):
ASPECTO JURÍDICO
No procede análisis - Acción de Nulidad
FUENTE FORMAL
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
36

doctrina) Tribunal
Otro
PROBLEMA JURÍDICO
¿El Club de Comercio de Bogotá, se dedica fundamentalmente a actividades propias de
su objeto social en beneficio de sus diferentes clases de socios e invitados, y que sus
egresos son estrictamente operacionales, surge que el objeto social principal del Club y
sus recursos, no corresponden a las actividades fiscalmente estimuladas, y en
consecuencia, no tiene derecho al Régimen Tributario Especial de que trata el artículo 19
del Estatuto Tributario?
TESIS
El Club de Comercio de Bogotá, se dedica fundamentalmente a actividades propias de su
objeto social en beneficio de sus diferentes clases de socios e invitados, y que sus
egresos son estrictamente operacionales, surge que el objeto social principal del Club y
sus recursos, no corresponden a las actividades fiscalmente estimuladas, y en
consecuencia, no tiene derecho al Régimen Tributario Especial de que trata el artículo 19
del Estatuto Tributario.

Pág.(s): 13 1
De Derecho, Conflicto de fuentes.
ASPECTO JURÍDICO
Contribuyente de régimen tributario especial
FUENTE FORMAL
Art. 19 del E.T
EXTRACTO
Ubicación Pág. Párr Pág. Párr.
Pág.(s): 8 . 13 1
1
37

Expediente No. 11691 Fecha: Abril 6 de 2001

Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿Puede darse por subsanada la ineficiencia cometida por la actora, ni por interpretación de la
demanda ni por la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, pues como lo ha
considerado la sala en otras oportunidades “la individualización de las pretensiones enmarca
el derecho de acción, que es un derecho subjetivo y por ello la norma que lo consagra es de
carácter sustantivo y no simplemente procedimental?
TESIS
No puede darse por subsanada la ineficiencia cometida por la actora, ni por interpretación de
la demanda ni por la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, pues como lo ha
considerado la sala en otras oportunidades “la individualización de las pretensiones enmarca
el derecho de acción, que es un derecho subjetivo y por ello la norma que lo consagra es de
carácter sustantivo y no simplemente procedimental.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 9 5
De Hecho – Connotación de los Hechos
ASPECTO JURÍDICO
Individualización de las pretensiones.
FUENTE FORMAL
Art. 137 y 138
C. C. Adm.
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
38

doctrina)
Tribunal
Otro
Ponente: Ligia López Díaz
PROBLEMA JURIDICO
¿Es válida la vinculación hecha directamente en el mandamiento de pago, sino que está
debe realizarse mediante un acto administrativo previo que deberá ser notificado en
debida forma a los socios vinculados, donde se establezca su calidad de deudor solidario,
la proporción de su participación, los periodos gravables a que corresponden las deudas
objeto del cobro y la cuantía de las mismas?
TESIS
No es válida la vinculación hecha directamente en el mandamiento de pago, sino que está
debe realizarse mediante un acto administrativo previo que deberá ser notificado en
debida forma a los socios vinculados, donde se establezca su calidad de deudor solidario,
la proporción de su participación, los periodos gravables a que corresponden las deudas
objeto del cobro y la cuantía de las mismas.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 6 3
De Hecho-Prueba de Hechos
ASPECTO JURÍDICO
Notificación del mandamiento de pago.
FUENTE FORMAL
Ley 6ª de 1992
Art. 83
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
39
Expediente No. 11658 Fecha: Abril 20 de

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿Es procedente en el presente caso aplicar la máxima sanción admitida por la ley, sino que
ésta debía ser graduada por la administración conforme a las consideraciones que imponen
los artículos 651 y 683 del estatuto tributario y que se describieron anteriormente, por lo que
al no hacerlo, corresponde a la jurisdicción contencioso administrativa restablecer los
derechos vulnerados por la omisión de la administración?
TESIS
No era procedente en el presente caso aplicar la máxima sanción admitida por la ley, sino
que ésta debía ser graduada por la administración conforme a las consideraciones que
imponen los artículos 651 y 683 del estatuto tributario y que se describieron anteriormente,
por lo que al no hacerlo, corresponde a la jurisdicción contencioso administrativa restablecer
los derechos vulnerados por la omisión de la administración.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 6 7
De Hecho - Connotación de los Hechos
ASPECTO JURÍDICO
Sanción por no enviar información
FUENTE FORMAL
Art. 651 y 683 E.T.
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
40

2001
doctrina)
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿ La sociedad no desvirtuó que la obra ejecutada se trataba de una verdadera
remodelación, consistente en demolición y cambio de pisos en mármol y enchape de
baños, y no a reparación de pisos y baños, debe revocarse el fallo apelado puesto que no
procedía descontar la totalidad de la erogación en un solo período gravable, y aplicarse lo
previsto en el Decreto 2649 de 1993 que señala que las mejoras a propiedades tomadas
en arrendamiento cuando su costo no sea reembolsable, se deben amortizar en el periodo
menor entre la duración del respectivo contrato y su vida útil. ?
TESIS
La sociedad no desvirtuó que la obra ejecutada se trataba de una verdadera
remodelación, consistente en demolición y cambio de pisos en mármol y enchape de
baños, y no a reparación de pisos y baños, debe revocarse el fallo apelado puesto que no
procedía descontar la totalidad de la erogación en un solo período gravable, y aplicarse lo
previsto en el Decreto 2649 de 1993 que señala que las mejoras a propiedades tomadas
en arrendamiento cuando su costo no sea reembolsable, se deben amortizar en el periodo
menor entre la duración del respectivo contrato y su vida útil.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 7 4
De Hecho – Conflicto de Connotación de los Hechos
ASPECTO JURÍDICO
Mejoras a propiedades tomadas en arrendamiento
FUENTE FORMAL
Decreto 2649 de 1993
EXTRACTO
41
Ubicación
pág(s):

11639 Fecha: Abril 27 de 2001
Expediente No.
doctrina)
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿Es alegable la ineficiencia de un acto por la mera suposición o sospecha de su
irregularidad, pues no solamente debe probarse ésta, sino la medida en que la misma fue
violatoria del debido proceso y del derecho de defensa o que hubiera impedido que la
actuación cumpliera su finalidad?
TESIS
No es alegable la ineficiencia de un acto por la mera suposición o sospecha de su
irregularidad, pues no solamente debe probarse ésta, sino la medida en que la misma fue
violatoria del debido proceso y del derecho de defensa o que hubiera impedido que la
actuación cumpliera su finalidad.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 10 3
De Hecho – Prueba de Hechos
ASPECTO JURÍDICO
Notificación del Pliego de cargos
FUENTE FORMAL
Art. 565 E.T.
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
42

2001
Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿ La resolución que resuelve el recurso gubernativo no sólo debe expedirse sino también
notificarse dentro del término de un (1) año previsto en el Art. 732 del Estatuto Tributario, lo
cual obedece a que en desarrollo de los principios de publicidad y contradicción el respectivo
acto únicamente puede producir efectos a partir del momento de su notificación en debida
forma ?.
TESIS
La resolución que resuelve el recurso gubernativo no sólo debe expedirse sino también
notificarse dentro del término de un (1) año previsto en el Art. 732 del Estatuto Tributario, lo
cual obedece a que en desarrollo de los principios de publicidad y contradicción el respectivo
acto únicamente puede producir efectos a partir del momento de su notificación en debida
forma.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 9 3
ASPECTO JURÍDICO
Termino para la notificación del Recurso.
FUENTE FORMAL
43
Art. 732 E.T.
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):

doctrina)
Tribunal
Otro
Problema No. De:
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):
No procede Análisis - Acción de Nulidad
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
44
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Expediente No. 10434 Fecha: Mayo 4 de 2001

doctrina)
Tribunal
Otro
Problema No. De:
PROBLEMA JURIDICO
TESIS
Ubicación
pág(s):
Acción de Nulidad no Procede a Análisis
ASPECTO JURÍDICO
FUENTE FORMAL
45
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):
Expediente No. 9183 Fecha: Mayo 11 de 2001

Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿Tiene vocación de prosperidad las excepciones propuestas falta de presupuestos
procesales y materiales de la acción y la ineptitud sustantiva de la demanda, por cuanto la
parte actora no demandó el acto administrativo contenido en el oficio No. 96039851 del 10 de
Enero de 1997, mediante el cual la Superintendencia Bancaria aprobó el cálculo actuarial a
Diciembre 31 de 1996, inicialmente presentado por el Banco Popular el 30 de Octubre de
1996?
TESIS
46
No tiene vocación de prosperidad las excepciones propuestas falta de presupuestos

procesales y materiales de la acción y la ineptitud sustantiva de la demanda, por cuanto la
parte actora no demandó el acto administrativo contenido en el oficio No. 96039851 del 10 de
Enero de 1997, mediante el cual la Superintendencia Bancaria aprobó el cálculo actuarial a
Diciembre 31 de 1996, inicialmente presentado por el Banco Popular el 30 de Octubre de
1996.
Ubicación Pag Par.
pág(s): 8 2
ASPECTO JURÍDICO
Presupuestos procesales
FUENTE FORMAL
Art. 84 C. C. A.
EXTRACTO
Ubicación
pág(s):


doctrina) Tribunal
Otro
PROBLEMA JURIDICO
¿Frente al impuesto sobre las ventas, por no estar determinados expresamente los
valores pagados en exceso, no es posible ordenar la devolución de los mencionados
montos, teniendo en cuenta que la oportunidad para precisarlos precluyó para la sociedad
actora, al no iniciar el trámite incidental ordenado en las providencias?
TESIS
47
Frente al impuesto sobre las ventas, por no estar determinados expresamente los valores
pagados en exceso, no es posible ordenar la devolución de los mencionados montos,
teniendo en cuenta que la oportunidad para precisarlos precluyó para la sociedad actora,
al no iniciar el trámite incidental ordenado en las providencias.

Pág.(s): 12 4

De hecho - Connotación jurídica de los hechos
ASPECTO JURÍDICO
Devolución de IVA
FUENTE FORMAL
Art. 137 C.P.C
EXTRACTO
Ubicación
Pág.(s):
48

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ANALISIS JURÍDICO ESTRUCTURAL

Expediente No. 10581 Fecha: Enero 19 de 2001

Concepto No. Consejo de X

Ponente: Daniel Manrique Guzmán

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Concepto No. Consejo X

Ponente: Germán Ayala Mantilla

TIPO DE PROBLEMA JURÍDICO

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Expediente No. 10494 Fecha: Enero 26 de 2001

Concepto No. Consejo de X

Ponente: Germán Ayala Mantilla

Ubicación Pag Pag

TIPO DE PROBLEMA JURÍDICO

Ubicación Pag Par. Pag Par.

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Expediente No. 10658 Fecha: Enero 26 de 2001

Concepto No. Consejo de X

Ponente: Delio Gómez Leyva

Ubicación Pag Par.

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Expediente No. 10733 Fecha: Enero 26 de 2001

Concepto No. Consejo de X

Ponente: Germán Ayala Montilla

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Expediente No. 11331 Fecha: Enero 26 de 2001

Concepto No. Consejo X

Ponente: Juan Angel Palacio Hincapié

Articulo 706 del Ley 223 de

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Concepto No. Consejo de X

Ponente: Daniel Manrique Guzmán

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Expediente No. 10474 Fecha: Febrero 2 de

Ponente: Germán Ayala Mantilla

Acción de Nulidad – No procede análisis

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Expediente No. 11018 Fecha: Febrero 2 de

Ponente: Juan Angel Palacio Hincapié

Ubicación Pag Par.

Art. 68 Decreto Art. 84 y 23 del Art 83 de la

Analista: Blanca Cecilia Ramírez Espitia

Expediente No. 10855 Fecha: Febrero 9 de

Ponente: Juan Angel Palacio Hincapié

Determinar sobre la legalidad de la liquidación oficial de revisión con un mayor impuesto

Analista: Blanca Cecilia Ramírez Espitia

Expediente 10855 Fecha: Febrero 9 de

Ponente: Juan Ángel Palacio Hincapié

TIPO DE PROBLEMA JURÍDICO

Analista: Blanca Cecilia Ramírez Espitia

Expediente 10894 Fecha: Febrero 9 de 2001

Ponente: Germán Ayala Mantilla

Analista: Blanca Cecilia Ramírez Espitia

Expediente No. 11466 Fecha: Febrero 9 de

Ponente: Daniel Manrique Guzmán

Ubicación Pag Par.

TIPO DE PROBLEMA JURÍDICO

Analista: Ana Victoria Terreros Torres

Expediente No. 11660 Fecha: Febrero 9 de

Ponente: Juan Angel Palacio Hincapié

TIPO DE PROBLEMA JURÍDICO

De Procedimiento civil – No procede análisis

Analista: Ana Victoria Terreros Torres