Plan de Desarrollo-Barranca

Concejo Municipal Código: GJURl-F-021
BARRANCABERMEJA
ACUERDO Nº 005 DE 2016
Versión: 02
(MAYO 25)
POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA "Barrancabermeja
Incluyente, Humana y Productiva" 2016-2019
EL CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confiere los
artículos 287, 288, 131 , el numeral 2 del Artículo 313, , 315, y 339 de la Constitución
Nacional y las Leyes: el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994, los Artículos 37, 38, 39 y 40
de la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de 1997, Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001 , Ley 1098
de 2006, Ley 1176 de 2007, Ley 1454 de 2011 , Ley 1523 de 2012 Y ley 1551 de 2012, los
documentos CONPES sociales y económicos, el Decreto 111 de 1996 y demás normas
concordantes,
CONSIDERANDO:
El artículo 2 y 209 de la Constitución Política busca garantizar los fines Estado, la

función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad el Plan de Desarrollo define los objetivos y metas de la
acción estatal y definir el uso de los recursos públicos.
Según lo establecido en el Artículo 259 de la Constitución Política y el artículo 39 de

la ley 152 de 1994 el Plan de Desarrollo está fundamentado por el Programa de
Gobierno inscrito por el Alcalde defino los términos del mandato conferido.
El numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece que corresponde

a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de
desarrollo económico y social y de obras públicas.
El Plan de Desarrollo Municipal "Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva"

2016-2019, se ha establecido sobre las bases del Artículo 339 de la Constitución
Nacional, donde se considera que los planes deben estar constituidos por una
estrategia y un plan de inversión a corto y mediano plazo, y en ese mismo sentido,
se cumple con el propósito del artículo 342 en lo relacionado con la promoción y
participación ciudadana efectiva en el proceso de formulación del plan de desarrollo.
El artículo 74 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 21 de la Ley 1551 de

2012, establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe
sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación.
El artículo 29 de la Ley 1551 de 2012, establece que es función del alcalde presentar
oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo
económico y social con inclusión del componente de Derechos Humanos y Derecho
internacional Humanitario y de obras públicas.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
La Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá

seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina como fin , entre otros
objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado
de las funciones que corresponden al Municipio.
La Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades Territoriales ejercerán
libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las
atribuciones que a cada una ellas les haya específicamente asignado en la
Constitución y la Ley.
El Articulo 40 de la Ley 152 de 1994 establece "Los Planes serán sometidos a la

consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los primeros (4) meses del
respectivo periodo del Gobernador o Alcalde podrá adoptarlos mediante Decreto.
Para estos efectos si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o Alcalde
convocará a sesiones extraordinarias a la correspondiente Asamblea o Concej o.
Toda modificación que pretenda introducir la Asamblea o Concejo, debe contar con
la aceptación previa y por escrito del Gobernador o Alcalde, según sea el caso"
Que el Consejo Territorial de Planeación, mediante informe de marzo 31 de 2016,

emitió concepto favorable sobre el Plan de Desarrollo Municipal dentro de los
términos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.
Por su parte el Gobierno Municipal efectuó los ajustes correspondientes al Plan de

Desarrollo Municipal "Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva" 2016-
2019, de acuerdo con las recomendaciones propuestas por el Consejo Territorial de
Planeación , producto del proceso de socialización en las comunidades y la sociedad
civil del Municipio.
En ese mismo sentido y como producto de las mesas territoriales, mesas sectoriales,
diálogos ciudadanos y mesas de socialización convocadas por el
Consejo Territorial de Planeación, las mesas realizadas con los sectores social,
económico, comunitario, ambiental, educativo y cultural, salud, con la comunidad en
general, así como con las autoridades municipales se incluyeron las
recomendaciones consideradas estratégicas para el desarrollo municipal.
Así mismo, en los Consejos de Gobierno efectuados los días jueves 11 de febrero
de 2016, 27 de febrero de 2016, 3 de abril de 2016 y 25 de abril de 2016, se debatió
y aprobó el documento consolidado del Plan de Desarrollo Municipal
"Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva" 2016-2019. Lo mismo se hizo
en las Actas de COMFIS N0.009 del 5 de Abril de 2016 se aprobó el Plan Plurianual
de Inversión 2016-2019.
Se cumplió también con la realización de la protocolización de la consulta previa

mediante acta suscrita de fecha 19 de marzo de 2016, con representantes de la
comunidad Afrocolombiana.
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Por su parte, las Autoridades Ambientales: la Corporación Autónoma Regional de

Santander (CAS) el 28 de marzo de 2016, emitió concepto técnico favorable sobre
el presente Plan de Desarrollo Municipal "Barrancabermeja Incluyente, Humana y
Productiva" 2016-2019.
Con fecha del 5 de abril de 2016, La Secretaria de Hacienda y el Profesional

Especializado del área de Presupuesto certificaron los recursos que apalancan el
"Plan de Desarrollo Municipal Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva"
2016-2019.
De acuerdo al proceso de socialización para la consolidación del Plan de Desarrollo

Municipal "Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva" 2016-2019, adelantó
en las diferentes comunas y corregimientos, mesas sectoriales y poblacionales, con
una participación de 1875 personas.
De acuerdo a lo anterior, el señor Alcalde de Barrancabermeja ha presentado a

consideración del Cabildo Municipal, dentro del término legal, el Plan de Desarrollo,
que se ajusta al Programa de Gobierno presentado al momento de su inscripción
como candidato, y además se ajusta a las necesidades básicas de la población de
Barrancabermeja en sus distintas áreas, tales como: salud, educación, ambiente,
infraestructura, vivienda, entre otros. Contando con un análisis desde la perspectiva
de la inclusión social, la cultura ciudadana, la institucionalidad al servicio de la gente,
la búsqueda del ordenamiento del territorio y el desarrollo económico del municipio,

como base para garantizar los derechos colectivos, la vida digna y la convivencia
pacífica en nuestra sociedad, garantizando así los derechos fundamentales
consagrados en nuestra Constitución Política.
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: ADOPCIÓN DEL PLAN. Apruébese y adoptase el Plan de

Desarrollo Municipal "Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva" 2016-
2019, que hace parte integral del presente Acuerdo, como instrumento de
planificación permanente, resultado de la participación de la Administración
Municipal y de la sociedad civil, dirigido a orientar, construir, regular y promover a
corto, mediano y largo plazo, las actividades de los sectores público y privado de
Barrancabermeja.
ARTÍCULO SEGUNDO: VISIÓN DEL PLAN. El Plan de Desarrollo Municipal tiene

como Visión : En 2019, 'Barrancabermeja será una ciudad incluyente, humana y
productiva; con mejores indicadores sociales, avances positivos en Ja convivencia, y
una economía más diversa, preparada para la nueva era de paz y reconciliación de
Colombia.
Será un territorio que ponga al ser humano en el primer Jugar, busque el bienestar y
promueva el progreso de los individuos a través de un enfoque diferencial del
desarrollo, como un articulador eficaz de los planes regionales.
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BARRANCABERMEJA
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Para lograrlo, la acción de gobierno estará fundamentada en una visión que acoge
los conceptos de seguridad humana y cultura ciudadana; tendrá como objetivos la
superación de la pobreza, el mejoramiento de las condiciones sociales, económicas
y ambientales de sus habitantes, así como el respeto y el goce efectivo de los
derechos ciudadanos, particularmente de la población vulnerable; y promoverá la
educación y su rol transversal en la gestión pública, la distribución eficiente de los
recursos y la defensa del patrimonio colectivo, como un impulso a las ventajas y
fortalezas competitivas del Municipio.
El gobierno deberá aprovechar las oportunidades y potencialidades que brindan la

plataforma logística multimodal, el turismo, la agroindustria, la cultura y los recursos
naturales paisajísticos, para hacer de nuestra ciudad un espacio de oportunidades:
productivo y competitivo.··
ARTÍCULO TERCERO: ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLAN. El Plan de

Desarrollo del Municipio de Barrancabermeja, período 2.016 2.019
denominado "Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva", se construyó
bajo dos Pilares fundamentales: el primero de ellos, denominado Seguridad
Humana contiene diez (1 O) líneas estratégicas, cincuenta y siete (57) programas,
ciento un (101) metas de resultado y cuatrocientas treinta y uno (431) metas de
producto; el segundo pilar, Cultura Ciudadana, se encuentra conformado por seis
(6) líneas estratégicas, que contienen veinticuatro (24) programas, diecinueve (19)
metas de resultado y ciento sesenta y ocho (168) metas de producto.
Se definirá por parte del COMFIS los criterios de cofinanciación para apalancar
recursos adicionales en los convenios, contratos u otra figura contractual que se
suscriban en la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo
Municipal "Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva" 2016-2019.
ARTÍCULO CUARTO: FINANCIACIÓN: El Plan de inversiones que viabiliza el

Plan de Desarrollo para Barrancabermeja, durante el cuatrienio, 2016-2019, serán
aplicados conforme al Plan Financiero que sea coherente con el planteamiento
programático y el Plan Plurianual de Inversión que refleja los subtotales asignados
porca d a I'1nea est ra t eg1ca.
' .
N" Valor en S or vla:en cla
LINEA ESTRATEGICA 2016 2017 2018 2019 TOTAL
89.061 .959 882.25 76.364 084 619,&6 60.134 847.260.99 60.168.752.4142,11 286. 429 .644.205,01
8ARRANCA8ERMEJA SALUDA8U
SEGU RI DAD ALIM ENTARIA 3 676 273.683 00 3 933 612.U0,81 4.109.'89 992,87 '293.699.515,70 16.013.076.032 38
EMPLEO PARA LOS 200 000 000.00 214 000.000.00 228 980.000.00 245.008 .600.00 88 7.988. 600.00
BARRANOUEllOS
BARRANOUEllAS '
PROTECC ION DEL MEDIO 16.062.063.721,38 16.85 1.063.518.20 17.0ll 696.804,47 17.759.900.636,55 67 . 704. 72 4. 680,59
AMBIEN TE
8ARRANCA8ERMEJA SEGURA 13.522.049 518 35 13.784 52D.465,49 13.114 480.465.49 15.267.687 .086,27 56.388.737. 5 35 60
DESARROLLO RURAL 3.286 099 124 32 3 506 250 000.00 3141 462 536 00 4 192.577.449 56 14.826. 389. 809 88
DESARROLLO TERRITORIAL 75.229.112 547 76 92 710.084 209.48 61084969631 53 63 836 370. 786 43 292. 860.607.175 20
fORTAUCIMIE NTO 4.415.367.503,33 6.488.118.557.02 6.110 026.075,48 7.155.086 257,79 2 4 .868.598. 393,63
INSTITUCIONAL Y PLAN EACION
DE LO PUBLI CO
DESARROllO E5TRATEGICO 6.046.328.000 00 1.551.500.000 00 1.660.105.000 00 1.776.31 2.350 00 11.034.245.350 00
VIVIENOA SALUDABLE 15.827 .089.047 10 41 .S84.98S.280 40 11.606.349 .959 63 13.263.649.647 53 82.282.073.934 65
CULTU RA CIU DADANA 950.000.000 00 1.540.000 000 00 1.583 200.000 00 1.629 856.000 00 5 .703.056 .000 00
EDUCACION PARA LA EQUIDAD 166.578.270. 105,05 176.907 .134.951,07 146.324.125.904,68 145. 160.277 .643,41 634. 969 .808.60 4 ,20
Y El PROGRESO
I N TEGRACION SOCIAL 12 753 463 .678 73 10 389.833 382 85 11 121.600 822 15 11 122.513.018 30 4 6.094 .41 0 . 902 03
INCLUSION SOCIAL 22 .504 493.38',88 17.128 942 000,94 18 978 242 .833,07 20 080.529.450,77 7 9 . 392. 207. 669 65
ATENCION INTEGRAL A 1.780.877.930,00 1.905 539 385,10 2.038.927.142,06 2.181.652 .042,00 7 .906.996. 49 9,16
VICTIMAS
POST CONFLICTO, DDHH, OIH 200.000.000,00 285 232 .183,96 228.980.000,00 245.008.600,00 9 59 .220 .783,96
TOTAL. 432.093 .518.826 12 4 6 5.844.901.394, 98 360. 604.484.428 4 1 369. 778 .881. 526.41 1.628. 321.786.175,93
Se definirá por parte del COMFIS los criterios de cofinanciación para apalancar
recursos adicionales en los convenios, contratos u otra figura contractual que se
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BARRANCABERMEJA
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suscriban en la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo

Municipal "Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva" 2016-2019.
Parágrafo: Una vez aprobado el presente Plan de Desarrollo se autoriza al Alcalde

Municipal para que realice la armonización del presupuesto para la vigencia
2016 durante los sesenta (60) días siguientes a la aprobación del Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO QUINTO: REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS. Sólo se podrá ejecutar programas y/o proyectos de
inversión que hagan parte del Presupuesto General del Municipio y del Plan de
Desarrollo Municipal, los cuales se encuentren evaluados previamente por el órgano
competente, con informe de viabilidad y registrados en el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión Municipal, que deberán ser certificados por la Oficina Asesora
de Planeación Municipal.
ARTICULO SEXTO: AUTORIZACIONES. Se autoriza al Alcalde Municipal para:
a) De conformidad con lo proyectado en el Plan de Desarrollo, se autoriza al

señor Alcalde del Municipio de Barrancabermeja para realizar el estudio de
modernización y optimización durante el cuatrienio de la estructura
administrativa, sus procesos y procedimientos, mediante el fortalecimiento del
recurso humano y tecnológico que permita prestar un servicio oportuno y de
calidad, en consonancia con lo establecido en el Programa de Gobierno y dar
cumplimiento al Plan de Desarrollo 2016-2019. La implementación y
adaptación del estudio técnico de la modernización y optimización en mención
y demás componentes se hará previa autorización del Concejo Municipal de
Barrancabermeja.
Una vez realizada la modernización administrativa, se deberá ajustar y

reasignar los programas y metas de resultado y producto aprobados en el
presente Plan de Desarrollo de conformidad con las nuevas funciones de las
dependencias creadas.
b) Realizar las correcciones ortográficas, aritméticas y de digitación que se

presenten en el Plan, de acuerdo a lo determinado por el código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo CPACA, Ley
1437 de 2011 .
ARTÍCULO SEPTIMO: PLANES, POLÍTICAS Y AGENDAS INSTITUCIONALES,

TERRITORIALES Y SECTORIALES. Los planes, politicas y agendas de tipo
institucional, territorial y sectorial que sean formulados durante la vigencia del
presente Plan, harán parte del Plan de Desarrollo Municipal "Barrancabermeja
Incluyente, Humana y Productiva" 2016-2019 y serán apoyados con sujeción a las
limitaciones fiscales y presupuestales del Municipio.
ARTÍCULO OCTAVO: DERECHOS HUMANOS. De conformidad con el artículo 123

del Plan Nacional de Desarrollo, el Municipio de Barrancabermeja buscará la
implementación en su territorio de la política pública de DDHH 2014-2034 con
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enfoque en derechos y enfoque diferencial, para la garantía de los Derechos

Humanos.
ARTÍCULO NOVENO: BARRANCABERMEJA ESCENARIO DE PAZ: El Municipio

de Barrancabermeja Implementará de acuerdo a la línea estratégica Postconflicto,
Paz, DDHH y DIH, asumiendo el reto del post-conflicto, en la búsqueda de espacios
que faciliten la consecución de la paz, la reconciliación y la reparación integral de las
víctimas del conflicto armado, disponiendo de las herramientas técnicas e
institucionales.
ARTÍCULO DÉCIMO: GLOBALIZACION. De acuerdo a lo establecido en este Plan

de Desarrollo, se autoriza al señor Alcalde Municipal para que busque la
internacionalización y cooperación internacional y realice alianzas con otros
gobiernos y entidades multilaterales, generando mayores flujos técnicos y
financieros para los programas y proyectos municipales acordes a las
oportunidades y retos globales.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA LA

IMPLEMENTACIÓN SEGUIMIENTO EVALUACIÓN Y CONTROL: La
Administración Municipal adelantará las acciones necesarias de ajuste al interior del
Municipio con el fin de garantizar la adecuada implementación del Plan de Desarrollo
con la estructura funcional y operativa del Municipio.
El presente Plan de Desarrollo está concebido en Líneas estratégicas y Programas,

diseñados en respuesta a las potencialidades y problemas identificados y para su
evaluación se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Ley, las entidades de control y la
comunidad, en concordancia con los principios de la estrategia Sinergia Territorial ,
promovida por el Departamento Nacional de Planeación. DNP.
En especial se tendrán en cuenta las instancias que tienen que ver con el
seguimiento y la evaluación de los resultados, en términos del impacto que produce
cada recurso invertido.
Todas las orientaciones enmarcadas en este Plan serán expresadas en la

metodología de programas y proyectos de Inversión, propuesta por el Departamento
de Planeación Nacional, registrados debidamente en el Banco de programas y
Proyectos del Municipio. Igualmente se han establecido indicadores universales,
tanto cualitativos como cuantitativos, con los cuales se evaluará permanentemente
apoyados en la tecnología de la información.
Corresponde a la Asesora de Procesos Técnicos y Coordinadora de Gestión para

Resultados y a la Oficina Asesora de Planeación, el respectivo seguimiento,
evaluación y control a todos los programas y proyectos de inversión contenidos en
el presente Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO: INFORME ANUAL DEL PLAN DE

DESARROLLO. El Alcalde Municipal presentará un informe anual de la ejecución
del Plan de Desarrollo en la plenaria al Concejo Municipal, en las primeras sesiones
ordinarias anuales de cada vigencia.
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BARRANCABERMEJA
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ARTÍCULO DECIMO TERCERO: TRANSVERSALIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN.

Cuando existan metas compartidas entre Secretarias e Institutos Descentralizados y
cuando los responsables del indicador de un programa viabilicen el proyecto, podrá
ser ejecutado por otra Secretaria o Instituto transversalmente con el visto bueno de
la Oficina Asesora de Planeación .
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN. Los criterios de

priorización para la inversión en programas y proyectos de interés en la promoción y
planificación del desarrollo local serán los siguientes:
a) Que se enmarquen dentro de las políticas y estratégicas del Plan Nacional de

Desarrollo, Plan de Desarrollo Departamental, la Visión Colombia 11
Centenario 2019, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, directivas de
Procuraduría General de la Nación y Documentos CONPES y planes
sectoriales.
b) Que correspondan y sean consistentes con el planteamiento estratégico y

programático incorporado en el Plan de Desarrollo Municipal
"Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva" 2016-2019, que contiene
los planteamientos del programa de Gobierno.
c) Que sean proyectos estratégicos que permitan afrontar la problemática de

infancia, adolescencia y juventud acogiendo los indicadores establecidos por
la Procuraduría, así como los concernientes a los diferentes ciclos de vida con
enfoque diferencial, de género, étnico y cultural.
d) Que sean proyectos priorizados a los cuales se les asignen recursos por el
Sistema General de Regalías y sean viabilizados por los órganos Colegiados
de Administración y Decisión (OCAD).
e) Estar debidamente registrados en los Bancos de Programas y Proyectos

Nacional, Departamental y Municipal.
f) Los programas y proyectos contemplados en el Presupuesto General de la

Nación en el presente Cuatrienio.
g) Proyectos gestionados y apoyados por organismos internacionales de

cooperación, desarrollo entre naciones y/o entre gobiernos.
ARTÍCULO DECIMO QUINTO: UTILIZACIÓN DE NUEVAS FUENTES. Si durante

la ejecución del Plan, la inversión proyectada no fuere suficiente para atender los
gastos de gestión del riesgos y/o prevención y atención de desastres, declaratorias
de emergencia económica, social, sanitaria, ambiental y el postconflicto, la
Administración Municipal podrá utilizar nuevas fuentes de recursos económicos o
modificar los existentes para financiar los gastos que demanden la protección y
adecuada atención de amenazas naturales o antrópicas y postconflicto.
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BARRANCABERMEJA
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ARTÍCULO DECIMO SEXTO. AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO.
Si durante la vigencia del plan se establecen nuevos planes en las entidades del nivel
nacional y departamental podrá ajustar el Plan Plurianual de Inversiones, para
hacerlos consistentes con aquellos.
ARTÍCULO DECIMO SEPTIMO. INCORPORACIONES AL PLAN DE

DESARROLLO. Se autoriza al Alcalde del Municipio de Barrancabermeja para que
incorpore en el Plan de Desarrollo todo proyecto y obra que resulte por aportes que
se obtengan del Departamento, la Nación , transferencias o aportes provenientes de
organismos nacionales e internaciones, públicos o privados. Igualmente podrá hacer
los ajustes necesarios al Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO DECIMO OCTAVO. OBLIGATORIEDAD. La elaboración y ejecución del

Presupuesto, así como todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal, se
ceñirán estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo
ocurrirá con los Proyectos de Acuerdo que sean sometidos a la aprobación del
Concejo Municipal y que estén relacionados con las materias que trata el presente
Acuerdo.
ARTÍCULO DECIMO NOVENO. Hacen parte integral del presente Acuerdo todo el
contenido del texto y documento anexo del Plan de Desarrollo Municipal
"Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva" 2016-2019, las tablas
estadísticas, Mapas, Gráficas, Plan Plurianual de Inversiones 2016-2019,
referenciados y los anexos del Plan de Salud Territorial y Plan de Infancia,
Adolescencia, Juventud y Fortalecimiento Familiar.
ARTICULO VIGESIMO. RENDICION DE CUENTAS. Es responsabilidad durante

todo el periodo de gobierno informar sobre los avances del Plan de Desarrollo, para
tal efecto se deberán seguir los lineamientos establecidos en el Documento CON PES
3654 de 2010, el Articulo 78 del Decreto 1474 de 2011 y el Decreto 2641 de 2012.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO. El Presente Acuerdo rige a partir de la Fecha de

su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias y su vigencia se
supedita a la adopción del nuevo Plan de Desarrollo que lo sustituya.
Dado en B rancabermeja a los Veinticinco 25 Días del mes Mayo del Dos Mil
Dieciséis (2 6).
EMEL D. H MANTE
Presidente
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
EL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTES Y SECRETARIO GENERAL DEL

CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA.
CERTIFICAN:
Que el presente Acuerdo fue presentado, debatido y aprobado en la Comisión Conjunta del
Plan y Asuntos Administrativos y Hacienda y Crédito Público y en sesión Plenaria de
conformidad con el Acuerdo 056/2006 y la Ley 136 de 1994.
USTAMANTE
Presidente
2°. Vicepresiden:..:..:t=e_ _
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Concejo Municipal Código: GJURI-F-021
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
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CONTENIDO DEL TEXTO Y DOCUMENTO ANEXO DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL “BARRANCABERMEJA INCLUYENTE, HUMANA Y
PRODUCTIVA” 2016-2019
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BARRANCABERMEJA
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DARIO ECHEVERRI SERRANO

ALCALDE
GABINETE MUNICIPAL
Secretarios de Despacho.
DIEGO ARMANDO ACOSTA OSORIO JOSÉ ÁNGEL MEZA MEZA
Secretario General Secretario de Gobierno
YESENIA MARYLIN JARABA VANEGAS HECTOR AUGUSTO TORRADO TORRADO
Secretaria de Educación Secretario de Salud
JENNY RUIDIAZ MUÑOZ SANDRA VANESSA PATIÑO ACEVEDO
Secretaria Desarrollo Económico y Social Secretaria de Hacienda y tesoro
ALBERTO ELOY CARRILLO VARGAS MALLERLY ULLOQUE RODRÍGUEZ
Secretario de las TIC Secretaria Privada
RICARDO JAVIER LOPEZ QUINTERO GERSON ANDRÉS GONZALEZ ORTÍZ
Secretario de Medio Ambiente. Secretario de Infraestructura
JEFES DE OFICINAS ASESORAS

GUSTAVO AFANADOR SEVERICHE RAFAEL JAVIER CANTILLO PEDROZO
Jefe Oficina Asesora de Planeación Jefe Oficina Control Interno Administrativo
LUZ ELVIRA QUINTERO PÉREZ WLADIMIR SOTO EGEA
Jefe Oficina Asesora Jurídica Jefe Oficina de Control Interno Disciplinario
OLGA RAMÍREZ JURADO
Jefe Oficina Asesora de Prensa ,
Protocolo y Comunicaciones
ASESORES DESPACHO DEL ALCALDE
OLGA LUCIA NAVARRO PÉREZ ELIZABETH LOBO GUALDRÓN
Asesora Procesos Técnicos y de Asesora Procesos Técnicos y
Contratación Coordinadora de Gestión para los
Resultados
OSCAR ENRRIQUE JARAMILLO JIMENEZ FRANCY ELENA ALVAREZ OSPINO
Asesor Política Rural Asesora Desarrollo Económico y Social
DIRECTORES, JEFES, COORDINADORES
Y PROFESIONALES ESPECIALIZADOS
SANDRA PAOLA MEZA ANA ZORAYDA GÓMEZ
Tesorera. Contadora.
ANGIE PAOLA DUARTE RODRIGUEZ RENÉ MAURICIO DAVILA MORENO
Almacenista Municipal Director Técnico Oficina de UMATA
JOSÉ NECTOLIO AGUALIMPIA CARLOS MAURICIO VARGAS FRANCO
Jefe CRAIV-UAO Jefe Oficina FORCAP
EDGAR JOSÉ LIZCANO TORRES LUZ FABIOLA ROVIRA AGUIRRE
Oficina de Paz y Convivencia Profesional de Familias en Acción
ELKIN JAIR LIMÓN LERMA FERNANDO ENRIQUE ANDRADE NIÑO
Coordinador de Centro de Convivencia Jefe de Auto pavimentación.
Ciudadana
GENNY SUAREZ DOMINGEZ ALEJANDRO BOHORQUEZ SALAZAR
11
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(MAYO 25)
Profesional Especializado. Profesional Especializado.

JUAN CARLOS RINCÓN LOZANO
Profesional Especializado.
DIRECTORES Y GERENTES
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
CHRISTIAN FREYMAN JULIAO CAMACHO ALBERTO RAFAEL COTES ACOSTA
Director de INDERBA Director Inspección de Tránsito y
Transporte
DEBISON GÓMEZ MARTÍNEZ SERGIO AMARÍS FERNANDEZ
Gerente EDUBA Gerente Aguas de Barrancabermeja
RAFAEL ANTONIO BRAVO LEON
Gerente (E) Empresa Social del Estado
ENTIDADES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

HERNAN PORRAS DIAZ OMAR LENGUERKE PEREZ
Rector Universidad Industrial de Santander Rector Unidades Tecnológicas de Santander
OSCAR ORLANDO PORRAS ATENCIA
Rector Instituto Universitario de La Paz
CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES

FLOR MARÍA RANGEL GUERRERO
LUIS ALVARO MENDOZA MAZZO
Directora General Corporación Autónoma
Director General CORMAGDALENA
Regional de Santander-CAS
HONORABLES CONCEJALES
CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA.
EMEL DARIO HARNACHE BUSTAMANTE
Presidente
HOLMAN JOSÉ JIMENEZ
Primer Vicepresidente
FRANKLIN ANGARITA BECERRA
Segundo Vicepresidente
KELLYN LUDID BAEZA URBINA PAUL ENRIQUE SOLORZANO GARCIA
HOBER TORRES ARRIETA LEONARDO GONZALEZ CAMPERO
LUIS FERNANDO CALDERÓN MEJIA YAMILE VEGA GUTIERREZ
HENRY YAIR CORREA CARABALLO IRIS YECENIE VILLAMIZAR RUIZ
ALEXANDER ARQUEZ ACEVEDO ELAYNE LEONOR JIMENEZ BECERRA
JASER CRUZ GAMBINDO LUIS ALBERTO ARISMENDI SOLANO
JORGE ARMANDO CARRERO PIMENTEL WILMAR TAMARA CABARIQUE
PEDRO LUIS LOBO SAUCEDO
Secretario General.
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(MAYO 25)
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

2016-2019
HERNANDO NAVARRO HERNANDEZ
Presidente
ARLENIS CALDERÓN IBAÑEZ
Vicepresidente
JOSE PASCUAL SILVA
Secretario
JOSE ANTONIO ARIAS GUTIERREZ
Fiscal
HONORABLES REPRESENTANTES
NOMBRE REPRESENTANTE
ADRIANA LUCIA CABALLERO TORRES ESTUDIANTES DE EDUCACION MEDIA
ARLENIS CALDERON IBAÑEZ COOPERATIVAS
ARNULFO BASTO ALVAREZ CULTURAL Y ARTISTICO
ASTRID FLOREZ DIAZ ORGANIZACIONES AMBIENTALES
CAMILO ARRIETA ARROYO ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
CARLOS ALBERTO SILVA MORENO IGLESIA CATOLICA
CARLOS ANDRES AHUMADA GARCIA PETROQUIMICO
CARLOS EDUARDO DIAZ NAVAS JUNTA ACCION COMUNAL SECTOR RURAL
CENAIDA SILVA BADILLO ORGANIZACIONES DE MUJERES
DAMARIS DURAN ROVIRA FINANCIERO
DANIEL GONZALEZ ALVAREZ USUARIOS DE SERVICIOS PUBLICOS
DARWIN GONZALO RUIZ JAIMES JUVENIL
DORIS FLOREZ ANAYA SINDICAL
ELIZARDO BADILLO JUNTA DE ACCION COMUNAL SECTOR URBANO
EMIRO HERRERA YEPES JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL SEC. RURAL
FABIO HERNANDEZ CACERES AGROPECUARIO
FERNANDO JOSE MOSQUERA ZUÑIGA INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL SUPERIOR
HERNANDO NAVARRO HERNANDEZ SOCIEDAD DE ARQUITECTOS
JHON JAVIER ROJAS IGLESIAS CRISTIANAS
JORGE LEON HORMIGA MANTILLA TRANSPORTADORES
JOSE ANTONIO ARIAS GUTIERREZ COMERCIANTES
JOSE EDUARDO BOLAÑOS CELIS INDUSTRIAL DIFERENTE AL PETROQUIMICO
JOSE PASCUAL SILVA ONG, DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ
LILIANA NUÑEZ MANCIPE PERIODISTICO
LUIS ERNESTO SILVA MONCADA ASOCIACIONES PROFESIONALES
LUZ ENITH RUEDA RODRIGUEZ INST DE EDUCACION DIFERENTE AL NIVEL SUPERIOR
MELBA MARIA RIVERO TRABAJADORES DE LA SALUD
MONICA CASTRO MICROEMPRESARIOS
REMBERTO MORALES CARMONA ORGANIZACIONES DEPORTIVAS
ROSSANA CAVADIA INDUSTRIA HOTELERA
VANESA SALCEDO CASTRO JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL SEC. URBANO
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ELIZABETH LOBO GUALDRON

Coordinación General.
COORDINADORES DE PROCESOS
OSCAR ENRRIQUE JARAMILLO JIMENEZ LUIS GABRIEL TABOADA CASTRO
JOSÉ NECTOLIO AGUALIMPIA CARLOS MAURICIO VARGAS FRANCO
EDGAR JOSÉ LIZCANO TORRES FERNANDO ENRIQUE ANDRADE NIÑO
ELKIN JAIR LIMÓN LERMA MARIBEL BENITEZ PEREA
GUILLERMO SERRANO CARRANZA LUZ HELENA SAAVEDRA DURAN
EQUIPOS DE TRABAJO SECTORIALES

 Betty Alexi Saavedra Arrieta
 Juan Carlos Rojas Cabarcas
 María del Pilar Pinto Salazar
 Isabel Cristina Castro Guarnizo
Secretaria de Desarrollo  Estebana Jaramillo Tirado
Socioeconómico  Claudia Marcela Royero Toro
 Digna Luz Blanco Medina
 Luz Patricia López Meneses
 Hugo Plata Quintero
 Liliana Andrea Cantillo Jiménez
 Alenix Chamarravi Guerra
Secretaria de Gobierno  Dilia Esther Gutiérrez Ortiz
 Erika Rivero Machuca
 Yamile López Madarriaga
 Henry Ruiz Díaz
Secretaria General  Federico Valdés Sepúlveda
 Xenia Carolina Posada Mejía
 Omar Villabona Quiroz
 Manuel José Herrera Mota
 Bladimir Mendoza Saad
UMATA  José Miguel Martínez Galvis
 Luis Felipe Lesmes Jiménez
 María Elena Silva Martínez
 Daniela Nieto Erazo
 Javier Triana Vilardi
 Miguel Surmay Gómez
 Mario Daniel Hernández Fercher
Secretaria de Infraestructura  Pablo Einar Ortega Bautista
 Juan Carlos Rincón Lozano
 Marian Díaz Plata
 Lina María Gaitán Castro
 Susana Murillo Garrido
 Alcira Blanco Páez
Secretaria de Educación  Vilma González Baena
 Betty Agamez Serrano
 Diana Patricia Solano Soto
 Juna Alejandro Bohórquez Salazar
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 Erasmo Heredia Celis.
 Martha Cecilia Ramírez Cadena.
 Aleida Teresa Pertuz Crispin.
 Lida Noriega Moreno.
 Mario Bueno Torres.
 Fernando Cárdenas Gómez.
Secretaria de Salud  Juan Guillermo Sanmiguel Evan.
 Marcela Ivonne Navarro Rosado.
 Leída Moreno Mármol.
 Sixto Noriega Pedrozo.
 Yazmin Rocío Trujillo Gallego.
 Ricardo Gómez Ramírez
 Rodolfo Delgado Medina.
 Liliana Roa Angarita.
 Brufeli Romero López.
 Ángela María Arrieta Arrieta.
 Ivon Julyet Cárdenas Rojas.
 Jean Pierre Amaris.
Secretaria TIC  Irma Enith Benavides Camargo.
 Carlos Alberto Mendoza Saad.
 Laura Patricia Arévalo Suarez.
 Leonardo Aguas Bohórquez.
 Ady del Socorro Arriaga Gil.
 Alexander Arias González.
 Yesid Uribe Rodríguez
Secretaria de Hacienda y del Tesoro  Yolanda Parra Villalobos
 Ramón Gabriel Padilla Ruiz.
 Leney Mireya González Ferrer.
 Orlando Serrano Díaz.
 Elcida Martínez Peinado.
Secretaria de Medio Ambiente  Juan Epifanio Mendoza Caicedo.
 Cecilia Beltrán Celins.
 Verena Ardila Palencia.
 Roberto E. Bernal.
 Deyzi Santamaría Jaimes
 Elvi Victoria Husbands Serpa
 Luis Adrián Quintero Suarez
 Marco Antonio Trillos Zappa
 Juan Carlos Bellucci Martínez
 Alexandra Vélez Piedrahita
Oficina Asesora de Planeación  Carlos Guillermo López Casas
 Severo Adame
 Olga Yolanda Cristancho Guerrero
 Oscar Darío Ramos Arrieta
 Rafael Teodoro Jiménez Trespalacios
 Daniel María Parrado Ramírez
Oficina Asesora de Control Interno  Oliva Rúgeles Forero
 Mayra Isabel Velásquez Ortega
Oficina Asesora Política Rural  Belcy Becerra Buitrago
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 Emma Villardi Cañarete
 Luz Estella Narváez Martínez
Inspección de Tránsito y Transporte.  Henry Hovan Méndez Galán
 Jorge A. Cortes Pedraza
 Nilson Rene Caro
 Rosalba Jiménez Reyes
Prensa Comunicaciones y Protocolo  María Eliana Villa Belluci
 Rhonier Miguel Rico Marsigra
 Jhon Jairo Caballero Álvarez
 Carlos Javier Terraza Zuleta
 Gilton León Casadiego
 Cristian Duarte Sánchez
 Jorge Baena Orozco
INDERBA  Dayron Montesino Agudelo
 Adrian Abadia Rodríguez
 Ronald José Orozco Granados
 Alfonso Villamizar Cardona
 Miguel Ángel Delgado Lucena
 Zenaida Niño Rojas
 Rainerio Carrillo Pérez
EDUBA  Edna Beatriz Sanjuán Mendoza
 Silfredo Suarez Socarras
 Guillermo Díaz López
 Liliana Acevedo Vecino
 Gustavo Calderón Silva
Aguas de Barrancabermeja  Alfredo Garcés Echeverry
 Marlene Tirado Silva
 Mercedes Hita Cabarca
EQUIPO TÉCNICO Y DE APOYO
Lina María Pita Calderón Nancy Mary Osorio Galindo
Flor Omaira Rojas Durán Alba Marina Flórez
Beatriz Castellanos Quiñonez Morgan Egea Sánchez
Zully Ximena Mora López Arturo Rey Arias
Sergio Quesada Orejarena Nadin Zaad Rodríguez
Jhon Alexander Moreno Avila Jesús Alonso Sanabria Araque
Cristina Pérez Cañas Orlando Becerra Velandia
Luis Francisco Guarín Sandra Arrieta Montero
Gloria Rincón Meza Zoraida Santiago Ospino
Oscar Zampayo Navarro Claudia Contreras López
Carlos Andrés Gordillo Carreño Sixto Nagle Mendoza
AGRADECIMIENTOS ESPECIALES.
Comité de Gremios de Barrancabermeja. Cámara de Comercio de Barrancabermeja.
Unidad para la atención y reparación integral a
Diócesis de Barrancabermeja
las Victimas
Participantes en los talleres en los
Participantes en las mesas Sectoriales
corregimientos.
Participantes en la Consulta Previa grupos
Participantes en los talleres de las comunas
étnicos de Barrancabermeja.
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Departamento para la
Participantes en los aplicativos web.
Prosperidad social.
Financiera de desarrollo territorial-FINDETER. Electrificadora de Santander. ESSA
Sonia Bedoya Gómez Martha Judith Arismendi Solano
BBVA Bióloga y Epidemióloga.
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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO .............................................................................................................. 18
Presentación .............................................................................................................................. 26
Introducción ............................................................................................................................... 27
Marco Normativo ...................................................................................................................... 29
Principios y Valores.................................................................................................................... 29
CAPITULO I ................................................................................................................................. 30
1 Componente Estrategico del Plan. .................................................................................... 30
1.1 El proceso de construccion participativa del plan de desarrollo. Barrancabermeja
incluyente, humana y productiva. 2016-2019. ...................................................................... 30
1.2 Desarrollo de las Mesas Poblacionales en comunas y corregimientos. .................... 32
1.3 Desarrollo de las Mesas Sectoriales y de organizaciones. ......................................... 33
1.4 Aportes ciudadanos al plan de desarrollo via web y en medio impreso. .................. 34
1.5 Análisis de la situación problemática planteada por la comunidad en los
corregimientos. ........................................................................................................................ 35
1.6 Análisis de la situación problemática planteada por la comunidad en las
comunas…………………………………………………………………………………………………………………………. 36
1.7 Análisis de la situación problemática planteada en las mesas sectoriales y
poblacionales. .......................................................................................................................... 37
2 lineamientos del plan de desarrollo.................................................................................. 42
2.1 Lineamientos Nacionales e internacionales. .............................................................. 42
2.1.1 Objetivos de Desarrollo del milenio. ................................................................... 42
2.1.2 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ........................................................... 42
2.1.3 Plan Nacional de Desarrollo. Todos por un nuevo país. ..................................... 43
2.1.4 Visión Colombia II Centenario 2019 .................................................................... 43
2.1.5 Agenda interna para la productividad y la competitividad del departamento de
Santander. ............................................................................................................................ 44
2.1.6 Proyecto ‘Ciudad-Territorio’, Diamante Caribe y Santanderes. ......................... 45
2.1.7 Plan de expansión energetica para la Zona Barrancabermeja. .......................... 45
2.1.8 Posconflicto........................................................................................................... 46
2.1.9 Marco Jurídico para la Paz. .................................................................................. 46
2.1.10 Lineamientos del Sistema Nacional de los Derechos Humanos y DHI. .............. 47
2.1.11 Acuerdos internacionales de Mujer. Lineamientos de la ONU. ......................... 48
2.1.12 Plan de Gestión Ambiental Regional 2012-2021 ................................................ 49
2.1.13 Plan de Modernización de la Refinería. PMRB. ................................................... 49
2.1.14 Proyecto Ciudades Emblemáticas. Estrategia relacionada con el ordenamiento
y la sostenibilidad territorial ................................................................................................ 49
3 Caracterizacion del municipio de Barrancabermeja. ....................................................... 50
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3.1 Contexto Regional. ....................................................................................................... 50

3.2 Contexto Municipal. ..................................................................................................... 53
3.2.1 Localización Geográfica del municipio. ............................................................... 53
3.2.2 Hidrografía. ........................................................................................................... 54
3.2.3 División Político Administrativa. .......................................................................... 55
3.2.4 Población. .............................................................................................................. 56
3.2.4.1 comportamiento poblacional. ...................................................................... 56
3.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas....................................................................... 58
3.2.6 Sistema de Beneficiarios. Sisben. ......................................................................... 58
3.2.7 Pobreza Multidimensional y Pobreza Extrema. .................................................. 59
3.3 Estructura Económica. ................................................................................................. 64
3.3.1 Valor agregado del Municipio y sectores de mayor importancia en la economia
nacional…. ............................................................................................................................ 64
3.3.2 Aporte de la Industria del petróleo a la economía local..................................... 65
3.3.3 Actividad empresarial. .......................................................................................... 65
3.3.4 Mercado Laboral. .................................................................................................. 67
3.3.5 Actividades Informales. ........................................................................................ 68
3.3.6 Turismo. ................................................................................................................ 69
3.3.7 Actividad Agropecuaria. ....................................................................................... 70
3.4 Analisis Poblacional. ..................................................................................................... 73
3.4.1 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia: .......................................................... 73
3.4.2 Juventud. ............................................................................................................... 75
3.4.3 Personas en Condición de Discapacidad. ............................................................ 76
3.4.4 Mujer y Genero ..................................................................................................... 76
3.4.5 Familia. .................................................................................................................. 77
3.4.6 Población LGBTI. ................................................................................................... 79
3.4.7 Adulto Mayor. ....................................................................................................... 79
3.4.8 Habitante de Calle. ............................................................................................... 80
3.4.9 Población Étnica.................................................................................................... 81
3.4.10 Población Interna Carcelaria. ............................................................................... 81
3.5 Analisis sectorial. .......................................................................................................... 82
3.5.1 Sector Educativo. .................................................................................................. 82
3.5.2 Sector Salud. ......................................................................................................... 87
3.5.2.1 Comportamiento de la morbilidad. .............................................................. 87
3.5.2.2 Analisis de los registros de los certificados de defuncion 2015. ................ 91
3.5.2.3 Defunciones fetales o de menores de un año. ............................................ 91
3.5.2.4 Muertes en estudio....................................................................................... 91
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BARRANCABERMEJA
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3.5.2.5 Muertes violentas ocurridas en el Municipio de Barrancabermeja. .......... 91

3.5.2.6 Análisis de los registros de los certificados de nacido vivo ingresados en el
ruaf-nd, Barrancabermeja 2015. ..................................................................................... 92
3.5.2.7 Seguridad alimentaria. .................................................................................. 92
3.5.3 Sector cultura........................................................................................................ 94
3.5.4 Sector Recreación y Deporte. .............................................................................. 95
3.5.5 Sector Vivienda. .................................................................................................... 97
3.6 Servicios Públicos. ......................................................................................................101
3.6.1 Agua Potable. ......................................................................................................101
3.6.2 Alcantarillado Urbano.........................................................................................104
3.6.3 Acueducto Rural. ................................................................................................106
3.6.4 Alcantarillado Rural. ...........................................................................................107
3.6.5 Red de Gas Natural Domiciliario sector rural. ...................................................108
3.6.6 Alumbrado Público. ............................................................................................109
3.6.7 Energías limpias. .................................................................................................109
3.7 Infraestructura Vial. ...................................................................................................109
3.7.1 Red Vial Nacional. ...............................................................................................109
3.7.2 Red Vial Departamental. ....................................................................................110
3.7.3 Red Vial Municipal: .............................................................................................110
3.7.4 Intersecciones viales:..........................................................................................112
3.7.5 Vías férreas. ........................................................................................................112
3.7.6 Vías Aéreas. .........................................................................................................112
3.7.7 Vías fluviales. .......................................................................................................113
3.8 Ordenamiento Territorial...........................................................................................113
3.9 Movilidad. ...................................................................................................................115
3.10 Tecnologias de la informacion y las comunicaciones. ..............................................118
3.11 Medio Ambiente.........................................................................................................119
3.12 Gestión del Riesgo ......................................................................................................121
3.13 Seguridad y orden público. ........................................................................................121
3.14 Victimas.......................................................................................................................125
3.15 Derechos Humanos, Paz, Reconciliación. .................................................................125
3.16 Posconflicto. ...............................................................................................................125
3.17 desarrollo institucional. .............................................................................................126
3.18 Participación Ciudadana. ...........................................................................................127
3.19 Cultura Ciudadana. .....................................................................................................127
4 ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO. ..................................................................... 128
PILAR DE SEGURIDAD HUMANA. ..........................................................................................128
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(MAYO 25)
PILAR DE CULTURA CIUDADANA. ..........................................................................................128

4.1 Misión .........................................................................................................................129
4.2 Visión de desarrollo a 2019 .......................................................................................129
5 Componente Programatico ............................................................................................. 130
5.1 Pilar de seguridad humana. .......................................................................................130
5.1.1 Línea estratégica Barrancabermeja Saludable. .................................................130
5.1.1.1 Programa: Aseguramiento para todos y todas ..........................................135
5.1.1.2 Programa: Salud Humana ...........................................................................136
5.1.1.3 Programa: Salud Pública, Convivencia Social y Salud Mental ...................137
5.1.1.4 Programa: Salud Pública, Sexualidad, Derechos Sexuales y
Reproductivos…..............................................................................................................139
5.1.1.5 Programa: Salud Pública, Vida Saludable y Enfermedades
Transmisibles…….. ..........................................................................................................142
5.1.1.6 Programa: Salud Pública, Salud y Ámbito Laboral ....................................143
5.1.1.7 Programa: Salud Pública, Gestión Diferencial de Poblaciones
Vulnerables…… ...............................................................................................................145
5.1.1.8 Programa: Salud Pública. Salud Ambiental ................................................148
5.1.1.9 Programa: Salud Pública. Vida saludable y condiciones no
transmisibles……… ..........................................................................................................151
5.1.1.10 Programa: Atención Primaria en Salud. .....................................................153
5.1.1.11 Programa: Salud Pública en emergencias y desastres. .............................154
5.1.2 Línea estrategia Seguridad Alimentaria.............................................................154
5.1.2.1 Programa. Seguridad Alimentaria Rural. ...................................................155
5.1.2.2 Programa: Seguridad Alimentaria y Nutricional salud humana. ..............155
5.1.2.3 Programa de Seguridad alimentaria y nutricional PARA POBLACIÓN
VULNERABLE...................................................................................................................157
5.1.3 Línea Estratégica Empleo para los Barranqueños y Barranqueñas. .................157
5.1.3.1 Programa. Empleo humano, incluyente y productivo para los barranqueños
y barranqueñas. .............................................................................................................157
5.1.4 Línea estratégica Protección del Medio Ambiente. ..........................................158
5.1.4.1 Programa. Gestión y conservación de los ecosistemas naturales. ...........159
5.1.4.2 Programa. Gestión integral de los residuos sólidos. .................................160
5.1.4.3 Programa Educación Ambiental. ................................................................160
5.1.4.4 Programa: Salud y Medio Ambiente. .........................................................161
5.1.4.5 Programa. Adaptación al cambio climático y gestión del riesgo. .............162
5.1.5 Línea estratégica Barrancabermeja Segura .......................................................162
5.1.5.1 Programa: Identificación y análisis de amenazas a la población en el
municipio de Barrancabermeja. ....................................................................................162
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.5.2 Programa: Formación de Ciudadanía: .......................................................163

5.1.5.3 Programa: Fortalecimiento Institucional por la seguridad Si es Posible. .164
5.1.6 Línea estratégica Desarrollo Rural. ....................................................................165
5.1.6.1 Programa. Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Rural. .........165
5.1.6.2 Programa. Tierras para la Productividad ...................................................165
5.1.6.3 Programa. Asistencia Técnica Integral y Transferencia de Tecnología ....166
5.1.6.4 Programa. Desarrollo y Fortalecimiento Actividades Productivas
Rurales………....................................................................................................................167
5.1.6.5 Programa. Comercialización .......................................................................167
5.1.6.6 Programa. Financiación para el Desarrollo Rural ......................................168
5.1.6.7 Programa. Fortalecimiento de la Pesca .....................................................168
5.1.6.8 Programa. Red Institucional para el Desarrollo Rural ...............................169
5.1.6.9 Programa. Fortalecimiento de Organizaciones Rurales ............................169
5.1.7 Línea estratégica Desarrollo Territorial. ............................................................169
5.1.7.1 Programa: Instrumentos de Planificación Territorial. ...............................170
5.1.7.2 Programa. Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) ........................171
5.1.7.3 Programa. Sistema Integral de Control de Tránsito. .................................172
5.1.7.4 Programa. Equipamiento Urbano y Logístico para el Transporte ............172
5.1.7.5 Programa. Cultura de la Movilidad Segura ................................................173
5.1.7.6 Programa. Fortalecimiento Institucional de la Inspección de Tránsito y
Transporte. .....................................................................................................................174
5.1.7.7 Programa. Servicios Públicos de Calidad incluyendo Energía eléctrica. ..176
5.1.7.8 Programa: Infraestructura Pública. ............................................................180
5.1.7.9 Programa: Desarrollo del Territorio ...........................................................180
5.1.7.10 Programa: Articulación de infraestructura vial. ........................................181
5.1.7.11 Programa: Infraestructura Estratégica.......................................................182
5.1.7.12 Programa: Espacio Público Incluyente. ......................................................182
5.1.8 Línea estrategia Fortalecimiento Institucional y Planeación de lo público .....182
5.1.8.1 Programa: fortalecimiento de lo público. ..................................................183
5.1.8.2 Programa Fortalecimiento Fiscal y Financiero ..........................................184
5.1.8.3 Programa Fortalecimiento Institucional, Asistencia Jurídica y Defensa
Judicial…….. .....................................................................................................................185
5.1.8.4 Programa: Planeación de lo Público. .........................................................185
5.1.8.5 Programa: Participación Ciudadana. ..........................................................186
5.1.9 Línea estratégica Desarrollo Estratégico ...........................................................187
5.1.9.1 Programa: Emprenderismo e Innovación. .................................................188
5.1.9.2 Programa: Barrancabermeja Competitiva. ................................................189
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(MAYO 25)
5.1.9.3 Programa: Destino Barrancabermeja. .......................................................190

5.1.9.4 Programa: Democratización de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones. ............................................................................................................191
5.1.9.5 Programa. Ciencia Tecnología e Innovación. .............................................192
5.1.9.6 Programa. Gobierno e Infraestructura Tecnológica .................................193
5.1.10 Línea Estratégica de Vivienda Saludable. ..........................................................193
5.1.10.1 Programa: hábitat y vivienda saludable .....................................................194
5.1.10.2 Programa: legalización y titulación de predios ..........................................195
5.2 Pilar de cultura ciudadana .........................................................................................195
5.2.1 Línea estratégica de Cultura Ciudadana. ...........................................................195
5.2.1.1 Programa: Cultura ciudadana. ....................................................................195
5.2.2 Línea estratégica educación para la equidad y el progreso. ............................196
5.2.2.1 Programa. Potenciar La Educación Inicial ..................................................197
5.2.2.2 Programa. Calidad Educativa en educación básica y media .....................197
5.2.2.3 Programa. MANTENER cobertura y permanencia en el sistema
educativo…... ..................................................................................................................200
5.2.2.4 Programa. Fortalecimiento del sector educativo. .....................................202
5.2.2.5 Programa. Herramientas para promover el acceso a la educación superior
y la formación para el trabajo y desarrollo humano. ...................................................202
5.2.3 Línea estrategia Integración Social. ...................................................................203
5.2.3.1 Programa: Identidad Cultural .....................................................................203
5.2.3.2 Programa: Infraestructura deportiva y recreativa. ...................................205
5.2.3.3 Programa: Deporte para todos… Es Posible ..............................................206
5.2.3.4 Programa: yo creo… en la recreación ........................................................207
5.2.3.5 Programa: deporte y recreación para la inclusión ....................................207
5.2.3.6 Programa: Mejoramiento de la Gestión institucional. ..............................207
5.2.3.7 Programa: Eventos deportivos especiales .................................................208
5.2.4 Línea estratégica Inclusión Social. .....................................................................208
5.2.4.1 Programa: Barrancabermeja Equitativa e Incluyente. ..............................208
5.2.4.2 Programa: Mujer y Equidad de Género .....................................................209
5.2.4.3 Programa: primera infancia, infancia y adolescencia Y FORTALECIMIENTO
FAMILIAR…......................................................................................................................211
5.2.4.4 Programa. Jóvenes actores del desarrollo. ................................................213
5.2.4.5 Programa: Atención a la Población LGBTI. ................................................214
5.2.4.6 Programa: Atención al Adulto Mayor. .......................................................215
5.2.4.7 Programa: Población con Discapacidad. ....................................................216
5.2.4.8 Programa: Atención a la Población Étnica .................................................217
5.2.4.9 Programa: Atención a Población Interna Carcelaria .................................218
23
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.2.5 Línea estratégica Atención Integral a Victimas. ................................................218

5.2.5.1 Programa Atención Integral a Victimas. ....................................................219
5.2.6 Línea estratégica: Post-conflicto, PAZ, DDHH y DIH. ........................................220
5.2.6.1 Programa: Derechos Humanos, Paz, Reconciliación y postconflicto .......220
6 portafolio de proyectos para el fortalecimiento territorial. .......................................... 221
a) Sector Infraestructura. ...................................................................................................222
6.1 SECTOR: PLANEACIÓN ................................................................................................228
6.2 SECTOR: SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE ................................................230
6.3 SECTOR EDUCACIÓN ..................................................................................................232
6.4 SECTOR: VIVIENDA .....................................................................................................233
6.5 SECTOR: POBLACIONAL ..............................................................................................233
6.6 SECTOR: DESARROLLO RURAL. ..................................................................................234
6.7 SECTOR: SALUD ..........................................................................................................234
6.8 SECTOR SEGURIDAD. ..................................................................................................234
capitulo II.................................................................................................................................. 235
7 Plan de inversión. ............................................................................................................. 235
7.1 Comportamiento financiero de los Ingresos corrientes vigencia 2012-2015. ........235
7.1.1 Ingresos Tributarios vigencia 2012-2015. .........................................................235
7.1.1.1 Impuesto de Industria y Comercio. ............................................................236
7.1.1.2 Impuesto Predial Unificado ........................................................................236
7.1.2 Ingresos No Tributarios vigencia 2012-2015. ...................................................237
7.1.2.1 tasas, multas, sanciones tributarias, intereses por impuestos. ................237
7.1.2.2 Sistema General de Participaciones periodo 2.012-2015.........................237
7.1.2.3 Transferencia a nivel Nacional y departamental. ......................................238
7.2 Comportamiento del Ingresos de Capital vigencia de 2012-2015 ..........................239
7.3 Recursos del Sistema General de Regalías 2012-2015.............................................239
7.4 ANALISIS DE LOS GASTOS vigencia 2012-2015. ........................................................240
7.5 analisis del comportamiento DE INGRESOS vigencia 2015. .....................................241
7.5.1 Ingresos Tributarios a Diciembre 31 de 2015 ...................................................241
7.5.2 Ejecución de Ingresos No Tributarios a Diciembre 31 de 2015. ......................242
7.5.2.1 Tasas, derechos, multas y sanciones. ........................................................242
7.5.2.2 Ejecución de Ingresos por Sistema General de Participación a Diciembre 31
de 2015…… .....................................................................................................................242
7.5.2.3 Ejecución de Ingresos por Transferencias a Diciembre 31 de 2015.........243
7.6 Ejecución de Ingresos POR RECURSOS de Capital a Diciembre 31 de 20015. ........244
7.7 ejecucion presupuestal de gastos a diciembre 31 de 2015. ....................................244
24
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
7.8 Ejecución de Ingresos de recursos del Sistema General de regalías a Diciembre 31 de

2015…. ....................................................................................................................................245
7.9 DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL DICIEMBRE 31 DE 2015. ............................................245
7.10 PROYECCIONES PARA PROGRAMAR INGRESOS para el PERIODO 2016-2019. .......246
7.11 CRITERIOS PARA LA PROGRAMACION DE GASTOS 2016-2019................................248
7.12 INDICADORES DE LA DEUDA PÚBLICA. ......................................................................249
8 PLAN PLURIANUAL DE INVERSION 2016-2019. .............................................................. 250
9 componente de seguimiento y EVALUACION. ............................................................... 256
9.1 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO. ....................................256
9.2 ACTORES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO. ...............................................................257
9.3 MESA TECNICA DE SEGUIMIENTO: ............................................................................258
9.3.1 SECRETARIA TECNICA DE LA MESA DE SEGUIMIENTO: ....................................258
9.3.1.1 FUNCIONES DE LA SECRETARIA TECNICA: .................................................258
9.4 COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y GENERACION DE RUTINAS. ........................................258
9.4.1 CAPACITACION. ...................................................................................................259
9.5 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION BASE PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA DE SEGUMIENTO. ...................................................................................................259
9.5.1 PLAN INDICATIVO: ..............................................................................................259
9.5.2 PLAN DE ACCION: ...............................................................................................259
9.5.3 INFORME DE GESTION........................................................................................260
9.6 RESPONSABILIDAD EN LA EJECUCION DE METAS DE PLAN DE DESARROLLO. ........260
10 RENDICION PÚBLICA DE CUENTAS. ............................................................................. 260
10.1 DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS. ........262
10.1.1 Análisis del estado del proceso de rendición de cuentas en la entidad ..........262
10.1.2 Definición del objetivo de la estrategia y selección de acciones .....................262
10.1.3 Implementación de las acciones programadas .................................................263
10.1.4 Evaluación y seguimiento. ..................................................................................263
LISTADO DE TABLAS. ................................................................................................................ 264
Listado de gráficos ................................................................................................................. 266
Listado de Figuras .................................................................................................................. 268
bibiografia ................................................................................................................................ 269
Anexos ...................................................................................................................................... 273
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
PRESENTACIÓN
Un Plan a la altura del reto histórico.
Barrancabermeja enfrenta uno de los más críticos momentos de su vida socioeconómica: los
altos índices de desempleo, la inseguridad, la necesidad de una mejor educación, la crisis en
el servicio de salud y la urgente transformación de nuestra vocación industrial representan un
reto que exige trabajo en equipo, compromiso ciudadano, administración transparente, uso
eficaz de los recursos, ideas claras de gobierno y eficiencia en la ejecución de los programas
sociales.
Esta es una cita con la historia que cumplimos a tiempo con la presentación de este Plan de
Desarrollo. Ha sido pensado, discutido y socializado con el propósito de convertir a
Barrancabermeja en una ciudad incluyente, humana y productiva, que esté a la altura de la
paz y la reconciliación, tan cruciales para el País. Tiene como inspiración la garantía de una
vida digna para la población Barranqueña, por eso también propone el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y de Desarrollo Sostenible.
Es por este propósito que estamos comprometidos con liderar la ciudad en el marco de lo
que la Organización de Naciones Unidas, ONU, ha denominado seguridad humana. Se trata
de salvaguardar derechos irrenunciables y exigibles en materia de erradicación de la pobreza
extrema, educación, equidad entre los géneros, salud, hábitat, freno a la destrucción de los
recursos naturales y buena gestión de los asuntos públicos.
Así mismo, nuestra visión integral del desarrollo de la ciudad nos compromete a trabajar en
la construcción de una nueva cultura ciudadana, que incluya a la educación, en su rol
transversal para la gestión pública; y permita mejorar la convivencia, como base del desarrollo
social, cultural y económico del Municipio.
Seguridad Humana y Cultura Ciudadana son los dos grandes pilares sobre los cuales se
fundamenta el Plan de Desarrollo. Son el marco general de las acciones gubernamentales,
cuyo fin en el corto, mediano y largo plazo será transformar a Barrancabermeja en una ciudad
más solidaria, equitativa e igualitaria, que nos permita a todos convivir con seguridad; sólo así
se podrá posicionar el territorio como uno apto para la inversión y la generación de nuevas
oportunidades, para garantizar el bienestar social, el empleo digno y el desarrollo empresarial
que anhelamos todos los Barranqueños.
Darío Echeverri Serrano

Alcalde
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Introducción
El principal objetivo del Plan de Desarrollo Municipal para el cuatrienio 2016 – 2019 es
consolidar a Barrancabermeja como una ciudad incluyente, humana y productiva, que
garantice a los ciudadanos el goce efectivo de sus derechos.
Este Plan de Desarrollo tiene un enfoque moderno, acorde a las tendencias internacionales
de planeación. Privilegia la protección de los derechos y la promoción de los deberes
ciudadanos, como el eje central del diseño y la implementación de políticas públicas,
programas y proyectos estratégicos.
El documento se basa en un concepto más amplio del ciudadano, pues lo observa no sólo
desde su connotación jurídico-política, sino también en su perspectiva humana, como actor
social, sujeto de derechos fundamentales acordados por la Humanidad misma (comunidad
internacional) que el Estado colombiano se ha comprometido a facilitar y a respetar, tales
como los familiares, culturales, étnicos y religiosos.
Por esta razón, la propuesta programática del Plan de Desarrollo Barrancabermeja Incluyente,
Humana y Productiva asegura el uso de las fuentes de financiamiento territorial que la Ley
dispone, para que el gasto social contribuya a hacer realidad estos derechos consagrados en
la Constitución.
Dentro de los programas y metas propuestas en el Plan de Desarrollo, se definen las fuentes
básicas de financiamiento, en donde el municipio es responsable directo, teniendo en cuenta
los recursos asignados por Ley 715 de 2001, Sistema General de Regalías, haciendo uso de sus
recursos propios y considerando dentro de sus potenciales fuentes de apalancamiento las
transferencias y cofinanciación que realicen otros niveles de gobierno.
Es preciso buscar el apoyo económico y técnico de organismos internacionales, vía
cooperación internacional o de ayuda entre gobiernos, como fuentes alternas de
apalancamiento financiero que permitan incidir de manera positiva en las metas establecidas
en el Plan de Desarrollo tan necesarias de cumplir para de esta manera ver los resultados en
las transformaciones sociales, económicas, ambientales, administrativas y políticas de nuestra
ciudad.
El Plan de Desarrollo 2016-2019, de acuerdo con lo establecido en la Ley 152 de 1994 y dando
cumplimiento al “Programa de Gobierno Barrancabermeja Incluyente”, se estructura en dos
capítulos.
El primer capítulo, definido como el Componente Estratégico del Plan, en la primera parte
hace referencia al proceso de construcción participativa, en la segunda parte establece los
lineamientos del Plan tanto a nivel internacional como nacional, en la parte tercera hace
referencia a la caracterización del municipio dentro del contexto regional y municipal, en
donde se tratan los aspectos generales, su localización geográfica, hidrografía, división
político-administrativa, población, necesidades básicas insatisfechas, SISBEN, pobreza,
estructura económica, se realiza un análisis poblacional y sectorial; se plantea luego en la
parte cuarta la estructura del Plan de Desarrollo, la fundamentación del mismo, su misión y
visión de desarrollo a 2019, en la parte quinta se establece el componente programático que
se enmarca sobre los dos pilares:
27
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
El Pilar “seguridad humana” que contiene 10 líneas estratégicas con sus objetivos
estratégicos, 57 programas, 101 metas de resultado y 431 metas de producto y los
correspondientes indicadores de medición de cada una de las metas al igual que los
responsables en el cumplimiento de cada una de ellas.
El pilar “cultura Ciudadana que contiene 6 líneas estratégicas con sus objetivos estratégicos ,
24 programas, 19 metas de resultado y 168 metas de producto y los correspondientes
indicadores de medición de cada una de las metas al igual que los responsables en el
cumplimiento de cada una de ellas.
Se finaliza este capítulo con un Portafolio de Proyectos que dadas las condiciones y
posibilidades económicas y financieras, que se pueda tener de los gobiernos departamental,
nacional y de los inversionistas privados, el municipio debe emprender acciones tendientes a
gestionar y contar con la probabilidad de ser apoyados y ejecutados en el mediano y largo
plazo.
El Segundo Capitulo contiene el Plan de Inversiones se parte en primer lugar realizando un
análisis histórico a las finanzas del municipio tomando como periodo los años 2012-2015, que
permitió establecer cuál fue el comportamiento de los ingresos, los gastos y los recursos de
capital, en segundo lugar se realizó un análisis al comportamiento presupuestal de la vigencia
2015, que permitió realizar un análisis sobre el comportamiento financiero del municipio en
el periodo 2016-2019 , en lo correspondiente a los gastos de funcionamiento, gastos de
inversión y recursos de capital, que permitió determinar los recursos disponibles para la
inversión y de esta manera realizar la proyección del Plan Plurianual de Inversión, el cual se
estructura dentro de cada uno de los programas que integran las correspondientes líneas
estratégicas dentro de los dos pilares sobre los cuales se soporta el Plan de Desarrollo
“Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva” 2016-2019.
El presente documento contiene un cuidadoso soporte bibliográfico, a nivel de fuentes
secundarias y terciarias, algunas de ellas sirvieron como consulta y otras como parte del
análisis realizado por cada una de las dependencias de la administración municipal, la cual fue
proporcionada para soportar el contenido General del Plan de Desarrollo.
Agradecimiento especial al Consejo Territorial de Planeación ya que su análisis juicioso y
responsable permitió al Gobierno Municipal, revisar y ajustar el documento que hoy se
entrega al Honorable Concejo Municipal para su trámite correspondiente y hacer extensivo
este agradecimiento a todos los ciudadanos y ciudadanas Barranqueños y Barranqueñas que
de una u otra manera aportaron sus inquietudes, iniciativas y alternativas de solución e
hicieron Posible la formulación del Plan de Desarrollo.
28
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Marco Normativo
El marco Constitucional y normativo que rige las actuaciones de esta Administración, en la

formulación del Plan de Desarrollo “Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva”
2016-2019, se fundamenta en lo establecido en la Constitución Política de 1991, Ley 99 de
1993, Ley 152 de 1994, Ley 131 de 1994, Ley 134 de 1994, Ley 136 de 1994, Decreto 1865 de
1994, Decreto 111 de 1996, Ley 388 de 1997. Ley 489 de 1998, Ley de Ordenamiento
territorial Ley 489 de 1998, Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, Decreto 1745 de 2002, Ley 819
de 2003, Ley 962 de 2005, Ley 970 de 2005, Ley 1098 de 2006, Ley 1176 de 2007, Directiva
Presidencial 01 de 2010, Ley 1483 de 2011, Ley 1454 de 2011, Ley de Victimas 1448 del 2011,
Ley 1474 de 2011, Ley 1551 de 2012, Documentos CONPES sociales y económicos, Concepto
Consulta previa Grupos Étnicos. Min interior 18 abril 2012, Circular 002 de 2016, entre las
principales.
Principios y Valores
Este Gobierno desarrollará sus actuaciones basado en los principios y valores, que son
universales y deben garantizarse en todo momento entre y con los ciudadanos, para que
todas las personas cuenten y gocen de las mismas garantías en su territorio, respetuoso de
sus derechos y deberes.
Este Gobierno fundamentará su accionar en una Barrancabermeja “Incluyente”, donde todos
seamos parte de un todo, “Humana” donde prime el ser humano, reconociendo su capacidad
mental racional y abstracta como único sujeto generador de conocimiento y capaz de
transformar sistemas sociales, pasando de ser simples comunidades a importantes
civilizaciones, y “Productiva” traducida en la capacidad que se tiene en el territorio para
producir bienes, generar beneficios sociales y económicos para la comunidad Barranqueña1.
La función administrativa se desarrollará conforme a los principios Constitucionales,
especialmente con la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad,
eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia y se aplicarán
igualmente en la prestación de los servicios públicos, en cuanto fueren compatibles con su
naturaleza y régimen2.
Los valores institucionales que soportarán las actuaciones de este gobierno estarán basados
en el Código de Ética Municipal, como lo son: la honestidad, puntualidad, responsabilidad
social, transparencia, sentido de pertenencia, tolerancia, respeto y compromiso.
1
Programa de Gobierno Barrancabermeja Incluyente. 2016-2019.
2 Ley 489 de 1998.
29
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
CAPITULO I
1 COMPONENTE ESTRATEGICO DEL PLAN.
1.1 EL PROCESO DE CONSTRUCCION PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO.
BARRANCABERMEJA INCLUYENTE, HUMANA Y PRODUCTIVA. 2016-2019.
Con el propósito de garantizar el proceso de participación social, en la construcción del Plan
de Desarrollo “Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva” 2016-2019, la
Administración Municipal, elaboró una agenda de trabajo que permitió la participación activa
de los ciudadanos y ciudadanas de Barrancabermeja, a nivel urbano y rural. Este proceso de
participación social se llevó a cabo de la siguiente manera:
1. Presentación ante el Consejo de Gobierno del Cronograma de trabajo y la metodología
propuesta en la formulación del Plan de Desarrollo 2016-2019 Barrancabermeja
Incluyente, Humana y Productiva.
2. Organización al interior de cada una de las dependencias de la Administración Municipal,
de los equipos de trabajo que formaron parte en la formulación del Plan de Desarrollo y
en el acompañamiento del proceso de participación social con la comunidad.
3. Convocatoria pública realizada a la comunidad para dar a conocer las directrices
generales, metodología, tiempos de Ley establecidos para la formulación y aprobación del
Plan de Desarrollo.
4. Teniendo en cuenta los lineamientos establecidos por el DNP, se adaptaron los formatos
diseñados por el Departamento Nacional de Planeación, de manera que fueran fáciles de
interpretar y diligenciar por la comunidad en el momento de llevar a cabo la recolección
de información de las Mesas Territoriales y Sectoriales y poder así sistematizarlas y realizar
el correspondiente análisis.
5. Conocimiento por parte de la comunidad y publicación en la página web de la alcaldía de
la agenda de trabajo a desarrollar dando a conocer las fechas programadas para realizar
los talleres en las siete (7) comunas y seis (6) corregimientos y los treinta y siete (37)
talleres con los diferentes sectores y organizaciones.
6. Conocimiento por parte de la comunidad sobre la creación de un enlace en la página web
de la alcaldía, con el propósito de garantizar que los ciudadanos hicieran sus aportes y a
la vez el seguimiento al proceso de construcción participativa del Plan de Desarrollo.
7. Creación del correo electrónico pdbarrancabermeja2016@gmail.com donde los
ciudadanos interesados pudieran enviar sus comentarios y aportes a través del
diligenciamiento de un formato ubicado en el link creado en la página de la alcaldía:
pdbarrancabermeja2016@gmail.com
8. Renovación del 50% de los integrantes del Consejo Territorial de Planeación, en
cumplimiento de la normatividad (Ley 152 de 1994 y Acuerdo 003 de 2008).
9. Se llevaron a cabo reuniones con entidades como el ICBF, Unidad de Víctimas, BBVA,
Findeter, Gobernación de Santander, Diócesis de Barrancabermeja, Electrificadora de
Santander, Agencia Colombiana para la Reintegración, Comunidad Afrodescendiente,
exalcaldes, Comité de Gremios, Cámara de Comercio de Barrancabermeja, FUNDESMAG,
Ecopetrol.
10. Se llevó a cabo la mesa de participación de víctimas y demás organizaciones sociales
defensoras de la Ley 1448 de 2011.
11. Se realizaron reuniones con las diferentes dependencias de la Administración Municipal,
donde se trabajó sobre el contenido del Plan de Desarrollo, teniendo en cuenta la
30
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
información que se encontró disponible, a 31 de diciembre de 2015, en cada oficina que

permitiera orientar la elaboración del primer borrador de diagnóstico y formulación del
componente programático del Plan de Desarrollo 2016-2019.
12. Se realizó una recopilación y análisis preliminar de la información aportada por los
ciudadanos al correo del Plan de Desarrollo. pdbarrancabermeja2016@gmail.com y los
documentos entregados de manera física.
13. Se realizó Consejo de Gobierno donde se aprobó el Documento PRELIMINAR del Plan de
Desarrollo “Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva” 2016-2019.
14. Se hizo entrega del documento PRELIMINAR del Plan de Desarrollo al Consejo Territorial
de Planeación, conforme lo establece la Ley 152 de 1994.
15. Como lo establece la Ley 152 de 1994, se envió copia al Concejo Municipal, del documento
PRELIMINAR del Plan de Desarrollo entregado al Consejo Territorial de Planeación.
16. Se envió a la Corporación Autónoma de Santander, el documento PRELIMINAR del Plan de
Desarrollo, para que emita concepto sobre lo de su competencia (Ley 99 de 1993).
17. Se realizó la Consulta previa (Min Interior 2012) con los grupos étnicos del Municipio y se
firmó la correspondiente Acta.
18. Se dio asistencia logística y técnica de acuerdo a los requerimientos que realizó el Consejo
Territorial de Planeación, en el proceso de análisis del documento preliminar del Plan de
Desarrollo.
19. Una vez entregadas las observaciones por parte del Consejo Territorial de Planeación, se
procedió a revisar cada uno de los puntos contenidos en el informe y sus anexos, por parte
de las diferentes dependencias responsables y se procedió a realizar los ajustes
pertinentes.
20. Se elaboró el documento diagnóstico de infancia, adolescencia, juventud y
fortalecimiento familiar, como anexo al Plan de Desarrollo Municipal, para lo cual se contó
con la asistencia técnica del ICBF.
21. De acuerdo a los lineamientos del Ministerio de la Protección Social y de la Secretaria de
Salud Departamental, se elaboró el documento del Plan Decenal de Salud, como anexo al
Plan de Desarrollo Municipal.
22. Se recibió concepto de la Corporación Autónoma Regional de Santander. CAS., SPL N°
00004-16, donde se recibieron las recomendaciones a tener en cuenta en el contenido
ambiental del Plan de Desarrollo.
23. Se realizó la Mesa de Participación con los niños, niñas y adolescentes, como parte del
proceso de inclusión en el Plan de Desarrollo.
24. Se realizó la Mesa de infancia, con la participación de ICBF, CTP, Secretarias de la
Administración Municipal, INDERBA, Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Asesoras
Plan de Desarrollo, Representantes de la Comunidad, como parte del proceso de inclusión
en el Plan de Desarrollo.
25. Se realizó el COMPOS, donde se socializó los contenidos relacionados con el diagnóstico
de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y fortalecimiento familiar incluidos
en los diferentes programas y metas del Plan de Desarrollo.
26. Realizados los ajustes de acuerdo a las observaciones hechas por el Consejo Territorial de
Planeación, las recomendaciones de la CAS y los lineamientos de política nacional y
departamental, se entrega al Concejo Municipal el Proyecto de Acuerdo del Plan de
Desarrollo “Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva” 2016-2019 y se envía
copia del documento al Consejo Territorial de Planeación y a la Corporación Autónoma
Regional de Santander. CAS.
31
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
1.2 DESARROLLO DE LAS MESAS POBLACIONALES EN COMUNAS Y

CORREGIMIENTOS.
Se realizaron las Mesas de Trabajo a nivel grupal en cada una de las comunas y corregimientos,
en donde se realizó preliminarmente el registro de cada participante de la convocatoria, se le
entregó un formato para que de manera personal identificara la problemática de su
comunidad y las posibles soluciones.
Seguidamente se instala de manera formal por parte del Gobierno Municipal, la actividad a
realizar y se da a conocer la metodología de trabajo para el desarrollo de las mesas, las cuales
contaron siempre con el acompañamiento de los correspondientes secretarios de despacho,
jefes de oficina, directores de Institutos descentralizados y funcionarios de cada dependencia
sectorial quienes fueron los encargados de moderar y hacer la correspondiente relatoría de
los problemas y posibles soluciones3 que la comunidad expresó en plenaria y que quedaron
registrados en los formatos diseñados para tal fin, los cuales una vez realizados los talleres
quedaron publicados en la página web de la Alcaldía.
A estos procesos participativos asistieron 875 habitantes de los seis (6) corregimientos y siete
(7) comunas, tal como quedó registrado en las listas de asistencia levantadas por el equipo
técnico de apoyo a la Formulación del Plan de Desarrollo y se puede apreciar en los siguientes
gráficos:
Gráfico 1: Número de Participantes talleres poblacionales en los Corregimientos.
EL CENTRO 133
EL LLANITO 121
LA FORTUNA 117
SAN RARAEL DE CHUCURI 104
CIENAGA DEL OPON 63
MESETA DE SAN RAFAEL 48
0 20 40 60 80 100 120 140
Fuente. Elaboración del Equipo Técnico de Apoyo a la formulación del Plan de Desarrollo Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva.
2016-2019. Listados de asistencia. 2016.
Gráfico 2: Número de participantes talleres poblacionales en las Comunas.
COMUNA SIETE 52
COMUNA SEIS 16
COMUNA CINCO 46
COMUNA CUATRO 75
COMUNATRES 44
COMUNA DOS 19
COMUNA UNO 37
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Numero de Participantes.
3Los temas por la comunidad fueron los relacionados con la Salud, Educación, Desarrollo Económico, Deporte, Agropecuario, Conveniencia
Ciudadana y Paz, Empleo, Infraestructura, Servicios Públicos, Emprendimiento, Tecnologías.
32
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
1.3 DESARROLLO DE LAS MESAS SECTORIALES Y DE ORGANIZACIONES.

Se realizaron las Mesas de Trabajo a nivel de los sectores, en donde se realizó
preliminarmente el registro de cada participante de la convocatoria.
Estas mesas se llevaron a cabo en el Auditorio del Centro Popular Comercial, donde se contó
con la asistencia de representantes de los diferentes sectores y organizaciones, las cuales
fueron instaladas de manera formal por parte del Gobierno Municipal, dando a conocer la
actividad a realizar y la metodología de trabajo para el desarrollo de las correspondientes
mesas, contando siempre con el acompañamiento de los secretarios de despacho, jefes de
oficina, directores de Institutos Descentralizados y funcionarios de cada dependencia
sectorial quienes fueron los encargados de moderar y hacer la relatoría de los problemas y
posibles soluciones presentadas en cada mesa sectorial.
Estas mesas de trabajo contaron con una participación de 974 representantes de los
diferentes sectores. Al igual que en las mesas poblacionales se contó con un registro de
asistencia que permitió sistematizar la información y evaluar su participación en cuanto a
número de sectores y organizaciones participantes, resultados que se muestran en las
siguientes gráficos.
Gráfico 3: Número de participantes Mesas Poblacionales.
POBLACION CARCELARIA 15
REINTEGRACION 8
FAMILIA - INFANCIA - NIÑEZ 12
JUVENTUD 40
ADULTO MAYOR 38
MUJER 37
DISCAPACIDAD 27
LGTBI 8
ANIMALISTAS 13
POBREZA EXTREMA 16
VICTIMAS DERECHOS HUMANOS Y PAZ 24
PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACION 8
COM. RELIGIOSAS 7
AFRODESCENDIENTES 42
ETNIA INDIGENA 1
0 10 20 30 40 50
Numero de Participantes
Gráfico 4: Número de participantes Mesas Sectoriales Desarrollo Social.
RECREACION Y DEPORTE 14
SECTORIAL SALUD 17
EDUCACION 30
TIC 10
SOCIOCULTURAL 157
PATRIMONIO CULTURAL Y MEMORIAS 62
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Numero de Participantes.
33
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Gráfico 5: Número de participantes Mesas Sectoriales de Infraestructura.
MINERIA 8
AMBIENTAL 7
INFRAESTRUCTURA,TRANSPORTE Y VIVIENDA 48
SERVICIOS PUBLICOS 12
GESTION DEL RIESGO 6
P. O . T 20
0 10 20 30 40 50 60
Número de Participantes.
Gráfico 6: Número de participantes Mesas Sectoriales de Desarrollo Institucional.
PARTICIPANTES DESARROLLO INSTITUCIONAL

JUSTICIA Y SEGURIDAD-FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 19
EQUIPAMENTO INSTITUCIONAL 12
DESARROLLO COMUNITARIO 19
0 5 Numero10 15
de participantes 20
Gráfico 7: Número de Participantes Mesas Sector Económico.
AGRICULTURA 176
COMERCIO 20
INDUSTRIAL 25
TURISMO 42
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Numero de Participantes
.
1.4 APORTES CIUDADANOS AL PLAN DE DESARROLLO VIA WEB Y EN MEDIO

IMPRESO.
Se recibieron 79 documentos con los aportes de los ciudadanos asociaciones, gremios y
comunidad en general interesados en aportar a la construcción del documento preliminar del
Plan de Desarrollo en medio físico y vía WEB, que fueron revisados por cada una de las
dependencias responsables con el apoyo del equipo técnico del Plan de Desarrollo, a saber:
34
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Tabla 1. Documentos recibidos proceso de participación social.

Entidades y organizaciones WEB FISICO
Gremios y Organizaciones 25 14
Asociaciones Comunitarias 11 20
Entidades 9
TOTALES 36 43
1.5 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA PLANTEADA POR LA

COMUNIDAD EN LOS CORREGIMIENTOS.
Los problemas que registran mayor impacto en los talleres realizados en los corregimientos,
se relacionan con: suministro de agua potable, atención en salud, infraestructura física de
puestos de salud, la mala calidad en la prestación de los servicios de salud, deficiencia en el
suministro de medicamentos y ausencia de profesionales en el área de la salud, que conlleva
a una notoria afectación en la salud de sus pobladores.
De igual manera manifiestan en el conjunto de los corregimientos el deterioro de las
instalaciones físicas que presentan las instituciones educativas y sus sedes, haciendo de esto
un factor más de desmotivación que contribuye a la deserción escolar.
En la siguiente grafica se puede apreciar las problemáticas que manifiestan las comunidades
rurales en orden de importancia:
Gráfico 8: Principales problemas identificados durante el ejercicio de participación ciudadana en los corregimientos.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
1.6 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA PLANTEADA POR LA

COMUNIDAD EN LAS COMUNAS.
Los problemas que registran mayor impacto en los talleres realizados en las comunas se
relacionan con la drogadicción, microtráfico, embarazo en adolescentes, violencia
intrafamiliar, de los cuales la comunidad plantea como solución inmediata el poder recuperar
la seguridad de los sectores, mediante el incremento de la fuerza pública con mayor presencia
de policías bachilleres en los parques, instalación de cámaras de vigilancia, inversión social en
las familias, jornadas de sensibilización a jóvenes, prevención, adecuación de centros de
rehabilitación que lleven a la superación definitiva de estas problemáticas. En la gráfica
siguiente se puede apreciar el resultado de lo planteado por los habitantes de las comunas
del Municipio.
Gráfico 9.Principales problemas identificados durante el ejercicio de participación ciudadana en las comunas.
SEGURIDAD 42
PUESTOS Y SERVICIO DE SALUD 40
DROGADICCION 39
VIAS 32
LEGALIZACION DE TERRENOS 25
EMPLEO - EMPRENDIMIENTO 22
PARQUES 22
MICROTRAFICO 18
ECSENARIOS 15
ALCANTARILLADO 15
MOVILIDAD 12
VIVIENDA 11
SALON COMUNAL 11
PROGRAMAS DE RECREATIVOS 9
RUTAS NUEVAS 7
RECUPERACION DE LOS HUMEDALES 6
REDUCTORES DE VELOCIDAD 6
INFRAESTRUCTURA ADULTO MAYOR 5
DESCONTAMINACION DE LOS CAÑOS Y CIENEGAS 5
ESCUELAS DE FORMACION CLUB, LIGAS, 5
CONSTRUCCION DEL BOXCOULVERT - MUROS 5
FULMIGACION 5
ESPACIO PUBLICO 5
PROGRAMAS CULTURALES 4
SALON COMUNAL 4
RESIDUOS SOLIDOS 3
APOYO A J.A.C Y J.A.L. 3
RESTAURANTES ESCOLARES 3
PLANTA DOCENTES 3
GAS NATURAL 3
PROYECTOS PISCICOLA PRODUCTIVOS 2
ARBOLIZACION ZONAS VERDES 2
PLANTA FISICA 2
CANCHAS DEPORTIVAS 2
CONSTRUCCION PUENTE 2
P. Y P. 2
CULTURA CIUDADANA 2
VIOLENCIA INTERFAMILIAR 2
CULTURA DEL RECICLAJE 1
ESCUELAS ARTISITICAS 1
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS INTEGRALES 1
BUFALOS A LOS HUMEDALES 1
P.O.T 1
PROGRAMAS PREVENCION DROGAS 1
DESERCION ESCOLAR 1
BECAS 1
ALUMBRADO PUBLICO 1
MEJORAMIENTO EN LA PLAZA DE MERCADO 1
GUARDERIA 1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Es un común denominador la lectura que se le puede dar a los datos en los temas
anteriormente descritos, los que se constituyen en prioridad para la comunidad; no sin restar
importancia a la necesidad de obras de infraestructura en la construcción y mantenimiento
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
de escuelas, escenarios deportivos, parques, programas de primer empleo, utilización del

tiempo libre por parte de los jóvenes y adolescentes.
1.7 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA PLANTEADA EN LAS MESAS

SECTORIALES Y POBLACIONALES.
PROBLEMATICA
MESA SECTOR AGROPECUARIO

Asistencia técnica integral, Fortalecimiento institucional para el desarrollo rural, Fortalecimiento de organizaciones, Baja producción de
AGROINDUSTRIAL
leche y carne, Comercialización – canales de distribución, Censo de productores, Legalización de tierras, Subsidios para enmiendas en
AGRICULTURA
los suelos, Mantenimiento en las vías, Potenciales económicos, Desplazamiento de los campesinos (contratistas), Contaminación
(contratistas), Falta de inversión en el campo, Subsidios al campesino, El suelo en el municipio se encuentra muy afectado, Seguimiento
a programas, Competitividad comercial, Sistemas de cadena de frio, Sistema de riego, Agroindustria valor agregado a los productos, Altos
costo en sacar los productos del campo, Planear estrategias a futuro, Asegurar la cadena completa, Conectividad del campo con las
fuentes de conocimientos y tecnologías, Falta de información sobre programas nacionales, Desconocimiento de una prevalencia de
enfermedades reproductivas, FORCAP para la tecnología, Pozos perforados de agua.
Baja inversión municipal para el agro, Inequidad en la distribución del recurso para el agro, La parte rural se ve excluida por UMATA ya
que se inclinan al mediano y grande productor, Es necesario por parte de UMATA el fortalecimiento del sector rural que se ve excluido
ante los requisitos exigidos para la obtención de créditos, El sector ganadero se encuentra marginado. Hay pocos profesionales de apoyo,
No existen proyectos agropecuarios pertinentes que sean sostenibles en el tiempo en términos económicos y ambientales, Falta de
apoyo y financiación a proyectos alternativos que propendan por la protección del medio ambiente, por el mejoramiento de las
condiciones sociales desde una perspectiva agrícola, Falta de procesos de investigación que propendan por mejorar la calidad de los
productos agropecuarios o sus paquetes tecnológicos para poder generar un valor agregado, Conformación de un banco de tierras
empleando recursos nacionales y locales, Aumento del presupuesto y recursos para el sector, apoyo a la agronomía familiar pequeños
productores se sugiere como mínimo un 2% del presupuesto, Llevar a cabo con el banco agrario el convenio de garantía complementada
INSTITUCIONAL
que solicita como requisito el aval de la alcaldía y que ha mostrado exitosos antecedentes, Creación de marca articulada de la secretaria
de desarrollo agronómico y rural, Apoyo del desarrollo del sector avícola y disminuir el monocultivo, Presentar ante el OCAD el proyecto
de banco de tierras para el campesino , también presentar proyectos de cadenas productivas de investigación y de desarrollo
tecnológico, Creación de zonas de reserva campesina destinadas a áreas de producción de alimentos, Desarrollar asistencia técnica
integral incluyéndola inocuidad de alimentos, Crear y apoyar proyectos productivos sostenibles ambiental y económicamente sin caer
en el asistencialismo, Acceder a fuentes de financiación estatal y de orden nacional e internacional por medio de proyectos ambientales
(restauración ecológica, recuperación de cuencas agroecología)proyectos sociales (agricultura urbana, huertas comunitarias) proyectos
de investigación (parques biotecnológicos y granjas integrales), Capacitación a los pequeños productores y a los profesionales del área
sobre las diferentes fuentes de financiación para sus proyectos, Garantizar que las empresas que están afectando el medio ambiente
destinen recursos para reparar los directamente afectados por medio de inversión en el agro, Ordenar el territorio de líneas gruesas y
especificas con vocaciones productivas claras que posibiliten el encadenamiento, Integrar la academia con los intereses de los
productores , empresarios privados y sectores , agremiaciones coordinando con las líneas de investigación de las universidades y
viceversa, Desarrollo integral, Estimular el emprendimiento del campesino, innovación rural participativa.
Organización y desarrollo empresarial, Humedales del municipio presentan altos niveles de sedimentación, Cultivo de peces nativos para
ser competitivos en el mercado, El agua del sector no es apta para el consumo, Costo del alimento para las gallinas es alto, Se tiene el
terreno pero no se tiene apoyo, Asistencia técnica, Créditos a bajo costo para ampliar nuestras unidades productivas, Fortalecimiento y
emprendimiento en general, Los seguimientos en las asistencias técnicas no son continuos, Falta de divulgación de los proyectos,
Suministro de la semilla, Altos costos de producción, Fortalecimiento con créditos de fomento, Tierras para pequeños productores,
Acompañamientos de las instituciones para ser competitivos, Formulación de proyectos en los renglones de fomento nacional para los
PORCINO OVINOS BUFALOS
pequeños productores, Campañas para volver al campo, Tener asociaciones para pertenecer y ser beneficiarios de los proyectos,
Fortalecimiento a las diferentes asociaciones, La responsabilidad social de las empresas contratista sea llevada al campo, Mejorar
PESCA AVICOLA
APICULTURA
índices reproductivos en hatos con miras a exportación de productos y comercialización de productos en zonas de influencia,
PECUARIA
Capacitación en el ámbito sanitario y certificación de predios, Diagnóstico de enfermedades reproductivas y tratamientos, Certificación
de hatos libres de brucelosis y tuberculosis, Mantenimiento de las vías, Apoyo tecnológico, Proceso de agro industrialización,
Implementar procesos de emprendimiento, Implementar procesos agroindustrial, Continuidad en el servicio de asistencia técnica, Falta
divulgación de los proyectos, Comercialización, Segregación de los productores apícolas, Fumigación con insecticidas en algunas áreas
del municipio, Control a veedores de productos de la colmena (falsos-adulterados), Apoyo al sector apícola en 1000 colmenas,
Fortalecimiento a las organizaciones, productores, comercializadores existentes, Control a fumigaciones y componentes transgénicos,
Encadenamiento con el sector público, privado e institucional de educación, Convenios de cooperación, Cuidado del medio ambiente,
Proyectos agroecológicos , ambientales, agricultura urbana, investigación como centros turísticos, agrícolas y granjas agro empresariales.
MESA SECTOR ECONOMICO

Competencia por el comercio informal y desorganizado, Impuesto de industria y comercio y predial son muy altos, Falta de
parqueaderos, Falta de ingresos se presenta baja en el comercio del 40%., Abandonos ubicados en las playitas, Alto costo en los arriendos,
COMERCIO
Ventas estacionarias se incrementan los fines de semana. Mano de obra costosa y sin vocación para atender el cliente, Capital de trabajo,
Infraestructura adecuada, Pago de gota a gota, Se depende de E.C.P. y el municipio para ofrecer sus productos, Aplicar normatividad,
Apoya a las empresas solidarias con fomento fortalecimiento, Los empleo que se generan son de bajo ingresos, Bajos ingresos del sector
hotelero., Capacitación con acompañamiento integral., Apoyo a las organizaciones, Líneas de crédito con intereses bajos., Hacer
transformación de productos, Apoyar unidades productivas familiares
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
El POT actual no permite el desarrollo industrial, Se depende del P.M.R.B, Altos costos de los arriendos y servicios públicos, No hay
INDUSTRIAL
seguridad jurídica fiscal, No hay megaproyectos acorde a las necesidades de la región, Cambio de cultura urgente, Exención de impuestos
a la industria, Desarrollar nuevas líneas industriales, Crear una unidad de desarrollo empresarial y emprendimiento, Fortalecer el FORCAP
para que pueda generar un verdadero impacto
Visión del estado en su programa de gobierno, Plan en la comercialización (marca ciudad), Planes bien diseñados de turismos., Fortalecer
TURISMO
los sitios turísticos diurnos y nocturnos., No hay conocimiento del consejo municipal de turismo., Seguridad., Fortalecimiento en una
organización a favor del turismo., Unión para fomentar el turismo, Aprovechar los artesanos para los eventos, Crear malecón de la
Ciénega San Silvestre, Multas o sanciones a personas que arrojan basura a la Ciénega o humedales
Crear comité municipal de movilidad., Desarrollar una política de movilidad, Realizar inventario detallado de la propiedad (predios del
INFRAESTRUCTURA
municipio e inmuebles) y su estado, Falta de parqueaderos públicos en el municipio e inversión de espacios público, Facilitar políticas y
TRANSPORTE Y
planes estratégicos de desarrollo físico urbano, económico, social y ambiental., Observatorio de planeación urbano
VIVIENDA
Promover la innovación tecnológica para el desarrollo urbano, Proyecto de ciclo ruta, Fortalecimiento las actividades agropecuarias y
agroindustriales, Recuperación plaza de mercado
Construcción del parque temático de un centro de abastos regional., Baja calidad de agua por infraestructura y fuente madre., Mejorar
el acceso de agua al municipio y sus corregimientos, Que se forme el acuerdo regional del magdalena medio, Implementar una
plataforma logística multimodal en el municipio
MESA SECTOR AMBIENTAL
AMBIENTAL
MINERO
Mayor apoyo gubernamental en la compra del material, Construcción de un centro de acopio, Acompañamiento por parte de las
autoridades para el control del transporte del material
SERVICIOS
PUBLICOS
Oficina que haga seguimiento a la calidad de los servicios públicos, Asesoría a los usuarios en sus reclamos, Proyectos de ampliación
de servicios públicos, Tarifas muy altas de servicios públicos, Que los acueductos rurales sean manejados por aguas de
Barrancabermeja, Creación de la política del ahorro del agua, Construcción de la petar en los corregimientos
Reglamentar el uso del suelo, Informe del plan de ordenamiento, Reestablecer la política de desarrollo municipal, Procesos serios de
agricultura urbana, Red pública de bibliotecas, Inventario y definición de los cuerpos de agua del municipio, Propuesta metodología del
plan de desarrollo articulado con el POT, Recuperación de la vía férrea, Incrementar el cobro de plusvalía y valorización (reforma fiscal),
Planta de tratamiento de aguas residuales, Ecoturismo fauna y flora, Terminal de transporte, Inversión social y ambiental frente al
multimodal e hidrocarburos
Navegabilidad del rio, Ciudad incluyente con andenes, parques y señalización, Establecer el POT en lo ecológico, Vías terciarias,
POT
Equipamiento – baños públicos, cestas, estacionamientos, Cultura ciudadana, Propuesta metodológica que incluya el crecimiento verde,
Plan de desarrollo se incorpore la gestión del riesgo, Implementación del PEGIRS en la ciudad, Definir el área apropiada para la disposición
final de residuos sólidos, Articular los macro proyectos regionales al PDM (hidrocarburos, logístico, turismo y educación) y el POT para
el beneficio de la comunidad local
Reactivación y fomento de las veedurías ambientales , asegurar instancias de participación ciudadana, Mejoramiento del desarrollo vial
intermunicipal
Incorporación de la gestión de riesgo en el ordenamiento territorial, Socialización y preparación a la comunidad sobre gestión de riesgo,
GESTION DE
Crear la secretaria de riesgo y prevención de desastre

RIESGOS
Actualizar catastro por donde van las redes de gas, agua, electricidad e hidrocarburos, Definir el funcionamiento del fondo de gestión
del riesgo, Definir todos los tipos de riesgos que se puedan identificar en la ciudad(calentamiento global y su afectación a cultivos,
seguridad alimentaria)
Dotación y organización de los organismos de socorro, Implementar el plan maestro de arbolado urbana
MESA SECTOR POBLACIONAL
Aplicar la ley 1622., Trabajar en conjunto con la junta de acción comunal., Participación a los jóvenes para la construcción de un plan de
gobierno, Programa para los jóvenes con problemas de drogadicción, Construir un centro de rehabilitación de manejo integral, Jóvenes
JUVENTUD
habitantes de la calle, rehabilitar , Control social en las comunas por parte de la policía, Inclusión de primer empleo a los jóvenes.,
Gestionar con Colombia joven para los bancos de iniciativas, Articular con el Sena programas para los jóvenes, Iniciar un sistema de paz
para los jóvenes (pos-conflicto).
Fortalecer la educación superior becas., Trabajar por la educación sexual., Inclusión de la población joven del LGTBI., Secretaria de la
juventud., Escuela de talentos que incluya ayuda comunitaria danza, baile.
Baja calidad del servicio de salud para el adulto mayor., Acceso completo a las personas de tercera edad a centros de salud., Servicios de
traslados a centros de salud, promover la atención preferencial a esta población en los centros de salud, y de ser necesario el servicio
domiciliario en casos especiales a los centros de vida, Especializada para la población (sida, tuberculosis)., Construcción de un hospital
geriátrico, Construcción de más centros de vida, Capacitación a las entidades de centro vida y centro de bienestar, Agilizar la firma de los
ADULTO MAYOR
convenios suscritos con el municipio que los convenios tengan continuidad en los servicios, Escenarios deportivos, parques, culturales
especiales, Carnetizacion, Ampliar la edad de los beneficiarios desde los 55 años.
Que el municipio ejecute los dos programas: atención integral de la ley 1276 (estampillas), programas de alimentación (recursos propios),
Ampliar más servicios integrales fuera de los de ley para población. Incluir dentro de la minuta, Instalar puntos de pago de los subsidios
en los corregimientos, Representación de los centro vida acuerdo municipal y en Colombia, Crear el subsidio de vivienda, gratuidad al
servicio de transporte, ingreso a entidades recreativas, culturales y deportivos., laboratorio empresarial, Oportunidad de la participación
en la política.
Institucionalizar el día 25 de agosto como el día del adulto mayor.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Alto grado de violencia física-emocional en las diferentes connotaciones, Alta tasa de desempleo, que se brinde un empleo digno a la
mujer, con las garantías necesarias, Proyectos de profesionalización y educación no formal dirigidos a las mujeres de bajos recursos
económicos, Capacitación, asesoría, acompañamiento a la mujer emprendedora, apoyar con microcréditos, Crear una ruta de atención
adecuada a la mujer que ha sido violentada., Casa de refugio que brinde protección a la mujer e hijos cuando ha sido víctima de la
violencia., Crear la secretaria de la mujer, Que la política pública de mujer sea aprobada con asignación presupuestal, Diseñar e
implementar estrategias de comunicación de proyectos, programas derechos de la mujer, Falta fortalecimiento y apoyo de gobierno las
MUJER
instituciones, organizaciones, asociaciones que luchan por los derechos de la mujer, Falta de socialización por el gobierno local de la
normatividad que favorece los derechos de la mujer., Comprometer a la policía y entes del ministerio público en general para que brinden
una atención eficaz y eficiente a la mujer víctima de la violencia, Fortalecer acciones de vigilancia por parte de la secretaria de salud para
el cumplimiento de la normatividad de erradicación de la violencia., Brindar talleres de capacitación, asesorías y acompañamiento para
el hombre agresor, Infraestructura, movilidad, adecuar espacios para la mujer y/o población discapacitada, Desarrollar acciones
educativas para que la mujer pueda entender y hacer parte clara del proceso del post-conflicto, No hay acciones por parte del gobierno
de la mujer y su autodeterminación e independencia y liderazgo., Que se incluyan la catedra o el tema género en el PEI, de las
instituciones educativas, Que se dé prioridad a la mujer en lo que refiere a otorgar subsidio de vivienda y mejoramiento.
El comité municipal de discapacidad hace entrega de documento, el cual fue construido con la misma comunidad. (documento política
POBLACION EN CONDICION DE
pública con sus anexos)., Falta de intérpretes en las escuelas y oficinas públicas, Puntaje del Sisben, muy elevado a pesar de que se vive
en condiciones precarias, Apropiar las tecnologías de las comunicaciones como centro de relevos (implementar en las oficinas) es un
servicio gratuito., La secretaria de educación y salud, el funcionaria no responde a la necesidad, salud se ha dedicado a entregar
DISCAPACIDAD
elementos que no cumple con las condiciones de las personas (es por ley 1618/12)., No se cumple la norma, Sistema integral de
acompañamiento, Programas de salud sexual y reproductiva, sustancias psicoactivas, acompañamiento de la familias psicosocial,
algunos, algunos pare vulneran derechos., Inclusión educativa al sistema braille, para ingresos es muy difícil que los acepten (niños), en
los educativo mayor formación a los docentes modelo educativo a los incluyentes, Concientizar y sensibilizar a las universidades acerca
de la educación e inclusión, Se deben tener personas dolientes para las personas en nuestras condiciones, No hay inclusión laboral, no
se tiene el personal capacitado para la atención a las personas con discapacidad, se debe vigilar el problema, Oportunidad laboral, no se
tiene en cuenta el Sena debe abrir espacios de capacitación, generar alianza para la productiva., En la secretaria de educación no se
evidencia un trabajo para las personas con discapacidad.
Ajustar política pública para la continuar procesos alternativos, Tener un técnico para cada dependencia del municipio para ayudar o
asesorar en sus respectivos procesos., Ruta de atención integral para toda las dependencias del municipio en atención a población LGTBI,
con problemas y establecer que promuevan la integración social, Realización del diagnóstico LGTBI, Inclusión laboral de la población
LGTBI
LGTBI, Oportunidad de empleo y educación superior, primaria, secundaria., Fomento de estrategia de atención integral en salud para la
defensa y/o garantías derechos sexuales y reproductivas, Tener en cuenta a la población en los diferentes eventos de la ciudad, Centro
comunitario para la población LGTBI, Conmemoración de fiestas importantes para la población., Tener escuelas artísticas de formación
productiva por la diversidad sexual, Formar escuelas artísticas y culturales para el fortalecimiento cultural integral y autónomo
potencializados sobre la cultura de la comunidad LGBT de barranca y su municipio.
Superpoblación de animales domésticos (caninos y felinos)., No hay ninguna secretaria encargada de la protección animal, No se hace
ANIMALISTAS
cumplir la ley 1774/16. Que se respete la ley 1774/16 y se socialice, No hay control sobre los veterinarios en la ciudad para saber si son
profesionales o no y las instalaciones reglamentarias, Alto índice de enfermedades, trasmisibles no trasmisibles para los animales,
Creación del centro de bienestar animal que incluya atención médica a los animales callejeros (felinos y caninos) y a las mascotas de los
estratos 1y2. Prestación de servicio donde se trabaje el bienestar emocional. No existe ningún lugar o centro que se encargue de recibir
los animales rescatados.
Ausencia de datos estadísticos unificados como insumo para un diagnóstico inicial, Adoptar un documento que se encuentra en la
secretaria de desarrollo económico y social que establezca la política pública y plan de acciones de la primera infancia, Soportar las
acciones del plan de desarrollo en el diagnóstico de la niñez que se realizó recientemente en la ciudad., Crear un sistema de información
unificada que tenga las mismas bases de todos los estudios y diagnósticos que se hacen en la ciudad., Vulnerabilidad de los niños ante la
drogadicción, control al micro trafico BACRIM, trabajo forzado, explotación sexual, consumo de alcohol, trabajo infantil, delincuencia
juvenil, Alto grado de drogadicción e inseguridad, No hay centros de atención para el adolecente infractor en la ciudad, los familiares
deben desplazarse hacia Bucaramanga u otras ciudades., Reclutamiento de los jóvenes en el micro tráfico y BACRIM., Que los familiares
de jóvenes infractores que superan los niños tengan que desplazarse hacia otras ciudades a visitar, No se encuentra reglamentado el
sistema de responsabilidad penal del adolescente, Ausencia de espacios para actividades lúdicas que complementen la jornada escolar,
modelo ludoteca., Escases de servicios amigables en la ciudad, solo hay uno en la comuna 7, lo cual limita el acceso a la realidad de su
FAMILIA Y NIÑEZ
población y no la de otras comunas., Las acciones en este sector, dentro POAI plan de desarrollo, deben quedar especificas por grupo
etéreo, principalmente en las, tres primeras etapas (primera infancia, infancia y adolescencia, No hay socialización y divulgación de las
cifras e información que pueda ser de ayuda transversal POAI y entre las diferentes instituciones (ICBF), red unidos)., Desde la mesa de
infancia y adolescencia activaría (ruta integral de atención para niños de 0 a 05 años., Fortalecimiento de las familias de manera integral
en pautas de crianza, salud, prevención, valores., Educación a madres, seguimiento a los programas institucionales, Educación a las
madres para la vinculación de los niños en los programas de crecimiento y desarrollo, en la lactancia materna y hábitos saludables,
acciones que permiten el buen uso de los subsidios que reciben los niños, seguimiento a los programas de familia en acción para
direccionamiento de los dineros de los subsidios de los niños por parte de los padres, En población clasificada en pobreza extrema se
encuentran 572 niños sin vinculación a educación en edades de 5 a 17 años, 61 niños en condiciones de trabajo infantil, 544 niños con
esquemas de valoración incompletos y sin asistir a crecimiento y desarrollo, alto grado de maltrato infantil, Desnutrición infantil
observado desde los niños que asisten al ICBF, Creación de la comisaria, móvil apoyada con un equipo psicosocial con profesionales
idóneos, sensibles y comprometidos con las poblaciones, desde la comisaria brindar entre otros programas más pautas de crianza., No
hay capacidad de respuestas desde las instituciones ante las demandas de alimentos y otras denuncias de la familia; estos trámites son
demorados encontrándose las comisarías y el ICBF saturados, Articulación de los consejos de policía social, y que estos sean tomados
con responsabilidad
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Adoptar una política pública para la superación de la pobreza extrema, Identificar el tema central aún existen condiciones de pobreza
extrema., Disminuir en un porcentaje la pobreza extrema en Barrancabermeja en un 20% de la población identificada., Teniendo como
base los diagnósticos que reposan en las organizaciones, Facilidad a las familias para poder acceder a empleo, salud educación, vivienda,
Es importante que el tema de pobreza extrema tenga importancia dentro del plan de desarrollo municipal., Monitorear y evaluación y
POBREZA EXTREMA
seguimiento constante a la estrategia (red unidos)., Elaboración de proyectos centrados en pobreza extrema teniendo en cuenta las
habilidades de las personas., Programas de desarrollo económico donde brinden capacitaciones en créditos que se garanticen recursos
para pequeñas y medianas empresas. (Crear empresas familiares), Tener en cuenta la metodología trazada por el gobierno nacional para
la superación de la pobreza extrema., Trazar metas puntuales para la atención de la pobreza extrema. Metas puntuales que permitan
identificar el logro., Legalizar y titular predios., Recursos para vivienda nueva y un subsidio de mejoramiento y terrenos para
autoconstrucción., Vivienda rural es importante para disminuir la pobreza extrema la generación de ingresos, educación y vivienda.,
Seguridad alimentaria: estrategias en insumos agropecuarios, hortalizas para huertas y granjas caseras., Fortalecer la pesca, recuperación
de fuentes hídricas, formación para pescadores y repoblación de alevinos, Agropecuarios unidades productivas o acompañamiento
técnico y acompañamiento productivos y de comercialización
Se han quitado los derechos a las víctimas para dárselo a los victimarios., Una política clara frente al micro tráfico, esta acabaño con la
VICTIMAS - DH
paz de los barrios y re victimizando a las víctimas., Las víctimas de minas no tienen atención prioritaria, no tiene acompañamiento
Y PAZ
después de la reparación., Crear un fondo emprender con articulación con el Sena. La inclusión laboral en un 20% a las víctimas, Mejorar
la atención en el CRAIV. Los proyectos no se deben realizar operadores esto se vuelve politiquería., Crear programa de vivienda para las
víctimas. No se incluyen a las víctimas en programas de vivienda, Crear una cultura de paz. Adoptar políticas públicas claras frente a las
víctimas - derechos humanos-paz., Revisar la restitución de tierras. No cree un desplazamiento
Insuficientes recursos para programas sociales: dirigidos a la población vulnerable a nivel de infancia, Adulto mayor adolecente y mujeres
cabeza de hogar., Hacer convenios con el estado para seguir evangelizando y ayudando a la clase menos favorecida, La Iglesia Católica
en su misión evangelizadora está atendiendo la problemática social que se refleja en: inseguridad, homicidios, seguridad social, la
COMUNIDADES
RELIGIOSAS
descompensación de las familia: padres ausentes, desempleados, niños y adolescentes vulnerables a la droga, alcoholismo, pandillas
entre otras., Cumplimiento en ordenanzas y acuerdos municipales que favorece a la comunidad cristiana, incluir en el plan de desarrollo
municipal una línea estratégica para las comunidad cristiana legalmente constituida, la libertad religiosa u culto en todos los escenarios
(municipales, escuelas, colegios, parques universidades etc.), falta de incentivos para las actividades que potencializan al ser humano en
valores, principios y dignidad cristiana, Inclusión de las comunidades cristianas para el desarrollo de programas, planes y proyectos de
emprendimiento, educación, salud, empleo y vivienda, Financiación por parte del municipio en los programas y proyectos sociales de las
comunidades cristianas que sean de impacto para la sociedad., Formación integral a las comunidades cristianas establecidas.
REINTEGRACIO
PERSONAS EN
PROCESO DE
Falta de inversión social en los procesos públicos y privados, Falta de oportunidades de empleo. Los programas de emprendimiento
con apoyo económico que permita hacer empresa. Por falta de posibilidades muchos regresan a su anterior actuar., Procesos
N
comunitarios que incluyan P.P de reintegración.
Requieren sistemas productivos propios para las etnias, con inclusión laboral, apoyo técnico y financiero., Incluirlos en programas de
ETNIA
educación culturales, deportivos y bienestar social.
Proyectos productivos para mejorar su calidad de vida a través de capital semilla, para los productores de artesanías, Procesos de
AFROS
fortalecimiento de su identidad cultural y costumbres, Convenios con el Sena y universidades y otros entes para brindar educación
formal para adultos y jóvenes, Baja cobertura de acceso de vivienda
Baja calidad del servicio de salud para el adulto mayor, Acceso completo a las personas de tercera edad a centros de salud., Servicios de
traslados a centros de salud, promover la atención preferencial a esta población en los centros de salud, y de ser necesario el servicio
domiciliario en casos especiales a los centros de vida, Cobertura en atención especializada para la población (sida, tuberculosis)., Crear
el cabildo del adulto mayor y la construcción de un hospital geriátrico
Infraestructura para la conformación de centros de vida y centros de bienestar, Construcción de más centros de vida y entregados en
comodato los centros de vida ya conformados del municipio y que sea operado directamente por los centros de vida actual. En
corregimientos y comuna, Son insuficientes los servicios integrales que trae la ley 1276 para la población., Capacitación a las entidades
ADULTO MAYOR
de centro vida y centro de bienestar en temas administrativos, contables, financieros y programas de emprendimientos para que sean
auto sostenibles., Demora en la firma de los convenios suscritos con el municipio que los convenios tengan continuidad en los servicios
que brindan a la población adulto mayor, Gestión administrativa por parte del municipio en la contratación de los servicios de programas
adultos mayores., Falta de escenarios deportivos culturales especiales para el adulto mayor., Instalación y adecuación de espacios
especiales en parques, escenarios deportivos y de esparcimiento, Más participación de poblaciones en diferentes escenarios, Falta de
magnetización a la población adulto mayor., Ampliar la edad de los beneficiarios desde los 55 años., Poder acceder gratuitamente al
servicio de transporte entidades recreativas, culturales y deportivos, Que el municipio ejecute los dos programas: atención integral de la
ley 1276 (estampillas), programas de alimentación (recursos propios, Ampliar más servicios integrales fuera de los de ley para población,
Incluir dentro de la minuta del día los suplementos alimenticios para la población, Crear el laboratorio empresarial de las instituciones de
los adultos mayores., Instalar puntos de pago de los subsidios en los corregimientos, Representación de los centro vida acuerdo municipal
y en Colombia, Crear el subsidio de vivienda para el adulto mayor, Oportunidad de la participación en la política., Institucionalizar el día
25 de agosto como el día del adulto mayor.
MESA DESARROLLO INSTITUCIONAL
COMUNI
Hacer un festival integrado de recreación y cultura con toda la comunidad, Tema del manejo de reciclaje lidera por ediles y acción
DESARR
TARIO
OLLO
comunal, Capacitación a ediles y comunales, Realizar el primer congreso departamental de la junta de acción comunal, Fortalecimiento
comunal, Oficina de desarrollo comunitario, Que las Aso juntas presenten propuestas
EQUIPAMIENTO
INSTITUCIONAL
Puentes peatonales apropiados, Recuperar el espacio público., Dotar al municipio con más ambulancias, Que exista una bodega donde
se almacenen elementos de emergencia, Legalización de equipamiento urbano, Archivo documental municipal, Construcción del CAM,
Reorganización administrativa
40
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
SEGURIDAD
JUSTICIA Y
Reducir la pobreza y consolidar la clase media, Situación socioeconómica, Empleo, Formación para el trabajo, Enfoque diferencial
CENTRO DE
RECLUSION
Arte, cultura, recreación y deporte escuela de música, Resocialización, Fortalecimiento de núcleo familiar., Asistencia jurídica.,
Educación, prevención, capacitación, becas para internos., Trabajo comunitario para. Puesto de venta artesanos, parques en adopción,
Paz-reconciliación y justicia social., Construcción nueva cárcel, Salud, Constancia de cedulas para las mujeres.
MESA SECTOR CULTURAL

Desconocimiento por parte de la ciudadanía de Barrancabermeja de los bienes patrimonio., Recuperación, restauración de los bienes de
PATRIMONIO
CULTURA Y
interés cultural y volverlos productivos., Tener habitantes que conozcan la información de los bienes de patrimonio cultural., Integración
MEMORIA
de los espacios del centro histórico y comercial con la nueva infraestructura turística, Recuperar y restaurar los bienes de interés cultural
del corregimiento el centro, Tramitar recursos de ley ante el ministerio de cultura para la compra, intervención, recuperar y restauración
de los bienes de interés cultural y patrimonio., Crear una catedra de patrimonio, cultura y formación urbanística
Eventos manejados por operadores. Una que eventos sean manejados por nuestras entidades. Operar directamente los eventos., Que
haya mejoramiento de espacio público donde se realizan los eventos. Seguridad para los eventos., Institucionalizar los eventos que tienen
trayectoria intercambio cultural con otras regiones del país para fortalecer y situar experiencias que contribuyen al fortalecimiento como
patrimonio cultural del municipio., Que los recursos y la legalización se haga con tiempo bastante anticipado para poder organizar y
desarrollar bien el certamen, Programas de vivienda para los gestores., Los bajos índices de lectura, causado en gran parte por la falta
de bibliotecas públicas y otros espacios para el fomento de la lectura y la escritura, los que trae como consecuencia, dificultades para
comunicarse de manera apropiada para desarrollar sentido crítico, para ampliar la mirada de mundo, entre otros., Mejorar o elevar los
índices de lectura y escritura en la ciudad y su zona de influencia, propiciando el acceso a libro y la formación a través de la creación de
espacios de lectura. Iniciar con promotores de lectura, Crear bibliotecas públicas. fortalecer la biblioteca Ana Joaquina Bermúdez que
se encuentra inscrita en el plan nacional de bibliotecas., Reconocimiento de todas las personas involucradas en el sector base de datos
con portafolios y fortalezas., Capacitaciones y procesos de formación en las diferentes áreas temáticas de la cultura., Estamos
LITERATURA CINEMATOGRAFIA
desvinculados de los planes nacionales y departamentales en el área cultural, Hace falta estímulos económicos para el fortalecimiento
producciones cinematográficas., Proyectar a Barrancabermeja histórico y cultural del país., Falta de apoyo institucional, Capacitaciones
GASTRONOMICOS
SOCIOCULTURAL
y fomento para el desarrollo de las diferentes expresiones culturales., Promoción turística municipal y regional a través de las expresiones
culturales del municipio., Creación de espacios culturales y proyección del arte a las nuevas generaciones., Proyectos culturales "vivencias
Barranqueñas"., Mal manejo del tiempo libre de los adolescentes, niños y jóvenes, con llevan a la pérdida de valores desde muy temprana
edad, dado el bajo incentivo desde el municipio para espacios de arte y la cultura., Uso de las diferentes expresiones de arte música,
danza y teatro siendo programados espacios de encuentros, Creación de programas destinados a la adolescencia y juventud en cada
comuna en Barrancabermeja apoyándose en entidades que aporten a restauración de valores y el buen aprovechamiento del tiempo
libre, por medio de artes., Plan decenal de cultura, No existe un plan o carta de navegación donde incluya a todos los creadores y gestores
culturales para llevar a cabo los proyectos culturales, No existe un ente que se encarga del manejo de los recursos para cultura. Creación
de una secretaria de cultura., Unión de los sectores temáticos: gastronómicos, literatura, cinematografía, sociocultural, música, danza,
artesanal y otros en un censo real, No hay actividades constantes como ingresos para los artistas., Que haya una verdadera unión del
gremio cultural., Revisión de la estampilla pro cultura en cuanto a nombre de una junta que la administre y aumentar su porcentaje si es
DANZA ARTESANAL
posible a un 2%., Apoyo a todos los procesos culturales equitativamente (festivales, escuelas de formación, semilleros etc.).Que el nuevo
gobierno incluya a todos los creadores hacedores y gestores culturales, Que no sea necesario estar detrás de un concejal o padrino
político para que apoye los procesos culturales, Creación de la secretaria de cultura del municipio de Barrancabermeja, Crear financiación
y ejecutar una política pública cultural del municipio, Realizar control sobre la ejecución de los proyectos de cultura., Salvaguardar y
MUSICA
TEATRO
conservar los saberes ancestrales., Plazoleta del artesano, Mejoramiento de ingreso, garantía y calidad de los productos., Plan semilla,
Abrir espacios en escuelas públicas. Convocar los sectores culturales para que desde allí se organicen y se planee programas, y proyectos
que de común acuerdo se logren establecer.
MESAS INSTITUCIONAL
Formación en áreas tecnológicas, Generar política de divulgación de riesgos del internet y darle buen uso, Mejor uso de los puntos vive
digital, Enfocarse en la población vulnerable, ancianos , personas con discapacidad física, Distribuir mejor en las diferentes comunas los
TIC
puntos vive digital, Difusión , promoción de las capacitaciones y beneficios del trabajo realizado por la secretaria tic, Emprendimiento
y proyectos productivos digitales
Transporte en el sector rural., Construcción colegio de la fortuna, Articular el desarrollo turística con la comunidad educativa en el llanito,
Fortalecer la UAI., Atención en especial a los estudiantes con discapacidad, Docencia no especializada (70 docentes)., Programas para los
docentes, Personal de apoyo insuficiente del personal educativo, Violencia social y familiar., Estudiantes con problemas de drogadicción.,
EDUCACION
Programas y alertas tempranas, Irrespeto por las normas, los bienes públicos y demás seres vivos., Desarmar el desapego por la ciudad,
Incentivar a los alumnos con palabras de amor y aprecio., Crear universidad regional de magdalena medio, Crear hay oferta educativa
ampliar en educación superior., Falta de articulación Sena- CAFABA, Observatorio de educación., El Sena ofrece sacar adelante la
tecnología tecno academia empezar desde la primaria., Integrar organizaciones que desean ayudar para fortalecer en los tiempos libres.,
Actividades integrales cultural-deportiva-música –danzas lúdicas-festivales., Escuelas de formación artística y deportiva para después de
clase., El municipio busque a las organizaciones para ayudar a contrarrestar la deserción escolar., Incluir a niños y niñas hijos de personas
de la población LGTBI al estudio., No hay acceso a la educación por discriminación a la comunidad LGBTI.
Población pobreza extrema, vulnerable discapacidad, con VIH, tuberculosis no son atendidos a tiempo., Mejoramiento de los servicios
de salud. Desconocimiento de los deberes y derechos del ciudadano en la atención de salud, Agua potable en malas condiciones, Ausencia
SALUD
de seguimiento en población infantil y adulto mayor, Crear una política pública en salud., Programas de prevención de enfermedades,
Alto índices de drogadicción, embarazos en jóvenes y adolescentes., Servicios de salud mental. (Post conflicto).
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La inseguridad en los escenarios deportivos por el consumo de sustancias sicoactivas, Falta escenario deportivo adecuado para
RECREACION
Y DEPORTE
discapacitados, adulto mayor. Mejoramiento y adecuación de los escenarios deportivos en toda la ciudad. Profesionales de juzgamiento.
Profesores o instructores para las diferentes disciplinas. Apoyo a los clubes deportivos de alto rendimiento .Fortalecer las escuelas
deportivas. Hay pocos clubes de formación deportivo de alto rendimiento. Falta de una política pública de deporte, recreación y
utilización del tiempo libre.
2 LINEAMIENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO.

2.1 LINEAMIENTOS NACIONALES E INTERNACIONALES.
2.1.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO.4
A comienzos del nuevo milenio, los líderes mundiales se reunieron en las Naciones Unidas
para dar forma a una visión amplia con el fin de combatir la pobreza en sus múltiples
dimensiones. Esa visión fue traducida en ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
siendo el marco de desarrollo predominante para el mundo en el curso de los últimos 15 años.
El logro de los objetivos en su conjunto ayudará al país a avanzar en la construcción de la paz.
Una mayor calidad de vida, producto del cumplimiento de los ODM, es un paso indudable
hacia la reconciliación y un entorno favorable que permitirá que se destinen mayores recursos
para ayudar a poblaciones vulnerables, atender a víctimas del conflicto, mejorar la educación
y garantizar otros derechos fundamentales.
El Municipio de Barrancabermeja no ha alcanzado en torno a los ocho (8) ODM, mejorar la
situación actual de su población y es esta la razón que prima en articular las políticas de
desarrollo municipal a continuar avanzando en las diferentes afectaciones que se viven
actualmente y que son evidentes en las manifestaciones y los indicadores que tiene el
municipio en materia de pobreza e inequidad social.
2.1.2 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)5
En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible que se llevó a cabo en septiembre de 2015, los
Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible que
incluye un conjunto de 17 Objetivos (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la
desigualdad y la injusticia y hacer frente al cambio climático.
En igual sentido los Objetivos de Desarrollo Sostenible, son para la actual administración el
camino para avanzar desde lo público en construir un mundo más justo y equitativo, sin
pobreza ni hambre, con acceso a la educación y a servicios médicos universales, así como a la
protección a los ecosistemas marinos y terrestres (ONU 2015, pág. 5).
El primero de enero de 2016, entró en vigor oficialmente la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, fecha que coincide con la posesión de los gobiernos departamentales y
municipales en Colombia, en donde se inicia el camino como administradores y garantes de
lo público y los ODS plantean el reto de construir un mundo enfocado en la Paz, la Equidad, la
Educación. Las circunstancias nacionales se unen a estos propósitos, en un escenario lleno de
esperanza que comparte el municipio.
4 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD. (2014). OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 2014. Febrero 25 de 2016,
de PNUD Sitio web:http://www.undp.org/content/dam/colombia/docs/ODM/undp-co-odmcolombia2014-2014.pdf
5 PNUD. (2015). Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Febrero 26 de 2016, de PNUD en el mundo ▾ Acerca del PNUD Sitio
web:http://www.undp.org/content/undp/es/home/sdgoverview/post-2015-development-agenda.html
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BARRANCABERMEJA
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2.1.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. TODOS POR UN NUEVO PAÍS.

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, tiene como objetivo
principal construir una Colombia en paz, equitativa y educada en armonía con los propósitos
del Gobierno Nacional, acorde con los estándares de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) y con la visión de planificación de largo plazo prevista por la
Agenda de Desarrollo post 2015.
El Plan Nacional de Desarrollo se basa en tres pilares:
1. Paz. El Plan refleja la voluntad política del Gobierno para construir una paz sostenible bajo
un enfoque de goce efectivo de derechos.
2. Equidad. El Plan contempla una visión de desarrollo humano integral en una sociedad con
oportunidades para todos.
3. Educación. El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad
social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas
en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre
regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de
oportunidades para todos los ciudadanos.
Teniendo en cuenta la articulación que debe existir en los procesos de planificación, el
municipio articula dentro de su Plan de Desarrollo, los lineamientos de política contenidos en
el Plan Nacional de Desarrollo, respondiendo a la estrategia relacionada con la conectividad,
integración y desarrollo productivo sostenible para la región Centro Oriente.
2.1.4 VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO 20196
La Visión Colombia II Centenario, se sustenta en unos principios que deben orientarnos
“dentro del marco del Estado Social de Derecho establecido en la Constitución Política de
1991” hacia el tipo de sociedad que planteamos para 2019. Estos dos principios se desarrollan
en cuatro grandes objetivos:
1. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar.
2. Una sociedad más igualitaria y solidaria.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
4. Un Estado al servicio de los ciudadanos.
La visión Colombia II Centenario 2019, a partir de estos cuatro objetivos, se proponen una
serie de estrategias, que plantean metas específicas y acciones para lograrlas, coincidentes
estas con los planteamientos establecidos en los ODM, ODS y Plan Nacional de Desarrollo,
que responden a los retos de desarrollo que como municipio aspiramos avanzar a 2019.
De esta forma, la Visión Colombia II Centenario, llega a una propuesta que puede ser
considerada ambiciosa, pero que es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia
debe y puede lograr:
o Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de inversión como
o Porcentaje del PIB de 25%.
o Reducir la pobreza –medida con subsidios– a 15% (hoy está en 45%).
o Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
6
Departamento Nacional de Planeación DNP. Presidencia de la República. (2010). VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO 2019. 18 de abril de
2016, de Planeta Sitio web: http://wikiplanestic.uniandes.edu.co/lib/exe/fetch.php?media=recursos:vision_2019_resumenejecutivo.pdf
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BARRANCABERMEJA
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o Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.

o Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
o Consolidar un Estado funcionando por resultados.
o Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100.000 habitantes de 4 a
10 m2 por habitante.
o Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el
continente, gracias a su privilegiada posición geográfica.
El Municipio de Barrancabermeja apunta al cumplimiento de estas metas, incorporándolas
dentro del planteamiento programático del Plan de Desarrollo.
2.1.5 AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DEL
DEPARTAMENTO DE SANTANDER7.
Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades
territoriales, el sector privado, los representantes políticos y la sociedad civil sobre las
acciones estratégicas que debe realizar el país para mejorar su productividad y
competitividad. Se construyó mediante un proceso de concertación y diálogo con las regiones
y los sectores productivos que incluye un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo,
responsabilidad de cada uno de los involucrados en el proceso.
Para hacer realidad la propuesta de Agenda Interna, uno de los principales retos es mejorar
la conexión física entre las zonas productoras y las vías troncales departamentales y
nacionales, así como facilitar el acceso desde la región a los puertos marítimos y a la frontera
con Venezuela.
Se propone de manera especial fomentar los sistemas multimodales de transporte y mejorar
la navegabilidad del río Magdalena, aprovechando la vía fluvial para disminuir los costos en el
transporte de productos e insumos.
El siguiente recuadro enumera los principales proyectos de infraestructura y dotación de
capital físico, incluidos por el departamento. Entre las Acciones de Agenda Interna que
involucran a nuestro territorio (Barrancabermeja) se encuentran las siguientes:
 Implementar un centro prestador de servicios en el Magdalena Medio que cumpla con
requisitos de zona para el transporte multimodal.
 Garantizar la capacidad naviera instalada (navegación de bajo calado) con especialidad
en los productos prioritarios para Santander.
 Integrar a Colombia y Venezuela por medio de una vía para el aprovechamiento del
Puerto de Maracaibo.
 Mejorar las vías secundarias para el acceso a los puertos, y las vías primarias para
transporte de productos y pasajeros.
 Construir una vía más rápida de doble intención, que se articule con el tramo de
Antioquia para que a su vez conecte con Tribugá (Pacífico), Panamá y el Golfo de
Morrosquillo (Caribe).
 Construcción de un aeropuerto internacional de carga y un puerto intermodal en el
Magdalena Medio, Barrancabermeja.
 Mejorar la Conexión de Bucaramanga con la troncal del Magdalena.
7Departamento Nacional de Planeación. DNP. (Junio de 2007). AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD. D o c u
m e n t o r e g i o n a l SANTANDER. 18 de Abril de 2016, de DNP Sitio web: http://docplayer.es/2082387-Agenda-interna-para-la-
productividad-y-la-competitividad-d-o-c-u-m-e-n-t-o-r-e-g-i-o-n-a-l-santander.html
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
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 Financiación de la Transversal Carare.

Además de la infraestructura de transporte, entre las necesidades más frecuentes asociadas
a las apuestas está la reconversión tecnológica de los sectores priorizados y el apoyo a los
empresarios en la identificación de estrategias y de canales de comercialización para llegar a
nuevos mercados.
Asociado al tema de la reconversión y modernización de los procesos y productos, la Agenda
Interna del departamento propone la creación de programas de innovación, el
establecimiento de centros de desarrollo tecnológico y la capacitación del recurso humano.
Los aspectos normativos y de ajustes en los instrumentos de política son particularmente
relevantes en las apuestas agroforestales y mineras, sobre todo en lo que se refiere a
derechos de propiedad sobre la tierra, ordenamiento territorial, reglamentación de la
actividad minera y mejoramiento de las condiciones de seguridad.
Ahora bien, el Plan de Desarrollo Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva, debe
aunar esfuerzos con el Departamento y la Nación, para incursionar en cambios estructurales
en sus territorios que permitan generar un desarrollo sostenible y productivo que responda a
las necesidades regionales y a las de sus poblaciones, garantizando la productividad y
competitividad de la región, específicamente la de nuestra Ciudad.
2.1.6 PROYECTO ‘CIUDAD-TERRITORIO’, DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES8.
El proyecto denominado “Diamante Caribe y Santanderes de Colombia”, es un esfuerzo
interinstitucional destinado a establecer una mega región inteligente, orientada al cambio y a
los nuevos retos comerciales del país. Este proyecto, tiene como objetivo fortalecer el
desarrollo y apostarle a la competitividad en los departamentos del Caribe y los Santanderes,
configurando un espacio diverso de multiplicidad de oportunidades y una autentica puerta de
Colombia que se abre ante el dinámico espacio del Caribe.
El ámbito territorial integra los sistemas urbanos litorales del Atlántico y su conexión con las
áreas metropolitanas del Magdalena Medio, en el Departamento de Santander, y de la
Cordillera Oriental en el de Norte de Santander. En este espacio se localizan casi la mitad de
las 20 mayores áreas metropolitanas de Colombia y en él confluyen los principales ejes de
transporte ferroviario, carretero y fluvial que conectan las aglomeraciones del interior del país
con los puertos atlánticos.
2.1.7 PLAN DE EXPANSIÓN ENERGETICA PARA LA ZONA BARRANCABERMEJA.
La Electrificadora de Santander S.A. ESP obtuvo concepto aprobatorio por parte de la UPME
de su plan de expansión 2014-2026, específicamente para la zona de Barrancabermeja,
debido a su alto crecimiento de demanda de energía eléctrica tanto residencial como
comercial e industrial y también al alza en sus proyecciones de demanda, se propuso ejecutar
tres obras de alto impacto energético para la región: Reconfiguración y expansión de la
subestación Barranca, Subestación Buenavista 115 kV y la línea de transmisión Barranca –
Puerto Wilches.
8 FINDETER. 2015. Documento Plan de Acción 2015. Barrancabermeja.
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BARRANCABERMEJA
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Figura 1: Plan de Expansión Energética.
Fuente. Electrificadora de Santander. 2016Fuente. Electrificadora de Santander. 2016
Los beneficios que traen los proyectos a ejecutar en el área del magdalena medio,
especialmente en la zona de Barrancabermeja se derivan en el mejoramiento de la calidad y
confiabilidad del servicio. Esto impactará en la habitabilidad digna, la dinamización de la
economía en la región, el impulso del empleo y la generación de beneficio social, en cuanto a
confort y productividad en los hogares Barranqueños.
2.1.8 POSCONFLICTO9
Se entiende el postconflicto como una etapa, que va desde el momento en que finaliza el
conflicto armado interno y se avanza –si evoluciona favorablemente- hacia una etapa de
“normalización”. Esa “normalización” se medirá en transformaciones institucionales, en
desarrollo social, en inclusión, en garantía para el ejercicio de los derechos, en reconciliación
y en una nueva cultura política democrática.
Así las cosas el posconflicto plantea numerosos retos. Unos son del nivel nacional y otros del
nivel territorial. Unos de corto, otros de mediano y otros de largo plazo. Los temas nacionales
son mayúsculos, van desde una gran estrategia de reconciliación nacional, hasta la lucha por
mitigar los efectos de factores estructurales que promovieron la violencia. En todo caso, la
violencia no se desarrolló homogéneamente en el territorio, y los factores estructurales y
momentos que influyen en la violencia no son similares en la geografía nacional. Por ello el
postconflicto también tiene unos retos territoriales.
En el contexto del postconflicto es necesario ajustar las acciones estatales a las realidades del
territorio, elementos como la vocación productiva y las potencialidades de las comunidades,
las dinámicas de reintegración y reubicación, el suministro de bienes y servicios, la
infraestructura económica e institucional disponible, el fortalecimiento de las organizaciones
sociales, participación ciudadana, reconciliación, entre otros, deberán ser tenidos en cuenta
para avanzar en la implementación de los acuerdos y en el camino de la paz.
2.1.9 MARCO JURÍDICO PARA LA PAZ10.
El Marco Jurídico para la Paz es una reforma constitucional (Acto Legislativo 01 de julio 31 de
2012), que busca abrir un espacio Constitucional para el desarrollo de una estrategia integral
9 Fundación Paz y Reconciliación. (2015). Lo que hemos ganado — Fundación Paz y Reconciliación. 18 de abril de 2016, de Fundación Ideas
para la Paz Sitio web: http://www.ideaspaz.org/tools/download/73270.
10 Acto Legislativo 01 de julio 31 de 2012
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
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y coherente de justicia transicional que permita la máxima satisfacción posible de los

derechos de las víctimas y la transición hacia una paz estable y duradera. La reforma retoma
la paz como finalidad prevalente de los instrumentos de justicia transicional.
Entre los mecanismos de justicia transicional contenidos en el acto legislativo se encuentran:
1. Mecanismos de carácter extrajudicial para el esclarecimiento de la verdad y la
reparación a las víctimas. Entre los mecanismos de esclarecimiento de la verdad, se
prevé la creación de una comisión de la verdad.
2. Criterios de selección y priorización para el juzgamiento de los máximos responsables
y los más graves crímenes;
3. La renuncia condicionada a la persecución judicial penal y la suspensión condicional
de la ejecución de la pena en los casos de quienes no fueron considerados máximos
responsables,
4. La aplicación de penas alternativas, de sanciones extrajudiciales y de modalidades
especiales de cumplimiento
Acorde con el Acto legislativo 01 de 2012, el diseño de la política pública nacional plantea a
través del congreso de la republica desarrollar:
1. Ley para la creación de una comisión de la verdad que defina su objeto, composición,
atribuciones y funciones.
2. Ley estatutaria para determinar criterios de selección para la investigación de los
máximos responsables de los más graves crímenes. Esta ley también establecerá los
casos, requisitos y condiciones en los que se podría suspender la pena, en los que
podría aplicar sanciones extrajudiciales, penas alternativas, o modalidades especiales
de ejecución y cumplimiento de la pena.
3. Ley estatutaria para determinar qué delitos se consideran conexos al delito político,
para permitir la participación en política de excombatientes.
En este sentido el Plan de Desarrollo Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva tiene
en cuenta dentro de su planteamiento estratégico y programático, los lineamientos que
establece el PND.
2.1.10 LINEAMIENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DHI11.
Uno de los principales instrumentos que posee el Gobierno Nacional en la actualidad para
cumplir dicho objetivo es el Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, el cual fue creado por el Decreto 4100 del 2 de noviembre de 2011 para articular
y coordinar las normas, las políticas, las entidades y las instancias del orden nacional y
territorial, y promover así el respeto y la garantía de los derechos humanos y la aplicación del
DIH.
El objetivo principal del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH es lograr el goce
efectivo de los derechos y la respuesta estatal oportuna y efectiva ante posibles vulneraciones
de los derechos humanos y de infracciones al derecho internacional humanitario, mediante
la articulación de todas las acciones, proyectos o programas que en la materia se realizan por
parte de las entidades del orden nacional y territorial, con la finalidad de complementar y
consolidar las políticas públicas existentes, o diseñar nuevas con enfoque diferencial y
enfoque de derechos.
11 Decreto 4100 del 2 de noviembre de 2011.
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BARRANCABERMEJA
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Dentro de los objetivos específicos que se establecen en este aspecto se relacionan con el
fortalecimiento de la capacidad institucional, la organización de los programas y proyectos
estatales que permitan una gestión integral, oportuna y efectiva del Estado -en Derechos
Humanos y DIH- en los órdenes nacional y territorial, la estructuración de la Política Integral
de Derechos Humanos y DIH, y la promoción de la incorporación del enfoque de derechos y
el enfoque diferencial en las políticas públicas sectoriales, el impulso del seguimiento y el
cumplimiento de los compromisos y obligaciones internacionales en materia de Derechos
Humanos y DIH y contar con un Sistema de Información que permita monitorear, hacer
seguimiento y evaluar la situación de los derechos humanos y el DIH en Colombia.
En este sentido, los lineamientos de política nacional en torno a la protección, promoción y
garantía de los derechos, se contemplan en el accionar de este Gobierno toda vez que
atenderá de manera integral las necesidades de la población organizando la oferta
institucional en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
2.1.11 ACUERDOS INTERNACIONALES DE MUJER. LINEAMIENTOS DE LA ONU.
Varios acuerdos internacionales rigen la labor de ONU Mujeres, los cuales se han tenido en
cuenta en los lineamientos de política del Plan de Desarrollo. Barrancabermeja Incluyente,
Humana y Productiva 2016-2019, entre los que se destacan:
 La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
(CEDAW) y el Protocolo Facultativo, la “carta de derechos de las mujeres” son la piedra
angular de todos los programas de ONU Mujeres, donde más de 185 países son partes de
la Convención.
 La Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (PAB), adoptado por los gobiernos en la
Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer de 1995, establecen los compromisos de los
gobiernos para aumentar los derechos de las mujeres.
 La Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Mujeres, Paz y Seguridad
(2000) reconoció que la guerra afecta a las mujeres de manera diferente y reafirmó la
necesidad de potenciar el rol de las mujeres en la adopción de las decisiones referidas a
la prevención y la resolución de los conflictos.
 El Consejo de Seguridad de la ONU adoptó seis resoluciones adicionales sobre mujeres,
paz y seguridad: 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010) ,2106 (2013) y 2122
(2013), en conjunto, las seis resoluciones representan un marco crítico para mejorar la
situación de las mujeres en los países afectados por conflictos armados.
 La Declaración del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron adoptados por
todos los Estados Miembros de la ONU y enuncian una serie de objetivos y metas
mensurables con un plazo de tiempo fijado para 2015 para promover la igualdad de
género y luchar contra la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo y el
deterioro del medio ambiente, los cuales a la fecha no se han cumplido, teniendo que
todos los gobiernos de los diferentes países continuar trabajando en torno al
cumplimiento de estos objetivos.
De igual forma existen otros lineamientos de política que deben estar presentes como:
 Conseguir niveles mínimos de protección social adecuados para las mujeres.
 Igualdad de género, desarrollo infantil y creación de puestos de trabajo; como aprovechar
el triple dividendo de los servicios de educación y cuidados de la primera infancia.
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2.1.12 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2012-2021

En el proceso prospectivo y la consecución de escenarios, se establece el rumbo hacia el año
2021, proyección a 10 años según lo dispone el Decreto 048 de 2001, orientándose con el
firme propósito de obtener una gestión ambiental integrada y compartida, avanzando en el
fortalecimiento del sector ambiental regional y la inclusión de la dimensión ambiental en los
sectores productivos, donde la articulación, el fortalecimiento institucional y el
establecimiento de agendas conjuntas juegan un papel importante en la toma de decisiones
concertadas, logrando avanzar en dirección de una gestión ambiental óptima, sostenibilidad
de los recursos naturales, articulación y armonización con los sectores productivos y sociales,
además del fortalecimiento en buenas prácticas participativas y ciudadanas.
2.1.13 PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA. PMRB.

Ecopetrol con el proyecto de modernización de la refinería, persigue la generación de plus
valor derivado de la conversión de 150 mil BPD de los crudos más pesados y de los ácidos
nacionales, que deberán transformarse en productos más valiosos, de mejor calidad, además
de incrementar la conversión de nivel medio (76%) a alta conversión (>95%), abastecer la
demanda nacional más allá de 2020, cumpliendo con los estándares nacionales de calidad de
combustibles 2013 (Diésel < 50 ppm S – Gasolina < 300 ppm S)12
Dada la importancia a nivel local, regional y nacional del PMRB, la administración municipal,
no podrá desistir en la gestión de este proyecto estratégico hasta garantizar su
correspondiente aprovisionamiento de recursos por parte de la Nación y de ECOPETROL,
necesarios para la ejecución del Plan de Modernización, y así repercutir de manera
significativa a nivel económico, ambiental y social, traducido esto en mayores ingresos en la
región por impuestos (por construcción y producción), incremento del margen de refinación,
mayores transferencias a la Nación, mejor calidad del aire para el país, operación de la
refinería más eficiente en efluentes y uso del agua, además de la generación de empleo
durante la construcción, oportunidad para proveedores de bienes y servicios locales,
regionales y nacionales requeridos para fortalecer el desarrollo sostenible para la región.
2.1.14 PROYECTO CIUDADES EMBLEMÁTICAS. ESTRATEGIA RELACIONADA CON EL
ORDENAMIENTO Y LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL13
Con el fin de implementar proyectos estratégicos que permitan al municipio lograr una
sostenibilidad desde el punto de vista urbano, social, económico, ambiental, fiscal y de
gobernanza, el programa de Ciudades Emblemáticas de Colombia, contribuye al cierre de
brechas identificadas, aportando a la transformación del municipio a través de la planeación,
priorización y ejecución de proyectos que permiten generar una visión integral de largo
plazo14.
El objetivo del programa es identificar, validar, priorizar y apoyar la implementación de

intervenciones estratégicas y transformadoras en las ciudades intermedias del país con el
propósito de promover un desarrollo sostenible y competitivo. Así mismo, Findeter
implementó el Programa Ciudades Emblemáticas - CE, el cual adapta la metodología CSC al
contexto y desafíos de los diferentes municipios del país.
12 ECOPETROL, Cámara Colombiana de Infraestructura. (1 de marzo de 2011). Proyecto de modernización de Barrancabermermeja PMRB.
Obtenido de http://www.infraestructura.org.co/memoriaseventos/inversionesecopetrol2011/ecopetrol.pdf
13 PLAN DE ACCION 2015. BARRANCABERMEJA FINDETER.
14 Información suministrada por FINDETER, como aporte al contenido del Plan de Desarrollo. 2016-2019.
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BARRANCABERMEJA
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Este planteamiento está asociado a las cinco estrategias transversales del PND 2014 - 2018: i)
Movilidad Social, ii) Infraestructura y competitividad estratégicas, iii) Consolidación del Estado
Social de Derecho, iv) Crecimiento verde; y v) Buen Gobierno, armonizadas con las cuatro
dimensiones de las cuales parte la metodología de formulación de Ciudades Emblemáticas:
ambiental, urbana, económica y social, fiscal y gobernanza. Bajo estos lineamientos de política
nacional, el actual Gobierno manifiesta la importancia de las ciudades para la consolidación
de este proyecto que es Todos por un Nuevo País.
Figura 2. Barrancabermeja. Proyecto Ciudad Emblemática. 2015.
Fuente. Findeter. Ciudades Emblemáticas 2015.
3 CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA.

3.1 CONTEXTO REGIONAL.
El Departamento de Santander se divide en dos ámbitos geográficos diferentes. Una mitad

oriental corresponde a la zona de montaña con altitudes de 4.000 m, y otra mitad occidental
que ocupa el Valle del Magdalena Medio a cuya cuenca pertenece gran parte de la red
hidrográfica del Departamento.
Sobre esta cuenca donde se ubica la ciudad de Barrancabermeja recorren las principales vías
que comunican el país de norte a sur. Las áreas montañosas se organizan en dos grandes
sistemas: al occidente, la Serranía de los Yaguiries presenta una altitud de unos 3.000 m. y
al oriente se elevan las zonas más altas de la cordillera por encima de los 4.000 m.
separando ambos sistemas el valle del río Suárez.
Estos sistemas montañosos otorgan una gran diversidad ambiental y paisajística al territorio,
en el que aparecen zonas de selva y bosque andino, parameras, vegetación hidrófila y zonas
de pastos y cultivos. Condición que ha llevado a que más del 27% de la superficie de Santander
este bajo algún tipo de protección ambiental. (Findeter, 2014).
El municipio hace parte del Magdalena Medio, zona que comprende el valle formado por el
río Magdalena entre el municipio de Honda Departamento de Tolima y la población de La
Gloria en el Departamento del Cesar(Findeter, 2014).
Se localiza entre dos de los afluentes del río Magdalena: el Sogamoso al norte y el Opón – La
Colorada al sur a una altitud de 75,4 msnm. (Municipio de Barrancabermeja, 2002). Su
ubicación en el contexto nacional y regional se puede apreciar en la siguiente figura.
50
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Figura 3: Ubicación Geográfica del Municipio en el contexto Nacional y regional.
Fuente. Findeter. Plan de Acción. Barrancabermeja. 2014.
Al estar localizada sobre el río Magdalena, la autopista natural que conecta al país de sur a
norte, el municipio de Barrancabermeja juega un papel trascendental en las rutas de conexión
entre el interior y la Costa Caribe del país, su posicionamiento estratégico en la región es el
río Magdalena que cuenta con una longitud de aproximadamente 1.528 kilómetros y su
cuenca abarca el 24% del territorio nacional, incluyendo 18 departamentos y 724 municipios.
A su paso el río alimenta la mayoría de los ecosistemas de la región Andina y Caribe, en su

cuenca se produce aproximadamente el 80% del producto interno bruto del país, el 75%
de la energía hidráulica y el 70% de la producción agrícola consolidándose cómo centro de
las actividades económicas y sociales de más de 32 millones de habitantes que equivalen al
77% de la población del país. (The Nature Conservancy, 2013).
A pesar de su gran potencial como “autopista natural”, al 2012, el río movía apenas el 1% del
total de la carga movilizada en el país por todos los modos de transporte (Departamento
Nacional de Planeación, 2013).
Actualmente el gobierno a través de una asociación publico privada le apuesta a la
navegabilidad del río a lo largo de 886 kilómetros en el tramo que comprende entre las
ciudades de Barranquilla y Puerto Salgar, lo anterior podría significar una eficiencia en el
transporte de carga al reducir significativamente los costos, acción que se estima tenga un
efecto directo en el aumento de la competitividad del país y especialmente de
Barrancabermeja, como centro logístico regional y nacional.
El proyecto busca incrementar significativamente las toneladas de carga transportadas por
este modo en los próximos años. A 2015 se movilizaban 1.5 millones de toneladas y según los
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
cálculos de Cormagdalena, en cuatro años se alcanzarían alrededor de 6 millones de

toneladas. Asimismo, sobre el río se construirán 10 puertos entre los cuales se encuentra el
que adelanta la compañía suiza Impala en Barrancabermeja, uno de los más grandes de
Latinoamérica (Santander Competitivo, 2015) y hoy se gestionan varios Megaproyectos
próximos a la ciudad, como la construcción de la doble calzada de la Ruta del Sol, la gran vía
Yuma, el ferrocarril del Carare y la recién inaugurada Central Hidroeléctrica Sogamoso, entre
otros.
La proximidad al río Magdalena no solo es una gran oportunidad para el municipio en
términos de transporte y logística, representa también un elemento estructurante tanto del
país como de la ciudad.
No obstante es importante resaltar la alarmante situación en la cual se encuentra el río hoy.
Recibe una contaminación orgánica doméstica estimada hace diez años en 1.340
toneladas/día. (Findeter, 2014)
Durante los pasados 20 años se han destruido cerca de 4,6 millones de hectáreas de
ecosistemas y la erosión del suelo se estima en 330 toneladas/ha al año. Es así como la cuenca
del río ha sufrido crecientes modificaciones morfológicas como la degradación de humedales
y ciénagas, a la vez que presenta procesos de desertificación, erosión y movimientos en masa.
(Findeter, 2014)
Figura 4: Contexto Geográfico de Barrancabermeja.
Fuente: Findeter. Diamante Caribe y Santanderes 2014.
Más de 650 municipios de la cuenca ostentan vulnerabilidad alta o muy alta por escasez de
agua. Sumado a lo anterior, con un tamaño poblacional previsto en los próximos 25 años, de
55 millones de habitantes, se espera una demanda de agua para todos los usos de 3.300 Hm
frente a una disponibilidad actual de 1.900Hm. (Findeter, 2014)
La ciudad se encuentra a tan solo 75 m sobre el nivel del mar, sobre la llanura fluvial de este
río y la desembocadura del Río Sogamoso constituyendo así un área con un sistema hídrico
complejo compuesto por ciénagas, humedales, vegas, bajos, islas, orillares y terrazas; en la
zona oriental del municipio se encuentran las primeras elevaciones de la Serranía de los
Yariguies.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Como consecuencia de esta localización fluvial existen zonas con alto riesgo de inundaciones
que han determinado en gran medida la forma como se ha desarrollado la ciudad.
3.2 CONTEXTO MUNICIPAL.

3.2.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO.
El Municipio de Barrancabermeja limita al norte con los municipios de Puerto Wilches, Sabana
de Torres, al sur con los municipios de Puerto Parra, Simacota y San Vicente de Chucurí,
al Oriente con San Vicente de Chucuri, Betulia y Girón, al Occidente, por el río Magdalena,
con el Municipio de Yondó (Antioquia), como se observa en la figura siguiente.
Figura 5: Localización Geográfica Municipio de Barrancabermeja.
Fuente. Elaborado Equipo Técnico Plan de Desarrollo a partir de base cartográfica digital. Revisión excepcional POT 2015.
El municipio se encuentra en primera categoría, cuenta con la segunda ciudad en tamaño

dentro del departamento de Santander, y la más grande al interior de la región del Magdalena
Medio, capital de la Provincia de Mares (hoy Yariguies), donde se encuentra junto con Puerto
Wilches, Sabana de Torres, San Vicente de Chucuri, Zapatoca y el Carmen del Chucuri.
La media anual de la temperatura es de 27,6°c, con una mínima de 24°c y una máxima de
37°c; la evapotranspiración potencial oscila entre: 0.50 – 0.75; es decir, que va desde los 2.000
hasta los 2.100mm; en relación con los pisos climáticos predomina el piso térmico cálido, de
tipos de semi húmedo y moderadamente húmedo, con una precipitación Media Anual: 2000
- 4000 mm/año.
El relieve es bajo y va desde los 150 m.s.n.m. al oriente y hasta los 75 m.s.n.m. en la margen
occidental del río Grande de La Magdalena. El relieve de Barrancabermeja armoniza con la
humedad y la temperatura.
Por estar posicionada geográficamente cerca de la línea del Ecuador determina patrones de
asiento poblacional y actividades de índole económica, tanto en el área urbana como en la
rural, determinando así mismo las opciones de la oferta agrícola del territorio, compuesta por
algunos frutales tropicales en especial cítricos, plátano, tubérculos, ganadería bovina y
bufalina.
53
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
3.2.2 HIDROGRAFÍA15.
Barrancabermeja se encuentra ubicada en el área de influencia de los Humedales del
Magdalena Medio Santandereano, dentro del valle sedimentario del río del mismo nombre;
situación que explica la presencia dentro del paisaje del municipio de innumerables cuerpos
de agua con mayor o menor importancia.
Los ríos de mayor importancia para el municipio, que sirven como linderos naturales de este
son: El Magdalena, El Sogamoso, El Oponcito y La colorada. Además cuenta con varios caños
y quebradas, entre los que sobresalen: La Llana, Las Lajas, La Arenosa, La Raíz, La Pedregosa,
La Lizama, La Putana, La Vizcaína, La Meseta, Tabla Roja, La Cristalina, Agua Clara, Llanito,
Guarumo, Zarzal, Jeringa, De la Muerte, San Silvestre, Rojo, Mal Abrigo, Agua Bonita, La Cira,
La María, El Cuarenta y El Salado entre los principales.
A su vez dentro del área urbana se encuentran varios caños y quebradas, que
desafortunadamente están siendo utilizadas como colectores de aguas servidas de uso
doméstico e industrial, siendo los de mayor importancia las quebradas Las Lavanderas, Las
Camelias, y los caños Cardales, el Rosario, Palmira, Internacional, Pozo siete entre otros.
Tabla 2: Sectorización de Cuencas del Municipio de Barrancabermeja.
SUBCUENCA ÁREA TOTAL Cubrimiento
Cuenca Mayor Cuenca
Sistema de Ciénagas Subc. (Hect) Hect. %
Sistema de Ciénaga Ciénaga Chucurí 40,056 6,810 17.00
Río Opón Río Opón Bajo 62,231 5,781 9.29
Río Opón Río La Colorada 54,551 5,602 10.27
Río Magdalena Río Opón Río Oponcito 47,816 2,429 5.08
Sistema de Ciénaga Ciénaga La Cira 13,336 13,336 100.00
Rio Sogamoso Río Sogamoso bajo 161,722 92,861 57.42
Fuente: Oficina Asesora de Planeación – Atlas Ambiental de Santander – CORPES Centro Oriente. 2000.
Igualmente se encuentran varias ciénagas, pantanos y humedales en área rural, siendo los de
mayor representatividad la del Llanito, La Brava, el Zarzal; mientras que en el área urbana se
cuenta con varios cuerpos de agua, que determinan su fisonomía, siendo vecinos
permanentes el relicto de ciénaga del Rosario, humedales de campo Galán y Berlín, el
complejo cenagoso de San Silvestre, Miramar, Juan Esteban y humedal El Castillo.
La mayoría de estas ciénagas han recibido a través del tiempo diversas descargas de desechos
provenientes de aguas residuales de uso doméstico y otras derivadas de la industria de los
hidrocarburos, afectando de manera irreversible sus cadenas bióticas y eutróficas así como
su dinámica acuática, siendo la ciénaga de Miramar una de las más perjudicadas
históricamente16.
Tabla: Sistema de cuerpos de agua lenticos y loticos dentro del municipio de Barrancabermeja.
Ciénagas Caños Caños y Quebradas
San Silvestre El Llanito El Llanito
El Llanito Aguas claras El Rosario
Opón Zarzal Guarumo
Brava La Llana De la Muerte
15 Oficina Asesora de Planeación. POT Acuerdo 018. 2002

16 Sin determinar ESAP. (2002). SISTEMA HIDROGRAFICO MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA. 16 de marzo de 2016, de ESAP Sitio web:
file:///C:/Users/User/Desktop/Planes%20de%20Desarrollo/d.%20Planes%20de%20Desarrollo/Biblioteca/sistema_hidrogr%C3%A1fico_(39
_pag_129_kb).pdf
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BARRANCABERMEJA
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Ciénagas Caños Caños y Quebradas

Zapatero Arenosa Del Guamo
Juan Esteban La Raíz El Tigre
Salado La Pedregosa Zarzal
Guadualito Lizama La Jeringa
Tierra Adentro La Putana San Silvestre
Sábalo Tabla Roja Rojo
El Tigre La Cristalina Mal Abrigo
Humedal el Castillo Vizcaína La Rompida
La Cira De la Meseta Cardales
Fuente: Tabla elaborada por el equipo Técnico del Plan de Desarrollo 2016-2019, a partir del información suministrada por la Oficina Asesora
de Planeación municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial 2002.
3.2.3 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA.

El Acuerdo 018 de 2002, establece que el municipio tiene una extensión total de 1.352,67
km2, de los cuales 1.322,37 km2 corresponden a suelo rural, equivalente al 97,76% del
territorio y 30,3 km2, son suelo urbano representando el 2,24%, donde habitan más del 90%
de la población del municipio, con una densidad poblacional en lo urbano de 6.664,2
habitantes/km2 y en lo rural 14,99 habitantes/ km 2.17
Figura 6: división político administrativa por Corregimientos y veredas.
Fuente. Elaborado Equipo Técnico Plan de Desarrollo a partir de base cartográfica digital. Revisión excepcional POT 2015.
El suelo rural del municipio está distribuido en seis (6) corregimientos: El Centro, San Rafael
de Chucurí, Meseta de San Rafael, La Fortuna, El Llanito y Ciénaga del Opón, como se puede
observar en la figura 6.
Según datos de la revista Barrancabermeja en cifras 2012-2014, la cabecera municipal, que
cobija el 2,24% del suelo total del municipio, cuenta con 154 barrios distribuidos en siete (7)
comunas, así: La comuna 1 se encuentra compuesta por 24 barrios, la comuna 2 compuesta
por 12 barrios, la comuna 3 con 39 barrios, la comuna 4 con 41 barrios, la comuna 5 con 31
barrios, la comuna 6 con 22 barrios, la comuna 7 con 28 barrios, como se puede apreciar en
la tabla y plano siguientes.
17
Para el cálculo de la densidad poblacional se tomó como base las proyecciones realizadas por la Universidad Nacional realizadas en el año
2010. Revisión del POT.
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BARRANCABERMEJA
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Tabla 3: Distribución de población viviendas y densidades por comunas.

No. Comunas POBLACION % Población VIVIENDAS % Viviendas Densidad
(Pers. / Viv.)
1 Comuna 1 32.322 16,08% 6.838 15,43% 4,72682071
2 Comuna 2 22.682 11,28% 5.203 11,74% 4,35940803
3 Comuna 3 34.971 17,40% 7945 17,93% 4,40163625
4 Comuna 4 29.672 14,76% 5.796 13,08% 5,11939268
5 Comuna 5 36.030 17,92% 7.764 17,52% 4,64064915
6 Comuna 6 20.654 10,27% 4.829 10,90% 4,277076
7 Comuna 7 24.691 12,28% 5.937 13,40% 4,15883443
TOTAL 201.022 100,00% 44.312 100,00%
Fuente: Tabla elaborada por el equipo del Plan de Desarrollo 2016-2019, con base en los datos de la Revista Barrancabermeja en cifras 2012-
2014.
Plano No. 1: División político administrativa del área urbana del municipio de Barrancabermeja
Fuente. Elaborado Equipo Técnico Plan de Desarrollo a partir de base cartográfica digital. Revisión excepcional POT 2015
3.2.4 POBLACIÓN.
3.2.4.1 COMPORTAMIENTO POBLACIONAL.
De acuerdo a los datos reportados por el DANE, la proyección de población para el municipio
de Barrancabermeja al año 2016 es de 191.704, habitantes, de los cuales 173.424 se
encuentran localizados en el área urbana y 18.344 se encuentran en el área rural.
Del total de población según datos del DANE 2015, 97.163 corresponden a género masculino
y 94.605 al género femenino.
La población por rangos de edad entre los 15 y 59 años se establece que existen 122.340
personas, considerada como económicamente activa y 69.428 habitantes se establecen en
los rangos de edad menores de 15 y mayores de 59 años, como la población inactiva. Como
se puede apreciar en la siguiente tabla.
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BARRANCABERMEJA
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Tabla 4: Comportamiento Poblacional. Proyecciones de Población 2016.

Total población en el municipio 191.768
Porcentaje población municipal del total departamental 9,3%
Total población en cabeceras 173.424
Total población resto 18.344
Total población hombres 97.163
Total población mujeres 94.605
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 122.340
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 69.428
Fuente: DANE, 2015
El comportamiento poblacional del municipio de Barrancabermeja ha tenido siempre una

tendencia de crecimiento sostenido en el área urbana, mientras que en el área rural se
presenta una condición contraria, situación que se puede apreciar en los cambios
intercensales desde el año 1985, lo cual se aprecia en el siguiente gráfico:
Gráfico 10: ESTIMACIONES DE POBLACIÓN 1985 - 2005 Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2005 - 2020 TOTAL MUNICIPAL POR
ÁREA.
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
Población
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
A-1985
A-1986
A-1987
A-1988
A-1989
A-1990
A-1991
A-1992
A-1993
A-1994
A-1995
A-1996
A-1997
A-1998
A-1999
A-2000
A-2001
A-2002
A-2003
A-2004
A-2005
A-2006
A-2007
A-2008
A-2009
A-2010
A-2011
A-2012
A-2013
A-2014
A-2015
A-2016
A-2017
A-2018
A-2019
A-2020
Urbana Resto
Fuente: DANE. (Jueves 12 de mayo de 2011). Estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total
departamental por área. 7 de abril de 2016, de DANE Sitio web:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/proyepobla06_20/Municipal_area_1985-2020.xls
En cuanto a la demografía de Santander según proyecciones del DANE a 2016, la población

total es de 2’071.016 habitantes y de este total el 9,3% corresponde al Municipio de
Barrancabermeja.
Acorde con las proyecciones poblacionales elaboradas por el DANE al 2015 y presentadas en
la ficha de caracterización territorial del Departamento Nacional de Planeación. DNP, el
municipio de Barrancabermeja tiene una estructura poblacional, con un crecimiento en las
edades hasta los 24 años de edad, presentando luego de los 25 años un decrecimiento
poblacional.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Gráfico 11: Pirámide Poblacional.
80 Y MÁS (1.150) 1.626
75-79 (1.135) 1.494
70-74 (1.554) 1.998
65-69 (2.518) 2.939
60-64 (3.495) 3.814
55-59 (4.570) 5.198
50-54 (5.420) 6.238
45-49 (5.375) 6.641
40-44 (5.483) 6.216
35-39 (6.244) 6.954
30-34 (7.191) 6.816
25-29 (8.107) 7.321
20-24 (9.002) 8.381
15-19 (8.830) 8.353
10-14 (8.339) 7.831
5-9 (8.177) 7.741
0-4 (8.015) 7.602
(10.000) (8.000) (6.000) (4.000) (2.000) - 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
MUJERES HOMBRES
Fuente. Ficha de caracterización territorial del Departamento Nacional de planeación. DNP, 2015.
Según la ficha de caracterización territorial del Departamento Nacional de Planeación. DNP.

2015, el municipio presenta un total de 30.366 población negro, mulato o afrocolombiana,
330 habitantes pertenecientes a la población indígena, 41 habitantes que pertenecen a
Población Raizal y un (1) habitante a población Rom, como se puede apreciar en la siguiente
tabla.
Tabla 5. Población Étnica.
Total población indígena 330
Total población negro, mulato o afrocolombiana 30.366
Población Rom 1
Población Raizal 41
Población Palenquera o de Basilio -
Fuente. Ficha de caracterización territorial del Departamento Nacional de Planeación. DNP, 2015.
3.2.5 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.

Según el DANE, las Necesidades Básicas Insatisfechas en Barrancabermeja corresponden al
22,33%. En la parte urbana es del 20.53% y en el sector rural del 39.03%, por encima de las
estadísticas reportadas por el departamento que corresponden al 21,93%.
3.2.6 SISTEMA DE BENEFICIARIOS. SISBEN.
De acuerdo a la información reportada por el Departamento de Santander, el municipio de
Barrancabermeja para el año 2015 reportó un total de población sisbenizada de 178.520
habitantes, de los cuales 86.520 son mujeres y 92.000 son hombres. En la tabla siguiente se
puede apreciar las estadísticas por rango de edad.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Tabla 6. Identificación de población Sisbenizada por grupos de edad. 2015.

Rango Total de Total de Total de Total de Total de Total de
Edades Hombres Mujeres Personas Hombres Mujeres Personas
Departamento Departamento Departamento Municipio Municipio Municipio
0-5 64.902 61.671 126.573 8.168 7.824 15.992

6 - 10 69.182 66.052 135.234 8.919 8.287 17.206
11 - 15 72.098 68.707 140.805 8.494 8.195 16.689
16 - 20 79.346 77.984 157.330 9.088 8.768 17.856
21 - 25 76.048 76.148 152.196 8.915 9.260 18.175
26 - 30 59.600 63.185 122.785 7.470 8.018 15.488
31 - 35 53.728 58.236 111.964 6.475 7.296 13.771
36 - 40 47.823 53.431 101.254 5.241 6.441 11.682
41 - 45 46.288 51.685 97.973 4.840 5.819 10.659
46 - 50 45.382 49.565 94.947 4.660 5.690 10.350
51 - 55 40.367 43.015 83.382 4.156 4.784 8.940
56 - 60 31.418 33.499 64.917 3.222 3.677 6.899
61 - 65 25.308 26.235 51.543 2.371 2.555 4.926
66 - 70 19.112 20.978 40.090 1.631 1.909 3.540
71 - 75 15.111 16.675 31.786 1.189 1.411 2.600
76 - 80 10.491 12.657 23.148 840 989 1.829
81 - 85 6.847 8.589 15.436 477 603 1.080
86 - 90 3.423 4.734 8.157 245 310 555
91 - 95 1.371 1.916 3.287 96 132 228
96 - 100 378 524 902 18 22 40
Mayores de
72 150 222 5 10 15
100
Total 768.295 795.636 1.563.931 86.520 92.000 178.520
Fuente. Secretaria de Planeación Departamental. 2015. SISBEN.
3.2.7 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y POBREZA EXTREMA.

En materia de Pobreza Multidimensional, el Municipio de Barrancabermeja tiene una
incidencia del 39,2% para el área urbana y para el área rural esta cifra aumenta
considerablemente, alcanzando un nivel de incidencia del 81,0%,18 evidenciando que la
población rural del municipio es más pobre que la urbana tal como se muestra en la siguiente
tabla.
Tabla 7. Incidencia de pobreza multidimensional municipal y por zona urbana y rural.

Zona Urbana Zona Rural
Población Población
Población Población
Municipio Urbana Rural
urbana rural
muestra Incidencia1 muestra Incidencia2
pobre por pobre por
cocensal cocensal
IMP IMP
2005 2005
Barrancabermeja 166.405 65.312 39,2% 17.916 14.508 81,0%
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
18
Información suministrada por el Departamento de la Prosperidad Social. Documento entregado al equipo técnico del PDM
2016-2019. Marzo de 2016.
59
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El empleo informal y el bajo logro educativo son las privaciones IPM con mayor porcentaje en
el municipio, posteriormente se ubica la alta tasa de dependencia económica y el rezago
escolar, según se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 8. Índice de Pobreza Multidimensional Barrancabermeja.
Privaciones IPM Municipio Departamento
Bajo logro educativo 63,53% 54,77%
Analfabetismo 16,19% 12,14%
Inasistencia escolar 8,15% 6,89%
Rezago escolar 27,23% 28,07%
Barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia 14,00% 16,15%
Trabajo infantil 5,59% 2,93%
Alta tasa de dependencia económica 37,24% 41,47%
Empleo informal 88,26% 85,20%
Sin aseguramiento en salud 23,34% 28,76%
Barreras de acceso a servicio de salud 6,71% 7,51%
Sin acceso a fuente de agua mejorada 17,44% 6,38%
Inadecuada eliminación de excretas 13,05% 11,63%
Pisos inadecuados 7,61% 7,71%
Paredes inadecuadas 2,57% 7,32%
Hacinamiento 15,36% 22,02%
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
La Seguridad Humana es uno de los pilares de este gobierno 2016-2019, la Barrancabermeja

incluyente, humana y productiva tiene claro el aumento de la pobreza en la ciudad, en su nivel
multidimensional como lo muestran las cifras antes reportadas por el DPS y la CCB19, reflejan
que cada día hay más pobres en la ciudad y que aquellos en condición de pobreza se hacen
más pobres (pobreza extrema), situación que golpea directamente las intervenciones que
debe realizar el municipio, tener que disponer de recursos económicos para atender de
manera inmediata a estos grupos poblacionales, sin poder dar una solución a corto plazo a
estas familias, que les garantice la generación de ingresos y la auto sostenibilidad, que cada
día se ven más golpeados por el comportamiento de la economía nacional y se refleja en lo
local, más aún cuando somos un territorio dependiente de las actividades petroleras, que
agudizan más esta situación crítica de los Barranqueños.20
Una de las principales apuestas desde el Gobierno Nacional para erradicar la pobreza extrema
es justamente la estrategia para la superación de la pobreza extrema Red Unidos que
actualmente se direcciona desde Prosperidad Social. La Estrategia para la superación de la
pobreza extrema Red UNIDOS es el conjunto de acciones orientadas a mejorar las condiciones
de vida de los hogares en situación de pobreza extrema, en función de Dimensiones y Logros
que delimitan su intervención. Se desarrolla a través del Acompañamiento Familiar y
Comunitario, la Gestión de Oferta Social y la provisión de información que caracteriza las
demandas de servicios, para la promoción social de los hogares.
19DPS. Departamento de la Prosperidad Social- CCB. Cámara de Comercio de Barrancabermeja.

20
De acuerdo a cifras reportadas por la CCB, la pobreza en el municipio Barrancabermeja pasó de un nivel de pobreza del
20,5% (Censo Demográfico año 2005) al 25,6% (Encuesta de Hogares año 2013) y al 44% (proyecciones Cámara de Comercio
año 2015).
60
BARRANCABERMEJA
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Dentro del nuevo modelo de operación de Red Unidos se estructuran 5 dimensiones a saber:
1) Identificación, 2) Salud y Nutrición 3) Educación y Capacitación 4) Habitabilidad 5) Ingresos
y Trabajo. De igual forma de cada dimensión se desprenden unos logros distribuidos en dos
categorías (básicos – prioritarios y Complementarios) tal y como se muestra en la siguiente
imagen:
Figura 7. Modelo de operación Red Unidos.
Fuente. Red Unidos. 2016
Según datos de Prosperidad Social el Municipio de Barrancabermeja tiene proyectado para

el año 2016, el acompañamiento por parte de la estrategia de superación de pobreza extrema
– Red Unidos a 2.728 hogares de las cuales 829 corresponde a hogares de cabecera
municipal, 608 de centro poblado, 212 hogares rurales disperso y 1079 hogares beneficiarios
de Subsidio Familiar de Vivienda en Especie SFVE, en este último caso corresponde a las
familias beneficiarias del proyecto Terrazas del Puerto ubicado en la Comuna 7.
Es de resaltar que el tema de pobreza extrema en Colombia combina dos sistemas de

medición a saber: 1) Pobreza Monetaria 2) Pobreza multidimensional. Desde este punto de
vista, una familia es pobre extrema no solamente por la falta de ingresos sino además porque
tiene privaciones en relación con las siguientes dimensiones: i) Condiciones educativas del
hogar, ii) Condiciones de la niñez y juventud ii) Trabajo iv) Salud v) Servicios públicos
domiciliarios y condiciones de la vivienda.
En el proceso de acompañamiento a familias en pobreza extrema realizado por la Red Unidos

en Barrancabermeja se han identificado las siguientes problemáticas, la cuales deberán ser
objeto de atención, destinación, priorización y focalización de oferta e inversión social con
criterio a acceso preferente a las familias en condición de pobreza extrema pertenecientes a
la Red Unidos:
 Adultos mayores sin ningún tipo de ingreso o sustento para su subsistencia.
 Alto número de hogares de la red unidos que no cuentan con una fuente de ingresos
autónoma.
 Alto número de Personas que no cuentan con la formación y la preparación para
acceder a ocupaciones remuneradas
61
BARRANCABERMEJA
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 Alto número de hogares de la red unidos que no cuentan con los activos suficientes
para generar ingresos.
 Existencia de menores de edad entre 5 y 17 años, no vinculados al sistema educativo
formal o alternativo.
 Existencia de adultos de la red entre 18 y 65 años que no se encuentran alfabetizados.
 Personas con ciclo básico sin oportunidades de acceso a educación superior.
 Niños y Niñas menores de 15 años vinculados en actividades laborales.
 Personas que no se encuentran afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en
Salud – SGSS.
 Personas que no acceden a intervenciones de promoción de la salud a las cuales tienen
derecho en el marco del SGSS en salud.
 Adolescentes y adultos que no conocen los métodos de planificación familiar
 Niños y niñas que no cumplen con el esquema de vacunación.
 Menores de 10 años no acceden a las consultas para la detención temprana de
alteraciones de crecimiento y desarrollo.
 Mujeres de la familia que no asisten a los programas de tamizaje de cáncer de cuello
uterino y seno, y no conocen los resultados.
 Las personas con discapacidad no tienen acceso a los programas de rehabilitación (en
particular aquellos basados en la comunidad) como tampoco a las ayudas técnicas
necesarias para su autonomía.
 Viviendas que no cuentan con abastecimiento de agua potable y un sistema de
desagües.
 Viviendas que no cuentan con espacios diferenciados de baño, cocina, lavadero y
dormitorios.
 Viviendas con hacinamiento.
 Viviendas con pisos de tierra de hogares pertenecientes a la Red Unidos.
 Hogares con viviendas construidas con materiales inseguros e inadecuados.
 Viviendas que no cuentan con iluminación, ventilación y privacidad necesaria para
brindar un ambiente favorable a sus habitantes.
Para atender estas problemáticas y contribuir al proceso de superación de pobreza extrema
de las familias de Red Unidos en el Municipio de Barrancabermeja, se ha planteado a nivel
general las siguientes acciones que se encuentran diseminadas de manera transversal dentro
de la parte estratégica del Plan de Desarrollo. Si bien es cierto, las metas derivadas de estos
programas y/o líneas estratégicas están destinadas para la población vulnerable del municipio
en general, se tendrá en cuenta el acceso preferente y focalización de la población
perteneciente a la Red Unidos o en situación de pobreza extrema. Las acciones se aprecian
en la siguiente tabla.
Tabla 9. Pobreza extrema de las familias de Red Unidos en el Municipio de Barrancabermeja.
Líneas estratégicas y/o
Dimensión de Red
Programa del Plan de Metas de producto
Unidos
Desarrollo
Mayor Cobertura y Garantizar la cobertura y permanencia de estudiantes en el
Permanencia en el Sistema sistema educativo mediante la implementación de proyectos
Educativo de fortalecimiento del sector educativo.
Educación y Herramientas para promover Registrar en el SIMAT la totalidad de población escolar en
Capacitación la calidad de la educación condición de discapacidad, matriculada en las I.E oficiales y
superior y de la formación no escolarizadas en el Registro Local de Personas con
para el trabajo y desarrollo Discapacidad (RLCPC) y Unidades Generadoras de Datos
humano (UGD)
62
BARRANCABERMEJA
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Líneas estratégicas y/o

Dimensión de Red
Programa del Plan de Metas de producto
Unidos
Desarrollo
Programa. Potenciar La Mantener 5 y ampliar en 2 la oferta de metodologías flexibles
Educación Inicial para la atención de estudiantes extraedad, desplazados y de
escasos recursos por fuera del sistema educativo
Alfabetizar 400 personas en el cuatrienio
Establecer 1 fondo de financiación con ICETEX para la
realización de estudios en instituciones de educación para el
trabajo y el desarrollo humano, instituciones de educación
técnica, tecnológica y universitaria en el cuatrienio
Otorgar 5000 becas para el acceso a la formación técnica,
tecnológica y profesional a los estudiantes de estratos 1 2 y
3 en el cuatrienio
Garantizar el ingreso de 280 niños y niñas procedentes de las
diferentes modalidades de atención de los hogares de
bienestar familiar al sistema educativo formal.
Implementar y fortalecer la estrategia “Generación +” para
prevención de embarazos adolescentes, ITS y promoción de
los derechos sexuales y reproductivos
Apoyar la seguridad alimentaria con la producción de
alimentos para el autoconsumo y la venta de productos a un
precio justo.
Fortalecer los programas de alimentación del adulto mayor,
Aseguramiento para todos y
niñas y niños y madres gestantes y lactantes.
todas.
Garantizar el suministro de complemento alimentario a
Salud y Nutrición Salud Pública
todos los niños y niñas de las instituciones educativas (con
Seguridad Alimentaria Rural
sus sedes) del Municipio.
Barrancabermeja Saludable
Incrementar al 95% o más la cobertura en todos los
biológicos que hacen parte del esquema nacional de
vacunación en menores de 5 años, en las poblaciones objeto
del programa
Fortalecer la estrategia de servicios amigables para
adolescentes y jóvenes a través de dos unidades móviles en
área urbana y rural
Implementar proyectos productivos para el mejoramiento
de ingresos y calidad de vida direccionados a madres cabeza
Programa: Mujer y Equidad
de familia.
de Género
Realizar 3 talleres de capacitación y formación para el
Programa Atención Integral a
trabajo, en temas que permitan facilitar la generación de
Victimas
ingresos de la población victima
Empleo para los
Generar 4.000 empleos sociales
Ingresos y Trabajo Barranqueños y Barranqueñas
Diseñar e implementar un Programa de Empleo Social para
Empleo humano, incluyente y
el municipio
productivo para los
Realizar alianza con empresarios para fomentar el empleo a
Barranqueños y Barranqueñas
la población vulnerable
Programa: Atención al Adulto
Garantizar el suministro de alimentación a 6000 adultos
Mayor
mayores
Mantener el 97% de la cobertura del servicio de acueducto

en el área urbana
Línea estratégica Desarrollo
Implementar un programa de vivienda por Autoconstrucción
Territorial.
en lotes urbanizados, construcción en sitio propio
Línea Estratégica de Vivienda
Habitabilidad Desarrollar un programa de mejoramiento de vivienda
Saludable.
urbana y rural por medio de subsidios
Programa: hábitat y vivienda
Construir 3000 Vivienda de interés social prioritario
saludable
Legalizar y titular 1000 predios de acuerdo a la legalización
de los barrios existentes
Fuente. DPS. 2016 con información preliminar Documento PDM 2016-2019.
63
BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
3.3 ESTRUCTURA ECONÓMICA.

3.3.1 VALOR AGREGADO DEL MUNICIPIO Y SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA EN LA
ECONOMIA NACIONAL.
Desde la perspectiva económica la ciudad de Barrancabermeja tiene una dependencia alta,
directa e indirecta con el desarrollo de la industria petrolera. Según la ficha de caracterización
de la Dirección Nacional de Planeación. DNP, en Barrancabermeja la industria manufacturera
participa con el 54% del valor agregado del municipio y reporta el sector de mayor
importancia, seguido en segundo lugar de la extracción de petróleo y gas con una
participación del 14%, en tercer lugar en el valor agregado del municipio, como se observa en
la siguiente gráfico y tabla.
Gráfico 12. VALOR AGREGADO MUNICIPAL SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA.
Fuente. Ficha de caracterización territorial. DNP. 2015.
Tabla 10. Valor agregado municipal de los sectores de mayor importancia en la economía nacional (mm pesos corrientes.
VALOR AGREGADO MUNICIPAL SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA
EN LA ECONOMÍA NACIONAL
(MM Pesos Corrientes)
Industria manufacturera 8.663,2
Comercio 144,8
Intermediación financiera 79,9
Petróleo y gas natural 2.326,8
Actividades inmobiliarias 314,2
Otros 4.586,8
Valor Agregado Municipal 15.801,5
Valor Agregado Per cápita (Pesos corrientes) 82.398.961
Fuente: DANE, 2013
Según los datos reportados por la Cámara de Comercio de Barrancabermeja, la generación de

valor agregado a 2014 en la ciudad fue de 15,8 Billones de pesos y tiene un índice de
importancia económica del 44% del valor agregado del departamento de Santander y del 3%
a nivel nacional. Es el municipio con mayor aporte al PIB del departamento, lo cual quiere
decir que un cambio en la estructura económica del municipio incide directamente sobre el
PIB Departamental y su posición a nivel nacional.
64
BARRANCABERMEJA
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Tabla 11. Distribución del PIB Barrancabermeja 2014.

% participación en el PIB
*Valores en miles de millones de pesos 2014
Dptal y Nacional
Valor agregado Municipal* 15.801 -
PIB Santander* Precios constantes 35.529 44%
PIB Colombia* Precios constantes 516.619 3%
Fuente. Tabla elaborada por el equipo técnico del Plan de Desarrollo 2016-2019, a partir de los datos de la Cámara de Comercio de
Barrancabermeja. Coyuntura económica y social 2015.
3.3.2 APORTE DE LA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO A LA ECONOMÍA LOCAL.

El aporte que hace la industria del petróleo a la economía local es del 70%, lo que muestra de
manera clara la alta dependencia de esta industria y a la vez la debilidad que se tiene como
municipio al no haber desarrollado otros reglones económicos diferentes al petrolero, reto
que tiene este gobierno de iniciar de manera decidida acciones que permitan fortalecer
renglones como el turismo, los servicios, agroindustria a través de iniciativas público privadas
que permitan dinamizar la economía local. En la siguiente tabla y grafico se muestra el aporte
de la industria del petróleo.
Tabla 12. Aporte de la industria del petróleo a la economía local.
El valor de la economía de Barrancabermeja 15 Billones
Aporte de la industria del petróleo a la economía 10,5 Billones
Valor de la economía sin Industria petrolera 4,5 Billones
El aporte de la industria del petróleo a la economía local es del 70%
Fuente: DANE, Competitics Indicadores financieros 2014 y cifras de contratación de ECOEPTROL 2014 y Cámara de Comercio de
Gráfico 13.Participación de la industria del petróleo en la economía local.

Comercio
920 mil millones
Construcción Alojamiento y comidas

1,58 Billones 74 mil millones
Metalmecánico Confecciones
1,02 Billones 5 mil millones
Industria del petróleo
10,5 Billones
Transporte Industria de alimentos y bebidas
194 mil millones 730 mil millones
Servicios de ingeniería Otros sectores

20 mil millones 15 mil millones
Fuente: DANE, Competitics Indicadores financieros 2014 y cifras de contratación de ECOEPTROL 2014 y Cámara de Comercio de
3.3.3 ACTIVIDAD EMPRESARIAL.

De las 8.100 empresas que se encuentran registradas en la Cámara de Comercio de
Barrancabermeja, el 41,7% representa la participación del sector servicios, siguiendo en
importancia el sector comercio con una participación del 39,8%, en tercer lugar y con una
gran diferencia se ubica la industria con una participación del 9,5%, luego se encuentra el
sector de la construcción con una participación del 8%, el agropecuario con el 0,8% y el minero
con el 0,3%.
65
BARRANCABERMEJA
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Gráfico 14. Gráfico. Dinámica Empresarial 2015

Distribución por sectores
Construcción Industria
9,5% Agropecuario
8,0%
0,8%
Minero
0,3%
Servicios Comercio
41,7% 39,8%
8.100 empresas
Fuente. Cámara de Comercio de Barrancabermeja. 2016.
Las empresas en el año 2015 redujeron en un 35% la contratación de mano de obra obligados
a la difícil situación que pasa el sector petrolero, causado por las acciones y decisiones
tomadas del orden nacional en cuanto al manejo de la política petrolera y el no desarrollo del
PDMB y a la no definición por parte de los gobiernos locales en fijación de metas claras en lo
relacionado con el crecimiento económico de otros sectores, lo que implica un mayor
desempleo e incrementos en la informalidad, inseguridad y pobreza de la ciudad.
Gráfico 15. Distribución de las empresas según el comportamiento del personal ocupado.
Distribución de las empresas según el comportamiento del personal ocupado
Total 3% 63% 35%

Transporte 0% 76% 24%
Industria 8% 51% 41%
Construcción 2% 54% 44%
Comercio 2% 69% 30%
Salud 13% 74% 13%
Hoteles y restaurantes 1% 50% 50%
Aumentó Igual Disminuyó
Fuente: Encuesta de confianza empresarial 2015
Durante el 2015 las empresas utilizaron en promedio el 67,2% de su capacidad instalada, lo

que se traduce en una pérdida de competitividad en materia de costos especialmente los
costos fijos.
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BARRANCABERMEJA
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Tabla 13.Capacidad instalada de las empresas en Barrancabermeja. 2015.

Empresas Nivel promedio%
Transporte 89,0
Salud 85,4
Comercio 80,5
Construcción 76,6
Industria 55,1
Hoteles y restaurantes 41,8
Total 67,2
Fuente. Cámara de Comercio de Barrancabermeja. 2015
En cuanto a la inversión en el municipio de Barrancabermeja, esta igualmente tuvo un

descenso significativo del 60%, incidiendo directamente sobre el empleo y la economía local
por la caída en la demanda de bienes y servicios.
Gráfico 16. Comportamiento de la inversión en Barrancabermeja.
Comportamiento de la inversión en Barrancabermeja

51.896
46.223
Millones de pesos
21.303
20.879
2012 2013 2014 2015
Fuente: Cámara de Comercio de Barrancabermeja. 2015
3.3.4 MERCADO LABORAL.

En lo relacionado con la estructura del mercado laboral, las proyecciones realizadas por la
Cámara de Comercio de Barrancabermeja, a 2013 se tuvo una tasa de desempleo del 19,9%,
la cual se ubica en el año 2015 en el 23%.
En cuanto a la tasa de ocupación a 2015, esta se ubicó sobre el 38%, representando
aproximadamente 61.488 personas y la tasa de subempleo para este mismo año se llegó al
28% que corresponde a unas 22.088 personas, como se puede apreciar en el siguiente gráfico.
67
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
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Gráfico 17. Estructura del Mercado Laboral en Barrancabermeja.
Población total
PROYECCIONES
192.368
La tasa de desempleo de la ciudad
oscila en el 23% (Var 3,1%)
Menores de 10 años PET

La tasa de ocupación es del 38%
30.558 161.810 (aproximadamente 61.488
personas)
PEA INACTIVOS La tasa de subempleo es del 28%

78.886 82.924 (aproximadamente 22.088
personas)
2015 La tasa de desempleo: 23% Promedio Nacional: 8,9%
Fuente: Cifras proyectadas por COMPETITICS basada en la encuesta de hogares 2013 del Centro de estudios regional CER y reportes de
vinculación laboral de las empresas. Cámara de Comercio 2016.
3.3.5 ACTIVIDADES INFORMALES.

Según la información que reporta la Cámara de Comercio de Barrancabermeja, las unidades
informales representan el 36% en la estructura económica de la ciudad y se aumenta al 52%
incluyendo los negocios que dejaron de renovar la matrícula mercantil el año 2015 (aprox.
3.000 negocios).
La ciudad pasó de tener 2.057 unidades informales en el año 2008 a 2.931 en el año 2015,
hecho que nos muestra que para este periodo de gobierno 2016- 2019 en caso de no actuar
de forma inmediata este comportamiento irá en aumento, por lo que se hace necesario el
diseño de estrategias económicas de aplicación en el corto y mediano plazo, por parte del
sector empresarial y productivo y el Gobierno Municipal. El personal que labora en estas
unidades informales representa el 27,5% de la población ocupada (16.909 personas), en el
gráfico siguiente se observa por actividades económicas la distribución de las unidades
ambulantes y estacionarias en el año 2015.
Gráfico 18. Distribución de las unidades ambulantes y estacionarias.
Distribución de las Unidades Ambulantes y Estacionarias

Objetos
Comunicación
personales
115…
1.010
35% Transporte
113
Servicios de 4%
reparación
Alimentos
Otros 72
1.565
56 2%
53%
2%
Fuente. Cámara de Comercio de Barrancabermeja. 2016
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BARRANCABERMEJA
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Barrancabermeja incluyente, humana y productiva propone pasar de una economía

dependiente a una economía diversificada, implementando políticas publicas inmediatas que
en el corto plazo detenga el deterioro social y económico en el que se encuentra la ciudad y
en el mediano plazo se pueda fortalecer renglones económicos formales que den una
sostenibilidad en el tiempo a nuestra sociedad.
3.3.6 TURISMO.
El turismo en el mercado actual necesita de procesos de promoción y comunicación como
herramienta fundamental para el proceso de marketing turístico dentro del cual se debe
destacar aspectos principales como la infraestructura compuesta por vías, servicios públicos,
servicios de salud y los atractivos que son el fundamento de la visita a ofrecer a los turistas en
el territorio. Así mismo tener en cuenta las personas que residen en el lugar como
componente que de forma directa gestiona el turismo. Y por último los servicios de
alojamiento, alimentación, entretenimiento entre otros.
Al identificar los Recursos y atractivos turísticos en nuestro municipio se encuentra el Museo
Nacional del Petróleo, único en su género a nivel nacional e internacional, el cual está en un
estado de deterioro bastante crítico y al no existir una entidad que promueva su
funcionamiento y prestación de sus servicios se relega su importancia como atractivo
turístico.
Se cuenta con el primer pozo en producción de crudo, en Colombia El Infantas 2, donde se
materializó la explotación de petróleo en el país, pero se encuentra abandonado.
El Teatro Unión, se presentó como uno de los pocos espacios dedicados a la cultura, el teatro
tiene mucho potencial de desarrollo turístico, pero el abandono general le resta importancia
para ser mostrado como atractivo turístico.
Nuestra ciudad está rodeada por ciénagas como Juan Esteban, San Rafael de Chucurí, San
Silvestre, El Llanito y el Río Magdalena que con su fauna y flora espectacular son importantes
para desarrollar ecoturismo, de ahí que la mayor prioridad sea su conservación y de esta
manera poder aprovechar sus potencialidades.
A nivel de la problemática de este sector, los diversos gremios y prestadores turísticos,
manifiestan lo siguiente:
a. Desconocimiento de la normatividad e incentivos para los prestadores de servicios
turísticos.
b. Descuido y abandono de los recursos y los atractivos turísticos con que cuenta el
Municipio
c. Desconocimiento de la historia y su interacción con los recursos y atractivos turísticos
d. Falta de capacitación y vocación de la población hacia el turismo y su desarrollo en la
región.
e. Falta de desarrollo de un producto turístico que permita convertir a Barrancabermeja en
destino turístico.
f. Falta de apoyo de las entidades gubernamentales para jalonar procesos que conducen a
la realización de proyectos en el sector turísticos
g. Construcción de nuevos atractivos turísticos con el apoyo de entidades departamentales
y nacionales.
Es hora de empezar a aprovechar la marcha de proyectos tan importantes como el Puerto
Multimodal, la gran vía Yuma, la Ruta del Sol, La Represa de Hidro Sogamoso, Puerto
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BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
Internacional Impala entre otros para ubicar a Barrancabermeja como sitio estratégico por su
posicionamiento nacional e internacional y convertirlo en un destino turístico.
3.3.7 ACTIVIDAD AGROPECUARIA.
El municipio se encuentra dividido en una zona urbana y zona rural, esta última se encuentra
conformada por seis (6) corregimientos que ocupan una extensión territorial de 1.322,37 km2
corresponden a suelo rural, equivalente al 97,76% del área total del Municipio.
Renglones Productivos Agrícolas: Barrancabermeja es una zona con alto potencial
agroforestal, donde se encuentran establecidos renglones productivos agrícolas ocupando
una área aproximada del 8% del uso del suelo del municipio, agrupados en cultivos
Permanentes tales como: Palma de Aceite, Plátano hartón, Cacao hibrido y clonado, Caucho
natural, Cítricos, Guanábanos, Guayabos, Especies forestales, entre otros; cultivos
Transitorios tales como: Maíz, Arroz, Ahuyama, Patilla, Melón, Frijol Caupí M11, entre otros;
y cultivos Anuales tales como: Yuca, Ñame, entre otros.
Renglones productivos pecuarios: Los principales renglones productivos pecuarios ocupan un
área estimada del 50% del territorio municipal, representado en orden de importancia por el
renglón bovino, bufalino y avícola, los demás renglones productivos como el ovino, porcino,
apícola y equino están desarrollados a pequeña escala.
Renglones Productivos Acuícolas: Las principales actividades acuícolas están representadas en
la pesca artesanal y la piscicultura en especies como cachama, mojarra y bocachico.
Caracterización y diagnóstico de la oferta agropecuaria: En el municipio de Barrancabermeja
según lo determinado en el Sistema Regional de Integración Agropecuario “SIRIA”
desarrollado en convenio entre la Corporación de Desarrollo y Paz C.D.P.M.M. y el Municipio
de Barrancabermeja en el año 2.011 se pudo constatar que en el municipio de
Barrancabermeja se comercializan y se consumen un total de 60.426 toneladas año, las cuales
están representados básicamente en un 71% de productos agrícolas equivalentes a 42.993
toneladas año, un 26% de productos pecuario equivalentes a 15.987 toneladas año y 2 % de
alimentos semiprocesados equivalentes a 1.446 toneladas como se establece en la tabla.
Tabla 14. OFERTA TOTAL DE ALIMENTOS EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA.
OFERTA TOTAL TRANSABLE
PRODUCTOS PORCENTAJE
DE BARRANCABERMEJA (Ton/año)
Frutales 10.066 17%
Hortalizas 6.906 11%
Granos 10.876 18%
Tubérculos 11.250 19%
Plátanos 3.895 6%
AGRÍCOLA 42.993 71%
Bovino 9.659 16%
Porcino 181 0%
Avícola 6.147 10%
PECUARIO 15.987 26%
SEMIPROCESADOS 1.446 2%
TOTAL 60.426 100%
Fuente: Sistema Regional de Integración Agropecuaria SIRIA (Convenio CDPMM – Alcaldía Barrancabermeja 2.011)
70
BARRANCABERMEJA
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Teniendo en cuenta la cercanía a Barrancabermeja y la importancia de determinado mercado

en el abastecimiento de Barrancabermeja, se han establecido distintos anillos de producción,
los cuales tienen como objetivo la caracterización de la oferta agropecuaria dando
importancia en primer lugar a los municipios clave por cercanía, quienes se dividirán de la
siguiente manera:
Resultado de los procesos de investigación de mercado establecidos en el SIRIA se pudo
establecer la siguiente caracterización de las zonas de abastecimiento de productos
agropecuarios para nuestro municipio descritas en la tabla siguiente.
Tabla 15. Caracterización de las zonas de abastecimiento.
Detalle Primer Anillo Segundo Anillo Tercer Anillo Anillo Externo
Barrancabermeja Municipios Limítrofes Municipios no limítrofes Municipios de Acopio
Aguachica, Simiti, Santa
Puerto Wilches, Sabana Rosa, San Pablo, Puerto Centros de acopio de
Zona de Influencia de Torres, Yondó, San Berrio, Cimitarra, El Peñón, Bucaramanga, Tunja,
Zona Rural
Vicente, Simacota y Bolívar, Vélez, Landázuri, El Armenia y Medellín,
Puerto Parra Carmen, Lebrija, Playón, San Saravena y Yolombo
Alberto y Ocaña
Producción Total 19,487 100.00% 262,271 100.00% 547,827 100.00% 60,426 100.00%
7,645 39.00% 85,702 67.00% 195,121 36.00%

Palma 7500 Palma 176,682 Palma 155,321
Producción Cacao 110 Cacao 5,787 Cacao 17,348
Agroindustrial
Caucho 35 Café 2,408 Café 2,238
Caña Caña
825 14,772
panelera panelera
6,870 35.00% 67,842 25.00% 325,627 59.00% 42,933 71.05%
Yuca 2.557 Banano 15,792 Piña 95,540 Frutales 10,066
Plátano 2.232 Plátano 14,487 Yuca 46,262 Hortalizas 6,906
Producción Agrícola Maíz 721 Maíz 7,365 Cebolla 14,625 Granos 10,876
Mango 712 Yuca 17,053 Mandarina 21,305 Tubérculos 11,250
Cítricos 424 Arroz 3,713 Plátano 30,279 Plátano 3,895
Guayaba 206 Aguacate 2,568 Maíz 35,274
5,085 26.00% 22,748 8.00% 26,964 5.00% 15,987 26.46%
Res 4892 Res 22,514 Res 20,615 Res 9,659
Producción Pecuaria
Cerdo 193 Cerdo 234 Cerdo 6,349 Cerdo 181
Avícola 6,147
Semiprocesados 115 0.02% 1,446 2.39%

Panela 115
B/bermeja 21.00% B/bermeja 11.20% 2.56%
B/manga 35.00%
Destino de la
producción Auto
34.00%
agropecuaria consumo
Otros
10.00%
municipios
Peso real sobre el
consumo del 7.06% 16.60% 14.92% 60.80%
Municipio
Fuente: Sistema Regional de Integración Agropecuaria SIRIA (Convenio CDPMM – Alcaldía Barrancabermeja 2.011).
Lo anterior denota que:
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a. El abastecimiento de Barrancabermeja es altamente dependiente de los mercados de

acopio de Bucaramanga y Tunja, ambas ciudades abastecen el 57,6% de los productos que
llegan a esta ciudad.
b. Existe una alta producción reportada que no se comercializada al interior de los mismos
municipios, esto sugiere una precaria red de vías terciarias que evita que gran producción
salga de los campos.
c. El comercio entre Barrancabermeja y los municipios aledaños es muy baja (11%), lo que
demuestra lo poco articulada de la capital del Magdalena Medio con el resto de la región.
d. Barrancabermeja no es un polo de atracción para el acopio de alimento, ya que la
producción de sus municipios cercanos es dirigida hacia otros mercados como
Bucaramanga, Medellín, Bogotá o la costa atlántica.
e. La gran cantidad de intermediarios, agravado con el hecho que la mayor parte de la
producción de Barrancabermeja hace acopio en otros mercados, sugiere que la población
paga un precio alto.
f. La oferta transable de alimentos de Barrancabermeja, que es aproximadamente 5.000
toneladas mensuales, es significativamente más baja que el resto de centrales de mercado
de ciudades aledañas, como Centro abastos de Bucaramanga que acopia mensualmente
33.334 toneladas, Plaza Mayorista de Antioquia de Medellín con 90.478, CORABASTOS en
Bogotá 124.028, CENABASTOS de Cúcuta 13.478.
g. En los municipios cercanos a Barrancabermeja, incluyéndola, existe una importante red
de comercialización con CENTROABASTOS, es normal que se utilice el comercio de doble
vía, llevando los excedentes de producción de los municipios para luego traer productos
de producción no-local.
h. Hay incentivos para que el campesino comercie hacia mercados mayoristas, primero
porque la totalidad de la producción tienen posibilidades de venta en CENTROABASTOS a
través de un esquema tarifario reportado por el SIPSA, incertidumbre que tienen muchos
campesinos al intentar abrir mercado en Barrancabermeja
i. Salvo algunas actividades de procesamiento de arroz, Barrancabermeja no desarrolla
importantes transformaciones agroindustriales.
El rol de las organizaciones y gremios del sector agropecuario de Barrancabermeja y la región
es escasa dado que estas:
a. Poseen baja capacidad de gestión.
b. Poco arraigo por la tierra para fines productivos.
c. Bajos niveles de asociatividad y escolaridad
d. Mal estado de las vías rurales, lo que representa baja conectividad
e. La inexistencia de garantías de compra en los municipios destino
f. Lo costoso de poseer un vehículo propio, la no aplicación de una logística adecuada de
recolección y clasificación de la producción entre otras cosas. Todo lo anterior implica
costos importantes, que a la hora de considerar una unión en pro de la comercialización
puede disuadir a muchos con la premisa de que un intermediario aunque pague menos
implica menos costos de transacción.
g. Por último, dentro de las razones sociales se encuentran los lazos de confianza y
“beneficio doble vía”. Una de las razones del no éxito de las asociaciones está en el hecho
de que los asociados decidan vender su producción a intermediarios esto se podría
explicar ya que este agente no solo representa para el campesino el comprador de su
producción, sino un amigo a quien recurrir cuando se necesita dinero rápido para dar
solución a un evento inesperado dejando su producción futura como garantía o aquel que
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BARRANCABERMEJA
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puede hacer las veces de consejero, o es quien le puede traerle hasta su finca productos
que no se cultivan, entre muchos otros eventos.
h. Teniendo este panorama de las organizaciones se tiene claro los puntos en los cuales las
asociaciones deben avanzar para poder tomar una mayor participación en el mercado y
potenciar la producción de sus respectivos municipios, redundando en una mayor
expansión de sus empresas.
i. La participación de las asociaciones en conjunto del abastecimiento no alcanza al 3 %, cifra
que reitera, la poca importancia de las asociaciones en la producción y comercialización
de alimentos de la región y además de este porcentaje solo el 0.6 % lo comercializan las
organizaciones directamente y el restante porcentaje lo hacen los productores
directamente.
j. Las asociaciones campesinas y no campesinas del territorio presentan un bajo nivel de
investigación, esto es demostrado por que en la actualidad ninguna se encuentra
trabajando en esta área.
3.4 ANALISIS POBLACIONAL.

3.4.1 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA:
Es importante mencionar los tres objetivos de desarrollo sostenible, más significativos
propuestos por la organización de las Naciones Unidas, que guardan pertinencia con la familia,
los cuales tiene implícitos el mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de la infancia y
adolescencia.
1. Terminar con la pobreza: Es decir lograr la reducción del concepto de pobreza extrema,
primera forma de violencia familiar e intrafamiliar.
2. Poner fin al hambre, relacionado con la garantía de la seguridad alimentaria y nutrición.
3. Garantizar una vida sana y saludable, con la política de cero a siempre, el fortalecimiento
de la ruta integral de la primera infancia, disminución de la desintegración familiar,
utilización y uso adecuado del tiempo libre, erradicación del consumo de sustancia
psicoactivas y microtráfico, disminución de los casos de responsabilidad penal
adolescente y buscando: “ Niños felices, que vivan en hogares en paz, que puedan jugar
en parque verdes, que puedan estudiar, y que tengan a su lado cuidadores que los
respeten y protejan, porque en Barrancabermeja Si es Posible”.
A partir de ese momento se inicia un periplo de situaciones donde dando una mirada rápida
se encuentra que no existe criterio alguno para definir cuál es la prioridad que amenazan la
desintegración familiar, es así como vale la pena destacar el esfuerzo realizado por entidades
públicas y privadas, que en harás de frenar la crisis han hecho apuestas a diferentes
momentos situacionales sin que se haya dada una verdadera situación de la problemática en
donde se pueda salvar guardar las familias existentes aún y poner compresas de amor y
reparación en aquellos núcleos azotados por la problemática.
El embarazo en adolescente, es quizás una de las problemáticas más graves que enfrentan las
familias que lo vive. Regularmente él bebe hijo de la adolescente entra a formar parte de la
familia extensa, donde desde muy temprana edad empieza a vivir la problemática que como
circulo vicioso acompaña a los hogares día tras día. Por eso no puede dejarse de lado. Es una
de las grandes preocupaciones del país, así como la implementación de la Estrategia de
Atención Integral a la Primera Infancia, ya que 19,5% de las adolescentes son madres. En la
zona rural este porcentaje corresponde al 26,7% mientras que en la zona urbana es de 17,3%,
lo cual tiene un trasfondo latente de falta de oportunidades e inequidad que repercuten en
la pobreza y la movilidad social. La primera causa de violencia intrafamiliar es la pobreza.
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BARRANCABERMEJA
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Para el caso de Santander según DANE en 2014 preliminar, el 19,74% mujeres entre los 10 a
19 años fueron madres, del total de mujeres en edad fértil que fueron madres en ese año.
Según la Secretaria local de salud de Barrancabermeja en el 2014 se reportaron 4.381
nacimientos en 2014 de estos 68721 nacimientos en adolescentes entre los 12 y 18 años que
fueron madres. Es decir que del total de nacimientos el 15.6% fueron de adolescentes en este
año. Es de anotar que está cerca del porcentaje departamental, estadísticas que tristemente
confirman la realidad de lo territorial, nacional y mundial.
De acuerdo a la información suministrada por la Secretaría Local de salud, RUAFF N/D 2014,
de los 687 Nacimiento de madres entre los 12 y 18 años: (2) de 12 años, (10) de 13 años, (35)
de 14 años, (69) de 15 años, (144) de 16 años, (118) de 17 años y (239) de 18 años.
Es sabido que el embarazo a temprana edad constituye no solo un riesgo para la protección
de la vida y la salud de las niñas, los niños y sus madres antes, durante y después del
nacimiento, sino también un altísimo impacto social. La gestación en la adolescencia está
asociada a una mayor probabilidad de presentar hipertensión (preclamsia), placenta previa,
anemia materna, bajo peso al nacer, prematuridad, ictericia neonatal, síndrome de dificultad
respiratoria, sepsis, malformaciones congénitas y otras situaciones que pueden dejar secuelas
permanentes en la salud y el bienestar de los niños y niñas; las secuelas también se extienden
en el alma de esas niñas, cicatrices que por no ser visibles se pueden cuantificar.
Respecto al compromiso del Estado, la sociedad y la familia frente a la protección de los
derechos, de los niños, niñas y adolescentes, se debe citar que en la primera infancia, el país
en su conjunto debe hacer conciencia de las afectaciones presentes y las implicaciones futuras
en la vida de las niñas, los niños y sus familias cuando estos derechos no son debidamente
garantizados. El reconocimiento de esta situación solo debe llevar a una movilización
profunda por la protección de aquellos que comienzan su vida, sino la población que también
está creciendo dentro de una sociedad profundamente enferma que no dimensiona que
hablar de la niñez no es hablar del futuro, hablar de la niñez es concebir la inmediatez del
presente, del ahora.
Otro de los flagelos más preocupantes, se traduce en el reclutamiento de niños, niñas y
adolescentes. Concepto mal interpretado cuando se piensa que esta clasificación de manera
exclusiva hace relación a los grupos al margen de la ley que también han puesto su altísima
cuota en la manipulación de las necesidades económicas y emocionales de la niñez, no
obstante el mayor reclutamiento se da al interior de los colegios, grupos sociales, entre otros,
que empiezan a frecuentar los niños niñas y adolescentes y a conformar los famosos
“parches” y “semilleros de la delincuencia”, que prácticamente se encuentran en cada
esquina de la localidad, es ahí , justo ahí, donde un par negativo logra derrumbar el andamiaje
moral y ético construido desde la familia, y hace que el adolescente lo remplace por la
convicción de la pérdida del concepto miedo y en una carrera vertiginosa se adentra el
adolescente al inhóspito mundo de las drogas, el microtráfico, e inicia su rápido prontuario
delictivo.
Ante este significativo panorama, las familias en Colombia, Santander y Barrancabermeja,
están pasando por una crisis de valores y principios aunados al poco apoyo institucional por
parte del Estado, hacen que germinen familias sin esperanzas. Sin embargo, lo que se
pretende es que desde la institucionalidad, el Estado no solo dedique a hacer grandes
esfuerzos con los grupos poblacionales como primera infancia, infancia y adolescencia,
juventud, mujer, afrodescendientes, personas con capacidades diferentes, adulto mayor,
21 Información recibida y validada en la reunión de la MIAFF el 07/10/2015
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entre otros, sino que también se continúe trabajando articuladamente a dichas poblaciones,
dentro de este núcleo fundamental de la sociedad, como lo es: “La Familia”. Una Familia sana,
unos hogares felices se traducen en una sociedad mayormente productiva y eficaz con una
convivencia sana.
3.4.2 JUVENTUD.
Según la ley 1622 del 2013 Estatuto de Ciudadanía Juvenil, joven es toda persona, entre los
14 y 18 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física,
moral, económica, social y cultural que hace parte dela comunidad política y en ese sentido
ejerce su ciudadanía.
Según proyección del departamento administrativo nacional de estadística DANE, la población
joven en Colombia viene en aumento. Esto se puede apreciar al observar las proyecciones
poblacionales para el periodo 2009-2018. Al inicio de dicho periodo la población entre los 14
y 28 años ascendía a un total 12.3 millones de personas, mientras para el 2016 ascendía a un
total 12.735.084 representando el 26.4% de la población colombiana.
Existe una baja coordinación institucional e intersectorial para promover objetos comunes,
entre la cooperación internacional, la academia, el sector privado y los jóvenes, con mira a
mejorar la calidad de vida de los mismos.
Según la unidad de atención y reparación integral a las victimas (UARIV), hasta el 2014 de las
de 7 millones de víctimas que ha dejado el conflicto armando, el 28%, es decir cerca de 2
millones son jóvenes.
La gran encuesta integral de hogares –GEIH- trimestral móvil septiembre-noviembre 2015
mostro que la población joven ubica entre 14 y 28 años represento el 32,3 de la población
edad de trabajar, su tasa global de participación 59.8%, la tasa de desocupación se ubicó en
51. 5% y el desempleo fue 13.8%. La tasa de desempleo de las mujeres jóvenes fue 18.6% y
los hombres jóvenes 10.2%. El 40,2% de los jóvenes formaron parte dela de la población
económicamente inactiva.
Una de cada cinco adolescentes entre los 15 y 19 años a esta alguna vez en embarazo. De
esta, el 16% ya son madres y el 4% está esperando su primer hijo. (Fuente: ICBF cifras de
embarazo en adolescentes julio 2013 comunicado de prensa).
Según la información suministrada por el Instituto Nacional Penitenciaria y Carcelaria-INPEC-
en julio 2015 se encontraron 45.624 jóvenes internos en --centros penitenciarios y carcelarios
lo que representa el 37.7%de la población general de internos en el país. De este total el
93.66% son hombre; es decir, 42.733son jóvenes hombres y 6.34% o 2.891 son mujeres.
Según el SUIN (sistema único de información de la niñez del sistema nacional de bienestar
familiar-ICBF) para el año 2014 se registraron 29.765 adolescentes infractores, los cuales a
fueron vinculados procesos judiciales.
Barrancabermeja cuenta con una población según la proyección DANE 2014, 50. 872 Jóvenes
entre 14 y 28, siendo el 27% de la población total y el 87,2 % se encuentra en la zona urbana,
la comuna 5 es la comuna con menor presencia de jóvenes; en la zona rural habitan el 12,8%
de las y los jóvenes, la mayor parte de los jóvenes del sector rural 70% se ubica en el
corregimiento el centro, información del boletín de juventud y encuesta Hogares urbano-rural
2014 CER.
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Barrancabermeja se encuentra en una dinámica singular de crecimiento, proyectos de

importancia regional y nacional hoy tienen sede en este territorio; el Municipio debe contar
con la capacidad económica, social, política y cultural para enfrentar una realidad diferente
que promoverá el desarrollo pero que de la misma forma puede ser motivo para la generación
y aumento de problemáticas sociales. En este contexto, para la Administración Municipal de
Barrancabermeja, las y los jóvenes juegan un papel protagónico, como actor estratégico para
el desarrollo, por lo que se deben gestar procesos para el fortalecimiento de capacidades, la
reducción de las situaciones problemas y el goce efectivo de sus derechos.
En este sentido, la Alcaldía de Barrancabermeja, desde la Secretaria de Desarrollo Económico
y Social, genera espacios de participación para la comunidad joven, en la búsqueda de
elementos que puedan propiciar la adhesión de sus iniciativas, el reconocimiento de la
importancia de las mismas en distintos escenarios sociales, y el posicionamiento de los temas
que les afectan en la agenda pública y la identificación participativa de sus problemas; de cara
a la construcción de la política pública de juventud, instrumento perseguido por jóvenes
líderes y organizados de la ciudad durante las últimas dos décadas con pocos avances22.
3.4.3 PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD.
Según las más recientes estimaciones de las organización Mundial de la Salud (OMS) en el
mundo más de mil millones de personas viven con alguna forma de discapacidad en los
países de desarrollo y como resultado de ello, muchas se ven excluidas del lugar que les
corresponde dentro de sus propias comunidades, imposibilitadas de desempeñarse en
trabajos con un sueldo digno y excluido de los procesos políticos.
Para nuestro Municipio en el año 2002 el DANE realiza la primera prueba piloto de registro
de caracterización y localización en 5 municipios y 3 Departamentos del País, siendo
Barrancabermeja uno de los territorios seleccionados, se precisa la existencia en el
Ministerio de Protección Social en la base de datos del SISPRO, registran 10.766 personas en
situación de discapacidad en Barrancabermeja.
Es así como en nuestra ciudad el 20 de septiembre de 2001 con el Decreto Municipal 163 se
crea y reglamenta el comité municipal de atención a la población en situación de
discapacidad, actualmente rige este comité acorde a lo establecido en la ley 1145 de 2007 y
bajo el Decreto Municipal 138 de 2015, y su reglamento interno 185 del 2 de octubre de 2015,
ejerciendo la Secretaria Técnica la Secretaria de Desarrollo económico y Social.
En dicho comité se agrupan las instituciones de personas en situación de discapacidad del
Municipio, y actúan bajo un representante por tipología según lo establece la ley 1145 de
2007, al mismo tiempo cumple en el Municipio una función asesora y orientadora de las
acciones, programas y proyectos que se deben ejecutar de acuerdo a los lineamientos
Nacionales y del programa Colombia inclusiva del Ministerio de la Protección Social, bajo los
parámetros de los programas de desarrollo Nacional , Departamental y Municipal.
3.4.4 MUJER Y GENERO
De acuerdo con el DANE, el municipio de Barrancabermeja cuenta a 2013 con 191.784
habitantes, de los cuales 94.572 son hombres y 97.212 mujeres, lo cual equivale al 50,6%.
Según la Secretaria de Educación Municipal el porcentaje de mujeres graduadas de Educación
22
Para mayor ilustración ver batería de indicadores del sistema de vigilancia superior de la Procuraduría General de la Nación. Diciembre de
2015.
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Secundaria y Superior es mayor al de los hombres. Sin embargo, los embarazos en

adolescentes son la mayor tasa de deserción escolar.
El desempleo es el mayor problema que afrontan las mujeres de la ciudad, según el CER una
encuesta realizada a hogares en el 2013 la tasa de desempleo en mujeres fue del 23.70%
superando a los hombres en un 6%. La mayor discriminación que sienten es la escogencia por
físico y no por talento y el acoso sexual laboral.
Se registra igualmente como hecho positivo que la participación femenina en cargos
decisorios de la Alcaldía Municipal en la actualidad supera el 30% establecida por la Ley 581
de 2000 (Ley de cuotas en la gestión pública).
En Barrancabermeja se evidencian inequidades y desigualdad en los niveles de participación
de las mujeres en los ámbitos deportivos, medios de comunicación y en menor medida en las
escuelas de formación artística que afectan la democratización de las relaciones de género a
nivel municipal y profundizan la discriminación. En el caso de las mujeres las exclusiones
políticas vienen problemáticamente entrecruzadas con discriminaciones culturales y
económicas especialmente.
La Violencia contra las Mujeres especialmente la ejercida por su pareja o ex pareja y la
violencia sexual constituyen un grave problema de salud pública y una violación a los Derechos
Humanos de las Mujeres. Las cifras más recientes de violencia (2012) ubican a
Barrancabermeja con una tasa de violencia intrafamiliar, de pareja y sexual por encima de la
tasa nacional y departamental. Estas formas de violencia han dado lugar a lesiones, así como
otros problemas de salud física, mental, sexual y reproductiva. Se ubica como factor de riesgo
de comisión de actos violentos los bajos niveles de escolaridad de las víctimas, así como la
edad, especialmente en delitos sexuales que tienen como principales víctimas a niñas, niños
y adolescentes.
3.4.5 FAMILIA.
El Municipio de Barrancabermeja, a través de este ejercicio colectivo de formulación del Plan
de desarrollo, valora el trabajo realizado por las instituciones como la Diócesis de
Barrancabermeja, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Centro de Estudios
regionales, El Gran Acuerdo Social, Programa de Paz y Desarrollo, Sector Educativo de
Barrancabermeja, Cajas de Compensación entre otros actores públicos y privado, quienes
vienen trabajando no solo desde lo local, sino también en lo regional con el tema de “Familia”.
Por lo anterior, este gobierno se apoyará en los estudios aportados por estas instituciones y
los tomará como línea base, para conocer y entender la situación problemática de las
familias Barranqueñas que permitan mancomunadamente realizar estratégica y
organizadamente un conjunto de acciones que logren mejorar sus condiciones y calidad de
vida. La calidad de vida en una familia redunda en una educación sana para los niños, niñas y
adolescentes, entendiendo que la primera escuela que inocua valores, principios, es en la
familia.
En la Encuesta a Hogares urbano-rural Barrancabermeja 2013 como herramienta
multipropósitos, de alta complejidad estadística sobre las condiciones de vida y mercado
laboral se identificó que el 38,3% de la población total del municipio son hijos del jefe del
hogar, 28,7% jefes de hogar, 18,6% a cónyuges o compañeros (as) del jefe y 14,4% otros
parentescos (Gráfico 4). El 66% de los jefes del hogar del municipio son hombres y 87,3% de
los cónyuges mujeres.
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El 45,6 % (88 mil personas) de la población de Barrancabermeja era soltera, el 21,8% vivía en
unión libre (42 mil personas) y el 20% (38 mil personas) estaba casada. Desagregando por
sexo son más las mujeres separadas y más los hombres solteros. Ver Gráfico siguiente.
Gráfico 19. Parentesco con el Jefe de Hogar.
Otro no pariente del jefe 2,7%
Otro pariente del jefe 6,1%
Nieto (a) 5,5%
hijo(a),hijastro(a) 38,3%
Conyuge o compañero (a) 18,6%
Jefe 28,7%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Fuente. Encuesta Hogares urbano-rural Barrancabermeja 2013- EHB_2013
Gráfico 20. Estado Civil de la población de Barrancabermeja.
Estado Civil de la poblacion de Barrancabermeja
No esta casado(a) y vive en pareja … 2,4%

Esta viudo (a) 3,8%
Esta separado o divorciado 8,6%
No esta casado y vive en pareja hace… 19,4%
Esta casado(a) 20,0%
Esta soltero(a) 45,6%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Fuente. Encuesta Hogares urbano-rural Barrancabermeja 2013- EHB_2013
Para el año 2015 cambia abruptamente la economía mundial afectando lo nacional y lo

regional. Barrancabermeja no es la excepción, no existen datos puntuales aún que permitan
con certeza conceptuar frente a los cambios poblacionales debidamente sustentados, así que
nos centramos en las percepciones del incremento en el desempleo, aumento en la violencia
intrafamiliar, pérdida de condiciones de calidad de vida de las familias, pérdida del empleo
digno que aportaba el sustento familiar, deserción escolar en los colegios, rondando en el
ambiente, la sensación de incertidumbre.
El desconcierto generado por la premisa anteriormente expuesta ha conducido al
debilitamiento de la familia, disgregación familiar y el aumento de toda una problemática
social, donde la corresponsabilidad concebida en la ley se ha vuelto difusa por lo que se ha
iniciado un desplazamiento de las problemáticas que inician en la violencia intrafamiliar
muchas veces el abuzo sexual, el inicio temprano de alcohol y tabaco paso rápido al consumo
de sustancia psicoactivas, embarazo de adolescentes, explotación infantil, en la conformación
de parches y semilleros de la delincuencia para terminar con un sistema de responsabilidad
penal adolescentes con enormes falencias en el concepto reeducativo y donde las familias
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ante la amenaza que viven, deciden que sea el estado el que termine de formar sus hijos, sin
reconocer que el verdadero cáncer que los carcomió estuvo dentro de sus hogares.
3.4.6 POBLACIÓN LGBTI.
En Barrancabermeja, las personas LGBTI han sido caracterizadas, este grupo recoge las
lesbianas, transexual, gay, bisexual e intersexual. A través de la corte constitucional se ha
establecido por las sentencias: C-075/07, C336/08, C-029/09, T911/09, T-051/10, C/283/11 el
reconocimiento de sus derechos. Actualmente existen 511 personas en este sector
poblacional, clasificados por edades así: 18 a 24: 190, 25 a 34: 182, 35 a 44: 79, 45 a 54: 45,
mayores de 55: 12. El 66.5% son solteros. El porcentaje de desempleo de esta población es
de 18.9%. En esta comunidad se presenta un alto índice de desconocimiento en cuanto a la
normatividad que amparan sus derechos y reconocimiento de esta comunidad.
Es de destacar que la comunidad LGBTI ha ganado espacios dentro de la sociedad, la cual
permite su libre desarrollo y el respeto de sus derechos, sin embargo su interés es alcanzar
una plena autonomía y proceso de inclusión y no discriminación al proceso social.
Actualmente existe un Diagnóstico de la población y un documento borrador como proyecto
de acuerdo para la aprobación de la política pública de esta comunidad en el Municipio23.
3.4.7 ADULTO MAYOR.
Se entiende por persona mayor, la persona de 60 años o más años de edad. Una persona
podrá ser clasificada dentro de este rango, para fines de acceder, a los servicios de los centros
de protección y promoción siendo menor de 60 años y mayor de 55 cuando su condición de
desgaste físico, vital y psicológico así lo determinen conforme al criterio del equipo
profesional de estos centros (art. 7° literal b de la ley 1276 de 2009)
En la actualidad, Barrancabermeja registra 21.723 adultos mayores de 60 años en adelante
según los datos estadísticos de Barrancabermeja en cifras 2012-2014. Esta población
significativa que requiere de atención prioritaria cuenta dentro del Municipio de
Barrancabermeja con dos programas que atiende la población del adulto mayor, uno que es
el de atención integral al adulto mayor de la cual se benefician 5512 adultos mayores,
financiado por los recursos provenientes de la estampilla pro anciano departamental,
municipal y recursos propios del municipio y el otro es un programa a nivel nacional llamado
“Colombia Mayor 2013”
Es un programa de solidaridad del Estado con el que se busca lograr unas condiciones de
protección mayores y mejores a través de un subsidio económico a los adultos mayores que
se encuentran en Colombia y que están desamparados, en pobreza extrema o que viven en
las calles y que por tanto no cuentan con ningún tipo de ingreso monetario, de los cuales
Barrancabermeja tiene 4837 adultos mayores del nivel 1 y 2 del SISBEN que reciben este
beneficio de subsidio bimestral.
Cabe destacar que de esta población beneficiada con el subsidio, 4295 también reciben el
beneficio del plan integral de los centros vidas y centros de bienestar del anciano. Estos
beneficios los reciben en los 41 centros vida del área urbana, en los 5 centros de bienestar del
anciano y en los 9 centros vida en el sector rural.
23 Fuente: Documento Diagnostico Política Pública
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No obstante, los datos estadísticos del listado censal de la secretaría de Desarrollo Económico
y Social 622 adultos mayores de los 4837 subsidiados estarían por fuera del programa de
atención integral al adulto mayor.
También se pudo evidenciar dentro de esa base de datos que existen 2136 priorizados de los
niveles 1 y 2 del SISBEN para entrar al programa de subsidio que ofrece el Estado y para recibir
atención integral dentro del programa de atención al adulto mayor.
3.4.8 HABITANTE DE CALLE.
La ley 1641 de 12 de julio de 2013 “POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA
LA FORMULACION DE LA POLITICA PUBLICA SOCIAL PARA HABITANTES DE LA CALLE Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, tiene como objeto establecer los lineamientos generales
para la formulación de la política pública social para habitantes de calle dirigidos a garantizar,
promocionar, proteger y restablecer los derechos de estas personas, con el propósito de
lograr su atención integral, rehabilitación e inclusión social, asimismo la Sentencia T-043/15
el cual insta y ratifica que se apoyen y se desarrollen acciones integrales al reconocimiento y
empoderamiento de un grupo especialmente marginalizado.
Por lo anterior se hace necesario que el Municipio de Barrancabermeja desarrolle acciones
integrales en beneficio de esta población a su vez y se emprendan las gestiones y
articulaciones con el fin de brindar apoyo especial para el mejoramiento de la calidad de vida
teniendo en cuenta los siguientes componentes:
 Atención integral en Salud
 Desarrollo humano integral
 Movilización ciudadana y redes sociales de apoyo social
 Responsabilidad social empresarial
 Formación para el trabajo y la generación de ingresos
 Convivencia ciudadana
Así mismo las acciones que se han llevado a cabo para el acompañamiento y atención a esta
población han sido escasa y nula por lo tanto se hace necesario e indispensable desarrollar
labores que dignifiquen esta población.
La Administración Municipal no cuenta con un programa institucionalizado que aborde a la
población en situación de Calle, por tal motivo en el año 2014 debido al aumento y la
proliferación de esta población, la cual se encontraba en diferentes focos de la ciudad se hizo
necesario llevar a cabo un censo, el cual no fue una tarea fácil pues la población estaba rehacía
y prevenida de quienes los abordaban, por tal motivo se contó con el apoyo de personas que
en el pasado fueron habitantes de la calle y que hoy dan testimonio de un proceso de
rehabilitación asimismo bajo el acompañamiento de la Oficina del SISBEN y la Personería
Municipal de Barrancabermeja y dicho censo arrojo que se encuentran 178 personas en
condición de habitante de calle, los cuales son 159 hombres y 19 mujeres las cuales 6 de ellas
en su momento se encontraba en estado de gestación, los lugares donde se encuentran
focalizados son: Sector aledaño a Bomberos Voluntarios de Barrancabermeja, Paseo del Rio,
Cristo Petrolero, Zona Ferrocarril, El Centro, Estación de Policía Yuma, Fertilizantes,
Fundación Renacer, Biblioteca Galvis Galvis, Hospital Regional del Magdalena Medio, Parque
a la Vida, Parque Infantil, Parque los Chivos (aledaño al Barrio Antonia Santos, Parqueadero
de Cotransmagdalena, Puente Elevado (Zona Ferrocarril), asimismo dentro de este censo se
encontraron 5 personas con enfermedades contagiosas.
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BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
La Secretaria de Local de Salud llevó a cabo un estudio de comportamiento sexual y

prevalencia del VIH en una Muestra de Habitante de Calle el cual contiene recomendaciones
para la promoción de la salud y la prevención de enfermedades:
- Se debe prestar atención y generar programas, aunque asistencialistas, para promover
alimentos a la población habitante de calle, puesto que el no ingerir alimentos se
convierte en un problema de seguridad alimentaria y nutricional en la población y hay un
mayor riesgo para la salud de esta población. Es necesario brindar acceso a los servicios
de salud a los habitantes de calle de Barrancabermeja, más del 50% de los participantes
indica no tener acceso a estos servicios.
- Construir e implementar programas para la población habitante de calle a partir de los
cuales puedan generarse procesos que mitiguen las necesidades básicas y se realicen
jornadas de dialogo frente a temas de salud y el consumo de sustancias psicoactivas.
3.4.9 POBLACIÓN ÉTNICA.
En Barrancabermeja habita un alto porcentaje de población afrocolombiana, asentada en los
diferentes barrios, comunas y corregimientos del municipio. No obstante su elevado número,
estas comunidades, además de estar ausente de los procesos autónomos de auto
reconocimiento étnico, presentan altos índices en sus condiciones de marginalidad, viéndose
limitadas para el acceso a mejores oportunidades para su bienestar y para el libre ejercicio de
sus derechos étnicos y culturales; a esto se suman la apatía institucional para la aplicación de
la legislación nacional e internacional y dar el tratamiento con el enfoque diferencial positivo
al reconocimiento y promoción de estos derechos étnicos.
En la actualidad, Barrancabermeja le apuesta al respeto a la diversidad étnica y cultural en el
marco de la construcción de una Ciudad de Derechos. La comunidad afrocolombiana
residente en Barrancabermeja se encuentra agrupada en diversas asociaciones afro y se
encuentran agremiadas en un alto porcentaje en un organismo representativo denominado
MINGA AFROMAGDALENICA que está conformada por nueve (9) asociaciones.
La proyección de DANE 2015 muestra la población afrodescendiente en Barrancabermeja así:
Hombre 14.623, Mujer 14971 Edad (años) 0 - 6 3000 Edad (años) 7 - 14 5031 Edad (años) 15
- 17 2100 Edad (años) 18 - 26 8156 Edad (años) 27 - 59 8156 Edad (años) 60 en adelante 3151
para un total proyectado de 29.594.
3.4.10 POBLACIÓN INTERNA CARCELARIA.
Según reportes del Director (E) del Centro Penitenciario, Ingeniero FEISAL ROJAS ESTEVES, la
cárcel de Barrancabermeja tiene en la actualidad 495 personas privadas de la libertad, donde
el 67% se encuentran en condición de sindicados y el 33% condenado, de igual manera 425
personas privadas de su libertad de forma extramural.
El hacinamiento y la falta de apoyo para la atención de población carcelaria es el hecho que
dificulta la resocialización temprana de las personas recluidas en este centro penitenciario.
Debido a la falta de gestión del INPEC y al hacinamiento, la atención en el área de la salud,
psicosocial, jurídica y el bienestar, de esta población es muy precaria. Adicionado a esto, se
suma la reforma del Código de Policía y del Código Penal, relacionado con delitos como el
porte ilegal de armas y el micro tráfico, aumentando de manera significativa el número de
personas privadas de la libertad en el centro penitenciario.
El Gobierno Nacional ha realizado un importante esfuerzo por aumentar el número de cupos
en otras cárceles (Bucaramanga y Palo Gordo) para el traslado de reclusos sentenciados, sin
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
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embargo estos cupos solo vienen a aliviar el hacinamiento del centro penitenciario en un
momento dado, mientras se da cumplimiento a la compra del predio para la construcción y
dotación del centro penitenciario del municipio de Barrancabermeja, quedando pendiente el
tema de atención integral y tratamiento penitenciario (el respeto a la dignidad humana, a la
vida en condiciones dignas, a la integridad personal, a la salud, a la reintegración social de las
personas privadas de la libertad) como lo indica la ley 65 de 1993 y Ley 1709 de 2014.
Tabla 16. CUPOS DE INTERNOS POR PATIOS EN LA ACTUALIDAD.
PATIOS CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA
PATIO 1 COMUNAL 1 COMUNAL 2 COMUNAL 3 COMUNAL 4 COMUNAL 5
PATIO 2 24 20 20 28 92
PATIO 3 42 41 NA NA 75
PATIO 4 15 8 NA NA 23
RANCHO 10 NA NA NA 10
TOTAL 200
Fuente: Oficina de Planeación EPMSC de Barrancabermeja. 2015
La necesidad de la población carcelaria se enfatiza en facilitar el desarrollo de capacidades,

conocimientos y habilidades, que le permitan la construcción de su proyecto de vida y un
adecuado proceso de reinserción, a través de una atención integral de manera
interdisciplinaria que involucre el acompañamiento psicosocial y socio familiar, brigadas de
salud, emprenderismo, educación en todos sus niveles y recreación.
3.5 ANALISIS SECTORIAL.
3.5.1 SECTOR EDUCATIVO.

El servicio educativo se presta a través de diecinueve (19) instituciones educativas, trece (13)
en el sector urbano, siete (7) en el sector rural y dos (2) centros educativos en el sector rural,
los cuales atienden la demanda educativa que ha tenido el siguiente comportamiento en los
últimos cuatro años.
Tabla 17. Comportamiento de la matricula oficial por niveles.
MATRICULA OFICIAL POR NIVELES
2012 2013 2014 2015

PREESCOLAR 3.502 3.141 3.107 2.894
BASICA PRIMARIA 16.419 16.864 17.885 18.025
SECUNDARIA 12.771 12.755 13.501 14.164
MEDIA 4.154 3.925 4.006 4.246

CICLOS COMPLEMENTARIOS 2.945 2.517 2184 124
Total 39.791 39.202 40.683 39.453
Fuente: Secretaría de Educación Municipal con base en el anexo 6A SIMAT.
Las políticas educativas del nivel central han venido orientadas al desarrollo de acciones que
garanticen el acceso y permanencia educativa, así como la calidad de la educación impartida
a nuestros niños y niñas. Los esfuerzos realizados en el desarrollo e implementación de las
mismas se miden mediante el análisis de los siguientes indicadores:
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BARRANCABERMEJA
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Acceso y Permanencia Educativa:

Cobertura bruta: La cobertura bruta es un indicador que tiene en cuenta la relación de la
matricula oficial y no oficial del municipio sobre la proyección de la población del DANE en
edad escolar (5 a 17 años). De acuerdo con las cifras reportadas por el MEN, desde el año
2008 hasta 2015** la Cobertura Bruta Total ha experimentado aumento del 20,20%. Los
niveles de Primaria y Secundaria es donde se presenta la Cobertura Bruta más alta en 2015,
de 152% y 136% respectivamente, los niveles de Media y Transición es donde se presenta la
Cobertura Bruta más baja en 2015**, de 95% y 133% respectivamente.
Gráfico 21. Cobertura Bruta Educación. Municipio de Barrancabermeja.
200,00%
151,88% 143,47%
150,00% 133,13% 127,36% 135,67% 134,98%
123,40% 121,98% 114,78%
87,40% 94,66%
100,00% 81,31%
50,00%
0,00%
Transición Primaria Secundaria Media Básica Total
2008 2015**
Población: Proyecciones Censo 2005 – DANE. Ministerio de Educación Nacional. 2015 BARRANCABERMEJA_**COBERTURA EN CIFRAS CORTE
CONSOLIDADO ABRIL_NOVIEMBRE 2015 OAPF.
Cobertura Neta: Es la relación entre los estudiantes matriculados en un nivel educativo que
tienen la edad teórica correspondiente al nivel y el total de la población en ese rango de edad.
De acuerdo con las cifras reportadas por el MEN, desde 2008 hasta 2015** la Cobertura Neta
Total ha experimentado aumento del 18,08%. Los niveles de Primaria y Secundaria es donde
se presenta la Cobertura Neta más alta en 2015, de 122% y 100% respectivamente, los niveles
de Media y Transición es donde se presenta la Cobertura Neta más baja en 2015**, de 51%
y 82% respectivamente.
Gráfico 22. Cobertura Neta Educación. Municipio de Barrancabermeja. Comparativo 2008-2015.
151,88%
160,00% 143,47%
133,13% 135,67% 134,98%
140,00% 127,36% 123,40% 121,98% 114,78%
120,00%
87,40% 94,66%
100,00% 81,31%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Transición Primaria Secundaria Media Básica Total
2008 2015**
Población: Proyecciones Censo 2005 – DANE. Ministerio de Educación Nacional. 2015 BARRANCABERMEJA_**COBERTURA EN CIFRAS CORTE
CONSOLIDADO ABRIL_NOVIEMBRE 2015 OAPF.
Deserción Escolar: se calcula para la población matriculada desde cero a once grado y tiene
incluidas las metodologías: tradicional, escuela nueva, pos primaria, a crecer y aceleración del
aprendizaje. Número de estudiantes que se retiran del sistema educativo, dese el año 2012
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al 2014 la deserción escolar se mantiene en el 4% y ya para el 2015, se presenta un incremento

del 0.3%, como se aprecia en la siguiente tabla.
Tabla 18. Deserción escolar 2012-2015.
DESERCION
2012 2013 2014 2015
4% 4% 4% 4,3%
Fuente: Secretaría de Educación Municipal. 2015.
Análisis de Poblaciones Especiales. De acuerdo con las cifras reportadas por el MEN, del total
de la Matrícula registrada en el último Corte de 2015**, el 0,11% (63 estudiantes) son
Indígenas y el 0,1% (68 estudiantes) son Afrocolombianos.
Población con Necesidades educativas especiales y afectada por la violencia. Las cifras
reportadas por el MEN, del total de la Matrícula registrada en el último corte de 2015**, el
1,7%(928 estudiantes) tienen Necesidades Educativas Especiales y el 6,44% (3527
estudiantes) corresponde a Población Víctima de la Violencia.
Gráfico 23. Evolución de la Matrícula para Población con NEE y Población Afectada por la Violencia 2006 - 2015**
6.000
5.038
4.829
5.000
4.307 4.315
3.983
4.000 3.527
3.038
3.000
2.000
1.127
940 907 823 871 882 904 928
1.000 746 600
476 520
317
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015**
NEE Afectada por la Violencia
Ministerio de Educación Nacional. 2015 BARRANCABERMEJA_COBERTURA EN CIFRAS CORTE CONSOLIDADO ABRIL_NOVIEMBRE 2015 OAPF.
Calidad Educativa. Evaluar la calidad educativa en las instituciones educativas no puede

centrarse únicamente en el desempeño académico de sus estudiantes. El Ministerio de
Educación Nacional diseño una nueva herramienta que permite medir el trabajo de las
instituciones educativas para saber cómo están y cómo pueden mejorar: el Índice Sintético
de Calidad Educativa (ISCE), con ella, se mide cómo están en cada uno de los ciclos educativos
—Básica Primaria, Básica Secundaria y Media, con el siguiente resultado para el municipio.
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BARRANCABERMEJA
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Gráfico 24. Índices sintéticos comparados, instituciones educativas del orden municipal y Nacional (2015-2016).
7
5,6 5,89
IIndice Sintetico / ISCE
6 5,25 5,1 5,32 5,27 5,11 5,43 5,68

4,9 4,68
5
4
3
2
1
0
Primaria Primaria Local Secundaria Secundaria Media Nacional Media Local
Nacional Nacional Local
Año 2015 Año 2016
Fuente: gráfico Elaborado por Equipo Técnico de Apoyo con base en los datos ministerio de Educación Nacional 2015-201624
En consecuencia, aunque el Índice toma como referencia los resultados de las Pruebas Saber,
el puntaje tiene en cuenta cuatro componentes, y, al sumarlos, obtenemos el puntaje total
del Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE).
Gráfico 25. Índice Sintético de Calidad Educativa, municipio de Barrancabermeja 2015.

NOMBREINSTITUCION NATURALEZA EVALUADOS PERIODO PROMEDIO
COL EL ROSARIO NO OFICIAL 38 2015.2 76,926
COL LUIS LOPEZ DE MESA NO OFICIAL 15 2015.2 75,362
LIC NUEVA GENERACION NO OFICIAL 15 2015.2 72,736
INST ANTONIO NARIÑO NO OFICIAL 84 2015.2 70,43
COL BILING¿E CHESTER PALMER NO OFICIAL 7 2015.2 69,856
UNID PEDAGOGICA BILINGÜE PIERRE DE FERMAT NO OFICIAL 31 2015.2 66,844
COL SAGRADO CORAZON DE JESUS HERMANAS BETHLEMITAS NO OFICIAL 36 2015.2 66,412
LIC BILING¿E RODOLFO R. LLINAS - SEDE PRINCIPAL NO OFICIAL 7 2015.2 64,572
INST EDUCATIVA INFANTAS NO OFICIAL 36 2015.2 63,606
COL YARIGUIES NO OFICIAL 11 2015.2 60,6
ESCUELA NORMAL SUPERIOR CRISTO REY OFICIAL 110 2015.2 60,572
SEMINARIO SAN PEDRO CLAVER NO OFICIAL 24 2015.2 58,908
COL DE LAS AMERICAS NO OFICIAL 29 2015.2 58
COL SANTA TERESITA NO OFICIAL 22 2015.2 56,244
COLEGIO EL CASTILLO OFICIAL 72 2015.2 55,894
COLEGIO JOSE ANTONIO GALAN OFICIAL 24 2015.2 54,334
CENT AUXILIAR DE SERVICIOS DOC OFICIAL 170 2015.2 52,472
COL MIGUEL ANTONIO CARO NO OFICIAL 57 2015.2 52,47
COLEGIO DIVINO NIÑO JESUS - SEDE PRINCIPAL NO OFICIAL 12 2015.2 51,752
COLEGIO JOSE ANTONIO GALAN OFICIAL 19 2015.2 51,696
INSTITUTO TECNICO EN COMUNICACION OFICIAL 22 2015.2 51,226
BARRANCABERMEJA
PSICOPEDAG BARRANCABERMEJA NO OFICIAL 11 2015.2 50,508
COLEGIO INTEGRADO BLANCA DURAN DE PADILLA OFICIAL 42 2015.2 50,504
24 Ministerio de Educación Nacional. (2015). Reporte de la Excelencia 2015. 24 de abril de 2016, de Mineducación Sitio web:
http://diae.mineducacion.gov.co/dia_e/documentos/Barrancabermeja.pdf
Ministerio de Educación Nacional. (2016). Reporte de la Excelencia 2016. 24 de abril de 2016, de Mineducación Sitio web:
http://diae.mineducacion.gov.co/dia_e/documentos/2016/Barrancabermeja.pdf
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BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
NOMBREINSTITUCION NATURALEZA EVALUADOS PERIODO PROMEDIO

INSTITUTO TECNICO SUPERIOR DE COMERCIO OFICIAL 125 2015.2 50,462
INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL OFICIAL 254 2015.2 50,086
COLEGIO AGROPECUARIO LA FORTUNA OFICIAL 18 2015.2 49,7
INSTITUTO TECNICO SUPERIOR DE COMERCIO OFICIAL 81 2015.2 48,844
INSTITUTO SAN FERNANDO FERRIINI - SEDE PRINCIPAL NO OFICIAL 22 2015.2 48,402
INSTITUCION EDUCATIVA JONH F KENNEDY OFICIAL 128 2015.2 48,004
INSTITUCION EDUCATIVA DIEGO HERNANDEZ DE GALLEGO OFICIAL 134 2015.2 47,972
COLEGIO INTEGRADO BLANCA DURAN DE PADILLA OFICIAL 88 2015.2 47,53
COL MIXTO MPAL CAMILO TORRES RESTREPO OFICIAL 106 2015.2 47,526
COLEGIO REAL DE MARES OFICIAL 45 2015.2 47,516
INSTITUTO VEINTISEIS DE MARZO OFICIAL 50 2015.2 46,524
CIUDADELA EDUCATIVA DEL MAGDALENA MEDIO OFICIAL 123 2015.2 46,524
INSTITUTO POLITENCIO JOSE CELESTINO MUTIS - SEDE NO OFICIAL 40 2015.2 46,028
PRINCIPAL
COLEGIO SAN RAFAEL DE CHUCURI OFICIAL 4 2015.2 45,6
INSTITUTO TECNICO EN COMUNICACION OFICIAL 16 2015.2 45,212
BARRANCABERMEJA
INSTITUTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA - SEDE NO OFICIAL 33 2015.2 45,182
PRINCIPAL
CECOVE - SEDE PRINCIPAL NO OFICIAL 53 2015.2 45,13
UNION SINDICAL OBRERA USO NO OFICIAL 28 2015.2 45,094
COLEGIO SAN MARCOS OFICIAL 24 2015.2 44,81
CIUDADELA EDUCATIVA DEL MAGDALENA MEDIO OFICIAL 41 2015.2 43,212
INSTITUTO PABLO NERUDA - SEDE PRINCIPAL NO OFICIAL 13 2015.2 42,554
COL MIXTO MPAL CAMILO TORRES RESTREPO OFICIAL 27 2015.2 42,318
INSTITUTO DE FORMACION PERSPECTIVA - SEDE PRINCIPAL NO OFICIAL 79 2015.2 41,536
Fuente: Instituto Colombiano para la evaluación de la Educación. ESTADISTICAS POR INSTITUCION PRUEBAS SABER 11 2015 2. Adaptado por
el equipo técnico del PDM. Información página MEN.
Adicionalmente, a nivel de programas implementados para el mejoramiento de la calidad, se

encuentran los siguientes:
Todos a aprender: busca promover la calidad de la educación y disminuir las brechas entre lo
urbano y lo rural, de modo que los estudiantes de las zonas rurales y urbanas, tengan las
mismas oportunidades para el desarrollo integral de sus competencias, mediante la
cualificación del ejercicio profesional de los docentes y el fortalecimiento organizacional de
las instituciones educativas.
Con corte a 31 de enero del 2015, este programa ha beneficiado en Barrancabermeja a 21
establecimientos educativos y 105 sedes. En estos establecimientos educativos, el Programa
ha formado 499 docentes del área de matemáticas y lenguaje, a través de la gestión de 15
tutores y 1 formador. Se han entregado 192.644 materiales educativos a 20.155 estudiantes.
Para lograr esto, el Programa ha invertido un total de $893.483.962 en el periodo 2010-2014,
y proyecta una inversión de $4.393.704.250 entre 2014 y 2018. (Fuente: Gerencia PTA – mayo
8 de 2014)
Colombia Bilingüe: El Ministerio de Educación Nacional formula el Programa Nacional de
Bilingüismo 2004-2019, que incluye los nuevos Estándares de competencia comunicativa en
inglés. El Marco Común Europeo fue el referente para fijar los niveles de dominio que se
deben lograr, este programa fortalece la competitividad e incorpora el uso de nuevas
tecnologías para el aprendizaje de una segunda lengua.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Barrancabermeja reporta que de los 114 docentes que tiene vinculados, 24 de ellos que
equivales al 21% han sido diagnosticados en inglés (ICFES 2013).
Alfabetización. Barrancabermeja se encuentra focalizado en 2015, por el Programa Colombia
libre de analfabetismo con una proyección de atención de 1.000 alfabetizados.
Según la línea base de analfabetismo en el año 2011 se encontraba en 8.403 analfabetas y los
resultados obtenidos en el último cuatrienio (2011-2015), los alfabetizados sumaron 1.817, a
la fecha se cuenta aún con un registro de 6.586 analfabetas.
Educación Inicial. La estrategia nacional de atención Integral a la Primera Infancia, agrupa
acciones planificadas dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil de las niñas y
niños de primera infancia a través de un trabajo intersectorial que desde la perspectiva de
derechos y con un enfoque diferencial, articule y promueva el desarrollo de planes,
programas, proyectos y acciones para la atención integral que debe asegurarse a cada niño y
cada niña, de acuerdo con su edad, contexto y condición.
Brindar educación inicial de calidad en el marco de una atención, es asegurar el acceso y
permanencia a niños y niñas menores de 5 años a la prestación de servicios que garanticen
como mínimo los derechos a educación inicial, atención y cuidado, nutrición y salud.
La Política Nacional de atención integral a la primera infancia, busca atender un millón
doscientos mil niños y niñas entre 0 y 5 años, ampliando la cobertura y garantizando su
continuidad.
3.5.2 SECTOR SALUD.
En el último25 informe de Indicadores de Infancia, adolescencia y juventud e indicadores
generales de salud se observa el avance en procesos e indicadores de salud tales como
Atención de Parto Institucional (99,9 %), tasa mortalidad infantil (13,88 x 1.000 Nacidos
Vivos), razón de mortalidad materna evitable ( 21,7 por cien mil nacidos vivos),porcentaje de
bajo al nacer (1,6 %), cobertura antirretroviral para personas con diagnóstico de VIH que
requieran tratamiento (98 %), tasa de mortalidad por dengue (0) y tasa de mortalidad por
malaria en niños, niñas y adolescentes, (0).
Sin embargo, se hace necesario fortalecer e implementar nuevas estrategias tendientes a
disminuir el porcentaje de embarazo en adolescentes el cual está en 22 % con corte a 2015,
cobertura de vacunación ( 95 % ), incidencia de maltrato al menor (220 casos año 2015), tasa
de violencia intrafamiliar (302,42 X 100.000 Hab.) e indicadores relacionados con otros
eventos de interés en salud pública como la tasa de mortalidad por tuberculosis, tasa de
mortalidad por cáncer de mama, prevalencia de consumo de sustancias psicoactivas, tasa de
mortalidad por enfermedades cardiovasculares, tasa de mortalidad por cáncer de próstata,
aumento de meses de duración de lactancia materna exclusiva.
Se hace necesario implementar y fortalecer programas¨, modelos de salud y estrategias
tendientes a mejorar los indicadores de salud relacionados con la calidad en la atención,
oportunidad y acciones de promoción y prevención que generen impacto en la población,
ellas se plantean en el Plan de Desarrollo 2016-2019.
3.5.2.1 COMPORTAMIENTO DE LA MORBILIDAD.
La morbilidad es un dato demográfico y sanitario que cumple la función de informar la
proporción de personas que sufren una enfermedad en un espacio y tiempo determinados.
25 Para mayor ilustración consultar el Plan Decenal de Salud.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
En la tabla siguiente se puede apreciar la población atendida en el año 2014 en el municipio

según diagnóstico de clasificación CIE-10.
Tabla 19. Morbilidad atendida por sexo, según grupos de edad y servicio de atención. Barrancabermeja, año 2014.
Mujeres Hombres Total
Diagnóstico según clasificación CIE-10
No. % No. % No. %
1° CONSULTA PARA ATENCION Y 2151192 92,03 2050959 91,84 4202151 91,94
SUPERVISION DE LA SALUD DEL NIÑO
Consulta externa
SUPERVISION DE LA SALUD DE OTROS

NIÑOS O LACTANTES SANOS
3° OTROS CONTROLES GENERALES DE 4084 0,17 2020 0,09 6104 0,13
SALUD DE RUTINA DE OTRAS
SUBPOBLACIONES DEFINIDAS
4° RINITIS ALERGICA, NO ESPECIFICADA 1082 0,05 150 0,01 1232 0,03
5° SUBLUXACION CONGENITA DE LA CADERA, 609 0,03 277 0,01 886 0,02
UNILATERAL
Otros diagnósticos 77751 3,33 93964 4,21 171715 3,76
Total 2337472 100.0 2233244 100.0 4570716 100.0
1° FIEBRE, NO ESPECIFICADA 1044368 31,18 1231179 34,46 2275547 32,87

Consulta de urgencias
2° RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO 826845 24,68 740555 20,72 1567400 22,64

COMUN)
3° DIARREA Y GASTROENTERITIS DE 446300 13,32 531481 14,87 977781 14,12
Menor de 1 año
PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

4° INFECCION VIRAL, NO ESPECIFICADA 217173 6,48 191727 5,37 408900 5,91
5° BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 93732 2,80 111642 3,12 205374 2,97
Total 3349744 100.0 3573267 100.0 6923011 100.0
1° SINDROME DE DIFICULTAD RESPIRATORIA 15214 30,52 11047 26,09 26261 28,49

DEL RECIEN NACIDO
Hospitalización
3° INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO 5980 12,00 3132 7,40 9112 9,88
ESPECIFICADO
4° BRONQUIOLITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 3646 7,31 3351 7,91 6997 7,59
5° OTROS PROBLEMAS ESPECIFICADOS 1739 3,49 1864 4,40 3603 3,91

RELACIONADOS CON CIRCUNSTANCIAS
PSICOSOCIALES
Total 49846 100,00 42344 100,00 92190 100,00

Consulta externa

ESPECIFICADO
5° CONSTIPACION 960 0,04 741 0,03 1701 0,04
Total 2282343 100.0 2351518 100.0 4633861 100.0

De 1 a 4 años


COMUN)
Total 5556101 100.0 6643148 100.0 1219924 100.0

9
Hospitali
zación
ESPECIFICADO
3° BRONCONEUMONIA, NO ESPECIFICADA 3982 15,12 5107 19,58 9089 17,34
88
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

No. % No. % No. %
4° BRONQUIOLITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 2692 10,22 1063 4,08 3755 7,16
Total 26341 100.0 26085 100.0 52426 100.0
1° CONSEJO Y ASESORAMIENTO GENERAL 1628526 56,99 1408927 53,43 3037453 55,28

SOBRE LA ANTICONCEPCION
Consulta externa

ESPECIFICADO
Total 2857809 100.0 2637200 100.0 5495009 100.0


De 5 a 14 años

COMUN)
5° OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO 306545 7,07 267833 5,73 574378 6,37
ESPECIFICADOS
Total 4337596 100.0 4677946 100.0 9015542 100.0
2° OTROS PROBLEMAS ESPECIFICADOS 6164 20,98 6881 28,40 13045 24,33

RELACIONADOS CON CIRCUNSTANCIAS
Hospitalización
PSICOSOCIALES
ESPECIFICADO
4° SUPERVISION DE EMBARAZO DE ALTO 1514 5,15 0 0,00 1514 2,82
RIESGO, SIN OTRA ESPECIFICACION
ESPECIFICADOS
Total 29385 100.0 24227 100.0 53612 100.0

SOBRE LA ANTICONCEPCION 1 2
2° SUPERVISION DEL USO DE DROGAS 127126 0,59 0 0,00 127126 0,56
Consulta externa
ANTICONCEPTIVAS
3° ASISTENCIA PARA LA ANTICONCEPCION, 68002 0,32 3651 0,25 71653 0,31
NO ESPECIFICADA
5° SUPERVISION DE OTROS EMBARAZOS 26609 0,12 160 0,01 26769 0,12
NORMALES
Total 2142283 100.0 1479519 100.0 2290235 100.0

De 15 a 34 años
6 5

ESPECIFICADOS
COMUN)
ESPECIFICADO
3
Total 1324519 100.0 9480040 100.0 2272523 100.0
4 4
pitali
zaci
Hos

ón
2° DISPLASIA CERVICAL LEVE 115303 18,68 138 0,00 115441 17,46
89
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

No. % No. % No. %
3° FALSO TRABAJO DE PARTO ANTES DE LA 37 38580 6,25 269 0,00 38849 5,87
Y MAS SEMANAS COMPLETAS DE
GESTACION
4° PARTO POR CESAREA, SIN OTRA 36301 5,88 0 0,00 36301 5,49
ESPECIFICACION
ESPECIFICADO
Total 617258 100.0 44005 100.0 661263 100.0

2° SUPERVISION DEL USO DE DROGAS 12714 0,20 0,00 12714 0,19
ANTICONCEPTIVAS
Consulta externa

NO ESPECIFICADA
4° SUPERVISION DE OTROS EMBARAZOS 3933 0,06 0,00 3933 0,06
NORMALES
5° SUPERVISION DE EMBARAZO DE ALTO 2214 0,04 0,00 2214 0,03
Total 6273502 100.0 353808 100.0 6627310 100.0


De 35 a 44 años
ESPECIFICADOS
COMUN)
ESPECIFICADO
Total 3986324 100.0 3281408 100.0 7267732 100.0

Hospitalización
ESPECIFICADO
4° LEIOMIOMA DEL UTERO, SIN OTRA 6678 4,62 98 0,55 6776 4,17
ESPECIFICACION
5° PARTO POR CESAREA, SIN OTRA 4741 3,28 177 0,99 4918 3,02
ESPECIFICACION
Total 144695 100.0 17893 100.0 162588 100.0

2° SUPERVISION DEL USO DE DROGAS 5695 0,26 0 0,00 5695 0,24
Consulta externa
ANTICONCEPTIVAS
3° HIPERMETROPIA 1920 0,09 126 0,06 2046 0,09
4° ALTERACION VISUAL, NO ESPECIFICADA 1816 0,08 1089 0,52 2905 0,12

NO ESPECIFICADA
De 45 a 64 años
Total 2187945 100.0 208519 100.0 2396464 100.0

ESPECIFICADOS
COMUN)
ESPECIFICADO
Total 4231681 100.0 3566846 100.0 7798527 100.0

H
o
ó
n
s
a
c
z
t
i
l
i
90
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

No. % No. % No. %
ESPECIFICADO
3° LEIOMIOMA DEL UTERO, SIN OTRA 8425 9,46 0,00 8425 6,72
ESPECIFICACION
5° CATARATA SENIL, NO ESPECIFICADA 1665 1,87 1190 3,28 2855 2,28
Total 89064 100.0 36270 100.0 125334 100.0
Fuente, Secretaria Local de Salud. 2015
3.5.2.2 ANALISIS DE LOS REGISTROS DE LOS CERTIFICADOS DE DEFUNCION 2015.

El 94.4% de las defunciones son de personas que residían en el Departamento de Santander,
seguido de los residentes en el Departamento de Antioquia con el 2.6% y Bolívar con el 2.3%
de los reportes, correspondiente al periodo 1ro de enero al 31 de marzo de 2015.
El 83.5% de las defunciones ocurrió a personas residentes en el municipio de
Barrancabermeja. El 92.5% de las defunciones ocurrió en área urbana, el 61.7% de las
defunciones ocurrió en hospitales o clínicas, seguidas de las ocurridas en las casas o domicilios
con el 26.7%, el 44.4% de las defunciones ocurrieron en la ESE Hospital Regional del
Magdalena Medio, el 23.6% en la Unidad Clínica la Magdalena, el 14% en Ecopetrol S.A. -
Regional de Salud Magdalena Medio.
Analizando las tasas de mortalidad por grupos de edad, se puede estimar que la población de
adultos mayores de 80 años es la que presenta la mayor tasa con 29.2 muertes por cada 1000
personas mayores de 80 años, representando el 32.5% de las defunciones.
El 94.8% son reconocidos como de ninguna de las etnias relacionadas, el 5.2% de las persona
las reconocen como persona de etnia negra, mulata o afro.
3.5.2.3 DEFUNCIONES FETALES O DE MENORES DE UN AÑO.
Las muertes fetales o de menores de un (1) año, el 66.7% ocurrieron antes del parto, 23.8%
después del parto, el 9.5% de los caso ocurrió la defunción durante el parto.
3.5.2.4 MUERTES EN ESTUDIO.
Se han registrado 3 defunciones en estudio de las cuales el 66.7% son muertes fetales y una
muerte no fetal cuya edad se desconoce; eventos de conocimiento de la Unidad Local de
Medicina Legal.
3.5.2.5 MUERTES VIOLENTAS OCURRIDAS EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA.
Se ha registrados 29 muertes violentas, el 82.8% en el área urbana y el 17.2% en el área rural.
El 48.3% de las muertes violentas ocurrió en la vía pública, 24.1% ocurrió en la casa o
domicilio, el 13.8% en hospital o clínica, el 10.3% de las muertes violentas ocurrieron en otros
sitios y el 3.4% en el lugar de trabajo. El 86.2% de los fallecidos son de sexo masculino y el
13.8% de sexo femenino.
El 85.7% de las defunciones ocurrieron en personas de 15 a 44 años, con una tasa de 0.3 por
mil personas de este grupo de edad, y los de 20 a 29 años son los que reportan la mayor tasa
de mortalidad por causa externa con 0.4 por mil personas de 20 a 29 años.
91
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
El 86.2% de los fallecidos por causas externas, vivían en el área urbana, el 13.8% en el área
rural.
El 51.7% de las personas que murieron por causas externas, el tipo de muerte violenta fue
catalogado como homicidio, el 24.1% falleció en otro accidente, el 17.2% falleció en accidente
de tránsito, el 3.4% como suicidio y el 3.4% en estudio. El 17.9% de los fallecidos por causas
externas, recibió atención médica.
3.5.2.6 ANÁLISIS DE LOS REGISTROS DE LOS CERTIFICADOS DE NACIDO VIVO INGRESADOS EN
EL RUAF-ND, BARRANCABERMEJA 2015.
En el municipio de Barrancabermeja, se han atendido 1.222 partos de los cuales 990 (81%)
son de mujeres residentes en el municipio de Barrancabermeja, en el periodo del 1ro de enero
al 31 de marzo de 2015.
La ESE Hospital Regional del Magdalena Medio es la IPS que mayor número de partos atiende
en el municipio, representando el 37.2% de los reportes, seguido de la Unidad Clínica la
Magdalena, con el 31.8%.
El 98.5% de los nacimientos fueron atendidos en el área urbana (cabecera municipal), el 1.5%
en el área rural, 13 partos fueron atendidos por la ESEB El Centro, el 100% nace en
Instituciones de Salud. El 50,8% de los nacimientos son Hombres, el 49,2% son mujeres.
La mayor tasa de fecundidad se encuentra en las mujeres de 20 a 24 años con una tasa de
37.5 por cada mil mujeres de 20 a 24 años, seguida de las de 25 a 29 años con 33.1 por cada
mil mujeres de 25 a 29 años. La tasa bruta de natalidad se estimó en 5.2 nacimientos por cada
mil habitantes y la tasa bruta de fecundidad se estimó en 15.3 nacimientos por cada mil
mujeres de 10 a 54 años.
3.5.2.7 SEGURIDAD ALIMENTARIA26.
El Municipio, como organismo gubernamental viene desarrollando una serie de proyectos y

actividades de acompañamiento en temas de nutrición y alimentación, iniciativas que han
sido atendidas sin obedecer a una política pública establecida que brinde lineamientos y
estrategias que orienten las acciones a ejecutar, que generen sinergias interinstitucionales y
aumenten la eficiencia dentro de los términos generales de la Seguridad Alimentaria y
Nutricional de la población local, es por esto que cuenta con argumentos que ilustran la
situación municipal, y son explicados de alguna manera amplía a continuación:
El Municipio de Barrancabermeja, realiza a través del Sistema de Vigilancia Epidemiológica
Alimentaria y Nutricional SISVAN, un monitoreo en los diferentes puestos de salud, IPS, y EPS,
para conformar durante todo el año el sistema que aporte información oportuna y veraz sobre
la situación alimentaria y nutricional de la población. Además focaliza a individuos más
vulnerables, permitiendo intervenciones enfocadas a actividades de promoción y prevención,
buscando mejorar las coberturas de los programas y disminuir la desnutrición de la población.
26 Información suministrada por la Secretaria de Salud Municipal del documento Plan Decenal de Salud. 2016
92
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
La Organización Mundial para la Salud (OMS) recomienda la lactancia materna exclusiva

durante seis meses, la introducción de alimentos apropiados para la edad y seguros a partir
de entonces, y el mantenimiento de la lactancia materna hasta los 2 años o más.
Para Barrancabermeja en el 2015 y según el SISVAN, en los niños y niñas menores de 5 años,
un promedio de lactancia materna exclusiva de 4,5 meses, y que lactaron de forma exclusiva
(solo leche materna), hasta los seis meses de vida o antes; indicando que hace falta aún más
esfuerzos en estrategias enfocadas a la promoción y protección de la práctica de lactancia
materna. Cabe destacar que la información obtenida en el tema de lactancia materna se debe
fortalecer, ya que se han evidenciado falencias en la recolección de la información por parte
de las diferentes IPS del municipio.
De acuerdo a los cuatro indicadores antropométricos (Talla/Edad, Peso/Edad, Peso/Talla,
IMC/E), utilizados para medir la prevalencia de desnutrición en niños y niñas menores de 5
años, y con respecto a los patrones OMS, para el municipio en el 2015, la prevalencia de
desnutrición crónica (T/E), fue de 5,1 %, lo que muestra 8,1 puntos porcentuales por debajo
de la prevalencia nacional que se encuentra en 13.2% según la encuesta ENSIN 2010 para
menores de 5 años; y de igual forma muestra 3,5 puntos porcentuales menos del precedente
departamental (8,6%).
Para el indicador de desnutrición global (P/E) la prevalencia fue de 3,6%, resultado mayor a la
prevalencia nacional y departamental (3,4%), encontrándose 0,2% puntos porcentuales
mayor en el municipio con respecto al Departamento y Nación.
Observando los resultados por género para los cuatro indicadores de desnutrición, se
encontró en el municipio que según el indicador trazador de desnutrición crónica (T/E), las
mujeres presentan una diferencia porcentual del 0,3% menor con respecto a los hombres de
la misma edad, de la misma manera, para los indicadores de desnutrición global (P/E), y
desnutrición aguda (P/T), el comportamiento en las mujeres continua siendo menor con
respecto a los hombres de la misma edad, de igual manera se encuentra el resultado en el
indicador IMC/E, trazador del sobrepeso, que se encuentra 0,7 puntos porcentuales por
debajo del resultado femenino, y por el contrario, el trazador de obesidad, se encuentra en
una prevalencia mayor en los hombres con respecto a las mujeres (0,8 puntos porcentuales).
La prevalencia de desnutrición representada en los tres indicadores (T/E, P/E, IMC/E) con
referencia en los patrones OMS, el municipio en este grupo poblacional para el 2015, presenta
una prevalencia de desnutrición crónica de 4,1%, indicador que se encuentra por debajo del
resultado nacional, según la encuesta ENSIN 2010 para niños y niñas entre 5 y 17 años de
edad y que correspondió al 10%, así mismo el indicador municipal resultó ser menor que el
indicador departamental (8,8 %) ENSIN 2010.
Con respecto al comportamiento según el género, los hombres presentan menor grado de
Desnutrición Crónica con respecto a las mujeres; estos resultados pueden derivarse de las
evidencias que ya se han obtenido como los largos periodos de hambre al momento de
realizar el control nutricional en la IPS debido a situaciones que los envuelven en problemas
de inseguridad alimentaria, sobre todo al grupo femenino; de igual forma, el comportamiento
con respecto al sobrepeso es menor en los hombres, difiriendo del comportamiento para
obesidad, que se encontró que es mayor en éstos con respecto a las mujeres.
El sobrepeso y la obesidad son la expresión de un desequilibrio entre la ingesta de energía
proveniente de los alimentos y la gastada en los procesos metabólicos y la actividad física.
Este trastorno del bienestar nutricional es de especial interés porque, además de la
93
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
incapacidad asociada con la obesidad misma, presenta una clara asociación con las
enfermedades crónicas no transmisibles.
Se considera un síndrome de etiología multifactorial caracterizado por un exceso en el
depósito de grasa corporal en tal magnitud que se asocia con riesgo para la salud. Esta
patología representa un factor de riesgo independiente para enfermedad cardiovascular
(ECV), hipertensión arterial (HTA), diabetes mellitus tipo 2 (DM tipo 2), litiasis biliar y para
algunos tipos de cáncer. La obesidad, como se reconoce por parte del gobierno a través de su
declaración en la Ley 1355 de 2009, es un problema de salud pública de la población
colombiana, que aumenta su tasa de mortalidad y afecta a toda la familia.
Según los resultados obtenidos en el sistema de vigilancia nutricional ANTHRO en el año 2015
para Barrancabermeja, se evidencia un aumento en la tendencia a presentar sobrepeso y/o
obesidad con mayor proporción en la primera infancia (18,9%), manteniéndose dicho
comportamiento en la infancia tardía (21,0%), pero está, en mayor proporción con una
diferencia de 2,1%.
Por tanto, teniendo en cuenta los resultados obtenidos para el año 2015 en cuanto al sistema
de vigilancia nutricional, el 18,9% de la población infantil (menores de 5 años), y de 21% para
mayores de 5 años del municipio de Barrancabermeja presentan sobrepeso y/o obesidad,
generando riesgo en la etapa adolescente y adulta de incapacidades y disminución de algunas
funciones, y además factores de riesgo muy relevantes para las enfermedades crónicas no
transmisibles.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, es compromiso de esta ciudad, contar con un
Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional que contenga los lineamientos,
objetivos estratégicos, programas e indicadores para seguimiento y evaluación ajustados a la
realidad local, queriendo provocar un cambio en las costumbres, hábitos y trayectoria de las
gestiones administrativas del Municipio, en busca de solucionar las necesidades más
relevantes de la población, transformando y mejorando en materia de alimentos y nutrición
las condiciones actuales de los más vulnerables.
3.5.3 SECTOR CULTURA.
En el Municipio de Barrancabermeja se encuentra fortalecido presupuestalmente por el
recaudo de estampilla pro-cultura, lo que permite el apoyo a programas y eventos que
benefician al sector cultural de nuestro municipio.
Es de anotar que el sector cultural cuenta con 12 acuerdos municipales que permiten la
realización de eventos y actividades culturales.
En la ciudad existen un número indeterminado de ONG’S culturales que vienen realizando
eventos y actividades de carácter público y privado.
La creación de un instituto municipal de cultura se ha convertido en la mayor meta para el
sector cultural que ve en el instituto la única forma de que los recursos de estampilla pro
cultura no se desvíen de su objetivo principal. Por ello el presente gobierno tiene en su plan
de gobierno realizar este sueño cultural.
Las escuelas de formación artística y cultural es el programa más solicitado por las
comunidades pero no es continuo lo que no permite mostrar un producto permanente.
94
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Tabla 20. Modalidades como la danza, música, teatro, plástica permitieron beneficiar a la siguiente población:
Niños, niñas y adolescentes participaron 2013 2014 2015
Música 240 728 420
Danzas 292 600 300
Teatro 50 170 100
Artes plásticas 0 0 50
Total 582 1498 870
Fuente. Secretaria de Desarrollo Económico y Social. 2015.
3.5.4 SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE.
Según INDERBA, la práctica del deporte, la recreación y la actividad física es tan solo de un
14% de la población aproximadamente.
Los procesos de escuelas de formación del INDERBA, aunque se han llevado a cabo durante
todos los periodos de gobierno, no han tenido una verdadera continuidad en su desarrollo,
premisa fundamental para que existan buenos resultados.
Los grupos y clubes deportivos no cuentan con el acompañamiento administrativo para su
organización.
Los programas de recreación y de actividad física han funcionado como un banco que presta
su servicio a necesidades aisladas que solicita la comunidad, situación que debe ser cambiada
por proyectos con planificación de objetivos claros con un plazo de tiempo definido; además
de esto es necesario ir en busca de la comunidad, llegando a cada barrio, corregimiento y
cada punto del municipio donde se garantice el fácil acceso a las actividades desarrolladas.
El Parque Recreacional funciona solo como un espacio físico más no oferta ningún servicio.
En la actualidad el Municipio de Barrancabermeja no cuenta con un sistema objetivo, fiable y
real de recolección de datos acerca de la participación de la comunidad en las diferentes
actividades deportivas, recreativas y del aprovechamiento del tiempo libre, siendo esta
información el punto de partida para la formulación de cualquier proyecto que pretenda
resolver las necesidades del sector.
El municipio de Barrancabermeja cuenta con 149 escenarios deportivos (urbanos y rurales),
donde 111 corresponden a canchas polideportivas para practicar microfútbol, voleibol y
baloncesto, 30 son canchas (futbol, mini futbol) y 8 son escenarios de otras disciplinas
deportivas tales como atletismo, futbol sala, patinaje, softbol, béisbol, natación entre otros,
estos últimos localizados en la Villa Olímpica.
Gráfico 26. Escenarios deportivos del Municipio de Barrancabermeja 2016.
120 111
No. de Escenarios
100
80
60
40 30
20 8
0
POLIDEPORTIVA. CANCHA. OTRO.
Tipo de Escenarios
Fuente: Informe Diagnostico de escenarios deportivos. Instituto para el fomento del deporte, la recreación el aprovechamiento del tiempo
libre y la educación física de Barrancabermeja. IDERBA. Marzo 2016
95
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
De las 111 canchas polideportivas, 83 son urbanos y 28 son rurales, de las 30 canchas, 20 se
encuentran dentro del área urbana y 10 en suelo rural, así mismo se logra establecer que la
totalidad de los escenarios para prácticas de otras disciplinas deportivas se localizan en la villa
olímpica del municipio.
Gráfico 27. Relación de escenarios deportivos urbanos y rurales 2016.
90 83
80
70
No. de escenarios
60
50
40
28
30 20
20 10 8
10 0
0
Polideportiva Cancha Otro
Escenarios deportivos Rurales Escenarios deportivos urbanos
libre y la educación física de Barrancabermeja. IDERBA. Marzo 2016.
El instituto constato que de los 149 escenarios deportivos 62 corresponden a canchas

polideportivas en buenas condiciones, 14 polideportivas se encuentran en estado crítico, 12
en estado malo y 23 en regulares condiciones, así mismo evidencio que solo 5 de las 30
canchas están en buenas condiciones, 8 en estado crítico, 7 en mal estado y 10 en regulares
condiciones. Solo 2 de los escenarios de la villa olímpica requieren una significativa
intervención debido a su estado crítico.
Es de anotar que el 28% de los escenarios localizadas en la zona rural del municipio están en
malas condiciones, el 15% en estado crítico y 13% en regulares condiciones lo genera alerta
en el sector rural, en la medida que el 56% de los escenarios no están en las condiciones
mínimas ideales para potencializar el desarrollo de los clubes de formación deportiva en esta
zona.
Gráfico 28. Estado de los escenarios deportivos urbanos y rurales del Municipio de Barrancabermeja 2016.
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Polideportivas Polideportivas Canchas
Canchas Rurales Otros (Urbanos) Otros (Rurales)
urbanas rurales Urbanas
BUENO 47 15 4 1 6 0
CRITICO 11 3 5 3 2 0
MALO 5 7 3 4 0 0
REGULAR 20 3 8 2 0 0
libre y la educación física de Barrancabermeja. IDERBA. Marzo 2016
Por otro lado el 51% de los escenarios urbanos del municipio de Barrancabermeja están en
buenas condiciones y un 16% de los escenarios están condiciones críticas, lo que nos muestra
un panorama de priorización a seguir para este cuatrienio:
96
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Veintiocho (28) escenarios deportivos que por su naturaleza, ubicación y variables de tipo
social son los más concurridos, y por ende presentan un deterioro más constante, requiriendo
por ello una intervención preventiva y permanente.
Veintitrés (23) escenarios deportivos priorizados mediante oficios por la comunidad debido a
su mal estado, que genera además problemas de orden social y cultural.
Ocho (8) escenarios deportivos que deben ser diseñados y construidos nuevamente puesto
que su actual condición no son aptos para el fortalecimiento de los programas deportivos y/o
recreativos.
Gráfico 29. Priorización de intervención en escenarios urbanos y rurales en el Municipio de Barrancabermeja 2016.
30 24
Tipo de Priorización
20 15
8 6
10 4 2
0
Por Uso Por Solicitud Para proyecto
Urbano Rural
libre y la educación física de Barrancabermeja. IDERBA. Marzo 2016.
Es de anotar que los datos consignados para el análisis de la priorización, obedecen a

requerimientos directos de la comunidad bien sea por el uso que se le da al escenario o en su
defecto por ser foco de deterioro social, esto sin dejar de considerar que no todos las
comunidades presentan las mismas dificultades y que el para este caso veintitrés (23)
escenarios deportivos entre urbanos y rurales, requieren un tratamiento especial y oportuno
de intervención.
3.5.5 SECTOR VIVIENDA.
El déficit vivienda en el municipio de Barrancabermeja según las estimaciones del DANE, el
déficit cuantitativo de vivienda equivale apenas al 5,85%, encontrándose por debajo del
regional y una décima de punto por encima del departamental mientras que en relación con
del déficit cualitativo, este se encuentra por debajo del departamental y regional, como se
aprecia en la siguiente tabla:
Tabla 21. Relaciones de los indicadores del índice de pobreza multidimensional en el municipio de Barrancabermeja acorde
con el análisis de cierre de brechas del Departamento Nacional de Planeación.
NIVELES ACTUALES*
RESULT. ESFUERZO
MUNICIPIO DPTO. REGIÓN ESPERADO CIERRE
2018** BRECHAS
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 20,69% 20,59% 24,03% 12,07% Bajo
Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 5,85% 12,14% 11,88% 2,68% Bajo

* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población
al 2015.
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los
niveles actuales ya superaron sus niveles esperados a 2018.
Fuente: Ficha de caracterización territorial del Departamento nacional de Planeación. DANE, Min. Educación, Min. Salud GET, DDTS, DNP –
2014
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(MAYO 25)
De igual manera, la misma entidad señala que el esfuerzo de cierre de brechas esperado para
el año 2018 es bajo, en relación con los valores porcentuales señalados en el CENSO del 2005
que presenta entonces al Municipio de Barrancabermeja con una población 187.000 personas
en el área urbana y un número de 49.491 viviendas.
Sin embargo, un 5,85% de déficit cuantitativo municipal proyectado por el DANE es
exageradamente bajo y no corresponde a la realidad del municipio; tan es así, que los
resultados de la Encuesta Nacional Hogares a cargo del CER (AÑO 2013), en materia social,
señala que el 28.8% de la población en Barrancabermeja son pobres al hallarse privados de
los bienes básicos, entre ellos el de vivienda.
En relación con la tenencia de vivienda, el DANE, muestra que en la ciudad se registra un
déficit del 26.6%, que indica el porcentaje de hogares que viven en arriendo, más el 3.9% de
los hogares reportados para la época como ocupantes de hecho.
Gráfico 30. Titularidad de Inmuebles residenciales en población Sisbenizada 2015.
25000
19321
20000
No. de Inmubeles
12912 15393
15000
10000
5000
0
VIVIENDA PROPIA VIVIENDA EN OTROS
ARRENDAMIENTO
Fuente: Informe SISBEN 2015 en revista Barrancabermeja en cifras 2012-2013
Los resultados del mismo indicador hallados en la población registrada en la base de datos del
SISBEN III, señalan que para la vigencia de 2015 en la ciudad se registra un total de 47.628
viviendas registradas, de las cuales tan solo el 27,11% de la población allí contenida presentan
el privilegio de ser propietarios, mientras que el 32,32% se alojan en calidad de arrendatarios
teniendo que destinar parte de sus ingresos para garantizarse un techo, y el 40,57% resuelven
esta situación por otras vías sin que se especifique cual, aunque entre ellas muy seguramente
se encuentre la población sisbenizada, donde muy seguramente se encuentran las
ocupaciones de hecho por fuera del ordenamiento jurídico; es decir, que sumadas las
personas sisbenizadas que se alojan en las viviendas en arrendamiento y las que resuelven el
problema del hospedaje de otras formas sin especificar, incluidas las ocupaciones de hecho,
se obtiene como resultado un 72,89%, que en principio es muy superior al 5,85% sugerido por
el DNP con base en las proyecciones poblacionales del DANE al 2015.
Desafortunadamente el último inventario de zonas subnormales dentro del área urbana del
municipio fue contratado por la Oficina Asesora de Planeación en el Municipio en 1.999,
arrojando un total de 42.335 viviendas contenidas dentro del área urbana de las cuales el
57,7% de ellas, es decir 26.508 correspondían para la época a viviendas subnormales.
Actualmente poco se conocen los indicadores relacionados con los desarrollos urbanos
ilegales de reciente formación y los valores de las estadísticas disponibles son inconsistentes
puesto que mientras se conoce de la existencia material de muchos de ellos, aún no se han
adelantado estudio alguno que permitan cuantificar al ente territorial con exactitud la
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(MAYO 25)
proporción del fenómeno del déficit. En el siguiente gráfico se muestra la distribución de

inmuebles de tipo residencial de familias sisbenizadas a 2015.
Gráfico 31. Distribución de Inmuebles de tipo residencial de familias Sisbenizadas 2015. Tipo de Tenencia.
45000 40676
40000
35000
No. Inmubeles
30000
25000
20000 14572
15000
10000 6902
5000 1801
0
CASA O TIPO CUARTO ASENTAMIENTOS VIVIENDAS
APARTAMENTO HUMANOS (NO LEGALIZADAS
LEGALIZADAS)
Fuente: Informe SISBEN 2015 en revista Barrancabermeja en cifras 2012-2013
En la gráfica anterior elaborada por la Oficina Asesora de Planeación Municipal con base en
las estadísticas del SISBEN, presenta adicionalmente un par de indicadores que no hacen parte
de las directrices emitidos sobre esta línea por el DNP, aunque se puede apreciar de manera
comparada, la relación entre el tipo de tenencia de las residencias de la población sisbenizada
frente a los asentamientos humanos (no legalizados) que representan según la gráfica el
3,79% del total de inmuebles residenciales con 1801 unidades, además de los registros de las
viviendas que han sido legalizadas por el municipio que equivalen a 14572 unidades que
representa el 30,63% del total, todo lo anterior en virtud del título IV. Legalización de
asentamientos humanos. Capitulo I. disposiciones generales. Artículo 122, que permite
establecer que la totalidad de los asentamientos de origen informal que han hecho parte de
la política pública de legalización urbanística han debido constituirse necesariamente antes
del 27 de junio de 2003.
Proyectos de EDUBA tipo VIS y VIP en etapa de Formulación:
Actualmente EDUBA desarrolla la formulación y ejecución de varios proyectos de vivienda con
recursos para 238 unidades de viviendas $11.468.342.820, incluida el valor de las obras de
urbanismo y construcción junto con los montos correspondientes a interventorías
distribuidos de la siguiente manera:
Gráfico 32TABLA 20: Proyectos Formulados y en ejecución EDUBA.
Valor total Valor por
Nombre del proyecto Tipo solución No. Apto Área Apto.
Proyecto Apto.
Torres Colinas del Norte Fase I y II VIP 70 SMLMV 160 50,6 m2 $7.721´884.800 $48´261.780
Torres del Danubio VIP 70 SMLMV 39 54 m2 $1882´209.420 $48´261.780
Torres de Avatares VIS 135 SMLMV 39 55,54 m2 $3.629´975.310 $93076.290
Valor total 238 $ 13.234.069.530
Fuente: empresa de desarrollo urbano y fondo de vivienda de interés social de Barrancabermeja
Predios La Vega y la Morena: Tiene por iniciativa el desarrollo de los predios urbanos
reconocidos como la Vega y la Morena que presentan un área bruta de 17,7 ha., con obras de
urbanismo calculadas por la empresa en 33 mil millones de pesos; sin embargo, de manera
reciente estos predios fueron invadidos con cerca de 800 viviendas, que son rematados en el
mercado inmobiliario informal con precios que oscilan entre 1 y 3 millones de pesos.
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En el proyecto formulado se encuentran 241 predios de 72 metros cuadrados y 7 torres de

apartamentos de cinco (5) pisos con un total de 210 apartamentos; sin embargo, los dos
predios en mención se desarrollan sobre una formación de lima hoya a lo largo de la que
realiza su recorrido el Caño Pozo Siete denominado por la nueva invasión como caño “Mano
de Dios”
Tiene proximidad a la red existente de servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía
eléctrica y la mayor parte del proyecto se encuentra por debajo de la cota de alcantarillado
por lo que se requiere rellenar el predio para poder elevar el nivel de las futuras edificaciones
o programa de lotes con servicios. Desafortunadamente el valor de las obras a ejecutar
relacionadas con los urbanismos es demasiado elevado por lo que se supera el umbral
máximo de una vivienda de interés prioritario.
Gráfico 33. Localización de predios EDUBA / LA VEGA, LA MORENA Y LA PUERTA.
Fuente: Equipo técnico Plan de Desarrollo
Predio Lote La Puerta: El proyecto de vivienda a desarrollar sobre el lote La Puerta se

encuentra ubicado sobre un predio de 166 ha., ubicado al Este de la Comuna 7. El predio fue
dividido en tres sectores generados entre las vías Pozo Siete a Yuma. Dentro de los cuales, en
la zona 2, se proyectó sobre un área de 38 ha., una fracción del terreno con pendientes ideales
entre el 5% y el 15%, para resolver el déficit cuantitativo de vivienda del área urbana del
municipio de Barrancabermeja lindado con los predios del sector 3 y del área de expansión
urbana al sur de la carretera nacional con capacidad para resolver 3.060 unidades de vivienda
de interés Prioritario.
Pese a desconocerse con precisión el valor del déficit cualitativo de vivienda en el municipio,
si se conoce que EDUBA desde su constitución en 1985 ha ejecutado un total de 3485
mejoramientos de vivienda en suelo urbano y rural, en cualquiera de sus modalidades que
corresponden a 7,04% de las 49.491 viviendas proyectadas por el DANE al 2015 sobre CENSO
2005 o al 7,32 % de las 47.628 viviendas de las familias registradas en la base de datos del
SISBEN III, es decir que las acciones realizadas por la empresa desde el momento de su
fundación hasta la fecha han contribuido a reducir el déficit cualitativo de vivienda alrededor
del 0,2% por año. En el gráfico siguiente se aprecia el número de mejoramientos de vivienda
ejecutados.
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BARRANCABERMEJA
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Gráfico 34. NUMERO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EJECUTADOS POR EDUBA DESDE SU CREACIÓN EN 1985
700 622
590
600
500 418390
372
400
No. de mejoramientos de
309
300 241
168
200 133
vivienda
40 70 61 62
100
9
0
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Año de ejecución
Fuente: Gráfico elaborado a partir de indicadores presentes en el Informe de Gestión EDUBA 2008-2012 y revista Barrancabermeja en cifras
2012-2013.
Titulación de predios: EDUBA ha adelantado el programa de titulación, haciendo entrega de

un total de 3895 resoluciones de titulación a partir del año 2001 hasta la fecha, donde por
concepto de titulación regular se han registrado un total de 539 títulos equivalentes al 13,84%
del total y 3.356 resoluciones de titulación gratuita que equivalen al 86,16% del total, como
se observa en el siguiente gráfico.
Gráfico 35. HISTÓRICO DE LOS PROGRAMAS DE TITULACIÓN GRATUITA Y TITULACIÓN REGULAR ADELANTADOS POR EDUBA
2001-2015
1400
1147
1200
1000
800
No. de titulos Otorgados
600 526
394 357
400 296 305 302
200 220
200 79 72 53 44 49 49 91 57
32 29 23
46 50
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Año
Titulacion Regular Titulacion Gratuita
Fuente: Gráfico elaborado a partir de indicadores presentes en el Informe de Gestión EDUBA 2008-2012 y revista Barrancabermeja en cifras
2012-2013.
En los registros de titulación de la entidad no figuran los títulos provenientes de los proyectos
de vivienda nueva, puesto que únicamente corresponde a los predios que hacen parte de los
barrios construidos sobre bienes fiscales propiedad del EDUBA o del municipio que han sido
previamente legalizados acorde con el título IV de del decreto 564 de 2006.
3.6 SERVICIOS PÚBLICOS.

3.6.1 AGUA POTABLE.
La fuente de abastecimiento de agua del Municipio de Barrancabermeja es la Ciénaga San
Silvestre; forma parte del complejo cenagoso San Silvestre que cubre un área aproximada de
850 Has y que se encuentra interconectada con otras ciénagas como La Brava, El Tigre, El
Zarzal y el Sábalo. La cuenca de la Ciénaga San Silvestre tiene un área aferente de
aproximadamente 70.000 hectáreas, un cauce principal correspondiente a la Quebrada El
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BARRANCABERMEJA
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Zarzal. Está ubicada al noreste de la Cabecera Municipal a una distancia de 2.00 kilómetros
aproximadamente, de la Planta de Tratamiento de Agua.
El caudal máximo captado de la Ciénaga San Silvestre y que se utiliza para la potabilización del
agua que es enviada a la ciudad es de 1.006 litros por segundo (según concesión de aguas).
En la actualidad la Ciénaga San Silvestre presenta problemas de estanqueidad causados por
el deterioro de las estructuras existentes, lo que genera en épocas de verano, niveles mínimos
en la Ciénaga, con riesgo de desabastecimiento de agua potable para el Municipio. Para evitar
esto, se requiere optimizar la infraestructura de las estructuras de contención, embalse y
vertedero y garantizar con ello el suministro del servicio de agua potable a la comunidad.
Los cambios climáticos presentados últimamente, como es el fenómeno del niño (época de
sequía), así como el crecimiento poblacional, agudizan ésta problemática, disminuyendo los
niveles de la Ciénaga, lo cual podría generar que la empresa iniciara periodos de
racionamiento del suministro de agua a la población. Para aminorar esta problemática, se
proyectó elaborar un estudio para seleccionar la alternativa de abastecimiento más
conveniente para suministro de agua que garantice las condiciones de disponibilidad en el
servicio de acueducto urbano de Barrancabermeja, Santander, centro oriente, el cual a la
fecha tiene recursos aprobados ante el OCAD Municipal, a la fecha no se ha iniciado dicho
proceso.
AGUAS DE BARRANCABERMEJA S.A. E.S.P. no posee una planta de generación de electricidad,
este servicio es suministrado por una empresa particular. Esto hace vulnerable nuestro
sistema, pues en el evento que ocurra una suspensión del servicio de energía eléctrica, se ve
afectado directamente el abastecimiento de agua potable, por lo cual se requiere realizar la
instalación y puesta en marcha de una planta eléctrica de emergencia en bocatoma con sus
respectivos equipos y suministros. La planta de tratamiento es de tipo convencional, incluye
los procesos de aireación, coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección.
El agua tratada en la vigencia 2015 presentó un Índice de Riesgo de Calidad el Agua – IRCA en
un 0,44% (Resolución No. 2115 de 2007 – IRCA entre 0 – 5% Agua Sin Riesgo).
La empresa cuenta con un Laboratorio de Calidad de Agua el cual requiere ser acreditado por
un organismo certificador, así mismo requiere ser dotado de equipos de última tecnología
que optimice el proceso.
La distribución se realiza a través de cuatro conductos principales (Nor Oriente, Comercio,
Sur-Sur, Sur- Oriente) que transportan el agua a cuatro zonas de servicio muy bien definidas
dentro del casco urbano de la ciudad; también existe una línea de refuerzo que compensa el
líquido y las presiones a las líneas Sur-Sur y Sur-Oriente.
La longitud de las redes es de 448.39 km de los cuales 75.76 km son en AC; 343.21 km son de
PVC y 29.42 km en otros materiales. Es decir cerca del 16.90% de las redes requieren
reposición.
A Diciembre de 2015 la empresa Aguas de Barrancabermeja SA ESP encargada de la
prestación del servicio de acueducto en el casco urbano del Municipio contaba con 58.253
suscriptores, presentando una cobertura de acueducto urbano del 97.30%.
102
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Gráfico 36. Suscriptores de acueducto urbano por uso y estrato.

ACUEDUCTO
USO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
RESIDENCIAL 12.318 12.287 12.391 12.580 12.847 12.973 14.367 15.654 17.624 17.904 18.160
ESTRATO 1
RESIDENCIAL 15.505 15.708 15.893 16.079 16.314 16.760 17.239 17.816 18.220 18.579 18.886
ESTRATO 2
RESIDENCIAL 8.789 8.794 8.821 8.920 8.965 9.051 8.644 8.211 8.322 8.502 8.593
ESTRATO 3
RESIDENCIAL 4.937 4.951 5.021 5.085 5.160 5.307 6.237 7.193 7.725 8.299 8.682
ESTRATO 4
RESIDENCIAL 607 592 582 579 586 584 632 687 707 696 697
ESTRATO 5
RESIDENCIALES 42.156 42.332 42.708 43.243 43.872 44.675 47.119 49.561 52.598 53.980 55.018
INDUSTRIAL 8 11 13 13 14 10 8 10 10 9 11
COMERCIAL 1.959 1.978 1.921 1.916 1.960 2.044 2.280 2.557 2.692 2.852 2.895
OFICIAL 246 239 240 235 234 394 391 385 376 372 329
NO 2.213 2.228 2.174 2.164 2.208 2.448 2.679 2.952 3.078 3.233 3.235
RESIDENCIALES
TOTAL 44.369 44.560 44.882 45.407 46.080 47.123 49.798 52.513 55.676 57.213 58.253
Fuente. Aguas de Barrancabermeja. Subgerencia comercial. Diciembre 2015.
En referencia a la cobertura de micro medición real del Municipio de Barrancabermeja sector

urbano, se tiene un 76.90%.
Gráfico 37. Cobertura micro medición.
COBERTURA DE
MEDIDORES
MEDIDORES MEDICIÓN
USO USUARIOS INSTALADOS EN
INSTALADOS (RESOLUCIÓN CRA 12
OPERACIÓN
DE 1995)
ESTRATO 1 18.160 13.729 12.390 68,2%
ESTRATO 2 18.886 16.944 15.263 80,8%
ESTRATO 3 8.593 8.100 7.475 87,0%
ESTRATO 4 8.682 8.392 6.800 78,3%
ESTRATO 5 697 683 497 71,3%
RESIDENCIALES 55.018 47.848 42.425 77,1%
INDUSTRIAL 11 11 11 100,0%
COMERCIAL 2.895 2.664 2.131 73,6%
OFICIAL 329 253 223 67,8%
NO RESIDENCIALES 3.235 2.928 2.365 73,1%
TOTAL 58.253 50.776 44.790 76,9%
Fuente. Aguas de Barrancabermeja. Subgerencia comercial. Diciembre 2015.
En cuanto al Índice de Agua No Contabilizada para la vigencia 2015 presenta un valor del 43%.
Como se detalla a continuación en el cuadro anexo.
Gráfico 38. Agua no contabilizada.
MES CAPTADA TRATADA FACTURADA IANC (%)
ENERO 2.217.715 2.190.932 1.195.920 45,4%
FEBRERO 2.211.149 2.080.512 1.167.745 43,9%
MARZO 2.405.203 2.134.685 1.143.431 46,4%
ABRIL 2.086.560 1.985.472 1.126.223 43,3%
MAYO 2.284.676 2.097.187 1.161.272 44,6%
JUNIO 2.174.688 1.944.000 1.203.465 38,1%
JULIO 2.182.896 2.067.725 1.198.235 42,1%
AGOSTO 2.164.147 2.070.404 1.206.871 41,7%
SEPTIEMBRE 2.143.584 1.972.512 1.169.221 40,7%
OCTUBRE 2.231.107 2.081.117 1.105.523 46,9%
NOVIEMBRE 2.185.056 2.001.024 1.166.413 41,7%
DICIEMBRE 2.121.293 1.866.845 1.126.356 39,7%
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
TOTAL 26.408.074 24.492.415 13.970.675 43,0%

PROMEDIO MENSUAL 2.200.673 2.041.035 1.164.223 43,0%
Fuente. Aguas de Barrancabermeja. Subgerencias comercial y de operaciones. Diciembre 2015.
La empresa no cuenta con un catastro técnico de redes de acueducto actualizado que

garantice información confiable y precisa del sistema de distribución de acueducto.
En vigencias anteriores se inició la construcción del proyecto SECTORIZACIÓN HIDRÁULICA,
como estrategia de control y reducción de pérdidas técnicas y comerciales, que consiste en la
delimitación de la red de acueducto en sectores de servicio homogéneos, aislados e
independientes, en los cuales es posible macro medir los volúmenes suministrados,
consolidar los volúmenes facturados, optimizar las condiciones de servicio, mejorar la presión
y los caudales de distribución del servicio, disminuir el nivel de pérdidas, reducir el número de
reparaciones y optimizar el tiempo de respuesta ante la falla de las tuberías.
El proyecto de sectorización hidráulica comprende la construcción de 30 DMA (en cada una
se construye una estación sectorial de control, para un total de 30) y 18.100 metros lineales
de red matriz. Actualmente se encuentra construida 1 estación sectorial de control y 4.5 km
de red matriz.
3.6.2 ALCANTARILLADO URBANO.

El alcantarillado urbano del municipio de Barrancabermeja se caracteriza por estar
conformado actualmente por tres subsistemas de transporte de aguas residuales domésticas:
Combinado, Sanitario y Pluvial. El sistema de alcantarillado existente es predominantemente
combinado, contando en algunas zonas con alcantarillado separado, a nivel de barrios y
nuevos desarrollos. La longitud de la red es de aproximadamente 369.25 km. La cobertura
actual de alcantarillado es del 77.69%, para un promedio estimado de 46.512 suscriptores
atendidos.
Tabla 22. Suscriptores de alcantarillado por uso y estrato.
USO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
estrato 1 7.305 7.296 7.205 7.274 7.484 7.724 8.655 8.654 9.115 9.244 10.140
estrato 2 13.070 13.265 13.341 13.410 13.616 14.021 14.455 14.998 15.374 15.693 16.243
estrato 3 8.602 8.609 8.593 8.670 8.695 8.770 8.354 7.878 7.982 8.157 8.291
estrato 4 4.920 4.934 4.994 5.057 5.133 5.280 6.209 7.069 7.525 7.824 8.069
estrato 5 607 592 582 579 586 584 632 687 707 696 696
Residen. 34.504 34.696 34.715 34.990 35.514 36.379 38.305 39.286 40.703 41.614 43.439
industrial 6 9 11 10 11 7 6 8 7 6 7
comercial 1.898 1.886 1.830 1.848 1.881 1.963 2.176 2.439 2.565 2.715 2.749
oficial 232 224 225 221 215 322 321 315 310 308 317
no 2.136 2.119 2.066 2.079 2.107 2.292 2.503 2.762 2.882 3.029 3.073
residen.
TOTAL 36.640 36.815 36.781 37.069 37.621 38.671 40.808 42.048 43.585 44.643 46.512
Fuente. Aguas de Barrancabermeja. Subgerencia comercial. Dic 2015.
Actualmente el Municipio de Barrancabermeja cuenta con gran cantidad de puntos de

vertimientos de aguas residuales domésticas y combinadas en toda el área urbana, en donde
se tiene como receptor final, cuerpos de agua de gran importancia como son: El Río
Magdalena, La Ciénaga Miramar, La Ciénaga San Silvestre, La Ciénaga Juan Esteban, La
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Quebrada Las Camelias y otros de amortiguación del Río Magdalena (humedales) (Ver figura),
estos vertimientos, han generado un progresivo aumento en la contaminación de los cuerpos
de agua (signos de eutrofización) y deterioro de las fuentes naturales del municipio, así como
la inestabilidad de los recursos renovables por la contaminación del recurso hídrico, la pérdida
de diversidad, la destrucción del hábitat natural, la extinción de especies silvestres y la
proliferación de plagas.
Figura 8. Municipio de Barrancabermeja rodeado por Cuerpos Hídricos
Fuente. Aguas de Barrancabermeja, sobre imagen Google Earth. 2002.
Por lo anterior, el Municipio de Barrancabermeja, Aguas de Barrancabermeja SA ESP y entes

de orden nacional, concentraron sus esfuerzos en iniciar acciones que mitiguen dichos
impactos y con ello inició la implementación del PLAN DE SANEAMIENTO HÍDRICO DEL
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA.
Para dar cumplimiento al PLAN DE SANEAMIENTO HÍDRICO DEL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA, se contemplaron 4 fases como se detalla a continuación:
Tabla 23. Figura 8. Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos.
FASES DETALLE OBSERVACIONES
Construcción Colector El Colector El Ferrocarril está construido en su totalidad.

Principal El Ferrocarril Aportantes: Fondo Nacional de Regalías – ECOPETROL – Municipio de Barrancabermeja
Fase I
– Gobernación de Santander – Aguas de Barrancabermeja SA ESP.
Diseño, Construcción y
Operación del Sistema de Sistema de Tratamiento: Lodos Activados.
Tratamiento de Aguas Actualmente se cuenta con el cierre financiero del proyecto, por iniciar proceso
Fase II precontractual.
Residuales San Silvestre y
Construcción Emisario Aportantes: Sistema General de General SGR – ECOPETROL – Municipio de
Final. Barrancabermeja – Aguas de Barrancabermeja SA ESP.
De los colectores secundarios a la fecha se han construido y/o están en proceso de

construcción los siguientes:
COLECTOR SURORIENTAL: Construido 100% Aportante: FNR
COLECTOR POZO SIETE: En proceso de construcción.
Aportantes: La Nación – Municipio de Barrancabermeja
COLECTOR COMERCIO: En proceso de construcción.
Aportante: OCAD Municipal
Colectores Secundarios,
Colectores en proceso de gestión de recursos ante el MVCT – Contrato Plan.
Fase III estaciones de bombeo y Limonar - Buenavista - Cincuentenario I -
Manijas Bellavista - Estación de bombeo y línea de impulsión La Península - Redes Sanitarias y
Pluviales del Barrio Cincuentenario.
Otros colectores pendientes realizar ingeniería de detalle:
Paraíso - Coviba - San Judas - San Silvestre
Camelias - Olaya Herrera - Un tramo del Colector
Fundadores desde la Carrera 36D hasta la Carrera 28
Estaciones de bombeo:
1. Coviba - Pendiente por construir
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FASES DETALLE OBSERVACIONES
2. Pozo 7 - En proceso constructivo

3. Comercio - En proceso constructivo
4. San Judas - Pendiente por construir
5. Paraíso - Pendiente por construir
6. Península - Pendiente por construir
Consiste en la reposición y optimización de las redes sanitarias y separación de las aguas

lluvias de las aguas residuales en la zona urbana del Municipio.
Optimización de las redes
El Municipio viene desarrollando y ejecutando proyectos de separación de las aguas
de alcantarillado residuales de las aguas lluvias con el propósito de optimizar el sistema de recolección y
proteger el sistema de tratamiento que se pretende construir, por lo tanto se han
llevado a cabo convenios interadministrativo para el logro de este objetivo.
Fase IV
En Barrancabermeja existen 21 pequeñas plantas de tratamiento de aguas residuales
Optimización de las que equivalen al 5% de las aguas residuales del Municipio; la capacidad de tratamiento
plantas de tratamiento de estas plantas oscilan entre (1 lt/seg hasta 6 lt/seg). El Municipio de Barrancabermeja,
de aguas residuales Aguas de Barrancabermeja SA ESP y CORMAGDALENA a través de un Convenio
existentes interadministrativo concentraron sus esfuerzos para realizar la adecuación de 9 mini
PTAR: Almendros - Altos de Cañaveral - Altos del Cincuentenario - Asoprados - Bosques
de la Cira - Cincuentenario Séptima Etapa - Marsella - Naranjos - Nuevo Horizonte.
Fuente. Aguas de Barrancabermeja. 2015.
El Plan de saneamiento hídrico permitirá tratar las aguas servidas del Municipio minimizando
el impacto que actualmente se genera en los cuerpos hídricos como son el rio Magdalena y
Las Quebradas, las Camelias, Pozo Siete, Las Lavanderas entre otras. El proyecto busca
conservar las riquezas naturales manteniendo un equilibrio entre el desarrollo social y el
deterioro ambiental.
3.6.3 ACUEDUCTO RURAL.
En los corregimientos y veredas del Municipio de Barrancabermeja, existen sistemas de
acueductos Veredales, con una gran falencia que no existe una empresa de servicios públicos
que realice la operación y el mantenimiento de dichos sistemas. Actualmente esto es
desarrollado por las juntas de acción comunal en cada uno de los corregimientos adscritos al
municipio, pero esto no garantiza la cobertura, continuidad y sostenibilidad del servicio de
manera óptima.
En los corregimientos de La Fortuna y Meseta de San Rafael, el sistema de acueducto está
recién construido y requiere se le opere y mantenga permanentemente para dar la cobertura,
continuidad y sostenibilidad del servicio. El sistema está operando actualmente mediante la
acción de la Junta de Acción Comunal, la cual ya constituyó la personería Jurídica para la
operación del acueducto, pero no se ha conformado como operador de servicio público.
En el corregimiento de Ciénaga de Opón, Falta construir una batería sanitaria y hay que
realizar una optimización de las existentes ya que no hay personal encargado de la operación
y mantenimiento de las baterías, las cuales se han deteriorado por su uso inadecuado y por
falta de mantenimiento de las bombas.
En el corregimiento de San Rafael de Chucuri, en el centro poblado, se construyó el sistema
de acueducto, el cual consta de captación flotante por medio de bomba y línea de aducción.
Este sistema requiere de operación y mantenimiento permanente para dar la cobertura,
continuidad y sostenibilidad del servicio. Existe un problema muy persistente con el
suministro del servicio de energía eléctrica el cual es muy inestable, el cual no permite la
operación del servicio de acueducto, el cual se realiza por medio de bombeo desde la
captación hasta la planta de tratamiento y de esta al centro poblado.
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El acueducto del Corregimiento El Centro fue construido debido al crecimiento poblacional

del corregimiento y al mal uso indiscriminado del agua. Este sistema ha dejado de ser capaz
de mantener la continuidad del servicio por falta de operación y mantenimiento, dando
cobertura a 28 de las 31 veredas que lo componen, quedando por fuera de la misma las
veredas: Las Marías, Tenerife y cuatro Bocas.
Los procesos de captación y tratamiento del agua del corregimiento El Centro lo realiza la
empresa ECOPETROL, teniendo en cuenta que la misma sirve de apoyo a los procesos de la
empresa y la entrega en bloque a la cooperativa CORPACENTRO, esta no dispone de los
recursos suficientes para la operación y mantenimiento y cuando los daños son grandes
requiere la participación del municipio y de ECOPETROL para su reparación.
En el centro poblado del corregimiento el Llanito, existió un acueducto el cual dejo de operar
por el abatimiento de los pozos profundos. Actualmente cursa ante la CAS la solicitud de
concesión de aguas, con esta concesión queda faltando una consultoría para determinar la
afectación predial para compra y servidumbre de los predios para la construcción del
acueducto.
Se debe tener en cuenta que para este acueducto hay vigente una acción popular que ordena
la construcción del mismo entre otras pretensiones.
El servicio de acueducto era operado y mantenido por la Corporación de servicios de
acueducto y alcantarillado de la cabecera del Corregimiento El Llanito COALLA. Se necesita la
creación de un operador de servicios públicos, para que realice las actividades de operación,
mantenimiento y sostenibilidad del servicio.
3.6.4 ALCANTARILLADO RURAL.
En el centro poblado del corregimiento La Fortuna se ha construido parte del alcantarillado
sanitario, el cual no está interconectado. El mayor inconveniente que se tiene es la ampliación
de la vía que comunica a Barrancabermeja con Bucaramanga y la construcción del tramo de
la ruta del sol que impacta al centro poblado del corregimiento La Fortuna, ya que hay
hermetismo por los entes que administran estas vías y no se ha podido concertar con la
comunidad la afectación predial.
El actual sistema de alcantarillado no cuenta con un operador de servicios públicos que opere
y mantenga este sistema, con el inconveniente que cuando se presentan daños en el
alcantarillado sanitario, no hay una respuesta oportuna para la solución del mismo. Así mismo,
no cuenta con sistema de alcantarillado de aguas lluvias.
En las veredas del corregimiento de La Fortuna, Meseta de San Rafael y Ciénaga de Opón se
han construido pozos sépticos individuales para solucionar la disposición de las aguas
residuales de los usuarios, los cuales no tiene quien realice las labores de operación y
mantenimiento.
En el centro poblado de San Rafael de Chucuri, el sistema de alcantarillado consta de redes
menores, las cuales dan cobertura, pero requiere quien realice la operación y mantenimiento,
cuando se presentan daños en el alcantarillado sanitario, no hay una respuesta oportuna para
la solución del mismo. Así mismo, No cuenta con sistema de alcantarillado de aguas lluvias.
En el corregimiento El Centro se ha solicitado por parte de la comunidad la construcción de
un sistema de alcantarillado sanitario para las veradas Campo 16 y La Forest, para lo cual hay
que realizar la consultoría para determinar la factibilidad del mismo, así mismo se requiere
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realizar una consultoría para la optimización del alcantarillado sanitario de Pinchote (campo
22).
La vereda Los Laureles dispone de una canalización para el manejo de las aguas lluvias, la cual
hay que prolongar para evitar a futuro, daños de erosión generados por la escorrentía de estas
aguas.
En el corregimiento El centro, el Municipio construyó en la vereda Los Laureles una PTAR a la
cual hay que realizarle la operación y mantenimiento. Se requiere además la construcción de
una PTAR en la vereda de Campo 23, pero no se tiene disponibilidad del predio y hay que
contratar la consultoría. No se dispone de operador de servicios públicos para los sistemas de
alcantarillado, por consiguiente, no hay quien opere y mantenga estos sistemas.
En el centro poblado del corregimiento El Llanito se construyeron tres sistemas de
alcantarillado sanitario, Hay dos sectores sin cobertura de alcantarillado sanitario que son un
ramal que va del cementerio hacia la cancha de futbol, el cual está en contrapendiente al
alcantarillado instalado y por ende no da cota para su conexión, y el otro sector son las
viviendas construidas sobre palafitos en la ciénaga del Llanito.
Se debe realizar una consultoría para la optimización de los tanques sépticos, los cuales no
disponen de rejillas, revisar el campo de infiltración del tanque séptico ubicado en el antiguo
machín de ECOPETROL y revisar las condiciones del tanque séptico ubicado en la Mejor
Esquina. Actualmente no cuenta con un operador de servicios públicos para realizar la
operación y mantenimiento de estos sistemas.
3.6.5 RED DE GAS NATURAL DOMICILIARIO SECTOR RURAL.
Dentro de las redes de servicios públicos en el Municipio de Barrancabermeja, el servicio de
gas natural domiciliario se está prestando en el área urbana a través de la empresa Gas
Natural Fenosa antigua Gas Oriente S.A E.S.P., quedando los corregimientos del área rural del
Municipio excluidos de este servicio.
Los habitantes del área rural del Municipio, optaron ante la necesidad de suplir este servicio,
por la depredación de bosques utilizando madera para consumo doméstico y por la
realización de conexiones fraudulentas a las redes de gas existentes.
Sólo hasta el año 2008, Ecopetrol S.A dio inicio a la masificación de la red de gas domiciliario,
con la construcción de la infraestructura física para la prestación de este servicio en el
corregimiento El Centro, causa a la cual se unió el Municipio de Barrancabermeja en el año
2009.
En el corregimiento el Centro actualmente se está prestando un servicio deficiente por medio
del transporte de cilindros de gas en algunos sectores.
En este corregimiento a la fecha se ha instalado la estación City Gate, varios kilómetros de la
red de distribución en tubería de polietileno en diámetros que varían desde 2” hasta ½”, las
conexiones estándar (acometida y medidor) de 2889 viviendas las cuales ya cuentan también
con su instalación interna en las veredas Campo 22, Pueblo Regao, Alfonso López, Las
Mercedes, El Diamante, Quemadero, Cretáceo, La Cira, El Palmar, El Progreso, La Forest, Vara
Santa, La Ceiba, Laureles, Campo 13, Campo 14, Campo 16, Planta Nueva, Campo 6, Tierra
dentro, Campo 5, Campo 38, Campo 45, Campo 25, Campo 23, Oponcito y Cuatro Bocas,
quedando aún las veredas La legía y Tenerife pendientes por intervenir y la conexión de
algunas viviendas pendientes en veredas como Campo 45, Campo 38, Vara Santa, Oponcito y
La Cira.
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Del mismo modo en el año 2014 se dio inicio a la masificación de la red de gas natural
domiciliario en el corregimiento El Llanito, con base en la ingeniería de detalle que en el año
2008 contrató Ecopetrol S.A, teniendo a la fecha instalada la estación City Gate, varios
kilómetros de la red de distribución en tubería de polietileno en diámetros que varían desde
2” hasta ½”, las conexiones estándar (acometida y medidor) de 120 viviendas en las veredas
Pénjamo, Campo Gala y Rodeo, quedando aún viviendas pendientes por conectar en las
veredas Campo Gala y Rodeo y en el centro poblado El Llanito.
3.6.6 ALUMBRADO PÚBLICO.

El valor del KWH/MES estuvo en $379,22 para luminarias sin medidor, por aforo; el valor del
KWH/MES estuvo en $413,81 para luminarias bajo medidor y activos propios y el valor del
KWH/MES estuvo en $456,59 para luminarias bajo medidor y activos ESSA.
La Modernización a LED se viene ejecutando por parte del Concesionario Iluminación

Yariguíes de acuerdo a las especificaciones técnicas pactadas y al PDT. Las obras se han
desarrollado en la zona urbana.
3.6.7 ENERGÍAS LIMPIAS.
La energía limpia también se conoce como energía renovable o sostenible porque se puede
producir a partir de fuentes que no se agotan. Si utilizamos la energía limpia reducimos los
daños que los combustibles fósiles y otras tecnologías contaminantes de producción de
energía no renovable causan a la salud humana y al medio ambiente. Cada método depende
de las condiciones locales.
Es por esto que una gran alternativa de generación de energía limpia en Barrancabermeja
seria la solar, dadas las condiciones geográficas y climáticas, que nos permiten contar desde
muy temprano en la mañana hasta bien finalizada la tarde con la luz solar en gran intensidad.
Por ello la Administración Municipal, tiene como uno de sus objetivos ambientales
primordiales, Impulsar Proyectos de Energía Limpia, que busque satisfacer las necesidades de
Energía de la Comunidad del Puerto Petrolero a bajo costo económico, teniendo en cuenta
los altos precios de la energía eléctrica suministrada por la ESSA EPM y sin contaminar.
3.7 INFRAESTRUCTURA VIAL.
El desarrollo apropiado de la infraestructura vial garantiza el buen desempeño de los sistemas

de transporte de carga y pasajeros, optimizando los tiempos de viaje al vincular regiones
aisladas, economizando a su vez recursos para así dinamizar el desarrollo económico y social
dentro del suelo urbano y rural del municipio, mejorando su competitividad, movilidad y la
conectividad de este con la región, el departamento y la nación.
3.7.1 RED VIAL NACIONAL.
Dentro del territorio municipal se encuentran tres vías que hacen parte de la red de
infraestructura vial de la nación.
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Tabla 24. Red de Infraestructura Vial Nacional dentro del Territorio Municipal.
No. Descripción Longitud dentro del municipio (km)
1 Barrancabermeja – Bucaramanga 35,77

2 Troncal Magdalena Medio 38,66
3 La gran Vía Yuma (proyección) 29,70

Longitud Total 104,13
Fuente: Datos obtenidos por equipo técnico de apoyo del Plan de Desarrollo 2016-2019, sobre base cartográfica digital suministrada por la
Oficina Asesora de planeación municipal para el proyecto sobre la revisión excepcional del plan de Ordenamiento territorial de
Barrancabermeja 2015.
 Proyecto en ejecución de la gran vía Yuma.

El proyecto cuenta con una longitud total de 30 Km. E inicia en el sitio denominado rancho
Camacho, ubicado en el PR128 + 250 de la troncal del Magdalena Medio, de allí continua en
una longitud de 15 Km sobre el antiguo corredor de la vía San Vicente de Chucuri hasta el sitio
conocido como la virgen, punto en el que intercepta la transversal 66 o vía que de
Barrancabermeja conduce a Bucaramanga y luego a Cúcuta. Desde este punto continua por
el antiguo corredor de la vía Barrancabermeja San Vicente de Chucuri y posteriormente
transcurre por la zona norte del perímetro urbano del municipio de Barrancabermeja hasta
entregar en la zona portuaria de Galán y de allí al puente Guillermo Gaviria en límites entre el
Departamento de Santander y Antioquia.
3.7.2 RED VIAL DEPARTAMENTAL.
Se considera las vías de segundo orden y unen las cabeceras municipales entre si y/o que
vienen de una cabecera municipal y se conecta con una vía nacional (primaria). En ese orden
de ideas en la red vial departamental se presentan las siguientes vías:
Tabla 25. Red vial departamental.
DESCRIPCIÓN TIPO DE VÍA ESTADO
Barrancabermeja - Pamplona (Ruta 66) Pavimento Flexible Bueno

Barrancabermeja - Medellín (Ruta 45) Pavimento Flexible Bueno
Barrancabermeja – Bogotá Pavimento Flexible Bueno
Barrancabermeja - La Costa Pavimento Flexible Bueno
Barrancabermeja - San Vicente Sin Pavimentar Malo
Barrancabermeja - Llanito - Puerto Wilches (23,1 Km) Mixta Regular
dentro del territorio municipal
Fuente: Secretaria de infraestructura. 2016.
3.7.3 RED VIAL MUNICIPAL:

En la red vial municipal se encuentran las vías que comunican a la cabecera municipal con las
veredas y corregimientos, las cuales se relacionan de la siguiente manera:
Tabla 26. Vías terciarias de conexión entre corregimientos y cabecera municipal.
DESCRIPCIÓN TIPO DE VÍA ESTADO
Barrancabermeja - El Centro - Campo 23 / (27,9 Km) dentro del Pavimento Arena-Emulsión Aceptable
territorio municipal
Troncal del Magdalena - Ciénaga del opón Sin Pavimentar Malo
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Troncal del Magdalena - San Rafael de Chucuri Sin Pavimentar Malo

Troncal del Magdalena - Meseta San Rafael Sin Pavimentar Malo
Caminos Veredales Sin Pavimentar Malo
Fuente: Secretaria de infraestructura.2016.
Adicional a estas vías, se encuentra una gran cantidad de ramales de acceso que permite la
comunicación entre las diferentes veredas y estas con el casco urbano. Se cuenta con una red
vial terciaria aproximada de 2.616,67km.
Tabla 27. Tabla 34: Vías Rurales Terciarias y carreteables de acceso a predios rurales.
Descripción Longitud (Km)
Red acceso a predios rurales (Carreteables) 2.616,67
Fuente: Datos obtenidos por equipo técnico de apoyo del Plan de Desarrollo sobre base cartográfica digital suministrada por la Oficina
Asesora de planeación municipal del proyecto para la revisión excepcional del plan de Ordenamiento territorial de Barrancabermeja 2015
Según la cartografía ajustada del proyecto de revisión excepcional del plan de ordenamiento
territorial del municipio, dentro del área urbana se encuentran aproximadamente 337,58 km
de vías distribuidas de la siguiente manera:
Gráfico 39. Longitudes de la malla vial urbana según su tipo.

200,00
152,31
150,00 138,95
100,00
50,00 23,11 23,21

Longitud
0,00
LOCAL SECUNDARIA ARTERIAL TERCIARIA
Asesora de planeación municipal para el proyecto para la revisión excepcional del plan de Ordenamiento territorial de Barrancabermeja
2015
En relación con las vías, se tiene una clasificación según el estado en el que se encuentran
actualmente. Un gran porcentaje de las vías calificadas en estado aceptable, requieren
mantenimiento y reparación.
Tabla 28 Estado actual de malla vial urbana.
No. Estado Longitud Porcentaje (%)
(kilometraje)
1 Bueno 181,96 53.9%
2 Aceptable 111,74 33.1%
3 Malo 43,88 13.0%
Total 337,58 100,0%
Fuente: Secretaria de infraestructura.
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3.7.4 INTERSECCIONES VIALES:

La red vial urbana cuenta con un gran número de intersecciones viales de alta importancia
para el descongestionamiento de la ciudad; sin embargo después del estudio de movilidad
desarrollado por la universidad nacional (2010) se percibía la necesidad no solo de actualizar
dicho documento sino de incrementar la cuantía de las intersecciones viales para potenciar el
flujo vehicular dentro de la ciudad. Ver tabla relacionada con la información de las
intersecciones viales.
Tabla 29 Intersecciones viales existentes y proyectadas dentro de la malla vial urbana
No. Intersecciones Viales
1 Avenida 52 - Avenida Circunvalar
2 Avenida Circunvalar - Avenida Calle 71
3 Postobon - Seminario
4 Diagonal 60 - Diagonal 56
5 Carrera 39 - Diagonal 65
6 Carrera 34C - Calle 52A
7 Calle 49 - Transversal 42B
8 Avenida Calle 52 - Carrera 34 (Férrea)
9 Vía B/manga - Carrera 64
10 Avenida Carrera 28 - Calle 50
11 Avenida Cra. 28 - Av. Río
Asesora de planeación municipal del proyecto para la revisión excepcional del plan de Ordenamiento territorial de Barrancabermeja 2015
3.7.5 VÍAS FÉRREAS.

La vía férrea que existe en la zona urbana y rural de Barrancabermeja es la llamada red férrea
del Atlántico y comunica Bogotá con la costa norte. Barrancabermeja se encuentra en el
kilómetro K-443 del sector Grecia - San Rafael de Lebrija, el cual abarca desde el K-328 al K-
517.
De Occidente a Oriente, cerca de Barrancabermeja cruza la vía Puerto Wilches - Sabana de
Torres - Bucaramanga. Esta vía se conecta con la línea Grecia - San Rafael de Lebrija en el
kilómetro K 474, pero se encuentra fuera de servicio.
Existen vías férreas urbanas como son los ramales a ECOPETROL y Fertilizantes. La red férrea
en la ciudad tiene una longitud de 14.100 metros, incluidos estos ramales. Las vías férreas
urbanas que conducían a ECOPETROL y Fertilizantes se encuentran fuera de servicio y en mal
estado.
3.7.6 VÍAS AÉREAS.
Según la Aerocivil (2014)27 Barrancabermeja cuenta con un Aeropuerto Internacional. La
operación se desarrolla Entre las 6:00 y las 18:00 horas. 1240 operaciones mensuales en
promedio.
Según la Aerocivil el aeropuerto presenta un área de influencia directa para muchas especies
de aves que transitan por el espacio aéreo debido a la cercanía de Ciénagas, zonas agrícolas,
asentamientos humanos y plantas de beneficio de ganado.
27Aerocivil. (Junio de 2014). Control y prevención del peligro aviario Aeropuerto Yariguies Barrancabermeja. 23 de marzo de 2016, de
Aerocivil Sitio web: http://www.aerocivil.gov.co/Aerodromos/PAviario/Gestin%20Aeroportuaria/Aeropuerto%20Yarig%C3%BCies%20-
%20Barracabermeja.pdf
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3.7.7 Vías fluviales.

El transporte fluvial se realiza a través del Río Magdalena principal arteria fluvial colombiana,
la cual presenta problemas de sedimentación en el muelle de Barrancabermeja. El puerto de
Barrancabermeja forma parte del sistema de navegación del río Magdalena que presta
servicios de movilización de pasajeros a Puerto Wilches y otros destinos. En cuanto al estado
actual de la vía fluvial, se presentan dificultades que trae el verano, lo cual genera reducción
de los canales y el nivel del río, la navegación de las embarcaciones mayores no se ha
paralizado debido a que las embarcaciones fraccionan los convoyes y cargan a media
capacidad para poder pasar en los sitios críticos.
3.8 ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Acorde con los lineamientos de la ley 388 de 1997, Barrancabermeja adopto su primer Plan
de Ordenamiento Territorial, mediante el acuerdo municipal 018 expedido el 24 de Agosto de
2002 que aun continua vigente, pese a que se desarrollara en tres periodos de Gobierno que
finalizaron el año pasado28, obligando por ello al municipio a ajustar sus instrumentos de
planificación mediante una nueva formulación de conformidad con los términos expuestos en
el artículo 28 numeral 5 la ley 902 de 2004, reglamentada mediante el decreto 4002 del
mismo año.
Tras trece años de ordenamiento territorial son evidentes los aciertos y vacíos dejados por el
primer ejercicio de planificación prospectiva realizado con incidencia directa de la ley 388 de
1997.
Dentro de los aspectos de mayor relevancia que necesariamente deberá ser incorporados
dentro del proceso de revisión y ajuste del POT, por no haberse desarrollado durante la
primera formulación, se encuentra el desarrollo del Modelo de Ocupación del Territorio
reglamentado mediante el parágrafo 1 del artículo 12 de la ley 388 de 1997 que permitirá al
municipio articular su estructura urbana, rural e interurbana en armonía con la distribución
espacial de las actividades sobre el territorio, de manera coherente con los objetivos, políticas
y estrategias de planificación diseñadas para tal fin.
Otro aspecto a considerar es el ajuste de las pautas normativas para reglamentar el suelo
necesario para el desarrollo e implantación de los proyectos industriales distintos a los
requeridos para la explotación y refinación de crudo, que permitan incentivar la inversión de
recursos locales, nacionales y extranjeros e incentivar el empleo local diversificando las
alternativas económicas y los encadenamientos productivos.
Si bien en el acuerdo 018 de 2002 se dispuso de un área de expansión exclusiva para el uso
industrial localizada al norte del complejo de refinación, que debió desarrollarse mediante la
formulación de un plan parcial, este proyecto fue apropiado por ECOPETROL excluyendo el
desarrollo de alternativas industriales distintas a la de la industria petroquímica.
De igual manera los usos, alturas y densidades del suelo urbano del municipio han cambiado
drásticamente durante los últimos años, haciendo obsoletas parte de las normas aún vigentes
del código urbano, siendo por ello necesario reformular los tratamientos urbanísticos y los
parámetros de diseño de los índices de edificabilidad, ocupación, construcción, alturas,
retrocesos aislamientos, parqueaderos y demás normas que permitan facilitar el proceso de
28 (Corto plazo: período 2002-2007, mediano plazo: Periodo 2008-2011 y largo plazo: periodo 2012-2015)
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estudio tramite y expedición de licencias urbanísticas y de construcción dentro del territorio

municipal.
No es correcto que la Oficina Asesora de Planeación Municipal continúe expidiendo doctrinas
hechas a la medida del interés particular, por encima del bienestar general y mucho menos
expidiendo conceptos normativos elaborados al arbitrio individual de funcionarios o
prestadores de servicios reconocidos como tasas de delineación urbanística, reglamentado
así sin criterio alguno los retrocesos, paramentos y asilamientos como apoyo normativo al
estudio, tramite y expedición de las licencias urbanísticas, realizado por la única curaduría
urbana de la ciudad, todo lo anterior amparados en el acuerdo municipal 029 de 2005.
Estatuto tributario. Artículo 6. Tributos, regalías, tasas y contribuciones municipales, numeral
12. Impuestos de delineación, el cual reglamenta tributos y otros ingresos como regalías, tasas
y contribuciones, más no faculta a la entidad para conceptuar sobre las normas urbanísticas
que afectan la edificabilidad de los inmuebles urbanos.
También es necesario el ajuste en el municipio de las normas urbanísticas estructurales,
generales y complementarias de las que habla el artículo 15 de la ley 388 de 1997 debido a
las consecuencias adversas derivadas de la errada clasificación del suelo, siendo ejemplo de
ello el suelo suburbano del corredor vial entre la ciudad de Barrancabermeja y el centro
poblado del corregimiento el Centro que desafortunadamente fue urbanizado durante la
última década perdiendo irreversiblemente el carácter propio del suelo rural en contravía de
los lineamientos del modelo urbano de ciudad compacta, con daños irremediables en el
ambiente, gastos innecesarios en la prestación de los servicios públicos de alcantarillado,
acueducto, energía, vías, recolección de residuos sólidos, espacio público y trasporte entre
otros, que además contaminan seriamente el entorno rural circundante al verter sus aguas
residuales de uso residencial e industrial así como los residuos sólidos en él suelo rural.
Los actuales criterios de sostenibilidad económica y ambiental en el mundo, obligan a las
administraciones municipales a prohibir el desarrollo urbano atomizado, disperso y radicular,
para evitar el costo elevado presente en el tendido de enormes redes longitudinales de
servicios públicos para beneficiar a una población reducida como la que se asienta a ambos
constados del corredor vial entre el centro poblado del corregimiento el centro y el área
urbana de la ciudad.
Ejemplo similar de esta situación, son las dificultades que presentan la administración
municipal para la legalización urbanística de barrios y la titulación de los predios hallados en
los centros poblados dentro del suelo rural, que desafortunadamente quedan excluido del
alcance normativo presente en el título IV. Legalización de asentamientos humanos. Capítulo
I del Decreto 564 de 2006, al no hacer parte de la categoría de suelo urbano de la que hace
referencia el artículo 31 de la ley 388 de 1997.
Otro de los vacíos imperantes en la actual estructura del POT se encuentra en la alteración de
la actual división político administrativa del suelo rural (veredas y corregimientos) y
principalmente sobre el suelo urbano (barrios y comunas), reglamentado en el acuerdo 018
de 2002; esto como consecuencia directa de una política clara de vivienda y de la debilidad
propia de la administración municipal para regular el desarrollo urbano, que pese a los
ingentes esfuerzos de las secretarias de gobierno, planeación municipal, aún continua
desarrollándose mediante el fenómeno de la urbanización por fuera del ordenamiento
jurídico, generalmente en suelo de protección, sin disponibilidad de servicios públicos
domiciliarios, sobre zonas de riesgo alto y medio e incluso por fuera del perímetro urbano,
sobre bienes inmuebles fiscales, espacio público o en suelos propiedad de particulares, en
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clara violación al legítimo derecho a la propiedad proclamado en el art. 58 de la Constitución

Política de Colombia.
La revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial debe ser considerado como una
alternativa de planificación que permitirá ajustar el modelo redireccionando el desarrollo
económico del municipio, brindado oportunidades distintas al modelo rentista derivado del
giro ahora reducido de regalías y de la crisis actual de la explotación de hidrocarburos por la
que atraviesa el país, que necesariamente deberán considerar nuevas alternativas basadas en
el desarrollo agrícola del suelo rural, el turismo ambiental, el intercambio comercial de bienes
y servicios mediante el fortalecimiento de la infraestructura portuaria, el desarrollo de la
plataforma logística multimodal, repotenciando el desempeño de la navegación sobre el río,
la red férrea y la infraestructura vial.
Sin embargo, para fortalecer el proceso de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento
Territorial durante el presente cuatrienio la administración municipal deberá contar con las
herramientas apropiadas que permitan preparar la planificación prospectivo del territorio
dentro de los siguientes tres periodos de gobierno (2030), para lo que deberá contar como
mínimo con aerofotografías 2016 con resolución de 15 cms., desarrolladas mediante
convenio interinstitucional con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, acompañadas
del correspondiente proceso de restitución fotogramétrica digital de cartografía básica a
escala 1:2.000 para el suelo urbano y 1:25.000 para suelo rural, además de los
correspondientes modelos digitales de terreno y ortofotomosaicos.
También deberá desarrollarse dentro de la vigencia del presente plan de desarrollo los planes
sectoriales y estudios complementarios requeridos para el ajuste del ordenamiento territorial
como los reglamentados por la ley 1523 de 2012. Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, los Planes Espaciales de Manejo y Protección PEMP para bienes de Interés Cultural.
BIC, reglamentados mediante el decreto 763 de 2009, el plan de movilidad, reglamentado
mediante la Ley 1083 de 2006, la estructura ecológica principal Decreto 3600 de 2007, El
sistema local de pareas protegidas SILAC decreto 2372 de 2010, el plan Sectorial de desarrollo
turístico, artículo 17 de la ley 300 de 1996, Plan maestro de espacio público, decreto 1504 de
1998, plan integral de residuos sólidos ley 142 de 1994, estudios para la elaboración de las
zonas morfológicas homogéneas y de la contribución por Plusvalía Ley 388 de 1997además
de otros estudios complementarios que se consideren necesarios como el Plan maestro de
arbolado urbano, plan maestro de alcantarillado, así como el catastro de redes de acueducto
y alcantarillado y la articulación con los planes de manejo y ordenamiento de cuencas.
3.9 MOVILIDAD.
La ejecución de importantes obras de conectividad vial regional y proyectos energéticos, por
ejemplo, le imprimen a la ciudad un nuevo orden territorial y nuevas dinámicas sociales a las
comunas de la ciudad, que ameritan sin lugar a dudas replantear la gestión de las entidades
públicas y el desarrollo de nuestro territorio de manera estratégica en aras de aprovechar las
nuevas oportunidades que pueden beneficiar a los habitantes de la Región.
Es fundamental impulsar nuevas políticas de movilidad, que estén a tono con el crecimiento
y particularmente la planificación urbana, la movilidad no motorizada y la construcción de una
ciudadanía activa y responsable como componentes que permitan consolidar el cambio hacia
una movilidad más humana, en la que, tal como lo ha de plantear nuevo POT, el peatón tenga
más protagonismo en la vía.
115
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
La ciudad de Barrancabermeja, en los últimos 10 años ha experimentado cambios

significativos en términos de su desarrollo urbano, determinados de una parte por la
reactivación de actividad exploratoria de los campos Cira-Infantas, a través de la alianza
OXY_ECOPETROL y la expectativa de un Proyecto de Modernización de la Refinería (PMRB)29
lo cual generó un flujo migratorio interno de distintos departamentos y distintos estratos
socioeconómicos. Este impacto múltiple en lo social, económico y ambiental ha traído consigo
demandas de servicios: agua, luz, vivienda, vías, educación, salud, entre otros. Según la Oficina
de Planeación Municipal entre el año 2012 al 2015, los beneficiarios del SISBEN se
incrementaron en 20.0000. Según la misma dependencia en el mismo período aparecieron
siete nuevo asentamientos (invasiones) urbanos y suburbanos ubicados entre las comunas 3,
6 y 7. Estos ciudadanos, ubicados entre los estratos uno y dos han salido al mercado laboral
en busca de subsistencia y han hecho del servicio de transporte ilegal su medio de lograrlo.
Tomando como punto de referencia el incremento del parque automotor de motos en un
87% se permite ver la magnitud del impacto de este modo de movilidad entre el año 2007 al
2015.
Adicionalmente a la ejecución y expectativa de los proyectos petrolíferos, se han dado a

conocer importantes obras de conectividad vial regional, entre las se destacan el proyecto
Vial doble calzada Bucaramanga – Barrancabermeja – Yondó que facilitará la conexión entre
los departamentos de Santander y Antioquia, de un lado, y del otro la Gran Vía Yuma que
comunicará la Ruta del Sol con el puente sobre el río Magdalena Guillermo Gaviria y la Zona
Portuaria de Barrancabermeja. Estas obras traerán consigo en una perspectiva de tiempo no
superior a 10 años nuevos cambios sobre su dinámica de movilidad que reclaman de una
modernización inaplazable de la ITTB en lo administrativo, económico, funcional y social que
de repuesta a los nuevos requerimientos.
La propuesta de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) está acorde con los
lineamientos de la Organización Mundial de la Salud OMS y con el Plan Nacional de Seguridad
Vial - PNSV 2011-2016 que ha definido la seguridad vial como una política de Estado.
Los indicadores de accidentalidad en Barrancabermeja, surgen como referente obligante a

enfrentar esta amenaza creciente, con base en datos del Intituto Nacional del Transporte
durante el período 2013-2014 el porcentaje de heridos y muertes por accidentes de tránsito
fue la siguiente.
29Ver cuadro anexo. Fase del Proyecto presentado por Ecopetrol José Joaquín Pinto S. Gerente del PMRB.
http://www.infraestructura.org.co/memoriaseventos/inversionesecopetrol2011/ecopetrol.pdf
116
BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
Gráfico 40. Muertes por accidentes de Tránsito en Barrancabermeja
50.000
44.139
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000 6.360
5.000
Cantidad
53 494
0
Colombia Barrancabermeja
Muertos Heridos
Fuente. Instituto municipal de Tránsito de Barrancabermeja. 2015
Gráfico 41, Distribución de muertes por accidentes de tránsito en Barrancabermeja
COMPORTAMIENTO ANUAL CIFRAS ACCIDENTALIDAD
1089 1199
1056
1070
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
Fuente. Instituto municipal de Tránsito de Barrancabermeja. 2015.
Fuente. Instituto municipal de Tránsito de Barrancabermeja. 2015
Para el Ministerio del Transporte el crecimiento acelerado de las ciudades y las altas tasas de
motorización demandan grandes cambios importantes en los paradigmas de implementación
e implementación de proyectos de transporte
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BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
El cambio de paradigma para soluciones de transporte implica una mayor flexibilidad de la

Política pública de movilidad a nivel municipal, para poder promover y financiar proyectos
innovadores en distintas líneas de acción, por ejemplo:
 Gestión de la demanda con técnica del control vial modernas.

 Desarrollo urbano con un claro de movilidad sostenible.
 Promoción de tecnologías limpias.
 Promoción de modos no motorizados
 Mejoramiento de logística urbana de carga ay accesibilidad a centros de servicios.
 Zonas de tráfico calmado.
 Seguridad vial.
El Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) debe asegurar un equilibrio entre las
necesidades de movilidad y accesibilidad, al tiempo que favorecen la protección del medio
ambiente, la cohesión social y el desarrollo económico (principios de la movilidad sostenible).
Un Plan de Movilidad Urbana Sostenible, PMUS, es un conjunto de actuaciones que tienen
como objetivo la implantación de formas de desplazamiento más sostenibles (caminar,
bicicleta y transporte público) dentro de una ciudad; es decir, de modos de transporte que
hagan compatibles crecimiento económico, cohesión social y defensa del medio ambiente,
garantizando, de esta forma, una mejor calidad de vida para los ciudadanos.
Es importante no confundir el PMUS con los planes de circulación al uso, ya que estos últimos
evalúan la red viaria desde una perspectiva estrictamente física; es decir, intensidades de
tráfico que puede soportar. Además, en el PMUS se debe incorporar criterios de calidad
medioambiental y calidad de vida. Por tanto, es importante señalar que la necesaria visión
integradora que debe caracterizar al PMUS le identifica como un verdaderos Plan de
Desarrollo Urbano30
3.10 TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES.
En los últimos años se ha venido trabajando en el cierre de la brecha digital impulsando la

masificación del uso de Internet, para eso el municipio se ha articulado con el Plan de
Desarrollo Nacional y el Plan Vive Digital Colombia buscando la inclusión de toda la población.
En la actualidad existen en la ciudad cinco (5) Puntos Vive Digital, seis (6) Kioscos Vive Digital
y cuatro (4) Salones Digitales como espacios para la promoción, uso y aprovechamiento de las
TIC.
Como apoyo y articulación de las TIC en la Educación se han dotado el 80% de las aulas
educativas del municipio con una infraestructura tecno-pedagógica acompañadas de un
componente de apropiación con el fin de mejorar la calidad educativa. Además actualmente
en promedio se cuenta con una relación de 12 estudiantes por equipo de cómputo.
El municipio cuenta con un Comité de Ciencia Tecnología e Innovación en los cuales participan
actores de la administración municipal, representantes de los gremios económicos,
representantes de las universidades públicas y privadas, representantes de los colegios
privados.
30 http//www.idae.es/uploads/documentos/documentos_10251 Guía PMUS 06 273e0c.pdf
118
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Además se han desarrollado programas de apoyo a la gestación del emprendimiento digital

mediante la transformación de 115 ideas de negocio sostenibles por medio del
acompañamiento y la mentoría de un equipo idóneo hasta llegar a la maduración de 14 de
ellas, apostándole a promover la creación de negocios
En el tema de gobierno en línea el municipio de Barrancabermeja ocupa el puesto número
nueve (9) a nivel nacional, lo que demuestra que se debe seguir apostando a la estrategia y
continuando los procesos de manera que el municipio siga construyendo un Estado más
eficiente, participativo y transparente.
Con el fin de continuar sosteniendo este proceso se hace vital apostarle a trámites y servicios,
rendición de cuentas, registro de datos en línea, racionalización, atención al ciudadano,
interoperabilidad entre entidades, transparencia, participación ciudadana, seguridad
informática en temas de habeas datas y protección de datos.
Para dar apoyo al componente transversal de los procesos internos de la administración
municipal se ha fortalecido la plataforma tecnológica, se han realizado mantenimientos de
forma anual a la red de telecomunicaciones de la Alcaldía, a la plataforma de seguridad
informática y al Data Center (Centro de Datos) con el fin de agilizar y mejorar los procesos
propios dentro de las diferentes dependencias que la conforman.
3.11 MEDIO AMBIENTE.
En el Municipio, se aprecia la marcada influencia de actividades antrópicas sobre los procesos

naturales, dando lugar a usos del suelo producto de actividades petroleras, agrícolas y
ganaderas.
La explotación de hidrocarburos, realizada desde años atrás, ha ejercido gran presión sobre
los recursos naturales en el municipio; reflejándose en las diferentes etapas de explotación
desde las obras civiles, en las cuales se incluyen apertura de vías, trazado de ductos y demás
movimientos de tierras; hasta la perforación, operación y mantenimiento de los campos
petroleros.
Los suelos se han visto afectados, por las actividades perforación- operación- producción y
mantenimiento, visualizándose hoy en día en impactos como cambio del uso del suelo,
afectación de la calidad del suelo por la generación de residuos, incremento en los procesos
erosivos, contaminación de los suelos y disminución de la productividad; entre otros. Por ello,
se hace necesario implementar mecanismos para la descontaminación de los suelos y el
recurso hídrico.
El Municipio de Barrancabermeja, cuenta con un gran número de acuíferos tanto en el sistema
lentico como lotico.
Su uso inadecuado a través del tiempo ha generado un grave deterioro de los ecosistemas,
siendo hoy el recurso más contaminado en el Municipio, debido a los vertimientos de aguas
residuales, domésticas industriales y a la inadecuada disposición de residuos sólidos y uso de
los agroquímicos en las prácticas agrícolas
Estos factores de contaminación, han llevado a un deterioro progresivo y acelerado de los
cuerpos de agua, manifestado principalmente por los procesos de eutroficación, alta
sedimentación, variación de los caudales, contaminación por cargas orgánicas e inorgánicas y
riesgo de desecación.
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BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
La ciénaga Miramar, cuenta con una alta carga de fósforo y nitrógeno, metales pesados,
elementos químicos y bacterias que causan daño a las personas, lo que ha conllevado a que
este cuerpo de agua esté altamente eutroficado, que compromete severamente su calidad
ambiental.
La Ciénaga Juan Esteban, se ha convertido en una fuente receptora de aguas residuales
domésticas y descargas industriales provenientes de los campos del sector del Centro de
Ecopetrol; los cuales vierten a la quebrada la Cira y de allí terminan a la ciénaga Juan Esteban,
durante años han estado depositando su carga de hidrocarburos sin ningún control, así como
de residuos sólidos provenientes de sectores residenciales, industriales y comerciales,
principalmente.
La ciénaga San Silvestre, está siendo afectada por procesos de sedimentación, contaminación
orgánica producto de las descargas de aguas residuales doméstica caracterizadas por altas
concentraciones de materia orgánica putrescible relacionada con actividades antrópicas por
la presencia de asentamientos urbanos, actividades de recreación, agropecuarias y
ganaderas, presencia de aceites y grasas, lento proceso de eutrofización, fuertes oscilaciones
en su profundidad y presencia de materia orgánica originada por las descargas residuales del
caño el zarzal y de vertimientos en el sector urbano del barrio el Boston.
La fauna en el Municipio, se ha visto afectada por la intervención del hombre, que ha
modificado sus hábitats. Entre las aves que se identifican están: Garza real, Chavarría, Pato
Pisingo, Halcón Garrapatero, Gallito de Ciénaga, Carpintero de Corona Roja, Cocinera, Azulejo
Común; entre otros y de mamíferos encontramos Chuchas o Faras, Murciélagos, Zorros,
Nutrias, Ardillas; entre otros. Especie de peces registrados están: Raya de Rio, Bagre Pintado,
Blanquillo, Bocachico, Picuda, Sardinata
La cobertura vegetal en el Municipio, está determinada climáticamente dentro de la zona de
vida de bosque húmedo tropical (bh -T), con variaciones locales asociadas al drenaje del suelo
y el régimen de inundaciones. Está cubierta original ha sido alterada casi en su totalidad, por
lo que la mayor parte del territorio se halla cubierto actualmente por pastizales y, en segundo
lugar, por rastrojos (en diferentes etapas sucesionales), alterado por años de entresaca del
bosque primario y otras perturbaciones antrópicas31.
En el área se encuentran varios tipos de vegetación representados por: Bosque secundarios,
entre los cuales se pueden incluir los bosques de galería, bosques plantados, rastrojos,
vegetación de ciénagas y bajos, potreros, cultivos pequeños de pan coger y cultivos de palma
africana.
Los residuos sólidos en el municipio, son recolectados por la empresa prestadora de aseo
REDIBA S.A. ESP.
Según información suministrada por esta empresa el servicio de aseo, alcanza una cobertura
del 95% en el área urbana en los servicios de barrido, recolección, transporte y disposición
final, distribuyéndose así: 420.102 Ton/mes por barrido, domiciliara 5.052,604 Ton/mes, 345
Ton/mes aprovechables, para un total de generación de residuos 5817,706 Ton/mes; con una
producción per cápita de residuos habitante/día de 0,975 kg/hab/día y un total de usuarios
del servicio público de aseo por tipo y estrato de 58.519 usuarios. El 5% restante corresponde
a aquellas zonas donde no hay cubrimiento, ya que no se cuenta con suscriptores del servicio.
(Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2015).
31 Información suministrada por la Secretaria de Medio ambiente.
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BARRANCABERMEJA
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En el área rural presta el servicio en los centros poblados de los corregimientos Fortuna y
Llanito, y las veredas Laureles y Campo Galán para un total de 692 usuarios en el área rural.
Por último, la empresa prestadora de aseo Mucaf ESP, quien solo ofrece el servicio recolección
y disposición final en el área rural con una cobertura del 74,19%. (Fuente: Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos 2015).
3.12 GESTIÓN DEL RIESGO

Los fenómenos amenazantes de origen natural, han sido constantes en las condiciones de
riesgo que enfrenta el territorio Colombiano; y en nuestro caso el municipio de
Barrancabermeja no es la excepción; pues dadas sus características geográficas y
geomorfológicas, los fenómenos atmosféricos (vendavales, descargas eléctricas, sequias),
hidrológicos (inundaciones) y Geológicos (sismos, y movimientos de remoción en masa de
manera principal), han causado un considerable número de situaciones de emergencia en las
cuales el municipio ha enfrentado no solo los procesos propios de la atención, sino aquellas
actividades inherentes a la recuperación.
Condición prevalente en el territorio del municipio de Barrancabermeja, por la actividad
industrial derivada de los procesos que adelanta ECOPETROL y otras empresas; en sus
actividades propias del sector de hidrocarburos y allí las condiciones de eventos adversos
producto de derrames, fugas, explosiones, incendios y el transporte mismo tanto del crudo
como de los demás derivados, considerándose como factores de gran relevancia dentro de la
Gestión del Riesgo tecnológico en el Municipio.
El municipio de Barrancabermeja, se encuentra constantemente en expansión poblacional y
en muchas de estas no se realiza un control de construcción; lo que lleva a que se realicen
construcciones riesgosas para y por la población, así mismo no se cuenta con sistemas de
tratamiento de las aguas residuales producidas en estas construcciones, las cuales al ser
descargadas afectan la red hídrica que compone el Municipio, y favorece a procesos erosivos.
El Municipio, se ve afectado por el fenómeno de inundación, enmarcado en zonas
susceptibles las cuales han permanecido allí durante muchos años. En el año 2011, los
afectados por inundaciones fueron los habitantes de las Comuna 1, 3 y 4 y sector rural; donde
se afectaron aproximadamente 12.695 personas y 2.539 familias; siendo la comuna 1 la más
relevante. (Secretaria de Medio ambiente, censo del 3 de mayo del 2011).
Adicionalmente a lo expresado anteriormente, se evidencia la construcción de viviendas; en
zonas de humedales, los cuales hacen parte del sistema cenagoso del municipio.
3.13 SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO.

La seguridad no debemos entenderla exclusivamente como una simple reducción de los
índices de delito y violencia, debe ser el resultado de una política que se oriente hacia una
estrategia integral, que incluya la mejora de la calidad de vida de la población de nuestro
Municipio, la acción comunitaria para la prevención del delito y la violencia, una justicia
accesible, ágil y eficaz, una educación que se base en valores de convivencia pacífica, en el
respeto a la Ley, la tolerancia y sobre todo en la construcción de cohesión social.
Actualmente, la ciudad está presentando un incremento en las diversas modalidades
delictivas, que se disputan el control del territorio y la llegada del microtráfico de drogas,
empeoró la situación ya que al sumarse está a las existentes (robos en viviendas, homicidios,
raponazos, extorsión en otras) afectó de manera negativa los derechos fundamentales de las
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BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
personas y de la sociedad en general, conllevando a elevar el índice de inseguridad, el

deterioro de la convivencia ciudadana, la no credibilidad en las instituciones de seguridad e
inclusive hasta las administrativas.
Según cifras del Centro de Investigaciones Criminológicas CICRI-DEMAM registra para el
periodo comprendido del 01 de Enero al 23 de diciembre de los años 2010 y 2011 las
siguientes estadísticas: 61 homicidios comunes que fueron registrados en el año 2011, inferior
en 17 casos respecto al año anterior y equivalentes a una reducción del 22%; se destaca el
sicariato con 48 casos como la modalidad más utilizada seguida de la riña con 7 casos.
El arma de fuego fue la más utilizada y sobresalen los domingos y lunes como los días que más
se cometen homicidios. En lo referente a los dos últimos años, 151 homicidios se registraron
el año pasado 2014, 34 menos en comparación al año 2013, cuando se reportaron en total
185 casos de homicidio.
Mientras que los casos de homicidio se redujeron el año anterior, el hurto aumentó en
comparación con el año 2013, pues el año 2014 se registraron 43 más, para un total de 1.445
casos.
En cuanto a las capturas, la Policía reportó un total de 2.942 casos, de los cuales cabe resaltar
que 35 de ellas fueron de integrantes de estructuras criminales organizadas, logrando además
la desarticulación de 22 organizaciones. Asimismo, El DEMAM reportó la incautación de 618
armas de fuego, así como la desactivación de tres artefactos explosivos.
En operativos en contra del narcotráfico, lograron la incautación de 5.8 toneladas de insumos
químicos.
El fenómeno de la inseguridad en la ciudad ha generado alertas en las autoridades locales
dado su comportamiento en el último año (2015). Según información de la Policía Nacional el
número de los delitos ha presentado un comportamiento descendente, al pasar de 151 en el
año 2014 a 64 en el año 2015.
Tabla 30. Reporte de delitos en Barrancabermeja 2015.
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA
DETALLE 2015
SEGURIDAD PUBLICA
HOMICIDIOS CIVILES 64
EXTORSIÓN 39
PERSONAS MUERTAS EN PROCEDIMIENTOS DE LA
FUERZA PÚBLICA Y OTROS ORGANISMOS DE POLICÍA 1
SEGURIDAD DEL ESTADO
PERSONAS MUERTAS EN PROCEDIMIENTOS DE LA
FUERZA PÚBLICA Y OTROS ORGANISMOS DE TOTAL 1
SEGURIDAD DEL ESTADO
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA
103
SEGURIDAD PÚBLICA
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA 2015
LESIONES PERSONALES 743
HURTO A RESIDENCIAS 232
HURTO A COMERCIO 199
HURTO A PERSONAS 576
TOTAL HURTOS 1.007
HURTO DE AUTOMOTORES 14
HURTO DE MOTOCICLETAS 150
TOTAL HURTO DE VEHÍCULOS 164
HURTO SOBRE CABEZA DE GANADO (CASOS) 19
HURTO ENTIDADES FINANCIERAS 1
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA 1.934
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL 2015
HOMICIDIOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO 39
122
BARRANCABERMEJA
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MUERTES ACCIDENTALES EN TRÁNSITO 1

SUBTOTAL 40
LESIONES EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO 225
SUBTOTAL. 225
CASOS DE ACCIDENTALIDAD 199
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL 264
TOTAL DELITOS DE IMPACTO 2.301
FUENTE: POLICIA NACIONAL DE BARRANCABERMEJA. DEMAM. 2016.
Según reportes del Cuerpo Técnico de Fiscalía (CTI) se puede deducir que los delitos de
homicidios se redujeron según cifra comparada entre enero a marzo de 2015 y en el mismo
lapso de tiempo en el año 2016 (2015 se produjeron 17 homicidios y 2016 10 homicidios).
Gráfico 42. HOMICIDIOS EN BARRANCABERMEJA.
10; 37%
HOMICIDIOS 2015
HOMICIDIOS 2016
17; 63%
Fuente. CTI. Barrancabermeja. 2016.

Los robos aumentaron del 43% al 57% (2015 se produjeron 279 robos y 2016 371 robos).
Gráfico 43. ROBOS EN BARRANCABERMEJA 2015-2016.
ROBOS
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2015: 279 2016: 371
123
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Por otro lado los delitos de violencia intrafamiliar se incrementaron, pasando de 356 en el año
2015 a 431 en el año 2016 (a la fecha), va en aumento los delitos sexuales en menores de
catorce años en el trimestre de 2015 fueron 33 y a la fecha van 45 delitos.
Gráfico 44. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
2016 431
2015 356
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
2015 2016
Haciendo énfasis en datos estadísticos del Centro Regional de Atención integral a victimas
(CRAIV), el número estimado de víctimas del conflicto armado asentadas en nuestra ciudad,
corresponde a la cifra aproximada de 60.429 personas, provenientes de diferentes ciudades
del país.
Tabla 31. Datos Estadísticos: Población Victima del conflicto Armado.
ITEM HECHO CANTIDAD/PERSONAS
1 Acto terrorista 227
2 Amenaza 832
3 Delito sexual 55
4 Desaparición 363
5 Desplazamiento 54.068
6 Despojo 81
7 Homicidios 4.407
8 Minas 47
9 Reclutamiento 25
10 Secuestro 138
11 Tortura 19
12 Pérdida de bienes 167
TOTAL 60.429
FUENTE: Centro Regional Atención Integral a Victimas (CRAIV).2016
En este orden de ideas y teniendo en cuenta las cifras, se evidencia claramente problemáticas
que desestabilizan la seguridad humana y a su vez deterioran el normal funcionamiento de
actividades económicas, políticas, sociales y culturales de Barrancabermeja, por estas
razones, es necesario construir una política de Seguridad Integral que tenga como centro al
ser humano, buscando la protección, la garantía de los derechos fundamentales y velando
por la convivencia pacífica como tarea fundamental del gobierno.
124
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Desde la perspectiva de los ciudadanos, los resultados revelan que es alto el número de
ciudadanos de Barrancabermeja que han sido víctima de algún delito durante el último año,
lo cual ubica a la ciudad con un alto índice de inseguridad entre las ciudades de la región.
3.14 VICTIMAS.
En lo concerniente a Barrancabermeja, hay una población de 60.429 sesenta mil cuatrocientas
veinte nueve personas víctimas del conflicto armado que equivale al 32% de la población del
municipio, según datos registrados desde la creación de la ley de víctimas; se han visto
afectados en actos terroristas 227 personas, desplazamiento 55.603, amenazas 832,
homicidios 4.407, delitos contra la integridad sexual 55, perdida de muebles e inmuebles 1,
reclutamiento 25, perdida de bienes 167, desaparición 363, minas antipersonal, despojo 81,
secuestro 138, tortura 19.
Por lo anterior, la atención en el CRAIV se hace dispendiosa por la cantidad de personas que
llegan a realizar sus trámites como víctimas, las instalaciones son insuficientes para la atender
tan alta población y que el recurso humano disponible sea escaso.
3.15 DERECHOS HUMANOS, PAZ, RECONCILIACIÓN.

Teniendo claro que la persistencia del conflicto armado se convirtió en una barrera que
impidió que el Estado pudiera proveer muchos de los bienes públicos y los servicios sociales
indispensables para que la población pudiera acceder a la materialización efectiva de sus
derechos. Se generó, de esta forma, un círculo vicioso entre ausencia o débil presencia de
Estado, conflicto armado, economías ilegales, degradación ambiental, rezago social y
económico, ampliación de brechas en desarrollo regional y consecuente retroalimentación
del conflicto armado e ilegalidad. Además, la persistencia de esta dinámica en el tiempo
contribuyó a la configuración de relaciones entre los ciudadanos basadas en la desconfianza,
así como la emergencia de costumbres y prácticas proclives al incumplimiento de las normas
y acuerdos sociales. Hoy sólo el 4% de los ciudadanos dice poder confiar en la mayoría de los
colombianos (PND 2014-2018 P 331)
El Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 Santander Nos Une, en las siguientes líneas
estratégicas.
(i) el fortalecimiento de los roles del Estado para garantizar los derechos de todos los
ciudadanos y ciudadanas, en los temas de Democracia y Derechos Humanos y Política Integral
frente a las Drogas; y, (ii) las políticas en justicia transicional y derechos de las víctimas,
orientadas específicamente a superar las consecuencias del conflicto armado, las cuales
tienen un carácter transitorio para avanzar hacia la paz y se encuentran focalizadas en la
población y territorios afectados directamente por el conflicto armado.
3.16 POSCONFLICTO.
Barrancabermeja es una ciudad que alberga entre su población personas que se reconocen
como víctimas, y personas que han participado en un grupo armado ilegal, y se encuentran
en procesos de reintegración, población desmovilizada, que hace necesario que se construyan
procesos de inclusión social. En este sentido, la creación de una MESA MUNICIPAL DE
POBLACION DESMOVILIZADA, mediante acuerdo del Concejo Municipal, puede ser una
instancia que promueva y articule las diversas necesidades en el territorio.
125
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Para ello se hace necesario, incorporar y avanzar en el diseño de un plan de atención a la

población desmovilizada: organizar la oferta de salud, vivienda, trabajo, para la población y
sus familias en el municipio de Barrancabermeja.
De Igual forma, se debe elaborar y poner en marcha el plan de contingencia para atender las
emergencias producidas en el marco del conflicto armado interno. Situaciones posibles de
rearme, directamente estrechos con la seguridad del municipio.
Hablar de la dimensión política del postconflicto nos referimos a los retos relacionados con el
diseño institucional, la reintegración política de excombatientes, la reconciliación política y la
profundización de la democracia, en un contexto de continuidad, revolución o transición
posterior al final de un conflicto.
La institucionalidad del municipio de Barrancabermeja para afrontar el proceso de pos-
acuerdo con las insurgencias y consolidar una política municipal de reinserción para evitar
situaciones coyunturales en materia de seguridad, debería:
Adoptar las medidas conducentes a materializar la política, planes, programas, proyectos y
estrategias en materia de desarme, desmovilización y reintegración en el municipio de
Barrancabermeja
3.17 DESARROLLO INSTITUCIONAL.

En la actualidad la Administración Municipal tiene una estructura conformada por el
Despacho del alcalde, nueve (9) secretarias, cuatro (4) oficinas Asesoras y cinco (5) entes
descentralizados, que no se ajustan a las necesidades de una administración moderna que
responda a los retos que demanda la gestión pública.
La planta de cargos además de ser globalizada es insuficiente para cumplir con las funciones
y competencias laborales que aunque existe este último, no se encuentra actualizado con los
requerimientos de conocimiento, experiencia exigida para un buen desempeño de la gestión
pública.
El municipio no cuenta con procesos y procedimientos actualizados e implementados a nivel
de toda la administración, lo cual no permite cumplir de manera eficiente y eficaz la gestión
institucional. Unido a la pérdida del sentido de pertenencia por la institución y el
desconocimiento de la misión, visión, objetivos, valores corporativos.
Uno de los problemas más críticos es lo relacionado con la prestación de servicios a la
comunidad, debido a que se tienen en la actualidad veintidós (22) oficinas de atención
dispersos por toda la ciudad lo cual genera incomodidad a los usuarios que demandan los
servicios de la Administración, costos de arriendo y servicios públicos elevados representando
en promedio $1.245 millones de pesos anuales en arriendo y en servicios públicos de $3.500
millones de pesos anuales, incrementando de esta forma los costos de funcionamiento de la
Administración Central.
Esta situación no solamente genera una inconformidad en la atención a la comunidad y altos
costos económicos que afectan las finanzas del municipio, sino que también afectan la
productividad de los funcionarios representados en el valor hora/hombre, tiempo que se
refleja en la lentitud de los procesos administrativos.
Un factor determinante para el buen funcionamiento de la entidad, es contar con un sistema
de información efectivo que reconozca la situación real de cada dependencia, que genere
confiabilidad a la comunidad que demanda los servicios del municipio.
126
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Se carece de herramientas informáticas y software que contribuya a la integralidad de todos

los componentes, tales como: Nómina, seguridad social, historias laborales, e información
relacionada con el sistema de seguridad y salud en el trabajo entre otros , a fin de generar
informes confiables de tipo administrativo, financiero y legal, en tiempo real y sirva de insumo
para la toma de decisiones en tiempos operacionales de procesos que aumenten la
productividad en el trabajo y permitan enfocar más al personal en temas estratégicos y de
gestión que generen mejores resultados.
En cuanto al sistema de gestión documental, pese a lo establecido por la Ley de archivos, en
la actualidad no se refleja un mejoramiento de las condiciones de los archivos de las
diferentes dependencias, aunque se haya realizado el levantamiento de tablas de retención
documental, la implementación del sistema no se ha dado, partiendo del hecho que no se
cuenta con un espacio físico adecuado que concentre en un solo lugar todos los expedientes
históricos y de gestión de la entidad para su conservación y consulta.
Un factor determinante para mantener actualizada la información financiera del municipio es
contar con todos los activos fijos cuantificados y contabilizados, lo cual no ha sido posible,
debido a que a la fecha no se encuentran identificados todos los bienes inmuebles de su
propiedad. Por tal motivo se requiere identificarlos, legalizarlos y valorarlos a fin de contar
con un inventario de inmuebles actualizado, situación que se puede prestar para la toma de
posesión por parte de parte de particulares, lo que puede acarrear la perdida de algunos
bienes inmuebles y demandas que ocasionan erogación de recursos económicos al municipio.
En materia de gestión ambiental, se hace necesario concientizar a los funcionarios y
servidores públicos en una cultura ambiental, que redunde en ahorros energéticos y
reducción de costos al interior de la administración.
3.18 PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

La administración Municipal ha consolidado esfuerzos para fomentar la participación, el
seguimiento, acompañamiento técnico e institucional en su desarrollo misional, con un
enfoque dirigido a una población integrada por organizaciones sociales, comunales,
comunitarias, en cumplimiento de lo dispuesto en la ley743-2002 y en los decretos
reglamentarios 2350- 2005 y 890 del 2008.
En la actualidad en el Municipio de Barrancabermeja existen 317 Organismos Comunales de
Primer Grado (Juntas de Acción Comunal y Juntas de Vivienda Comunal), al igual que 10
Organizaciones Comunales de Segundo Grado y en cuanto al Proceso de Juntas
Administradoras Locales existen 7 comunas y 6 corregimientos para la elección de 91 Ediles o
Comuneros.
Pese al recorrido que han tenido estas organizaciones, aún persisten muchos problemas por
superar, el problema principal que enfrentan los organismos de JAC, JAL y AJAV tiene que ver
con dificultades en su organización y gestión.
3.19 CULTURA CIUDADANA.

Es fundamental reconocer que la cultura ciudadana es transversal a la intervención pública
pues promueve cambios en el comportamiento de los ciudadanos en cada uno de las facetas
sociales y públicas aportándole a la construcción de una mejor convivencia, y al mismo tiempo
promueve que los ciudadanos y la comunidad construyan y refuercen tanto el sentido de
127
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
pertenencia, como el respeto por la ciudad, lo que conllevara a facilitar la coexistencia y la

convivencia de todos.
Es por esto, que es necesario una política de cultura ciudadana, la cual debe basarse en tres
pilares fundamentales: la disciplina, la autoridad y la formación de los ciudadanos, que
permita transformar comportamientos y actitudes que lleven a una mejor convivencia. Así
mismo, esta política debe partir y promover valores y principios que permitan que el respeto,
la tolerancia, la solidaridad, la responsabilidad (y la corresponsabilidad), entre otros, sean
fundamentales para el desarrollo de los individuos y de la comunidad, fortaleciendo el
accionar del Estado y la vigencia de las leyes.
4 ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO.

El Plan de Desarrollo se ha construido bajo dos Pilares: Seguridad Humana que contiene diez
(10) líneas estratégicas y Cultura Ciudadana conformada por seis (6) líneas estratégicas,
estableciéndose dentro de cada una de ellas los programas y metas de producto y resultado
que permitirán cumplir con los propósitos de gobierno consignados en la propuesta
programática
PILAR DE SEGURIDAD HUMANA.

Este pilar Seguridad Humana pretende ayudar a replantear y enfocar la acción del gobierno
municipal hacia intervenciones concretas orientadas a atender las necesidades de las
personas.
La Seguridad Humana contribuye a fortalecer la formulación de respuestas integrales y
focalizadas a las amenazas que enfrentan los seres humanos, planteando soluciones a las
necesidades más sentidas de los barranqueños y barranqueñas en materia de salud,
alimentación, empleo, ambiente, seguridad, desarrollo rural, desarrollo territorial,
fortalecimiento institucional, planeación publica y vivienda en condiciones de habitabilidad
adecuadas, en la búsqueda de lograr la equidad y el bienestar de toda la comunidad.
En este propósito se han establecido diez (10) líneas estratégicas, junto con unos programas,
que permitan afrontar las amenazas que enfrenta el ser humano y garanticen el bienestar de
todas y todos.
1. Barrancabermeja Saludable
2. Seguridad Alimentaria
3. Empleo para los Barranqueños y Barranqueñas
4. Protección del medio ambiente
5. Barrancabermeja Segura
6. Desarrollo rural
7. Desarrollo territorial
8. Fortalecimiento institucional y planeación de lo publico
9. Desarrollo estratégico
10. Vivienda Saludable
PILAR DE CULTURA CIUDADANA.

Incorporar la cultura ciudadana como un pilar dentro de un Plan de Desarrollo es articular las
políticas y estrategias de la cultura como recurso para el desarrollo.
128
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Barrancabermeja requiere una transformación en la forma de pensar, actuar y relacionarse

de las personas que permita construir una mejor convivencia y coexistencia que sea un aporte
al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Así mismo, este cambio es fundamental
para cimentar los arreglos institucionales y sociales necesarios para edificar una sociedad más
equitativa e incluyente, que reconozca las necesidades de ciertos sectores de la población que
han sufrido la exclusión y que necesitan una especial atención del gobierno.
Es por esto que este pilar pretende a partir de la construcción de cultura ciudadana, del
fortalecimiento y de devolver el protagonismo a la educación, así como del reconocimiento
de la inclusión como elemento fundamental para la cohesión y la equidad social, construir una
ciudad humana que privilegie a las personas y sus aspiraciones en las acciones de gobierno.
Es por esto que se han establecido seis (6) líneas estratégicas, que se desarrollan con unos
programas, que permitan construir ese cambio social indispensable para el desarrollo
equitativo e incluyente de la ciudad.
Líneas estratégicas del Segundo Pilar: CULTURA CIUDADANA
1. Cultura Ciudadana
2. Educación para la Equidad y el Progreso
3. Integración Social
4. Inclusión Social.
5. Atención Integral a Víctimas.
6. Post-conflicto, Paz y DDHH y DIH.
4.1 MISIÓN
Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le
corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones
que le asignen la Constitución y las leyes.
4.2 VISIÓN DE DESARROLLO A 2019

“En 2019, Barrancabermeja será una ciudad incluyente, humana y productiva;
con mejores indicadores sociales, avances positivos en la convivencia, y una
economía más diversa, preparada para la nueva era de paz y reconciliación de
Colombia.
Será un territorio que ponga al ser humano en el primer lugar, busque el
bienestar y promueva el progreso de los individuos a través de un enfoque
diferencial del desarrollo, como un articulador eficaz de los planes regionales.
Para lograrlo, la acción de gobierno estará fundamentada en una visión que
acoge los conceptos de seguridad humana y cultura ciudadana; tendrá como
objetivos la superación de la pobreza, el mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales de sus habitantes, así como el respeto y el
goce efectivo de los derechos ciudadanos, particularmente de la población
vulnerable; y promoverá la educación y su rol transversal en la gestión pública,
129
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
la distribución eficiente de los recursos y la defensa del patrimonio colectivo,

como un impulso a las ventajas y fortalezas competitivas del Municipio.
El gobierno deberá aprovechar las oportunidades y potencialidades que brindan
la plataforma logística multimodal, el turismo, la agroindustria, la cultura y los
recursos naturales paisajísticos, para hacer de nuestra ciudad un espacio de
oportunidades: productivo y competitivo”.
5 COMPONENTE PROGRAMATICO
5.1 PILAR DE SEGURIDAD HUMANA.
5.1.1 LÍNEA ESTRATÉGICA BARRANCABERMEJA SALUDABLE.
Objetivo estratégico: Garantizar el goce efectivo del Derecho a la salud, regularlo y establecer
los mecanismos de protección y acceso de manera oportuna, eficaz y con calidad para la
preservación, mejoramiento y promoción de la salud.
Meta
Metas de Resultado Línea Base
Cuatrienio
Alcanzar y mantener el 100% de la cobertura en salud de la
población con SISBEN 1 y 2, población en listados censales,
96% 100%
víctimas y personas en situación de discapacidad, afiliada al
Sistema general de seguridad social en salud (SGSS).
Indicador: Porcentaje alcanzado y mantenido.
Desarrollar un programa integral de mejoramiento de
servicio de salud con equidad y humanidad para la red 0 1
pública con enfoque diferencial.
Indicador: Programa integral de mejoramiento de servicio
de salud desarrollado.
Formular y presentar proyecto de Acuerdo de la política
0 1
pública de salud mental con enfoque diferencial.
Indicador: Política Pública de salud mental formulada y
presantada.
Mantener por debajo de 8,53% la prevalencia año del
8,53 % < 8,53 %
consumo de marihuana en la población escolar.
Indicador: Prevalencia año de consumo de marihuana en
población escolar mantenida.
Alcanzar en el 15% la percepción positiva de apoyo social
con influencia de entornos de violencia relacionada con la 0% 15 %
salud mental.
Indicador: Porcentaje alcanzado.
Alcanzar en un 15% el promedio de la toma de decisiones
0% 15 %
conjunta con la pareja sobre asuntos específicos del hogar.
Lograr en un 15% el nivel de percepción de Seguridad en
0% 15 %
salud de la población en general.
Indicador. Porcentaje logrado.
130
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Reducir la tasa de mortalidad por agresiones (homicidios) a
43,8 < 43,8
menos de 43,8 por 100.000 habitantes en el cuatrienio.
Indicador: Tasa de mortalidad reducida.
Disminuir la tasa de violencia interpersonal a menos de 781
781 < 781
por 100.000 habitantes, en el cuatrienio.
Indicador: Tasa de violencia disminuida.
Mantener por debajo de 362 por 100.000 habitantes la tasa
362 < 362
de casos notificados por violencia intrafamiliar.
Indicador: Tasa de casos mantenidos.
Reducir la tasa de incidencia de violencia contra la mujer a
313 < 313
menos de 313 casos X 100.000 habitantes.
Indicador: Tasa de incidencia reducida.
Mantener en operación el Sistema de vigilancia en salud
1 1
pública de la violencia intrafamiliar.
Indicador: Sistema mantenido.
Alcanzar la frecuencia al 5% del uso de los servicios en salud
0% 5%
mental según trastorno.
Indicador: Porcentaje de frecuencia alcanzado.
Disminuir la tasa de mortalidad por suicidio y lesiones
4 <4
autoinflingidas a 4 por 100.000 habitantes.
Indicador: Tasa de mortalidad disminuida.
Alcanzar el 10 % el promedio de los niveles de resiliencia en
0% 10 %
la población general.
Mantener por debajo del 22% la proporción de
22 % < 22%
adolescentes alguna vez embarazadas.
Indicador: Porcentaje de embarazo en adolescentes
mantenida por debajo.
Mantener por debajo de 115,1 por 1.000 la tasa específica
115,1 <115,1
de fecundidad en mujeres adolescentes de 15 a 19 años.
Indicador: Tasa específica de fecundidad en mujeres
adolescentes de 15 a 19 años mantenida.
Aumentar en un 10% el uso de métodos modernos de
54,7 % 64,7 %
anticoncepción en mujeres en edad fértil (de 15 a 49 años).
Indicador: Porcentaje de mujeres en edad fértil (de 15 a 49
años) que utilizan métodos modernos de anticoncepción
aumentada.
Mantener en menos del 1% la prevalencia de infección por
0,07 % <1 %
VIH en población de 15 a 49 años.
Indicador: Porcentaje mantenido.
Mantener el porcentaje de transmisión materno-infantil del
0,0 2 % ≤2%
VIH, sobre el número de niños expuestos, en el 2% o menos
Alcanzar el acceso universal al 100% de la terapia Anti Retro
Viral-ARV, para todas las personas en necesidad de 98 % 100 %
tratamiento
131
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Aumentar en 10% el uso de condón en la última relación
sexual con pareja ocasional en las poblaciones en contextos
de mayor vulnerabilidad (HSH, Mujeres trabajadoras 33,2 % 43,2 %
sexuales, habitantes de la calle, mujeres transgénero,
personas privadas de la libertad).
Indicador: Porcentaje aumentado.
Mantener la razón de mortalidad materna evitable inferior
21,7 < 21,7
a 21,7 x 100.000 N.V.
Aumentar en 5%, la frecuencia porcentual de las mujeres
gestantes que tendrán 4 o más controles prenatales en el 83,2 % 88,2%
ente municipal.
Aumentar en 2,5%, la frecuencia porcentual de las mujeres
gestantes que ingresarán al control prenatal antes de la 85 % 87,5%
semana 12 de edad gestacional.
Aumentar en 5%, la frecuencia porcentual de las mujeres en
85 % 90 %
control prenatal que habrán sido tamizadas para hepatitis B.
Indicador. Porcentaje de frecuencia aumentado.
Mantener la incidencia de sífilis congénita en menos de 0,3
0,3 < 0,3
casos por cada 1.000 N.V, incluidos los mortinatos
Indicador: Porcentaje de incidencia mantenido.
Mantener la tasa de mortalidad por malformaciones
congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas en 7,3 < 7,3
menos de 7,3 casos por 100.000 Habitantes
Indicador: Tasa de mortalidad mantenida.
Reducir la mortalidad por Tuberculosis a menos de 4.6 casos
4.6 <4.6
por 100.000 habitantes en el municipio.
Indicador: Tasa de mortalidad por tuberculosis reducida.
Aumentar en 5% el porcentaje de curación de los casos de
65% 70%
tuberculosis pulmonar BK positivo.
Indicador: Porcentaje de personas curadas con tuberculosis
pulmonar aumentado.
Mantener en cero (0) la discapacidad severa por
0 0
enfermedad de Hansen entre los casos nuevos.
Indicador: Porcentaje de personas con enfermedad de
Hansen con discapacidad severa al momento del
diagnóstico mantenido.
Mantener en 0.52 x 100.000 habitantes la tasa de
0.52 0.52
mortalidad por enfermedades infecciosas intestinales.
Indicador: Tasa de mortalidad por enfermedades infecciosas
mantenida.
132
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Incrementar en un 2,5% o más la cobertura de vacunación
en menores de un (1) año, biológico trazador DPT (Difteria, 90% 92,5%
Pertusis, Tétano)
Indicador: % de cobertura vacunal incrementado.
Mantener por debajo del 2% la letalidad por dengue grave. 0,2% < 2%
Indicador: Tasa de letalidad por dengue grave mantenida.
Mantener en cero (0) el número de muertes por
0 0
Leishmaniasis visceral en el municipio.
Indicador: Tasa de letalidad por leishmaniasis visceral
mantenida.
Mantener en cero (0) la mortalidad por Malaria. 0 0
Indicador: Tasa de letalidad por malaria mantenida.
Mantener en cero (0) la mortalidad por Chagas agudo en el
0 0
municipio.
Indicador: Tasa de mortalidad por Chagas agudo mantenida.
Mantener en cero (0) la mortalidad por rabia por variantes
0 0
1, 2 y especies silvestres.
Indicador: Tasa de mortalidad por rabia humana mantenida.
Mantener en cero (0) la tasa de letalidad por tosferina. 0 0
Indicador: Tasa de letalidad por tosferina mantenida.
Aumentar en un 1% la cobertura de la población laboral
73% 74%
afiliada al sistema general de riesgos laborales.
Mantener por debajo de 44 los accidentes de trabajo X 1000
44 < 44
trabajadores.
Mantener en cero (0) la Incidencia de la retinopatía del
0 0
prematuro.
Indicador: Tasa de incidencia de la retinopatía del
prematuro mantenido.
Mantener la Tasa de Mortalidad en menores de cinco años
2,8 <2,8
en menos de 2,8 X 1000 NV.
Indicador: Número de defunciones mantenidos.
Mantener el índice de envejecimiento sobre 27 %. 27 % ≥27 %
Mantener el número anual de casos de Maltrato Infantil
220 <220
notificados en SIVIGILA en menos de 220.
Indicador: Numero mantenido.
Mantener la Tasa de Mortalidad Infantil en menores de 1
13,88 <13,88
año en menos de 13,88 x 1.000 N.V.
Indicador: Tasa de defunciones mantenido.
Mantener la Tasa de Desnutrición en la Niñez en 0 0 0
133
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador: Tasa mantenida.
Mantener la Tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda
0 0
en menores de 5 años en 0
Mantener la Tasa de Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda
(incluida neumonía) en menores de 5 años por debajo de 6,25 x 6,25 < 6,25
100.000 habitantes.
Mantener la incidencia de casos de Violencia Sexual en personas
2 <2
con discapacidad por debajo de 2.
Indicador: Incidencia mantenida.
Mantener el Índice de infancia sobre 25 %. 25 % 25 %
Indicador: Índice mantenido.
Mantener el Índice de juventud sobre 26 %. 26 % 26 %
Indicador: Índice mantenido
Mantener el Índice de Vejez sobre 11 %. 11 % 11 %
Indicador: Índice mantenido
Mantener el Índice de Dependencia Infantil por debajo de
36,7 % ≤ 36,7 %
36,7 %.
Indicador: Índice mantenido.
Aumentar en 4.444 las coberturas útiles de vacunación
18.556 23.000
animal para la prevención de la rabia.
Indicador: Cobertura aumentada.
Implementación de la política de tenencia responsable de
0 1
animales de compañía (caninos y felinos).
Indicador: Política implementada.
Mantener el modelo de salud preventivo con énfasis en la
participación social y comunitaria, la articulación de los
actores y acciones intersectoriales, a través de la estrategia 1 1
de Atención Primaria en Salud Renovada “Salud en el
Hogar”, con enfoque diferencial.
Indicador: Modelo Mantenido.
Mantener la tasa de mortalidad por cáncer de mama en
14,4 <14,4
mujeres por debajo de 14,4 x 100.000 habitantes.
Mantener el programa municipal de detección temprana de
las Enfermedades No Transmisibles (cáncer, hipertensión,
1 1
diabetes, Enfermedades Riesgo Cardiovascular) y sus
factores de riesgo, con enfoque diferencial.
Indicador: Programa mantenido.
Mantener por debajo del 10 % el consumo de tabaco en
9% <10%
personas de 18 a 69 años.
Mantener por Debajo de 25 la Tasa de mortalidad por
25 25
diabetes mellitus.
134
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Mantener por debajo de 4,6 la Tasa de mortalidad por
4,6 4,6
tumor maligno de estómago.
8,2 < 8,2
tumor maligno de cuello uterino.
12,6 < 12,6
tumor maligno de próstata.
Incrementar en 220 la población del municipio sin caries,
con énfasis en la primera infancia, niñez y adolescencia 2.197 2.417
Índice de Caries Dental (COP=0), con enfoque diferencial.
Indicador: Población incrementada.
Mantener la tasa de incidencia de casos leptospirosis en el
0,20 <0,20
municipio por debajo de 0,20 * 100.000 hab.
Mantener la tasa de incidencia de casos rabia animal en el
0 0
municipio en cero (0) casos.
Indicador: Tasa de incidencia mantenida.
Responsable: Secretaría Local de Salud.
5.1.1.1 PROGRAMA: ASEGURAMIENTO PARA TODOS Y TODAS

Objetivo: Mantener la facilidad de acceso a los planes de beneficios y la cobertura mínima en
salud de la población con SISBEN 1 y 2 en salud, listados censales, víctimas del conflicto
armado y personas con discapacidad, contando con el recurso humano idóneo para la
administración, gestión y ejecución de los recursos del régimen subsidiado en el municipio de
Barrancabermeja, con enfoque diferencial.
Meta
Metas de Producto Línea Base
Cuatrienio
Mantener la continuidad y la cobertura en el 100% a la
población afiliada, según la Base de datos Única de Afiliados 100% 100%
(BDUA), durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de población con continuidad y
cobertura mantenida.
Mantener en el 100% la base de datos de afiliados al
régimen subsidiado depurada para evitar el cobro indebido
100% 100%
de Unidad de Pago por Capitación subsidiado (UPC-S),
durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de Base de datos mantenida.
Implementar una estrategia de formalización para la
afiliación al Sistema General de Seguridad social en Salud, 0 1
Indicador: Estrategia implementada.
Responsables: Secretaría Local de Salud.
135
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.1.2 PROGRAMA: SALUD HUMANA

Objetivo: Fortalecer el sistema de atención de los servicios de salud del municipio de
Barrancabermeja con equidad, humanidad y con enfoque diferencial.
Meta
Cuatrienio
Elaborar un (1) análisis integral del funcionamiento de los
centros de salud urbanos y rurales de la Empresa Social 0 1
del Estado de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador: Análisis integral de funcionamiento elaborado.
Mejoramiento de la infraestructura de dos (2) centros de
0 2
Salud, en el cuatrienio.
Indicador: Número de centros de salud mejorados.
Ampliar la atención del servicio de urgencias las 24 horas
a cuatro (4) centros de salud de la ESE Barrancabermeja, 3 4
en el cuatrienio.
Indicador: Número de centros de salud con atención las
24 horas ampliados.
Realizar dos (2) Dotaciones de Equipos biomédicos para
1 3
la ESE Barrancabermeja, en el cuatrienio.
Indicador: Número de Dotaciones realizadas.
Auditar en las 67 instituciones prestadoras de servicios
de salud el sistema obligatorio de la garantía de la calidad 67 67
(SOGC) de los servicios de salud, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de Instituciones prestadoras de salud
auditadas.
Garantizar en el 100% la atención en salud de población
100% 100%
pobre no asegurada y víctimas, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de atención en salud garantizado.
Garantizar anualmente la recolección, consolidación y
generación de informes del registro individual de la 2 6
prestación del servicio (RIPS).
Indicador. Registro individual de la prestación del servicio
de salud (RIPS) generado.
Garantizar anualmente la generación de informes de la
capacidad instalada de las instituciones prestadoras de 2 6
servicios de salud del municipio.
Indicador Número de informes generados.
Mantener y aumentar en uno (1) el seguimiento y la
asistencia técnica a indicadores del sistema obligatorio 3 4
de calidad de la atención en salud durante el cuatrienio.
Indicador Número de seguimientos y asistencia técnica
mantenida y aumentada.
136
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.1.3 PROGRAMA: SALUD PÚBLICA, CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL

Objetivo: Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la
convivencia social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la
capacidad de respuesta institucional y comunitaria en esta temática, que contribuya al
bienestar y desarrollo humano y social en todas las etapas del ciclo de vida con equidad y
enfoque diferencial.
Meta
Meta de Producto Línea Base
Cuatrienio
Aumentar a 15,5 años la edad promedio de inicio de
10 15,5
consumo de drogas ilícitas.
Indicador: Edad promedio de inicio de consumo de
drogas ilícitas aumentado.
Realizar seis (6) reuniones anuales del Comité Municipal
de Prevención y Control de Sustancias Psicoactivas 24 24
creado bajo Decreto 475 de 2009.
Indicador: Número de reuniones realizadas.
Implementar dos (2) centros de escucha móviles
dirigidos a padres y familiares de personas en situación 0 2
de drogodependencia, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de centros de escucha móviles
implementados.
Gestionar y apoyar la creación de un (1) Centro de
Atención para población en situación de 0 1
drogodependencia –CAD-
Indicador: Centro de atención gestionado y apoyado.
Realizar dieciséis (16) auditorías anualmente a 8 IPS y 8
16 16
EPS en la atención integral de la drogodependencia.
Indicador: Numero de auditorías realizadas.
Realizar un (1) convenio interinstitucional para la
atención integral de la drogodependencia, en el 0 1
cuatrienio.
Indicador: Convenio interinstitucional realizado.
Implementar ocho (8) Zonas de Orientación Escolar y
cuatro (4) Zonas de Orientación Universitaria en trabajo
articulado con Secretaría de Educación para la
0 12
Prevención y Mitigación del inicio de consumo de
sustancias psicoactivas en niños, adolescentes y jóvenes,
Indicador: Número de Zonas de Orientación Escolar y
Zonas de Orientación Universitaria Implementadas.
Implementar la Estrategia “10 habilidades para la Vida”
en ocho (8) Instituciones Educativas, durante el 1 9
cuatrienio.
Indicador: Número de Instituciones educativas con la
estrategia implementada.
Implementar la Estrategia “Herramientas para la
0 1
Orientación y Apoyo para la Prevención y Atención del
137
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Consumo de Sustancias Psicoactivas, desde alcohol y
tabaco en niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el
Sistema de Responsabilidad Penal” y en niños y
adolescentes en restablecimiento de derechos, durante
el cuatrienio.
Implementar en 10 familias por año de las comunas 5 y
0 40
7, la estrategia “Familias fuertes”.
Indicador: Número de familias con la estrategia
implementada.
Formular y presentar proyectos de acuerdo de la política
pública de prevención de consumo de sustancias 0 1
psicoactivas, en el cuatrienio.
Indicador: Política formulada y presentada.
Fortalecer y dar continuidad a la Estrategia También “Soy
Persona”, a nivel comunitario y en instituciones
educativas de preescolar y primaria, área urbana y rural, 1 1
tendiente a prevenir y disminuir el maltrato al menor,
Indicador: Estrategia Fortalecida y con continuidad.
Implementar el “Modelo Ecológico para la intervención
de la violencia interpersonal”, en las instituciones 0 1
públicas de salud del municipio, durante el cuatrienio.
Indicador: Modelo implementado.
Implementar el “Modelo de sensibilización y formación
en masculinidades para la prevención de la violencia 0 1
hacia las mujeres”, durante el cuatrienio.
Continuar la Implementación durante el cuatrienio de la
2da. Fase de la Estrategia “También Soy Persona”
1 1
aplicando a nivel comunitario las acciones y actividades
para prevenir y disminuir el maltrato al menor.
Indicador: segunda fase de la estrategia implementada.
Desarrollar un (1) programa de capacitación dirigido a
madres comunitarias, madres FAMI, madres sustitutas,
familias en acción, y personal docente del CDI en la
0 1
Estrategia “También Soy Persona” para la prevención y
disminución al maltrato al menor, tanto de zona urbana
como rural, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa de capacitación desarrollado.
Realizar auditorías en las IPS y EPS en el 100% de los casos
reportados al SIVIGILA sobre la aplicación de los
80% 100%
protocolos y guías de atención de la violencia de género
Indicador: Porcentaje de auditorías realizadas.
138
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Desarrollar una (1) estrategia integral de Información,
Educación y Comunicación (IEC) en la comunidad para
1 2
conocimiento de la atención integral de salud mental
Indicador: Estrategia IEC desarrollada.
Aumentar a un 25% la certificación del talento humano
en áreas de la salud y ciencias humanas para la asesoría
y la formación en tratamiento del consumo de drogas 5% 30%
proyecto Treatnet tamizaje e intervención breve,
Indicador: Porcentaje de certificación aumentado.
Implementar una (1) Estrategia para Prevención del
0 1
Suicidio, durante el cuatrienio.
Indicador. Estrategia Implementada.
Implementar una (1) Estrategia para “Saber vivir, saber
0 1
beber”, durante el cuatrienio.
Indicador. Estrategia Implementada.
5.1.1.4 PROGRAMA: SALUD PÚBLICA, SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS.

Objetivo: Desarrollar un programa de salud sexual y reproductiva preventivo, y con enfoque
diferencial, garantizando el ejercicio de los derechos relacionados con la sexualidad y la
reproducción, libre de violencias, en un marco de igualdad, libertad, autonomía y no
discriminación por motivos de sexo, edad, etnia, orientación sexual o identidad de género,
discapacidad, religión o ser víctima del conflicto armado, complementado con estrategias que
garanticen el acceso a la atención integral con calidad.
Meta
Metas de producto Línea Base
Cuatrienio
Fortalecer la estrategia “Generación +” para prevención de
embarazos, Infecciones de transmisión sexual y promoción
1 1
de los derechos sexuales y reproductivos en adolescentes,
Indicador: Estrategia fortalecida.
Fortalecer la estrategia de servicios amigables para
adolescentes y jóvenes a través de dos (2) unidades móviles,
1 1
una en área urbana y una en área rural, durante el
cuatrienio.
Indicador: Estrategia de servicios amigables móviles
fortalecida.
Mantener seis (6) auditorías de vigilancia y seguimiento en
la aplicación de la norma técnica para la atención en
24 24
planificación familiar a hombres y mujeres, en las IPS de
Primer Nivel durante el cuatrienio.
Indicador: Número de auditorías mantenidas.
139
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Mantener la Estrategia “Hazte la Prueba” (Prueba rápida
para detección de VIH) a nivel comunitario y el sector salud
(IPS I y II Nivel) área urbana y rural como mecanismo para 1 1
detección oportuna del VIH y prevenir la mortalidad por
SIDA, durante el cuatrienio.
Indicador: Estrategia mantenida.
Realizar cuatro (4) campañas masivas anuales en área
urbano y rural socializando y promocionando el uso del
4 20
condón como método de prevención de infecciones de
transmisión sexual.
Indicador: Número de campañas anuales realizadas.
Capacitar y Certificar a 40 profesionales de salud (médicos,
enfermera jefe, auxiliar de enfermería) en toma de pruebas
rápidas para VIH teniendo en cuenta el protocolo y Marco 0 40
Legal de Referencia Resolución 2338 de 2013 del Ministerio
de Salud y de la Protección Social, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de profesionales de salud capacitados.
Realizar al 100% auditoría a la EPS de la población notificada
en SIVIGILA como confirmada para VIH o SIDA, tendiente a
asegurar la cobertura antirretroviral de la población que 100% 100%
requiere tratamiento y prevenir la mortalidad por SIDA,
Indicador: Porcentaje de auditorías realizadas.
Mantener y Fortalecer el Programa “Maternidad Segura”,
1 1
Indicador: Programa de Maternidad Segura mantenido y
fortalecido.
Elaborar e impulsar cuatro (4) estrategias de Información,
Educación y Comunicación (IEC) de impacto, tendientes a la
0 4
disminución de mortalidad materna, perinatal y neonatal,
Indicador: Número de estrategias IEC elaboradas e
impulsadas.
Mantener Operando en el 100% el Comité Intersectorial de
Salud Sexual y Reproductiva del Municipio de
100% 100%
Barrancabermeja creado bajo Decreto 200 de 2013, durante
el cuatrienio.
Indicador: Comité operando en el 100% durante el
cuatrienio.
Mantener operando el sistema de vigilancia epidemiológica
de la Violencia Intrafamiliar a través de la “Red del Buen 1 1
Trato”, durante el cuatrienio.
Indicador: Sistema de Vigilancia epidemiológica de la
Violencia Intrafamiliar operando.
140
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Mantener operando en el 100% el Comité de Atención
Integral a Víctimas de Violencia Sexual, durante el 100% 100%
cuatrienio.
Indicador: Comité operando en el 100% durante el
cuatrienio.
Realizar cuatro (4) capacitaciones dirigidas a los
profesionales de salud de las IPS de I y II Nivel, sobre la ruta
de Atención a víctimas de violencia de género y violencias 12 16
sexuales desde un enfoque de derechos de género y
diferencial, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de capacitaciones realizadas.
Realizar ocho (8) auditorias de vigilancia y seguimiento al
cumplimiento de la atención integral de los casos de
violencia sexual según Resolución 0459 de 2012 a través de
48 56
auditorías de los casos notificados en SIVIGILA
semanalmente, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de auditorías de casos de violencia
sexual realizadas.
Verificar en las ocho (8) IPS, con servicio de urgencias la
tenencia del Kit para atención de los casos de Violencia 8 16
Sexual a través de auditorías, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de IPS verificadas con el Kit.
Implementar una Estrategia Información, Educación y
Comunicación (IEC) integral a toda la comunidad, orientada
a la Promoción de los derechos sexuales y reproductivos 0 1
libre de violencias, en un marco de igualdad, libertad,
autonomía y no discriminación, durante el cuatrienio.
Indicador: Estrategia IEC implementada.
Promocionar en dieciséis (16) instituciones educativas de
básica secundaria la estrategia SERVICIOS AMIGABLES para
8 24
atención en Salud Sexual y Reproductiva a adolescentes y
jóvenes, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de instituciones educativas de básica
secundaria con promoción de la estrategia.
Formular y presentar la política pública de Prevención y
respuesta al VIH y SIDA en población general y enfatizando
en las poblaciones objeto del estudio de seroprevalencia 0 1
(Trabajadoras Sexuales, HSH, Población de Calle, Población
Carcelaria y Población Laboral), durante el cuatrienio.
Indicador: Política Pública formulada y presentada.
Implementar una estrategia Integral para prevención de
0 1
Embarazo en Adolescentes, durante el cuatrienio.
Indicador. Estrategia Integral Implementada.
141
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.1.5 PROGRAMA: SALUD PÚBLICA, VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

Objetivo: Reducir la carga de enfermedades transmitidas por vía aérea y de contacto directo,
Enfermedades Transmitidas por Vectores, y enfermedades prevenibles por vacuna, mediante
acciones promocionales, gestión del riesgo y acciones integrales e intersectoriales, con
Meta
Meta de Producto Línea base
cuatrienio
Mantener el plan estratégico “Colombia Libre de
tuberculosis” para aliviar la carga y sostener las actividades 1 1
de control en tuberculosis, durante el cuatrienio.
Indicador: Plan estratégico mantenido.
Desarrollar la estrategia “Búsqueda de sintomáticos
respiratorios y piel, de información, educación y
comunicación (IEC)” para promoción de vida saludable y 0 1
prevención de enfermedades transmisibles (tuberculosis y
lepra), durante el cuatrienio.
Mantener el Plan Estratégico de Colombia Para Aliviar la
Carga de la Enfermedad y Sostener las Actividades de 1 1
Control de Lepra en Colombia, durante el cuatrienio.
Indicador: Plan estratégico Mantenido.
Mantener la estrategia “Información, educación y
comunicación (IEC)” para Desarrollo del componente
comunitario para la prevención y cuidado adecuado de los
casos de Infección Respiratoria Aguda IRA y EDA leve en 1 1
casa y en el contexto de la Atención Integral a las
Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI, durante el
cuatrienio.
Indicador: Estrategia mantenida.
Realizar veinticuatro (24) auditorías a los protocolos de
atención en las IPS, para vigilar y controlar las
enfermedades generadas por patógenos, Infecciones 0 24
asociadas a la atención en salud (IAAS) y condiciones
nuevas y re-emergentes, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de auditorías realizadas.
Mantener la estrategia “vacunación sin barreras”, durante
1 1
el cuatrienio.
Indicador: Estrategia vacunación sin barreras mantenida.
Desarrollar una (1) Estrategia IEC integral, acorde a las
causas y población demandante, que incluya la divulgación
en área urbana y rural, para orientar la inclusión de nuevas
0 1
vacunas, el monitoreo y evaluación del comportamiento
de las enfermedades inmunoprevenibles y el impacto de
la vacunación, durante el cuatrienio.
142
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
cuatrienio
Realizar anualmente una (1) encuesta de cobertura de
0 4
vacunación.
Indicador: Número de encuestas de cobertura de
vacunación realizadas.
Realizar anualmente dos (2) monitoreos de cobertura de
0 8
vacunación.
Indicador: Numero de monitoreos de cobertura de
vacunación realizados.
Realizar una (1) auditoria anual para evaluar la
operatividad y actualización del PAIWEB (Programa
0 72
Ampliado de Inmunizaciones en la web) en cada una de las
dieciocho (18) IPS vacunadoras.
Realizar cuatro (4) reuniones al año, para mantener
operativo el Comité PAI (Programa Ampliado de 0 16
Inmunizaciones).
Indicador: Número de reuniones realizadas.
Desarrollar durante el cuatrienio la Estrategia de Gestión
Integrada para la vigilancia, promoción de la salud,
0 1
prevención y control de las enfermedades de transmisión
vectorial (ETV) y las Zoonosis, intersectorialmente.
Indicador: Estrategia EGI desarrollada.
Realizar dos (2) auditorías mensuales de seguimiento y
vigilancia de aplicación de las guía de atención integral
0 96
para las ETV, para los casos reportados en el SIVIGILA,
priorizando los casos graves, durante el cuatrienio.
Realizar cuarenta y ocho (48) auditorías a las IPS para la
aplicación de la guía integral para la rabia humana, durante 0 48
el cuatrienio.
Indicador: número de auditorías realizadas.
Implementar un (1) programa de prevención y control de
Infecciones Adquiridas por Atención en Salud (IAAS), la
resistencia antimicrobiana y el consumo de antibióticos en 0 1
el 90% de las instituciones de baja, mediana y alta
complejidad, durante el cuatrienio.
Indicador: programa implementado.
5.1.1.6 PROGRAMA: SALUD PÚBLICA, SALUD Y ÁMBITO LABORAL

Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de
trabajo de la población trabajadora formal e informal, mediante la prevención de los riesgos
laborales y ocupacionales, que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud,
con enfoque diferencial.
143
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Implementar una (1) estrategia intersectorial e integral que
promocione la afiliación al sistema general de riesgos 1 1
laborales, durante el cuatrienio.
Desarrollar una (1) estrategia sobre normas vigentes de
seguridad y salud en el trabajador informal, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador: Estrategia desarrollada.
Fortalecer veinticuatro (24) asociaciones de trabajadores
informales en la conformación de instancias organizativas
posicionando la gestión intersectorial, la participación social 5 29
y la intervención de los determinantes de la salud de los
trabajadores, durante el cuatrienio.
Indicador: Numero de asociaciones fortalecidas.
Realizar un (1) congreso anual de carácter académico sobre
las temáticas actuales y pertinentes en seguridad y salud en 7 11
el trabajo, durante el cuatrienio.
Indicador: Numero de congresos realizados.
Desarrollar la estrategia “Los Entornos Saludables
Laborales” en los trabajadores del sector informal de la 0 1
economía, durante el cuatrienio.
Diseñar e implementar un (1) sistema de información en
salud laboral que permita el registro de los accidentes de 0 1
trabajo y enfermedad laboral, durante el cuatrienio.
Indicador: Sistema de Información diseñado e
implementado.
Desarrollar durante el cuatrienio, una (1) estrategia de
vigilancia epidemiológica ocupacional identificando los
riesgos ocupacionales y los efectos sobre la salud de los 0 1
trabajadores, necesarios para la planeación de las
intervenciones.
Indicador: Estrategia epidemiológica Ocupacional
desarrollada.
Desarrollar durante el cuatrienio un (1) programa de
capacitación para el talento humano en salud sobre la
calificación del origen de los eventos y pérdida de la 0 1
capacidad laboral, vigilancia epidemiológica laboral y
operatividad del sistema de información en salud laboral.
Indicador: Programa de capacitación desarrollado.
Implementar una (1) estrategia que implique la promoción
del autocuidado y la transición de cincuenta (50)
0 1
trabajadoras informales de bares, cantinas y similares hacia
el trabajo digno, durante el cuatrienio.
144
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Calificar la pérdida de capacidad laboral en el 5% de
trabajadores informales en condición de discapacidad que
0% 5%
actualmente se encuentran certificados en competencias
laborales, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de pérdida de capacidad calificada.
Promover en cien (100) empresas entre privadas y públicas del
municipio, la Ley 361 de 1997 concepto 10473621 del 2008,
sobre las garantías de las exenciones tributarias de renta, para 0 100
motivar la inclusión laboral de trabajadores en condición de
discapacidad
Indicador: Número de empresas promovidas.
5.1.1.7 PROGRAMA: SALUD PÚBLICA, GESTIÓN DIFERENCIAL DE POBLACIONES VULNERABLES

Objetivo: Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades sociales y
sanitarias en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y
género; salud en poblaciones étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado
Meta
Cuatrienio
Implementar la estrategia “Primeros mil días de vida”, desde la
gestación hasta cumplir los dos años de vida, durante el 0 1
cuatrienio.
Establecer la línea base del desarrollo infantil y de la condición de
discapacidad de niñas, niños y adolescentes, que implica
0 1
definición de fuentes, instrumentos, indicadores entre otros,
Indicador: Línea base establecida.
Implementar el marco estratégico y operativo de salud de la
infancia dentro de la política pública para la atención integral de 0 1
los niños, niñas y adolescentes, durante el cuatrienio.
Indicador: Marco estratégico implementado.
Realizar Seis (6) reuniones anuales del Comité Local de Salud
24 48
Infantil.
Indicador: número de reuniones anuales del comité
realizadas.
Elaborar anualmente un (1) informe con la documentación, datos
e indicadores de primera infancia, infancia, adolescencia, jóvenes
y adulto mayor, para el informe “Análisis del sistema de
0 4
información de salud (ASIS)”, con enfoque diferencial y en
situación de discapacidad, que incluya el análisis de inequidades
sociales, durante el cuatrienio.
Indicador: Informes ASIS elaborados.
Realizar cincuenta y cuatro (54) auditorías de la norma técnica de
la resolución 412 del 2000 relacionadas con la salud infantil a las 10 64
IPS, durante el cuatrienio
145
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Aumentar en cuatro (4) las auditorías a la implementación de la
estrategia Atención Integral "De Las Enfermedades Prevalentes 92 96
De La Infancia (AIEPI) mediante a las IPS, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de auditorías realizadas anualmente
Realizar de manera permanente durante el cuatrienio, la
vigilancia del 100% de eventos de interés en salud pública de
todos los casos reportados en el SIVIGILA relacionados con el
0% 100%
componente Desarrollo Integral de las niñas, niños y
adolescentes, entre ellos anomalías congénitas, CA infantil,
supervisando las acciones realizadas por las EPS e IPS.
Indicador: Porcentaje de eventos vigilados.
Desarrollar un (1) programa intergeneracional para promover el
envejecimiento activo en toda la población, a través del
0 1
desarrollo y fortalecimiento de acciones en los tres pilares: salud,
seguridad y participación, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa intergeneracional desarrollado.
Desarrollar en el 100% de los centros vida o día, acciones de
100% 100%
vigilancia en la Atención primaria en salud (APS), en el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de centros vida o día con acciones de
vigilancia desarrolladas.
Realizar dieciséis (16) auditorias para verificar el desarrollo de
estrategias de sensibilización y capacitación para la humanización
0 16
de los servicios prestados a las personas mayores, en 8 EPS y en
8 IPS, anualmente.
Diseñar y desarrollar dos (2) estrategias de comunicación por
medios masivos y alternativos para promover los derechos, el
respeto y la dignificación de las personas mayores, promocionar 0 2
la denuncia y rechazo de la comunidad a la violencia hacia los
mayores, durante el cuatrienio.
Indicador: Estrategias de comunicación diseñadas y desarrolladas.
Incrementar y mantener la Vigilancia en diecinueve (19) centros
vida o día, en cuanto a la aplicación de procedimientos,
protocolos y adecuación de la infraestructura física y técnica,
orientada a brindar una atención integral durante el día a las
36 55
personas mayores, manteniendo su red familiar, con énfasis en
aquellas personas mayores que se encuentran en situación de
calle, con discapacidad, en abandono o soledad, o con carencia
de redes sociales y familiares, anualmente.
Indicador: Número de centros vida vigilados.
Promover y mantener una (1) estrategia sobre el autocuidado y
voluntariado para la salud de la población mayor que involucra
acciones de fomento al acceso a la cultura, educación, recreación,
nuevas tecnologías, ambientes saludables, emprendimiento, 0 1
productividad y el ahorro, para contribuir con el mejoramiento de
las condiciones de vida de las generaciones actuales y futuras de
personas mayores, durante el cuatrienio.
Indicador: Estrategia promovida y mantenida.
Realizar dieciséis (16) auditorías en las EPS e IPS, de los servicios
0
de atención de las personas mayores afiliadas revisión, ajuste o 64
146
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
desarrollo de los estándares de calidad y planes de mejoramiento
anualmente.
Indicador: Número de EPS y de IPS auditadas.
Realizar dos (2) campañas de información, educación y
comunicación para promover la política de familia orientadas a la
formación de familias democráticas, respetuosas e incluyentes
que reconozcan los derechos de todos y cada uno de sus 0 2
miembros y fomenten la responsabilidad compartida de hombres
y mujeres en la crianza de los hijos e hijas, el cuidado de las
personas dependientes con o sin discapacidad.
Indicador: Numero de campañas realizadas
Realizar dieciséis (16) auditorías en las ocho (8) EPS y ocho (8) IPS,
sobre la implementación del acceso efectivo y calidad en la
atención integral con enfoque de género, identificando barreras 0 64
de desigualdad e incluyendo a las víctimas de la violencia por
identidad de género y a la población LGTBI, anualmente.
Indicador: Número de EPS y de IPS auditadas.
Implementar un (1) modelo de atención y prestación de servicios
en salud con adecuación en el curso de vida, género, etnicidad, y
0 1
en las necesidades diferenciales de la población en situación de
discapacidad y víctimas, durante el cuatrienio.
Diseñar un (1) programa educo comunicativo para, la
socialización de las prácticas medicinales ancestrales
0 1
afrocolombianas, que generen un reconocimiento social de
sus alcances en la historia, en el cuatrienio.
Indicador: Programa diseñado.
Desarrollar un (1) programa que contenga acciones de
planificación familiar en población con discapacidad,
involucrando la promoción y asesoría de la interdicción a los 0 1
familiares de mujeres y hombres en edad fértil, con discapacidad
mental cognitivo, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa desarrollado.
Continuar con el programa de suministro de ayudas Técnicas o
Productos de apoyo que posibilite el acceso a tecnologías de
asistencia y apoyo para las personas con discapacidad, en el 1 1
marco de los procesos de rehabilitación integral, durante el
cuatrienio.
Indicador: Programa de suministro de ayudas técnicas con
continuidad.
Actualizar el censo de la población en situación de discapacidad,
para garantizar la cobertura acorde al Registro para la
1 1
Localización y Caracterización de las Personas en situación de
discapacidad (RLCPD), en el cuatrienio.
Indicador: Censo actualizado.
Implementar la estrategia de Rehabilitación Basada en
Comunidad -RBC, como un proceso de desarrollo local inclusivo, 0 1
de carácter intersectorial, durante el cuatrienio.
147
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Garantizar el 100% el cumplimento a la ley 1448 de 2011 en su
artículo 49 con respecto al aseguramiento en salud a población 100% 100%
víctima del conflicto armado.
Indicador: Porcentaje de cumplimiento garantizado.
Implementar en el 100% de las IPS la ruta del Programa de
Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas. PAPSIVI, durante 0% 100%
el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de Ruta Implementada en las IPS.
Implementar anualmente la estrategia de formación de líderes
comunitarios y población en general sobre derechos humanos y
el Derecho Internacional Humanitario, que faciliten el ejercicio de
0 4
verificación de la garantía de los derechos y favorezcan el acceso
a servicios de salud con calidad a la población identificada como
víctima del conflicto armado.
Indicador: Numero de estrategias implementadas.
Implementar una (1) estrategia de atención integral para
habitante de calle que incluya un tamizaje social y los
componentes de prevención y atención a través de una
unidad móvil según lineamientos de la Ley 1641 de 2013 y 0 1
las líneas estratégicas del Plan Nacional de Prevención y
Atención Integral de Habitante de Calle, durante el
cuatrienio.
Mantener las cuatro (4) rutas integrales de atención para la
primera infancia, infancia, adolescencia y juventud en salud, 4 4
Indicador. Número de rutas integrales mantenidas.
Desarrollar una (1) estrategia IEC para la prevención y
0 1
erradicación del trabajo infantil, durante el cuatrienio.
Indicador. Estrategia desarrollada.
Responsable. Secretaria Local de Salud.
5.1.1.8 PROGRAMA: SALUD PÚBLICA. SALUD AMBIENTAL

Objetivo: Intervenir los determinantes sanitarios y ambientales de la salud, relacionados con
la calidad del agua, las condiciones de la vivienda y espacios públicos, los relacionados con
sustancias y productos químicos, residuos peligrosos y el riesgo biológico asociado a la
presencia de vectores, tenencia de animales de producción, de compañía y silvestres.
Meta
Cuatrienio
Mantener el programa de vigilancia a la calidad del agua potable a
través de la toma de muestras en la red de los acueductos del área 1 1
urbana y rural del municipio, durante el cuatrienio.
Mantener el programa de inspección, Vigilancia y Control en las
empresas prestadoras del servicio de agua potable del área urbana 1 1
y rural, para la emisión del correspondiente concepto sanitario, por
148
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
medio del análisis del Índice de riesgo de la calidad de agua (IRCA),
Buenas practicas sanitarias (BPS) e Índice de riesgo por
abastecimiento (IRABA), durante el cuatrienio.
Realizar anualmente un análisis de la información para
correlacionar las enfermedades concernientes con la calidad del
0 4
agua que tengan afectación directa en la población de las áreas
rurales y urbanas en menores de 5 años.
Indicador: Número de análisis realizados.
Realizar ocho (8) mapas de riesgo de fuentes abastecedoras de
0 8
agua potable durante el cuatrienio.
Indicador: Mapas de riesgo realizados.
Realizar durante el cuatrienio 172 visitas técnicas de vigilancia
y control a los determinantes sanitarios y ambientales que
43 215
afectan la salud, priorizando los establecimientos que presten
el servicio de agua con fines recreativos y similares.
Indicador: número de visitas técnicas realizadas.
Realizar Vigilancia al 100% de los casos de enfermedades
transmitidas por alimentos al Sistema de vigilancia en salud
100% 100%
pública (SIVIGILA), a través de visitas de campo y auditoria de
cumplimiento del protocolo, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de vigilancia a los casos realizado.
Realizar anualmente dieciséis (16) inspecciones sobre el
cumplimiento de Buenas prácticas de Manufactura (BPM) en
0 64
establecimientos alimentarios categorizados como de mayor
riesgo.
Indicador: Número de inspecciones realizadas.
Tomar ciento treinta y seis (136) muestras de alimentos para
verificar que cumplan con los requisitos de inocuidad en 0 136
establecimientos alimentarios, durante el cuatrienio.
Indicador: número de muestras tomadas.
Realizar treinta y dos (32) charlas de prevención en salud
relacionadas con condiciones ambientales y zoonosis;
priorizando las acciones para el control de enfermedades 2 34
transmitidas por vectores y otras asociadas a roedores,
Indicador: número de charlas realizadas.
Realizar veinte (20) jornadas de vacunación, durante el
cuatrienio para la prevención y control de la rabia en el 6 26
Municipio.
Indicador: Número de jornadas de vacunación realizadas.
Actualizar en el cuatrienio el Censo de felinos y caninos del
1 1
área urbana y rural.
Indicador: Censo actualizado.
Vigilar el 100% de los casos de agresión por animal
100% 100%
potencialmente transmisor de rabia notificados en el Sistema
149
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
de vigilancia en salud pública (SIVIGILA), a través de visitas de
campo y auditoria al cumplimento de protocolo
Indicador: Porcentaje de casos vigilados.
Promover la realización de una (1) alianza público-privada
para el funcionamiento del centro de Bienestar Animal, en el 0 1
cuatrienio.
Indicador: Alianza promovida.
Desarrollar una (1) estrategia de socialización, sensibilización
y comunicación sobre la protección, cuidado y manutención 0 1
de animales de compañía, durante el cuatrienio.
Mantener actualizada la base de datos de los
establecimientos comerciales como clínicas veterinarias,
consultorios veterinarios, almacenes veterinarios y similares, 1 1
con competencias para atender animales, durante el
cuatrienio.
Indicador: Base de datos actualizada.
Vigilar que el 100% de los establecimientos con competencias
para atender animales de compañía, entreguen a la SLS, la
0 100%
notificación mensual de los consolidados de vacunación
antirrábica y zoonosis atendida, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de establecimientos vigilados.
Realizar treinta (30) acciones de inspección, vigilancia y
control a 30 establecimientos industriales y/o comerciales
0 30
que realicen el manejo de Sustancias Químicas de acuerdo a
la normatividad vigente, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de acciones de inspección, vigilancia y
control a establecimientos industriales realizadas
Realizar ochenta (80) acciones de verificación del manejo
seguro de sustancias químicas y sus residuos a los
6 86
establecimientos industriales y de comercio, durante el
cuatrienio.
Indicador: Número de acciones de verificación a
establecimientos industriales y/o comerciales realizadas.
Realizar cincuenta y cuatro (54) acciones de verificación a la
ejecución de los Planes de Gestión Integral de los Residuos 18 72
Hospitalarios y similares a las IPS, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de acciones realizadas.
Realizar el 100% de las investigaciones epidemiológicas de
campo ante eventos notificados por brotes y alertas
100% 100%
epidemiológicos ocasionados por Sustancias Químicas,
Indicador: Porcentaje de investigaciones epidemiológicas de
campo realizadas.
Realizar la vigilancia a la ejecución de monitoreo biológico al
100% 100%
100% de las empresas inscritas ante la Secretaría Local de
150
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Salud de Barrancabermeja, que aplican plaguicidas
organofosforados y carbamatos, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de acciones de vigilancia realizadas.
Vigilar las condiciones higiénico sanitarias y locativas a
doscientos (200) establecimientos especializados a través de
visitas a prestadores de servicios en salud y demás
generadores de residuos sólidos hospitalarios y similares, 83 283
hogares geriátricos, peluquerías, barberías, centros de
estética y cosmetología, farmacias, droguerías, tiendas
naturistas, durante el cuatrienio.
Indicador: número de acciones de vigilancia realizadas.
5.1.1.9 PROGRAMA: SALUD PÚBLICA. VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES

Objetivo: Implementar políticas e intervenciones transectoriales para la promoción de la salud
en las diferentes etapas del transcurso de vida, así como el acceso a una atención integrada y
el control de las enfermedades no transmisibles (ENT) y las alteraciones de la salud bucal,
visual, auditiva y comunicativa, como parte de la lucha contra la pobreza y el desarrollo
socioeconómico, con enfoque diferencial.
Meta
Cuatrienio
Implementar la estrategia de “Información, Educación y
Comunicación (IEC)”para las acciones e intervenciones en
estilos de vida saludable, prevención y control de
0 1
Enfermedades no transmisibles (ENT) como la diabetes, que
incluya la divulgación en área urbana y rural, durante el
cuatrienio.
Realizar cuarenta y dos (42) auditorías en las IPS, para
monitorear la aplicación de las guías y normas técnicas en la
detección temprana, protección específica, diagnóstico y 12 54
tratamiento de las Enfermedades no transmisibles (ENT)
(cáncer), durante el cuatrienio.
Desarrollar la Estrategia de Información, Educación y
Comunicación (IEC) integral, que incluya la divulgación en
área urbana y rural, para la prevención de cáncer de cuello
uterino, cáncer de mama, cáncer de estómago y cáncer de 0 1
próstata, para la inducción a los servicios de tamizaje,
detección temprana y tratamiento de los mismos, durante el
cuatrienio.
Incrementar en cuarenta y cuatro (44) las auditorías a las IPS
10 54
para verificar el cumplimiento de la norma técnica de
151
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
detección de cáncer de cuello uterino y guía de atención de
lesiones pre neoplásicas del cuello uterino, durante el
cuatrienio.
Indicador: Número de auditorías incrementadas
Incrementar en cuarenta y cuatro (44) las auditorías a las IPS
para monitorear la aplicación de las guías y normas técnicas
para la detección temprana, protección específica,
10 54
diagnóstico y tratamiento de las Enfermedades no
transmisibles (ENT) hipertensión arterial, durante el
cuatrienio.
Indicador: Número de auditorías incrementadas.
Mantener en el 85% de las personas sin Enfermedad renal
crónica (ERC) en estadío 1 y 2, a pesar de tener enfermedades 85% 85%
precursoras (Hipertensión y Diabetes), durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje mantenido.
Realizar cincuenta y cuatro (54) auditorías para monitorear la
aplicación de las guías y normas técnicas para la detección
10 64
temprana, protección específica, diagnóstico y tratamiento
de la enfermedad renal crónica (ERC), durante el cuatrienio.
Implementar la Estrategia Información, educación,
comunicación (IEC) integral orientada a la promoción y el
fomento de la actividad física en las diferentes comunas del
municipio de Barrancabermeja, que logre incluir mínimo 300
minutos de actividad física a la semana en actividades
asociadas a: caminar, realizar prácticas de senderismos, 1 1
marchar, nadar recreativamente, practicar danza en todas
sus modalidades, montar en bicicleta, patinar, y otras
prácticas, que semanalmente se desarrollen en instituciones
de formación de niños, niñas jóvenes, adolescentes y adultos,
Desarrollar cincuenta y cuatro (54) auditorías de inspección y
vigilancia a las IPS del Municipio para verificación,
10 64
seguimiento y control a la aplicación de la norma técnica de
atención al joven y adulto mayor, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de auditorías desarrolladas.
Implementar la estrategia de Información, Educación,
Comunicación (IEC) integrales acorde a las causas y población
demandante, para la promoción de hábitos de higiene y salud
1 1
oral y la inducción de los servicios de salud oral, para la
comunidad en general, en área urbana y rural del municipio,
152
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Lograr en el 100% de los servicios de salud odontológicos, el
cumplimiento de los lineamientos para el uso controlado de 0% 100%
flúor y mercurio, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje logrado.
Desarrollar cincuenta y cuatro (54) auditorías de inspección y
vigilancia a las IPS para la verificación y control a los
10 64
indicadores de cumplimiento de la norma técnica de salud
bucal del POS, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de auditorías desarrolladas.
Desarrollar un programa para identificar los defectos
refractivos en niños entre 2 y 8 años y verificar el tratamiento 0 1
al 100% de los niños identificados, durante el cuatrienio.
Desarrollar un programa para identificar la hipoacusia en
niños de 0 a 12 años y verificar el tratamiento al 100% de los 0 1
niños identificados, durante el cuatrienio.
Desarrollar cuatro (4) talleres con las IPS y las EPS para
orientar el protocolo para la donación de órganos y tejidos, 0 4
Indicador: Número de talleres desarrollados.
5.1.1.10 PROGRAMA: ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD.

Objetivo: Acercar los servicios de salud a los hogares más vulnerables del municipio, llevando
acciones integrales de cuidado primario ambulatorio, prevención de la enfermedad y
promoción de la salud a través de equipos de salud multidisciplinarios, buscando la
transformación de un modelo de salud asistencial a uno preventivo, con énfasis en la
participación social y comunitaria, la articulación de los actores y acciones intersectoriales a
través de la estrategia de Atención Primaria en Salud Renovada, con enfoque diferencial.
Meta
Cuatrienio
Mantener la cobertura en 45.479 de familias visitadas por el
45.479 45.479
programa APS Salud en el Hogar, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de familias visitadas por APS
Aumentar en quinientas (500) el número de personas
intervenidas derivadas por el programa APS Salud en el Hogar, 195.000 195.500
Indicador: Número de personas intervenidas a través de APS
Aumentar en un 10% las familias con modificación positiva de
factores de riesgos a partir de la intervención del programa APS 50% 60%
Salud en el Hogar, durante el cuatrienio.
153
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.1.11 PROGRAMA: SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES.

Objetivo. Promover la gestión de riesgo de desastres como una práctica sistemática, con el fin
de garantizar la protección de las personas, colectividades y el ambiente, para educar,
prevenir, enfrentar y manejar situación de urgencia, de emergencias o de desastres, así como
aumentar la capacidad de resilencia y de recuperación de las comunidades aportando a la
seguridad comunitaria y el mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la población.
Meta
Metas de producto Línea base
cuatrienio
Mantener en el 100% la prestación del servicio de Referencia y
Contra referencia en la red de urgencias, durante el cuatrienio. 100% 100%

Mantener un (1) sistema de información y comunicación para el
funcionamiento de la red de urgencias, durante el cuatrienio. 1 1
Indicador: Sistema de información mantenido.

Mantener un (1) plan de acción de la ruta crítica para la atención
y prevención de emergencias y desastres dirigida a la 1 1
comunidad, durante el cuatrienio.
Indicador: Plan de acción de la ruta crítica mantenido.
Elaborar e Implementar un (1) plan anual de capacitación de la
2 6
red de urgencias para actualización de los temas de la red.
Indicador: Plan anual de capacitaciones elaborado e
implementado.
Realizar anualmente un (1) simulacro de los eventos de
desastres, peligros y amenazas a que está expuesta la población
2 6
de Barrancabermeja, incluye elaborar los planes de contingencia
antes, durante y después de los eventos identificados.
Indicador: Número de simulacros realizados.
Mantener la tasa de mortalidad por emergencias y desastres en
0 0
cero (0) en el municipio, durante el cuatrienio.
Indicador: Tasa de mortalidad mantenida.
Garantizar que todas las instituciones dispongan en el 100% de
los recursos humanos y tecnológicos, para una respuesta 100% 100%
inmediata ante la presencia de un evento, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje garantizado.
5.1.2 LÍNEA ESTRATEGIA SEGURIDAD ALIMENTARIA.

Objetivo estratégico. Avanzar en una ciudad más equitativa e incluyente para todos los
Barranqueños y Barranqueñas, a través de la implementación de una Política pública de
Seguridad Alimentaria y Nutricional y especialmente para los sectores menos favorecidos.
154
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Mantener en 4,5 meses la duración de la lactancia materna
4,5 4,5
exclusiva en niños menores de 3 años.
Indicador: Meses de Duración de lactancia materna exclusiva
mantenida.
Mantener por debajo del 10 % la proporción de bajo peso al
1,60 % < 10 %
nacer.
Indicador. Porcentaje de bajo peso al nacer mantenido.
Mantener por debajo del 8 % la Prevalencia de Desnutrición
5, 1 % <8%
Crónica en niños y niñas menores de 5 años
Reducir por debajo de 3,6 % la Prevalencia de Desnutrición
3,6 < 3,6
Global en niños y niñas menores de 5 años
Indicador: Porcentaje reducido.
Mantener por debajo del 15 % en menores de 18 años la
15 <15
prevalencia de sobrepeso y obesidad
Responsables: Secretarias de Educación, Salud, Desarrollo económico y social y UMATA
5.1.2.1 PROGRAMA. SEGURIDAD ALIMENTARIA RURAL.

Objetivo. Promover la producción de alimentos que garanticen la seguridad alimentaria de las
familias Barranqueñas, con enfoque diferencial.
Metas Producto Meta

Línea Base
Cuatrienio
Continuar apoyando a 1.328 familias en la producción de
alimentos para el autoconsumo, soberanía y sostenibilidad 1.328 1.328
alimentaria en el cuatrienio.
Indicador: Número de familias apoyadas.
Promover cuatro (4) renglones productivos de economía
campesina que garanticen la disponibilidad y acceso de los 4 8
alimentos a la población en el cuatrienio.
Indicador. Número de renglones productivos promovidos.
Responsable: UMATA.
5.1.2.2 PROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL SALUD HUMANA.

Objetivo: Desarrollar un Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional con perspectiva
territorial, que propenda por el derecho a la alimentación sana con equidad, en las diferentes
etapas del ciclo de vida, mediante la reducción y prevención de la malnutrición, el control de
los riesgos sanitarios y fitosanitarios de los alimentos y la gestión transectorial de la seguridad
alimentaria y nutricional, con enfoque diferencial.
155
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Realizar el proceso de seguimiento y acompañamiento técnico a 6 IPS
anuales, con el fin de obtener la certificación otorgada por el
0 24
Ministerio de Salud y la UNICEF en la Estrategia IAMI, durante el
cuatrienio.
Indicador: Número de IPS con seguimiento y acompañamiento técnico
en la Estrategia IAMI.
Aumentar en veinticuatro (24) la realización de auditorías a IPS, con el
fin de verificar la guía sobre la detección temprana en alteraciones del
crecimiento y desarrollo, según Resolución 412 de 2000 en el
32 56
componente nutricional, suministro de micronutrientes y
desparasitantes a la población menor de 10 años del Municipio,
Aumentar en veinticuatro (24) las auditorías realizadas a las IPS, con
el fin de verificar la guía para la detección temprana de las alteraciones
del embarazo, según Resolución 412 de 2.000 en el componente 32 56
nutricional, suministro de micronutrientes a las gestantes objeto de la
norma, durante el cuatrienio.
Realizar un (1) Estudio que permita determinar la canasta básica
alimentaria del Municipio de Barrancabermeja (costo y alimentos 0 1
requeridos), en el cuatrienio.
Indicador: Estudio realizado.
Realizar Cuatro (4) estrategias de información, educación y
comunicación (IEC), que promueva, fortalezca y proteja la 3 7
lactancia materna en el Municipio, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de estrategias de información, educación y
comunicación (IEC) realizadas.
Implementar un (1) Sistema de Vigilancia Nutricional que incluya
el reporte de prevalencia de anemia en menores de 5 años y en 0 1
población gestante, durante el cuatrienio.
Indicador: Sistema de Vigilancia Implementado.
Realizar anualmente un taller de preparación de alimentos
balanceado nutricionalmente dirigido a población en situación 1 5
de discapacidad.
Indicador: Número de talleres realizados.
Ejecutar una estrategia IEC, dirigida al interior de los hogares
para mejorar la manipulación de alimentos, promover el
consumo de alimentos de alto contenido nutricional, enfocado 1 2
en deficiencia de micronutrientes (Hierro, Vitamina A) que
incluya ejecución en el área urbana y rural, durante el cuatrienio.
Indicador: Estrategia ejecutada.
Mantener el programa de inspección, vigilancia y control sobre
las condiciones locativas de los Centros de Adulto Mayor de los
1 1
corregimientos y zona urbana del municipio (Decreto 3075/97,
Resolución 2674/2013), durante el cuatrienio.
156
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
5.1.2.3 PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PARA POBLACIÓN

VULNERABLE.
Objetivo. Garantizar el suministro y seguridad de los alimentos a la población vulnerable del
municipio, con enfoque diferencial.
Meta
Metas Producto Línea Base
Cuatrienio
Fortalecer los programas de alimentación del adulto mayor, niñas y
4 4
niños y madres gestantes y lactantes, durante el cuatrienio.
Indicador: Programas de alimentación fortalecidos.
Articular un programa de alimentación y nutrición con identificación
0 1
de cooperantes, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa articulado.
Suministrar el complemento alimentario a los niños y niñas de las
instituciones educativas (con sus sedes) del Municipio, de acuerdo a 21 21
los lineamientos normativos y técnicos del MEN, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de complemento alimentario suministrado.
Responsables: Secretarias de educación y Desarrollo económico y social.
5.1.3 LÍNEA ESTRATÉGICA EMPLEO PARA LOS BARRANQUEÑOS Y BARRANQUEÑAS.
Objetivo Estratégico. Generar programas de creación de empleo digno y decente en el

Municipio de Barrancabermeja, que dinamice la política público-privada para la inclusión de
la mano de obra local, el sector empresarial y los grupos vulnerables con enfoque diferencial
e incluyente.
Meta
Metas Resultado Línea Base
Cuatrienio
Incidir en el (4,8%) en los índices de desempleo (82.924) en el
23% 18,2%%
municipio de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje de incidencia en la tasa de desempleo.
Responsables: Secretarias de Desarrollo Económico y Social.
5.1.3.1 PROGRAMA. EMPLEO HUMANO, INCLUYENTE Y PRODUCTIVO PARA LOS

BARRANQUEÑOS Y BARRANQUEÑAS.
Objetivo. Desarrollar programas adecuados de formación y líneas de acción para el trabajo y

desarrollo humano integrado a la necesidad laboral a través de alianzas público privadas que
coadyuven en procesos de generación de empleo para facilitar la inserción y habilitación
laboral, con enfoque diferencial y etnocultural.
157
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Diseñar e implementar un Programa de Empleo Social, para la
generación de 4000 empleos, con enfoque diferencial, durante 0 1
el cuatrienio.
Indicador. Programa de empleo social diseñado e implementado.
Establecer un sistema de información con herramientas
informáticas para realizar el seguimiento al cumplimiento de la 0 1
meta de resultado, durante el cuatrienio.
Indicador: Sistema de información establecido.
Establecer una alianza estratégica para fortalecer la red
observatorios regionales del mercado de trabajo (ORMET),
0 1
contexto de productividad y medición Económica en el
Municipio de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador: Alianza estratégica establecida.
Actualizar la política público privada de empleo. 1 1
Indicador. Política público-privada actualizada.
Establecer dos (2) alianzas estratégicas para la promoción,
divulgación, operación y prestación de los servicios de la agencia 0 2
del servicio público de empleo, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de alianzas con entidades prestadoras del
servicio público de empleo establecidas.
Desarrollar un (1) programa de formación en artes y oficios
acorde con la demanda del mercado laboral, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador. Programa de formación desarrollado.
Establecer una (1) alianza público privada para cubrir las
necesidades de empleo que incluya a la población vulnerable, 0 1
teniendo en cuenta el enfoque diferencial, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de alianzas público- privadas establecidas.
Responsables: Secretarias de Desarrollo Económico y Social, Medio Ambiente.
5.1.4 LÍNEA ESTRATÉGICA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

Objetivo estratégico 1. Generar alternativas ambientalmente sostenibles para preservar y
conservar los ecosistemas naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las personas
y del medio ambiente.
Objetivo estratégico 2. Prevenir y mitigar el impacto ambiental que las actividades productivas
y proyectos de gran envergadura puedan generar sobre el patrimonio natural y la calidad de
vida de los Barranqueños y las Barranqueñas.
Meta
Meta de Resultado Línea Base
Cuatrienio
Reducir a ciento sesenta y seis (166) toneladas el volumen de
residuos sólidos dispuestos diariamente en el sitio de disposición 168 166
final.
158
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Indicador. Numero de toneladas reducidas en el sitio de

disposición.
Responsable. Secretaria de Medio ambiente.
5.1.4.1 PROGRAMA. GESTIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES.

Objetivo. Garantizar la sostenibilidad y conservación de los Ecosistemas Naturales, durante el
cuatrienio en el Municipio de Barrancabermeja conservando el patrimonio etnocultural y la
territorialidad ancestral y/o asentamiento comunitario.
Meta
Cuatrienio
Desarrollar un programa que garantice la protección,
recuperación, vigilancia y control de los ecosistemas naturales
0 1
afectados por las invasiones en el municipio de
Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador. Programa desarrollado.
Desarrollar dos (2) acciones para la protección de la flora y
1 3
fauna en el municipio, durante el cuatrienio.
Indicador. No. de acciones desarrolladas.
Elaborar dos (2) Planes de Manejo Ambiental en el cuatrienio. 0 2
Indicador. Numero de planes elaborados.
Realizar dos (2) acciones para la conservación de humedales y
recuperación de las áreas estratégicas que surten de agua al
2 4
sector urbano y rural del municipio de Barrancabermeja,
Indicador. Número de acciones realizadas.
Crear el Consejo Municipal del Medio Ambiente en el
0 1
Municipio de Barrancabermeja, en el cuatrienio.
Indicador. Consejo Municipal de Medio Ambiente creado.
Formular el Sistema de Gestión Ambiental Municipal. (SIGAM),
0 1
Indicador. Sistema de Gestión ambiental formulado.
Reforestar Setenta y siete (77) Has con especies protectoras-
productoras en la cuenca abastecedora de agua potable del 423 500
Municipio, durante el cuatrienio.
Indicador. Hectáreas reforestadas.
Implementar un (1) programa para el mantenimiento del
1 2
recurso hídrico y zonas verdes, durante el cuatrienio.
Indicador. Programa implementado.
Realizar la celebración de las fechas ambientales en el
0 4
Indicador. Numero de fechas ambientales promovidas.
Formular el Sistema Local de áreas protegidas (SILAP) para el
municipio de acuerdo a lo establecido en la Ley, en el 0 1
cuatrienio.
Indicador. Sistema Local de área protegida formulado.
159
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Desarrollar dos (2) acciones que ayuden a mitigar la
intervención a los recursos naturales generada por la pequeña 1 3
y mediana minería en el municipio, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de acciones desarrolladas.
Adoptar y desarrollar dos (2) acciones sugeridas dentro del
0 2
Plan Maestro de Arbolado, durante el cuatrienio.
Desarrollar un programa de siembra, establecimiento,
germinación y producción de Plántulas en el vivero municipal 0 1
de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Apoyar e implementar profesionalmente el desarrollo de
cuatro (4) procesos del sector ambiental, mediante la asesoría
0 4
y asistencia técnica a programas y proyectos durante el
cuatrienio.
Indicador. Número de procesos apoyados e implementados.
Responsable: Secretaria de Medio Ambiente.
5.1.4.2 PROGRAMA. GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

Objetivo. Implementar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) para el
Municipio de Barrancabermeja, como una política pública ambiental para el manejo óptimo
de los mismos, garantizando la protección de los territorios ancestrales y/o asentamiento
comunitario étnico.
Meta de Producto Meta

Línea Base
Cuatrienio
Ajustar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
1 1
del municipio.
Indicador. PGIRS ajustado.
Desarrollar durante el cuatrienio el Programa de las 4 R
(Reciclar – Reutilizar - Recuperar - Reducir) en el Municipio de 0 1
Barrancabermeja.
Indicador. Programa Desarrollado.
Mantener el subsidio del servicio de aseo a 47.000 usuarios de
los estratos 1, 2 y 3, en los términos establecidos en la Ley 142 47.000 47.000
de 1994, durante los cuatro años.
Indicador. Número de usuarios subsidiados.
Responsables: Secretaria de Medio Ambiente.
5.1.4.3 PROGRAMA EDUCACIÓN AMBIENTAL.

Objetivo. Generar nuevos patrones de comportamiento y responsabilidad ética en la
comunidad, a través de estrategias de educación ambiental para la protección y conservación
de los recursos naturales, garantizando la protección de los territorios ancestrales y/o asentamiento
comunitario étnicos.
160
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Realizar un convenio para la capacitación de Vigías
Ambientales, con inclusión de la población afrodescendiente,
0 1
para la protección de los recursos naturales en el Municipio de
Indicador: Convenio realizado.
Mantener cuatro (4) programas durante el cuatrienio para la
4 4
sensibilización y educación ambiental.
Indicador. No de Programas mantenidos.
Responsable: Secretaria de Medio Ambiente.
5.1.4.4 PROGRAMA: SALUD Y MEDIO AMBIENTE.

Objetivo: Identificar la importancia de la relación que existe entre salud y medio ambiente
generando acciones que sensibilicen a la comunidad sobre un adecuado nivel de salud pública
y un medio ambiente sano en el municipio de Barrancabermeja.
Meta
Cuatrienio
Elaborar un estudio de Calidad del aire en el Municipio de
0 1
Barrancabermeja durante el cuatrienio.
Indicador. Estudio elaborado.
Realizar mantenimiento a la red de monitoreo de calidad del aire
1 1
y ruido del Municipio de Barrancabermeja, en el cuatrienio.
Indicador. Mantenimiento realizado.
Actualizar la Estación Móvil, dotada con equipo de última
1 1
tecnología.
Indicador. Estación móvil actualizada.
Responsable. Secretaria de Medio Ambiente.
CAMBIO CLIMATICO Y GESTION DEL RIESGO

Objetivo estratégico 3. Fortalecer la gestión municipal en torno a la adaptación al cambio
climático y gestión del riesgo mediante la articulación de las políticas, programas, proyectos
y acciones establecidas a nivel nacional, regional y departamental.
Meta
Cuatrienio
Disminuir en el 10% las condiciones de vulnerabilidad de las
2.600 familias damnificadas por fenómenos
100% 90%
hidrometereológicos (inundaciones, vendavales y tormentas
eléctricas) en el municipio.
Indicador: Porcentaje disminuido.
Responsables. Secretaria de Medio Ambiente.
161
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.4.5 PROGRAMA. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DEL RIESGO.

Objetivo: Desarrollar procesos de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo,
estableciendo políticas, planes y programas tendientes a reducir los efectos, integrando el
bienestar social y ambiental con los objetivos de desarrollo sostenible del municipio,
garantizando la protección de los territorios ancestrales y/o asentamiento comunitario étnicos.
Meta
Cuatrienio
Realizar un estudio sobre el análisis de amenaza, vulnerabilidad
y riesgo de los impactos del cambio y la variabilidad climática 0 1
aplicables en el Municipio, en el cuatrienio.
Desarrollar un sistema de alertas tempranas a fenómenos
meteorológicos que contribuyan a la adaptación al cambio 0 1
climático, durante el cuatrienio.
Indicador: Sistema de Alertas tempranas desarrollado.
Actualizar el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre,
de acuerdo al concepto de la CAS y del Decreto 1807 del 2014, 1 1
en el cuatrienio.
Indicador: Estudio actualizado.
Realizar un estudio de las viviendas ubicadas en zonas de alto
0 1
riesgo no mitigable del área urbana.
Indicador. Estudio realizado.
Responsables: Secretarias de Medio ambiente, Gobierno, Salud, Educación, EDUBA.
5.1.5 LÍNEA ESTRATÉGICA BARRANCABERMEJA SEGURA

Objetivo estratégico. Construir e implementar una política de Seguridad integral que tienda a
la protección y garantía de los derechos fundamentales, que tenga como centro de atención
al ser humano velando por la convivencia pacífica.
Meta
cuatrienio
Reducir en un 2% los índices de inseguridad y de violencia en
24% 22%
el cuatrienio en el municipio de Barrancabermeja.
Indicador. Índice de inseguridad y de violencia reducida.
Responsable: Secretaria de Gobierno.
5.1.5.1 PROGRAMA: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE AMENAZAS A LA POBLACIÓN EN EL

Objetivo: Reducir los índices de violencia e inseguridad en el Municipio de Barrancabermeja,
con participación etnocultural.
162
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Meta del Producto Línea Base
Cuatrienio
Realizar un informe de identificación y análisis de amenazas
en seguridad, orden público y convivencia a la población civil 0 1
a nivel urbano y rural, en el cuatrienio.
Indicador. Informe realizado.
Formular e implementar el Plan Integral de Seguridad y
0 1
Convivencia Ciudadana, durante el cuatrienio.
Indicador: Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana formulado e implementado.
Implementar dos (2) acciones de control de amenazas a la
población civil, seguridad, orden público y convivencia 4 6
identificadas en el Municipio, en el cuatrienio.
Indicador: Acciones de control implementadas.
5.1.5.2 PROGRAMA: FORMACIÓN DE CIUDADANÍA:

Objetivo: Lograr que la ciudadanía Barranqueña con enfoque diferencial tenga una armónica
convivencia donde prime el respeto por los derechos y deberes propios y de los demás.
Meta
Cuatrienio
Elaborar e implementar un programa de promoción de una
cultura de la legalidad (el respeto y el cumplimiento de la ley) 0 1
y de corresponsabilidad ciudadana, durante el cuatrienio.
Indicador. Programa elaborado e implementado.
Formular e Implementar un programa de Formación
Ciudadana orientado al respeto por derechos y deberes, 1 2
Indicador: Programa formulado e implementado.
Gestionar la construcción y dotación en el Municipio de
Barrancabermeja de un hogar de paso y un Centro de 0 1
atención penal Juvenil, durante el cuatrienio.
Indicador: Construcción y dotación gestionada.
Apoyar el funcionamiento de un centro de atención especial
0 1
(CAE) durante el cuatrienio.
Indicador. Centro de atención especial apoyado y en
funcionamiento.
Apoyar el funcionamiento del Sistema de Atención de
1 1
Responsabilidad Penal Judicial, durante el cuatrienio.
Indicador: Apoyo realizado para el funcionamiento del
centro.
Implementar y desarrollar dos (2) acciones para la
prevención a víctimas de abuso sexual y violencia 1 3
intrafamiliar, durante el cuatrienio.
Indicador: Acciones implementadas y desarrolladas.
163
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Apoyar el funcionamiento del Hogar de paso de conformidad
con lo estipulado en la Resolución 6021 de 2010, durante el 1 1
cuatrienio.
Indicador: Apoyo realizado para el funcionamiento del hogar
de paso.
5.1.5.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL POR LA SEGURIDAD SI ES POSIBLE.

Objetivo: Apoyar a los Organismos de Seguridad y convivencia a efectos de garantizar a la
población espacios de bienestar y tranquilidad en ambientes de tolerancia y paz.
Meta
Cuatrienio
Mantener el apoyo de las dos (2) Comisarias de Familia y 10
1 1
Inspecciones de Policía, durante el cuatrienio.
Indicador: Comisarías de familia e inspecciones mantenidos.
Mantener el apoyo durante el cuatrienio, a cinco (5)
organismos de seguridad según Ley 1421 de 2010-FONSET –
1 1
de conformidad con el Plan Integral de Seguridad y
convivencia ciudadana, durante el cuatrienio.
Indicador: Apoyos mantenidos.
Apoyar la gestión de la Secretaria de Gobierno mediante el
fortalecimiento técnico, jurídico y administrativo en los
0 4
procesos de planeación, ejecución seguimiento y control a los
programas y proyectos, durante el cuatrienio.
Indicador. Apoyo de gestión realizado.
Mantener el apoyo a tres (3) instituciones de interés público
(Registraduría, Defensoría del Pueblo y Red de Veedurías), 3 3
Indicador: Número de instituciones apoyadas.
Mantener el apoyo a los cinco (5) organismos de seguridad y
convivencia, de conformidad al Acuerdo 020 de 2011, 1 1
Indicador. Apoyos mantenidos.
Apoyar la modernización del centro de convivencia
1 1
ciudadana, en el cuatrienio.
Indicador. Centro apoyado.
Formular e implementar un programa para desarrollar las
acciones dinamizadoras del Centro de Convivencia 0 1
Ciudadana durante el cuatrienio.
Indicador: Programa formulado e implementado.
Desarrollar un (1) programa relacionado con la prevención de
la explotación sexual comercial de niños, niñas y 0 1
adolescentes durante el cuatrienio.
164
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Gestionar la construcción de un (1) centro de integración
0 1
ciudadana, en el cuatrienio.
Indicador. Centros de integración ciudadana gestionados.
5.1.6 LÍNEA ESTRATÉGICA DESARROLLO RURAL.

Objetivo estratégico 1. Generar las condiciones necesarias para hacer del sector agropecuario
una alternativa de desarrollo económico y social con criterios de equidad y sostenibilidad
ambiental.
Objetivo estratégico 2. Fortalecer la productividad y competitividad del sector agropecuario

del municipio teniendo en cuenta la oferta y demanda de productos agropecuarios,
forestales, ictiológicos aprovechando la integración logística y las dinámicas regionales,
nacionales e internacionales.
Meta
Cuatrienio
Incrementar en el 0,5% (19.600 Ton.) la producción
agropecuaria y acuícola, como estrategia para el desarrollo 7% 7,5%
integral de la economía local.
Indicador: Porcentaje de producción agropecuaria y acuícola
incrementada.
Responsable: UMATA.
5.1.6.1 PROGRAMA. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO RURAL.

Objetivo. Fortalecer la capacidad institucional para el desarrollo rural del municipio de
Barrancabermeja, teniendo en cuenta la comunidad afrodescendiente con enfoque
diferencial.
Meta
Cuatrienio
Fortalecer la instancia de participación ciudadana que permita
el reconocimiento, la identificación y priorización de las 1 1
necesidades socioeconómicas de las comunidades rurales.
Indicador. Instancia de participación ciudadana fortalecida.
Responsable: UMATA
5.1.6.2 PROGRAMA. TIERRAS PARA LA PRODUCTIVIDAD

Objetivo. Identificar los mecanismos que permitan conocer la vocación productiva de las
tierras del municipio de Barrancabermeja.
165
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Apoyar la titulación de cincuenta (50) predios rurales en el
0 50
municipio, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de predios apoyados.
Desarrollar una herramienta de planeación para la organización
(vocación productiva) del sector rural del municipio, articulada a los 0 1
lineamientos de política regional y nacional.
Indicador. Herramienta de planeación desarrollada.
Responsable. UMATA
5.1.6.3 PROGRAMA. ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Objetivo. Garantizar la prestación del servicio integral de asistencia técnica directa dirigida a
pequeños y medianos productores, y pescadores artesanales de nuestro municipio, con
inclusión de la comunidad afrodescendiente con enfoque diferencial.
Meta
Cuatrienio
Apoyar la prestación del servicio de asistencia técnica integral
directa y transferencia de tecnología, con vinculación del personal
técnico, suministro de insumos, equipos y elementos básicos 750 900
requeridos a 150 nuevos productores agropecuarios, durante el
cuatrienio.
Indicador: Número de productores agropecuarios apoyados.
Prestar el servicio integral de preparación de tierras para 500
1.156 1.656
nuevas hectáreas, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de hectáreas preparadas.
Dotar el Banco de Maquinaria de los elementos básicos, equipos,
herramientas y servicios que garanticen la operación y prestación 1 1
del servicio al sector agropecuario, durante el cuatrienio.
Indicador: Banco de Maquinaria dotado.
Apoyar la implementación de un (1) proyecto o iniciativas de
ciencia, tecnología, innovación e investigación aplicada al sector 5 6
agropecuario durante el cuatrienio.
Indicador: Número de proyectos o iniciativas apoyados.
Capacitar y/o formar en las áreas del sector agropecuario a
cincuenta (50) trabajadores del campo mediante acciones
0 50
conjuntas con el SENA, UNIPAZ y otras entidades, durante el
cuatrienio.
Indicador: Número de trabajadores del campo capacitadas y/o
formadas.
Gestionar la implementación de una (1) Granja Integral Ecoturística
Autosuficiente para la transferencia de tecnología e innovación, 0 1
Indicador: Granja integral Ecoturística gestionada.
166
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Apoyar la realización de cuatro (4) campañas integrales de
asistencia técnica dirigidas al bienestar animal, durante el 0 4
cuatrienio.
Indicador: Número de campañas integrales de asistencia técnica de
bienestar animal apoyadas.
Actualizar el Plan General de Asistencia Técnica Directa a
productores agropecuarios y pescadores artesanales, en el 1 1
cuatrienio.
Indicador: Plan de Asistencia técnica actualizado.
Responsable: UMATA
5.1.6.4 PROGRAMA. DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

RURALES.
Objetivo. Desarrollar estrategias para el fortalecimiento de las actividades productivas rurales
del municipio de Barrancabermeja, con inclusión de la comunidad afrodescendiente con enfoque
diferencial.
Meta
cuatrienio
Apoyar a cuatro (4) empresas del sector agropecuario en procesos
0 4
de emprendimientos.
Indicador: Número de empresas apoyadas.
Fortalecer la producción y comercialización de tres (3) productos
de economía campesina y de pan coger que funcionan en esquemas 4 7
de mercados abiertos.
Indicador: Número de productos fortalecidos.
Responsable: UMATA
5.1.6.5 PROGRAMA. COMERCIALIZACIÓN

Objetivo. Apoyar procesos de comercialización de materias primas y productos agropecuarios
en mercados internos y externos, con inclusión de la comunidad afrodescendiente con enfoque
diferencial.
Meta
Cuatrienio
Formular dos (2) Planes de negocios para el sector agropecuario
con énfasis en optimizar los procesos de comercialización y 2 4
mercadeo, durante el cuatrienio.
Indicador: Numero de planes de negocios formulados.
Apoyar el desarrollo y participación en cuatro (4) ferias y eventos
4 8
del sector agropecuario, durante el cuatrienio.
Indicador: Numero de ferias y eventos del sector apoyados.
Responsable: UMATA
167
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.6.6 PROGRAMA. FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL

Objetivo. Promover líneas especiales de financiación para el Desarrollo Rural, con inclusión de
la comunidad afrodescendiente con enfoque diferencial.
Meta
Meta Producto Línea Base
cuatrienio
Apoyar la implementación de un (1) sistema para la cofinanciación
de proyectos e incentivo a la capitalización rural ICR Regional,
0 1
FAGC Fondo Agropecuario de Garantías Complementarias y
FORCAP, durante el cuatrienio.
Indicador. Sistema para la cofinanciación apoyado.
Responsable: UMATA.
5.1.6.7 PROGRAMA. FORTALECIMIENTO DE LA PESCA

Objetivo. Desarrollar estrategias para el fortalecimiento de la pesca artesanal y acuicultura en
el municipio de Barrancabermeja, con inclusión de la comunidad afrodescendiente con
Meta
Cuatrienio
Apoyar un programa para la implementación de la veda del bocachico y
del bagre con apoyos integrales para los pescadores, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador: Programa apoyado.
Apoyar un programa de fortalecimiento del sistema de pesca artesanal y
de producción en cautiverio, durante el cuatrienio. 0 1
Indicador: Programa apoyado.

Apoyar el desarrollo acuícola mediante la suscripción de dos (2) Alianzas
1 3
estratégicas, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de alianzas estratégicas suscritas.
Apoyar a las asociaciones de pescadores mediante la dotación cuatro (4)
0 4
Unidades Especiales de Pesca Artesanal (UEPA), durante el cuatrienio.
Indicador: Numero de UEPA entregadas.
Formular un Plan Municipal de Recuperación de la Pesca y los Cuerpos
de Agua, durante el cuatrienio. 0 1
Indicador: Plan formulado.

Institucionalizar a nivel municipal la Veda del Bocachico y la Veda del
0 1
Bagre, durante el cuatrienio.
Indicador: Veda institucionalizada.
Crear el Consejo Municipal de Pesca, durante el cuatrienio. 0 1
Indicador: Consejo municipal de pesca creado.
Responsable: UMATA.
168
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.6.8 PROGRAMA. RED INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO RURAL

Objetivo. Implementar la Red Institucional Rural mediante el desarrollo de alianzas
estratégicas y gestión de proyectos de impacto productivo del municipio, con inclusión de la
comunidad afrodescendiente con enfoque diferencial.
Meta
Cuatrienio
Desarrollar tres (3) alianzas estratégicas para el desarrollo rural,
sector agropecuario y acuícola, para fortalecer los principales 0 3
renglones y cadenas productivas durante el cuatrienio
Indicador: Número de alianzas estratégicas desarrolladas
Apoyar la presentación y/o cofinanciación de un (1) proyecto que
garantice el acceso a la tierra para la producción agropecuaria, 0 1
Indicador: Número de proyectos apoyados y/o cofinanciados.
Responsable: UMATA
5.1.6.9 PROGRAMA. FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES RURALES

Objetivo. Desarrollar iniciativas para el fortalecimiento de las organizaciones rurales del
municipio de Barrancabermeja, con inclusión de la comunidad afrodescendiente con enfoque
diferencial.
Meta
Cuatrienio
Fortalecer dos (2) organizaciones de mujeres campesinas con
1 3
iniciativas productivas, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de organizaciones fortalecidas.
Incluir a la mujer rural en cuatro (4) iniciativas de asistencia técnica
0 4
empresarial orientada al sector rural, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de iniciativas de asistencia técnica con inclusión
de mujeres.
Responsable: UMATA
5.1.7 LÍNEA ESTRATÉGICA DESARROLLO TERRITORIAL.

Objetivo estratégico 1. Promover el ordenamiento del territorio mediante la actualización del
Plan de Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 2007 y
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011.
Meta
Cuatrienio
Mejorar dos (2) procesos relacionados con el ordenamiento del
2 2
territorio y recuperación del espacio público.
Indicador: Procesos de ordenamiento del territorio mejorado.
Responsables. Oficina Asesora de Planeación.
169
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.7.1 PROGRAMA: INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.

Objetivo: Contar con instrumentos de planificación e información del territorio, que permitan
a partir del sustrato ambiental, propiciar la localización de actividades de manera sostenible,
minimizando la condición de riesgo, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etnocultural.
Meta
Cuatrienio
Realizar la actualización y presentación del proyecto de Acuerdo
para aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial, en el 1 1
cuatrienio.
Indicador: Actualización y presentación del proyecto de acuerdo
para aprobación del POT realizada.
Realizar estudio de curva de Isoprecios, durante el cuatrienio. 0 1
Realizar el estudio de actualización catastral (sobre orto
0 1
fotoplano reciente 2016), durante el cuatrienio.
Actualizar el Expediente Municipal, durante el cuatrienio. 1 1
Indicador: Expediente Municipal actualizado.
Realizar a cinco (5) barrios legalizados el seguimiento, evaluación
41 46
y control urbanístico, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de seguimientos, evaluación y control
realizados.
Llevar a cabo la legalización de cinco (5) asentamientos con el
desarrollo del programa de Legalización urbanística, durante el 41 46
cuatrienio.
Indicador: Número de asentamientos legalizados.
Actualizar en un 30% la estratificación socioeconómica del
30% 60%
Municipio de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de estratificación socioeconómica
actualizada.
Realizar 300 acciones de control Urbanístico (licencias, usos de
1.500 1.800
suelo, publicidad, enajenación), durante el cuatrienio.
Indicador: Control de acción Urbanístico realizado.
Realizar la actualización del SISBEN, de acuerdo a los
1 1
lineamientos del DNP, durante el cuatrienio.
Indicador: SISBEN actualizado.
Desarrollar un programa para implementar la nueva
0 1
nomenclatura en el cuatrienio.
Actualizar el Plan Maestro de Espacio Público y Dotacional, en el
1 1
cuatrienio.
Indicador: Plan maestro y dotacional actualizado.
Responsable: Oficina Asesora de Planeación.
170
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
MOVILIDAD URBANA.
Objetivo estratégico 2. Mejorar la movilidad de la ciudad que garantice la disminución en los
tiempos de recorrido y mejore la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Metas de Resultado Línea Base Meta
Cuatrienio
Reducir en un 10% el índice de personas muertas por causas
asociadas a los accidentes de tránsito por cada 100.000 27,6 24,84
habitantes.
Indicador Índice de personas muertas por causas asociadas a
accidentes de tránsito reducido.
Responsable. Inspección de Tránsito y Transporte.
5.1.7.2 PROGRAMA. PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE (PMUS)

Objetivo: Lograr un transporte urbano, suburbano y regional eficiente, competitivo y regular el tránsito
en función de los medios de transporte que se utilizan en el Municipio de Barrancabermeja.
Meta
Cuatrienio
Formular y presentar proyecto de Acuerdo de la Política pública
de Movilidad en el Municipio de Barrancabermeja, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador. Política Pública de Movilidad formulada y presentada.
Crear el Consejo Asesor del Plan de Movilidad Urbana Sostenible
0 1
(PMUS), durante el cuatrienio.
Indicador. Consejo Asesor de Plan de Movilidad Urbana
sostenible creado.
Formular y adoptar el Plan de Movilidad Urbana Sostenible. 0 1
Indicador. Plan de Movilidad Urbana Sostenible formulado y
adoptado, durante el cuatrienio.
Implementar veinte (20) diálogos Ciudadanos por la Movilidad,
0 20
Indicador: Diálogos Ciudadanos Implementados.
Firmar veinte (20) “Pactos ciudadanos por la Movilidad”, durante
0 20
el cuatrienio.
Indicador: Pactos ciudadanos firmados.
Implementación de un (1) Plan de Medios y manejo de Redes
sociales para dar a conocer las diferentes actividades, programas
0 1
y acciones que realiza la ITTB en materia de Movilidad, durante
el cuatrienio.
Indicador: Plan de Medios y Manejo de Redes Sociales
implementados
Celebrar un (1) Convenio Interinstitucional para el
fortalecimiento de la cultura de la movilidad, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador: Convenio Interinstitucional celebrado.
171
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Responsables: Inspección de Tránsito y Transporte.
5.1.7.3 PROGRAMA. SISTEMA INTEGRAL DE CONTROL DE TRÁNSITO.

Objetivo: Modernizar, ampliar la cobertura y mantener el sistema integral de control del
tránsito (señalización, semaforización y ayudas electrónicas), que permita mejorar las
condiciones de movilidad y seguridad vial.
Meta
Cuatrienio
Modernizar la red de semaforización actual, por un sistema de
semaforización inteligente que optimice los flujos viales y 0 1
reduzca la congestión vehicular, durante el cuatrienio.
Indicador. Sistema de semaforización modernizado.
Semaforizar cuatro (4) nuevas intersecciones viales, durante el
1 1
cuatrienio.
Indicador. Número de intersecciones semaforizadas.
Mantener la Red de Semáforos, durante el cuatrienio.
Indicador: Red mantenida.
Demarcar 10.000 metros cuadrados de marcas viales, durante el
32.105 42.105
cuatrienio.
Indicador: Metros cuadrados demarcados.
Demarcar 20.000 metros lineales, durante el cuatrienio. 55.572 75.572
Indicador: Metros lineales demarcados.
Instalar doscientas (200) señales verticales nuevas, durante el
2.592 2.792
cuatrienio.
Indicador: número de señales verticales nuevas instaladas.
Realizar mantenimiento a cien (100) señales verticales, durante
609 709
el cuatrienio.
Indicador: Número de señales verticales con mantenimiento
realizadas.
Responsable: Inspección de Tránsito y Transporte.
5.1.7.4 PROGRAMA. EQUIPAMIENTO URBANO Y LOGÍSTICO PARA EL TRANSPORTE
Objetivo: Dotar de la Infraestructura, Equipamiento Urbano y Logístico, requerido en el servicio de
transporte de pasajeros y carga para garantizar articulación de modos de Transporte.
Meta
Cuatrienio
Reglamentar e implementar la operación de 35 zonas de
0 35
estacionamiento regulado, durante el cuatrienio.
Indicador. Numero de zonas de parqueadero reglamentadas
Implementación de un nuevo modelo de Transporte Público
colectivo acorde con las necesidades del municipio en
0 1
condiciones de calidad, seguridad, comodidad y eficiencia,
172
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Indicador. Nuevo Esquema de Transporte Público

Implementado
Responsables: Instituto de tránsito y transporte.
5.1.7.5 PROGRAMA. CULTURA DE LA MOVILIDAD SEGURA

Objetivo: Construir a través de un programa de cultura ciudadana una convivencia pacífica en las vías,
entre los diferentes actores de la movilidad; generando respeto a las normas de tránsito y protección
a los usuarios más vulnerables. (Peatones, ciclistas y personas en condición de discapacidad).
Meta
Cuatrienio
Realizar la reglamentación para el uso de parqueaderos
públicos en la ciudad (horarios, tarifas, etc.), durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador. Reglamentación realizada.
Promover el uso de parqueaderos públicos dirigida a 1000
conductores, mediante la realización de campañas, durante el 1.000 2.000
cuatrienio.
Indicador. Número de conductores promovidos en el uso de
parqueaderos públicos.
Incrementar en 1.000 usuarios de las vías, las campañas
referidas a la prevención del consumo de alcohol, durante el 2.000 3.000
cuatrienio.
Indicador. Número de usuarios incrementados con campañas
sobre prevención en el consumo de alcohol.
Implementar una estrategia de formación ciudadana a dos mil
(2.000) personas en el uso de los medios de Transporte Público 3.000 5.000
en la ciudad, durante el cuatrienio.
Indicador. Estrategia de formación en el uso de medios de
transporte público implementada.
Incrementar en el 40% el número de agentes de tránsito para
52 72
control en la movilidad.
Indicador: Porcentaje de incremento de agentes de tránsito.
Implementar una (1) aula móvil sobre seguridad vial dirigida a
13.600 15.600
dos mil (2.000) usuarios de las vías, durante el cuatrienio.
Indicador: Aula móvil de seguridad vial implementada.
Capacitar a ocho mil (8.000) estudiantes sobre normas de
12.000 20.000
seguridad vial, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de estudiantes capacitados en normas de
seguridad vial.
Capacitar a 200 conductores de servicio público de transporte
479 679
sobre convivencia y seguridad vial, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de conductores del servicio público de
transporte capacitados en convivencia y seguridad vial.
Implementar un grupo de 20 promotores de la seguridad vial,
0 20
173
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador. Número de promotores de la seguridad vial
implementados.
Responsables: Inspección de Tránsito y Transporte.
5.1.7.6 PROGRAMA. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA INSPECCIÓN DE TRÁNSITO Y

TRANSPORTE.
Objetivo: Modernizar la Inspección de Tránsito y Transporte en lo relacionado a
infraestructura, atención al usuario, procesos y gestión administrativa para posicionar la
imagen institucional durante el presente cuatrienio.
Meta
Cuatrienio
Mejorar la infraestructura física (estudios, diseños, mobiliario,
módulos, red estructurada, red eléctrica, central de cómputo) 1 1
de la ITTB, durante el cuatrienio.
Indicador. Infraestructura física de la ITTB modernizada.
Implementar la Oficina de Atención al Ciudadano en la ITTB,
0 1
en el cuatrienio.
Indicador. Oficina de atención al ciudadano implementada en
la ITTB.
Implementar II fase del sistema de gestión documental en la
1 2
ITTB, durante el cuatrienio.
Indicador. Fase II del sistema de gestión documental de la ITTB
implementado
Elaborar e implementar un Plan de recuperación de cartera y
0 1
fortalecimiento del proceso coactivo y persuasivo de la ITTB.
Indicador: Plan de recuperación de cartera elaborado e
implementado.
Realizar dos (2) Convenios interinstitucionales para Fortalecer
0 2
procesos de capacitación en áreas misionales.
Indicador. Convenios interinstitucionales de capacitación en
áreas misionales realizados.
Fortalecer quince (15) procesos institucionales con
0 15
profesionales de apoyo.
Indicador. Numero de Procesos institucionales fortalecidos con
profesionales de apoyo.
Realizar un (1) estudio para modificar la planta de personal de
0 1
la ITTB.
Indicador. Estudio para modificación de planta de personal
realizado.
Diseñar un (1) Plan que garantice autosostenibilidad financiera
0 1
de la ITTB en el mediano y largo plazo, durante el cuatrienio.
Indicador: Plan Diseñado.
174
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Implementar un (1) Sistema de Control de Vehículos para
entrega y salida de vehículos de Patios adscritos a la ITTB, 0 1
Indicador: Sistema de Control de Vehículos implementado.
Disponer de un (1) Parqueadero y una (1) Grúa para el Apoyo a
0 2
la Gestión Operativa, durante el cuatrienio.
Indicador: Servicio de Parqueadero y Grúa Contrato.
Responsable: Inspección de tránsito y transporte.
SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD.

Objetivo estratégico 3. Garantizar la cobertura, calidad, continuidad y reducción de pérdidas
en el sistema de acueducto y optimizar los sistemas de alcantarillado que permita mejorar la
calidad de vida de la población.
Objetivo estratégico 4. Promover el aprovisionamiento de gas combustible a bajo costo
aprovechando las ventajas de aglomeración de servicios de calidad e incrementado el uso del
gas domiciliario en el municipio.
Objetivo estratégico 5. Garantizar la cobertura en alumbrado público en condiciones de
continuidad y calidad.
Objetivo estratégico 6. Promover en el municipio el uso de energías sostenibles que garanticen
mejores condiciones de vida a la población.
Meta
Cuatrienio
Mantener el 97% de la cobertura del servicio de acueducto en el
97% 97%
área urbana, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de cobertura del servicio de acueducto
mantenido.
Aumentar en un 1% la cobertura del alcantarillado sanitario en
78% 79%
el área urbano, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de cobertura del servicio de alcantarillado
sanitario aumentado.
Incrementar en 1% el porcentaje de tratamiento de aguas
2% 3%
residuales del área urbana, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de aguas residuales tratadas
incrementado.
Disminuir en 1% el índice de agua no contabilizada en el área
43% 42%
urbana, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de índice de agua disminuido.
Mantener el Índice de Continuidad del Servicio de Acueducto en
98% 98%
un 98%, durante el cuatrienio.
Indicador: Índice de Continuidad del servicio de acueducto
mantenido.
175
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Mantener el Índice de Riesgo de Calidad del Agua en un valor
0.44% < 5%
inferior al 5%, durante el cuatrienio.
Indicador. Índice de Riesgo de Calidad el Agua – IRCA mantenido.
Incrementar la cobertura del servicio de gas domiciliario en el 1%
11,5% 12,5%
a nivel rural, durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje de cobertura incrementado.
Conformación de Empresa Publico Privada y/o concesión, para
el uso de Energía Solar en Barrancabermeja, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador. Empresa público-privada y/o concesión conformada.
Responsables. Secretaria de Infraestructura y Empresa de Aguas de Barrancabermeja.
5.1.7.7 PROGRAMA. SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD INCLUYENDO ENERGÍA ELÉCTRICA.

Objetivo: Garantizar la sostenibilidad ambiental y la calidad de vida, con necesidades básicas
satisfechas, planes de saneamiento básico y prestación de servicios públicos de calidad que
garantice la equidad social y el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del
Municipio de Barrancabermeja.
Meta
Cuatrienio
Rehabilitar 2.000 ml. Redes de acueducto urbano, durante el
32.611 34.611
cuatrienio.
Indicador. Metros lineales de redes de acueducto rehabilitadas
Construir 500 metros de nuevas redes de acueducto urbano, durante
7.043 7.543
el cuatrienio.
Indicador. Metros lineales de nuevas redes de acueducto
construidas.
Garantizar el servicio de agua potable a la comunidad del Centro
0 1
poblado El Llanito, durante el cuatrienio.
Indicador. Servicio de agua potable garantizada.
Subsidiar durante el cuatrienio al 100% de los usuarios de los
estratos 1, 2 y 3, el servicio de acueducto, en los términos de lo 100% 100%
establecido en la Ley 142 de 1994.
Indicador. Porcentaje de usuarios subsidiados de los estratos 1, 2, 3.
Garantizar, durante el cuatrienio el mínimo vital de agua potable al
0% 100%
100% de los usuarios de los estratos 1 y 2.
Indicador. Porcentaje del mínimo vital garantizado.
Actualizar en el cuatrienio el catastro de redes de acueducto en el
1 1
área urbana.
Indicador. Catastro de redes de acueducto actualizado.
Rehabilitar 1.000 ml de redes de alcantarillado sanitario urbano,
4.314 5.314
Indicador: Metros lineales de redes de alcantarillado sanitario
rehabilitadas
Construir 500 metros lineales de nuevas redes de alcantarillado
1.359 1.859
sanitario urbano, durante el cuatrienio.
176
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador. Metros lineales de nuevas redes de alcantarillado sanitario
construidas
Subsidiar durante el cuatrienio al 100% de los usuarios de los
estratos 1, 2 y 3, el servicio de alcantarillado, en los términos de lo 100% 100%
establecidos en la Ley 142 de 1994.
Indicador. Porcentaje de usuarios subsidiados de los estratos 1, 2, 3.
Crear un programa para la operación y mantenimiento de los
0 1
acueductos y alcantarillados rurales durante el cuatrienio.
Indicador. Programa creado.
Actualizar en el cuatrienio el catastro de redes de alcantarillado
1 1
en el área urbana.
Indicador. Catastro de redes de alcantarillado urbano
actualizado.
Construir 500 ml de redes de alcantarillado pluvial y rehabilitar
3.681 4.181
500 ml pluvial en el área urbana, durante el cuatrienio.
Indicador. Metros lineales de redes de alcantarillado pluvial
construidas y rehabilitadas.
Construir 1 km de colectores de alcantarillado, durante el
15,5 km 16,5 km
cuatrienio.
Indicador. Kilómetros de colectores de alcantarillado
construidos
Construcción del emisario final, durante el cuatrienio. 0 1
Indicador. Emisario final construido.
Construir la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales San
0 1
Silvestre, durante el cuatrienio.
Indicador. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales San
Silvestre Construida.
Optimizar 9 mini-PTAR existentes, durante el cuatrienio. 9 9
Indicador. Numero de Mini PTAR optimizadas
Apoyar técnica y profesionalmente el desarrollo de procesos
de planeación, contratación, evaluación y seguimiento a
0 1
programas y proyectos del sector de infraestructura, durante
el cuatrienio.
Indicador. Procesos apoyados técnicamente y
profesionalmente.
Rehabilitar y/o mantener 500 metros de redes de acueducto
0 500
Rural, durante el cuatrienio.
Indicador. Metros lineales de redes de acueducto rehabilitadas
y/o mantenidos
Rehabilitar y/o mantener 500 ml redes de alcantarillado Rural,
0 500
Indicador. Metros lineales de redes de alcantarillado rural
rehabilitadas y/o mantenidos.
Construir 500 metros de nuevas redes de alcantarillado rural,
0 500
177
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador. Metros lineales de nuevas redes de alcantarillado
construidas.
Operar y mantener el 100% de las Plantas de Tratamiento de
100% 100%
Aguas Residuales urbanas, durante el cuatrienio.
Indicador. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
urbanas adecuadas, operadas y mantenidas
Adecuar el 20% de las plantas de tratamiento de aguas
62% 82%
residuales urbanas existentes, durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje adecuado.
Construir 1 nueva Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
5 6
rurales, durante el cuatrienio.
Indicador. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Construida.
Operar y mantener el 100% de las Plantas de Tratamiento de
100% 100%
Aguas Residuales rurales, durante el cuatrienio.
Indicador. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales rurales
adecuadas, operadas y mantenidas en el 100%.
Adecuar el 20% de las plantas de tratamiento de aguas
0% 20%
residuales rurales existentes, durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje adecuado.
Construir 250 metros lineales de canales para el manejo de las
130 380
aguas lluvias en el área urbana y rural, durante el cuatrienio.
Indicador. Metros lineales de canales de aguas lluvias
construidos en el área urbana y rural.
Construcción de 50 pozos sépticos veredales, durante el
2.500 2.550
cuatrienio.
Indicador. Pozos sépticos construidos.
Construir un kilómetro de anillo hidráulico, durante el
4,5 5,5
cuatrienio.
Indicador. Km de Anillo hidráulico construido.
Construir una estación sectorial de control, durante el
1 2
cuatrienio.
Indicador. Estación sectorial construida.
Aumentar en un 3% la cobertura de micro medición, durante
77% 80%
el cuatrienio.
Indicador. Cobertura de micro medición aumentada.
Dotar al laboratorio de metrología de un equipo de calibración,
0 1
Indicador. Laboratorio dotado de un Equipo de calibración.
Optimizar el sistema captación y de tratamiento de agua
30% 40%
potable urbano en un 10%, durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje del sistema de captación y tratamiento
optimizado.
Asegurar la continuidad y calidad de la prestación del servicio
99% 99%
de alumbrado público en un 99%, durante el cuatrienio.
178
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador. Porcentaje de continuidad y calidad del servicio.
Ampliar la cobertura en 700 luminarias en la prestación del
21.508 22.208
servicio de alumbrado público, durante el cuatrienio.
Indicador. Cobertura ampliada.
Ampliar la cobertura en 1.304 luminarias en la prestación del
servicio de alumbrado público, instaladas en el sector rural, 6.518 7.822
Indicador. Cobertura ampliada.
Renovar 5.222 luminarias a tecnología tipo LED en el sector
urbano y rural del Municipio de Barrancabermeja, durante el 13.055 18.277
cuatrienio.
Indicador. Luminarias de alumbrado público tipo led renovadas
en el sector urbano y rural.
Dotar doscientas (200) viviendas con acometida y red de
distribución de gas natural y/o electrificación en el área rural 540 740
del Municipio de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de viviendas rurales dotadas con acometida
y red de distribución de gas natural y/o electrificación en el área
rural.
Conformación del órgano administrativo para el impulso de
proyectos de Energía Solar en Barrancabermeja, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador. Órgano administrativo conformado.
Promocionar el uso de paneles solares en un 10% en empresas
0% 10%
públicas y privadas, durante el cuatrienio.
Indicador Porcentaje de empresas promocionadas.
Realizar una campaña de promoción sobre el uso de paneles
0 1
solares en las viviendas.
Indicador. Campaña de promoción realizada.
Responsable. Empresa de Aguas de Barrancabermeja, Secretaria de Infraestructura.
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.
Objetivo Estratégico 6. Conservar la infraestructura pública a través del mejoramiento y
mantenimiento continuo de las edificaciones públicas que permitan garantizar la
disponibilidad, calidad y continuidad de la atención a la comunidad.
Meta
Cuatrienio
Garantizar el mejoramiento y/o mantenimiento al 100% de los
100% 100%
edificios públicos, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de edificaciones públicas a las cuales se
les realiza actividades de mejoramiento y/o mantenimiento
garantizado.
Responsables: Secretaría de Infraestructura.
179
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.7.8 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.
Objetivo: Garantizar el mantenimiento y mejoramiento de las edificaciones y áreas de uso

público y utilidad común.
Meta
Cuatrienio
Recuperar dos parques y/o escenarios públicos, durante el
0 2
cuatrienio.
Indicador. Parques y/o escenarios públicos recuperados.
Realizar el mejoramiento a la infraestructura en dos (2)
dependencias de la Administración Municipal, durante el 0 2
cuatrienio.
Indicador. Dependencias de la administración Municipal
mejoradas.
Responsable: Secretaria de Infraestructura.
5.1.7.9 PROGRAMA: DESARROLLO DEL TERRITORIO

Objetivos: Garantizar los espacios de renovación urbana, sano esparcimiento, movilidad
peatonal y transporte a los habitantes del municipio de Barrancabermeja.
Meta
Metas de Producto Línea Base Cuatrienio
Realizar el mantenimiento al cementerio público municipal,
0 1
Indicador. Cementerio público municipal mantenido.
Remodelar y/o mantener la infraestructura de dos (2) plazas
públicas del Municipio de Barrancabermeja, durante el 0 2
cuatrienio.
Indicador. Plazas públicas remodeladas y/o mantenidas.
Construir, ampliar y/o mantener 500 metros lineales de aceras
y/o separadores en el territorio urbano y rural durante el 7.546 8.046
cuatrienio.
Indicador. Metros lineales construidos, ampliados y/o
mantenidos.
Realizar la adecuación y/o mantenimiento a 10 parques
65 75
existentes del Municipio durante el cuatrienio.
Indicador. Numero de parques adecuados y/o mantenidos.
Remodelar y modernizar 2 parques del Municipio de
4 6
Indicador. Número de parques remodelados y modernizados.
Construir un parque en el área urbana del municipio de
0 1
Barrancabermeja.
Indicador. Parque construido.
180
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Metas de Producto Línea Base Cuatrienio
Formular y ejecutar un programa de atención de obras
menores para mejoramiento de la infraestructura y
0 1
equipamiento urbano y rural en todo el municipio durante el
cuatrienio.
Indicador. Programa de obras menores formulado y ejecutado
Responsable. Secretaría de Infraestructura.
5.1.7.10 PROGRAMA: ARTICULACIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL.

Objetivo: Mejorar las condiciones de la movilidad humana por medio de una articulación de
infraestructura vial vehicular y peatonal, incluyendo las diferentes alternativas de medios de
transporte como ciclo rutas y zonas de acceso exclusivo al peatón.
Meta
Cuatrienio
Realizar el mantenimiento y/o rehabilitación de 5 kilómetros de
182 187
la malla vial urbana, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de Kilómetros de vías urbanas mantenidas
y/o rehabilitadas de la malla vial.
Realizar el mantenimiento y/o rehabilitación de 25 kilómetros de
363 388
la malla vial rural, durante el cuatrienio.
Indicador. Kilómetros de vías rurales mantenidas y/o
rehabilitadas de la malla vial.
Pavimentar y/o mejorar 4 kilómetros de vías durante el
63 67
cuatrienio.
Indicador. Kilómetros de la red vial pavimentados y/o mejorados.
Realizar la construcción y/o mantenimiento de 1 kilómetro de
andenes teniendo en cuenta las necesidades de la población en 0 1
situación de discapacidad durante el cuatrienio.
Indicador. Kilómetros de andenes mantenidos y/o rehabilitados.
Adquirir durante el cuatrienio dos (2) máquinas y/o equipos
5 7
pesados para mejorar el parque automotor del Municipio.
Indicador. Número de maquinaria y/o Equipo pesado adquirido.
Gestionar la formulación y construcción de un intercambiador
0 1
vial durante el cuatrienio.
Indicador. Intercambiador vial gestionado y construido.
Construir 200 metros de obras para estabilización de taludes,
580 780
durante el periodo de Gobierno.
Indicador. Metros lineales de obras de estabilización
construidos.
Responsable: Secretaría de infraestructura.
181
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.1.7.11 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA

Objetivo: Mejorar la infraestructura estratégica de Barrancabermeja, mediante la gestión y
apoyo de proyectos de gran impacto para el desarrollo y competitividad del municipio.
Meta
Cuatrienio
Realizar inversión en 5 proyectos para el desarrollo del
0 5
Indicador. Número de proyectos con inversión realizada.
Gestionar la realización de 5 proyectos para el desarrollo del
0 5
Indicador. Número de proyectos gestionados.
Realizar durante el cuatrienio 3 estudios y/o diseños de
6 9
proyectos para el desarrollo del municipio.
Indicador. Número de estudios y/o diseños realizados.
Realizar 4 campañas de mejoramiento y mantenimiento de
12 16
parques, andenes y/o monumentos.
Indicador: Campañas realizadas.
Realizar dos (2) mantenimientos y/o construcciones y/o
mejoramiento de espacios comunales y comunitarios. 2 4
(Organizaciones) durante el cuatrienio.
Indicador: Espacios comunales con mantenimientos y/o
construcciones y/o mejoramientos realizados.
Responsable: Secretarías de Gobierno e infraestructura.
5.1.7.12 PROGRAMA: ESPACIO PÚBLICO INCLUYENTE.

Objetivo. Recuperar el Espacio Público para el esparcimiento de toda la comunidad
Barranqueña, y mantener la armonía en los lugares de uso público, con el cuidado de parques,
andenes, monumentos y lugares emblemáticos de la ciudad, con inclusión del enfoque
diferencial etno-cultural.
Meta
Metas del Producto Línea Base
Cuatrienio
Desarrollar un (1) programa que permita la recuperación del
0 1
espacio público y áreas invadidas, durante el cuatrienio.
5.1.8 LÍNEA ESTRATEGIA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PLANEACIÓN DE LO PÚBLICO

DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Objetivo estratégico 1. Lograr una estructura organizacional eficiente y eficaz, que responda
a los retos que exige una administración moderna que se refleje en beneficio de la comunidad.
182
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Mantener en el 76,8% el IGA (índice de Gobierno Abierto) en
76,8% 76,8%
el cuatrienio. (IGA línea base 2014).
Indicador. Índice de Gobierno Abierto. IGA mantenido.
Responsable: Secretaria General.
5.1.8.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LO PÚBLICO.

Objetivo: Lograr una administración eficiente y eficaz a través del talento humano capacitado
y motivado que redunde en beneficio de la comunidad, con enfoque diferencial y
etnocultural.
meta
Metas de producto línea base
cuatrienio
Actualizar e Implementar dos (2) manuales: de ética y buen
2 2
gobierno, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de manuales actualizados e implementados.
Formular e implementar el manual de convivencia laboral durante
0 1
el cuatrienio.
Indicador. Manual de convivencia formulado e implementado.
Modernizar y optimizar durante el cuatrienio la estructura
administrativa, sus procesos y procedimientos, mediante el
0 1
fortalecimiento del recurso humano y tecnológico que permita
prestar un servicio oportuno y de calidad durante el cuatrienio.
Indicador. Administración Municipal modernizada y fortalecida.
Desarrollar un programa para el fortalecimiento y apoyo a la
gestión administrativa e institucional relacionada con las áreas de
0 1
la planeación, presupuestación, contratación, evaluación,
seguimiento y control, durante el cuatrienio.
Implementar el plan institucional de capacitación, durante el
1 1
cuatrienio.
Indicador. Plan institucional de capacitaciones implementado.
Actualizar e implementar el programa de bienestar social y
1 1
estímulos de los servidores públicos, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa de estímulos actualizado e implementado.
Crear e implementar durante el cuatrienio, un (1) sistema de
Gestión de seguridad y salud en el trabajo para los servidores 0 1
públicos, durante el cuatrienio.
Indicador. Sistema de gestión creado e implementado.
Fortalecer y mejorar el sistema de gestión documental de la
1 1
administración central durante el cuatrienio.
Indicador. Sistema de gestión documental fortalecido y mejorado.
Elaborar y actualizar el inventario de bienes inmuebles del
1 1
Municipio de Barrancabermeja, en el cuatrienio.
Indicador. Inventario de bienes inmuebles elaborado y actualizado.
183
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
meta
Metas de producto línea base
cuatrienio
Incrementar en un 10% la actualización del Modelo Estándar de
70% 80%
Control Interno.
Indicador. Sistema MECI actualizado en un 10%.
Actualizar los 18 procesos de calidad, en el cuatrienio. 18 18
Indicador. Numero de procesos actualizados.
Tramitar el 100% de las quejas e informes presentados tanto por
los particulares como por los funcionarios públicos durante el 100% 100%
cuatrienio.
Indicador. Porcentaje de quejas tramitadas.
Diseñar e implementar un plan estratégico de comunicaciones por
una Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva, que
0 1
permita canalizar interna y externamente la información originada
de la gestión municipal, en el cuatrienio.
Indicador: Plan estratégico de comunicaciones diseñado e
implementado.
Responsable. Secretaria General, Oficina Asesora de Control Interno, Oficina Asesora de Control
Interno Disciplinario, Oficina Asesora de Prensa.
FORTALECIMIENTO FINANCIERO.
Objetivo estratégico 2. Lograr la sostenibilidad fiscal y financiera que garantice el desarrollo
económico y social del municipio.
Meta
Cuatrienio
Mantener en el 85,3% la posición del municipio en el ranking del
85,3% 85,3%
desempeño fiscal a nivel nacional.
Indicador. Posición mantenida.
Responsables: Secretaria de Hacienda y del Tesoro.
5.1.8.2 PROGRAMA FORTALECIMIENTO FISCAL Y FINANCIERO

Objetivo: Garantizar la eficiencia fiscal, que permita la efectividad en el desarrollo de los
objetivos estratégicos del municipio.
Meta
Cuatrienio
Mantener el valor promedio del recaudo del tributo en el
municipio durante el cuatrienio. (Recaudo proyectado vigencia 241.172.945.248 964.961.780.992
2016 Acuerdo 011 de 2015).

Indicador: Valor promedio de la línea de base mantenido.
Responsable. Secretaria de Hacienda.
184
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
ASISTENCIA JURÍDICA Y DEFENSA JUDICIAL.

Objetivo estratégico 3. Servir de apoyo jurídico a la Administración Central del Municipio en la
asistencia jurídica, defensa judicial y contractual.
Meta
Cuatrienio
Asesorar en el 100% a la administración municipal en la
0% 100%
asistencia jurídica, defensa judicial y contractual.
Indicador. Porcentaje de asesoría realizada.
Responsables: Oficina asesora jurídica.
5.1.8.3 PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, ASISTENCIA JURÍDICA Y DEFENSA

JUDICIAL.
Objetivo: Prestar la asesoría jurídica en acatamiento a los principios de la administración
pública, en procura de la eficacia y eficiencia administrativa en los procesos que tramita la
Alcaldía Municipal para la gestión de la defensa judicial del Municipio, para la asesoría en
materia contractual y para las que requieran en asesoramiento de los diferentes trámites
administrativos de la Alcaldía Municipal.
Meta
cuatrienio
Asesorar en el 100% en los aspectos jurídicos que requiera la
0% 100%
Administración Municipal, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de asesorías efectuadas.
Atender el 100% los procesos judiciales en que es parte el Municipio,
100% 100%
Indicador: Porcentaje de procesos atendidos.
Responsables: Oficina Asesora Jurídica.
PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACION.

Objetivo estratégico 4. Fortalecer los procesos de planificación, evaluación, seguimiento,
gestión y garantizar la participación de las comunidades en la toma de decisiones eficientes e
informadas que permitan mejorar las condiciones actuales de desarrollo del municipio.
5.1.8.4 PROGRAMA: PLANEACIÓN DE LO PÚBLICO.
Objetivo. Fortalecer los procesos de planificación y gestión de la administración municipal con
criterios de eficiencia y eficacia, con enfoque diferencial.
Meta
Cuatrienio
Actualizar e Implementar el Sistema de Seguimiento y Evaluación del
1 1
Plan de Desarrollo 2016-2019.
Indicador: Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan de
Desarrollo actualizado implementado.
Apoyar el funcionamiento y el desarrollo del banco de programas y
1 1
proyectos de inversión municipal, durante el cuatrienio.
Indicador. Banco de programas y proyectos apoyado.
185
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Realizar la publicación anual de la revista Barrancabermeja en cifras. 2 6
Indicador: Número de publicaciones realizadas.
Apoyar la realización de los estudios y diseños de dos (2) proyectos
para la competitividad, conectividad y sostenibilidad regional, 0 2
Indicador: Número de estudios y diseños apoyados.
Apoyar administrativa, técnica y logística al Consejo Territorial de
1 1
Planeación durante el cuatrienio.
Indicador: Consejo Territorial apoyado.
Apoyar administrativa, institucional y logísticamente los cuatro (4)
procesos relacionados con el seguimiento, evaluación, gestión de 4 4
resultados y rendición pública de cuentas durante el cuatrienio.
Indicador. Numero de procesos apoyados durante el cuatrienio.
Formular y articular el plan de Etnodesarrollo a las políticas del Plan
0 1
de Desarrollo municipal.
Indicador. Plan de Etnodesarrollo formulado y articulado.
Elaboración e implementación del Plan de Seguridad Alimentaria y
0 1
Nutricional Municipal.
Indicador: Plan de Seguridad Alimentaria del Municipio de
Barrancabermeja elaborado e implementado.
Activar el comité de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) del
1 1
municipio.
Indicador: Comité activado.
Responsable: Oficina Asesora de Planeación.
PARTICIPACION CIUDADANA.
Objetivo estratégico 5. Garantizar la participación ciudadana de las diferentes organizaciones
(JAL, JAC, líderes y diferentes grupos poblaciones), a través de la planeación participativa en
el Municipio de Barrancabermeja.
Meta
Cuatrienio
Atender en el 100% los mecanismos participativos de las
organizaciones sociales (JAC, JAL, líderes y diferentes grupos 100% 100%
poblacionales).
Indicador. Porcentaje de participación a las organizaciones
sociales atendidas.
Responsable. Secretaria de Gobierno.
5.1.8.5 PROGRAMA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Objetivo: Fortalecer la participación de la ciudadanía en las diferentes Organizaciones para
lograr un mejor conocimiento de planeación, elaboración y ejecución de lo público
respetando la democracia y los espacios de participación, teniendo en cuenta el enfoque
diferencial étnico cultural.
186
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Realizar 2 acciones para el fortalecimiento de la participación
4 6
ciudadana en las Comunas y Corregimientos, en el cuatrienio.
Indicador: Acciones de fortalecimiento realizadas.
Ejecutar cuatro (4) talleres de capacitación a Miembros de la JAC,
JAL y líderes con énfasis en Control Ciudadano y Temas de 4 8
Gobierno, en el cuatrienio.
Indicador: Talleres ejecutados.
Gestionar la conformación de una Escuela de Gobierno,
participación y derechos (iniciación, formación y especialización) en 0 1
el cuatrienio.
Indicador: Escuela de Gobierno gestionada.
Diseñar el sistema municipal de planeación y gestión participativa
0 1
del desarrollo, en el cuatrienio.
Indicador: Sistema diseñado.
Realizar cuatro (4) acciones de fortalecimiento y apoyo a las Juntas
de Acción Comunal y Juntas Administradoras Locales en Comunas y 0 4
Corregimientos, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de acciones realizadas.
Implementar un programa de fortalecimiento de la democracia y la
0 1
gobernabilidad, en el cuatrienio.
Desarrollar un (1) programa que permita dotar a las distintas
Organizaciones Comunales de herramientas necesarias para 0 1
facilitar su labor, durante el cuatrienio.
Crear el Comité Municipal de Precios y Protección al Consumidor,
0 1
en el cuatrienio.
Indicador: Comité creado.
Formular y presentar proyecto de Acuerdo para modificar los
cuatro (4) espacios de participación ciudadana (JAC, JAL, AJAV, 1 1
CTP).
Indicador: Proyecto de Acuerdo Formulado y presentado.
5.1.9 LÍNEA ESTRATÉGICA DESARROLLO ESTRATÉGICO
EMPRENDERISMO E INNOVACION.
Objetivo estratégico 1. Dinamizar la economía local mediante el fortalecimiento de procesos
y acciones empresariales, institucionales y organizacionales con la participación social bajo el
concepto sostenible y de competitividad.
187
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Incrementar en 10% la creación de nuevas iniciativas
0% 10%
productivas.
Indicador. Porcentaje de Iniciativas productivas
Incrementadas.
Fortalecer un 10% de las unidades productivas creadas. 0% 10%
Indicador. Porcentaje de unidades productivas fortalecidas.
Responsable: Secretaria De Desarrollo Económico y Social.
5.1.9.1 PROGRAMA: EMPRENDERISMO E INNOVACIÓN.
Objetivo: Apoyar iniciativas de emprendimiento y fortalecimiento empresarial tendientes a la

generación de empleo, a través de la ejecución de programas y proyectos para el fomento,
capacitación y crédito dirigidos a los diferentes sectores de la economía, teniendo en cuenta
el enfoque diferencial etnocultural.
Meta
Cuatrienio
Crear 50 nuevas iniciativas productivas en diferentes grupos
poblacionales y sector económico en el cuatrienio 952 1.002
Indicador: Número de Iniciativas productivas nuevas creadas.

Fortalecer 50 iniciativas productivas en diferentes grupos
poblacionales y sector económico durante el cuatrienio. 0 50
Indicador: Número de Iniciativas productivas fortalecidas.

Reestructurar la línea de crédito para la financiación del
micro, pequeñas y medianas empresas, durante el cuatrienio. 1 1
Indicador: línea de crédito reestructurada.

Apoyar la creación de una (1) unidad que fomente el
emprendimiento social y solidario en las organizaciones 3 4
existentes, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de unidades apoyadas.
Articular una (1) acción estratégica durante el cuatrienio con
el Sistema Nacional y Departamental de productividad y
0 1
competitividad, que permitan orientar la política y
fortalecimiento de la economía local, durante el cuatrienio.
Indicador: Acción articulada.
Apoyar durante el cuatrienio la Participación y realización de
cuatro (4) misiones, eventos feriales y/o ruedas de negocios
que promuevan la integración empresarial y de 20 24
organizaciones del sector solidario, generando cadenas
productivas y circuitos económicos.
188
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador: Número de misiones, eventos y ruedas de negocios
apoyados
Formular y desarrollar en el cuatrienio un (1) programa de
apoyo y/o incentivos a la investigación, desarrollo e
innovación, así como de acceso a la tecnología, teniendo en 0 1
cuenta el desarrollo urbano y las potencialidades del
territorio.
Indicador: Programa formulado y desarrollado.
Responsables: Secretaria de Desarrollo Económico y social.
COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL:
Objetivo estratégico. Fortalecer la pequeña y mediana empresa a través de la puesta en
marcha de nuevas iniciativas productivas que mejoren la calidad de vida de la población.
Meta
Cuatrienio
Fomentar una (1) acción para la competitividad en las empresas
0 1
Indicador: Acción fomentada.
Responsables: Secretaria de Desarrollo Económico y social
5.1.9.2 PROGRAMA: BARRANCABERMEJA COMPETITIVA.

Objetivo: Lograr que el municipio de Barrancabermeja tenga la capacidad de respuesta a los
cambios del entorno y genere un ambiente de diversificación económica que permita la
competividad en los reglones de la economía local, teniendo en cuenta el enfoque diferencial
y etnocultural.
Meta
Cuatrienio
Realizar un (1) programa para promocionar la creación y el
fortalecimiento de empresas que atiendan la demanda de las 0 1
actividades de la red logística multimodal, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa realizado.
Realizar una (1) campaña de marketing para promocionar a
Barrancabermeja como Nodo Multimodal de logística de
0 1
transporte del país. (Navegabilidad Rio Magdalena, Infraestructura
Vial, Aérea y Férrea), durante el cuatrienio.
Indicador. Campaña realizada.
Apoyar la ejecución de una estrategia que involucre la realización
de actividades, convenios y/o alianzas de promoción, divulgación y
fomento para llevar a cabo el desarrollo misiones, eventos, ferias, 0 1
ruedas de negocios, que promuevan la generación de iniciativas de
inversión, fortalecimiento empresarial, turístico, cultural,
189
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
educativo, de investigación y desarrollo, artístico, productivo a
nivel sectorial y/o territorial, durante el cuatrienio.
Indicador. Estrategia apoyada.

Responsable: Secretaria de Desarrollo Económico y social.
TURISMO.
Objetivo estratégico. Promocionar e incentivar la oferta e infraestructura turística del
municipio aprovechando su localización geoestratégica, sus potencialidades, las ventajas
comparativas y competitivas, bajo criterios de sostenibilidad, que permita dinamizar la
economía local.
Meta
Cuatrienio
Mejorar en un 0.5% el desarrollo del sector turístico como
26% 26,5%
actividad económica sostenible.
Indicador: Porcentaje mejorado.
Responsable. Secretaria de Desarrollo Económico y Social.
5.1.9.3 PROGRAMA: DESTINO BARRANCABERMEJA.

Objetivo: Posicionar a Barrancabermeja como destino turístico sostenible y sustentable
reconocido en los mercados regionales, nacionales e internacionales por su diversidad
natural y cultural con oferta altamente competitiva que incluya el ecoturismo, agroturismo,
gastronomía, ferias, fiestas, eventos y el legado del patrimonio etnocultural, como
potenciador del desarrollo regional y constructor de paz.
Meta
Cuatrienio
Formular y presentar proyecto de Acuerdo del Plan de
0 1
Desarrollo Turístico del Municipio.
Indicador. Plan de Desarrollo turístico formulado y presentado.
Realizar una (1) estrategia de promoción Turística, durante el
0 1
cuatrienio.
Indicador. Estrategia realizada.
Implementar un (1) programa que promocione la oferta turística
0 1
del municipio, durante el cuatrienio.
Desarrollar un programa de capacitación fomentando buen uso
de recursos naturales, conservación de tradiciones
0 1
socioculturales, promoción del producto artesanal,
normatividad, durante el cuatrienio.
Articular la oferta turística del municipio a la agenda
0 1
departamental y nacional como actividad económica
190
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
generadora de desarrollo competitivo y sostenible, durante el
cuatrienio.
Indicador: Oferta turística articulada.
Responsables. Secretaría de Desarrollo Económico y Social
TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES, CIENCIA E INNOVACION.

Objetivo estratégico 1. Impulsar el ecosistema digital en el municipio mediante el desarrollo
de la infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios.
Objetivo estratégicos 2. Promover el desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
mediante la creación de espacios, apoyo, fomento y apropiación social buscando la
productividad y competitividad de la comunidad.
Meta
Cuatrienio
Aumentar a 18,26% el índice de acceso a Internet, durante el
16,6% 18,26%
cuatrienio.
Indicador. Índice de penetración a internet de la ciudad.
Avanzar al 0,5% en el porcentaje de inversión en ACTI, durante
0% 0,5%
el cuatrienio .
Indicador. Porcentaje de inversión en ACTI avanzado.
Incrementar a 92% el cumplimiento de la estrategia de gobierno
87% 92%
en línea, durante el cuatrienio.
Indicador. Incremento en el cumplimiento de la estrategia de
gobierno en línea.
Responsables: Secretaria TIC.
5.1.9.4 PROGRAMA: DEMOCRATIZACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS

COMUNICACIONES.
Objetivo. Facilitar el acceso a las Tecnologías de la información y las comunicaciones TIC y la
conectividad, teniendo en cuenta el enfoque diferencial etnocultural.
Meta
Cuatrienio
Implementar un (1) programa para masificación del servicio de
Internet en los estratos 1 y 2 en el municipio de 0 1
Implementar dos (2) zonas WiFi públicas en el municipio de
0 2
Indicador: Numero de zonas WiFi Públicas implementadas.
Crear un (1) corredor digital alrededor de las instituciones
0 1
educativas, durante el cuatrienio.
Indicador. Corredor digital creado.
191
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Mantener el servicio de conectividad a Internet en 78
Establecimientos educativos oficiales en el municipio de 78 78
Barrancabermeja durante el cuatrienio.
Indicador: Instituciones Educativas con servicio de conectividad
a Internet mantenido.
Fortalecer el 10% de las 78 sedes educativas urbanas y rurales
0% 10%
con herramienta tecnológicas, durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje de sedes fortalecidas con herramientas
tecnológicas.
Fortalecer dieciséis (16) aulas virtuales interactivas del
16 16
Indicador. Número de aulas virtuales interactivas fortalecidas.
Implementar un punto Vive digital Lab para el municipio de
0 1
Indicador. Punto Vive digital Lab Implementado.
Desarrollar un programa de capacitación en competencias TI,
0 1
Indicador. Programa desarrollado en competencias TI.
Responsable: Secretaria de TIC.
5.1.9.5 PROGRAMA. CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
Objetivo. Propiciar acciones y escenarios institucionales para integrar el acceso al
conocimiento de Ciencia, Tecnología e Innovación al desarrollo del Municipio, teniendo en
cuenta el enfoque diferencial etnocultural.
Meta
Cuatrienio
Incrementar en quince (15) ideas de emprendimiento en base
14 29
tecnológica para la comunidad, durante el cuatrienio.
Indicador. Ideas de emprendimiento en base tecnológica
incrementadas.
Gestionar un estudio para la creación de un parque tecnológico para
fomentar y fortalecer el emprendimiento, la investigación, la
0 1
innovación y el desarrollo del municipio de Barrancabermeja, durante
el cuatrienio.
Indicador: estudio gestionado.
Incentivar veinte (20) docentes mediante la capacitación en temas de
0 20
innovación e investigación durante el cuatrienio.
Indicador. Docentes capacitados.
Implementar tres (3) laboratorios de ciencia, tecnología e innovación
como espacios para la investigación y desarrollo en los
0 3
establecimientos de educación básica y media de Barrancabermeja,
Indicador. Numero de laboratorios de Ciencia, Tecnología e Innovación
implementados.
Diseñar un (1) sistema de vigilancia tecnológica e inteligencia
0 1
competitiva durante el cuatrienio.
192
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador. Un (1) sistema de vigilancia tecnológica e inteligencia
competitiva diseñado.
Realizar cuatro (4) eventos de apropiación social de la ciencia, la
0 4
tecnología y la innovación, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de Eventos de apropiación social de la ciencia, la
tecnología y la innovación durante el cuatrienio.
Implementar un programa basado en las TIC para población
0 1
vulnerable, durante el cuatrienio.
Responsables: Secretaria TIC.
5.1.9.6 PROGRAMA. GOBIERNO E INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA

Objetivo. Realizar acciones pertinentes para el cumplimiento de la estrategia de gobierno en
línea para construir un Estado más eficiente, transparente y participativo a través de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, teniendo en cuenta el enfoque
diferencial etnocultural.
Meta
Cuatrienio
Implementar 5 trámites y servicios en línea en el municipio de
17 22
Indicador. Trámites y servicios en línea implementados
Realizar dos (2) convenios interadministrativos para
1 3
intercambiar información entre entidades, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de convenios interadministrativos para
intercambiar información realizados.
Fortalecer la política de uso mínimo de papel en la
1 1
administración municipal, durante el cuatrienio.
Indicador: Política de uso mínimo de papel fortalecida.
Fortalecer la plataforma tecnológica de la Administración
1 1
Municipal de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador: Plataforma tecnológica de la Administración
Municipal fortalecida.
Diseñar e implementar un (1) sistema de gestión de seguridad
de datos personales conforme a la Ley 1581 de 2012 en todos
0 1
los procesos de la Administración Central del Municipio durante
el cuatrienio.
Indicador: Sistema de seguridad de datos personales diseñada e
implementada.
Responsable: Secretaria de TIC.
5.1.10 LÍNEA ESTRATÉGICA DE VIVIENDA SALUDABLE.

Objetivo estratégico. Disminuir el déficit habitacional, extender la legalización de la ocupación
del suelo, en particular de la tierra y la vivienda propia, como base indispensable para el
193
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
desarrollo económico, el bienestar y el arraigo de las familias, teniendo en cuenta el enfoque

diferencial etnocultural.
Meta
Meta resultado Línea base
cuatrienio
Reducir en un 2,66% el déficit cuantitativo de vivienda en el
5,85% 3.19%
cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de vivienda cuantitativo reducido.
Reducir el déficit cualitativo de vivienda en 0,53% en el
20,69% 20,16%
cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de vivienda cualitativo reducido.
Responsables: EDUBA.
5.1.10.1 PROGRAMA: HÁBITAT Y VIVIENDA SALUDABLE

Objetivo: Priorizar y realizar acciones tendientes a mejorar la condiciones de hábitat a la
población mediante la construcción y/o autoconstrucción de vivienda y mejoramiento de
vivienda, teniendo en cuenta el enfoque diferencial etnocultural.
Meta
Meta producto Línea base
cuatrienio
Elaborar un (1) diagnóstico para establecer el déficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio, en el 0 1
cuatrienio.
Indicador. Diagnóstico elaborado.
Implementar un (1) programa de vivienda por
Autoconstrucción en lotes urbanizados y construcción en sitio 0 1
propio, en el cuatrienio.
Indicador: Programa de Autoconstrucción implementado
Gestionar, estructurar y desarrollar tres (3) alianzas, acuerdos
y/o convenios para la construcción de vivienda de interés
1 4
social y prioritario con entidades de orden Nacional,
Departamental, públicas y/o privadas, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de alianzas público privadas.
Otorgar 400 subsidios de mejoramiento de vivienda urbana y
1.795 2.195
rural, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de subsidios mejoramiento de vivienda
urbana y rural otorgados.
Promover la construcción de dos mil (2.000) Viviendas de
1.770 3.770
interés social, en el cuatrienio.
Indicador: Número de Viviendas de interés social promovida
para su construcción en los cuatro años.
Gestionar la realización de un (1) convenio con entidades
financieras que le brinden facilidad a los usuarios para el 0 1
acceso a crédito en la compra vivienda, durante el cuatrienio.
194
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Meta producto Línea base
cuatrienio
Indicador: Convenio gestionado y realizado con las entidades
financieras.
Actualizar el Sistema de Administración de Beneficiarios de
1 1
EDUBA (SIADBE), durante el cuatrienio.
Indicador. Sistema actualizado.
Responsable: EDUBA.
5.1.10.2 PROGRAMA: LEGALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS

Objetivo: Formalizar la tenencia predial en barrios consolidados de la ciudad, teniendo en
cuenta el enfoque diferencial etnocultural.
Meta de producto Línea base Meta

cuatrienio
Titular 500 predios de acuerdo a la legalización de los barrios 3.895 4.395
Indicador: Número de predios titulados.
Responsable. EDUBA.
5.2 PILAR DE CULTURA CIUDADANA

5.2.1 LÍNEA ESTRATÉGICA DE CULTURA CIUDADANA.
Objetivo estratégico. Promover los valores y principios que permitan que el respeto, la
tolerancia, la solidaridad, la responsabilidad sean elementos fundamentales en el desarrollo
de los individuos y la comunidad, a través de la realización de una serie de intervenciones que
generen un cambio cultural y faciliten construir una mejor ciudad.
Meta
Meta de Resultado Línea base
Cuatrienio
Promover una cultura tendiente a generar cambios en los
comportamientos de los ciudadanos orientados al respeto por 0 1
las leyes y prácticas sociales asertivas, durante el cuatrienio.
Indicador: Cultura Promovida.
5.2.1.1 PROGRAMA: CULTURA CIUDADANA.

Objetivo. Conocer los comportamientos y motivaciones de las personas con el fin de
implementar medidas sostenibles, institucionalizadas y sistemáticas que busquen un cambio
cultural, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etnocultural.
Meta
Cuatrienio
Realizar un diagnóstico sobre comportamientos y motivaciones
0 1
de las personas, en el cuatrienio.
Indicador: Diagnóstico realizado.
195
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Diseñar e implementar un programa convivencia, confianza y
cultura ciudadana orientado a promover valores, principios y 0 1
reestablecer confianza ciudadana, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa diseñado e implementado.
Establecer un Programa de Fomento del Arte y la Cultura, en todas
sus manifestaciones, que recoja el patrimonio y el legado
etnocultural que facilite a las personas reconocer y relacionarse con
0 1
los espacios urbanos con el fin de valorar y construir sentido de
pertenencia con la ciudad, promover los valores y principios
cívicos y mejorar la convivencia, durante el cuatrienio.
Indicador. Programa de fomento del arte y la cultura establecido.
Desarrollar un (1) programa de promoción del dialogo y la
concertación, así como de los mecanismos alternativos de resolución
0 1
de conflictos, como nuevo paradigma para resolver los problemas
sociales, durante el cuatrienio.
Implementar un (1) programa de promotores de la cultura ciudadana
para desarrollarse con los estudiantes en sus prácticas y
0 1
alfabetización de educación secundaria y con los beneficiarios de los
subsidios de educación superior.
Realizar quince (15) campañas pedagógicas orientadas a
generar cultura ciudadana de respeto al Espacio Público, 5 20
Indicador: Campañas realizadas.
Responsable Secretaria de Gobierno.
5.2.2 LÍNEA ESTRATÉGICA EDUCACIÓN PARA LA EQUIDAD Y EL PROGRESO.
Objetivo estratégico. Formar ciudadanos y ciudadanas competentes, garantizando el acceso y

permanencia al sistema educativo brindando una educación de calidad, mediante el
mejoramiento de la infraestructura educativa y la implementación de estrategias innovadoras
que contribuyan al desarrollo de la ciudad en condiciones de equidad.
Meta
Metas de resultado Línea base
cuatrienio
Incrementar en un punto el índice sintético de calidad
5.1 6,1
educativa en el periodo de gobierno.
Indicador. Índice sintético de calidad incrementado.
Mantener la cobertura educativa bruta en 39.453 estudiantes
39.453 39.453
por año durante el cuatrienio
Indicador. Tasa de cobertura bruta mantenido.
Incrementar en 200 niños la cobertura en educación inicial
2801 3001
196
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Metas de resultado Línea base
cuatrienio
Indicador. Cobertura incrementada de niños en educación
inicial.
Implementar tres (3) estrategias para promover la calidad y
ampliar la cobertura de la educación superior, formación para 1 4
el trabajo y emprendimiento.
Indicador. Número de estrategias implementadas.
Responsable. Secretaria de Educación.
5.2.2.1 PROGRAMA. POTENCIAR LA EDUCACIÓN INICIAL

Objetivo: Garantizar a los niños y niñas menores de cinco (5) años de edad la atención inicial
en educación en el marco de la Atención Integral establecida por el gobierno nacional,
teniendo en cuenta el enfoque diferencial.
Meta
Meta de producto Línea base
cuatrienio
Cualificar 100 docentes de preescolar del sector oficial en
0 100
educación inicial, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de docentes formados.
Garantizar el ingreso de 200 niños y niñas procedentes de las
diferentes modalidades de atención de los hogares de
720 920
bienestar familiar al sistema educativo formal, durante el
cuatrienio.
Indicador. Número de niños y niñas con ingreso al sistema
educativo.
Mantener el programa de atención lúdico – pedagógico
dirigido a Primera Infancia desde el programa Ludoteca 1 1
Municipal, durante el cuatrienio.
Indicador. Programa mantenido.
Diseñar e Implementar el Modelo de Gestión de Educación
Inicial en el Municipio de Barrancabermeja, durante el 0 1
cuatrienio
Indicador. Modelo diseñado e implementado.
5.2.2.2 PROGRAMA. CALIDAD EDUCATIVA EN EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA

Objetivo: Contribuir con el mejoramiento académico de los estudiantes, mediante procesos
de formación, acompañamiento, apropiación tecnológica y desarrollo de competencias y
formación ciudadana para la paz en el marco de una sana convivencia escolar y de familia,
teniendo en cuenta el enfoque diferencial.
Meta
cuatrienio
Actualizar y presentar proyecto de Acuerdo de la política
0 1
pública en educación, en el cuatrienio.
197
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
cuatrienio
Indicador. Política pública de educación actualizada y
presentada.
Desarrollar tres (3) programas de formación en bilingüismo
dirigido a docentes y estudiantes de la básica y media de las 1 4
instituciones educativas oficiales de la ciudad en el cuatrienio
Indicador. Programas desarrollados
Subir un nivel de logro en desempeño de las pruebas SABER 5,
9 y 11 con respecto a la línea base en cinco (5) instituciones 5 10
educativas oficiales en el cuatrienio.
Indicador. Número de instituciones que suben el nivel de
desempeño.
Implementar la jornada única en dos (2) Instituciones
1 3
Educativas del Municipio en el cuatrienio
Indicador. Número de establecimientos con jornada única
implementada.
Mantener un programa anual de formación y acompañamiento
a estudiantes de los grados 10º y 11° para las pruebas SABER 4 8
en el cuatrienio.
Indicador. Programa mantenido en el cuatrienio.
Mantener el programa de incentivos para docentes y directivos
1 1
docentes del sector oficial, 2016-2019
Indicador. Programa de incentivos mantenido.
Diseñar e implementar el Plan Territorial de Formación
0 1
docente 2016-2019
Indicador. Plan diseñado e implementado
Apoyar los procesos de articulación de la media en cuatro (4)
5 9
instituciones educativas
Indicador. Número de instituciones educativas apoyadas en los
procesos de articulación.
Crear cuatro (4) nuevos semilleros de investigación en las
4 8
instituciones educativas oficiales durante el cuatrienio.
Indicador. Nuevos semilleros creados
Dotar dos (2) biblioteca del sector oficial con material
didáctico e ilustrativo para uso de la comunidad educativa 100 102
Indicador. Biblioteca dotada.
Desarrollar dos (2) programas de apoyo a las redes académicas
0 2
de aprendizaje
Indicador. Programas de apoyo ejecutados
Crear dos (2) Escuelas de Familias con énfasis en la promoción
4 6
de valores y convivencia para la paz
Indicador. Escuelas de familia creadas
Fortalecer cuatro (4) Escuelas de Familias con énfasis en la
4 4
promoción de valores y convivencia para la paz
Indicador. Escuelas de familia fortalecidas
198
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
cuatrienio
Desarrollar cuatro (4) programas para fortalecer las acciones
para la promoción de la lectura y la escritura en las 1 5
Instituciones educativas oficiales en el cuatrienio.
Indicador. Instituciones educativas fortalecidas.
Desarrollar dos (2) programas para consolidar la cátedra de la
paz como eje transversal en las instituciones educativas 0 2
oficiales del municipio de Barrancabermeja.
Indicador. Programas desarrollados.
Implementar acciones lúdico-pedagógicas para el manejo del
postconflicto en las 21 instituciones educativas desde la 0 21
Ludoteca Naves La Tora en el cuatrienio.
Indicador. Numero de instituciones educativas con acciones
implementadas.
Desarrollar dos (2) programas de convivencia escolar con
énfasis en cultura ciudadana, formación para la paz, la 2 4
democracia y la convivencia en el cuatrienio.
Indicador. Programas desarrollados.
Implementar veinte (20) procesos de investigación e
0 20
innovación docente en el cuatrienio.
Indicador. Procesos de investigación implementados.
Dotar con mobiliario, equipos y materiales didácticos a las 21
instituciones educativas y sus respectivas sedes del municipio 21 21
en el cuatrienio.
Indicador. Número de instituciones educativas y sus sedes
dotadas.
Implementar cuatro (4) proyectos pedagogicos para el manejo
de residuos sólidos y uso eficiente y racional del agua en las 0 4
instituciones educativas oficiales de la ciudad en el cuatrienio.
Indicador. Número de Proyectos pedagógicos implementados.
Diseñar e implementar un programa de cultura ciudadana que
articule con los proyectos pedagógicos (PESCC y PRAE) en las 0 1
instituciones educativas oficiales.
Indicador: Programas diseñado e implementado.
Apoyar la realización de cuatro (4) eventos pedagógicos a nivel
1 5
municipal en el cuatrienio
Indicador. Eventos pedagógicos a nivel municipal apoyados.
Desarrollar un programa de capacitación aptitudinal a
0 1
funcionarios administrativos de las instituciones educativas.
Articular cuatro (4) instituciones educativas oficiales de la
media con universidades e institutos de formación para el 6 10
trabajo y desarrollo humano durante el cuatrienio.
Indicador. Numero de instituciones educativas articuladas.
199
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
cuatrienio
Desarrollar dos (2) programas de acompañamiento sico-social
a docentes y directivos docentes de instituciones educativas 0 2
oficiales del municipio de Barrancabermeja en el cuatrienio.
Indicador. Número de programas desarrollados.
Formular e implementar en cuatro (4) instituciones educativas
oficiales del municipio de Barrancabermeja el Plan de Gestión 6 10
del Riesgo.
Indicador. Número de Planes de Gestión del Riesgo formulados
e implementados.
Gestionar ante el Ministerio de educación la Implementación
de la catedra de estudios afrocolombianos en desarrollo del
0 1
proceso etnoeducativo en las instituciones educativas del
municipio.
Indicador. Catedra de estudios afrocolombianos gestionada
para su implementación.
5.2.2.3 PROGRAMA. MANTENER COBERTURA Y PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO

Objetivo: Garantizar el acceso y permanencia de estudiantes pertenecientes a diferentes
grupos poblacionales de la zona urbana y rural al sistema educativo del municipio de
Barrancabermeja, teniendo en cuenta el enfoque diferencial etnocultural.
Meta
cuatrienio
Garantizar la cobertura y permanencia de estudiantes en el
sistema educativo mediante la implementación 5 proyectos de 3 8
fortalecimiento del sector educativo, durante el cuatrienio.
Indicador. Proyectos implementados.
Diseño e implementación del Plan Municipal de Infraestructura
0 1
educativa durante el cuatrienio
Indicador. Plan diseñado e implementado
Adecuar y/o remodelar la infraestructura de tres (3)
instituciones educativas del sector urbano, durante el 4 7
cuatrienio.
Indicador. Infraestructura educativa urbana adecuada y/o
remodelada.
Adecuar y/o remodelar la infraestructura de una institución
1 2
educativa en el sector rural durante el cuatrienio.
Indicador. Infraestructura educativa rural adecuada y/o
remodelada.
Adecuar dos (2) instituciones educativas de acuerdo a las
especificaciones técnicas establecidas para el acceso de la 3 5
población en condición de discapacidad, durante el cuatrienio.
Indicador. Instituciones educativas adecuadas.
200
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
cuatrienio
Adecuar y/o remodelar la infraestructura para la atención en
educación inicial en una sede educativa del sector urbano, 3 4
Indicador. Sede del sector urbano adecuada y/o remodelada.
Adecuar y/o remodelar dos instituciones educativas para la
atención en educación inicial, del sector rural durante el 0 2
cuatrienio.
Indicador. Número de sedes adecuadas y/o remodeladas.
Construir dos (2) restaurantes escolares en instituciones
educativas del sector urbano y rural de la ciudad, durante el 12 14
cuatrienio.
Indicador. Restaurantes construidos.
Diseñar e implementar un proyecto para la dotación de
electrodomésticos, mobiliario y/o menaje a restaurantes escolares 0 1
Indicador. Proyecto diseñado e implementado.
Mantener cinco (5) y ampliar en dos (2) la oferta de metodologías
flexibles para la atención de estudiantes extra edad, desplazados y
5 7
de escasos recursos por fuera del sistema educativo, durante el
cuatrienio.
Indicador. Número de metodologías Nuevas y mantenidas.
Mantener programa de alfabetización para mayores de 15 años,
1 1
Mantener en 39.453 el número de los estudiantes
matriculados en los diferentes niveles: básica primaria, básica 39.453 39.453
secundaria y media, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de estudiantes matriculados
Incrementar hasta un 5% la cobertura de atención a población
con necesidades educativas especiales y talentos 750 787
excepcionales, durante el cuatrienio.
Indicador. Población atendida
Mantener un programa de formación continuada a docentes
incluyentes, docentes y profesionales de apoyo en
conceptualización técnica y metodológica para el abordaje de 1 1
la educación inclusiva, durante el cuatrienio.
Indicador. Programa de formación anual mantenido
Incrementar en 100 beneficiarios, la atención a través del
programa de acompañamiento familiar a padres o cuidadores
de niños, niñas y/o joven con necesidades educativas 150 250
especiales y capacidades y talentos excepcionales y en
condición de discapacidad, durante el cuatrienio.
Indicador. Número cuidadores atendidos.
201
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
cuatrienio
Mantener el apoyo al programa de habilitaciones
ocupacionales dirigidas a niños, niñas y/o jóvenes con
necesidades educativas especiales y capacidades y talentos 1 1
excepcionales y en condición de discapacidad, durante el
cuatrienio.

Responsable. Secretaria de Educación
5.2.2.4 PROGRAMA. FORTALECIMIENTO DEL SECTOR EDUCATIVO.

Objetivo. Propiciar las condiciones organizativas, técnicas y tecnológicas requeridas
tendientes a la eficiencia, eficacia y efectividad del sector educativo, teniendo en cuenta el
enfoque diferencial etnocultural.
Meta
cuatrienio
Gestionar y ejecutar cuatro (4) convenios o alianzas
estratégicas de cooperación con diferentes entidades
públicas y/o privadas para el mejoramiento de la cobertura, 5 9
la calidad y la gestión educativa, durante el cuatrienio.
Indicador: convenios celebrados
Ejecutar seis (6) programas de mejoramiento de la eficiencia
eficacia y efectividad en el sector educativo, durante el 4 10
cuatrienio.
Indicador. Programas ejecutados
Sostener el proceso de certificación de los macro procesos
definidos en la Secretaria de Educación municipal, durante el 4 4
cuatrienio.
Indicador: Macro proceso sostenido
Responsable. Secretaria de educación.
5.2.2.5 PROGRAMA. HERRAMIENTAS PARA PROMOVER EL ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Y LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Y DESARROLLO HUMANO.
Objetivo: Garantizar el paso de la media a la formación profesional, técnica y tecnológica e

incentivar la excelencia, creatividad, emprendimiento y el uso de nuevas tecnologías,
teniendo en cuenta el enfoque diferencial etno-cultural.
Meta
cuatrienio
Establecer un fondo y/o alianza de financiación con ICETEX
para la realización de estudios en instituciones de educación 0 1
para el trabajo y el desarrollo humano, instituciones de
202
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
cuatrienio
educación técnica, tecnológica y universitaria en el
cuatrienio.
Indicador. Mecanismos de financiación establecidos.
Diseño e implementación de un programa de estímulos a la
calidad y la excelencia de los estudiantes con buen
1 2
desempeño académico del sector oficial del municipio de
Barrancabermeja en el cuatrienio.
Indicador. Programa diseñado e implementado.
Otorgar 5.000 becas para el acceso a la formación técnica,
tecnológica y profesional a los estudiantes de estratos 1, 2 y 2.200 7.200
3 en el cuatrienio.
Indicador. Becas otorgadas.
Diseño e implementación de un programa de capacitación y
estímulos al emprendimiento e innovación estudiantil con
1 2
fundamento en la conectividad competitividad y
productividad en el cuatrienio
Indicador. Programa diseñado e implementado.
Responsable. Secretaría de educación.
5.2.3 LÍNEA ESTRATEGIA INTEGRACIÓN SOCIAL.

Objetivo estratégico. Promover actividades culturales y artísticas que permitan que las
personas se relaciones en términos de equidad e impulsen los valores y principios
fundamentales para la coexistencia social.
Meta
Cuatrienio
Mantener en el 100% el desarrollo de los programas
culturales relacionados con la creación, producción, 100% 100%
formación, investigación y circulación de las diversas
expresiones culturales, durante el cuatrienio.
Responsable. Secretaria de Desarrollo económico y Social.
5.2.3.1 PROGRAMA: IDENTIDAD CULTURAL

Objetivo: Apoyar, estimular y fortalecer las expresiones artísticas, culturales del municipio de
Barrancabermeja, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etno-cultural.
Meta
Cuatrienio
Actualizar y presentar proyecto de acuerdo del Plan decenal
de cultura del municipio de Barrancabermeja, durante el
0 1
cuatrienio.
Indicador: Plan decenal de cultura actualizado y presentado
el proyecto de acuerdo.
203
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Realizar dos (2) actividades de conservación de
mantenimiento periódico, restauración e intervención de
0 2
bienes de interés cultural, durante el cuatrienio
Indicador: Número de actividades realizadas
Actualizar el inventario y registro del patrimonio cultural
según la metodología del Ministerio de Cultura, durante el
1 1
cuatrienio.
Indicador: inventario y registro actualizado.
Formular e implementar dos (2) planes especiales de
protección de bienes de interés cultural, durante el
0 2
cuatrienio.
Indicador: número Planes formulado e implementados
Dar cobertura a 100 gestores, artistas y creadores culturales
debidamente registrados, en procesos de
profesionalización y formación, durante el cuatrienio. 270 370
Indicador: Numero de Gestores, artistas y creadores

formados
Incrementar en once (11) las muestras itinerantes en
comunas y corregimientos para la promoción de muestras
artísticas y actividades culturales encaminadas a impulsar el 96 107
talento local, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de muestras incrementadas.
Fortalecer e institucionalizar el programa de escuelas de
formación artística y cultural en modalidades de teatro,
danza, música, artes plásticas, literatura, gastronomía, 1 1
audiovisuales y artesanías, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa fortalecido e institucionalizado.
Apoyar la realización de doce (12) eventos de carácter
institucional del municipio que reconozca y promuevan
nuestra diversidad cultural, durante el cuatrienio. 10 22
Indicador: número de eventos institucionalizados apoyados.

Aumentar en 100 el número de niños, niñas y adolescentes
beneficiarios en el plan de lectura y bibliotecas. 1.000 1.100
Indicador: Número de niños, niñas y adolescentes
beneficiados.
Crear un (1) programa de fortalecimiento a las bandas
musicales de instituciones educativas, durante el cuatrienio. 0 1
Indicador: programa creado

Aumentar en uno (1) los grupos de vigías del patrimonio
cultural existentes durante el cuatrienio. 1 2
204
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador: número grupos de vigías apoyados y
aumentados.
Formular el plan municipal de cultura, durante el cuatrienio. 0 1
Indicador: plan municipal de cultura formulado
Responsables: Secretaria de Desarrollo Económico, Oficina Asesora de Planeación.
DEPORTE Y RECREACION.
Objetivo estratégico. Fomentar el deporte y la recreación en el municipio, mediante la

ejecución de programas de actividad física, deporte, recreación y adecuada utilización del
tiempo libre que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
Metas de Resultado. Línea Base Meta

Cuatrienio
Incrementar en un 5% la participación de la población en las

actividades deportivas, recreativas y adecuada utilización del 14,3% 19,3%
tiempo libre en el municipio, durante el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de incremento de participación.
Responsables: INDERBA.
5.2.3.2 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA.

Objetivo: Diseñar, Adecuar, ampliar, mejorar y conservar la infraestructura deportiva y
recreativa del Municipio de Barrancabermeja, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y
etno-cultural.
Meta
Cuatrienio
Realizar cuatro (4) adecuaciones, mejoramientos y/o
59 63
conservaciones de escenarios deportivos del Municipio de
Indicador: Número de escenarios adecuados, mejorados y/o
conservados.
Adecuar el parque recreacional como centro recreativo y
1 1
deportivo, en el cuatrienio.
Indicador: Parque recreacional adecuado.
Realizar los estudios y diseños para la construcción de un
0 1
Parque Recreacional, en el cuatrienio.
Indicador: Estudios y diseños realizados.
205
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.2.3.3 PROGRAMA: DEPORTE PARA TODOS… ES POSIBLE

Objetivo: Fortalecer el deporte de Barrancabermeja a través de la implementación de
programas en escuelas deportivas, apoyo a los clubes y deportistas, juegos inter escolares,
inter colegiados e inter universitarios, juegos urbanos y rurales, teniendo en cuenta el
enfoque diferencial y etno-cultural.
Meta
Cuatrienio
Realizar cuatro (4) festivales deportivos con los integrantes
0 4
del proyecto de escuelas del deporte.
Indicador: Número de festivales realizados.
Aumentar en cuatro (4) el número de disciplinas deportivas
20 24
en las escuelas de formación ofrecidas a la comunidad.
Indicador: Número de Disciplinas deportivas aumentadas.
Mantener el apoyo a veinticinco (25) deportistas que integren
las selecciones departamentales y/o nacionales, durante el 25 25
cuatrienio.
Indicador: Número de deportistas Barranqueños apoyados.
Incrementar a setenta (70) el número de juntas de acción
comunal, clubes y ligas apoyadas en actividades deportivas y 62 70
recreativas, en el cuatrienio.
Indicador: Número de juntas de acción comunal clubes y Ligas
Deportivas apoyadas.
Asesorar a la comunidad para conformar como mínimo
0 30
treinta (30) nuevos clubes deportivos, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de asesorías realizadas.
Aumentar a dos (2) el apoyo a equipos deportivos
1 2
profesionales de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de equipos deportivos profesionales
apoyados.
Mantener e Incrementar en cuatro (4) el número de
Instituciones Educativas participantes en los festivales y
31 35
juegos inter escolares, inter colegiados e inter universitarios,
Indicador: Número de Instituciones Educativas mantenidas e
incrementadas.
Reestructurar y potencializar la unidad medico deportiva para
el apoyo a clubes y deportistas de la ciudad, durante el 1 1
cuatrienio.
Indicador: Unidad medico deportiva reestructurada y
potencializada.
Implementar un programa de capacitación en deporte y
recreación dirigido a la comunidad deportiva, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador: Programa implementado.
206
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Mantener e Incrementar a quince (15) los eventos deportivos
Municipales de carácter urbano y rural que permitan la
7 15
participación e integración de la comunidad, durante el
cuatrienio.
Indicador: Número de eventos deportivos Municipales
mantenidos e incrementados.
Responsable: INDERBA.
5.2.3.4 PROGRAMA: YO CREO… EN LA RECREACIÓN

Objetivo: Desarrollar un programa de RECREACION Y aprovechamiento del tiempo libre, a
partir de actividades lúdico recreativo, que permitan mantener a la población del Municipio
de Barrancabermeja activa y saludable, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etno-
cultural.
Meta
Cuatrienio
Aumentar en veintisiete (27) los sitios de servicio del
programa de Recreación en el Municipio, durante el 193 220
cuatrienio.
Indicador: Número de sitios aumentados.
5.2.3.5 PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA INCLUSIÓN

Objetivo: Establecer programas de inclusión social, a través de actividades lúdicas, deportivas
y recreativas, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etno-cultural.
Meta
Cuatrienio
Diseñar y desarrollar cuatro (4) programas deportivo-
recreativos dirigidos a primera infancia, infancia, niños,
niñas, adolescentes, Mujeres, personas en situación de 0 4
discapacidad, Adulto mayor, etnias, víctimas del conflicto,
postconflicto y población vulnerable, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de programas diseñados y
desarrollados.
5.2.3.6 PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL.
Objetivo: Fortalecer e implementar herramientas administrativas y técnicas para la
organización y el mejoramiento de los procesos del instituto teniendo en cuenta el enfoque
diferencial y etno-cultural.
207
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Diseñar e Implementar el Sistema Municipal de Información
0 1
Deportiva, en el cuatrienio.
Indicador: Sistema diseñado e implementado.
Formular y presentar el proyecto de Acuerdo la política
pública de deporte, Recreación y utilización adecuada del 0 1
tiempo libre en el cuatrienio.
Indicador: Política pública formulada y presentada.
Responsable: INDERBA
5.2.3.7 PROGRAMA: EVENTOS DEPORTIVOS ESPECIALES

Objetivo: Organizar eventos deportivos a nivel departamental, nacional e internacional
teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etno-cultural.
Meta
Cuatrienio
Realizar cuatro (4) eventos deportivos de carácter
departamental, nacional e internacional que garanticen la
0 4
participación de deportistas Barranqueños, durante el
cuatrienio.
Indicador: Número de eventos deportivos realizados.
5.2.4 LÍNEA ESTRATÉGICA INCLUSIÓN SOCIAL.
FAMILIA E INCLUSION SOCIAL.

Objetivo estratégico 1. Orientar las acciones del gobierno en todos los programas a la
atención de la población vulnerable con criterios de inclusión garantizando el fortalecimiento
del núcleo familiar, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etno-cultural.
Meta
Cuatrienio
Garantizar a 200 familias el desarrollo de acciones de
0 200
protección integral, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de Familias con el desarrollo de acciones
de protección atención integral garantizado.
Responsable. Secretaria de Desarrollo económico y social.
5.2.4.1 PROGRAMA: BARRANCABERMEJA EQUITATIVA E INCLUYENTE.

Objetivo: Promover los derechos y el cumplimiento legal relacionados con la protección
integral a las familias Barranqueñas.
208
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Apoyar el desarrollo de las Estrategias establecidas por el
Gobierno Nacional de familias en Acción y jóvenes en acción 2 2
en el Municipio de Barrancabermeja.
Indicador: Estrategias Apoyadas.
Apoyar el desarrollo de las Estrategias establecidas por el
Gobierno nacional relacionadas con los programas de
atención a la población en condiciones de pobreza y pobreza 0 2
extrema.(inclusión productiva, familias en pobreza extrema y
victimas)
Indicador. Estrategias apoyadas
Crear e implementar un programa de seguridad y
participación, convivencia democrática y un desarrollo
0 1
normativo institucional articulado que construya familias con
empoderamiento de territorio y ciudadanía.
Indicador: programa creado e implementado
Desarrollar una estrategia para garantizar los derechos y
beneficios establecidos Constitucionalmente para la libertad 0 1
de cultos en el municipio.
Indicador. Estrategia desarrollada.
Responsables: Secretarias de Desarrollo Económico y Social, Gobierno.
MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO.
Objetivo estratégico. Garantizar el accionar de la mujer y el ejercicio pleno de sus derechos en

los procesos de transformación social logrando la equidad de género.
Línea Meta
Metas Resultado
Base Cuatrienio
Institucionalizar la política pública de mujer y equidad de género en
0 1
beneficio de su población, durante el cuatrienio.
Indicador: Política pública institucionalizada.
Responsable. Secretaria de Desarrollo Económico y social.
5.2.4.2 PROGRAMA: MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO

Objetivo.: Desarrollar programas y proyectos que permitan el reconocimiento y el desarrollo
integral de la mujer, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etno-cultural.
Meta
Cuatrienio
Actualizar y presentar proyecto de acuerdo de la Política
0 1
Pública de la Mujer y la Equidad de Género.
Indicador: Política pública actualizada la formulación y
proyecto de acuerdo presentado.
209
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Realizar doce (12) talleres de planeación participativa con

enfoque de género para aumentar la capacidad de acción
0 12
de las mujeres vinculadas a procesos comunitarios y a
organizaciones de mujeres.
Indicador: Numero de talleres realizados
Apoyar treinta (30) proyectos productivos para el
mejoramiento de ingresos y calidad de vida direccionados a 0 30
la mujer, durante el cuatrienio.
Indicador: Proyectos productivos apoyados.
Diseñar e implementar un (1) programa de atención integral
a víctimas de violencia sexual que garantice la atención de
emergencia, el restablecimiento de sus derechos y 0 1
promueva la reparación del proyecto de vida, durante el
cuatrienio.
Dar continuidad al programa de profesionalización de
1 1
madres comunitarias, en el cuatrienio.
Indicador. Programa continuado.
Mantener la agenda de fechas conmemorativas a la mujer,
1 1
Indicador. Agenda mantenida.
Realizar ocho (8) talleres de capacitación en normatividad y
0 8
derechos de la mujer, durante el cuatrienio.
Indicador. Numero de talleres de capacitación realizados.
Responsable: Secretaria de Desarrollo Económico y Social.
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR.

Objetivo Estratégico: Fortalecer la capacidad de respuesta institucional del Municipio y de los
diferentes actores que intervienen en la Política Pública de primera infancia, infancia,
adolescencia y fortalecimiento familiar, para la garantía de los derechos y deberes teniendo
en cuenta el enfoque diferencial étnico – cultural, de género, de discapacidad y población
víctima de desplazamiento forzado y de otros hechos victimizantes.
Meta
Cuatrienio
Incrementar a 40.242 la atención a niñas, niños y adolescentes
para cerrar brechas y garantizar la atención integral con enfoque 39.453 40.242
diferencial e incluyente y el goce efectivo de sus derechos.
Indicador. Incremento de atención a niñas, niños y adolescentes.
Responsable: Secretaria de Desarrollo Económico y Social.
210
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.2.4.3 PROGRAMA: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO

FAMILIAR.
Objetivo: Garantizar el desarrollo armónico a través de acciones integrales de apoyo y

atención para el ejercicio y goce pleno de los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
teniendo en cuenta el enfoque diferencial y grupos étnicos.
Meta
Cuatrienio
Formular y presentar proyecto de Acuerdo de la política pública
de infancia y adolescencia y fortalecimiento familiar según los
0 1
lineamientos establecidos en el Decreto 327 de 2013, durante el
cuatrienio.
Indicador. Política pública formulada y presentada.
Dinamizar el funcionamiento del Consejo Municipal de Política
1 1
Social-COMPOS, durante el cuatrienio.
Indicador: COMPOS dinamizado.
Crear e implementar un observatorio social e intersectorial con
0 1
un enfoque diferencial e incluyente, durante el cuatrienio.
Indicador: Observatorio social e intersectorial creado e
implementado.
Apoyar la gestión administrativa mediante la asistencia técnica y
profesional a la Mesa de Primera Infancia, Infancia, adolescencia
0 1
y fortalecimiento Familiar como instancia de operación del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, durante el cuatrienio.
Indicador: Gestión administrativa apoyada técnica y
profesionalmente.
Diseñar e implementar cuatro (4) estrategias de promoción de
derechos y prevención de situaciones de riesgo o vulneración de
derechos de los niños, niñas y adolescentes (abuso sexual
1 5
infantil, embarazo de adolescente, consumo de sustancias
psicoactivas, trabajo infantil, violencia intrafamiliar, adolescente
infractor de la ley penal), durante el cuatrienio.
Indicador: Estrategias diseñadas e implementadas
Generar cuatro (4) estrategias comunicativas intersectoriales
que promuevan la transformación de imaginarios culturales y
sociales que convoquen a la corresponsabilidad de la sociedad y 0 4
la familia al cuidado y protección integral de los niños, niñas y
adolescentes, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de estrategias comunicativas intersectoriales
generadas.
Ampliar en doscientas (200) la cobertura en educación inicial, a
132 332
través del CDI semillitas de esperanza, durante el cuatrienio.
Indicador: Cobertura ampliada.
Realizar veinte (20) actividades enmarcadas en el concepto de
centros de escucha en las comunas y los corregimientos, donde 0 20
se acerque la oferta institucional a la población y se le brinde
211
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
asesoría en la solución de las problemáticas sociales, durante el
cuatrienio.
Indicador: Actividades realizadas.
Crear e Implementar veinte (20) zonas de orientación escolar,
0 20
Indicador: zonas de orientación creadas e Implementadas.
Crear e implementar un programa para Cualificar y Sensibilizar a
los periodistas, comunicadores, funcionarios de las tecnologías
de la información y la comunicación, y equipos de prensa del 0 1
municipio como garantes de la protección integral de niños,
niñas y adolescentes con enfoque diferencial.
Indicador: Programa creado e implementado.
Crear e implementar un programa para promocionar el uso
seguro y responsable de las tecnologías de la información y la
0 1
comunicación por parte de los niños, niñas y adolescentes para
garantizar el cumplimiento de sus derechos.
Fortalecer un (1) programa de atención de los adolescentes
1 1
vinculados al sistema de responsabilidad penal.
Indicador: Programa fortalecido.
Crear doce (12) espacios de participación significativa de niños,
niñas y adolescentes y de apropiación del espacio público como 0 12
entorno protector del desarrollo integral, durante el cuatrienio.
Indicador: Numero de espacios creados.
Crear y fortalecer un programa donde se articule la
corresponsabilidad en los lineamientos adecuados para la
0 1
formación efectiva de la crianza y el vínculo afectivo de niños,
niñas y adolescentes, durante el cuatrienio.
Indicador: Programa creado y fortalecido.
Crear e Implementar un programa pedagógico, integral e
incluyente, donde se empoderen como sujetos activos a los
niños, niñas y adolescentes en temas como: proceso para la paz,
0 1
construcción de su identidad en un marco de diversidad, respeto
por la cultura ambiental, cuidado del medio ambiente, ahorro de
los recursos naturales.
Indicador: programa pedagógico creado e implementado.
Responsables: Secretarias: Desarrollo Económico y Social.
JOVENES.
Objetivo estratégico. Contribuir al desarrollo integral y a la mejora de la calidad de vida de los
y las jóvenes, en el marco de las actuaciones institucionales y asegurar el ejercicio efectivo de
los derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales de la juventud, teniendo en
cuenta el enfoque diferencial de género, étnico cultural, de discapacidad víctimas del conflicto
armado y de otros hechos victimizantes.
212
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Aumentar en el 10% las acciones juveniles integrales que contribuyan
a la mejora de la calidad de vida de los jóvenes del municipio de 40% 50%
Barrancabermeja, en el cuatrienio.
Indicador. Acciones juveniles integrales incrementadas.
Responsable. Secretaria de Desarrollo Económico y social.
5.2.4.4 PROGRAMA. JÓVENES ACTORES DEL DESARROLLO.

Objetivo: Desarrollar acciones tendientes a garantizar los derechos de los jóvenes que
conlleven a su formación integral, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etnocultural.
Meta
Cuatrienio
Actualizar y presentar proyecto de acuerdo de la Política Publica
0 1
de juventud del municipio de Barrancabermeja, en el cuatrienio.
Indicador. Política Pública de Juventud actualizada y presentada.
Fortalecer un (1) espacio de participación del Consejo Municipal
de la Juventud como mecanismo de concertación, vigilancia y 5 6
control de la gestión pública, durante el cuatrienio.
Indicador: Espacio de participación fortalecido.
Implementar una estrategia que permita el cumplimiento de la
1 2
Ley 1780 de mayo 2 de 2016 en el cuatrienio.
Indicador: estrategia implementada.
Crear y poner en funcionamiento el Centro de Desarrollo Juvenil
0 1
Piloto, en el cuatrienio.
Indicador: Centro de Desarrollo Juvenil piloto creado y en
funcionamiento.
Apoyar dos (2) intercambios nacionales e internacionales de
experiencias enfocadas desde lo empresarial, cultural,
3 5
tecnológico, educativo y social demostrando procesos juveniles
vigentes, durante el cuatrienio.
Indicador. Intercambios de experiencias apoyadas.
Apoyar diez (10), iniciativas juveniles, relacionadas con
emprendimientos, actividades deportivas, culturales y sociales, 15 25
Indicador. Número de iniciativas apoyadas.
Desarrollar un (1) Programa de rumba segura y responsable,
mediante capacitación y realización de encuentros juveniles en
0 1
las comunas y corregimientos del Municipio de
Barrancabermeja.
Responsables: Secretarias de Desarrollo Económico y Social.
213
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
POBLACION LGTBI.
Objetivo estratégico. Garantizar el reconocimiento de la diversidad sexual, identidades de
género y orientaciones sexuales buscando la protección, atención y la plena garantía de sus
derechos.
Meta
Meta de Resultado. Línea Base
Cuatrienio
Garantizar el acceso al veinticinco por ciento (25%) de la
población LGTBI a los diferentes espacios y programas
0% 25%
institucionales que promocionen los derechos de esta
población, en el cuatrienio.
Indicador: Porcentaje de acceso de la población LGBTI a los
diferentes espacios y programas.
5.2.4.5 PROGRAMA: ATENCIÓN A LA POBLACIÓN LGBTI.

Objetivo: Desarrollar acciones para el reconocimiento de la diversidad sexual, identidades de
género y orientaciones sexuales, buscando la protección, atención y la plena garantía de los
derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e intersexuales- LGBTI.
Meta
Cuatrienio
Actualizar y presentar proyecto de acuerdo de la política
pública para la población LGTBI buscando la protección, 0 1
atención y garantía de sus derechos, en el cuatrienio.
Indicador. Política pública actualizada y presentada.
Implementar cuatro (4) acciones de prevención de la
discriminación y la violencia contra la población LGBTI, en el 4 8
cuatrienio.
Indicador: Número de acciones de prevención implementadas.
Apoyar el desarrollo de cuatro (4) eventos y actividades de la
12 16
población LGTBI, en el cuatrienio.
Indicador: Número de eventos apoyados.
Apoyar diez (10) planes de negocios en emprenderismo a la
17 27
población LGBTI, en el cuatrienio.
Indicador. Planes de negocios apoyados.
POBLACION ADULTO MAYOR.

Objetivo estratégico. Garantizar los derechos de los adultos mayores, brindándoles atención
integral y propiciar su inclusión social, bienestar y desarrollo, con enfoque diferencial, de
género y étnico-cultural de discapacidad, y población víctima del conflicto armado y de otros
hechos victimizantes.
214
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio.
Mantener la atención en el 100%, a 5.512 adultos mayores,
5.512 5.512
Indicador. Número de adultos mayores atendidos.
5.2.4.6 PROGRAMA: ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR.
Objetivos: Desarrollar acciones y estrategias para asegurar el mejoramiento de la calidad de
vida de los adultos mayores garantizando el acceso a los programas y servicios básicos a través
de la ejecución del plan integral, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y etnocultural.
Meta
Meta Producto Línea Base
Cuatrienio
Formular y presentar proyecto de acuerdo de la política pública de
0 1
adulto mayor, en el cuatrienio.
Indicador: Política pública de adulto mayor formulada y presentada.
Garantizar atención integral a 5.512 adultos mayores, durante el
5.512 5.512
cuatrienio.
Indicador: Numero de adultos mayores atendidos.
Diseñar e implementar una (1) herramienta informática para
fortalecer el sistema de información y seguimiento de los programas 0 1
de adulto mayor, durante el cuatrienio.
Indicador. Herramienta informática diseñada e implementada
Realizar un (1) encuentro anual de talentos con adultos mayores
integrándolos en actividades artísticas, culturales, saberes, vivencias 3 7
y costumbres, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de encuentros realizados.
Garantizar el servicio exequial al 100% de los adultos mayores, de la
población no vinculada al programa de atención integral, cuando se 100% 100%
presente el fallecimiento, durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje de atención garantizado.
Realizar ocho (8) talleres de capacitación a las asociaciones de adulto
mayor en temas de administración, liderazgo y asociatividad, 0 8
Indicador: Número de talleres Realizados.
POBLACION CON DISCAPACIDAD.
Objetivo estratégico. Generar y equiparar oportunidades para el desarrollo integral de las

personas con situación de discapacidad y sus familias, bajo un referente de respeto de la
diversidad y la garantía de derechos, que contribuyan al desarrollo económico y social.
215
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Aumentar en un 2% la atención a la población con discapacidad
15% 17%
en el Municipio de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador. Porcentaje de atención a la población con
discapacidad atendida.
Responsables: Secretarias de Desarrollo económico y Social.
5.2.4.7 PROGRAMA: POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD.

Objetivo: Garantizar la atención a la población con discapacidad mediante la articulación de
acciones interinstitucionales que permitan el mejoramiento de la calidad de vida.
Meta
Cuatrienio
Actualizar y presentar proyecto de acuerdo de la política
pública para la población con discapacidad en el Municipio de 0 1
Indicador: Política pública actualizada y presentada.
Fortalecer el Comité Municipal de discapacidad en el municipio
1 1
de Barrancabermeja, durante el cuatrienio.
Indicador. Comité Fortalecido.
Desarrollar cuatro (4) talleres de habilidades ocupacionales de
personas con discapacidad del sector urbano y rural en el 5 9
Indicador. Número de talleres desarrollados.
Desarrollar cuatro (4) talleres de capacitación y formación en
normatividad sobre los derechos de las personas con 0 4
discapacidad en el Municipio de Barrancabermeja.
Indicador: Número de talleres desarrollados.
Incrementar en diez (10) unidades productivas y/o planes de
negocios dirigidos a la población con discapacidad en el 30 40
municipio de Barrancabermeja., durante el cuatrienio.
Indicador. Unidades productivas y/o planes de negocios
incrementados.
Realizar anualmente el evento de conmemoración del día
internacional de la discapacidad en el Municipio de 1 5
Barrancabermeja.
Indicador. Número de eventos realizados.
Responsables: Secretarias de Desarrollo económico y Social.
POBLACION ETNICA.
Objetivo estratégico. Garantizar los derechos de la población étnica, mediante el desarrollo
de acciones integrales tendientes a mejorar su calidad de vida.
216
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Garantizar en un 100% la aplicación de la normatividad en
cuanto a la participación de la consulta previa, durante el 0% 100%
cuatrienio.
Indicador. Aplicación de la norma garantizada
5.2.4.8 PROGRAMA: ATENCIÓN A LA POBLACIÓN ÉTNICA

Objetivo: Desarrollar acciones y estrategias para brindar atención integral a la población
étnica que favorezca el ejercicio libre y pleno de sus derechos durante la ejecución del plan
de desarrollo.
Meta
Cuatrienio
Actualizar y presentar proyecto de Acuerdo de la Política
Pública de la población afrodescendiente de Barrancabermeja, 0 1
Indicador: Política pública actualizada y presentada.
Apoyar diez (10) proyectos productivos con enfoque
13 23
diferencial para la población étnica, durante el cuatrienio.
Indicador: Número de proyectos apoyados.
Desarrollar un (1) programa para los funcionarios públicos
relacionado con la implementación del enfoque diferencial y la
0 1
garantía, cumplimiento, defensa y protección de los derechos
de la población étnica, durante el cuatrienio.
Implementar una acción para garantizar el enfoque diferencial
para la población afrocolombiana en los programas y 0 1
proyectos, durante el cuatrienio.
Indicador: Accion implementada.
Realizar una (1) acción tendiente a fortalecer las
1 2
organizaciones Afrodescendientes, durante el cuatrienio.
Indicador: Acción realizada.
Ejecutar el plan de etnodesarrollo para la población
0 1
afrodescendiente, durante el cuatrienio.
Indicador: Plan ejecutado.
Desarrollar un (1) programa para brindar atención integral a la
0 1
población indígena, durante el cuatrienio.
Realizar cuatro (4) actividades étnico-culturales para la
conmemoración de las fechas de la población 1 5
afrodescendiente, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de actividades realizadas.
Realizar cuatro (4) acciones de fortalecimiento y apoyo a las
organizaciones de comunidades afrodescendientes en procesos de 0 4
217
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
consulta, ejecución de programas y proyectos con enfoque
diferencial, durante el cuatrienio.
Indicador. Número de acciones de fortalecimiento realizadas.
Responsables: Secretarias de Desarrollo económico y social.
POBLACION CARCELARIA.
Objetivo estratégico. Desarrollar acciones de atención a la población interna carcelaria
coordinando con las instituciones del estado las acciones requeridas para garantizar sus
derechos y bienestar en su condición de reclusos.
Meta
Metas Resultado. Línea Base
Cuatrienio
Mejorar las condiciones de vida de la población carcelaria en un
0 5%
5%.
Indicador: Porcentaje de condiciones de vida mejoradas
Responsable. Secretaria de Gobierno y Desarrollo.
5.2.4.9 PROGRAMA: ATENCIÓN A POBLACIÓN INTERNA CARCELARIA

Objetivo: Desarrollar acciones de atención a la población interna carcelaria garantizando sus
derechos y bienestar.
Meta
Cuatrienio
Gestión para la construcción de un centro carcelario con la
financiación del gobierno nacional y aportes municipales acorde a las 0 1
necesidades de la región, durante el cuatrienio.
Indicador: Gestión realizada y aportes realizados
Desarrollar un programa de emprendimiento con población carcelaria
0 1
y sus familiares.
Responsables: Secretarias de Gobierno y Desarrollo económico y Social.
5.2.5 LÍNEA ESTRATÉGICA ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS.

Objetivo estratégico. Garantizar la atención integral a las víctimas del conflicto armado para
el goce efectivo de los derechos bajo criterios de inclusión, equidad y enfoque diferencial.
Meta
Meta Resultado Línea Base
Cuatrienio
Incrementar en el 10% la atención a la población víctima por la
violencia con programas, proyectos y acciones logrando fortalecer su 68,18% 78,18%
condición durante la ejecución del plan de desarrollo 2016-2019.
Indicador: Porcentaje de víctimas atendidas.
218
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
5.2.5.1 PROGRAMA ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS.
Objetivo: Desarrollar acciones de atención a la población víctima del conflicto armado,

logrando el mejoramiento de su calidad de vida, teniendo en cuenta los grupos poblacionales
con enfoque diferencial.
Meta
Cuatrienio
Formular y presentar para aprobación la Política Pública
Municipal para la Prevención y Atención Integral de la Población 0 1
Víctima del conflicto armado.
Indicador: Política pública formulada y presentada para
aprobación.
Articular una (1) acción por año, en el marco de la
corresponsabilidad con las entidades del gobierno nacional,
gobernación de Santander y otras entidades para garantizar la 1 5
atención integral a las víctimas teniendo en cuenta los principios
de concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
Indicador: acción articulada.
Realizar (800) acciones de atención jurídica y psicosocial en el
marco de la reparación integral a las víctimas de la violencia que 400 1.200
se implementen durante el cuatrienio.
Indicador: Número de acciones de atención jurídica realizadas.
Ejecutar un (1) programa de atención integral con enfoque
diferencial para la población victima según los criterios de
0 1
género, edad, etnia y discapacidad, durante el cuatrienio.(Ley
1448 de 2011).
Indicador: Programa implementado.
Apoyo para el funcionamiento a la Mesa Municipal de
1 2
Participación de las Victimas.
Indicador: Funcionamiento apoyado.
Actualizar la caracterización de la población victima con el fin de
identificar necesidades y avances en su proceso de reparación 1 1
integral.
Indicador. Caracterización actualizada.
Actualizar el Plan de Acción Territorial para la población víctima,
1 1
Indicador: Plan de acción territorial actualizado.
Apoyar la cofinanciación, ampliación y atención CRAIV. 1 1
Indicador: Apoyo realizado.
Apoyar un proceso de reparación colectiva del municipio en el
1 2
cuatrienio.
Indicador: Procesos de reparación colectiva apoyados.
Apoyo a los procesos de retorno y reubicación del municipio en
0 1
el cuatrienio.
Indicador: proceso de retorno y reubicación apoyado.
Apoyo al desarrollo de actividades en fechas
conmemorativas, reparación simbólica y acciones en el
0 12
marco de las medidas de satisfacción durante el
cuatrienio.
219
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador: actividades en fechas conmemorativas,
reparación simbólica y acciones en el marco de las
medidas apoyadas
5.2.6 LÍNEA ESTRATÉGICA: POST-CONFLICTO, PAZ, DDHH Y DIH.
Objetivo estratégico 1. Garantizar la protección y defensa de los DDHH y DIH así como el goce
efectivo de los mismos con enfoque diferencial, étnico y de género.
Objetivo estratégico 2. : Participar en las acciones que trace el Gobierno nacional en cuanto al
fomento de los procesos de inclusión social, reintegración y reconciliación enmarcados en un
escenario de postconflicto y paz.
Objetivo estratégico 3. Fortalecer los derechos y beneficios establecidos Constitucionalmente
para la libertad de cultos en el municipio.
Meta
Meta de resultado Línea Base
Cuatrienio
Garantizar en un 100% la articulación de los programas del
gobierno nacional en el proceso de Paz y Postconflicto en el
0% 100%
municipio durante la ejecución del plan de desarrollo del
municipio.
Indicador: Porcentaje de programas articulados.
Fortalecer en el 100% los mecanismos que garanticen la
promoción, protección, defensa de los DDHH y DIH y el goce de 0% 100%
estos.
Indicador. Porcentaje de mecanismos fortalecidos.
Responsable: Secretaría de Gobierno.
5.2.6.1 PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS, PAZ, RECONCILIACIÓN Y POSTCONFLICTO

Objetivo: Integrar a la población en espacios de reconocimiento a sus derechos fortaleciendo
la búsqueda, la reconciliación y la paz como propósito de la transformación de la sociedad
durante el cuatrienio 2016- 2019, teniendo en cuenta los grupos poblacionales con enfoque
diferencial.
Meta
Cuatrienio
Actualizar y presentar para aprobación la política pública
0 1
municipal de derechos humanos, en el cuatrienio.
Indicador. Política pública actualizada y presentada para
aprobación.
Realizar una actividad de gestión para articular y apoyar los
programas del gobierno nacional en el proceso de 0 1
postconflicto, en el municipio durante el cuatrienio.
220
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Meta
Cuatrienio
Indicador: Actividad realizada
Reactivar y fortalecer el Consejo Municipal de Paz, en el
1 1
cuatrienio.
Indicador: Consejo Municipal de Paz reactivado y fortalecido.
Crear la mesa de población desmovilizada, reintegrada y
0 1
excombatiente.
Indicador. Mesa creada.
Implementar una (1) acción integral contra Minas
0 1
Antipersonales (MAP, MUSE y AEI) en el cuatrienio.
Indicador: Acción implementada.
Crear e implementar un programa integral que garantice la
promoción, protección y defensa de los DDHH y DIH, durante el 0 1
cuatrienio.
Indicador. Programa creado e implementado.
Desarrollar cuatro (4) acciones de paz encaminadas a la protección y
sana convivencia de las familias de nuestro municipio, durante el 4 8
cuatrienio.
6 PORTAFOLIO DE PROYECTOS PARA EL FORTALECIMIENTO

TERRITORIAL.
Barrancabermeja viene actualmente afrontando una crisis en su economía como resultado del
comportamiento de políticas nacionales e internacionales relacionadas con la producción y
comercialización del petróleo, que no es ajena a las condiciones que se viven también a nivel regional
y nacional afectando de manera generalizada sus economías.
Esto conjugado con las acciones dispersas y separadas de los gobiernos, hacen cada vez más difícil
emprender proyectos de impacto que permitan sopesar en gran medida las condiciones actuales de
los territorios y localidades.
Si bien nuestra ciudad atraviesa por estados depresivos en su economía, también es cierto que dentro
de la región su posición geoestratégica y de potencialidades económicas, culturales, ambientales,
turísticas y de logística, la potencializan a aprovechar de manera positiva las oportunidades que le
presenta su territorio, para lo cual se requiere incidir a nivel del desarrollo de proyectos que sean
atractivos para la inversión en nuestra región y permitan generar un crecimiento económico y social
sostenible y a largo plazo.
Es por tal motivo que se deben dejar plasmados en el Plan de Desarrollo un portafolio de proyectos
que permitan a esta administración realizar gestión con otras entidades y gobiernos locales, regionales
y nación, al igual que con organismos internacionales interesados en procesos de paz y desarrollo
como alternativas de mejoramiento en las condiciones de pobreza y calidad de vida de los habitantes
de Barrancabermeja.
En este capítulo se referencian un número de proyectos que requieren de grandes inversiones que
sobrepasan las condiciones financieras del municipio y ameritan ser gestionados para garantizar
avanzar en la construcción de una Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva.
221
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
A) SECTOR INFRAESTRUCTURA.
CONSTRUCCIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LA PLATAFORMA LOGÍSTICA
MULTIMODAL EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA.
Figura 9: Localización Zona de Expansión Industrial de Galán.
Fuente: Imagen tomada de Google Earth 2013
Descripción: Se considera una herramienta para fortalecer la competitividad del país y la

dinámica económica a partir del desarrollo del rio magdalena. Está concebida en un área de
331.619 m². Consta de una Zona Logística Aduanera, Zona Franca, Truck Center, Centro de
Servicios, Tratamiento de Residuos y Zona Deportiva.
a) CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE DEL PETRÓLEO, LA ENERGÍA Y EL AGUA “INFANTAS II”
Descripción: Este proyecto masificaría de manera didáctica el conocimiento de la industria del
petróleo y de las diferentes clases de energía, generando opciones para los inversionistas
nacionales y extranjeros en las actividades del entretenimiento, el ecoturismo y la cultura. El
proyecto contaría con un terreno superior a las 40 hectáreas, recibiría 300 mil visitas/año, así
como generaría 100 empleos directos y 500 empleos indirectos por la operación del parque.
Cuenta con estudios de factibilidad
Figura 10: Localización Construcción del Parque del Petróleo, la Energía y el Agua “Infantas II”
Fuente: Imagen tomada de Google Earth 2013 Terrenos de Instituto Universitario de la Paz Unipaz.
b) PROLONGACIÓN DE LA AVENIDA 52 A POZO SIETE.
222
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Descripción: Este proyecto ofrece una solución a todo el sistema vial del sector comprendido
por la avenida 52 con el sector de Pozo Siete, mejorando la conectividad y el flujo vehicular
del nororiente de la ciudad tanto a nivel vehicular como peatonal.
Figura 11: Localización Pavimentación de la vía El Reten – Campo 23
Fuente: Imagen tomada de Google Earth 2013 Localización Avenida 52 a Pozo Siete
c) PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA EL RETEN – CAMPO 23

Descripción: Esta vía se encuentra adjudicada al Departamento de Santander. La
pavimentación de este tramo que comunica el municipio con el Corregimiento El Centro, y
posteriormente a la salida hacia el centro del país, disminuiría las tasas de accidentalidad en
la zona.
Figura 12: Pavimentación de la vía el Retén – Campo 23
223
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
d) CONSTRUCCIÓN INTERCAMBIADOR DE LA INTERSECCIÓN DE LA AVENIDA DEL FERROCARRIL

CON LA CARRERA 28 Y LA DIAGONAL 49, Y SU ARTICULACIÓN CON EL CORREDOR DE LA
CALLE 52 HASTA LA CARRERA 34C Y CARRERA 34C ENTRE CALLES 52 Y 52A.
Figura 13: Localización Intersección de la calle 28 con calle 52
Descripción: El proyecto cuenta con los diseños realizados por la UIS, los cuales están en etapa
de revisión en la secretaria de Infraestructura. Este proyecto ofrece una solución a todo el
sistema vial del sector comprendido por la intersección de la avenida del ferrocarril con la
carrera 28 y la diagonal 49 y su articulación con el corredor de la calle 52 hasta la carrera 34,
mejorando la conectividad de la ciudad tanto a nivel vehicular como peatonal.
e) CONSTRUCCIÓN INTERCAMBIADOR DE LA INTERSECCIÓN VIAL DE LA DIAGONAL 60 CON LA
CALLE 65, 66D Y LA CARRERA 34B; Y LA CALLE 61 ENTRE CARRERAS 34B Y 33, Y LA CARRERA
33 ENTRE CALLES 61 Y 60. ZONA DE POSTOBON.
Descripción: El proyecto cuenta con los diseños realizados por la UIS, los cuales están en etapa
de revisión en la secretaria de Infraestructura. Con este proyecto se mejora la conectividad
dentro de la ciudad tanto a nivel vehicular como peatonal, además de formalizar la
conectividad a través de otros medios de transporte incluyendo carriles exclusivos de ciclo
rutas. Por otro lado, crea una zona con amplias zonas verdes integradas a la ciudad,
generando así un espacio amplio y ambientalmente apto para el disfrute de la comunidad.
Fuente: Imagen tomada de Google Earth 2013 Localización Sector de Postobon
224
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
f) CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA DEL RIO.

El proyecto contempla un trazado que comunica el llenadero de ECOPETROL hasta el
sector el reten. Se pretende mejorar la conectividad perimetral tanto a nivel vehicular
como peatonal, descongestionando el sistema vial dentro de la ciudad. se cuenta en
etapa de diseños preliminares.
Figura 14: Localización Construcción de la Avenida del Río.
Fuente: Imagen tomada de Google Earth 2013 Llenadero de Ecopetrol - El Reten.
g) EL PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE BARRANCABERMEJA. PMRB.

Descripción: Adecuar la refinería de Barrancabermeja para transformar crudos más pesados
en productos más valiosos y de mejor calidad, asegurando la rentabilidad y generación de
valor a mediano y largo plazo, como parte de la estrategia de Ecopetrol para alcanzar la MEGA
de 1,3 MBPD de crudo en el 2020.
Figura 15: Zona de expansión industrial Galán.
Fuente: PMRB.
h) CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE INTERACTIVO CENTRO ORIENTE SANTANDER.

Descripción: El parque interactivo se desarrolla en un área de 15.355,81 metros cuadrados,
como apoyo a la política nacional de la atención integral de la primera infancia, a la niñez y
adolescencia. Cuenta con áreas de contenido social como auditorio menor, salas de teatro,
música y danzas, bebe teca infantil, sala de medios audiovisuales, sala de tecnología, cancha
deportiva, cine al aire libre, grandes plazas y zonas verdes. Este proyecto apunta a una
arquitectura abierta, atrayente y moderna con elementos del lenguaje plástico y visual.
225
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Figura 16: Localización Antigua sede de la feria Agropecuaria y Agroindustrial, localizada en la comuna 5.
i) CONSTRUCCIÓN DEL INTERCAMBIADOR EL RETEN.

Descripción: Es una intersección prioritaria que conectaría la avenida El Rio con: El Aeropuerto
Yariguíes, Vía a Bucaramanga, El Nororiente de la ciudad Y El Corregimiento El Centro.
Barrancabermeja tiene problemas de movilidad en varios puntos de la ciudad. Esta vía
ayudaría a eliminar la descongestión que se genera por la convergencia de los vehículos que
entran y salen por esta única vía.
Figura 17: Localización Sector El Reten.
j) CONEXIÓN VIAL DEL PUENTE GUILLERMO GAVIRIA CON LA TRONCAL DEL MAGDALENA.
“GRAN VIA YUMA”.
Proyecto: Comunicar la Ruta del Sol con el Puente Guillermo Gaviria sobre el Rio Magdalena,
de forma tal, que el tráfico que circula por la Ruta del Sol hacia la Refinería de Ecopetrol, al
Nororiente Antioqueño y al Sur de Bolívar, transite por una vía de altas especificaciones
técnicas, sin generar impacto negativo sobre la red vial urbana de Barrancabermeja ni riegos
a la infraestructura petrolera existente en la zona: Intersección Rancho Camacho; Intersección
La Virgen; Intersección Puerto Wilches; Intersección Galán.
226
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Figura 18: Conexión vial del puente Guillermo Gaviria con la troncal del magdalena. “gran vía Yuma”.
k) RECUPERACIÓN DEL EDIFICIO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (Actual Cárcel).

Una vez localizada la nueva cárcel, se habilitará el antiguo establecimiento carcelario como
Oficinas de la administración municipal. Se prevé en el largo plazo del POT (2024-2027)
Figura 19: Alcaldía Municipal de Barrancabermeja.
l) CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL. (CAM)

Descripción: Realizar pre-factibilidad técnica del proyecto, Adquisición de predio, estudios,
diseños, trámite y expedición de licencias y construcción de una edificación para concentrar
las actividades Administrativas Municipales.
m) CONSTRUCCIÓN DEL ARCHIVO CENTRAL.
Este proyecto tiene como objetivo principal, conservar y almacenar la documentación
producida por las instituciones establecidas en la ciudad de Barrancabermeja. Esto para
evitar la dispersión documental, para tenerlos disponibles para la misma entidad que los
produce y para que sea punto de referencia y apoyo documental.
n) CONSTRUCCIÓN DE UN FRIGO MATADERO REGIONAL.
El estudio contempla la construcción de un frigomatadero en Barrancabermeja, para
satisfacer las condiciones de la demanda, mejorando las condiciones sanitarias de beneficio
de bovinos y porcinos, con su posterior transformación en carne y productos cárnicos
comestibles.
227
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
ñ) CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN (PCTI).

Descripción: Zona geográfica especial destinada a promover la innovación basada en el
conocimiento científico y tecnológico y a contribuir a la productividad empresarial y la
competitividad regional. En los procesos de revisión y ajuste del plan de ordenamiento
territorial se podrán determinar los terrenos destinados a la localización de Parques
Científicos, Tecnológicos y de Innovación (PCTI).
o) CONSTRUCCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO.
Descripción: La Construcción del Establecimiento Carcelario, se pretende realizar fuera del
área urbana de Barrancabermeja, con mayor capacidad a la existente, para eliminar el
hacinamiento existente de los internos.
p) CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO DEL RÍO LA RAMPA.
El PDPMM, realizó un diseño para articular La Rampa con un mercado campesino,
proveniente del río. Localización: Sector La Rampa
q) CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE CONVENCIONES UIS.
Descripción: Esta etapa del proyecto fue establecida en el diseño inicial del campus de la UIS.
Localización: Universidad Industrial de Santander UIS
r) DOTACIONES SEDE UNIPAZ.
Descripción: Inversiones de laboratorios y Polideportivo a realizar en la Universidad de la Paz
UNIPAZ, sede Santa Lucía
Localización: Sector Rural, Km 14 Vía a Bucaramanga.
s) PROYECTO DE LA ESCOMBRERA MUNICIPAL.
Descripción: Disposición de escombros del municipio. Actualmente tiene licenciado un punto,

pero es insuficiente. Hay un estudio privado para realizarse en la Vía a Bucaramanga y en el
Corregimiento El Centro. Localización: Corredor de Seguridad, Vereda Campo Gala,
Corregimiento El Llanito.
t) CEMENTERIO MUNICIPAL
Se debe realizar la adquisición del predio donde está localizado actualmente el cementerio
municipal, para así poder invertir recursos públicos para la adecuación y mantenimiento del
mismo. Localización: En inmediaciones del Aeropuerto.
6.1 SECTOR: PLANEACIÓN

a) IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN
GEORREFERENCIADA.
Descripción: Implementación de Geo-servicios que potencialicen y dinamicen las capacidades
de los sistemas de información geográfica y mejoren la gestión a través de la sinergia en todas
las secretarias de la Alcaldía de Barrancabermeja.
228
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
b) PLAN MAESTRO PORTUARIO.

Descripción: Instrumento de planificación territorial y gestión municipal para la
caracterización de la ribera del río Magdalena con fines portuarios.
c) PLAN MAESTRO INDUSTRIAL.

Descripción: Instrumento para Articular la propuesta de Áreas de Expansión Industrial (AEI)
como apuesta para el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de
Barrancabermeja, tanto a nivel de medio ambiental, como de seguridad, desarrollo urbano y
responsabilidad social.
d) PLAN MAESTRO DE ESPACIO PÚBLICO Y DOTACIONAL.
Descripción: Apoyar el proceso de revisión y desarrollo del POT del municipio de
Barrancabermeja mediante la elaboración de diagnósticos y documentos técnicos y la
formulación de instrumentos de planeación. Este Estudio fue realizado por la Universidad
Nacional de Colombia en el año 2010. Requiere actualización
e) FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MOVILIDAD.
La Ley 1083 de 2006, establece que los Municipios que adoptan el Plan de Ordenamiento
Territorial deben Formular e Implementar el Plan de Movilidad. El 04 de agosto de 2009, para
formular el Plan de Movilidad y establecer lineamientos del Plan Vial, levantando información
hasta el año 2010, siendo necesario actualizar las cifras correspondientes a las vigencias 2011,
2012, 2013, 2014 y 2015. Incluye:
 Avenida del Río
 Intercambiadores Viales
 Vías (Refugio-Limonar, Yuma, Retén-Campo 23)
 Terminal de Transporte
Todo el territorio Municipal. El Acuerdo 018 de 2002, establece en El Retén. El decreto 307
de 2011 en el predio diagonal al Centro de Ferias y Espectáculos es de carácter dotacional,
puede servir para el Terminal.
f) REGULARIZACIÓN SECTOR PLAZA DE TORCOROMA
Organizar espacialmente el Sector aledaño a la Plaza de Torcoroma, por medio de
intervenciones urbanísticas y de espacio público.
Localización: Plaza de Torcoroma
g) MACROPROYECTOS DE APOYO AL MEJORAMIENTO Y TITULACIÓN DE ASENTAMIENTOS
PRECARIOS EN BARRANCABERMEJA.
El objetivo es Impulsar acciones de orden jurídico y gestión administrativa e intersectorial,
orientadas a la legalización de barrios marginales productos de procesos de asentamiento de
comunidades víctima de la violencia.
h) PROYECTO DIAMANTE CARIBE.
Apoyar el gran potencial de desarrollo económico del país desde una perspectiva regional. El
proyecto involucra las ciudades principales del Caribe Colombiano y se incluye la ciudad de
Barrancabermeja, como nodo estratégico en el desarrollo del corredor del Río Magdalena y
conexión con el interior del país.
229
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Figura 20. Proyecto Diamante Caribe.
Proyecto Diamante Caribe.
i) PROYECTO CIUDADES EMBLEMÁTICAS.

Se aplica, actualmente, en Barrancabermeja, Buenaventura, Galapa, Quibdó, Aracataca,
Tumaco, San Gil, Magangué, Socorro, Santa Cruz de Lorica, Corozal, Guapi y San Andrés. Se
ha construido un Plan de Acción, el cual ofrece las recomendaciones principales para que la
ciudad oriente sus esfuerzos de manera integral, y contribuir a un desarrollo a 10 años, que
permita mejorar la calidad de vida de los Barranqueños. Las acciones allí propuestas
reconocen los tres pilares del Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018 “Todos Por Un
Nuevo País” Paz, Equidad y Educación, en el entendido que “una sociedad en paz es una
sociedad que puede focalizar sus esfuerzos en el cierre de brechas y puede invertir recursos
en mejorar la cobertura y calidad de su sistema educativo”.
Figura 21. Ciudades emblemáticas.
fuente. Findeter. 2015
6.2 SECTOR: SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

a) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LA EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA - AGUAS DE BARRANCABERMEJA S.A. E.S.P.”.
AGUAS DE BARRANCABERMEJA S.A. E.S.P., presenta bajo flujo de caja, por lo que se requiere
una inyección de recursos económicos a la empresa, con objeto de ampliar su infraestructura,
230
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
expandir sus actividades, modernizar sus instalaciones, superar las debilidades

administrativas, financieras y tecnológicas que afectan la eficiencia de la Empresa.
Figura 22: Aguas De Barrancabermeja S.A. E.S.P.”.
b) ADECUACIÓN DE LAS PRESAS DE LA CIÉNAGA SAN SILVESTRE, SECTOR LA REPRESA DEL

Adecuación de las presas de la Ciénaga San Silvestre sector la represa, para mantener la
capacidad de estanqueidad y embalse de la ciénaga San Silvestre que garantice la captación
de agua y el suministro cuando existan niveles inferiores al nivel de captación.
Figura 23: Localización Sector La Represa
c) DESARROLLO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO EN EL MUNICIPIO DE

BARRANCABERMEJA.
Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico a través de la conservación de los ecosistemas
que regulan la oferta hídrica, por medio de la recuperación y restauración ecológica de las
ciénagas Juan Esteban, Miramar y El Llanito, eliminando vertimientos de aguas residuales a
los cuerpos de agua
231
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Figura 24: Localización: (Izquierda) Ciénaga Juan Esteban, (Centro) Ciénaga Juan Esteban, Derecha (Área urbana Ciénaga
Miramar)
Fuente: Imágenes tomadas de Google Earth 2013
d) CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA BOCATOMA Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA

POTABLE PARA EL SECTOR URBANO.
La construcción de una nueva Planta de Tratamiento de Agua potable obedece a factores
como: El Crecimiento acelerado de la población del Municipio, lo que genera un incremento
en la demanda del agua potable y la disminución en la calidad del agua de la fuente de
abastecimiento.
e) PLAN DE SANEAMIENTO HÍDRICO EN BARRANCABERMEJA.
Descontaminar los cuerpos hídricos del Municipio de Barrancabermeja como son el Rio
Magdalena, ciénagas y humedales, Interceptando y disponiendo de las aguas residuales del
Municipio, generando una cobertura del 100% en el tratamiento de las mismas.
f) CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UNA RED DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA
PARA LA CIÉNAGA SAN SILVESTRE Y FUTURAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO.
El Diseño de una Red de Monitoreo de la Calidad del Agua con estaciones de muestreo
estratégicamente ubicadas en el complejo cenagoso humedal San Silvestre, como
herramienta de seguimiento que permite detectar, registrar y cuantificar la calidad del agua
vs. Los eventos de contaminación natural y/o actividades humanas. Localización: Ciénaga San
Silvestre
g) DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES “DMI SAN
SILVESTRE”.
Se encuentra en proceso de actualización el Plan de Manejo Ambiental, por parte de la CAS.
h) PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. (PGIRS).

Garantizar la disposición final de los residuos sólidos municipales cumpliendo con las
especificaciones técnicas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, por medio de
una planta de procesamiento de Residuos Sólidos.
Localización: Está concebida en el POT en La Esmeralda. PGIRS debe definir localización
6.3 SECTOR EDUCACIÓN

a) PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN A PARTIR DEL MÉTODO
SINGAPUR. Implementar el modelo de aprendizaje “Método Singapur”, para el
fortalecimiento de las competencias matemáticas en la educación preescolar y básica
232
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
primaria en el Municipio, desarrollando competencias a través de una metodología

didáctica de la enseñanza de las matemáticas con estrategias innovadoras y modernas.
b) FORTALECIMIENTO DE LA ALFABETIZACIÓN EN LA EDAD BÁSICA PRIMARIA A TRAVÉS DEL

AUMENTO DE LA LECTO-ESCRITURA. Este proyecto busca la posibilidad de que los niños
pueden aprender bajo las condiciones pedagógicas adecuadas, y pretende, de esta forma,
brindar condiciones de aplicabilidad contextuales que garanticen el saber lectoescritura.
c) UNIDADES TECNOLÓGICAS DE SANTANDER. SEDE BARRANCABERMEJA. Construcción de las

Unidades tecnológica de Santander-Sede Barrancabermeja, con el fin de integrar todo el
proceso educativo tecnológico de esta institución educativa en una sola área geoespacial.
d) PROGRAMA DE BECAS DE MAESTRÍAS PARA DOCENTES.

Crear un programa de becas de maestrías para docentes del municipio de Barrancabermeja,
con el fin de fortalecer la calidad en la educación de los estudiantes desde la básica primaria
hasta el nivel profesional.
6.4 SECTOR: VIVIENDA

a) MACROPROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL (VIS) Y VIVIENDA DE INTERÉS
PRIORITARIO (VIP).
Existen 2 proyectos de vivienda de interés social y prioritario, los cuales se encuentran en
etapa de consultoría y aprobación de licencias. Con estos proyectos se busca ofertar 4.300
soluciones de vivienda a población vulnerable.
b) PROGRAMA DE REUBICACIÓN VIVIENDAS EN ZONAS DE RIESGO.
Ofertar soluciones de vivienda a población localizada en situación de alto riesgo.
6.5 SECTOR: POBLACIONAL

a) CONSTRUCCIÓN DE LA CASA MULTIFUNCIONAL PARA COMUNIDADES
AFRODESCENDIENTES.
Con este proyecto se contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad
afrodescendiente, por medio de nuevos espacios para el desarrollo de actividades culturales
y recreativas, que permita la satisfacción de las necesidades actuales y futuras, por medio del
acceso a los espacios de sano esparcimiento.
b) CONSTRUCCIÓN DE CENTROS DE INTEGRACIÓN CIUDADANA.
Construcción de 2 Centros de Integración Ciudadana, para contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida, por medio de nuevos espacios para el desarrollo de actividades culturales y
recreativas de los habitantes del municipio de Barrancabermeja, mediante la generación de
un sistema de espacio público, que permita la satisfacción de las necesidades colectivas
actuales y futuras, por medio del acceso a los espacios de sano esparcimiento.
233
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Figura 25: Localización: (Derecha) Corregimiento El Centro, (Izquierda) barrio las Granjas
6.6 SECTOR: DESARROLLO RURAL.
a) FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL MUNICIPIO DE

BARRANCABERMEJA.
Se busca incrementar la producción de cítricos y cacao a un total de 900 hectáreas, como
una alternativa de empleo y sostenimiento del campo, generando un cambio en la vocación
del habitante de los corregimientos y veredas.
b) FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN PISCÍCOLA DEL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA.
Se busca incrementar la producción piscicultora, como un renglón productivo de alta
demanda en el mercado de la región.
6.7 SECTOR: SALUD

a) PROYECTO DEL CENTRO ONCOLÓGICO DEL MAGDALENA MEDIO
Se busca ofrecer un servicio de atención inmediata a los pacientes de cáncer del municipio de
Barrancabermeja y municipios cercanos, evitando los desplazamientos a otras ciudades del
país.
b) CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL DEL MAGDALENA MEDIO.
Se busca ofrecer un servicio de atención inmediata en salud mental en el municipio de
Barrancabermeja y la región del Magdalena Medio, evitando los desplazamientos a otras
ciudades del país.
c) CENTRO DE ATENCION MATERNO INFANTIL.
d) CENTRO DE ATENCION PARA LA POBLACION EN SITUACION DE DROGODEPENDENCIA.
6.8 SECTOR SEGURIDAD.

a) CONSTRUCCIÓN DE CAIS EN ZONAS DE ALTO RIESGO.
234
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
CAPITULO II
7 PLAN DE INVERSIÓN.
7.1 COMPORTAMIENTO FINANCIERO DE LOS INGRESOS CORRIENTES VIGENCIA
2012-2015.
Los ingresos corrientes lo componen los ingresos tributarios y los ingresos no tributarios (las
transferencias del nivel nacional, departamental y otros).
Durante los últimos cuatro (4) años el comportamiento de los Ingresos corrientes han
presentado un crecimiento promedio del periodo de 2012 a 2016 del 6.53%. En el siguiente
cuadro se presenta la composición de esta clasificación, así:
Tabla 32: Comportamiento de ingresos Corrientes periodo 2012-2015

CONCEPTO RECAUDO 2012 RECAUDO 2013 RECAUDO 2014 RECAUDO 2015
1 INGRESOS TOTALES 560.258.193.636 655.736.784.748 596.878.857.435 623.582.668.818
1.1. INGRESOS CORRIENTES 349.516.579.750 377.806.771.963 409.200.863.321 422.307.325.028
TRIBUTARIOS 218.750.979.976 239.274.910.360 269.914.531.474 262.323.667.748
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 12.993.079.882 22.023.263.372 23.449.402.470 22.792.169.038
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 147.341.924.250 156.154.218.623 175.268.840.875 167.694.133.019
IMPUESTO DE AVISOS Y TABLEROS 18.269.172.680 18.436.096.592 19.628.981.122 17.872.485.185
SOBRETASA CONSUMO GASOLINA MOTOR 9.266.132.000 8.927.125.552 9.816.430.000 10.971.465.000
ESTAMPILLAS 6.392.287.471 7.875.714.222 8.551.097.705 10.714.985.029
ALUMBRADO PUBLICO 16.962.516.646 16.336.860.149 27.204.132.165 25.324.326.864
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 7.525.867.048 9.521.631.850 5.995.647.137 6.954.103.613
NO TRIBUTARIOS 2.782.330.367 2.774.711.481 2.002.655.170 2.367.404.778
TASAS DERECHOS MUTAS Y SANCIONES 2.279.483.867 2.726.139.819 1.926.920.570 2.307.034.538
OTROS NO TRIBUTARIOS 502.846.500 48.571.662 75.734.600 60.370.240
TANSFERENCIAS 127.983.269.407 135.757.150.122 137.283.676.677 157.616.252.502
DEL NIVEL NACIONAL:
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPCION 88.548.369.023 101.586.179.609 99.789.583.685 112.606.441.188
FOSYGA, COLJUEGOS 14.591.103.391 29.219.789.635 29.924.018.111 33.496.821.079
OTRAS TRANSFERENCIAS DE LA NACION 20.551.939.327 1.128.454.745 1.873.190.984 6.418.229.478
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL: 2.641.801.088 1.798.341.306 2.738.945.316 2.571.509.191
OTRAS TRANSFERENCIAS 1.650.056.578 2.024.384.827 2.957.938.581 2.523.251.566
1.2. INGRESOS DE CAPITAL 189.514.663.159 250.598.557.804 169.799.856.060 178.235.042.177
RENDIMIENTOS FINANCIEROS 9.438.145.000 7.142.211.083 4.827.779.667 4.251.466.218
RECURSOS DEL CREDITO 0 0 0 24.345.815.108
RECURSOS DE BALANCE 117.163.720.154 222.482.558.755 127.280.402.781 114.103.204.531
OTROS RECURSOS BALANCE-RESERVAS PPTO 62.912.798.006 20.973.787.966 37.691.673.612 35.534.556.320
1.3. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL REGALIAS 21.226.950.727 27.331.454.981 17.878.138.054 23.040.301.613
Fuente: Secretaria de Hacienda y del Tesoro Ejecuciones presupuestal 2012-2015.
7.1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS VIGENCIA 2012-2015.

Al analizar la tabla se observa que el ingreso correspondiente al Impuesto de Industria y
comercio es el más representativo en la composición de esta clasificación, seguidamente el
Impuesto de alumbrado público y en orden de importancia, el impuesto Predial Unificado.
235
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Tabla 33: Comportamiento Ingresos Tributarios 2012-2015

RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO
DESCRIPCION / INGRESOS TRIBUTARIOS
2012 2013 2014 2015
SOBRETASA A LA GASOLINA 9.266.132.000 8.927.125.552 9.816.430.000 10.971.465.000
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 12.993.079.882 22.023.263.372 23.449.402.470 22.792.169.038
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 147.341.924.250 156.154.218.623 175.268.840.875 167.694.133.019
IMPUESTO DE AVISOS Y TABLEROS 18.269.172.680 18.436.096.592 19.628.981.122 17.872.485.185
IMPUESTO A LA PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL 16.801.940 22.383.700 8.676.900 15.109.884
IMPUESTO SOBRE SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO 16.962.516.646 16.336.860.149 27.204.132.165 25.324.326.864
IMPUESTO DE DELINEACION URBANA 238.154.100 139.160.795 198.307.530 165.288.222
IMPUESTO DE ESPECTACULOS PUBLICOS 3.020.000 1.260.000 1.270.000 128.880
SOBRETASA BOMBERIL 2.954.017.793 3.175.050.943 3.118.567.830 2.927.428.170
CONTRIBUCION SOBRE CONTRATO DE OBRA PUBLICA 4.248.011.000 6.138.898.912 2.604.215.875 3.788.249.888
ESTAMPILLA -PRO-ADULTO MAYOR 3.822.426.281 4.712.125.373 5.152.638.010 6.294.206.716
ESTAMPILLA -PROCULTURA 2.569.861.190 3.163.588.849 3.398.459.695 4.420.778.313
OTROS IMP.TRIBUARIOS MPALES 65.862.215 44.877.500 64.609.002 57.898.569
TOTAL INGRESOS TRIBUTARIOS 218.750.979.976 239.274.910.360 269.914.531.474 262.323.667.748
7.1.1.1 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO.

El comportamiento del Impuesto de Industria y Comercio, presenta el siguiente análisis para
las vigencias 2012 a 2015, así:
Gráfico 45. Comportamiento Impuesto de Industria y Comercio 2012-2015
180.000.000.000 175.268.840.875
175.000.000.000
170.000.000.000 167.694.133.019
165.000.000.000
160.000.000.000 156.154.218.623
155.000.000.000
150.000.000.000 147.341.924.250
145.000.000.000
140.000.000.000
135.000.000.000
130.000.000.000
2012 2013 2014 2015
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Como se observa en la gráfica anterior, el impuesto de industria y Comercio presenta una

tendencia creciente entre los años 2012 al 2014 y en el año 2015 decrece en un valor mayor
a los $8 MM, lo cual afecta de manera significativa el comportamiento financiero del
municipio, repercutiendo en los recursos disponibles para la inversión.
Este comportamiento se encuentra ligado de manera directa con la política petrolera por la
que atraviesa el país, situación que repercute en el manejo del flujo de recursos.
7.1.1.2 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
Este es un ingreso que grava la propiedad inmueble, se ubica como el tercer ingreso
representativo en la estructura de los ingresos tributarios, su comportamiento se presenta
así:
236
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Gráfico 46. Comportamiento Impuesto Predial 2012-2015.

25.000.000.000 23.449.402.470 22.792.169.038
22.023.263.372
20.000.000.000
15.000.000.000 12.993.079.882
10.000.000.000
5.000.000.000
0
2012 2013 2014 2015
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
El comportamiento de este ingreso generó un incremento en el periodo 2012-2014, sin

embargo, para la vigencia 2015 se presenta un decrecimiento, que afecta igualmente el
estado financiero del municipio y por ende los recursos para la inversión.
7.1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS VIGENCIA 2012-2015.
Los ingresos no tributarios lo conforman los recursos de: tasas, multas, sanciones tributarias,
intereses por impuestos, rentas contractuales y otros ingresos no tributarios.
7.1.2.1 TASAS, MULTAS, SANCIONES TRIBUTARIAS, INTERESES POR IMPUESTOS.
Estos ingresos presentan un incremento en el recaudo en los años 2012 y 2013 y en el año
2014 se presenta un decrecimiento de manera significativa debido a la amnistía que otorgó
el Gobierno Nacional y fue adoptada por el municipio que incide de manera negativa en las
finanzas y no se recuperó en el siguiente año pese a que su comportamiento fue positivo.
Situación que igualmente afecta la disponibilidad de recursos para la inversión. Lo
anteriormente enunciado se puede apreciar en la tabla siguiente.
Tabla 34: Comportamiento Ingresos No Tributarios 2012-2015.
DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
TASA RETRIBUTIVA Y COMPENSACION 353.208.080 40.675.700
OTRAS TASAS 1.200.062.000 425.894.700 393.709.310 392.879.258
OTRAS MULTAS 203.989.000 49.246.119 14.607.410 18.106.716
SANCIONES TRIBUTARIAS 384.923.000 1.150.213.000 558.306.200 461.334.128
INTERESES POR IMPUESTOS 490.509.867 1.100.786.000 607.089.570 1.394.038.736
RENTAS CONTRACTUALES 44.567.500 48.571.662 75.734.600 60.370.240
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 458.279.000 0 0
SUBTOTAL INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.782.330.367 2.774.711.481 2.002.655.170 2.367.404.778
7.1.2.2 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PERIODO 2.012-2015.

Este rubro representa un valor significativo con incrementos del 14.72% entre la vigencia de
2012 y la vigencia de 2013; en la vigencia de 2014 con respecto a la vigencia 2013 presenta
237
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
un decrecimiento del -1.77% y en la vigencia de 2015 se presenta frente a lo recibido en el

2014 un crecimiento de 12.84%, como se puede observar en la tabla y grafico siguiente:
Tabla 35: Comportamiento de los ingresos del Sistema General de Participaciones 2012-2015.
2012- 2013- 2014-
DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015
2013 2014 2015
S,G.P. PROPOSITO GENERAL
3.547.529.370 3.745.561.944 3.897.903.530 3.911.448.504 5,58 4,07 0,35
LIBRE INVERSION
S.G.P. EDUCACION 63.781.345.643 75.350.859.666 71.600.279.120 81.455.591.512 18,14 -4,98 13,76
S.G.P. SALUD 15.801.492.236 15.585.615.660 18.281.860.500 21.220.898.211 -1,37 17,30 16,08
S.G.P. DEPORTE Y
368.106.634 394.269.678 410.305.630 411.731.422 7,11 4,07 0,35
RECREACION
S.G.P CULTURA 276.079.975 295.702.265 307.729.230 308.798.568 7,11 4,07 0,35
S.G.P. AGUA POTABLE Y
3.803.103.007 4.180.763.216 4.167.571.930 3.870.773.769 9,93 -0,32 -7,12
SANEAMIENTO BASICO
S.G.P. ALIMENTACION
428.642.725 519.960.344 502.569.750 560.164.983 21,30 -3,34 11,46
ESCOLAR
S.G.P. PRIMERA INFANCIA 169.132.000 1.113.601.525 0 429.263.419 558,42 -100,00
S.G.P. RIO GRANDE MADALENA 372.937.433 399.845.311 415.351.400 437.770.800 7,22 3,88 5,40
S.G.P.FONPET 206.012.595 -100,00
SISEMA GENERAL DE
88.548.369.023 101.586.179.609 99.789.583.685 112.606.441.188 14,72 -1,77 12,84
PARTICIPACIONES
Fuente: Secretaria de Hacienda y del Tesoro Ejecuciones presupuestales 2012-2015.
Gráfico 47. Comportamiento de los ingresos del Sistema General de Participaciones 2012-2015.
115.000.000.000
110.000.000.000
101.586.179.609 112.606.441.188
105.000.000.000
100.000.000.000
99.789.583.685
95.000.000.000
90.000.000.000
88.548.369.023
85.000.000.000
80.000.000.000
2012 2013 2014 2015
SISEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Fuente: Secretaria de Hacienda y del Tesoro Ejecuciones presupuestales 2012-2015.
7.1.2.3 TRANSFERENCIA A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL.

El comportamiento de los ingresos, como se observa en la tabla han sido crecientes durante
el período 2012-2015, con excepción del año 2013 donde se presenta un decreciente ingreso,
situación que se recupera en el año 2014 y que se mantiene por encima de los años anteriores.
Este comportamiento se explica debido al incremento de los recursos del FOSYGA y a las
transferencias del Departamento para financiar el régimen subsidiado.
Tabla 36: Comportamiento de Transferencias a nivel Nacional-Departamental-otros
DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2012- 2013- 2014-
2013 2014 2015
ETESA-COLJUEGOS LEY 715-
725.630.100 879.946.738 971.968.270 1.014.713.793 21,27 10,46 4,40
.ART-60
FOSYGA 13.865.473.291 28.339.842.897 28.952.049.841 32.482.107.286 104,39 2,16 12,19
SECTOR ELECTRICO 849.540.132 902.339.000 976.286.968 942.807.908 6,21 8,20 -3,43
TRANSFERENCIAS
124.001.000 400.000.000 946.946.253 5.443.391.390 222,58 136,74 474,84
NACIONALES
TRANSFERENCIAS
2.641.801.088 1.798.341.306 2.472.604.992 1.290.956.584 -31,93 37,49 -47,79
DEPARTAMENTALES
MINCULTURA ESPECTACULOS
16.561.499 9.070.944 -45,23
PUBLICOS
REGALIAS SISTEMA
20.427.938.327 0 100,00
ANTIGUAS-OTRAS
S,G.P.ALIMENTACION
728.454.745 909.683.232 965.767.144 24,88 6,17
ESCOLAR
TRANSFERENCIA ADULTO
266.340.324 1.280.552.607 380,80
MAYOR-DPTO
238
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
CUOTAS PARTES
169.617.000 586.173.620 295.458.906 245,59 -49,60
PENSIONALES
OTROS 0 485.308.389 0 -100,00
FONDO REFORESTACION 800.516.446 952.428.827 910.169.604 1.284.984.752 18,98 -4,44 41,18
TRANSFERENCIAS A NIVEL
39.434.900.384 34.170.970.513 37.494.092.992 45.009.811.314 -13,35 9,72 20,05
NACIONAL-DPTAL.
7.2 COMPORTAMIENTO DEL INGRESOS DE CAPITAL VIGENCIA DE 2012-2015

En este componente se contemplan los recursos de Balance que corresponden a los
compromisos adquiridos en la vigencia anterior y son el resultado positivo o negativo de la
ejecución del presupuesto en el año inmediatamente anterior. Su inclusión es obligatoria bien
sea que se trate de déficit o superávit, pues si se trata de déficit es necesario proveer los
recursos indispensables para cubrirlos y es por esta razón que el componente de recursos de
balance representa una partida significativa.
Sobre los recursos del crédito en la vigencia 2015, se muestra el comportamiento del
endeudamiento que el municipio realizó en años anteriores respecto al monto de las
obligaciones.
De igual forma se puede observar el monto de Reservas de Presupuesto en cada anualidad
(2012-2015), que está indicando los bienes y servicios que no se terminaron en la vigencia
fiscal correspondiente y por ello se transfieren en su proceso de terminación a la siguiente
vigencia.
Dadas las anteriores consideraciones, el municipio de Barrancabermeja presenta un
comportamiento de recursos de capital durante los últimos cuatro años, de la siguiente
manera:
Tabla 37: Ingresos de Capital periodo 2012-2015
DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015

2012- 2013- 2014-
2013 2014 2015
RECURSOS DEL CAPITAL
CREDITO INTERNO 24.345.815.108
REND FINANCIEROS 9.438.145.000 7.142.211.083 4.827.779.667 4.251.466.218 -24,33 -32,40 -11,94
RECURSOS DE BALANCE 117.163.720.154 222.482.558.755 127.280.402.781 114.103.204.531 89,89 -42,79 -10,35
RESERVAS DE PRESUPUESTO 62.912.798.006 20.973.787.966 37.691.673.612 35.534.556.320 -66,66 79,71 -5,72
TOTAL RECURSOS DE CAPITAL 189.514.663.159 250.598.557.804 169.799.856.060 178.235.042.177 32,23 -32,24 4,97
7.3 RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2012-2015

Este recurso proveniente del Sistema General de Regalías, es una renta representativa en la
estructura presupuestal del Municipio y tiene un tratamiento especial la cual está regulada
por la Ley 1530 de 2012, su presupuesto se maneja en un capitulo independiente y es de
forma bianual. De acuerdo a los giros realizados por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, anualmente el municipio ha recibido recursos del SGR en el período 2012-2015, de
manera creciente a excepción del año 2014, donde se presenta un menor ingreso debido al
recorte presupuestal que se generó a nivel nacional de las regalías lo cual afectó a todas las
entidades territoriales. En la tabla y gráfico siguiente se observa su comportamiento.
239
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Tabla 38: Comportamiento de recaudo de Sistema General Regalías 2012-2015

Descripción 2012 2013 2014 2015
Sistema General de
20.844.984.666,54 22.874.645.763,02 17.878.138.054,05 23.040.301.613,35
Regalías
Fuente: MIN HACIENDA. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS GIROS REALIZADOS CON CARGO A ASIGNACIONES DIRECTAS Y FONDO DE
COMPENSACIÓN REGIONAL 40% DE ENERO 01 DE 2012 A ABRIL 15 DE 2016.
Gráfico 48. Comportamiento de recaudo de Sistema General Regalías 2012-2015.

25.000.000.000,00 22.874.645.763,02 23.040.301.613,35
20.844.984.666,54
20.000.000.000,00 17.878.138.054,05
15.000.000.000,00
10.000.000.000,00
5.000.000.000,00
-
2012 2013 2014 2015
SGR 20.844.984.666,54 22.874.645.763,02 17.878.138.054,05 23.040.301.613,35
7.4 ANALISIS DE LOS GASTOS VIGENCIA 2012-2015.

El comportamiento en el gasto es de gran relevancia ya que su variación de una vigencia a
otra en sus diferentes gastos muestra un crecimiento, como se presenta en la tabla y gráfico
siguiente:
Tabla 39: Comportamiento del Gasto periodo 2012-2015
EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO VARIACION VARIACION VARIACION
DESCRIPCION
2012 2013 2014 2015 2012-2013 2013-2014 2014-2015
GASTO
68.876.811.535 89.724.989.497 94.870.379.092 95.048.656.585 30,27 5,73 0,19
FUNCIONAMIENTO
SERVICIO DEUDA
1.376.953.907 2.099.752.431 3.327.919.775 4.240.071.350 52,49 58,49 27,41
PUBLICA
INVERSION 288.285.955.741 457.899.549.960 416.447.786.922 538.387.341.482 58,84 (9,05) 29,28
TOTAL 358.539.721.183 549.724.291.888 514.646.085.789 637.676.069.417 53,32 (6,38) 23,91
Gráfico 49. Comportamiento del Gasto periodo 2012-2015.
600.000.000.000
500.000.000.000
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
100.000.000.000
0
GASTO FUNCIONAMIENTO SERVICIO DEUDA PUBLICA INVERSION
EJECUTADO 2012 EJECUTADO 2013 EJECUTADO 2014 EJECUTADO 2015
240
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
7.5 ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO DE INGRESOS VIGENCIA 2015.

La Ejecución presupuestal de ingresos correspondiente del 1° de enero al diciembre 31 de
2015, muestra un valor presupuestado para la vigencia de $762.189.103.218, con un monto
de recaudo de $623.582.668.818, correspondiendo a un porcentaje de ejecución del 82.10%,
como se puede apreciar en el siguiente Gráfico:
Gráfico 50. Ejecución presupuestal de Ingresos Diciembre 31 de 2015.
900.000.000.000
800.000.000.000
700.000.000.000
600.000.000.000
500.000.000.000
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
100.000.000.000
0
-100.000.000.000
-200.000.000.000
TOTAL
ING. ING NO CONSOLIDADO
REC. CAPITAL S,G,R,
TRIBUTARIO. TRIBUTARIO INGRESOS
DIC.2015
PRESUPUESTO DEFINITIVO 261.191.561.545 171.986.081.245 303.804.364.514 23.040.301.613,35 760.022.308.917
RECAUDO 262.323.667.748 159.983.657.280 178.235.042.177 23.040.301.613,35 623.582.668.818
POR RECAUDAR 1.132.106.203 (12.002.423.965) (125.569.322.337) 0 (136.439.640.099)
PRESUPUESTO DEFINITIVO RECAUDO POR RECAUDAR
7.5.1 INGRESOS TRIBUTARIOS A DICIEMBRE 31 DE 2015

La ejecución presupuestal de ingresos tributarios a corte de diciembre 31 de 2015, como se
puede apreciar en la tabla, el rubro más representativo en la estructura, es el impuesto de
industria y comercio, con una participación del 63%, ubicándose en segundo lugar el impuesto
de alumbrado público que representa el 9% y en tercer lugar el impuesto predial
representando el 8% dentro de los ingresos tributarios.
Tabla 40: Ejecución presupuestal de Ingresos Tributarios a Diciembre 31 de 2015.

PRESUPUESTO CONSOLIDADO A PENDIENTE POR %
DESCRIPCION
2015 DICIEMBRE EJECUTAR Ejecutado
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 22.168.236.327 22.792.169.038 -623.932.711 102,81
SOBRETASA A LA GASOLINA 9.712.010.326 10.971.465.000 -1.259.454.674 112,97
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 167.589.032.743 167.694.133.019 -105.100.276 100,06
IMPUESTO DE AVISOS Y TABLEROS 20.584.985.607 17.872.485.185 2.712.500.422 86,82
IMPUESTO A LA PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL 15.908.188 15.109.884 798.304 94,98
IMPUESTO SOBRE SERVICIO DE ALUMBRADO 26.511.448.248 25.324.326.864 1.187.121.384 95,52
PUBLICO
IMPUESTO DE DELINEACION URBANA 195.676.179 165.288.222 30.387.957 84,47
IMPUESTO DE ESPECTACULOS PUBLICOS 2.628.900 128.880 2.500.020 4,90
SOBRETASA BOMBERIL 3.366.259.998 2.927.428.170 438.831.828 86,96
FONDO DE SEGURIDAD ENTIDADES TERRITORIALES 3.839.197.374 3.788.249.888 50.947.486 98,67
ESTAMPILLA -PRO-ADULTO MAYOR 4.253.785.558 6.294.206.716 -2.040.421.158 147,97
ESTAMPILLA PROCULTURA 2.870.908.577 4.420.778.313 -1.549.869.736 153,99
EXPLOTACION DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR 550.000 3.117.000 -2.567.000 566,73
IMPUESTO A LAS VENTAS SISTEMA CLUBES 550.000 550.000 0,00
REGISTRO DE MARCAS, QUEMADORES Y HERRETES 6.779.873 4.593.000 2.186.873 67,74
PESAS Y MEDIDAS 30.051.992 26.976.500 3.075.492 89,77
IMPUESTO DE DEGUELLO GANADO MENOR 742.378 742.378 0,00
241
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

DESCRIPCION
2015 DICIEMBRE EJECUTAR Ejecutado
PATENTES NOCTURNAS 8.288.706 3.203.300 5.085.406 38,65
IMPUESTO EJER.PUB.FONOGRAMAS 2.280.183 18.840 2.261.343 0,83
OCUPACION VIAS 24.823.879 7.077.084 17.746.795 28,51
APUESTAS JUEGOS PERMITIDOS 517.500 517.500 0,00
OTROS IMP.TRIBUARIOS MPALES 6.899.009 12.912.846 -6.013.837 187,17
TOTAL INGRESOS TRIBUTARIOS. 261.191.561.545 262.323.667.748 -1.132.106.203 100,43
Fuente: Ejecución Ppal. Diciembre 31-2015-Secretaria de Hacienda Mpal.
7.5.2 EJECUCIÓN DE INGRESOS NO TRIBUTARIOS A DICIEMBRE 31 DE 2015.

7.5.2.1 TASAS, DERECHOS, MULTAS Y SANCIONES.
En lo correspondiente a tasas, multas y contribuciones dentro de los ingresos no tributarios
la renta de mayor impacto la representa el rubro de multas y sanciones, cuyo ingreso estuvo
por encima del valor programado dentro del presupuesto y se presenta así:
Tabla 41: Ejecución presupuestal de Ingresos No Tributarios a Diciembre 31 de 2015
CONSOLIDADO A 31 DE PENDIENTE POR
DESCRIPCION PRESUPUESTO 2015 % EJECUTADO
DICIEMBRE EJECUTAR
TASAS Y DERECHOS 586.669.501 -493.925.198 -92.744.303 84,19
MULTAS Y SANCIONES 1.104.980.945 1.873.479.580 768.498.635 169,55
TOTAL INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.691.650.446 2.367.404.778 675.754.332 139,95
7.5.2.2 EJECUCIÓN DE INGRESOS POR SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN A DICIEMBRE 31

DE 2015.
De acuerdo a la información que se encuentra en la Secretaria de Hacienda y del Tesoro, como
lo refleja la ejecución de Ingresos por este concepto en la vigencia 2015, se presenta una
partida presupuestada consolidada por valor de $112.307.596.066 y un recaudo por valor de
$112.606.441.188, representando el 100.27%. Es de advertir que a 31 de diciembre quedó
por transferir de la Nación al municipio la 1/12 del sector saneamiento básico, recurso que
debe ser incorporado al presupuesto de 2016.
Este ingreso proveniente del Sistema General de Participaciones, tiene una destinación
específica para los sectores de inversión establecidos en la Ley 715 de 2001 y que a diciembre
31 de 2015, su comportamiento fue el siguiente:
Tabla 42: Ejecución presupuestal de Ingresos S.G.P. a Diciembre 31 de 2015.
DESCRIPCION
2015 DICIEMBRE EJECUTAR EJECUTADO
S.G.P. EDUCACION 81.156.617.423 81.455.591.512 298.974.089 100,37
Educación Prestación de servicios 64.059.091.476 63.928.975.553 -130.115.923 99,80
Educación sin situación de Fondos 7.368.419.519 8.175.547.196 807.127.677 110,95
Ascenso en el escalafón 753.751.587 645.747.228 -108.004.359 85,67
Educaciones aportes Docentes sin situación de Fondos 3.393.120.764 3.387.807.435 -5.313.329 99,84
SGPE necesidades educativas especiales 264.719.977 0 264.719.977 0,00
Educación Calidad Gratuidad 3.056.762.488 3.056.762.488 0 100,00
Educación Calidad Matricula 2.260.751.612 2.260.751.612 0 100,00
S.G.P. SALUD 21.221.027.178 21.220.898.211 -128.967 99,75
Oferta nivel 1. 51.597.616 51.468.649 -128.967 99,75
Aportes Patronales 60.715.673 60.715.673 0 100,00
Demanda-Sin Situación de Fondos 19.250.978.836 19.250.978.836 0 100,00
Salud Publica 1.857.735.053 1.857.735.053 0 100,00
S,G.P. PROPOSITO GENERAL LIBRE INVERSION 4.631.978.494 4.631.978.494 0 100,00
S,G.P. OTROS SECTORES 3.911.448.504 3.911.448.504 0 100,00
S.G.P. DEPORTE Y RECREACION 411.731.422 411.731.422 0 100,00
S.G.P CULTURA 308.798.568 308.798.568 0 100,00
242
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

DESCRIPCION
2015 DICIEMBRE EJECUTAR EJECUTADO
S,G.P. ASIGNACIONES ESPECIALES 5.297.972.971 5.297.972.971 0 100,00
S.G.P. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 3.870.773.769 3.870.773.769 0 100,00
S.G.P. ALIMENTACION ESCOLAR 560.164.983 560.164.983 0 100,00
S.G.P. RIBEREÑOS 437.770.800 437.770.800 0 100,00
S.G.P. PRIMERA INFANCIA 429.263.419 429.263.419 0 100,00
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 112.307.596.066 112.606.441.188 298.845.122 100,27
Gráfico 51. Comportamiento ingresos Sistema General de Participación diciembre 31 de 2015.
112.606.441.188,00
113.000.000.000,00
112.307.596.066,00 PRESUPUESTADO
112.500.000.000,00
RECAUDADO
112.000.000.000,00
PRESUPUESTADO RECAUDADO
7.5.2.3 EJECUCIÓN DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS A DICIEMBRE 31 DE 2015

La ejecución por este concepto para la vigencia de 2015, presenta un comportamiento de
menor recaudo a lo presupuestado, se proyectaron ingresos por valor de $ 57.986.834.733 y
se realizó un recaudo efectivo de $45.009.811.314, presentando un menor recaudo de $
12.977.023.419, así:
Tabla 43: Ejecución presupuestal de Ingresos Transferencia a Diciembre 31 de 2015
CONSOLIDADO A PENDIENTE POR
DESCRIPCION PRESUPUESTO 2015 % Ejecutado
DICIEMBRE EJECUTAR
TRANSFERENCIAS PARA EL FONDO
39.305.440.675 33.496.821.079 -5.808.619.596 85,22
LOCAL SALUD
ETESA-COLJUEGOS LEY 715-.ART-60 1.028.999.678 1.014.713.793 -14.285.885 98,61
FOSYGA-SIN SITUACION DE FONDOS 35.251.472.926 30.855.267.096 -4.396.205.830 87,53
FOSYGA-PPNA-SIN SITUACION DE
3.024.968.071 1.626.840.190 -1.398.127.881 53,78
FONDOS
TRANSFERENCIAS SECTOR ELECTRICO 689.425.953 942.807.908 253.381.955 136,75
Empresas de orden Nacional 331.480.865 471.533.848 140.052.983 142,25
Empresas de orden Departamental 179.321.282 86.974.076 -92.347.206 48,50
Otras empresas 178.623.806 384.299.984 205.676.178 215,14
PARTIDAS DELEGADAS Y/O
7.963.586.616 6.734.347.974 -1.229.238.641 84,56
CONVENIOS
Coldeportes 2.107.942.311 846.140.823 -1.261.801.487 40,14
Cofinanciación Departamental-
2.573.936.905 2.571.509.191 2.427.714 99,91
Régimen Subsidiado
Ministerio de educación Nacional 1.228.152.240 1.263.142.800 34.990.560 102,85
Ecopetrol 2.053.555.160 2.053.555.160 0 100,00
OTRAS TRANSFERENCIAS 8.457.098.234 1.585.082.457 -6.872.015.778 18,74
Cuotas partes pensionales 443.747.651 295.458.906 -148.288.745 66,58
Transferencia min cultura
8.929.240 9.070.944 141.704 101,59
espectáculos públicos
Transferencia Estampilla Pro anciano
1.844.421.343 1.280.552.607 -563.868.736 69,43
Dpto. Sder.
Transferencia Cormagdalena 6.160.000.000 6.160.000.000 0,00
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 941.522.145 965.767.144 24.244.999 102,58
S.G.R. Alimentación Escolar 941.522.145 965.767.144 24.244.999 102,58
FONDOS ESPECIALES 629.761.110 1.284.984.752 655.223.642 204,04
Fondo de Reforestación 629.761.110 1.284.984.752 655.223.642 204,04
TRANSFERENCIAS A NIVEL
57.986.834.733 45.009.811.314 -12.977.023.419 77,62
NACIONAL-DPTAL. -OTROS
243
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Gráfico 52. Comportamiento de Ingresos transferencias a Diciembre 31 de 2015.
PRESUPUESTADO
RECAUDADO
45.009.811.314
57.986.834.733
Fuente: Ejecución Presupuestal Diciembre 31 de 2015
7.6 EJECUCIÓN DE INGRESOS POR RECURSOS DE CAPITAL A DICIEMBRE 31 DE

20015.
Los recursos de capital se encuentran soportados principalmente por recursos del crédito,
donde se puede evidenciar la asunción de compromisos que realizó la administración a 31 de
diciembre de 2015, con los cuales suscribió contratos para la financiación de las obras que
comprometen al municipio a partir del 2015.
Otro de los recursos que muestra un alto valor es lo relacionado con los recursos del balance,
compromisos que fueron originados en la vigencia anterior.
La Ejecución presupuestal por este concepto a diciembre 31 de 2015, se presenta de la
siguiente manera:
Tabla 44: Ejecución presupuestal de Ingresos de Recurso de Capital a Diciembre 31 de 2015

PRESUPUESTO CONSOLIDADO A 31 PENDIENTE POR
DESCRIPCION % Ejecutado
2015 DE DICIEMBRE EJECUTAR
RECURSOS DEL CAPITAL
CREDITO INTERNO 138.122.170.643 24.345.815.108 -113.776.355.535 17,63
VENTA DE ACTIVOS 2.600.000 -2.600.000 0,00
REND FINANCIEROS I.C.L.D. 1.500.000.000 2.537.863.383 1.037.863.383 169,19
REND FINANCIEROS DESTINACION
968.576.904 1.713.602.835 745.025.931 176,92
ESPECIFICA
REINTEGROS Y
260.000.000 467.521.401 207.521.401 179,82
APOROVECHAMIENTOS
RECUPERACION DE CARTERA 1.000.000 -1.000.000 0,00
OTROS RECURSOS DE BALANCE 101.821.996.503 101.821.996.503 0 100,00
OTROS RECURSOS DE BALANCE-
25.593.464.144 11.813.686.626 -13.779.777.518
CREDITO
RESERVAS DE PRESUPUESTO 30.801.723.440 30.801.723.440 0 100,00
RESERVAS DE PRESUPUESTO:
4.732.832.880 4.732.832.880 0 100,00
CREDITO
RECURSOS DE CAPITAL 303.804.364.514 178.235.042.177 -125.569.322.337 58,67
Fuente: Ejecución Presupuestal Diciembre 31 de 2015
7.7 EJECUCION PRESUPUESTAL DE GASTOS A DICIEMBRE 31 DE 2015.

A diciembre 31 de 2015 la ejecución presupuestal del gasto, de acuerdo a la información
consolidada en la Secretaria de Hacienda y del Tesoro, se presenta así:
244
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Tabla 45: Ejecución presupuestal de Gastos a Diciembre 31 de 2015

MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA
EJECUCION PRESUPUESTAL DE GASTOS A DICIEMBRE 31 DE 2015
DESCRIPCION PRESUPUESTO EJECUTADO TOTAL TOTAL TOTAL SALDO POR

DEFINITIVO CON CDPS COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS EJECUTAR
FUNCIONAMIENTO 101.313.231.604 95.284.732.795 95.048.656.585 93.668.872.724 89.071.828.463 6.028.498.809

DEUDA PUBLICA 5.453.222.663 4.240.071.350 4.240.071.350 4.240.071.350 4.240.071.350 1.213.151.313
INVERSION 630.215.553.037 550.396.837.464 522.954.996.501 402.474.214.482 385.094.090.598 79.818.715.573
TOTAL
736.982.007.305 649.921.641.610 622.243.724.436 500.383.158.556 478.405.990.411 87.060.365.695
GASTOSCONSOLIDADO
Fuente: Ejecución Diciembre 31-2016 Secretaria de hacienda
S.G.R.-ASIGNACIONES
DIRECTAS 25.207.095.914 21.159.559.476 15.432.344.981 10.396.980.401 10.068.575.796
4.047.536.438
TOTAL CONSOIDADO
7.8 EJECUCIÓN DE INGRESOS DE RECURSOS 510.780.138.957
INCLUIDO REGALIAS 762.189.103.219DEL SISTEMA GENERAL
671.081.201.086 637.676.069.417
488.474.566.207 DE
91.107.902.133
Fuuente:Ejecucion Diciembre 31-
REGALÍAS A DICIEMBRE 31 DE 2015.
2015-secretaria Hacienda.
Al analizar los recursos provenientes del Sistema General de Regalías, es necesario hacer
claridad que los presupuestos bienales, mantuvieron un comportamiento de desembolsos por
parte del Ministerio de Hacienda durante el periodo comprendido entre el año 2012 y el 31
de diciembre de 2015, por un valor de 84.638.070.096,96, como se establece a continuación.
AÑO 2012 2013 2014 2015 TOTAL 2012-2015
Total 20.844.984.666,54 22.874.645.763,02 17.878.138.054,05 23.040.301.613,35 84.638.070.096,96

Del total de estos recursos y de acuerdo a los proyectos que han sido viabilizados y aprobados
en el OCAD municipal, se tiene a la fecha unos compromisos de ejecución de recursos por el
orden de los $ 72.745.497.523,70, a saber:
VIGENCIAS No. DE PROYECTOS APROBADOS VALOR PROYECTOS A

2012 3 15.957.878.725,00
2013-2014 3 36.492.362.726,70
2015-2016 13 20.295.256.072,00
TOTAL 19 72.745.497.523,70
7.9 DEUDA PUBLICA MUNICIPAL DICIEMBRE 31 DE 2015.

El Municipio tiene adquirido compromisos con recursos del crédito a 31 de diciembre de
2015, por valor de $202.312.138.777.38, distribuida así:
Tabla 46: Comportamiento de la deuda Pública enero 30 a diciembre 31 de 2015.
SALDOS PENDIENTES DE TOTAL DEUDA
SALDO A DICIEMBRE
ENTIDADES FINANCIERAS DESEMBOLSO DICIEMBRE PUBLICA A DICIEMBRE
31 DE 2015
DE 2015 31 DE 2015
BANCO DAVIVIENDA 10.761.955.325,64 10.761.955.325,64
BBVA 22.840.259.884,02 22.840.259.884,02
BANCO DE BOGOTA 28.124.055.657,72 28.124.055.657,72
245
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
TOTAL DEUDA PÚBLICA DESEMBOLSADA. 61.726.270.867,38 0,00 61.726.270.867,38

DEUDA NUEVA CONTRATADA PENDIENTE DESEMBOLSO
BOGOTA 36.790.147.100,00 36.790.147.100,00
BBVA 52.041.313.999,00 52.041.313.999,00
DAVIVIENDA 1.754.406.811,00 1.754.406.811,00
COLOMBIA 30.000.000.000,00 30.000.000.000,00
POPULAR 10.000.000.000,00 10.000.000.000,00
OCCIDENTE 10.000.000.000,00 10.000.000.000,00
TOTAL DEUDA PUBLICA PENDIENTE DE DESEMBOLSO 140.585.867.910,00 140.585.867.910,00
TOTAL DEUDA PUBLICA DESEMBOLSADA-PENDIENTE 61.726.270.867,38 140.585.867.910,00 202.312.138.777,38
DESEMBOLSO
Fuente: Estado deuda Diciembre 31 de 2015-Secretaria Hacienda. -Proyección deuda pública.
Tal como lo refleja el cuadro del estado de la deuda pública a diciembre 31 de 2015, se
presenta una partida de $61.726.270.867.38 de deuda desembolsada con entidades
financieras y una partida de $140.585.867.910 de créditos pendientes de desembolso, para
un valor total de $202.312.138.777,38
El presente endeudamiento se encuentra con contratos registrados ante el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, suscritos en condiciones financieras diferentes a las actuales,
advirtiendo que en la época que fueron otorgados la tasa de interés y el momento
macroeconómico del país, se tornaba en condiciones muy favorables a las actuales y algunos
de los contratos de empréstito que se suscribieron deben en la actualidad ser ajustados y las
condiciones de intereses no son nada favorables, por lo tanto el replanteamiento en tasas
debe ser tenido en cuenta en las proyecciones financieras.
7.10 PROYECCIONES PARA PROGRAMAR INGRESOS PARA EL PERIODO 2016-2019.
Para la proyección de los recursos se parte de la información histórica y se plantean algunos supuestos
encaminados a elaborar pronósticos financieros, que permiten optimizar la captación de los ingresos
para determinar un monto razonable de los mismos.
Las metas financieras están encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad del municipio, teniendo
en cuenta factores determinantes como lo son el comportamiento de la economía, la inflación
esperada y el cumplimiento normativo.
Para algunas proyecciones se utilizaron los supuestos macroeconómicos que son consistentes con las
metas del Gobierno Nacional sustentadas por el Departamento Nacional de Planeación y el Banco de
la República.
Los componentes de mayor relevancia en el total de ingresos del Municipio, lo conforman el impuesto
predial, el impuesto de industria y comercio, el sistema general de participaciones, el sistema general
de regalías y los ingresos por transferencias nacionales.
Las partidas que soportaran el escenario financiero de los próximos cuatro (4) años, 2016-2019, se
establecen bajo parámetros de calcular una proyección en los ingresos con un incremento que oscila
entre el 4% y el 8%, cuyos resultados se reflejan así:
Tabla 47: Proyección Ingresos 2016-2019

TOTAL
PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION
CUENTA ACUMULADO
2016 2017 2018 2019
2016-2019
1.1. INGRESOS
407.109.919.222 442.452.336.488 474.618.508.479 501.848.229.190 1.826.028.993.379
CORRIENTES
TRIBUTARIOS 220.021.198.278 237.622.894.140 256.632.725.671 270.560.489.874 984.837.307.964
IMPUESTO PREDIAL
20.316.180.890 21.941.475.361 23.696.793.390 25.592.536.861 91.546.986.503
UNIFICADO
246
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
TOTAL
PROYECCION PROYECCION PROYECCION PROYECCION
CUENTA ACUMULADO
2016 2017 2018 2019
2016-2019
IMPUESTO DE
159.578.431.593 172.344.706.120 186.132.282.610 195.438.896.741 713.494.317.064
INDUSTRIA Y COMERCIO
IMPUESTO DE AVISOS Y
18.047.401.798 19.491.193.942 21.050.489.457 22.103.013.930 80.692.099.127
TABLEROS
SOBRETASA CONSUMO
10.758.094.775 11.618.742.357 12.548.241.746 13.552.101.085 48.477.179.963
GASOLINA MOTOR
ESTAMPILLA
3.400.456.302 3.672.492.806 3.966.292.231 4.164.606.842 15.203.848.181
PROADULTO MAYOR
ESTAMPILLA
2.608.018.750 2.816.660.250 3.041.993.070 3.194.092.724 11.660.764.794
PROCULTURA
OTROS INGRESOS
5.312.614.170 5.737.623.304 6.196.633.168 6.515.241.692 23.762.112.333
TRIBUTARIOS
NO TRIBUTARIOS 23.146.409.583 29.433.493.863 31.721.606.032 33.450.628.223 117.752.137.701
ALUMBRADO PUBLICO 21.151.746.970 22.843.886.728 24.671.397.666 25.904.967.549 94.571.998.913
TASAS DERECHOS
1.994.662.613 2.089.607.136 2.190.208.366 2.296.860.674 8.571.338.789
MUTAS Y SANCIONES
OTROS NO TRIBUTARIOS 0 4.500.000.000 4.860.000.000 5.248.800.000 14.608.800.000
TANSFERENCIAS 163.942.311.361 175.395.948.485 186.264.176.776 197.837.111.092 723.439.547.714
SISTEMA GENERAL DE
119.791.927.491 128.155.037.744 137.133.629.605 146.741.342.035 531.821.936.875
PARTICIPCION
FOSYGA, COLJUEGOS 34.021.373.728 36.402.869.889 37.858.984.685 39.373.344.072 147.656.572.373
TRANSFERENCIA NAL,
10.129.010.142 10.838.040.852 11.271.562.486 11.722.424.985 43.961.038.465
DPTAL-OTRAS
1.2. INGRESOS DE
224.975.349.092 126.110.563.236 3.243.407.281 3.414.801.536 357.744.121.146
CAPITAL
RENDIMIENTOS
2.662.987.974 2.796.137.373 2.935.944.241 3.082.741.453 11.477.811.041
FINANCIEROS
RECURSOS DE BALANCE-
102.935.551.103 123.314.425.863 307.463.040 332.060.083 226.889.500.089
CREDITO
RESERVAS DE
119.376.810.015 119.376.810.015
PRESUPUESTO
1.3. INGRESOS DEL
SISTEMA GENERAL 30.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 90.000.000.000
REGALIAS
INGRESOS TOTALES 662.085.268.314 588.562.899.724 497.861.915.760 525.263.030.726 2.273.773.114.525
Fuente: Proyecciones Equipo técnico de apoyo PDM 2016-2019, con información suministrada por la Secretaria de Hacienda y del Tesoro.
El comportamiento proyectado de los ingresos durante el cuatrienio 2016-2019, se establece

en $ 2.273.773.114.525, que deberán soportar los gastos de funcionamiento, deuda pública
e inversión. En la tabla y Gráfico siguientes se aprecia por resumen de las rentas la proyección
total en el cuatrienio, así:
Tabla 48: Resumen sobre la Proyección Ingreso vigencia 2016-2019
CUENTA 2.016 2.017 2.018 2.019 ACUMULADO
INGRESOS TRIBUTARIOS 220.021.198.278 237.622.894.140 256.632.725.671 270.560.489.874 984.837.307.964
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 23.146.409.583 29.433.493.863 31.721.606.032 33.450.628.223 117.752.137.701
SISTEMA GENERAL DE
119.791.927.491 128.155.037.744 137.133.629.605 146.741.342.035 531.821.936.875
PARTICIPACIONES
TRANSFERENCIAS 44.150.383.870 47.240.910.741 49.130.547.171 51.095.769.057 191.617.610.839
RECURSOS DE CAPITAL 224.975.349.092 126.110.563.236 3.243.407.281 3.414.801.536 357.744.121.146
247
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
CUENTA 2.016 2.017 2.018 2.019 ACUMULADO
SISTEMA GENERAL DE
30.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 90.000.000.000
REGALIAS32
TOTAL CONSOLIDADO DE
662.085.268.314 588.562.899.724 497.861.915.760 525.263.030.726 2.273.773.114.525
LOS INRESOS
Gráfico 53. Proyección Ingreso vigencia 2016-2019.

300.000.000.000
250.000.000.000
200.000.000.000
150.000.000.000
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2.016 2.017 2.018 2.019
INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
TRANSFERENCIAS RECURSOS DE CAPITAL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
7.11 CRITERIOS PARA LA PROGRAMACION DE GASTOS 2016-2019.

Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta el comportamiento
estadístico, el crecimiento económico reflejado en el IPC y además atendiendo el límite
permitido para gastos de funcionamiento, determinado en la Ley 617 de 2000, que para el
caso del Municipio de Barrancabermeja, por encontrarse en Primera (1°) categoría se ubica
en el 65% de los ICLD.
Se proyecta con un margen del 6% al 8% en el gasto de funcionamiento con el fin de observar
un panorama sostenible en los próximos años.
El servicio de la deuda pública se proyecta de acuerdo a las condiciones financieras de la
deuda contratada desembolsada a diciembre 31 de 2015 y de la deuda en proceso de
desembolso.
La inversión se proyecta con la financiación de recaudo de las rentas provenientes de los
recursos propios, Sistema General de Participaciones, rentas con destinación específica
provenientes de las estampillas, transferencias de la Nación y Departamento y los recursos de
capital entre otros.
Tabla 49: Proyección Gastos 2016-2019
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO CONSOLIDADO
DESCRIPCION
2016 2017 2018 2019 2016-2019
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL 47.146.188.890 50.917.884.001 54.991.314.721 59.390.619.899 212.446.007.510
GASTOS GENERALES 16.660.556.700 17.993.401.236 19.432.873.335 20.987.503.202 75.074.334.473
TRANSFERENCIAS 21.965.092.329 19.419.874.765 20.973.464.746 22.651.341.926 85.009.773.766
32Los recursos del Sistema General de regalías, estos se incorporaran de acuerdo a la distribución que realice el Gobierno Nacional para la
bienalidad 2017-2018 y 2019-2002. Por tal motivo la proyección que se realiza en este cálculo se toma dado el comportamiento histórico
de asignación de los ingresos 2012-2015.
248
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO CONSOLIDADO

DESCRIPCION
2016 2017 2018 2019 2016-2019
OTROS GASTOS GENERALES 9.998.945.836 10.325.358.503 11.048.133.598 11.821.502.950 43.193.940.887
TOTAL FUNCIONAMIENTO 95.770.783.755 98.656.518.505 106.445.786.400 114.850.967.976 415.724.056.636
DEUDA PUBLICA
SERVICIO DEUDA PUBLICA 14.844.155.718 24.061.479.824 30.811.644.931 40.633.181.223 110.350.461.696
AMORTIZACION CAPITAL 2.880.211.355 3.740.791.485 10.756.530.741 22.050.470.834 39.428.004.415
INTERESES 11.219.788.645 19.546.766.392 19.219.278.488 17.680.007.830 67.665.841.355
BONOS PENSIONALES 744.155.718 773.921.947 835.835.702 902.702.559 3.256.615.926
INVERSION 432.093.518.826 465.844.901.395 360.604.484.428 369.778.881.527 1.628.321.786.176
RESERVA DE PRESUPUESTO 119.376.810.015 - 119.376.810.015
TOTAL GASTOS ADMON CENTRAL 662.085.268.314 588.562.899.724 497.861.915.760 525.263.030.726 2.273.773.114.523
Tomando los valores proyectados en la tabla anterior en el gráfico siguiente se puede

observar el resumen por tipo de gastos durante el período 2016-2019, así:
Gráfico 54. Proyección Gastos 2016-2019
700.000.000.000
600.000.000.000
500.000.000.000
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
100.000.000.000
0
2016 2017 2018 2019
RESERVA DE PRESUPUESTO 119.376.810.015
INVERSION 432.093.518.826 465.844.901.395 360.604.484.428 369.778.881.527
SERVICIO DEUDA PUBLICA 14.844.155.718 24.061.479.824 30.811.644.931 40.633.181.223
GASTO FUNCIONAMIENTO 95.770.783.755 98.656.518.505 106.445.786.400 114.850.967.976
GASTO FUNCIONAMIENTO SERVICIO DEUDA PUBLICA INVERSION RESERVA DE PRESUPUESTO
7.12 INDICADORES DE LA DEUDA PUBLICA.

Aunque el panorama actual de las finanzas del municipio no es el mejor, se debe considerar
dentro de la proyección de recursos la probabilidad de utilizar como fuente de financiamiento
los recursos del crédito, en el evento de mejorar las condiciones actuales de los ingresos, para
lo cual se realiza el correspondiente escenario de capacidad de endeudamiento que permitirá
un nuevo crédito si sus condiciones financieras se comportan como se establece a
continuación:
Indicador de la capacidad de endeudamiento.
Tabla 50: Municipio de Barrancabermeja. Capacidad de endeudamiento 2016-2019
Capacidad de Capacidad de Capacidad de
Capacidad de
Descripción endeudamiento endeudamiento. Endeudamiento.
endeudamiento
2016 2017 2018
Ingresos corrientes indicador 433.237.582.385 348.304.380.110 372.333.164.173 390.854.302.423
Gastos de funcionamiento 95.770.783.755 98.656.518.505 106.445.786.401 114.850.967.977
Ahorro Operacional 337.466.798.630 249.647.861.605 265.887.377.773 276.003.334.446
Saldo deuda Publica 208.699.528.647 257.988.475.025 287.231.944.284 295.181.473.450
Indicador de liquidez: Interés / Ahorro
3,32 7,83 7,23 6,41
Operacional
Indicador de solvencia: Deuda Público /
Ingresos Corrientes 48,17 74,07 77,14 75,52
249
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Capacidad de Capacidad de Capacidad de

Capacidad de
Descripción endeudamiento endeudamiento. Endeudamiento.
endeudamiento
2016 2017 2018
Capacidad de endeudamiento
(Semáforo) Verde Verde Verde Verde
Fuente: Ejecución presupuestal Balance – 31 de Diciembre de 2015.

Nota: Se proyecta el escenario con los desembolsos pendientes
Indicador de Superávit Primario.

Tabla 51: Indicador Superávit Primario 2016-2019
DESCRIPCION 2.016 2.017 2.018 2.019
TOTAL INGRESOS CORRIENTES 407.109.919.222 442.452.336.488 474.618.508.479 501.848.229.190
TOTAL RECURSOS DE CAPITAL 224.975.349.092 126.110.563.236 3.243.407.281 3.414.801.536
REGALIAS PETROLIFERAS 30.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000

TOTAL INGRESOS MUNICIPIO ADMON
662.085.268.314 588.562.899.724 497.861.915.760 525.263.030.726
CENTRAL-INCLUIDO S.G.R.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 95.770.783.755 98.656.518.505 106.445.786.400 114.850.967.976
GASTOS DE INVERSION 432.093.518.826 465.844.901.395 360.604.484.428 369.778.881.527
RESERVA PRESUPUESTO 119.376.810.015
SUPERAVIT PRIMARIO 14.844.155.718 24.061.479.824 30.811.644.932 40.633.181.223

INDICADOR DEL SUPERAVIT PRIMARIO
132,3 123,1 160,3 229,8
(superávit Primario/ Intereses X100
Servicio SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
INTERESES PAGADOS VIGENCIA 11.219.788.645 19.546.766.392 19.219.278.488 17.680.007.830

Fuente: ejecución presupuestal Balance diciembre 31 de 2015 (Fecha de elaboración Abril 11 de 2019.
8 PLAN PLURIANUAL DE INVERSION 2016-2019.

El plan plurianual que soporta la inversión del cuatrienio 2016-2019 se realiza teniendo en
cuenta los criterios macroeconómicos actuales y los lineamientos establecidos por el
Departamento Nacional de Planeación. DNP. Es importante anotar que las proyecciones de la
inversión estarán sujetas a los cambios que ante dichos comportamientos se generen para el
nivel Territorial, Nacional e internacional, como también a los cambios normativos que se
produzcan en la estructura de ingresos que percibe el Municipio.
El flujo de recursos que dan sostenibilidad financiera al monto de inversión proyectada para
el cuatrienio se presenta a continuación así:
Tabla 52: Fuente de Recursos para el Plan de Inversiones 2.016-2019 (Valor en pesos por vigencia)
FUENTE DE FINANCIACION 2.016 2.017 2.018 2.019 CONSOLIDADO
SGP, 130.471.257.978 127.381.115.797 136.297.793.903 145.838.639.475 539.988.807.153
EDUCACION 88.295.324.824 89.321.473.180 95.573.976.303 102.264.154.644 375.454.928.951
SALUD 26.082.170.159 27.194.609.433 29.098.232.094 31.135.108.340 113.510.120.026
SANEAMIENTO BASICO 6.893.210.544 4.384.590.631 4.691.511.975 5.019.917.813 20.989.230.962
DEPORTE 444.750.947 475.883.513 509.195.359 544.839.034 1.974.668.854
250
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
FUENTE DE FINANCIACION 2.016 2.017 2.018 2.019 CONSOLIDADO

CULTURA 333.563.210 356.912.635 381.896.519 408.629.275 1.481.001.639
LIBRE INVERSION 5.928.975.719 4.520.893.371 4.837.355.907 5.175.970.821 20.463.195.819
ALIMENTACION ESCOLAR 577.340.761 617.754.614 660.997.437 707.267.258 2.563.360.071
INFANCIA 841.862.352 841.862.352
RIO GRANDE DEL
1.074.059.462 508.998.419 544.628.308 582.752.290 2.710.438.479
MAGDALENA
I.C.L.D 124.771.606.175 106.266.995.127 109.957.113.233 105.199.923.139 446.195.637.673
RENDIMIENTOS -
I.C.L.D 2.537.863.383 1.650.000.000 1.800.000.000 1.900.000.000 7.887.863.383
DESTINACION ESPECIFICA 3.788.215.883 1.146.137.373 1.135.944.241 1.182.741.453 7.253.038.950
ESTAMPILLAS
PROANCIANO 9.223.236.556 3.672.492.806 3.966.292.231 4.164.606.842 21.026.628.435
PROCULTURA 5.606.555.435 2.816.660.250 3.041.993.070 3.194.092.724 14.659.301.479
COLJUEGOS 2.069.239.370 1.125.450.024 1.170.468.025 1.217.286.746 5.582.444.165
FOSYGA 33.816.901.616 35.277.419.865 36.688.516.660 38.156.057.326 143.938.895.468
TRANSFERENCIA EST,
3.040.240.000 3.210.000.000 3.338.400.000 3.471.936.000 13.060.576.000
DPTO
CONTRIBUCION
5.748.415.810 2.244.692.075 2.424.267.441 2.545.480.813 12.962.856.139
CONTRATO OBRA PUBLICA
TASA CONTRIBUTIVA 387.592.801 112.569.999 121.575.599 131.301.647 753.040.046
ALUMBRADO PUBLICO 21.458.821.426 22.843.886.728 24.671.397.666 25.904.967.549 94.879.073.369
REGIMEN SUBSIDIADO 3.091.552.178 2.751.514.835 2.861.575.429 2.976.038.446 11.680.680.888
CUENTAS MAESTRAS 14.750.380.214 14.750.380.214
PLUSVALIA 4.500.000.000 4.860.000.000 5.248.800.000 14.608.800.000
TRANSFERENCIAS SECTOR
1.585.210.830 333.668.005 347.014.725 360.895.314 2.626.788.874
ELECTRICO
MEN 2.109.021.600 2.256.653.112 2.346.919.236 2.440.796.006 9.153.389.954
MINCULTURA 28.453.262 - 28.453.262
S.G.R. ALIMENT. ESCOLAR 2.120.892.510 1.059.205.115 1.101.573.319 1.145.636.252 5.427.307.195
APROVECHAMIENTOS 419.642.898 284.688.000 307.463.040 332.060.083 1.343.854.021
MARGEN DE COMERCIALI. 49.915.547 49.915.547
REFORESTACION 1.762.831.049 659.974.099 686.373.063 713.827.985 3.823.006.196
SGR 30.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 90.000.000.000
SOBRETASA BOMBEROS - 3.222.040.323 3.479.803.548 3.653.793.726 10.355.637.596
RECURSOS DEL CREDITO 33.255.672.305 123.029.737.863 - - 156.285.410.168
TOTAL CONSOLIDADO 432.093.518.826 465.844.901.395 360.604.484.428 369.778.881.526 1.628.321.786.176
El cuadro de Fuentes que soporta la viabilidad financiera del Plan de desarrollo vigencia 2016-
2019, contempla un monto significativo de un billón seiscientos veintiocho mil millones
($1.628). El rubro de mayor relevancia lo contempla los recursos del Sistema General de
Participaciones que para el cuatrienio representan el 33% del total proyectado, en segundo
lugar los ingresos propios cuya participación representa el 27%, luego en orden de
importancia el FOSYGA con el 9%, alumbrado público el 6%, Sistema General de Regalías el
6% y las demás rentas representan el 19% incluidas en estas lo correspondiente a estampillas,
entre otras.
Tabla 53. PLAN PLURIANUAL DE INVERSION 2016-2019.
N° Valor en $ por vigencia
Componente TOTAL
2016 2017 2018 2019
Programático
PILAR SEGURIDAD HUMANA
Línea estratégica 1. Barrancabermeja Saludable
Programa:
1 Aseguramiento para 80.634.871.573,52 67.188.289.356,80 50.620.538.070,66 50.620.538.070,66 249.064.237.071,64
todos y todas
Programa: Salud
2 812.206.153,98 869.060.584,76 929.894.825,70 994.987.463,49 3.606.149.027,94
Humana
251
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

Componente TOTAL
2016 2017 2018 2019
Programático
Programa: Salud
3 Pública, Convivencia
812.206.153,98 869.060.584,76 929.894.825,70 994.987.463,49 3.606.149.027,94
Social y Salud Mental
Programa: Salud
Pública, Sexualidad,
4 Derechos Sexuales y
Reproductivos 1.729.439.076,86 2.007.310.584,76 1.841.870.584,76 2.036.372.263,49 7.614.992.509,88
Programa: Salud
Pública, Vida
5 Saludable y
812.206.153,98 869.060.584,76 929.894.825,70 994.987.463,49 3.606.149.027,94
Enfermedades
Transmisibles
Programa: Salud
Pública, Salud y
6
Ámbito Laboral 812.206.153,98 869.060.584,76 929.894.825,70 994.987.463,49 3.606.149.027,94
Programa: Salud
Pública, Gestión
7 Diferencial de
812.206.153,98 869.060.584,76 929.894.825,70 994.987.463,49 3.606.149.027,94
Poblaciones
Vulnerables
Programa: Salud
Pública. Salud
8
Ambiental 812.206.153,98 869.060.584,76 929.894.825,70 994.987.463,49 3.606.149.027,94
Programa: Salud
Pública. Vida
saludable y
9
condiciones no 812.206.153,98 869.060.584,76 929.894.825,70 994.987.463,49 3.606.149.027,94
transmisibles
Programa: Atención
10
Primaria en Salud 812.206.153,98 869.060.584,76 929.894.825,70 994.987.463,49 3.606.149.027,94
Programa: Salud
Pública en
11 emergencia y 200.000.000,00 216.000.000,00
233.280.000,00 251.942.400,00 901.222.400,00
desastres
SUBTOTAL 89.061.959.882,25 76.364.084.619,66 60.134.847.260,99 60.868.752.442,11 286.429.644.205,01
Línea estrategia 2. Seguridad Alimentaria.
Programa. Seguridad
1 300.000.000,00 300.000.000,00
Alimentaria Rural 300.000.000,00 300.000.000,00 1.200.000.000,00
Programa. Seguridad
Alimentaria y
2 300.000.000,00 300.000.000,00 300.000.000,00 300.000.000,00 1.200.000.000,00
nutricional salud
humana
Programa. Seguridad
3 Alimentaria y 3.076.273.683,00 3.333.612.840,81 3.509.489.992,87 3.693.699.515,70 13.613.076.032,38
nutricional
SUBTOTAL 3.676.273.683,00 3.933.612.840,81 4.109.489.992,87 4.293.699.515,70 16.013.076.032,38
Línea Estratégica 3. Empleo para los Barranqueños y Barranqueñas
Programa. Empleo
humano, incluyente
1 y productivo para los
200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 887.988.600,00
barranqueños y
barranqueñas
SUBTOTAL 200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 887.988.600,00
Línea estratégica 4. Protección del Medio Ambiente.
Programa. Gestión y
conservación de los
1
ecosistemas 10.907.596.218,50 11.168.972.517,60 11.231.001.370,87 11.296.580.274,96 44.604.150.381,93
naturales.
Programa. Gestión
2 integral de los
residuos sólidos. 3.504.064.580,00 4.049.349.100,60 4.049.349.100,60 4.592.629.785,28 16.195.392.566,48
Programa.
3 761.622.922,88 681.747.300,00 733.782.111,00 781.896.858,77 2.959.049.192,65
Adaptación al
252
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

Componente TOTAL
2016 2017 2018 2019
Programático
cambio climático y
gestión del riesgo.
Programa educación
4 ambiental. 444.390.000,00 475.497.300,00 508.782.111,00 544.396.858,77 1.973.066.269,77
Programa: salud y
5 444.390.000,00 475.497.300,00 508.782.111,00 544.396.858,77 1.973.066.269,77
medio ambiente.
SUBTOTAL 16.062.063.721,38 16.851.063.518,20 17.031.696.804,47 17.759.900.636,55 67.704.724.680,59
Línea estratégica 5. Barrancabermeja Segura
Programa:
Identificación y
análisis de amenazas
1
a la población en el 6.023.908.764,33 2.539.469.536,18 2.539.469.536,18 2.882.971.528,35 13.985.819.365,04
municipio de
Barrancabermeja.
Programa:
2 Formación de
400.000.000,00 428.000.000,00 457.960.000,00 490.017.200,00 1.775.977.200,00
Ciudadanía:
Programa:
Fortalecimiento
3 Institucional por la
7.098.140.754,01 10.817.050.929,31 10.817.050.929,31 11.894.698.357,92 40.626.940.970,56
seguridad Si es
Posible.
SUBTOTAL 13.522.049.518,35 13.784.520.465,49 13.814.480.465,49 15.267.687.086,27 56.388.737.535,60
Línea estratégica 6. Desarrollo Rural
Programa.
Fortalecimiento
1
Institucional para el 463.508.359,04 539.583.333,33 558.333.333,33 570.833.333,33 2.132.258.359,04
Desarrollo Rural.
Programa. Tierras
2
para la Productividad 146.275.436,16 633.333.333,33 949.795.869,33 1.288.410.782,89 3.017.815.421,72
Programa. Asistencia
Técnica Integral y
3
Transferencia de 146.275.436,16 333.333.333,33 333.333.333,33 333.333.333,33 1.146.275.436,16
Tecnología
Programa.
Desarrollo y
4 Fortalecimiento
Actividades 1.047.685.412,16 333.333.333,33 333.333.333,33 333.333.333,33 2.047.685.412,16
Productivas Rurales
Programa.
5
Comercialización 146.275.436,16 333.333.333,33 333.333.333,33 333.333.333,33 1.146.275.436,16
Programa.
6 Financiación para el
146.275.436,16 333.333.333,33 333.333.333,33 333.333.333,33 1.146.275.436,16
Desarrollo Rural
Programa.
7 Fortalecimiento de la
Pesca 897.253.436,16 333.333.333,33 333.333.333,33 333.333.333,33 1.897.253.436,16
Programa. Red
8 Institucional para el
Desarrollo Rural 146.275.436,16 333.333.333,33 333.333.333,33 333.333.333,33 1.146.275.436,16
Programa.
Fortalecimiento de
9
Organizaciones 146.275.436,16 333.333.333,33 333.333.333,33 333.333.333,33 1.146.275.436,16
Rurales
SUBTOTAL 3.286.099.824,32 3.506.250.000,00 3.841.462.536,00 4.192.577.449,56 14.826.389.809,88
Línea estratégica 7. Desarrollo Territorial.
Programa:
Instrumentos de
1
Planificación 2.940.119.000,00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00 17.940.119.000,00
Territorial.
Programa. Plan de
2 Movilidad Urbana
560.000.000,00 2.400.800.000,00 2.358.856.000,00 2.313.975.920,00 7.633.631.920,00
Sostenible (PMUS)
Programa. Sistema
3 Integral de Control
de Tránsito. 10.560.000.000,00 599.200.000,00 641.144.000,00 686.024.080,00 12.486.368.080,00
253
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

Componente TOTAL
2016 2017 2018 2019
Programático
Programa.
Equipamiento
4
Urbano y Logístico 560.000.000,00 599.200.000,00 641.144.000,00 686.024.080,00 2.486.368.080,00
para el Transporte
Programa. Cultura
5 de la Movilidad
Segura 560.000.000,00 599.200.000,00 641.144.000,00 686.024.080,00 2.486.368.080,00
Programa.
Fortalecimiento
Institucional de la
6
Inspección de 560.000.000,00 599.200.000,00 641.144.000,00 560.000.000,00 2.360.344.000,00
Tránsito y
Transporte.
Programa. Servicios
7
Públicos de Calidad 41.708.921.441,40 71.500.381.420,48 39.173.149.447,23 41.303.181.513,16 193.685.633.822,27
Programa:
8 Infraestructura
926.910.922,88 6.258.605.460,00 6.683.020.342,20 7.133.181.766,15 21.001.718.491,23
Pública.
Programa:
9 Desarrollo del
1.827.711.801,00 1.653.497.329,00 1.770.367.842,10 1.895.509.347,12 7.147.086.319,22
Territorio
Programa:
10 Articulación de
12.202.186.639,00 2.500.000.000,00 2.500.000.000,00 2.500.000.000,00 19.702.186.639,00
infraestructura vial.
Programa:
Infraestructura
11
Estratégica (obras 200.000.000,00 500.000.000,00 535.000.000,00 572.450.000,00 1.807.450.000,00
civiles)
Programa: Espacio
12
Público Incluyente. 2.623.332.743,49 500.000.000,00 500.000.000,00 500.000.000,00 4.123.332.743,49
SUBTOTAL 75.229.182.547,76 92.710.084.209,48 61.084.969.631,53 63.836.370.786,43 292.860.607.175,20
Línea estrategia 8. Fortalecimiento Institucional y Planeación de lo público
Programa:
1 fortalecimiento de lo
1.457.962.369,65 1.537.695.063,99 1.653.072.937,93 1.777.146.400,61 6.425.876.772,18
público.
Programa
2 Fortalecimiento
1.055.400.000,00 1.129.278.000,00 1.208.327.460,00 1.292.910.382,20 4.685.915.842,20
Fiscal y Financiero
Programa
Fortalecimiento
3 Institucional,
200.000.000,00 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 6.200.000.000,00
Asistencia Jurídica y
Defensa Judicial.
Programa:
4 Planeación de lo
1.240.119.000,00 1.326.927.330,00 1.419.812.243,10 1.519.199.100,12 5.506.057.673,22
Público
Programa:
5 Participación
461.886.133,68 494.218.163,04 528.813.434,45 565.830.374,86 2.050.748.106,03
Ciudadana
SUBTOTAL 4.415.367.503,33 6.488.118.557,02 6.810.026.075,48 7.155.086.257,79 24.868.598.393,63
Línea estratégica 9. Desarrollo Estratégico
Programa:
1 Emprenderismo e 1.046.328.000,00 481500000 515205000 551269350 2.594.302.350,00
Innovación
Programa:
2 Barrancabermeja 200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 887.988.600,00
Competitiva
Programa: Destino
3 4.200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 4.887.988.600,00
Barrancabermeja
Programa:
Democratización de
4 las Tecnologías de la 200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 887.988.600,00
Información y las
Comunicaciones
Programa. Ciencia
5 Tecnología e 200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 887.988.600,00
Innovación
Programa. Gobierno
6 e Infraestructura
Tecnológica 200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 887.988.600,00
254
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

Componente TOTAL
2016 2017 2018 2019
Programático
SUBTOTAL 6.046.328.000,00 1.551.500.000,00 1.660.105.000,00 1.776.312.350,00 11.034.245.350,00
Línea Estratégica 10. Vivienda Saludable.
Programa: hábitat y
1 15.541.846.333,75 41.279.775.577,11 11.279.775.577,11 12.914.215.058,24 81.015.612.546,21
vivienda saludable
Programa:
2 legalización y 305.209.703,28
285.242.713,35 326.574.382,51 349.434.589,29 1.266.461.388,44
titulación de predios
SUBTOTAL 15.827.089.047,10 41.584.985.280,40 11.606.349.959,63 13.263.649.647,53 82.282.073.934,65
PILAR DE CULTURA CIUDADANA
Línea estratégica 11. Cultura Ciudadana

Programa Cultura
1 950.000.000,00 1.540.000.000,00 1.583.200.000,00 1.629.856.000,00 5.703.056.000,00
Ciudadana
SUBTOTAL 950.000.000,00 1.540.000.000,00 1.583.200.000,00 1.629.856.000,00 5.703.056.000,00
Línea estratégica 12. educación para la equidad y el progreso
Programa. Potenciar
1
La Educación Inicial 841.862.352,00 50.000.000,00 50.000.000,00 50.000.000,00 991.862.352,00
Programa. Calidad
Educativa En
2
Educación Básica Y 45.062.753.721,88 39.545.182.586,22 10.196.657.867,26 10.886.173.917,97 105.690.768.093,33
Media
Programa. Mayor
Cobertura y
3
Permanencia en el 118.404.095.586,17 135.101.264.364,85 133.709.184.997,42 131.686.966.242,44 518.901.511.190,87
Sistema Educativo
Programa.
4 Fortalecimiento del
sector educativo. 519.642.898,00 391.688.000,00 421.953.040,00 454.564.383,00 1.787.848.321,00
Programa.
Herramientas para
promover el acceso
de la educación
5
superior y la 1.749.915.547,00 1.819.000.000,00 1.946.330.000,00 2.082.573.100,00 7.597.818.647,00
formación para el
trabajo y desarrollo
humano
SUBTOTAL 166.578.270.105,05 176.907.134.951,07 146.324.125.904,68 145.160.277.643,41 634.969.808.604,20
Línea estrategia 13. Integración Social.
Programa: Identidad
1 Cultural y Patrimonio
7.107.769.804,99 4.348.940.937,95 4.664.845.906,11 4.906.295.258,13 21.027.851.907,18
Cultural
Programa: Deporte y
2 Recreación para
1.288.098.653,70 1.378.265.559,46 1.474.744.148,62 1.577.976.239,02 5.719.084.600,80
Todos
Programa: Deporte
3 para todos… Es
843.347.706,70 902.382.046,17 965.548.789,40 1.033.137.204,66 3.744.415.746,93
Posible
Programa: yo creo…
4
en la recreación 843.347.706,70 902.382.046,17 965.548.789,40 1.033.137.204,66 3.744.415.746,93
Programa: deporte y
5 recreación para la
inclusión 843.347.706,70 902.382.046,17 965.548.789,40 1.033.137.204,66 3.744.415.746,93
Programa:
6 Mejoramiento de la 984.204.393,24 1.053.098.700,77 1.126.815.609,82 1.205.692.702,51 4.369.811.406,34
Gestión institucional.
Programa: Eventos
7 deportivos 843.347.706,70 902.382.046,17 965.548.789,40 1.033.137.204,66 3.744.415.746,93
especiales
SUBTOTAL 12.753.463.678,73 10.389.833.382,85 11.128.600.822,15 11.822.513.018,30 46.094.410.902,03
Línea estratégica 14. Inclusión Social
Programa:
Barrancabermeja
1 2.039.633.059,88 2.049.218.146,59 2.196.975.916,85 2.347.514.231,03 8.633.341.354,35
Equitativa e
Incluyente
255
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)

Componente TOTAL
2016 2017 2018 2019
Programático
Programa: Mujer y
2 Equidad de Género
450.000.000,00 267.500.000,00 286.225.000,00 306.260.750,00 1.309.985.750,00
Programa: primera
3 infancia, infancia y
adolescencia 200.000.000,00 834.893.371,44 849.873.371,44 865.901.971,44 2.750.668.714,32
Programa. Jóvenes
4 actores del
desarrollo. 150.000.000,00 160.500.000,00 171.735.000,00 183.756.450,00 665.991.450,00
Programa: Población
5
LGTBI 200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 887.988.600,00
Programa: Atención
6 al Adulto Mayor
18.548.371.581,00 13.821.330.482,91 14.729.248.544,78 15.580.818.098,30 62.679.768.706,98
Programa:
7
Discapacidad. 200.000.000,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 887.988.600,00
Programa: Población
8 Indígena y Étnica
666.488.744,00 214.000.000,00 228.980.000,00 245.008.600,00 1.354.477.344,00
Programa: Atención
10 a Población Interna
Carcelaria 50.000.000,00 53.500.000,00 57.245.000,00 61.252.150,00 221.997.150,00
SUBTOTAL 22.504.493.384,88 17.828.942.000,94 18.978.242.833,07 20.080.529.450,77 79.392.207.669,65
Línea estratégica 15. Atención Integral a Victimas
Programa Atención
1 1.780.877.930,00 1.905.539.385,10 2.038.927.142,06 2.181.652.042,00 7.906.996.499,16
Integral a Victimas
SUBTOTAL 1.780.877.930,00 1.905.539.385,10 2.038.927.142,06 2.181.652.042,00 7.906.996.499,16
Línea estratégica 16. Post-conflicto, DDHH Y DIH
Programa: Una
1 sociedad de 200.000.000,00 285.232.183,96 228.980.000,00 245.008.600,00 959.220.783,96
derechos y deberes.
SUBTOTAL 200.000.000,00 285.232.183,96 228.980.000,00 245.008.600,00 959.220.783,96
GRAN TOTAL 432.093.518.826,12 465.844.901.394,98 360.604.484.428,42 369.778.881.526,41 1.628.321.786.175,93
9 COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION.

9.1 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO.
Es función Constitucional y legal realizar la evaluación y seguimiento al Plan de Desarrollo; los
artículos 339, 343 y 344 de la CP y los establecidos en la ley 152 de 1994, Orgánica del Plan
de Desarrollo, artículos 3, 5, 26, 27, 28, 29, 42, 43 y 44.
Los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) son el principal instrumento para la gestión de las
políticas públicas en el nivel subnacional, a través de la cual un gobierno orienta el desarrollo
del territorio, definiendo las acciones en el marco de sus competencias, así como la asignación
de los recursos de inversión.
El Decreto Nacional 1290 del 10 de Julio de 2014, mediante el cual se reglamenta el Sistema
Nacional de Gestión y Resultados- SINERGIA, establece en el capítulo cuarto, artículo 38 que
el Departamento Nacional de Planeación liderará SINERGIA Territorial y su función está
encaminada a brindar la asistencia técnica a las entidades municipales para el diseño,
implementación y puesta en marcha del Sistema de Seguimiento a los planes de desarrollo,
con el fin de mejorar los ejercicios de rendición de cuentas y la toma de decisiones ·con base
en información cualificada, así como fomentar la transparencia y el buen gobierno, fijando la
organización, conformación y funcionamiento del Sistema mediante la articulación de las
256
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
entidades y personas que lo conforman, en procura de que se creen las condiciones

necesarias para su promoción y fortalecimiento.
Dada la anterior consideración, el Municipio de Barrancabermeja, con el direccionamiento del
Departamento Nacional de Planeación institucionalizó el proceso de seguimiento y evaluación
mediante Resolución 014 de enero 8 de 2014, guardando concordancia con los principios de
la estrategia Sinergia Territorial.
El proceso es una actividad continua que provee información sobre el progreso del PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL, mediante la comparación de avances periódicos proporcionando
elementos para la ACCION CORRECTIVA y estableciendo vínculos de responsabilidad entre los
ejecutores y sus RESULTADOS. El informe presentado genera alertas tempranas para toma de
decisiones y refleja el estado de avance en la ejecución de las metas del Plan de Desarrollo.
Igualmente la herramienta establecida por el DNP, es coherente con el nuevo Modelo de
Control Interno –MECI, creado mediante Decreto 2145 de Noviembre 4 de 1999,
reglamentado en los Decretos 1599 de 2005, Decreto 943 de 2014, en donde se establece la
responsabilidad que se tiene a nivel de las entidades territoriales de realizar la evaluación de
la gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión.
Durante los próximos cuatro (4) años, este Gobierno define dentro de la estructura del
Seguimiento al Plan de Desarrollo Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva. 2016-
2019, los actores responsables, así:
9.2 ACTORES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO.

1. Gerente General- Alcalde.
2. Coordinador o líder de seguimiento y evaluación. Asesora Técnica y Coordinadora de
Gestión para los Resultados.
3. Gerentes de programas. Secretarios de Despacho, Jefes de Oficinas Asesoras, Director
Técnico y Gerentes y Directores de Institutos Descentralizados.
4. Gerente de meta (enlaces sectoriales. Coordinadores de área y profesionales
universitarios).
5. Validadores de la información. Comité Directivo y Consejo de Gobierno.
6. Administradores del sistema. Despacho del Alcalde y Oficina Asesora de Planeación.
7. Equipo técnico interdisciplinario de apoyo al Seguimiento. Profesionales de la Oficina
Asesora de Planeación.
8. El Departamento Nacional de Planeación (Apoyo Técnico)
9. La Ciudadanía como usuarios de la información generada.
Responsables de la información: los Secretarios de Despacho, Jefes de Oficinas Asesoras,

Director Técnico, Gerente y Directores de Institutos Descentralizados.
Responsables de la confiabilidad de la información: Los profesionales Universitarios
designados como responsables del Seguimiento en cada dependencia de la Administración
Municipal, quienes deberán tener de manera formal interlocución entre los Secretarios de
Despacho, Jefes de Oficinas Asesoras, Directores y Gerentes y la coordinación del sistema.
Responsables técnicos de la información: los gerentes de meta y gerentes de programas,
encargados de mantener actualizada la información de sus indicadores y programas en el
sistema.
257
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
Equipo validador de la información presentada y principales usuarios de la misma: Comité

Directivo del Despacho del Alcalde y el Consejo de Gobierno.
Responsables técnicos de la información: los enlaces sectoriales, responsables de mantener
actualizada la información de sus indicadores y programas en el sistema.
9.3 MESA TECNICA DE SEGUIMIENTO:

Estará conformada por el Alcalde o su delegado, la Asesora Técnica y Coordinadora de Gestión
para los Resultados, los Secretarios de Despacho, Jefes de Oficinas Asesoras, Director Técnico
y Gerentes y Directores de Institutos Descentralizados, Coordinadores de área y/o
profesionales universitarios delegados para el seguimiento.
Esta mesa se reunirá la última semana del mes siguiente a la finalización del semestre
respectivo, para realizar los análisis y tomar las decisiones pertinentes, relacionadas con el
cumplimiento de los indicadores, el avance de metas y calificación de desempeño sectorial
con base en los informes, el tablero de control y la información financiera presentados por el
Equipo técnico interdisciplinario de apoyo al Seguimiento (Equipo técnico interdisciplinario
de apoyo al Seguimiento Profesionales de la Oficina Asesora de Planeación) y de esta manera
proceder a implementar las acciones de mejora para cumplimiento de las metas en el
respectivo periodo.
9.3.1 SECRETARIA TECNICA DE LA MESA DE SEGUIMIENTO:
El Alcalde nombrará el funcionario responsable de la Secretaria Técnica de la Mesa de
seguimiento.
9.3.1.1 FUNCIONES DE LA SECRETARIA TECNICA:
1. Convocar la mesa técnica de Seguimiento.
2. Exponer los informes periódicos de avance.
3. Ser moderador de la mesa.
4. Entregar al señor Alcalde la información específica que solicite sobre el avance en la
ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
5. Entregar a los entes de control y concejo municipal los informes que soliciten.
9.4 COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y GENERACION DE RUTINAS.

El Comité de Seguimiento estará conformado por:
 Los Gerentes de las metas.
 Los funcionarios técnicos de apoyo de cada una de las dependencias de la
Administración Municipal.
 El Equipo técnico interdisciplinario de apoyo al Seguimiento de la Oficina Asesora de
Planeación.
El Equipo técnico interdisciplinario de apoyo al Seguimiento de la Oficina Asesora de

Planeación, debe realizar mesas de trabajo trimestrales.
Los Gerentes de Metas designados por cada Secretario, Jefes de las Oficinas Asesoras,
Directores y Gerentes, son los responsables de compilar la información de su dependencia en
258
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
los formatos de Planes de acción e informes de gestión, evidencias del cumplimiento de las
metas, registrarla en el Software establecido y entregarla en los tiempos previstos para tal
efecto.
La Secretaria de Hacienda y del Tesoro entregará al El Equipo técnico interdisciplinario de
apoyo al Seguimiento a más tardar el Séptimo (7) día hábil del mes siguiente al trimestre a
evaluar, la ejecución del presupuesto de inversión, debidamente detalladla por programas
y/o metas del Plan de Desarrollo.
El equipo técnico de Seguimiento presentara trimestralmente un informe de monitoreo y
seguimiento a las metas y generará las respectivas conclusiones y alertas por medio del
tablero de control, así como el informe de gestión que permita trasmitir la información allí
consignada a los entes de control y a la ciudadanía en general.
9.4.1 CAPACITACION.
Se brindará capacitación permanente a todos los funcionarios y personal contratista de la
administración municipal e institutos descentralizados, que asuman la responsabilidad de
ejecutar y adelantar las acciones para el cabal cumplimiento del SISTEMA DE SEGUIMIENTO
AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
9.5 IINSTRUMENTOS DE PLANIFICACION BASE PARA EL BUEN

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO.
La ley 152 de 1994, ha definido como instrumento de planificación y ejecución del plan, el
PLAN INDICATIVO Y EL PLAN DE ACCION E INFORME DE GESTION, constituyendo la base para
el Sistema de Seguimiento.
9.5.1 PLAN INDICA INDICATIVO:

Es un instrumento que complementa el Plan de Desarrollo; en él, las metas no sólo se
desagregan con sus respectivos recursos para cada una de las vigencias, sino que se ponderan
de acuerdo con los criterios definidos por la Administración, lo que facilita su posterior
evaluación.
Adicionalmente, contribuye a aclarar y concretar aquellas metas que no quedaron lo
suficientemente mesurables. Sin embargo, es importante recordar que por medio de este
instrumento no se pueden incluir o eliminar programas, subprogramas o metas del Plan de
Desarrollo. Cualquier modificación que la Administración quiera realizar respecto a este
asunto debe hacerse a través de acuerdo, que emita el concejo.
Este instrumento resume y organiza por anualidades los compromisos asumidos en el Plan de
Desarrollo Municipal, precisando los resultados y productos que se espera alcanzar en cada
vigencia y al terminar el periodo de gobierno.
9.5.2 PLAN DE ACCION:
Determina la programación y permite el reporte de la ejecución de las metas del Plan de
Desarrollo Municipal, en cada anualidad según la estrategia diseñada por ellas para ejecutar
el presupuesto asignado.
Es un instrumento por medio del cual, cada dependencia de la administración Municipal,
organiza y ordena las acciones y los recursos que va a desarrollar y utilizar en la vigencia, para
ejecutar los proyectos que darán cumplimiento a las metas previstas en el Plan. Es decir,
259
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
orienta los procesos, instrumentos y recursos disponibles (humanos, financieros, físicos,

tecnológicos e institucionales) hacia el logro de los objetivos y metas anuales de la
administración.
9.5.3 INFORME DE GESTION.
Contiene la información detallada y pormenorizada de los proyectos, actividades y contratos
celebrados para dar cumplimiento a las metas del Plan de desarrollo Municipal, incluyendo la
descripción clara de las actividades, el valor invertido y el registro grafico o fotográfico de las
mismas.
9.6 RESPONSABILIDAD EN LA EJECUCION DEL PLAN DE DESARROLLO.

El alcalde es el responsable de la dirección para la ejecución de las metas del Plan de
Desarrollo Municipal y corresponde a los Secretarios de Despacho, los Jefes de Oficinas
Asesoras, el Director Técnico, directores y gerentes de los Institutos descentralizados, los
coordinadores de Oficina y profesionales universitarios designados el cumplimiento del Plan
de Desarrollo Municipal, actuando como gerentes de programas y metas y
responsabilizándose del buen funcionamiento del Sistema de seguimiento y evaluación
haciendo para ello uso de la herramienta informática (software Alphasig).
10 RENDICION PUBLICA DE CUENTAS.

Es la responsabilidad permanente durante todo el ciclo de la gestión pública para informar
sobre los avances y retos en la planeación, ejecución o en el seguimiento y evaluación del plan
de desarrollo.
La Política de Rendición de Cuentas de la Rama Ejecutiva a los Ciudadanos, establecida en el
documento Conpes 3654 de 201033, se orienta a consolidar una cultura de apertura de la
información, transparencia y diálogo entre el Estado y los ciudadanos.
El Decreto 2641 de 2012, señala los lineamientos generales contenidos en el mencionado
documento Conpes 3654 de 2010 y establece de conformidad con el artículo 78 del Estatuto
Anticorrupción que todas las entidades y organismos de la Administración Pública deben
rendir cuentas de manera permanente a la ciudadanía., teniendo en cuenta tres componentes
a saber:
1. Información: Está dada en la disponibilidad, exposición y difusión de datos, estadís-

ticas, informes, etc., de las funciones de la entidad y del servidor. Abarca desde la
etapa de planeación hasta la de control y evaluación.
j) Diálogo: Se refiere a: (i) la justificación de las acciones; (ii) presentación de
diagnósticos e interpretaciones; y (iii) las manifestaciones de los criterios empleados
para las decisiones. Envuelve un diálogo y la posibilidad de que otros actores incidan
en las decisiones.
k) Incentivos o sanciones: Son las acciones que refuerzan los comportamientos de los
servidores públicos hacia la rendición de cuentas; así mismo, los medios correctivos
por las acciones de estímulo por el cumplimiento o de castigo por el mal desempeño.
33Departamento Nacional de Planeación. Consejo Nacional de Política Económica y Social. “Política de Rendición de Cuentas de la Rama
Ejecutiva a los Ciudadanos”. Documento Conpes 3654 de 2010. Disponible en: http://ebookbrowse.com/documento-conpes-3654-de-2010-
rendici%C3%B3n-de-cuentas-a-la-ciudadan%- C3%ADa-pdf-d75195182 (21/03/2012)
260
BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
Se estructura como un proceso conformado por un conjunto de normas, procedimientos,

metodologías, estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales, las entidades de la
administración pública del nivel nacional y territorial y los servidores públicos informan,
explican y dan a conocer los resultados de su gestión a los ciudadanos, la sociedad civil, otras
entidades públicas y a los organismos de control, a partir de la promoción del diálogo”34
Según lineamientos de Presidencia de la República-Secretaria de Transparencia,
Departamento Administrativo de la Función Pública y el Departamento Nacional de
Planeación, sugieren tener en cuenta dentro de los temas, aspectos y contenidos al momento
de rendir cuentas las entidades territoriales, se resumen en la tabla siguiente:
Tabla 54. Temas, aspectos y contenidos relevantes para la rendición de cuentas.
CONTENIDOS GENERALES CONTENIDO
TEMAS ASPECTOS CONTENIDO FUNDAMENTAL
FUNDAMENTAL
Presupuesto de ingresos y gastos
(funcionamiento, inversión y servicio de la
deuda) en ejercicio detallado de la vigencia % de recursos ejecutados
(apropiaciones iniciales y finales, % de (ingresos y gastos) a la fecha.
Ejecución
recursos ejecutados en ingresos y
Presupuesta
compromisos y obligaciones en gastos).
Presupuesto
Comparativo (agregado) con
Comparativo con respecto al mismo período
respecto al mismo período del
del año anterior.
año anterior.
Estados financieros de las últimas dos
Estados
vigencias, con corte a diciembre del año
Financieros
respectivo.
Mención de proyectos y
Objetivos, estrategias, proyectos, metas, programas en ejecución a la
Plan de Acción responsables, planes generales de compras y fecha y los proyectos y
distribución presupuestal de sus proyectos de programas a ejecutar por la
Cumplimiento
inversión. entidad durante el resto de la
de metas
vigencia
Plan operativo anual de inversiones o el % de avance en las metas
Programas y
instrumento donde se consignen los proyectos dentro de los proyectos y
proyectos en
de inversión o programas que se ejecuten en programas en ejecución, a la
ejecución
cada vigencia. fecha.
Informe del grado de avance de las Políticas de
Desarrollo Administrativo del modelo Información al instante de
Integrado de Planeación y Gestión: acciones de gestión de la
Gestión misional y de gobierno. entidad. Aporte al
Informes de
Transparencia, participación y servicio al cumplimiento en metas de
Gestión
ciudadano. gestión y al desarrollo del
Gestión del Talento Humano. Modelo Integrado de
Eficiencia Administrativa. Planeación y Gestión.
Gestión Financiera
Gestión % de avance metas,
Metas e Metas e indicadores de gestión y/o indicadores de gestión y/o
Indicadores de desempeño, de acuerdo con su planeación desempeño, de acuerdo con su
Gestión estratégica. planeación estratégica, a la
fecha
Informes de los Relación de todas las entidades que vigilan y
Concepto de los informes de
entes de los mecanismos de control que existen al
los organismos que controlan
Control que interior y al exterior para hacer un
la entidad. Plan de acción de la
vigilan a la seguimiento efectivo sobre la gestión de la
entidad ante la calificación
entidad misma.
Procesos Relación y estado de los procesos de Información actualizada de los
Contractuales contratación. procesos de contratación
Contratación Información actualizada de los
Gestión Número y valor de los contratos terminados y
contratos: objeto, monto y
contractual en ejecución.
estado
34 Conpes 3654 de 2010. “Política de Rendición de Cuentas de la Rama Ejecutiva a los Ciudadanos”.
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CONTENIDOS GENERALES CONTENIDO

TEMAS ASPECTOS CONTENIDO FUNDAMENTAL
FUNDAMENTAL
Cambios en el A partir de las evaluaciones realizadas,
Información sobre la mejora de
Impactos de la sector o en la informar sobre los cambios concretos que han
la condición de bienestar
Gestión población tenido la población o la ciudadanía en el sector
general de los ciudadanos.
beneficiaria o en el territorio.
Información sobre las acciones y la
Acciones de elaboración de planes de mejoramiento a
Planes de Planes de mejoramiento de las
mejoramiento partir de los múltiples requerimientos:
mejora entidades.
de la entidad informes de organismos de control, PQRS,
jornadas de rendición de cuentas.
Fuente: Presidencia de la República-Secretaría de Transparencia, Departamento Administrativo de la Función Pública, Departamento
Nacional de Planeación. (2014). MANUAL ÚNICO DE RENDICIÓN DE CUENTAS. 24 de abril de 2016, de Comité de Apoyo técnico en la Política
de Rendición de Cuentas Sitio web: http://www.anticorrupcion.gov.co/Documents/Publicaciones/ManualRendicionCuentas.pdf
10.1 DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS.

A continuación se describen los pasos para la elaboración y construcción de una estrategia de
Rendición de Cuentas de las entidades nacionales y territoriales de la Rama Ejecutiva. La
construcción y ejecución de la estrategia de RdC se fundamenta en cuatro pasos:
1. Análisis del estado de la rendición de cuentas de la entidad.
2. Definición del objetivo de la estrategia y la selección de acciones.
3. Implementación de las acciones programadas.
4. Evaluación interna y externa que debe realizarse a los procesos de RdC y monitoreo.
10.1.1 ANÁLISIS DEL ESTADO DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA ENTIDAD
Este paso consiste en la identificación del estado de la rendición de cuentas; se trata de un
análisis interno que permitirá contar con los principales insumos para diseñar la estrategia de
rendición de cuentas. Las acciones para realizar el análisis son las siguientes:
a) Elaboración de diagnóstico;
b) Caracterización de ciudadanos y grupos de interés;
c) Identificación de necesidades de información de los actores, y
d) Identificación de la capacidad operativa y la disponibilidad de recursos.
10.1.2 DEFINICIÓN DEL OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA Y SELECCIÓN DE ACCIONES
El segundo paso es el diseño de la estrategia de RdC de la entidad. Una estrategia se define
como la construcción de un objetivo y unas acciones35 para lograr dicho fin, y es elaborada a
partir del análisis de debilidades y fortalezas, capacidades y recursos institucionales, frente a
los retos fijados en los objetivos de la política de rendición de cuentas. Con base en el
diagnóstico realizado la entidad debe definir ¿Qué elementos de la rendición de cuentas se
van a mejorar y cómo?
El diseño de la estrategia se basa en las siguientes acciones:
a) Establecimiento del objetivo, metas y seguimiento,
b) Selección de acciones para divulgar la información en lenguaje claro,
c) Selección de acciones para promover y realizar el diálogo y,
d) Selección de acciones para generar incentivos.
35 Introducción a la Prospectiva Estratégica. Francisco José Mojica. Documento de Consulta Universidad Externado de Colombia
262
BARRANCABERMEJA
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(MAYO 25)
10.1.3 IMPLEMENTACIÓN DE LAS ACCIONES PROGRAMADAS

El tercer paso es la implementación y el desarrollo de la estrategia de RdC de la entidad. Esto
es la puesta en marcha de las decisiones y acciones elegidas para el cumplimiento de los
objetivos y metas trazados. Con la última actividad del paso anterior, se deben ejecutar las
acciones según los tiempos y requisitos estipulados.
Es importante anotar que para las acciones de información y diálogo se debe tener en cuenta
los contenidos de la información suministrada. La ejecución y puesta en marcha del
cronograma debe armonizarse con otras actividades previstas en la implementación del
Modelo Integrado de Planeación y Gestión.
10.1.4 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO.
El cuarto y último paso de la metodología propuesta es la evaluación y monitoreo de la
estrategia de RdC de la entidad, dentro del cual se encuentran las acciones de:
a) Evaluación de cada acción,
b) Evaluación de la estrategia en su conjunto,
c) Informe general de RdC y
d) Evaluaciones externas.
El primer eslabón de este último paso lo constituye la evaluación de cada una de las acciones
de los tres elementos constitutivos del proceso de rendición de cuentas: información, diálogo
e incentivos.
La entidad debe elaborar un informe con el resultado obtenido de cada una de las acciones,
teniendo en cuenta sus logros y las dificultades.
263
BARRANCABERMEJA
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LISTADO DE TABLAS.
Tabla 1. Documentos recibidos proceso de participación social. ............................................. 35
Tabla 2: Sectorización de Cuencas del Municipio de Barrancabermeja. .................................. 54
Tabla 3: Distribución de población viviendas y densidades por comunas. .............................. 56
Tabla 4: Comportamiento Poblacional. Proyecciones de Población 2016. .............................. 57
Tabla 5. Población Étnica. ........................................................................................................... 58
Tabla 6. Identificación de población Sisbenizada por grupos de edad. 2015. ......................... 59
Tabla 7. Incidencia de pobreza multidimensional municipal y por zona urbana y rural. ........ 59
Tabla 8. Índice de Pobreza Multidimensional Barrancabermeja. ............................................. 60
Tabla 9. Pobreza extrema de las familias de Red Unidos en el Municipio de Barrancabermeja.
...................................................................................................................................................... 62
Tabla 10. Valor agregado municipal de los sectores de mayor importancia en la economía
nacional (mm pesos corrientes. .................................................................................................. 64
Tabla 11. Distribución del PIB Barrancabermeja 2014. ............................................................. 65
Tabla 12. Aporte de la industria del petróleo a la economía local. .......................................... 65
Tabla 13.Capacidad instalada de las empresas en Barrancabermeja. 2015. ........................... 67
Tabla 14. OFERTA TOTAL DE ALIMENTOS EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA. .......... 70
Tabla 15. Caracterización de las zonas de abastecimiento. ...................................................... 71
Tabla 16. CUPOS DE INTERNOS POR PATIOS EN LA ACTUALIDAD. ........................................... 82
Tabla 17. Comportamiento de la matricula oficial por niveles. ................................................ 82
Tabla 18. Deserción escolar 2012-2015. .................................................................................... 84
Tabla 19. Morbilidad atendida por sexo, según grupos de edad y servicio de atención.
Barrancabermeja, año 2014. ...................................................................................................... 88
Tabla 20. Modalidades como la danza, música, teatro, plástica permitieron beneficiar a la
siguiente población: .................................................................................................................... 95
Tabla 21. Relaciones de los indicadores del índice de pobreza multidimensional en el
municipio de Barrancabermeja acorde con el análisis de cierre de brechas del Departamento
Nacional de Planeación. .............................................................................................................. 97
Tabla 22. Suscriptores de alcantarillado por uso y estrato. ....................................................104
Tabla 23. Figura 8. Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos. ....................................105
Tabla 24. Red de Infraestructura Vial Nacional dentro del Territorio Municipal. ..................110
Tabla 25. Red vial departamental. ............................................................................................110
Tabla 26. Vías terciarias de conexión entre corregimientos y cabecera municipal. ..............110
Tabla 27. Tabla 34: Vías Rurales Terciarias y carreteables de acceso a predios rurales........111
Tabla 28 Estado actual de malla vial urbana. ...........................................................................111
Tabla 29 Intersecciones viales existentes y proyectadas dentro de la malla vial urbana .....112
Tabla 30. Reporte de delitos en Barrancabermeja 2015.........................................................122
Tabla 31. Datos Estadísticos: Población Victima del conflicto Armado. .................................124
Tabla 32: Comportamiento de ingresos Corrientes periodo 2012-2015 ...............................235
Tabla 33: Comportamiento Ingresos Tributarios 2012-2015 ..................................................236
Tabla 34: Comportamiento Ingresos No Tributarios 2012-2015. ...........................................237
Tabla 35: Comportamiento de los ingresos del Sistema General de Participaciones 2012-2015.
....................................................................................................................................................238
Tabla 36: Comportamiento de Transferencias a nivel Nacional-Departamental-otros .........238
Tabla 37: Ingresos de Capital periodo 2012-2015 ...................................................................239
Tabla 38: Comportamiento de recaudo de Sistema General Regalías 2012-2015 ................240
Tabla 39: Comportamiento del Gasto periodo 2012-2015 .....................................................240
Tabla 40: Ejecución presupuestal de Ingresos Tributarios a Diciembre 31 de 2015. ............241
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BARRANCABERMEJA
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Tabla 41: Ejecución presupuestal de Ingresos No Tributarios a Diciembre 31 de 2015 .......242

Tabla 42: Ejecución presupuestal de Ingresos S.G.P. a Diciembre 31 de 2015. .....................242
Tabla 43: Ejecución presupuestal de Ingresos Transferencia a Diciembre 31 de 2015.........243
Tabla 44: Ejecución presupuestal de Ingresos de Recurso de Capital a Diciembre 31 de 2015
....................................................................................................................................................244
Tabla 45: Ejecución presupuestal de Gastos a Diciembre 31 de 2015 ...................................245
Tabla 46: Comportamiento de la deuda Pública enero 30 a diciembre 31 de 2015. ............245
Tabla 47: Proyección Ingresos 2016-2019 ...............................................................................246
Tabla 48: Resumen sobre la Proyección Ingreso vigencia 2016-2019....................................247
Tabla 49: Proyección Gastos 2016-2019 ..................................................................................248
Tabla 50: Municipio de Barrancabermeja. Capacidad de endeudamiento 2016-2019 .........249
Tabla 51: Indicador Superávit Primario 2016-2019 .................................................................250
Tabla 52: Fuente de Recursos para el Plan de Inversiones 2.016-2019 (Valor en pesos por
vigencia) .....................................................................................................................................250
Tabla 53. PLAN PLURIANUAL DE INVERSION 2016-2019. .......................................................251
Tabla 54. Temas, aspectos y contenidos relevantes para la rendición de cuentas. ..............261
265
BARRANCABERMEJA
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Listado de gráficos
Gráfico 1: Número de Participantes talleres poblacionales en los Corregimientos. ............... 32

Gráfico 2: Número de participantes talleres poblacionales en las Comunas. .......................... 32
Gráfico 3: Número de participantes Mesas Poblacionales. ...................................................... 33
Gráfico 4: Número de participantes Mesas Sectoriales Desarrollo Social. .............................. 33
Gráfico 5: Número de participantes Mesas Sectoriales de Infraestructura. ............................ 34
Gráfico 6: Número de participantes Mesas Sectoriales de Desarrollo Institucional. .............. 34
Gráfico 7: Número de Participantes Mesas Sector Económico. ............................................... 34
Gráfico 8: Principales problemas identificados durante el ejercicio de participación ciudadana
en los corregimientos. ................................................................................................................. 35
Gráfico 9.Principales problemas identificados durante el ejercicio de participación ciudadana
en las comunas. ........................................................................................................................... 36
Gráfico 10: ESTIMACIONES DE POBLACIÓN 1985 - 2005 Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2005
- 2020 TOTAL MUNICIPAL POR ÁREA. ........................................................................................ 57
Gráfico 11: Pirámide Poblacional................................................................................................ 58
Gráfico 12. VALOR AGREGADO MUNICIPAL SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA. ............... 64
Gráfico 13.Participación de la industria del petróleo en la economía local. ............................ 65
Gráfico 14. Gráfico. Dinámica Empresarial 2015 ....................................................................... 66
Gráfico 15. Distribución de las empresas según el comportamiento del personal ocupado. . 66
Gráfico 16. Comportamiento de la inversión en Barrancabermeja. ......................................... 67
Gráfico 17. Estructura del Mercado Laboral en Barrancabermeja. .......................................... 68
Gráfico 18. Distribución de las unidades ambulantes y estacionarias...................................... 68
Gráfico 19. Parentesco con el Jefe de Hogar. ............................................................................ 78
Gráfico 20. Estado Civil de la población de Barrancabermeja. ................................................. 78
Gráfico 21. Cobertura Bruta Educación. Municipio de Barrancabermeja. ............................... 83
Gráfico 22. Cobertura Neta Educación. Municipio de Barrancabermeja. Comparativo 2008-
2015.............................................................................................................................................. 83
Gráfico 23. Evolución de la Matrícula para Población con NEE y Población Afectada por la
Violencia 2006 - 2015**.............................................................................................................. 84
Gráfico 24. Índices sintéticos comparados, instituciones educativas del orden municipal y
Nacional (2015-2016). ................................................................................................................. 85
Gráfico 25. Índice Sintético de Calidad Educativa, municipio de Barrancabermeja 2015. ...... 85
Gráfico 26. Escenarios deportivos del Municipio de Barrancabermeja 2016. ......................... 95
Gráfico 27. Relación de escenarios deportivos urbanos y rurales 2016. ................................. 96
Gráfico 28. Estado de los escenarios deportivos urbanos y rurales del Municipio de
Barrancabermeja 2016. ............................................................................................................... 96
Gráfico 29. Priorización de intervención en escenarios urbanos y rurales en el Municipio de
Barrancabermeja 2016. ............................................................................................................... 97
Gráfico 30. Titularidad de Inmuebles residenciales en población Sisbenizada 2015. ............. 98
Gráfico 31. Distribución de Inmuebles de tipo residencial de familias Sisbenizadas 2015. Tipo
de Tenencia. ................................................................................................................................. 99
Gráfico 32TABLA 20: Proyectos Formulados y en ejecución EDUBA. ....................................... 99
Gráfico 33. Localización de predios EDUBA / LA VEGA, LA MORENA Y LA PUERTA. ..............100
266
BARRANCABERMEJA
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Gráfico 34. NUMERO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EJECUTADOS POR EDUBA DESDE SU

CREACIÓN EN 1985 ...................................................................................................................101
Gráfico 35. HISTÓRICO DE LOS PROGRAMAS DE TITULACIÓN GRATUITA Y TITULACIÓN
REGULAR ADELANTADOS POR EDUBA 2001-2015 ..................................................................101
Gráfico 36. Suscriptores de acueducto urbano por uso y estrato. .........................................103
Gráfico 37. Cobertura micro medición. ....................................................................................103
Gráfico 38. Agua no contabilizada. ...........................................................................................103
Gráfico 39. Longitudes de la malla vial urbana según su tipo. ................................................111
Gráfico 40. Muertes por accidentes de Tránsito en Barrancabermeja ..................................117
Gráfico 41, Distribución de muertes por accidentes de tránsito en Barrancabermeja .........117
Gráfico 42. HOMICIDIOS EN BARRANCABERMEJA...................................................................123
Gráfico 43. ROBOS EN BARRANCABERMEJA 2015-2016. ........................................................123
Gráfico 44. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. ..................................................................................124
Gráfico 45. Comportamiento Impuesto de Industria y Comercio 2012-2015 .......................236
Gráfico 46. Comportamiento Impuesto Predial 2012-2015. ..................................................237
Gráfico 47. Comportamiento de los ingresos del Sistema General de Participaciones 2012-
2015............................................................................................................................................238
Gráfico 48. Comportamiento de recaudo de Sistema General Regalías 2012-2015. ............240
Gráfico 49. Comportamiento del Gasto periodo 2012-2015. .................................................240
Gráfico 50. Ejecución presupuestal de Ingresos Diciembre 31 de 2015. ...............................241
Gráfico 51. Comportamiento ingresos Sistema General de Participación diciembre 31 de 2015.
....................................................................................................................................................243
Gráfico 52. Comportamiento de Ingresos transferencias a Diciembre 31 de 2015. .............244
Gráfico 53. Proyección Ingreso vigencia 2016-2019. ..............................................................248
Gráfico 54. Proyección Gastos 2016-2019 ...............................................................................249
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BARRANCABERMEJA
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Listado de Figuras
Figura 1: Plan de Expansión Energética. ..................................................................................... 46
Figura 2. Barrancabermeja. Proyecto Ciudad Emblemática. 2015. .......................................... 50
Figura 3: Ubicación Geográfica del Municipio en el contexto Nacional y regional.................. 51
Figura 4: Contexto Geográfico de Barrancabermeja. ................................................................ 52
Figura 5: Localización Geográfica Municipio de Barrancabermeja. .......................................... 53
Figura 6: división político administrativa por Corregimientos y veredas. ................................ 55
Figura 7. Modelo de operación Red Unidos............................................................................... 61
Figura 8. Municipio de Barrancabermeja rodeado por Cuerpos Hídricos ..............................105
Figura 9: Localización Zona de Expansión Industrial de Galán. ...............................................222
Figura 10: Localización Construcción del Parque del Petróleo, la Energía y el Agua “Infantas II”
....................................................................................................................................................222
Figura 11: Localización Pavimentación de la vía El Reten – Campo 23 ..................................223
Figura 12: Pavimentación de la vía el Retén – Campo 23 .......................................................223
Figura 13: Localización Intersección de la calle 28 con calle 52 .............................................224
Figura 14: Localización Construcción de la Avenida del Río. ...................................................225
Figura 15: Zona de expansión industrial Galán. .......................................................................225
Figura 16: Localización Antigua sede de la feria Agropecuaria y Agroindustrial, localizada en la
comuna 5. ..................................................................................................................................226
Figura 17: Localización Sector El Reten. ...................................................................................226
Figura 18: Conexión vial del puente Guillermo Gaviria con la troncal del magdalena. “gran vía
Yuma”. ........................................................................................................................................227
Figura 19: Alcaldía Municipal de Barrancabermeja. ................................................................227
Figura 20. Proyecto Diamante Caribe. ......................................................................................230
Figura 21. Ciudades emblemáticas. ..........................................................................................230
Figura 22: Aguas De Barrancabermeja S.A. E.S.P.”. .................................................................231
Figura 23: Localización Sector La Represa................................................................................231
Figura 24: Localización: (Izquierda) Ciénaga Juan Esteban, (Centro) Ciénaga Juan Esteban,
Derecha (Área urbana Ciénaga Miramar) ................................................................................232
Figura 25: Localización: (Derecha) Corregimiento El Centro, (Izquierda) barrio las Granjas 234
268
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
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presidente-de-r-articulo-613989
269
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
 El Espectador. (28 de enero de 2016). Fiscalía abrió investigación por desfalco en ampliación
de Reficar. 16 de marzo de 2016, de El Espectador Sitio web: Fiscalía abrió investigación por
desfalco en ampliación de Reficar
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 Vanguardia Liberal. (19 de julio de 2015). Refinería de Barrancabermeja se modernizará por
partes: Echeverry, 16 de marzo de 2015, de Vanguardia liberal. Local Sitio web:
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modernizara-por-partes-echeverry
DOCUMENTOS Y OTROS APORTES REALIZADOS POR LA COMUNIDAD Y LOS DIVERSOS SECTORES

DENTRO DEL EJERCICIO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL PLAN DE DESARROLLO:
 Aldana B., A. M. & Atencio, J. O. CORCEDIC 7 / ASOJUNTAS. (2016). Propuesta comuna 7 PDM.
al plan de desarrollo Barrancabermeja incluyente 2016-2019. Barrancabermeja: Sector
Institucional.
 Ardila, J. (2016). Aporte Cultural. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Ardila, J. (2016). Propuesta para la infancia. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Arias A. W. (2016). AFRODMAN. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Badillo E. (2016). Equipo multisectorial de Barrancabermeja. Barrancabermeja: Sector
Poblacional.
271
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
 Chicue, A. C. Directora territorial Magdalena Medio. (2016). Unidad para la Atención y

reparación integral a las víctimas. Barrancabermeja: Sector Institucional.
 Contreras U. A. (2016). Asociación de productores audiovisuales del Magdalena Medio.
Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Ditta, M. M. (2016). SINDICATO A SEMM. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Duarte D. M. (2016). FUNDESENA. Barrancabermeja: Sector Empleo.
 Estrada, N. Coordinador Regional Estrategia Red Unidos. (2016). Red Unidos.
Barrancabermeja: Sector Institucional.
 Flórez S., J.M. Fundación Cuidar la Tierra. (2016). Plan maestro de turismo.docx proyecto
implementación de la estación Ecoturisticas el Cucharo. Barrancabermeja: Sector Turismo.
 Jaraba O. N. (2016). LGTBI- Gente en acción. Barrancabermeja: Mesa Poblacional.
 Jiménez N. (2016). FUNDAMISER. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Marín, J. A. (2016). Equipo sectorial de planeación participativa de Barrancabermeja.
 Martínez W. H. (2016). FUNDERNNOVA. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Martínez T. (2016). Plan de desarrollo comuna 4. Barrancabermeja: Sector Comunitario.
 Monroy J. D. (2016). Asociación casa de la cultura de Barrancabermeja Socioeconómico.
 Morales, J. F. (2016). Escuela Manitas Alegres. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Ochoa J. L. (2016). Asociación de Recicladores de Barrancabermeja-Magdalena Medio.
 Padilla, L. S. (2016). Agencia colombiana para la reintegración. Barrancabermeja: Sector
Institucional.
 Ramírez, Y. (2016). Inclusión Productiva y sostenible. Barrancabermeja: Sector Institucional.
 Rada J. E. (2016). Juventud Rebelde. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Rapalino W., L. F. Servicios domiciliarios, consumidores y ciudadanas. (2016). Grupo promotor
del cabildo de servicios públicos. Barrancabermeja: Sector Comunitario.
 Reyes E. J. (2016). Comerciantes CPC. Barrancabermeja: Sector Comerciantes.
 Reyes J. E. (2016). Corporación familias para la paz y la prosperidad. Barrancabermeja: sector
Poblacional.
 Roja, R. B. (2016). Corporación Paso a Paso. 2016: Sector Institucional.
 Rojas, F. E. Director EPMSC Barrancabermeja. (2016). Plan necesidades inpec-
Barrancabermeja. Barrancabermeja: Sector Institucional.
 S. D. (2016). Fundación Funidestal. Barrancabermeja: Sector Institucional.
 S.D. (2016). SINMUCOBA. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Silva, M. J. P. (2016). Observaciones al plan de desarrollo Barrancabermeja. Barrancabermeja:
Sector Poblacional.
 Triana R. Centro de Estudios Regionales CER. (2016). Análisis y aportes al plan de desarrollo
municipal 2016-2019. Barrancabermeja: Sector Institucional.
 Vásquez S. (2016). Mesa de Víctimas. Barrancabermeja: Sector Poblacional.
 Villamizar J. A. (2016). Asociación de fotógrafos de Barrancabermeja. Barrancabermeja: Sector
Poblacional.
 Villareal A., Gaviria P. E. & Pinzón C. N. (2016). FUNDACIÓN TECNYWORK. Barrancabermeja:
Sector Educativo.
272
BARRANCABERMEJA
Versión: 02
(MAYO 25)
ANEXOS DIGITALES
 Contenido del texto y documento anexo del Plan de Desarrollo Municipal
“Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva” 2016-2019.
 Plan de Infancia, adolescencia, juventud y fortalecimiento familiar. 2016-2019.
 Plan Territorial de Salud. 2016-2026
 Concepto Consejo Territorial de Planeación, Concepto Corporación Autónoma
Regional de Santander. CAS., Consulta Previa Grupos Étnicos., Acta COMFIS.,
Documentos mesas sectoriales y territoriales.
273

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Concejo Municipal Código: GJURl-F-021

POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

EL CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA

El artículo 2 y 209 de la Constitución Política busca garantizar los fines Estado, la

Según lo establecido en el Artículo 259 de la Constitución Política y el artículo 39 de

El numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece que corresponde

El Plan de Desarrollo Municipal "Barrancabermeja Incluyente, Humana y Productiva"

El artículo 74 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 21 de la Ley 1551 de

La Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá

El Articulo 40 de la Ley 152 de 1994 establece "Los Planes serán sometidos a la

Que el Consejo Territorial de Planeación, mediante informe de marzo 31 de 2016,

Por su parte el Gobierno Municipal efectuó los ajustes correspondientes al Plan de

Se cumplió también con la realización de la protocolización de la consulta previa

Por su parte, las Autoridades Ambientales: la Corporación Autónoma Regional de

Con fecha del 5 de abril de 2016, La Secretaria de Hacienda y el Profesional

De acuerdo al proceso de socialización para la consolidación del Plan de Desarrollo

De acuerdo a lo anterior, el señor Alcalde de Barrancabermeja ha presentado a

la búsqueda del ordenamiento del territorio y el desarrollo económico del municipio,

ARTÍCULO PRIMERO: ADOPCIÓN DEL PLAN. Apruébese y adoptase el Plan de

ARTÍCULO SEGUNDO: VISIÓN DEL PLAN. El Plan de Desarrollo Municipal tiene

El gobierno deberá aprovechar las oportunidades y potencialidades que brindan la

ARTÍCULO TERCERO: ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLAN. El Plan de

ARTÍCULO CUARTO: FINANCIACIÓN: El Plan de inversiones que viabiliza el

suscriban en la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo

Parágrafo: Una vez aprobado el presente Plan de Desarrollo se autoriza al Alcalde

ARTÍCULO QUINTO: REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE

ARTICULO SEXTO: AUTORIZACIONES. Se autoriza al Alcalde Municipal para:

a) De conformidad con lo proyectado en el Plan de Desarrollo, se autoriza al

Una vez realizada la modernización administrativa, se deberá ajustar y

b) Realizar las correcciones ortográficas, aritméticas y de digitación que se

ARTÍCULO SEPTIMO: PLANES, POLÍTICAS Y AGENDAS INSTITUCIONALES,

ARTÍCULO OCTAVO: DERECHOS HUMANOS. De conformidad con el artículo 123

enfoque en derechos y enfoque diferencial, para la garantía de los Derechos

ARTÍCULO NOVENO: BARRANCABERMEJA ESCENARIO DE PAZ: El Municipio

ARTÍCULO DÉCIMO: GLOBALIZACION. De acuerdo a lo establecido en este Plan

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA LA

El presente Plan de Desarrollo está concebido en Líneas estratégicas y Programas,

Todas las orientaciones enmarcadas en este Plan serán expresadas en la

Corresponde a la Asesora de Procesos Técnicos y Coordinadora de Gestión para

ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO: INFORME ANUAL DEL PLAN DE

ARTÍCULO DECIMO TERCERO: TRANSVERSALIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN. Los criterios de

a) Que se enmarquen dentro de las políticas y estratégicas del Plan Nacional de

b) Que correspondan y sean consistentes con el planteamiento estratégico y

c) Que sean proyectos estratégicos que permitan afrontar la problemática de

e) Estar debidamente registrados en los Bancos de Programas y Proyectos

f) Los programas y proyectos contemplados en el Presupuesto General de la

g) Proyectos gestionados y apoyados por organismos internacionales de

ARTÍCULO DECIMO QUINTO: UTILIZACIÓN DE NUEVAS FUENTES. Si durante

ARTÍCULO DECIMO SEXTO. AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO.

ARTÍCULO DECIMO SEPTIMO. INCORPORACIONES AL PLAN DE

ARTÍCULO DECIMO OCTAVO. OBLIGATORIEDAD. La elaboración y ejecución del

ARTICULO VIGESIMO. RENDICION DE CUENTAS. Es responsabilidad durante

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO. El Presente Acuerdo rige a partir de la Fecha de

EL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTES Y SECRETARIO GENERAL DEL

CONTENIDO DEL TEXTO Y DOCUMENTO ANEXO DEL PLAN DE

DARIO ECHEVERRI SERRANO

JEFES DE OFICINAS ASESORAS

Profesional Especializado. Profesional Especializado.

ENTIDADES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

ELIZABETH LOBO GUALDRON

EQUIPOS DE TRABAJO SECTORIALES

EQUIPOS DE TRABAJO SECTORIALES

EQUIPOS DE TRABAJO SECTORIALES

3.1 Contexto Regional. ....................................................................................................... 50