Sumário

Apresentação................................................................................................ 5

Falta de documentação ainda é um problema grave no Brasil......................... 7

Mutirões levam cidadania para as mulheres do campo.................................. 15

Expresso Cidadã amplia documentação para trabalhadoras rurais................. 18

Documentação abre novas perspectivas para mulheres camponesas.............. 21

A satisfação de levar cidadania ao campo..................................................... 24

Demanda por documentação é antiga luta dos movimentos sociais............... 27

Ações educativas promovem autonomia das mulheres do campo.................. 29

Parcerias aumentam eficiência das ações educativas..................................... 31

Expresso Cidadã ampliará concessão de benefícios da Previdência Social...... 33

PNDTR 
Apresentação
O Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural (PNDTR), criado
pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) em 2004, completa cinco anos
com resultados expressivos. Neste período, 1,7 mil mutirões de documentação, que
atenderam mais de dois mil municípios de todas as regiões do País, resultaram na
emissão gratuita de um milhão de documentos civis e trabalhistas. Graças ao PNDTR,
cerca de 500 mil mulheres podem exercer seus direitos básicos de cidadania, como abrir
conta bancária, acessar programas de crédito e linhas de financiamento, participar de
programas habitacionais, ter posse da terra e até mesmo votar.

A abrangência desta ação se deve ao compromisso dos órgãos parceiros dos governos
Federal, Estaduais e Municipais e à participação dos movimentos sociais de mulheres. E,
principalmente, das próprias beneficiárias, que superaram barreiras culturais em busca
de sua autonomia econômica e social.

Nestes cinco anos, o PNDTR reforçou a articulação com políticas públicas do Governo
Federal. A ampliação da documentação civil básica para as mulheres do campo foi
integrada a ações como o Programa Nacional da Agricultura Familiar (Pronaf) e o II
Programa Nacional da Reforma Agrária (PNRA).

Como parte do II Plano Nacional de Políticas para as Mulheres e da agenda social do

Governo Federal, o PNDTR ingressou em uma nova etapa, especialmente através do
Programa Territórios da Cidadania, do Plano de Erradicação do Sub-Registro Civil de
Nascimento e Ampliação da Documentação Civil Básica e do Programa de Organização
Produtiva de Mulheres Rurais.

O PNDTR ganhou qualidade e agilidade. Até o final deste ano, 22 estados serão
atendidos por unidades-móveis, conhecidas como Expresso Cidadã. E outras seis
unidades entrarão em operação em 2010.

Agora, os mutirões também prestam atendimento previdenciário, uma importante

demanda dos movimentos sociais de mulheres do campo desde os anos 90. Esta ação
facilita o acesso das trabalhadoras rurais aos benefícios da Previdência Social, direito
assegurado pela Constituição mas que teve baixa efetivação devido à ausência de
documentação pessoal necessária para obter os benefícios assegurados pelo Sistema
Previdenciário.

O trabalho para fazer valer o Estado de direitos para as que mais necessitam é cotidiano.
Avançamos, mas ainda há muito por fazer para erradicar a ausência da documentação
civil e assegurar às mulheres camponesas condições para exercer a cidadania plena.
Nesta caminhada, é essencial a atuação conjunta do Estado e da sociedade, como
ocorre com o Plano Nacional de Documentação da Mulher Trabalhadora.

Nilcéa Freire
Ministra da Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres
Guilherme Cassel
Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário

PNDTR 
Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

 www.mda.gov.br
Falta de documentação ainda
é um problema grave no Brasil
Estado brasileiro desconhece número de
homens e mulheres sem documentação civil
A ausência de documentação civil e trabalhista
atinge expressiva parcela da população brasileira.
São homens e mulheres que não existem
oficialmente para o Estado brasileiro. Portanto,
sem possibilidade de usufruir de direitos básicos
garantidos pela Constituição Federal como
frequentar a escola, gozar da aposentadoria, ter
acesso aos programas e benefícios sociais, marcar
consultas médicas pelo Sistema Único da Saúde
(SUS). As pessoas sem documentação também
estão impedidas de abrir conta bancária, de acessar
programas de crédito e linhas de financiamento,
de participar de programas habitacionais, de ter
posse da terra e até mesmo de votar. Essas são
algumas das dificuldades ocasionadas pela falta
de documentação civil e trabalhista.
Um dado que reflete essa realidade é o subregistro
de nascimento. Em 2007, 12,2% dos bebês não
tiveram seu nascimento registrado em cartório,
segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE). Os Estados onde há maior
subregistro de nascimentos estão no Norte e
no Nordeste. A maior estimativa de bebês sem
certidão de nascimento foi detectada em Roraima:
43%. No entanto, esses números não dão conta de
uma radiografia do problema da indocumentação
(falta de documentos) no País.
São poucas as informações sobre a ausência de
documentação civil e trabalhista no Brasil – só
o subregistro de nascimento é contabilizado. O
País desconhece quantas pessoas não possuem
carteira de identidade (RG), Cadastro de Pessoa
Física (CPF), Carteira de Trabalho e Previdência
Social (CTPS), dentre outros documentos
essenciais para o exercício dos direitos sociais e
econômicos.
Diversos motivos contribuem para esse quadro:
dispersão de órgãos emissores e a quantidade de
documentos a serem emitidos, desconhecimento
da população de seus direitos civis e trabalhistas,
distância dos centos urbanos onde se concentram
os órgãos emissores de documentos, custos de
emissão, dentre outros.
PNDTR 
Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

Mulheres do campo são

mais atingidas pela falta
de documentos

Além da distância geográfica dos órgãos

emissores de documentos e dos custos para
obter a documentação, desigualdades sociais
contribuem para a indocumentação das mulheres
trabalhadoras rurais. As mulheres enfrentam
barreiras adicionais, uma vez que o estado civil
condiciona o acesso à documentação, assim
como a chefia familiar por parte dos homens, falta
de reconhecimento social do trabalho feminino
como uma atividade econômica e o patriarcalismo
na legislação que regulamenta a emissão dos
documentos civis.

“As mulheres só podem

registrar os filhos nos
casos em que o pai esteja
ausente ou impedido de
encaminhar o documento”.

A chefia familiar, por exemplo, está presente na

emissão de Certidão de Nascimento. O pai é a
figura responsável pela declaração de nascimento
das crianças. O período para fazer a declaração
pode ser superior a 15 dias nos casos em que o
pai esteja ausente ou impedido de encaminhar o
documento. Somente nesta condição a mãe, ou o
parente mais próximo, poderá solicitar o registro
de nascimento em 45 dias.

O estado civil das mulheres também determina

a emissão da Carteira de Identidade. A mulher
casada, viúva ou separada judicialmente
deve, obrigatoriamente, apresentar a Certidão

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de Casamento, regra que não se aplica aos
requerentes do sexo masculino. Até meados da
década de 80, o principal documento utilizado
para declaração da identidade era a Certidão de
Casamento.

Para além dos aspectos jurídicos que cercam a

emissão de documentos civis, as relações sociais
atribuem à chefia familiar e o trabalho rural
como função masculina. Um exemplo é a filiação
sindical, reservada aos homens até os anos 80. As
mulheres rurais só tinham acesso à sindicalização
pela carteira do pai, do marido ou do irmão.

A falta de reconhecimento social, bem como de

autorreconhecimento do trabalho das mulheres
do campo, dificulta o registro da profissão. Na
hora de emitir a Carteira de Trabalho e Previdência
Social, muitas mulheres declaram-se como donas
de casa e não como trabalhadoras rurais.

Para superar essas barreiras, o Governo Federal,

desde 2004, implementou, de forma articulada
com a sociedade civil organizada e com os
movimentos de mulheres trabalhadoras do
campo, uma política pública que garante o acesso
das camponesas à documentação, o público mais
atingido pela indocumentação.

A documentação civil e trabalhista é uma condição

para promover a autonomia e a cidadania das
mulheres do campo. A partir da documentação,
as trabalhadoras rurais podem acessar políticas
públicas de reforma agrária, da agricultura familiar
e participar dos programas sociais do Governo
Federal, dentre outros direitos. A cada ano, mais
mulheres conquistam sua autonomia e o direito
de ser chamada de cidadã.

PNDTR 
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

Cronologia do Registro Civil no Brasil

1874 1888 1997

O Registro Civil no Brasil é
criado pelo Decreto 5.604, de
25 de abril, que regulamentou
o registro civil de nascimentos,
casamentos e óbitos. A partir de
1875, algumas cidades (somente
os grandes municípios)
começaram a criar ofícios de
registro civil, os chamados
"cartórios de registro civil".
O Decreto 9.886, de 7 de março,
determina a universalização
do Registro Civil. Esse decreto
instituiu a obrigatoriedade
do registro de nascimento, de
casamento e óbito em ofícios
do Estado, delegados ao setor
privado. O Registro Civil deixa de
ser uma prerrogativa da Igreja
Católica.
A Lei Nº 9.534, de 10 de
dezembro, estabelece a
gratuidade para o Registro Civil
de Nascimento. As pessoas
reconhecidamente pobres ficam
isentas do pagamento de taxas
pelas demais certidões extraídas
pelo Cartório de Registro Civil.

10 www.mda.gov.br
Veja quando surgiram e como obter os principais
documentos civis e trabalhistas

Registro Civil de Nascimento e Certidão de Nascimento – O registro

é gratuito e feito no Cartório de Registro Civil da cidade onde a criança nasceu (somente nos primeiros 90 dias),
ou no cartório mais próximo de onde a família mora. A Certidão de Nascimento é o documento que a pessoa
recebe no cartório, de graça, com os dados do Registro Civil. Nos mutirões itinerantes do Programa Nacional de
Documentação da Trabalhadora Rural (PNDTR) também é emitida gratuitamente a Certidão de Nascimento.
Como obter o Registro Civil e a Certidão de Nascimento: Se os pais são casados, é preciso levar a Declaração
de Nascido Vivo (DNV) fornecida pelo hospital onde a criança nasceu e a Certidão de Casamento. Se os pais
não são casados, é preciso levar a DNV e um documento de identidade (Certidão de Nascimento, Carteira
de Identidade, etc). Nesse caso, é necessária a presença do pai e da mãe. Se o pai não puder comparecer, a
mãe só pode fazer o Registro Civil com o nome paterno se tiver uma procuração expressa do pai para este
fim específico. Se a mãe não tiver essa procuração, ela pode fazer o registro em seu nome apenas.
Se a criança não nasceu no hospital e não tem DNV, os pais devem comparecer ao cartório, acompanhados
por duas testemunhas maiores de idade, que confirmem o parto e a gravidez. Se os pais não são registrados,
devem, primeiramente, se registrar para depois registrar o filho. Se os pais são menores de 16 anos, deverão
comparecer ao cartório para fazer o registro acompanhados dos avós da criança, maternos e paternos, ou
de seus representantes legais.
O Registro Civil de adolescente (12 a 18 anos) e de adulto (maior de 18 anos) requer a presença de duas
testemunhas maiores de idade, que declarem conhecer a pessoa e confirmem sua identidade.

Carteira de Identidade – O Registro Geral (RG), mais conhecido como Carteira de

Identidade, foi criado em 1904 no Brasil. Trata-se do principal documento de identificação individual por
meio de fotografia e impressão digital.
Como obter: É necessário ter a Certidão de Nascimento ou a Certidão de Casamento, além de três fotos
de tamanho 3x4. Os órgãos de segurança do Estado, geralmente as Secretarias Estaduais de Segurança
Pública, são responsáveis pela emissão do RG. Cada Estado cobra uma taxa diferente e em muitos casos há
isenção de taxa na primeira via. Nos mutirões itinerantes do PNDTR, o documento é gratuito.

Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) – O CPF, antigo Cartão de Identificação do

Contribuinte (CIC), surgiu em 1970. É o registro do cidadão e da cidadã na Receita Federal brasileira. O
documento não é obrigatório, mas é necessário para a maior parte das operações financeiras (como
abertura de contas em bancos, por exemplo). A apresentação do CPF é obrigatória para participar do
Programa Nacional de Reforma Agrária e acessar programas de crédito rural, como o Pronaf.
Como obter: O CPF pode ser solicitado nas agências do Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal e Correios.
É preciso ter Certidão de Nascimento ou Carteira de Identidade e Título de Eleitora (pessoas maiores de 18
anos). O PNDTR emite gratuitamente o documento.

PNDTR 11
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) – Instituída pelo

Decreto Nº 21.175, de 21 de março de 1932, e regulamentada pelo Decreto Nº 22.035, de 29 de outubro de
1932, a Carteira de Trabalho e Previdência Social tornou-se documento obrigatório para toda pessoa que
venha a prestar algum tipo de serviço, seja na indústria, no comércio, na agricultura, na pecuária ou mesmo
de natureza doméstica. O documento garante o acesso a alguns dos principais direitos trabalhistas, como
seguro-desemprego, benefícios previdenciários e Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS).

Como obter: É necessário Certidão de Nascimento ou Carteira de Identidade e apresentar duas fotos de
tamanho 3x4. A CTPS é emitida gratuitamente nas superintendências Regionais do Trabalho, nas agências
de Atendimento ao Trabalhador e nos municípios que possuem convênio com o Ministério do Trabalho e
Emprego. O PNDTR também fornece o documento.

Cadastro no INSS (Previdência Social) – O Instituto Nacional de Seguro Social

(INSS), criado em 1990, é responsável pela proteção social da trabalhadora no Brasil. É preciso estar
cadastrada no INSS para ter direito à aposentadoria, dentre outros benefícios da Previdência Social. As
mulheres trabalhadoras rurais também participam da Previdência como seguradas especiais. Ou seja,
trabalhadoras que produzem em regime de economia familiar, sem utilização de mão de obra assalariada.
Também são considerados segurados especiais a pescadora artesanal, as mulheres indígenas que
exercem atividade rural e os familiares que participam da produção (regime de economia familiar). As
seguradas especiais têm direito ao auxílio-doença, aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade,
aposentadoria por tempo de contribuição, salário-maternidade, pensão por morte e auxílio-reclusão.

Como se cadastrar: É necessário ter Carteira de Identidade ou Certidão de Nascimento ou de

Casamento ou CPF. Os postos do INSS são responsáveis pelo cadastro. O PNDTR também faz o registro no INSS.

Carteira de Pescadora (RGP) – O Registro Geral da Pesca (RGP), conhecido como

Carteira de Pescador ou Pescadora, foi instituído pelo Decreto-Lei Nº 221, de 28 de fevereiro de 1967, para
regulamentar a atividade pesqueira. O documento é essencial para que as mulheres que vivem da pesca
tenham direito ao auxílio-desemprego durante o defeso (período em que a pesca é proibida). Também é
essencial para comprovar a atividade pesqueira para fins de aposentadoria.
Em 29 de junho de 2009 foi sancionada a nova Lei da Pesca – N° 11.959, que dispõe sobre a Política Nacional
de Desenvolvimento Sustentável da Aquicultura e da Pesca e regula as atividades pesqueiras, revogando o
decreto de 1967. A nova lei passa a considerar pescadoras e aquicultoras como produtoras rurais com direito
a créditos rurais (como o Pronaf ), com acesso a recursos mais baratos para financiar a produção. Também
reconhece como trabalhadoras da pesca as mulheres que desempenham atividades complementares à
pesca artesanal. Por exemplo, uma mulher que conserta redes de pesca passa a ter os mesmos direitos das
pescadoras.

Como obter: Para obter o registro de pescadora é necessário Certidão de Nascimento ou Carteira de
Identidade, CPF e cadastro no INSS (dispensado quando se tratar do primeiro registro junto ao Ministério
da Pesca e Aquicultura, órgão responsável pela emissão do documento). O PNDTR fornece a Carteira de
Pescadora.

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PNDTR 13
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

14 www.mda.gov.br
Mutirões levam cidadania
para as mulheres do campo
Programa de documentação já beneficiou mais de
445 mil mulheres com a emissão de um milhão de
documentos
Promover a cidadania e autonomia das mulheres
do campo. Esses são os principais objetivos
do Programa Nacional de Documentação da
Trabalhadora Rural (PNDTR), que realiza mutirões
itinerantes por todo o Brasil para fornecer,
gratuitamente, documentação civil e trabalhista
para as mulheres trabalhadoras da agricultura
familiar, assentadas da reforma agrária,
acampadas, ribeirinhas, extrativistas, indígenas,
quilombolas entre outras.
Criado em 2004 pelo governo federal, sob a
coordenação do Ministério do Desenvolvimento
Agrário (MDA) e do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária (Incra), o
programa já beneficiou mais de 445 mil mulheres
com a emissão de pouco mais de um milhão de
documentos (1,008 milhão) em 2004 municípios
brasileiros. São mulheres que vivem distantes dos
grandes centros, com dificuldade de acesso aos
cartórios e órgãos emissores de documentos e, em
grande parte dos casos, sem ter conhecimento de
seus direitos civis e trabalhistas. E, mesmo sabendo
da necessidade de possuir a documentação,
muitas vezes não têm condição financeira de arcar
com os custos necessários como taxas, fotografias
e deslocamento.
Para superar essas dificuldades, todos os serviços
são gratuitos e realizados diretamente nas
áreas rurais. Para isso, o PNDTR envolve diversos
órgãos do governo federal e entidades parcerias
da sociedade civil. Por meio de um trabalho
conjunto com a Caixa Econômica Federal,
Ministério do Trabalho e Emprego (MTE), Receita
Federal, Ministério da Justiça (MJ), Secretaria de
Políticas para as Mulheres (SPM), que coordena
o II Plano Nacional de Políticas para as Mulheres,
dentre outros parceiros, os mutirões emitem,
principalmente, Certidão de Nascimento, Carteira
de Identidade (RG), Cadastro de Pessoa Física
(CPF), Carteira de Trabalho e Previdência Social
(CTPS), além da Carteira de Pescadora. Nos
mutirões também é possível se cadastrar no
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e obter
atendimento previdenciário.
PNDTR 15
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural
Além de fornecer documentação civil e trabalhista,
o PNDTR desenvolve ações educativas voltadas
às mulheres trabalhadoras rurais. O objetivo
é informar e sensibilizar para a importância
da documentação, além de orientar, difundir
e capacitar o acesso das mulheres, a partir da
documentação, a políticas públicas, especialmente
àquelas destinadas às trabalhadoras rurais como
o Pronaf Mulher, assistência técnica, acesso
à terra, apoio à organização produtiva e ao
desenvolvimento territorial com igualdade de
gênero.
De posse dos documentos, as mulheres passam
a ser reconhecidas como cidadãs brasileiras
e podem participar do Programa de Reforma
Agrária e dos programas da agricultura familiar,
como o Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf), e dos programas
sociais do Governo Federal e dos benefícios da
previdência social, como aposentadoria e salário-
maternidade, dentre outros direitos.
Grito de liberdade
“O mutirão é um momento único, uma porta
que se abre. As mulheres estão dando um
grito de liberdade a partir da documentação”,
16 www.mda.gov.br
destaca Assunção Aguiar, técnica do Instituto de
Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado
do Piauí (Emater-PI), que trabalhou no mutirão
no povoado de São Vitor, no município de São
Raimundo Nonato, no semiárido piauiense.
Os mutirões do PNDTR fazem parte de um
conjunto de ações do governo federal com foco
nos 120 municípios dos Territórios da Cidadania.
A maior parte da demanda está concentrada nas
regiões Norte e Nordeste. Até julho de 2009, do
total de atendimentos realizados, o Programa
de documentação beneficiou 390 municípios da
região Norte e 928 do Nordeste. A região Sudeste
é a terceira mais atendida, com 274 municípios
beneficiados. Embora direcionado às mulheres
trabalhadoras rurais, qualquer pessoa pode
requerer documentos e participar das atividades
educativas nos mutirões.
Ao completar cinco anos de existência, o PNDTR
contabiliza desafios, avanços, conquistas e,
principalmente, a satisfação de contribuir para a
melhoria da qualidade de vida de mulheres antes à
margem da sociedade. Viabilizar a documentação
civil da mulher do campo proporciona que ela se
torne de fato uma cidadã e busque seus direitos. É
um novo cenário que se constrói no Brasil.
Gestão: participação e controle social

O Programa Nacional de Documentação da Tra-

balhadora Rural (PNDTR) é coordenado pelo Mi-
nistério do Desenvolvimento Agrário, por meio da
Assessoria Especial de Gênero, Raça e Etnia (Ae-
gre), e pelo Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária (Incra), por intermédio da Direto-
ria de Projetos de Desenvolvimento em Assenta-
mentos. O PNDTR atua em parceria com diversos
órgãos do Governo Federal. Também integram o
Programa, mediante os comitês gestores nacional
e estaduais, entidades dos movimentos sociais de
mulheres rurais, além de representantes de ór-
gãos governamentais estaduais e municipais.

“São vários órgãos governamentais, entidades ci-

vis e movimentos sociais atuando conjuntamente
para promover a cidadania das mulheres traba-
lhadoras rurais. Os comitês contribuem decisiva-
mente para o planejamento das ações do progra-
ma, além de oferecer transparência e possibilitar
a participação e o controle social da sociedade,
especialmente das mulheres do campo”, explica a
coordenadora da Aegre/MDA, Andrea Butto.

movimentos sociais parceiros DO PNDTR:

Parceiros governamentais do PNDTR:
Ministério do Desenvolvimento Social e Comba-
te à Fome (MDS), Ministério da Justiça (MJ), Mi-
nistério do Trabalho e Emprego (MTE), Ministério
da Pesca e Aquicultura (MPA), Secretaria Especial
de Políticas para as Mulheres (SPM), Secretaria
Especial de Direitos Humanos (SEDH), Secretaria
Especial de Políticas de Promoção da Igualdade
Racial (Seppir), Instituto Nacional do Seguro So-
cial (INSS), Secretarias de Segurança Pública dos
governos estaduais, Receita Federal, Caixa Eco-
nômica Federal, Banco do Nordeste
Secretaria Nacional das Mulheres Trabalhadoras
Rurais da Confederação Nacional dos Trabalhado-
res na Agricultura (Contag), Secretaria da Mulher
Extrativista (CNS), Movimento Interestadual das
Quebradeiras de Coco Babaçu (MIQCB), Movimen-
to das Mulheres Camponesas (MMC), Movimento
das Mulheres Trabalhadoras Rurais do Nordeste
(MMTR-NE), Federação dos Trabalhadores na Agri-
cultura Familiar (Fetraf), Setor de Gênero do Movi-
mento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST),
Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), Co-
ordenação Nacional de Articulação das Comuni-
dades Negras Rurais Quilombolas (Conaq).

PNDTR 17
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural
Expresso Cidadã amplia
documentação das mulheres
do campo
22 ônibus serão entregues até o final do ano, com
investimento de R$ 11,2 milhões
A ampliação da oferta dos serviços e do atendimen-
to são preocupações constantes do MDA e do Incra
para que o Programa Nacional de Documentação
da Trabalhadora Rural (PNDTR) beneficie cada vez
mais mulheres. Até o fim do ano, o Programa terá
22 unidades-móveis para reforçar os mutirões de
documentação, com investimento superior a R$
11,2 milhões. Trata-se do Expresso Cidadã, ônibus
adaptado para a emissão on-line de documentos
civis e trabalhistas, como Certidão de Nascimento,
Carteira de Identidade, CPF, Carteira de Trabalho e
Previdência Social, Registro de Pescadora e cadas-
tro no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS),
além de atendimentos previdenciários.
18 www.mda.gov.br
Cada unidade, pintada na cor lilás em homenagem
à luta das mulheres por autonomia e direitos iguais,
possui balcões de atendimento e equipamentos
que possibilitam o trabalho de todos os parceiros
na emissão de documentos como computadores
conectados à internet via satélite, impressoras, má-
quinas de fotografia, scanner e plastificadora de
documentos. Também são equipados com micro-
fone, projetor e televisão. Estes equipamentos per-
mitem a realização de atividades educativas, como
palestras e oficinas de capacitação para acessar os
programas de reforma agrária e agricultura fami-
liar, dentre outros temas de interesse das trabalha-
doras rurais.
Em 2010, o PNDTR contará com 30 unidades-
móveis, sendo dois barcos adaptados para levar
documentos às comunidades ribeirinhas e de
difícil acesso nos estados do Amazonas e Pará.
As unidades terrestres (ônibus e microônibus)
começaram a ser testadas em 2007, em uma ação
conjunta com os governos do Pará e Piauí.
A primeira unidade foi lançada em abril de
2008, no Pará. A cidade escolhida para a estreia
do Expresso Cidadã foi Marabá, município do
Território da Cidadania Sudeste Paraense. Em
outubro, o Piauí aderiu ao projeto. Um microônibus
foi adaptado para atender as mulheres do Estado.
O assentamento Recanto Santo Antônio, próximo
de Teresina, foi o local escolhido para o início das
atividades da unidade-móvel.
No semiárido piauiense, a trabalhadora rural Maria
do Socorro Silva, moradora do povoado São Vítor,
em São Raimundo Nonato, município do Território
da Cidadania Serra da Capivara, foi beneficiada
pelo Expresso Cidadã. “Foi bom demais, porque
antigamente para tirar documento tinha que ir
até São Raimundo. Passava dia enfrentando fila e
às vezes nem dava tempo de fazer o documento,
porque é muita gente. Vindo nas localidades, é
muito mais fácil. Agora estou independente.”
A inovação representa modernidade, agilidade e
redução de custos. Além de transportar as equipes,
reduzindo gastos com transporte e facilitando
o deslocamento, os servidores e servidoras
que atuam nos mutirões não necessitam mais
se preocupar com local para atendimento e
equipamentos para trabalhar. A economia de
tempo permite ampliar o número de documentos
emitidos e de mulheres beneficiadas, melhorando
a eficiência dos mutirões.
Arco Verde Terra Legal
O Expresso Cidadã também integra as ações do
Mutirão Arco Verde Terra Legal, lançado pelo Go-
verno Federal em junho de 2009, em Alta Floresta
(MT), município do Território da Cidadania Portal
da Amazônia. O Mutirão, coordenado pela Casa
Civil e pelos ministérios do Desenvolvimento
Agrário (MDA) e do Meio Ambiente (MMA), com-
bina acesso a direitos e cidadania com ações de
regularização fundiária e combate à grilagem de
terras nos 43 municípios onde são registrados os
maiores índices de desmatamento da Floresta
Amazônia. Estes municípios estão localizados no
Amazonas, Maranhão, Mato Grosso, Pará, Rondô-
nia e Roraima.
Uma destas iniciativas do Mutirão é o cadastro
de posseiras (os) que ocupam áreas não destina-
das da União e desejam obter titulação da terra.
Esta ação é desenvolvida por meio do Terra Legal
Amazônia. Coordenado pelo Ministério do De-
senvolvimento Agrário (MDA) e desenvolvido em
parceria com estados e municípios, o Programa
regulariza posses rurais de até 15 módulos fiscais
nos nove estados da Amazônia Legal.
No cadastramento do Terra Legal são exigidos do-
cumento de identificação com foto e CPF (pessoal
e do cônjuge) .

Além das unidades do Pará e Piauí, 13 estados

já receberam os ônibus do Expresso Cidadã:
Pará/Marabá (segunda unidade), Tocantins, Acre,
Rondônia, Ceará, Bahia, Maranhão, Pernambuco,
Paraíba, Rio Grande do Norte, Mato Grosso,
Minas Gerais e Roraima. Até o fim de 2009, serão
entregues as unidades do Amapá, Sergipe, Goiás,
Mato Grosso do Sul, Rio de Janeiro, São Paulo,
Espírito Santo, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.

PNDTR 19
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

20 www.mda.gov.br
Documentação abre novas
perspectivas para as mulheres
do campo
“Eu tenho orgulho de ser uma índia brasileira que
pode mostrar seus documentos. Eu consegui con-
cluir a escola e pretendo fazer faculdade de agro-
nomia”, afirma Raiana Peixoto, 18 anos, estudante
e trabalhadora rural que mora no povoado Vila São
Francisco, em Bonfim, município do Território da Ci-
dadania Raposa Terra do Sol e São Marcos, em Ro-
raima.
O orgulho de Raiana de ser cidadã brasileira, de co-
nhecer seus direitos e de buscar sua autonomia é
compartilhado por milhares de mulheres de todo
o País que foram beneficiadas pelos mutirões de
documentação. Mulheres que, ao obter seus do-
cumentos pessoais, passaram efetivamente a fazer
parte do rol de cidadãs brasileiras e sentem-se valo-
rizadas e capazes de mudar o rumo de suas vidas.
É o caso da piauiense Vanícia Pereira, 20 anos, tra-
balhadora rural no povoado Olho D’água, situado
pouco mais de dois quilômetros de Dirceu Arcover-
de, município do Território da Cidadania Serra da Ca-
pivara, no Piauí. “Em todo lugar e para tudo se pede
nossa documentação completa. Só com documen-
tos é que a gente tem acesso a outros direitos.”
Vanícia foi beneficiada pelo Programa Nacional de
Documentação da Trabalhadora Rural (PNDTR) e
recebeu, no mesmo dia, a Carteira de Identidade.
“Para tirar o RG, eu teria que gastar quase R$ 30,00
com foto e passagem de ônibus para o município de
São Raimundo Nonato (a mais de 40 quilômetros de
casa). Com o mutirão, recebi o documento em pouco
tempo e sem pagar nada. Esse programa é bom de-
mais”, comemora.
PNDTR 21
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

Futuro melhor
A trabalhadora rural Luzimara Silva, 42 anos, mo-
radora da comunidade quilombola Pitombeira,
localizada em Vázea, município do Território da
Cidadania Médio Sertão, na Paraíba, planta milho,
hortaliças, feijão, batata, entre outros alimentos
para a subsistência da família e da comunidade. A
agricultora foi beneficiada pelo mutirão, obteve a
Carteira de Identidade e se inscreveu na Previdên-
cia Social. “A realização do mutirão foi uma grande
oportunidade para nós que vivemos no quilombo.
Um dia muito bonito e importante, porque nós
precisamos nos organizar para ter uma vida melhor
no futuro. Por isso eu me inscrevi na previdência,
para ter direito a me aposentar e ter uma vida mais
tranquila e segura”. Para Luzimara, o programa de
documentação precisa crescer e atender mais mu-
lheres.

As irmãs Sidnéia, 16 anos, e Claudinéia Morais Rie-

del, 17 anos, moram com o avô no assentamento
Boa Sorte, no município de Itaquiraí, no Territó-
rio da Cidadania Cone Sul, no Mato Grosso do
Su, aproveitaram o mutirão e tiraram Carteira de
Identidade, CPF e Carteira de Trabalho. Além disso,
assistiram às palestras para se informar sobre pla-
nejamento familiar e violência doméstica. “O Pro-
grama ajudou não apenas nós duas, mas todas as
pessoas do assentamento”, diz Sidnéia.

Acesso a direitos
O PNDTR possibilitou a pescadora Maria de Nazaré
Paixão Matos, 52 anos, de Esperantina, município
do Território da Cidadania Bico do Papagaio, no To-
cantins, fazer o Registro de Pescadora e regularizar
sua atividade profissional. Hoje, Maria de Nazaré
tem direito ao auxílio-desemprego no período do
defeso, quando é proibido pescar. Ela recebe um
salário mínimo por quatro meses. “É uma ajuda
muito importante para nós, porque não podemos
ter renda com a pesca no defeso”, explica.

Maria de Nazaré e outras mulheres que vivem da

pesca no município integram a Colônia de Pesca-

22 www.mda.gov.br
dores e Pescadoras de Esperantina. Branquinha,
traíra, piranha e bodó estão entre os principais pes-
cados da região.

Organização
Maria da Penha Zambon, liderança de Barra de São
Francisco, município do Território da Cidadania
Norte, no Espírito Santo, comemora o mutirão reali-
zado em sua região. “Foi um trabalho muito bonito,
muito importante para nós.” Maria da Penha conti-
nua orientando as mulheres da região a buscar sua
documentação e informações sobre seus direitos.
“Muitas pessoas não entendiam como fazer e nem
sabia o porquê da necessidade de ter os documen-
tos pessoais”, ressalta.

O fato de obter o documento sem nenhum custo,

inclusive com a fotografia 3x4 é um grande dife-
rencial do Programa. “Não ter que pagar ajudou
bastante”, explica Maria da Penha. Ela lembra que,
após o mutirão, as mulheres de sua região muda-
ram de atitude. “Agora elas estão procurando co-
nhecer seus direitos. Estão se organizando para ter
acesso aos benefícios”, explica.

O mutirão foi realizado em Barra do São Francisco

no segundo semestre de 2008, mas Maria da Penha
continua atuando junto às trabalhadoras. “Visito as
comunidades para levar novas informações e noto
que as mulheres estão bem mais felizes e também
mais qualificadas para o trabalho. O mutirão trouxe
uma mudança muito grande na comunidade. Foi
um grande incentivo para as trabalhadoras.”

Maria da Penha observa que, após a realização de

mutirões, a procura pelos sindicatos de trabalha-
dores rurais aumentou, o que indica um maior in-
teresse na organização e articulação das mulheres.
“Todos os municípios brasileiros deveriam fazer
mutirões da documentação. Eles ajudam muito na
organização das trabalhadoras rurais.”

PNDTR 23
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural
A satisfação de levar
cidadania
Histórias vivenciadas emocionam homens
e mulheres que atuam nos mutirões
O Programa Nacional de Documentação da
Trabalhadora Rural (PNDTR) não traz benefícios
apenas para as mulheres atendidas. Os servidores
e servidoras dos diversos órgãos parceiros que
trabalham nos mutirões também se sentem
realizados por proporcionar um direito tão
importante e essencial para o exercício da
cidadania: a documentação civil e trabalhista
das mulheres rurais.
Nos mutirões, os funcionários e funcionárias têm
a oportunidade de ir a campo e a cada viagem
se deparam com uma realidade diferente, com
novos desafios e, principalmente, com histórias
24 www.mda.gov.br
emocionantes e muito diversas do que estão
acostumados a vivenciar.
O número de mulheres atendidas por dia
normalmente é grande e o trabalho, cansativo.
Mas ver homens e mulheres de diferentes idades
e experiências de vida comemorando o fato de
obter sua documentação, situação considerada
comum nas cidades, é muito gratificante.
Isso faz com que o trabalho proporcione um
grande aprendizado. As equipes se revezam a
cada mutirão. Dessa forma, mais servidores e
servidoras têm a oportunidade de viver essa
rica experiência e também de repassar seus
conhecimentos à população.
 José Maria destaca a receptividade por onde pas-
sam os mutirões. “Aonde chegamos somos rece-
bidos com alegria. A comunidade toda demons-
tra muita satisfação.” Sentimento que motiva as
equipes a desenvolver um trabalho cada vez mais
eficiente. “Às vezes fazemos até 400 carteiras de
Identidade por dia. E temos que ter muito cui-
dado no trato, na forma de falar, porque lidamos
com pessoas de muita sensibilidade. Mas os fun-
cionários e funcionárias que participam gostam
mesmo do trabalho.”

“Algumas mulheres têm as mãos tão calejadas pelo

trabalho pesado que é complicado fazer a leitura da digital.
Chegam cansadas, queimadas do sol. Quando entregamos
a Carteira de Identidade é uma alegria.”

Chuva no sertão
“É uma chuva no sertão!” Assim o agente de po-
lícia José Maria da Silva descreve o mutirão de
documentação. Ele, que é um dos coordenado-
res do trabalho pelo Instituto de Identificação da
Polícia Civil de Minas Gerais, faz essa afirmação
baseando-se nas histórias que vivenciou em cer-
ca de quatro anos participando dos mutirões. “É
uma conquista muito grande para essas mulhe-
res”, ressalta.

José Maria coleciona histórias emocionantes. E

afirma que por mais que tenha se acostumado em
ver locais de extrema precariedade e pobreza, ain-
da se comove e sente imensa satisfação em ajudar
as pessoas. “Algumas mulheres têm as mãos tão
calejadas pelo trabalho pesado que é complicado
fazer a leitura da digital. Chegam cansadas, quei-
madas do sol. Quando entregamos a Carteira de
Identidade é uma alegria. Elas se tornam cidadãs
de verdade”, salienta.

Ele tem certeza de que, se não fosse o mutirão, a

maioria das mulheres atendidas nunca teria aces-
so à documentação. “Elas não teriam como pagar
pelos documentos, já que o gasto não é apenas
com as taxas referentes a eles. Tem que tirar a foto
3x4 e também se deslocar para alguma cidade
próxima. É muito complicado.”

PNDTR 25
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

26 www.mda.gov.br
Demanda por documentação
é antiga luta dos movimentos
sociais
Tema ganhou repercussão nacional
com campanha em 1997
A demanda por acesso à documentação civil é uma
antiga luta dos movimentos sociais, especialmente
das mulheres do campo, uma vez que várias
conquistas sociais e trabalhistas obtidas com a
Constituição Federal de 1988 não se efetivaram
para significativa parcela da população brasileira
em decorrência da falta de documentos. Ou seja,
homens e mulheres que não existem oficialmente
e, portanto, não têm acesso a direitos garantidos
pelo Estado brasileiro.
O tema da falta de documentação das mulheres
trabalhadoras rurais ganhou repercussão no
País em 1997, quando a Articulação Nacional de
Trabalhadoras Rurais (ANMTR) lançou a Campanha
Nacional de Documentação da Trabalhadora
Rural com o lema “Nenhuma Trabalhadora Rural
sem Documento”. As trabalhadoras do campo
passaram a sensibilizar o movimento sindical rural,
ONGs, igrejas e os governos Federal, estaduais e
municipais em torno da campanha.
Na primeira edição da Marcha das Margaridas
(principal manifestação das trabalhadoras rurais),
realizada em 2000, a demanda por documentação
foi o primeiro item da pauta de reivindicações.
Mais recentemente, os movimentos sociais,
particularmente durante a Marcha das
Margaridas de 2007, e demais jornadas de
lutas de movimentos sociais mistos, como o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST), a Federação dos Trabalhadores na
Agricultura Familiar (Fetraf) e o Movimento dos
Pequenos Agricultores (MPA), demandaram a
universalização do acesso à documentação civil e
trabalhista para as mulheres rurais.
Parceria com os
movimentos sociais
Desde 2004, o Governo Federal desenvolve
o Programa Nacional de Documentação da
Trabalhadora Rural (PNDTR) em parceria dos
movimentos sociais, especialmente de mulheres
do campo. Além de parceiros do Programa,
os movimentos sociais contribuem com sua
experiência no planejamento, avaliação,
fiscalização e monitoramento do Programa.
Pela primeira vez na história do Brasil, governos e
sociedade trabalham em conjunto para promover
a cidadania das mulheres trabalhadoras rurais.
Além de participar dos mutirões, os movimentos
sociais atuam na mobilização das trabalhadoras
rurais e nas ações educativas do Programa. Além
do acesso à documentação civil e trabalhista, o
PNDTR tem por objetivo promover a autonomia
das mulheres, oferecendo capacitação para que
possam acessar os programas de reforma agrária,
assistência técnica, crédito rural, abrir conta
bancária, dentre outras ações emancipatórias.
PNDTR 27
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural
Pronaf Mulher
Rosalina da Silva, integrante da coordenação da
Federação dos Trabalhadores na Agricultura do
Piauí (Fetag/PI), afirma que o Programa criado
pelo Governo Federal é de grande importância
para as mulheres do campo tornarem-se cidadãs
e sentirem-se donas de suas vidas. “Acompanha-
mos os mutirões para possibilitar a documen-
tação dessas mulheres. Assim, elas têm acesso a
outros benefícios ao serem reconhecidas como
cidadãs, como o Pronaf Mulher, que é um crédito
específico para as mulheres trabalhadoras rurais.”
Política Pública
Lisete Maria da Silva, diretora do Movimento da
Mulher Trabalhadora Rural Nordeste (MMTR-NE),
lembra que o Governo Federal fortaleceu as ações
de documentação dos movimentos sociais ao im-
plementar esta política pública voltada às mulhe-
res do campo. “Antes, as mulheres dependiam do
marido até na documentação, pois não tinham
consciência da importância dos documentos.
Não podiam se aposentar, acessar o Pronaf e ou-
tras políticas. Hoje, as trabalhadoras do campo
têm a sua cidadania garantida e autonomia eco-
nômica.”
A partir dos mutirões de documentação, o MMTR-
NE incentiva a organização produtiva das traba-
lhadoras rurais. “Temos vários núcleos de produ-
ção de mulheres em agroecologia e artesanato
com acesso a políticas de crédito, assistência téc-
28 www.mda.gov.br
nica e comercialização. As mulheres não depen-
dem mais de ninguém”, afirma Lisete, ao celebrar
as conquistas das trabalhadoras rurais.
Mobilização Social
Crhystiane Souza Moreira, coordenadora estadual
do Movimento de Mulheres Camponesas do Pará
(MMC), que integra a Via Campesina, ressalta a
importância de o Governo Federal executar, em
parceria com os movimentos sociais, políticas
públicas de documentação, crédito, assistência
técnica, acesso à terra, dentre outras ações
voltadas às mulheres do campo. “Essa é uma
luta de muitos anos das mulheres e que precisa
continuar. A documentação é a porta de entrada
das mulheres para a cidadania.”
A coordenadora do MCC ressalta a mobilização
social que acorre em torno do PNDTR.
“Mobilizamos sindicatos rurais, movimentos
sociais, prefeituras, lideranças locais, rádios
e jornais durante os mutirões. Há toda uma
articulação e sensibilização da sociedade para
garantir a dignidade e autonomia das mulheres
do campo. Essa articulação é importante para
fortalecer a luta das mulheres camponesas.”
Os movimentos sociais, sindicatos rurais,
federações de agricultores e agricultoras
contribuem para que o trabalho realizado durante
os mutirões tenha continuidade. O repasse
constante de informações e o apoio para que as
mulheres se organizem são essenciais para que os
objetivos do PNDTR sejam alcançados.
Ações educativas
promovem autonomia
das mulheres do campo
Encontros mobilizam mulheres a se organizar
e lutar por seus direitos
O acesso à documentação civil e trabalhista é o
primeiro passo do Programa Nacional de Docu-
mentação da Trabalhadora Rural (PNDTR) para
promover a cidadania e a autonomia das mulhe-
res do campo. Mas a cidadania plena não é con-
quistada somente com a documentação. É preciso
que as trabalhadoras rurais saibam da importân-
cia dos documentos e, a partir da documentação,
busquem seus direitos sociais e econômicos como
aposentadoria, conta bancária, políticas de crédito
rural, posse da terra, assistência técnica, organiza-
ção produtiva, comercialização da produção, den-
tre outras políticas públicas.
Para atingir estes objetivos, o PNDTR promove,
juntamente com os mutirões de documentação,
ações educativas para a conscientização das mu-
lheres. Esse trabalho vem sendo aperfeiçoado ao
longo dos anos, de forma a ser cada vez mais efi-
ciente na promoção da cidadania das mulheres do
campo. O objetivo é informar e sensibilizar sobre
a importância da documentação, além de orien-
tar, difundir e capacitar as trabalhadoras rurais a
acessar o Programa Nacional de Reforma Agrária e
políticas públicas da agricultura familiar. As ações
educativas também orientam as trabalhadoras a
produzir e gerar renda para conquistar sua auto-
nomia, a acessar benefícios da Previdência Social
PNDTR 29
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural
e a combater a violência contra a mulher, dentre
outros temas que dialogam com a realidade da
mulher do campo.
Para mobilizar um número maior de mulheres, o
Programa realiza reuniões preparatórias na véspe-
ra dos mutirões de documentação com lideranças
locais, movimentos sociais e trabalhadoras rurais.
O objetivo é capacitar mulheres das próprias co-
munidades para que atuem na mobilização e or-
ganização das trabalhadoras rurais de forma con-
tinuada.
A mobilização apresenta resultados. Após dois
anos atuando nos mutirões, Edna Cristina Martins,
gestora da unidade-móvel da Gerência Executi-
va do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)
em Anápolis (GO), percebe que a demanda pelos
benefícios oferecidos pelo Governo Federal tem
aumentado. “As trabalhadoras estão percebendo
que têm direitos e se informando de como po-
dem ter acesso a eles. Um exemplo comum é que
muitas já têm direito à aposentadoria, mas por
não ter carteira de trabalho acreditam que não
podem usufruir do benefício. Depois do mutirão,
providenciam a documentação necessária para se
aposentar.”
Essa mudança de comportamento pode ser credita-
da às ações educativas. “É um trabalho de educação
30 www.mda.gov.br
e informação bastante direcionado”, explica Edna.
A comprovação de exercício da atividade rural
pode ser feita com um dos seguintes documentos:
contrato de arrendamento contemporâneo, par-
ceria ou comodato rural; comprovante de cadastro
do Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária (Incra); bloco de notas de produtor rural
e/ou nota fiscal de venda realizada por produtor
rural; declaração de sindicatos de trabalhadores
rurais, de pescadores ou colônia de pescadores
devidamente registrada no Instituto Brasileiro de
Meio Ambiente (Ibama), como também declara-
ção fornecida pela Fundação Nacional do Índio
(Funai), homologada pelo INSS.
Para 2009, foram definidos temas comuns a serem
tratados em todos os mutirões e temas opcionais,
conforme a necessidade das mulheres de cada re-
gião. Os temas permanentes abordam a luta das
mulheres rurais e as políticas públicas; políticas
públicas para as mulheres rurais de acesso a terra
e apoio à produção; as desigualdades entre mu-
lheres e homens e sua relação a documentação;
importância, uso e conservação da documentação
civil e trabalhista; direitos previdenciários e violên-
cia contra a mulher. Os temas opcionais tratam de
políticas sociais, saúde da mulher, agroecologia,
gênero e raça, gênero e semiárido, organização e
gestão produtiva.
Parcerias aumentam eficiência das ações educativas
Para fortalecer as ações educativas, o PNDTR firmou parceria com a Sempreviva Organização Feminista
(SOF) e com o Centro Feminista 8 de Março (CF8). Segundo Neuza Tito, técnica de formação da SOF,
uma das estratégias da organização será apoiar parcerias que contribuam para aproximar e melhorar o
diálogo entre lideranças das comunidades e as trabalhadoras rurais. “Queremos formar monitoras
locais que atuem não só durante os mutirões, mas que possam dar continuidade tanto na articula-
ção quanto na formação das mulheres. Assim, conseguiremos um interesse contínuo e o maior aces-
so das mulheres do campo às políticas públicas, promovendo a cidadania plena das trabalhadoras
camponesas”, destaca Neuza.

Arte e cidadania
O teatro é a maneira encontrada pelo Centro
Feminista 8 de Março (CF8) para promover a ci-
dadania das mulheres que participam dos mu-
tirões de documentação. A entidade promove
apresentações teatrais somente com mulheres,
explicando de forma lúdica e didática, a impor-
tância dos documentos e como proceder para
acessar políticas públicas voltadas às trabalha-
doras do campo. “Mostramos as mulheres como
protagonistas de suas vidas. Mulheres que pas-
sam a ter direitos e a exercer a cidadania a partir
da documentação”, reforça Conceição Dantas,
coordenadora técnica do CF8.

Conceição destaca o alcance do PNDTR. “O Pro-

grama tem um impacto muito grande na vida
dessas mulheres, que não eram reconhecidas
perante o Estado. Após a documentação, elas
passam a ter conta bancária, crédito no merca-
do e a comercializar sua produção, pois é preciso
CPF para dar recibo”, exemplifica.

A parceria do PNDTR com a SOF e CF8 possibilita-

rá o atendimento de mulheres do campo em 84
Territórios da Cidadania, a maioria no Nordeste.

PNDTR 31
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

32 www.mda.gov.br
Expresso Cidadã ampliará
concessão de benefícios da
Previdência Social
Parceria com INSS leva serviços e educação
previdenciária para as trabalhadoras rurais
Acordo de cooperação firmado em agosto de 2009
entre o Ministério do Desenvolvimento Agrário
(MDA), o Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária (Incra) e o Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS) vai ampliar o acesso das
mulheres do campo aos benefícios e serviços
previdenciários, fortalecendo ações de educação
previdenciária no âmbito do Programa Nacional de
Documentação da Trabalhadora Rural (PNDTR).

Servidores e servidoras do Instituto Nacional

do Seguro Social vão orientar as beneficiárias
nos mutirões de documentação sobre questões
relativas à Previdência Social. Durante o
atendimento, serão esclarecidas dúvidas quanto
a aposentadoria, pensão e outros benefícios.

As trabalhadoras do campo também serão

cadastradas na Previdência. Elas se enquadram
como seguradas especiais. Ou seja, que produzem
em regime de economia familiar, sem utilização de
mão-de-obra assalariada. As seguradas especiais
e seus dependentes têm direito a auxílio-doença,
aposentadoria por invalidez, aposentadoria por
idade, salário-maternidade, pensão por morte,
auxílio-reclusão e auxílio-acidente.

O trabalho, fruto do acordo, é executado em

todo o Brasil, especialmente nos municípios
que compõem os Territórios da Cidadania.
Prioritariamente são beneficiadas trabalhadoras
rurais, assentadas da reforma agrária, mulheres
quilombolas, extrativistas, pescadoras artesanais,
mulheres indígenas e ribeirinhas.

PNDTR 33
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural
Ampliação dos atendimentos
As unidades-móveis do PNDTR (Expresso Cida-
dã), com o apoio do INSS, possibilitarão ampliar
os atendimentos previdenciários para mulheres
do campo. Isto é, além de cadastrar as mulheres
no Regime Geral da Previdência Social, as equi-
pes do INSS passarão a receber e a encaminhar
a documentação necessária para conceder apo-
sentadoria às trabalhadoras rurais, além de bene-
fícios previdenciários.
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Para Everaldo Bernardes de Oliveira, chefe da Di-
visão de Gerenciamento da Educação Previdenci-
ária da Coordenação de Educação Previdenciária
do INSS, a parceria é importante para promover
a cidadania das mulheres do campo, informar e
conscientizá-las acerca de direitos e deveres. A fi-
nalidade é assegurar a proteção social, por meio
da inclusão e permanência na Previdência Social, e
divulgar os canais de acesso aos serviços do INSS.
PNDTR 35
 Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural

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