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DOS DE MAYO
Mejora del
Equipamiento
del Servicio de
Laboratorio
PERFIL
Lima - 2002
PERFIL
SERVICIO DE LABORATORIO
LIMA - 2002
DIRECTORIO INSTITUCIONAL DEL HOSPITAL
NACIONAL DOS DE MAYO
DIRECTOR GENERAL
DIRECTORA EJECUTIVA
DIRECTOR ADMINISTRATIVO
1.1 Antecedentes
El Hospital Dos de Mayo es un nosocomio que está incluido dentro del Sistema
Hospitalario del Ministerio de Salud (MINSA), fue fundado el 01 de Mayo de 1,868 e
inaugurado el 28 de Febrero de 1875, es decir que a la fecha viene prestando 127 años de
servicios ininterrumpidos a la ciudad de Lima fundamentalmente, sin embargo gracias al
prestigio técnico de su personal médico, y la calidad de la atención, sus servicios se
extienden en algunos casos a enfermos de otras partes del país. La Misión, Visión y
Objetivos del Hospital Dos de Mayo, concordante con el presente proyecto, se presenta en
el Anexo A.
Su capacidad actual es de 643 camas para efectos de hospitalización y es uno de los más
completos que existen a nivel nacional, cuenta con todos los servicios médicos y atiende
todas las especialidades, como referencia podemos adelantar que en el año 2001 se
atendieron 103,004 personas de las cuales recibieron servicios de hospitalización 17,188
casos. La demanda que experimenta este centro hospitalario mantiene una acentuada
tendencia creciente en los últimos años a pesar que su ubicación geográfica en el Cercado
de Lima (Barrios Altos) ofrece poca seguridad debido al significativo aumento de la
delincuencia en las áreas vecinas a sus instalaciones.
Las especialidades médicas que atiende con más frecuencia se refieren a cirugía general,
traumatología, otorrinolaringología, urología y ginecología general, en el Cuadro N° 02 se
presentan los indicadores de eficiencia y calidad de los servicios de salud del Hospital
Nacional General “Dos de Mayo” durante el periodo 1997 - 2001.
CUADRO N° 02
Indicadores de Eficiencia y Calidad de los Servicios de Salud del Hospital Dos de Mayo
(1997 - 2001)
-Supervisar, controlar y evaluar los servicios que conforman el servicio y que son de su
responsabilidad.
Cuadro N° 03
H.: Hospitalización
El Servicio de Laboratorio ocupa tres pisos completos en uno de los pabellones modernos
siendo de fácil acceso para los pacientes y usuarios en general, el mantenimiento de todos
los equipos se realiza con el presupuesto corriente (Recursos Ordinarios – RO) asignado al
sector por el Tesoro Público y con los Recursos Directamente Recaudados – RDR que el
hospital genera con las tarifas que pagan los pacientes. La reposición de equipos y la
optimización de los mismos, cuando se evalúa necesario, se cubre con recursos del
PRONAME.
Uno de los aspectos críticos que aqueja de manera general a este importante centro
hospitalario se refiere a la antigüedad y, en algunos casos, la obsolescencia de sus equipos
frente al crecimiento vegetativo de la población objetivo que configura su demanda y el
crecimiento directo que se espera en las atenciones para sus distintos servicios. Esta
situación debe enfrentarse en el corto plazo con un re-equipamiento progresivo que permita
atender el mayor flujo de pacientes que concurrirá a este hospital con tecnología moderna y
consecuentemente con un menor costo de mantenimiento con relación al de los equipos
actuales cuya eficiencia y productividad están seriamente limitadas básicamente por su
antigüedad.
En la actualidad, además de los equipos propios que posee el hospital, con más de cincuenta
años de antigüedad en algunos casos, existen otros que desarrollan funciones muy
importantes y que se encuentran operando en calidad de “préstamo” (Comodato) por parte
de algunas firmas proveedoras cuyo funcionamiento está condicionado al consumo de los
insumos a estas firmas, cuyos costos aparentemente estarían sobre el promedio actual en el
mercado interno. También existen algunos equipos modernos producto de donaciones cuyo
funcionamiento es aceptable y que en algunos casos también deben ser objeto de
reparaciones para su buen funcionamiento.
La necesidad de modernizar u optimizar parte de los equipos del Servicio de Laboratorio del
Hospital Nacional Dos de Mayo ha sido puesta en evidencia por el Jefe de dicho servicio y
Directivos del Hospital así como por profesionales y técnicos del PRONAME en
conocimiento de esta situación. En estas circunstancias el PRONAME ha tomado la
iniciativa de llevar adelante la formulación de un estudio específico de optimización en esta
importante área con el propósito de su inmediata implementación.
II. IDENTIFICACIÓN
Este punto tiene como finalidad definir el problema a solucionar y las alternativas de
solución al mismo.
“Limitada Capacidad de Respuesta del Servicio de Laboratorio del Hospital Nacional Dos
de Mayo”.
Podemos mencionar de manera general que la antigüedad mínima de los equipos más
modernos que posee este hospital salvo algunas computadoras, que también presentan atraso
con relación a capacidad y aplicaciones, es de 07 años, estimándose hasta en 60 años el
límite de antigüedad para algunos equipos. El problema descrito en el punto anterior, para el
caso del Servicio de Laboratorio se ha venido agudizando con el tiempo presentando, de
manera general, algunas características que resulta importante destacar :
a.1).- El equipamiento con que cuenta actualmente el Servicio de Laboratorio del Hospital
mantiene un significativo atraso tecnológico determinado fundamentalmente por la
antigüedad de sus equipos que se traduce en una limitación marcada en el tratamiento de
muestras en forma simultánea, una menor precisión en los resultados, falta de celeridad y
versatilidad que se traducen en altos costos de operación de los mismos.
Los responsables directos del Servicio de Laboratorio manifestaron que los equipos
existentes deben ser objeto de algunas inversiones de reposición, reparación, mantenimiento
y finalmente, en muy pocos casos, su optimización de acuerdo a lo siguiente :
a2).- Los equipos con que actualmente opera la Unidad de Laboratorio ya han sido
superados tecnológicamente por versiones más avanzadas, básicamente por su antigüedad,
estos aparatos corresponden a los servicios de observación microscópica, centrifugado y
conservación básicamente; además, buena parte de estos, y otros equipos menores, se
encuentran descompuestos o están para ser dados de baja ya que es imposible su arreglo.
a3).- El crecimiento de la población de la ciudad de Lima a una tasa del 2,7 % anual,
según el INEI, juega un papel decisivo en la presión de la demanda de atenciones en el
Servicio de Laboratorio, como veremos más adelante el flujo de pacientes al Hospital Dos
de Mayo se ha visto incrementado entre los años 2000 y 2001, y lo más probable es que
esta tendencia se mantenga en los próximos años como lo han manifestado las autoridades
de este Hospital. Evidentemente que este incremento poblacional va a inclinar hacia arriba
la demanda por los servicios de exámenes de esta unidad. En el Cuadro N° 04 se muestran
las atenciones de exámenes realizados en el Servicio de Laboratorio durante el primer
trimestre del presente año.
a.4).- El presupuesto que se asigna a este hospital resulta insuficiente para atender todas
las necesidades que experimenta en la actualidad aun considerando la fuente de Recursos
Directamente Recaudados (RDR) que contribuye de manera significativa con las
necesidades de operación de este importante hospital. Por este factor es difícil la atención
de un debido mantenimiento preventivo y aún más difícil la reposición de equipos o la
Cuadro N° 04
Estas fuentes pueden tener la forma de donaciones o de financiamiento directo al sector con
costos especialmente blandos y plazos holgados. Para hacer posible la utilización de estas
fuentes en el corto plazo deben realizarse coordinaciones a distinto nivel y efectuar los
proyectos de inversión que se identifiquen para cada caso. Sin este importante esfuerzo
institucional parece bastante difícil, dada la crisis fiscal que enfrenta el país, revertir la
difícil situación técnica por la que atraviesa este importante hospital.
Si bien es cierto que el hospital genera ingresos propios (RDR), por las tarifas que cobra a
los pacientes por las atenciones médicas que se les brinda, éstas no representan el costo real
de los servicios. Debido a que su población objetivo se encuentra en los estratos
económicos “C”, “D” y “E” fundamentalmente y considerando la función estrictamente
social que presta este hospital, tampoco es posible esperar que en el corto o mediano plazo
se eleven los precios establecidos y que esta fuente contribuya más de lo que significa
económicamente en la actualidad.
Como en el caso de otros hospitales del Perú y el extranjero, consideramos que podría
evaluarse, como fuente externa de financiamiento, la posibilidad de establecer ingresos por
otros conceptos, es decir orientarse con más agresividad y abiertamente al público en
general en distintos servicios médicos que brinda en la actualidad con bastante éxito este
hospital. Dado que el costo de ambientación y equipos directos como inversión inicial para
esta labor son mínimos y que se cuenta con algunas áreas posibles de aprovechar, además
de toda la infraestructura técnica del hospital en apoyo a esta tarea, resultaría aparentemente
manejable implementar esta labor como generadora de importantes recursos adicionales si
el estudio correspondiente así lo recomendara.
a6).- El hospital tampoco posee ingresos provenientes de una filiación como en el caso de
los hospitales del sistema de ESSALUD, sin embargo podría considerarse la posibilidad
política de plantear se asigne un pequeño porcentaje de estos recursos a los hospitales del
MINSA en calidad de “Contribución Solidaria” desarrollándose un pequeño sistema de
control para verificar su correcta asignación en los objetivos señalados.
La población objetivo que atiende este hospital corresponde a los estratos “C”, “D” y “E”
que son los más menesterosos de la sociedad peruana y que en este caso corresponde a
pobladores de la ciudad de Lima, capital de la República. El área de influencia específica la
constituyen los distritos del Cercado de Lima, Ate - Vitarte, Santa Anita, El Agustino y San
Juan de Lurigancho.
CUADRO N° 05
-El ingreso familiar difícilmente supera mensualmente los S/. 500.00 (Quinientos Nuevos
Soles).
-La mayor parte proviene de barrios pobres o asentamientos humanos periféricos que
podrían carecer de servicios de agua y desagüe, pero que si cuentan con energía eléctrica.
-Los bajos ingresos no les permiten sostener los tratamientos post operatorios u otros
tratamientos médicos, debido a que en la prioridad del gasto no es posible considerar las
medicinas con el considerable aumento de riesgo en la conservación de la salud del
paciente.
-La mayor parte de la población atendida se encuentra comprendida dentro del rango de
edades entre 20 y 39 años de edad, representando el 41.47% del total, ver Cuadro N° 06.
CUADRO N° 06
01 - 09 6.875 6,83
10 - 19 10.172 10,12
20 - 29 23.407 23,27
30 - 39 18.302 18,20
40 - 49 13.744 13,67
50 - 59 12.013 11,95
60 - 69 5.547 5.52
Con esta iniciativa se contribuirá en parte a solucionar el problema general que presenta
este hospital, las posibilidades de llevar a adelante el presente proyecto de optimización son
A partir del Objetivo Central definido en el literal anterior y del “Árbol de Causas y
Efectos” determinado en el punto anterior, en el Cuadro N° 08 se muestra el “Árbol
de Medios y Fines” correspondiente al presente proyecto.
Las alternativas para dar solución al problema planteado se afrontará de la siguiente forma :
I - Reposición total del equipo identificado por otro que le permita cubrir el
servicio aumentando la cantidad de ejecución de exámenes, mejorando la precisión de los
mismos, disminuyendo el tiempo para cada examen y generando ahorros por concepto de
empleo de insumos en cada examen.
III.- FORMULACION
a)- Cuatro (04) microscopios binoculares con lentes 100x, dos (02) de estos son de marca
Olympus y los otros de marca Carl Zeis Jenamet Variant, que requieren con urgencia una
potenciación optimizando algunos elementos componentes, en primer lugar necesitan el
cambio de los motores que generan la luz por otros que les permita obtener mayor
intensidad mejorando la calidad de la visión, esto a su vez va a acortar considerablemente el
tiempo empleado en el examen de las muestras; en segundo lugar también necesitan el
cambio de los lentes objetivos por otros más modernos que les facilite una mejor visión en
términos de amplitud y claridad; y por último el cambio de la fuente luminosa.
b)- Una (01) máquina centrífuga de 24 tubos, marca Maratón 22K, que se emplea para la
separación de los elementos sólidos de los cuerpos líquidos en los exámenes de laboratorio,
que necesita optimizarse con el cambio de su fuente energía que la constituye un motor que
actualmente sólo puede ofrecer una velocidad de 2.800 revoluciones por minuto (rpm),
cuando lo ideal es trabajar con una centrífuga que gire a 3.500 rpm, este cambio va a
permitir un ahorro en el tiempo de tratamiento de las muestras y además va a facilitar el
aumento del número de muestras a tratarse.
Teniendo en cuenta los rápidos avances tecnológicos que en esta época experimenta el
sector y dada la antigüedad de estos equipos, así como la intensidad del uso que
experimentan, se considera conveniente establecer como máximo un horizonte del proyecto
de diez (10) años.
09 se muestra en forma resumida los resultados obtenidos de estas dos variables durante los
años 2000 y 2001.
En segundo término, las autoridades del Hospital consideran que la demanda potencial
también está representada por una proporción de la población de los segmentos
socioeconómicos “C”,”D” y “E” que aún no asisten a atenderse en ningún centro de salud de
la ciudad de Lima pero que tendrá la necesidad de hacerlo en el corto plazo y que representa
el 16% de las personas entrevistadas en la “Encuesta Nacional de Hogares” (ENHO) dentro
del “Programa de Mejoramiento de las Encuentas de Condiciones de Vida en el Perú”,
realizada por el INEI desde el año1998 hasta el 2001, de esta población los expertos opinan
que el Hospital Dos de Mayo captaría el 1% y que para el año 2001 representó la cantidad
aproximada de 8.179 exámenes, empleando como promedio la cifra de 2,87 exámenes por
paciente (295.229/103.004). El INEI sólo ha procesado los resultados de los años 1998
(15,21%) y 1999 (16,23%) quedando pendiente los del 2000 y 2001, no obstante en opinión
de los analista del INEI los resultados van a estar bordeando el 16%.
Cuadro N° 09
Finalmente hay que considerar también el universo que asiste y que no logra ser atendido por
diferentes razones, ya sea por la lentitud del servicio que emplea más tiempo que el debido
en cada paciente o por que algún equipo malogrado no permite la suficiente celeridad. Esta
población según los datos proporcionados por el Departamento de Estadística del Hospital
Dos de Mayo representaría en promedio el 15% de la población atendida durante un año, que
necesariamente debe ser traducida a la variable “exámenes/paciente” empleando el índice
establecido en el párrafo anterior. Entre los años 1998 y 2001 estas cifras arrojan el siguiente
resultado, 14,61%, 13%, 19,97% y 13,28%.
Cuadro N° 10
El buen prestigio ganado por el Hospital especialmente debido al cuerpo médico y a sus
atractivas tarifas origina que cada vez el público, año a año, asista a éste en mayor número.
Desafortunadamente el porcentaje de los “NO Atendidos” es importante y se debe
básicamente a ciertos vacíos en la operatividad de los equipos. La cercanía a los distritos
más densamente poblados de la gran Lima es también un factor determinante en el aumento
de la presión por servicios médicos que actualmente enfrenta este Hospital.
Cuadro N° 11
Año Exámenes
2002 357.080
2003 366.720
2004 376.622
2005 386.791
2006 397.234
2007 407.960
2008 418.975
2009 430.287
2010 441.905
2011 453.836
La oferta de atenciones del Servicios de Laboratorio estaría dado por los exámenes
realizados efectivamente, porque esta cifra representa la verdadera capacidad de atención
que tiene este servicio para cubrir parte de la demanda.
Cuadro N° 12
2000 296.786 -
Cuadro N° 13
2002 295.229
2003 295.229
2004 295.229
2005 295.229
2006 295.229
2007 295.229
2008 295.229
2009 295.229
2010 295.229
2011 295.229
Cuadro N° 14
- 1.085.120
Una de las alternativas propuestas para atender los equipos detallados en el punto 3.1 del
presente estudio y contribuir a la solución del problema planteado es optimizarlos o
potenciarlos, opción que se analizará en el siguiente punto y por tanto no es materia del
presente acápite, en tal sentido, concluimos que para este caso especifico no habría ninguna
inversión por realizar para cambiar la situación actual quedando la situación de costos
como es a la fecha.
Los costos incrementales del proyecto estarían determinados por los “Costos Con
Proyecto” vistos en el punto anterior.
IV.- EVALUACIÓN
Es importante mencionar que el proyecto que nos ocupa tiene una finalidad básicamente
social y cualitativa, por consiguiente los beneficios que se van a obtener por su
implementación no son posibles de cuantificarlos o valorizar totalmente en términos
monetarios como en un proyecto productivo o de generación de ingresos. Los beneficios a
obtener serían entre otros los siguientes :
Por las características de los equipos se considera que no habría ningún efecto negativo ni
sobre el ambiente de trabajo directamente ni en el ambiente externo a las instalaciones o al
mismo hospital.
Para el caso que nos ocupa desarrollaremos la evaluación económica mediante la aplicación
del método de Costo - Efectividad como se verá a continuación.
a1).- Estimación de los Flujos Netos Anuales de los Costos Totales (FNCT)
VACT = . FNCT .
t=o t
(1 + i)
donde :
i = Tasa de Descuento
Los resultados obtenidos y que se muestran en los cuadros N° 15 y N° 16, son los
siguientes:
Según la metodología indicada en el Módulo III (Tarea 2) del Manual en cierne, el índice
C-E se determinará mediante el empleo de la siguiente formula :
C-E = . VAE
Indicador
donde :
VAE = Valor Anual Equivalente de los Costos Totales del proyecto incluida
la inversión.
-n -1
De estos resultados podemos concluir que este índice casi no experimenta sensibilidad a
movimientos moderados en la variable de “Exámenes Realizados” en el Servicio de
Laboratorio.
De acuerdo a los resultados obtenidos en el punto 4.5 del presente perfil , la alternativa que
ofrece la mejor ventaja económica por su menor índice de C-E es la Alternativa II, es
decir la optimización de los equipos propuestos para el Servicio de Laboratorio.
V.- CONCLUSIONES
Anexo A
1.- Misión
2.- Visión
Ser reconocido en el año 2004 como el mejor hospital de referencia nacional, preservando
su legado histórico, brindando atención integral de salud y aplicando tecnología moderna,
desarrollando su potencial humano y realizando docencia e investigación con excelencia,
contando para ello con una infraestructura adecuada.
-Traumatología
-Neurocirugía
-Cirugía Cardiovascular
Anexo B
Cuadro N° 07
Bajos niveles de stock Baja confiabilidad en resultados Aumento de paralizaciones Disminución de la capacidad ED
de insumos de exámenes . del equipo acual por deterioro de reacción frente a emergencias
Elevada cantidad de tipo de Equipamiento disminuido y Proyectos de equipamiento Gran demanda de atenciones CD
Exámenes . con tecnología atrasada . son costosos .
Elevada presión para el uso Equipos muy antiguos . Pocas alternativas de fuentes Incremento sostenido de la CI
de insumos químicos de financiamiento . población .
Cuadro N° 08
Programación adecuada del Renovación de equipamiento Identificación de nuevas fuentes Planificación y programación MPN
uso de insumos químicos de financiamiento . de los recursos para atender
demanda creciente .
Cuadro N° 15
(Nuevos Soles)
Rubro / Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1-Preinversión 3.136
3-Costos de Mantenimiento 0 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300
Flujo Neto Costos Totales (FNCT) 34.455 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300
Factor de Actualización (T.D. 14%) 1,0 0,8772 0,7695 0,6750 0,5921 0,5194 0,4566 0,3996 0,3501 0,3075 0,2697
Valor Actual del Periodo 34.455 2.018 1.770 1.553 1.362 1.195 1.048 919 805 707 620
Cuadro N° 16
(Nuevos Soles)
Rubro / Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1-Preinversión 3.136
3-Costos de Mantenimiento 0 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300
Flujo Neto Costos Totales (FNCT) 12.492 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300
Factor de Actualización (T.D. 14%) 1,0 0,8772 0,7695 0,6750 0,5921 0,5194 0,4566 0,3996 0,3501 0,3075 0,2697
Valor Actual del Periodo 12.492 2.018 1.770 1.553 1.362 1.195 1.048 919 805 707 620
Cuadro N° 17
1-FIN
Disminución del índice de -Aumento del 5% número de exámenes -Servicio de Laboratorio -Existe apoyo y voluntad política
diagnósticos
2-PROPÓSITO
Adecuada capacidad de -100% de equipos optimizados operando -Servicio de Laboratorio -Se cuenta con personal médico
Laboratorio
3-COMPONENTES
3.1 Modernización del Equipo -Plan anual de adquisiciones -HNDM y PRONAME -El PRONAME tiene personal
3.2 Evaluación de proyectos -Ejecución anual de ejecuciones -HNDM y PRONAME profesional capacitado y apoyo
económicamente viables financiero para proyectos
3.3 Mantenimiento periódico de los -Ejecución plan operativo anual -HNDM y PRONAME -El HNDM tiene la capacidad y
programar necesidades
4-ACCIONES
4.1 Renovación de equipos -Adquisiciones cada 5 años -HNDM y PRONAME. -Disponibilidad de financiamiento.
4.4 Empleo racional de recursos. -Reportes de atenciones. -Servicio de Laboratorio. -Se mantenga demanda natural
creciente. diarias