Gestión del Agua en el Marco del

Cambio Climático

Caridad Canales
21 - 22 de Octubre
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Contenido

ƒ Introducción CEPAL
ƒ El cambio climático
ƒ Impactos
ƒ Vulnerabilidad
ƒ Situación Hídrica
ƒ Gestión del Agua en el Marco del Cambio Climático
ƒ Impactos del Cambio Climático en Empresas
Prestadoras de Servicios
ƒ Opciones
ƒ Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH)
ƒ Medidas de adaptación al cambio climático
ƒ Mejorar la gobernanza del agua
ƒ Manejo de cuencas
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¿Quiénes somos?

ƒ Comisión Económica para América Latina y el Caribe:

• Una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas.
• Misión: contribuir al desarrollo económico y social de la región.

ƒ División de Recursos Naturales e Infraestructura:

• Áreas de trabajo:
ƒ Gestión de los recursos naturales:
ƒ Gestión y legislación del agua; y gestión de cuencas.
ƒ Regulación y desarrollo de servicios públicos e infraestructura:
ƒ Regulación y prestación de servicios de agua potable y saneamiento.
• Formas de trabajo:
ƒ Investigación orientada a la formulación de políticas públicas.
ƒ Asistencia técnica a los países.
ƒ Organización de reuniones de expertos y cursos de capacitación.
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Nuestras investigaciones recientes

ƒ Foro Nacional del Agua y Saneamiento

Managua, Nicaragua, 17 de septiembre de 2010
ƒ Cooperación con la Dirección General de Aguas de Chile (DGA)
santiago de Chile, 15 de Julio de 2010
ƒ Taller "Retos a futuro del sector de agua potable y saneamiento básico"
Actividad del Proyecto GER/08/004
ƒTaller sobre Agua y Finanzas
Antigua, Guatemala, 21 al 23 de julio de 2009

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Nuestras investigaciones recientes

ƒ Administración del agua en América Latina: situación actual y

perspectivas.
ƒ Integrando economía, legislación y administración en la gestión
del agua y sus servicios en América Latina y el Caribe.
ƒ Servicios urbanos de agua potable y alcantarillado en Chile:
factores determinantes del desempeño.
ƒ Servicios de agua en la ciudad de Buenos Aires, Argentina:
factores determinantes de la sustentabilidad y el desempeño.
ƒ Revisiting privatization, foreign investment, international arbitration,
and water.
ƒ Fomento de la eficiencia de las empresas estatales de agua.
ƒ Contabilidad regulatoria, sustentabilidad financiera y gestión
mancomunada: temas relevantes en servicios de agua.

Relevancia del Tema

ƒ CEPAL – larga tradición desarrollando trabajos de

investigación orientados a la formulación de políticas
publicas para optimizar la gestión del agua

ƒ 28 Julio 2010 – La Asamblea General declara el

acceso al agua limpia y servicios sanitarios como un
derecho humano.

ƒ El cambio climático ha pasado a integrar la agenda de

prioridades del Secretario General de Naciones
Unidas.

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El cambio climático es INEVITABLE…
Se han sobrepasado ya las estimaciones mas
pesimistas de emisiones de CO2

2006
2005

Fuente Raupach M R et al. PNAS 2007;104:10288-10293

El cambio climático es INEVITABLE..

Aunque hoy se dejara de emitir CO2, ya

existe un “compromiso adquirido” por las
emisiones emitidas hasta el día de hoy.

Fuente TCKTCKTCK.ORG

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MR Allen et al. Nature 458, 1163-1166 (2009) doi:10.1038/nature08019
Que nos espera?

… si seguimos emitiendo gases de efecto invernadero al ritmo actual …

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…la temperatura media global podría subir mas de 2o C…

Impactos en la región

Proyecciones climáticas para América Latina y el Caribe:

ƒ Aumento paulatino pero persistente del promedio de la

temperatura.

ƒ Cambios en los patrones de cantidad, intensidad y

frecuencia de precipitaciones.

ƒ Creciente variabilidad climática que incrementará

eventos extremos de temperatura

ƒ Persistente aumento de eventos climáticos extremos

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 Temperatura y Precipitaciones

Escenario A2 (“pesimista”) Escenario B2 (“optimista”)

2011-2100

Proyecciones del
Aumento de la
Temperatura

Proyecciones de
Precipitaciones

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de información del Instituto Nacional 11
de Investigaciones Espaciales (INPE) del Brasil.

Deshielo de Glaciares

Fuente Low Carbon, High Growth. Latin American Responses to Climate Change, 2009, El Banco Mundial
Francou et al. 2003

El Glaciar Chacaltaya en Bolivia ha perdido el 82% de su área superficial desde

1982. 12
Eventos Climáticos Extremos

Fuente: mexicotravelmagazine.com

Fuente Agencia Muckers

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Incremento en el nivel del mar

ƒ Se espera un incremento del nivel del mar de entre 18 y

59 centímetros
ƒ Aunque hay incertidumbre, evidencia reciente, indica
que los incrementos han sido mayores a los proyectados
por el Tercer Reporte del IPCC

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Vulnerabilidad

Los países de la región son particularmente vulnerables al

cambio climático, debido, entre otros, a los siguientes
dos factores:

ƒ Un porcentaje mayor de su producto interno bruto depende de

ramos de la economía que son sensibles al clima o se
relacionan con los recursos hídricos (como la agricultura de
riego, minería, generación hidroeléctrica, turismo, etc.).

ƒ Las actividades económicas y sociales se caracterizan por

menor grado relativo de tecnificación y mayor dependencia de
procesos naturales.

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Vulnerabilidad

En una región vulnerable las comunidades pobres

serán las mas afectadas.

Fuente MSNBC

Tormenta Tropical Agatha

Fuente UNDP
•Vidas perdidas ~200
•Daños US$ 1,640 (USD 2009)
Fuente UNDP

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Fuente myowneyes.org
Fuente myowneyes.org
Vulnerabilidad

Fuente Bazo/Associated Press

Fuetne chrisitanaid.org

Perú 2010
Fuente englishruvr.ru
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Pérdidas Económicas

ƒ Se estima que, en promedio, el PIB de un

país se reduce en un 0.6% cada vez que
es afectado por un evento climático
extremo.

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Además del cambio climático…

ƒ Índices de pobreza en al región

ƒ Incremento de la tasa poblacional
ƒ Crecimiento urbano
ƒ Infraestructura y servicios todavía en
desarrollo
ƒ Gobernabilidad y coordinación
intersectorial débil

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Recordemos…cual es la situación?

Disponibilidad de agua fresca en el mundo

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Disponibilidad y Extracciones de agua

Región Mundo
Disponibilidad de agua 34% 66%
• por habitante 4,9 1,0
Extracciones de agua 7% 93%
• por habitante 0,8 1,0
Extracciones:
• la agricultura 71% 70%
• la industria 10% 20%
• agua potable 19% 10%

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La compleja problemática del agua….

C. J. Vorosmarty, et al. 2010 H

Cerca del 80% de la población mundial esta expuesta a

altos niveles de escasez de agua (HWS- Human Water
22
Security)
.. se verá acentuada por el cambio
climático

23
Fuente Vorosmarty et al 2000

Gestión del agua en el

Marco del Cambio Climático

ƒ La legislación hídrica en muchos de los países de la

región se encuentra en proceso de (re) formulación o
modificación
ƒ Los sistemas de gestión y aprovechamiento (como
por ejemplo, la infraestructura de los servicios de
abastecimiento de agua potable y saneamiento)
necesitan fortalecerse
ƒ ¿Esta preparado el sector hídrico de la región para
responder a los desafíos del cambio climático?

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Impactos del CC en las empresas
Impa
prestadoras de servicios

ƒ Cambios en los volúmenes

ƒ Incertidumbre en las precipitaciones
ƒ Incremento de evo-transpiración en los reservorios
ƒ Incremento en la demanda

ƒ Degradación de la calidad
ƒ Eventos extremos; aumento de la erosión, inundaciones
ƒ Intrusión de agua salina
ƒ Elementos patógenos, especies invasivas

ƒ Integridad de los sistemas

ƒ Perdidas potenciales de infraestructura (almacenamiento,
distribución y tratamiento)

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Impactos del CC en las empresas

prestadoras de servicios

Sequía extrema

Precipitaciones
severas

Inundaciones
severas

Huracanes

Fuente: Adaptación de los resultados del Taller del Banco Mundial “Agua y Cambio Climático: Estrategias para Empresas Prestadoras de Servicios de Agua

Potable y Saneamiento”
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Competencia entre Sectores

Navegación Agricultura
Industria

Generación
Hidroeléctrica
Control de la
contaminación
Y
yo??

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¿EXISTEN OPCIONES?

ƒ Gestión Integrada de Recursos Hídricos

(GIRH)
ƒ Medidas de adaptación al cambio
climático
ƒ Mejorar la gobernanza del agua
ƒ Manejo de cuencas

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Gestión Integrada de Recursos Hídricos

ƒ La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

(GIRH) es un proceso de manejo y gestión
coordinado del agua, la tierra y los recursos
relacionados.
ƒ Busca el bienestar social y económico sin
comprometer la sostenibilidad de los
ecosistemas vitales.

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Medidas de Adaptación al Cambio

Climático

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Medidas de Adaptación al Cambio
Climático

ƒ Mejorar la disponibilidad de información.

ƒ Mejorar respuesta a eventos extremos.
ƒ Elaborar criterios para determinar el alcance de los
derechos de agua en condiciones de escasez.
ƒ Planificar las medidas de adaptación:
ƒ definir los umbrales que activan dichas medidas, los poderes de
autoridades y derechos de usuarios al respecto.
ƒ Facilitar la reasignación del agua (competencia).
ƒ Procedimientos de operación y diseño de obras.
ƒ Preferencias y prioridades en condiciones de escasez.
ƒ Conversar medidas de adaptación con países vecinos
sobre recursos hídricos transfronterizos.
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Mejorar la Gobernanza del Agua

ƒ Fortalecimiento Institucional
ƒ Legislación hídrica eficiente y actualizada
ƒ Procesos consultivos
ƒ Coordinación intersectorial
ƒ Incorporación de la dimensión ambiental
ƒ Tomar en cuenta la incertidumbre
ƒ Fortalecimiento de capacidades a todos
los niveles

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Manejo de Cuencas

ƒ Si se quiere tener agua de calidad hay que

manejar todos los demás recursos, no sólo el
agua.

ƒ Permite ordenar y guiar los patrones de uso de

suelo y uso de los recursos naturales de tal
manera que la sociedad pueda satisfacer su
demanda de recursos sin detrimento de la
calidad ambiental.

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Manejo de Cuencas

ƒ Gran parte de las aguas existentes sobre

el planeta son compartidas entre dos o
más Estados.
ƒ Acuífero de Gaurani
• Uruguay
• Brasil
• Argentina
• Paraguay

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¿Hay buenas noticias?

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Para pensar en el Cambio Climático ...

ƒ Hay que poner en orden la casa….

ƒ Leyes obsoletas - ACTUALIZAR

ƒ Capacidad institucional - FORTALECER
ƒ Falta de información - ACCESIBILIDAD
ƒ Resolución de conflictos - PARTICIPACIÓN
ƒ Contaminación - PREVENIR
ƒ Cultura de pago – ASUMIR COSTOS

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 En Resumen…

ƒ Hay que planear con flexibilidad

ƒ Toda dificultad representa una
oportunidad
ƒ Oportunidad para innovar… el cambio
climático puede ser una oportunidad para
mejorar los servicios de agua potable y
saneamiento
ƒ El diseño de políticas publicas debe de
tomar en cuenta la incertidumbre….
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El agua es el vehículo de la naturaleza

Leonardo da Vinci

Muchas gracias!

Caridad Canales
Caridad.canales@cepal.org
www.eclac.org
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