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Michiel Anten
Holanda
Asesor Innovación y
Estrategia
22 de octubre 2010 La gestión del Agua…
El cambio Climático…
…una lucha contínua…
…contra una amiga
íntima!

Contenido

Introducción, historia de Holanda

Dimensión institucional
Financiamiento
Holanda y el cambio climático
Autoridad Regional de Agua
Qué, dónde, quíen nos dirige
Tareas principales
Financiamiento
Cambio climático
Conclusiones
 1.285.200 km2
0,4% agua
Hab: 30 millones

HOLANDA

41.500 km2
19% agua
Hab: 16 millones

Holanda, desembocadura de
ríos Europeos (Rin, Mosa, …)
•Marejada de 838 Historia
•Marejada de 1014
•Marejada de 1134
•Marejada de 1163
•Marejada Todos Santos de 1170
•Marejada de 1196
•Inundación de 1212
Siempre hubo una lucha de los
•Marejada de 1214 Holandeses contra el agua:
•Marejada de 1219
•Marejada de 1248 Caso del mar: marejadas
•Marejada de 1277
•Inundación de 1280 Caso de los ríos: roturas de diques,
•Marejada de 1282
•Inundación de 1287
inundaciones: p.e. entre 1750 y 1800 152
•Inundación Sint‐Aaghten in 1288 ocurrencias
•Marejada de 1322
•Marejada de 1375 Más de 200 pueblos y 7 islas
•Inundación de 1377
•Marejada Santa‐Elisabeth de 1404 desaparecieron
•Marejada Santa‐Elisabeth de 1421
•Marejada de San‐Felix de 1530 Ultimo desastre: 1953
•Marejada de 1532
•Marejada de 1552
•Marejada de  Todos Santos 1570
•Inundación de 1675
•Inundación de 1686
•Inundación de 1703
•Marejada de  Navidad 1717
•Inundación de 1820
•Inundación de 1825
•Inundación de 1916
•Inundación de 1953
 Historia

Nog wat Desde el siglo 12 existen los primeros

plaatjes van “waterschappen”
oude kaarten
e.d.
Waterschap: forma de dirección
toevoegen
democrática más antigua de Holanda:
quíen paga, tiene voto!
Luego de varias olas de fusiones: en
1950 eran 2650, en 1980 230, ahora hay
26 waterschappen/autoridades de agua

Dimensión Institucional

Gobierno Central
(ministerios Transportes y
Comunicaciones, VROM, Agricultura)

Ministerio de
Obras
Provincias Empresas
Públicas
(12)
Agua potable

Municipios Autoridades
(440) de Agua (26)
 Dimensión Institucional

Gobierno Central
(ministerios Transportes y
Comunicaciones, VROM, Agricultura)

Ministerio de
Obras
Provincias Empresas
Públicas
(12)
Agua potable

Municipios Autoridades
(440) de Agua (26)

Dimensión Institucional

Gobierno Central
(ministerios Transportes y
Comunicaciones, VROM, Agricultura)

Ministerio de
Obras
Provincias Empresas
Públicas
(12)
Agua potable

Municipios Autoridades
Instancias
440 Municipios 26Ministerio
Autoridadesde Obras Públicas
de Agua 10 Empresas de Agua
autonomas
Alcantarillado
(440)
Gestión (Rijkswaterstaat)
de agua +
de Agua (26)
Tratamiento + Distribución
Gestión de
Tratamiento de aguas
agua servidas
de ríos y de agua potable
cuerpos de agua principales
 Distribución de responsabilidades
en gestión de aguas en Holanda
Autoridad de Agua/MOP

LLUVIA Emp. De Agua Potable

Municipio

Provincia

CONSUMO
DE AGUA TRATAMIENTO
AGUA SUPERFICIAL AGUAS SERVIDAS

DISTRIBUCIÓN
Alcantar- TRANSPORTE
rillado AGUAS SERVIDAS

AGUA SUBTERRÁNEA
PRODUCCIÓN DE
AGUA POTABLE

Financiamiento

Ministerio Municipios

Provincias Aut. De Agua

2009: € 6,1 mil millones

Holanda y el cambio climático

Holanda: la delta más protejida del mundo

Antes: se necesitaba un (casi)desastre
antes de tomar medidas
Desastre 1953-> 1er Plan Delta que
culminó en las barreras Oosterschelde y
Maeslant
Casi-inundaciones 1995 y 1996
Sequía en 1975 y 2003

Holanda y el cambio climático

Enfrentamos 5 procesos físicos:

El nivel del mar sube
La descarga de los ríos incrementa
Hay períodos de sequía fuerte
Hay occurencia de lluvias más intensas
Hay subsidencia constante de suelos

Consequencias:
Incremento de riesgos de inundación (mar, ríos)
Intrusión de aguas saladas
Escacés de agua dulce
Exceso de agua e inundaciones en ciudades
(por lluvias intensas)
Holanda y el cambio climático

Desde el fin del último ciglo han habido varias

políticas, entre otros:
crear más espacio para los ríos (adaptación);
planificación territorial incluyendo el agua, …
terminación del 1er plan Delta, …
Y ahora: El Programa DELTA! Ya no esperar el
siguiente desastre, pero:

UN
UN PROGRAMA
PROGRAMA PREVENTIVO
PREVENTIVO PARA
PARA
ASEGURAR
ASEGURAR UN
UN PAIS
PAIS SEGURO
SEGURO Y
Y
HABITABLE
HABITABLE PARA
PARA GENERACIONES
GENERACIONES
FUTURAS
FUTURAS

Holanda y el cambio climático

Objetivos del Programa DELTA:

Seguridad (diques, protección)
Abastecimiento en agua dulce
Aprovechar oportunidades
(naturaleza, economía, recreo,
cultura)
 Holanda y el cambio climático

La Ley Delta que estipula:

El Programa Delta
El Fondo Delta (>2020: €1000
millones/año)
El Comisario Delta
Entes participantes:
3 ministerios: VROM, V&W, LNV
Provincias, municipios,
autoridades de agua
Sociedad civil, universidades, etc.

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Autoridad
Regional
de Agua
HOOGHEEMRAADSCHAP | De Stichtse Rijnlanden
Una waterschap en el centro de Holanda
 ¿Qué somos?

Un gobierno local de agua…

…con forma de dirección
democrática…
…e independencia financiera.

¿Dónde estamos?

Algunas chifras:
•Area: 820 km2
•Población: 755.000
•22 muncipios, 2 provincias
•17 plantas depuradoras
•60km diques de ríos
•1300 km vías de agua principales
•8000 km vías de agua secundarias
 ¿Quíenes nos dirigen?

Consejo General de 30 miembros

(elecciones cada 4 años)
7 representantes de áreas de interés
específico
23 miembros de diversas listas
políticas

Consejo Ejecutivo (elegido del CG)

dijkgraaf (presidente, nombrado por la corona,
por 6 años)
4 hoogheemraden (miembros del C.E.)
Secretario: Director de la agencia
técnica/administrativa (350 personas)

Nuestras tareas principales:

Las tres tareas más importantes de la

waterschap son:
Diques seguros
Pies secos y agua para regadío
Agua limpia
 Nuestras tareas principales:

A través de nuestro Plan de Gestión, se

implementa:
La política nacional (Plan Delta)
Medidas para cumplir con la legislación
Europea
…y más: monitoreo,vigilancia, permisos

¿Cómo lo financiamos?

Impuestos:

Tasa por sistema de agua DIQUES SEGUROS

Tasa por purificación de

PIES SECOS
aguas servidas
Tasa por contaminación de AGUA LIMPIA

agua superficial
 Ejemplo: ¿Qué pago yo en
2010? ($/año)
Impuestos al gobierno central

Tazas a la ”waterschap”:
187
• Proteccion ctra inundaciones
Total:
• Agua superficial
• Depuración aguas 223
410=1% del
servidas
salario
0
•Contaminación
medio

186=
Pago a la empresa agua Taza al municipio:
potable: 0,4% • Alcantarillado142=
Consumo en agua potable •Evacuacion agua de0,3%
lluvia

Ejemplo: ¿Qué paga una

empresa en 2010? ($/año)
Impuestos al gobierno central

Empresa métallurgica, valor $15 millones

Tazas a la ”waterschap”:
3900
• Proteccion ctra inundaciones
• Agua superficial
Total:
• Depuración aguas223servidas
33485 37400
•Contaminación

Pago a la empresa agua Taza al municipio:

potable: • Alcantarillado
Consumo en agua potable •Evacuación agua de lluvia
 ¿Cuáles son los gastos en
2009?

Presupuesto de explotación € 93
millones, repartidos entre:
Diques seguros 10%
Pies secos 31%
Agua limpia 54%
Costos rec. de impuestos 5%

100% financiado con los impuestos!

Ningun recargo al estado!

¿Cómo enfrentamos el
cambio climático?

Ejemplo:
nuevas urbanizaciones: crear
más espacio para el agua
Nuestro papel:
Establecer normas y lineamientos
Asesorar municipios y arquitectos
Efectuar “prueba de agua”
Participar en procesos de
planificación espacial
 Conclusiones

• Dos realidades muy distintas

• ¿Un plan nacional rector debidamente financiado,
como el Programa Delta, para el Perú?
• ¿La “waterschap”o autoridad regional de agua,
inspiración para gestión democrática y
financiamiento local de los consejos de RRHH de
cuenca?

Dirección postal:
Gracas por
Gracias por su
su atención
atención
Postbus 550
3990 GJ Houten

Dirección visitas:
Poldermolen 2
Houten
T (030) 634 57 00
F (030) 634 59 99
E-mail: post@hdsr.nl
www.hdsr.nl
 Financiamiento

Impuestos al gobierno central

(40%)

Tazas a la ‘”waterschap’”:
• Proteccion ctra inundaciones
• Agua superficial
• Depuración aguas servidas

Pago a la empresa agua Taza al municipio:

potable: • Alcantarillado
Consumo en agua potable •Evacuacion agua de lluvia

Cómo enfrentamos el cambio

climático?

Reconsiderar las normas de

seguridad de los diques
Crear más capacidad de
almacenamiento
Participar en nuevas
urbanizaciones (Rijnenburg)