Tena, 12 de junio de 2018

Señor Doctor
Lenin Grefa
DIRECTOR DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO 15D01,
PRESIDENTE DE LA JUNTA DISTRITAL DE RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS
En su despacho.

APELACIÓN a la RESOLUCIÓN del Consejo Ejecutivo tomada en sesión

extraordinaria de 06 de junio de 2018, y notificada a mi persona mediante
Memorando N° 765-R, por la Msc. Olga Pinango, en calidad de Rectora de la
Unidad Educativa “Nacional Tena” .

Yo, Teresa Sánchez Llamuca, con cédula de ciudadanía N° 1500457475,

Licenciada en Educación, docente de la Unidad Educativa Nacional Tena, con
nombramiento definitivo, según usted podrá colegir de la Acción de Personal
que adjunto. Respetuosamente me dirijo a su autoridad y presento la
APELACIÓN a la resolución dada mediante Memorando N° 756-R, por la Msc.
Olga Pinango, en calidad de Rectora de la Unidad Educativa “Nacional Tena”,
en virtud que la resolución emitida por el Consejo Ejecutivo en sesión
extraordinaria del 6 de junio del 2018, expresa: “(…) designarle ser parte del
bachillerato internacional, en la asignatura de biología, para el próximo año
lectivo 2018-2019, conforme a la normativa legal en realizar el análisis del perfil
académico de aquellos profesionales que requiere la organización del OBI …”.

Como usted podrá colegir se me notifica de la precitada resolución con un

memorando suscrito por la Rectora de la institución educativa y no con una
resolución motivada del Consejo Ejecutivo, en los términos que dispone la
Constitución de la República, y la Ley; y, sin cumplir con la normativa para la
selección y análisis del perfil académico de los docentes que requiere la
organización del bachillerato internacional en nuestra institución educativa.

Pongo a su conocimiento los siguientes hechos que están afectando mis

derechos constitucionales, legales y profesionales.

I.- ANTECEDENTES

1.- Mi representada fue notificada mediante Memorando 741-R de fecha 29 de

mayo de 2018, con el cual se notifica que el Consejo Ejecutivo RESOLVIO:
“…nombrar a usted ser parte del bachillerato internacional para el próximo año
lectivo 2018-2019”.
2.- A la precitada resolución presente oficio de fecha Tena 01 de junio de 2018,
dirigido a la Msc. OLGA PINANGO, RECTORA DE LA UNIDAD EDUCATIVA
“NACIONAL TENA”, con el cual comedidamente solicité se aclare la función que
el Consejo Ejecutivo me designo, en virtud que no consta en forma expresa la
función que se me designa, más se RESUELVE que forme parte del Bachillerato
Internacional, lo que es improcedente en virtud que esta RESOLUCIÓN
inobserva lo dispuesto en el Acuerdo Ministerial 0224-13 de 16 de julio del 2013,
y su reforma Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-ME-2015-00181-A, de 29 de
diciembre de 2015, mediante el cual se expide la Normativa para la
implementación y funcionamiento de los programas de bachillerato
internacional en las instituciones educativas públicas, fiscomisionales y
particulares, (Artículos 13,14 y 15), que en el último inciso del artículo 15 del
precitado Acuerdo Ministerial 0224-13, señala “los docentes de asignaturas y
complementarios, seleccionados y capacitados en talleres in situ para la ofertar
el BI deberán suscribir una Carta Compromiso con la autoridad de la institución
educativa, en cuyo instrumento se establecerá la obligación de repetir los
conocimientos adquiridos hacia los docentes del área”; carta que jamás suscribí
en razón que jamás recibí la mencionada capacitación. Además no se cumple
con la normativa de selección y designación de docentes emitida por la OBI para
este programa, que es de cumplimiento obligatorio para las instituciones
educativas que forman parte del mismo, que promueve a los docentes el alcance
del Certificado del IB de enseñanza-aprendizaje en los tres programas del
Bachillerato Internacional, el no cumplimiento de la normativa a ocasionado que
el programa del BI en la institución educativa sea cuestionado no alcance los
estándares académicos deseados en virtud que no se capacita al personal
docente que se integra al mismo.
3.- En respuesta a mi oficio de 01 de junio de 2018, dirigido a la Msc. OLGA
PINANGO, RECTORA DE LA UNIDAD EDUCATIVA “NACIONAL TENA”, recibo
el Memorando N° 765-R, de 06 de junio de 2018, suscrito por la precitada
funcionaria, donde se me hace conocer que: “Previo un análisis de los perfiles
profesionales de cada docente de nuestra entidad, el consejo ejecutivo en sesión
extraordinaria del 2018-06-04 RESOLVIO: designarle ser parte del bachillerato
internacional, en la asignatura de biología, para el próximo año lectivo 2018-
2019, conforme a la normativa legal en realizar el análisis del perfil académico
de aquellos profesionales que requiere la organización del OBI, en el Lit. d) dice:
“el consejo ejecutivo no excusará del cargo a ningún docente BI seleccionado
para el programa del diplomado, a excepción de aquellos docentes que requieren
atención médica permanente por causas de enfermedades catastróficas y
degenerativas, o la presentación de un certificado de discapacidad emitido por
el CONADIS en el que se determine un grado de discapacidad sea esta auditiva,
visual, cognitiva o física que le impida asumir esta designación”.
4.- Como usted podrá colegir se me notifica de la precitada resolución con
Memorando 741-R de fecha 29 de mayo de 2018 y Memorando N° 765-R, de 06
de junio de 2018, pero a los precitados memorandos jamás se adjunta resolución
alguna del Consejo Ejecutivo, ni el proceso de análisis y selección que realizó
el Consejo Ejecutivo para elegir el perfil académico de los postulantes para la
designación de Docente en la asignatura de Biología del Diplomado de
Bachillerato Internacional en las categorías de principales y homólogos, o el acta
de sesión donde conste la resolución adoptada por el Consejo Ejecutivo para
designarme como “parte del bachillerato internacional, en la asignatura de
biología para el próximo año lectivo 2018-2019” misma que deben estar
validadas y firmadas de conformidad a lo establecido en su Reglamento, jamás
se oficializó por escrito la resolución del Consejo Ejecutivo de designación de
Docente de Bachillerato Internacional principales y homólogos, en la asignatura
de Biología, de conformidad con lo establecido en las Orientaciones para la
Selección y Asignación de Docentes y Coordinadores (8 principales y 8
homólogos) en las Unidades Educativas Públicas que ofertan Bachillerato
Internacional (BI, emitidas por el Ministerio de Educación, y de acuerdo con las
exigencias de la Organización de Bachillerato Internacional OBI., que indica
que los designados a estas funciones deberán recibir y firmar su asignación;
en e l ACTA DE RATIFICACIÓN Y/O DESIGNACIÓN DE CARGOS
DOCENTES, según formato constante en el anexo 1 del invocado documento,
mismo que me permito adjuntar. Actas que deben reposar en la Secretaría de
la Unidad Educativa promotora del proceso.

II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

El presente recurso de Apelación lo sustento en la siguiente normativa:

La Constitución de la República del Ecuador, textualmente expresa:

Art. 76, numeral 7, “literal l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán
ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las
normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de
su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos,
resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se
considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán
sancionados”.
El Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
manifiesta:

Art.126- Contenido de la resolución, numeral 3. “Las resoluciones contendrán la

decisión, que deberá ser motivada. Expresarán, además, los recursos y
acciones que contra la misma procedan, órgano administrativo o judicial
ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio
de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno”.

Art. 176.- Recurso de apelación. Objeto. “1. Las resoluciones y actos

administrativos, cuando no pongan fin a la vía administrativa, podrán ser
recurridos en apelación ante los ministros de Estado o ante el máximo órgano de
dicha administración. El recurso de apelación podrá interponerse directamente
sin que medie reposición o también podrá interponerse contra la resolución que
niegue la reposición. De la negativa de la apelación no cabe recurso ulterior
alguno en la vía administrativa. 2. Son susceptibles de este recurso los actos
administrativos que afecten derechos subjetivos directos del administrado”.

Art. 177.- Plazos. 1. El plazo para la interposición del recurso de apelación será
de 15 días contados a partir del día siguiente al de su notificación

La Ley Orgánica de Educación Intercultural, determina:

Art.-142.-De los recursos.-A excepción de lo establecido en el artículo 65,
contra los actos administrativos expedidos por las autoridades educativas
con fundamento en las disposiciones de esta Ley, podrán interponerse los
recursos previstos en el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de
la Función Ejecutiva, en la forma, plazos y procedimiento determinados en
dicho Estatuto, sin perjuicio de las acciones judiciales y constitucionales a las
que hubiere lugar. Los actos normativos expedidos por dichas autoridades, con
arreglo a la presente ley, podrán ser impugnados únicamente ante sede
contenciosa administrativa.
El Reglamento General de aplicación de la LOEI, señala:

Art.- 339.-Atribuciones. Las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos tienen

los siguientes deberes y atribuciones, literal 4. Conocer y resolver las
apelaciones que presentaren los docentes y directivos, de conformidad con lo
prescrito en el presente reglamento;

El Acuerdo Ministerial No. 224-13 de 16 de julio del 2013 (reformulado con

Memorando No. MINEDUCME-2015-00181 de 29 de diciembre del 2015), a
través del cual se expide la Normativa para la Implementación y Funcionamiento
de los Programas de Bachillerato Internacional en las Instituciones Educativas
Públicas, Fiscomisionales y Particulares, tiene como objeto: Capítulo IV del
Personal Docente y Administrativo de las Instituciones que ofertan Programas
de Bachillerato Internacional, Artículos 13, 14 y 15 estipulan la normativa para
la selección y designación de Docentes y Coordinadores de Bachillerato
Internacional.

Las orientaciones para la selección y asignación de docentes y

coordinadores (8 principales y 8 homólogos) en las unidades educativas
públicas que ofertan bachillerato internacional (BI), en el inciso Tercero.-
Acciones del consejo ejecutivo en la implementación de la oferta de bachillerato
internacional en las unidades educativas públicas a nivel nacional, en forma
específica las siguientes:

 Analizar, seleccionar y elegir el perfil académico de los postulantes

para las designaciones de: D o c e n t e Coordinador/a, Docentes en
Asignaturas y Componentes del Programa del Diploma de Bachillerato
Internacional en las categorías de principales y homólogos.
Considerando que esta estrategia permite el sostenimiento del BI en
los colegios, si existiera a futuro cambios ocasionados por la aplicación
de normativas de jubilación, sectorización o nombramientos.
 Elaborar y registrar en actas de sesión, las resoluciones adoptadas por
el Consejo Ejecutivo en temas inherentes al Bachillerato Internacional.
Las cuales deberán estar validadas y firmadas de conformidad a lo
establecido en el Reglamento para el efecto.
 Oficializar por escrito, las resoluciones del Consejo Ejecutivo,
designaciones del Coordinador/a, Docentes de Bachillerato Internacional
principales y homólogos, de conformidad con lo establecido a la
normativa vigente ecuatoriana y de acuerdo con las exigencias de la
Organización de Bachillerato Internacional OBI. (Anexo1). Los
 designados a estas funciones deberán recibir y firmar su asignación;
actas que deben reposar en la Secretaría de la Unidad Educativa
promotora del proceso.

En el inciso Quinto.- consideraciones generales a tomar en cuenta: Las

autoridades educativas de los niveles desconcentrados y de las Unidades
Educativas Públicas con Bachillerato Internacional deberán tomar en cuenta las
siguientes consideraciones generales:

a.- Ratificación y/o designación al cargo de Coordinador o Docente BI de la

Unidad Educativa: El Consejo Ejecutivo de la Unidades Educativas Públicas
(acreditadas o en proceso de autorización) deberá ratificar en unos casos y en
otros designar y oficializar el cargo de Coordinador o Docente de las diferentes
Asignaturas y Componentes BI de su colegio de manera escrita; describiendo
el puesto y las funciones que debe cumplir, sean estos principales y
homólogos; con el fin de contar con el documento suscrito que justifique el
proceso de designación. (Indicador necesario como fuente de verificación de
futuras auditorías que realice el Ministerio de Educación, así como de la
Organización de Bachillerato Internacional - OBI).

En el inciso Sexto.- recomendaciones finales.- Para dar operatividad a la

aplicación de cada una de las directrices emitidas en el presente documento,
es importante generar el trabajo coordinado en los niveles desconcentrados:
Nivel Zonal, involucrando a los Analistas Responsables del BI; Direcciones
Distritales a los Analistas de Seguimiento y Regulación Educativa de las áreas
de Planificación y Desarrollo Profesional, para la conformación de la planta
docente de cada Unidad Educativa en cada territorio; y, que las autoridades
de las UE garanticen la correcta aplicación de esta normativa.

Además, hasta que se dicten los talleres oficiales de Bachillerato Internacional,

en el caso de que existan Coordinadores y Docentes no capacitados, se
sugiere que de manera inmediata se coordine con el Responsable del BI
de Zona y se gestione auto capacitaciones con docentes de colegios
acreditados con el fin de que puedan éstos dar directrices y transmitir sus
conocimientos sobre los temas que demandan, hasta que se oficialice la
participación en los Talleres Oficiales BI. Situación que jamás se realizó en la
institución educativa. (Las negrillas me pertenecen).

III.- PRETENSION.- Por lo antes expuesto y en mérito a los antecedentes

referidos y en sustento a los fundamentos de derecho, solicito al señor Director
Distrital 15D01, dejar sin efecto el Memorando 741-R de fecha 29 de mayo de
2018 y Memorando N° 765-R, de 06 de junio de 2018, mediante el cual se me
notifica de forma indebida y sin observar la normativa vigente para la
designación de docentes del Bachillerato Internacional emitido por el Ministerio
de Educación, la resolución del Consejo Ejecutivo, misma que dice: “ Previo un
análisis de los perfiles profesionales de cada docente de nuestra entidad, el
consejo ejecutivo en sesión extraordinaria del 2018-06-04 RESOLVIO:
“designarle ser parte del bachillerato internacional, en la asignatura de biología,
para el próximo año lectivo 2018-2019”.
Los precitados Memorandos solo contienen el texto transcrito de la resolución
tomada; y, a los cuales jamás se adjuntó el acta de sesión donde conste la
resolución adoptada por el Consejo Ejecutivo para designarme como “ parte del
bachillerato internacional, en la asignatura de biología para el próximo año
lectivo 2018-2019” misma que deben estar validadas y firmadas por los
miembros del Consejo Ejecutivo, e l ACTA DE RATIFICACIÓN Y/O
DESIGNACIÓN DE CARGOS DOCENTES, según formato constante en el
anexo 1 de las ORIENTACIONES PARA LA SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE
DOCENTES Y COORDINADORES (8 PRINCIPALES Y 8 HOMÓLOGOS) EN
LAS UNIDADES EDUCATIVAS PÚBLICAS QUE OFERTAN BACHILLERATO
INTERNACIONAL (BI), Acta que debe estar f irmadas y valid as por los
miembros de Consejo E jecutivo y los docentes designados en los
diferentes cargos y reposar en la Secretaría de la Unidad Educativa
promotora del proceso.

Además solicito a su autoridad disponga a la Msc. Olga Pinango, en calidad de

Rectora y presidente del Consejo Ejecutivo de la Unidad Educativa “Nacional
Tena”, remita a su despacho copias certificadas de los siguientes documentos:

1. Nómina de los docentes notificados pare el proceso de análisis y

selección de perfiles académicos
2. Informe del Proceso de análisis y selección que realizó el Consejo
Ejecutivo para elegir el perfil académico de los postulantes para las
designaciones de Docentes en Asignaturas de Biología del Diploma de
Bachillerato Internacional en las categorías de principales y homólogos,
(cuadros y parámetros en los que baso su análisis y selección)
3. El acta de sesión donde conste la resolución adoptada por el Consejo
Ejecutivo para designarme como “parte del bachillerato internacional, en
la asignatura de biología para el próximo año lectivo 2018-2019” misma
que deben estar validadas y f i r m a d a s por los miembros del Consejo
Ejecutivo.
4. El acta de ratificación y/o designación de cargos docentes, según formato
constante en el anexo 1 de las orientaciones para la selección y
asignación de docentes y coordinadores (8 principales y 8 homólogos) en
las unidades educativas públicas que ofertan bachillerato internacional
(BI).
5. Y que su autoridad en calidad de Director Distrital exhorte y haga el
llamado de atención a la señora Rectora para que cumpla sus funciones
en el marco de la legislación educativa a acorde a la normativa expedida
por la Autoridad Educativa Nacional, en virtud que en el desempeño de
sus funciones existen varias situaciones que presuntamente se estarán
dando al margen de la normativa vigente.

De los documentos que solicito sean requeridos a la Rectora de la Institución

Educativa pido se me otorgue copias certificadas de los mismos a mi costo.

Acompaño copias de los siguientes documentos (Doc. Adj.):

1. Copia de la Cédula de Ciudadanía y Certificado de Votación (Anexo I).

2. Copia del Acción de Personal con nombramiento Permanente
 3. Acuerdo Ministerial No. 224-13 de 16 de julio del 2013
4. Acuerdo Ministerial No. MINEDUCME-2015-00181 de 29 de diciembre
del 2015
5. Orientaciones para la selección y asignación de docentes y
coordinadores (8 principales y 8 homólogos) en las unidades educativas
públicas que ofertan bachillerato internacional (BI).
6. Memorando 741-R de fecha 29 de mayo de 2018
7. Memorando N° 765-R, de 06 de junio de 2018

Autorizo a mi Abogado, quien firma conmigo el presente escrito para que

presente con su sola firma los escritos que estimare del caso.

Recibiré notificaciones en el casillero judicial Nº 005 de la Corte de Justicia de

Napo, o al correo eyberbolivarn@yahoo.es, teléfono de contacto 0995411286.

Abg. Eyber Bolívar Núñez Luzuriaga Lcda. Teresa Sánchez Llamuca

Mat. 15-2013-2-FA CC: 1500457475