República de Colombia

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA –
AUTO N° 01243
( 23 de marzo de 2018 )

“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras

decisiones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES –

ANLA

En uso de sus facultades legales establecidas mediante Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de
2011, Resolución 00182 del 20 de febrero de 2017 y Resolución 843 del 08 de mayo de 2017; acorde
con lo regulado en la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993 y el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015;
y

CONSIDERANDO:

Que el 19 de agosto de 2009 se suscribió entre la Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH y

ECOPETROL S.A. el CONVENIO DE EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS ANH-ECOPETROL –
ÁREA DE OPERACIÓN DIRECTA – MAGDALENA MEDIO, cuya cláusula 2. Objeto, dispone:

“2.1. Objeto: Por medio del presente Convenio la ANH reconoce el derecho exclusivo de
ECOPETROL S.A., a explorar y explotar los hidrocarburos de propiedad del Estado que se
obtengan en el Área de Operación en los términos de la ley…”

(…)”

Que dicho contrato, en materia de permisos, prevé:

“7.3. Obtención de permisos: EL TITULAR está obligado a obtener, por su propia cuenta y
riesgo, todas las licencias, autorizaciones, permisos y demás derechos procedentes conforme a
la ley, necesarios para adelantar las operaciones objeto del presente Convenio.”

Que de acuerdo con lo anterior, a través de la Ventanilla Integrada de Trámites Ambientales en Línea
-VITAL con número 0200089999906818006 y radicación 2018033124-1-000 del 21 de marzo de 2018
(VPD0077-00-2018), la empresa ECOPETROL S.A. solicitó, a esta Autoridad, la Licencia Ambiental
para desarrollar las actividades de exploración de hidrocarburos en Yacimientos Convencionales y
Yacimientos No Convencionales, en el área del proyecto denominado “ÁREA DE PERFORACIÓN
EXPLORATORIA GUANE-A” del Convenio de Explotación Magdalena Medio, localizado en los
municipios de Puerto Wilches y Barrancabermeja en el Departamento de Santander.

Que en el resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental aportado en la solicitud de Licencia,
indican:
 Auto No. 01243 Del 23 de marzo de 2018 Hoja No. 2 de 10

“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras decisiones”

“(…)
1.2 CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

El objetivo del presente Estudio Ambiental es soportar la Solicitud de la Licencia Ambiental para la
exploración de Hidrocarburos en Yacimientos No Convencionales (YNC) y/o Yacimientos Convencionales
(YC) en el APE Guane-A.

Las actividades a licenciar se presentan en la Tabla 1-3.

Tabla 1-3 Relación de las actividades a licenciar

ACTIVIDADES A CANTIDADES
ALCANCE DE LAS ACTIVIDADES A LICENCIAR
LICENCIAR TOTALES
Para la solicitud de licencia del EIA para el APE Guane-A, se
solicita un polígono
del 5.735,60 ha, como se muestra en la Tabla 1.

ÁREA TOTAL
DEL APE
AREA A LICENCIAR
GUANE:
5.735,60 ha

TOTALSITIOS DE
CAPTACIÓN
PROPUESTOS
Se contempla la construcción y el mantenimiento áreas (de hasta
Construcción y = 5 SITIOS DE
1,50 ha), para el manejo del agua captada por cada sitio de
mantenimiento de CAPTACIÓN
captación propuesto (Hasta 5 sitios en total propuestos para
áreas para el manejo
captación). Por lo tanto se solicita un área total de hasta 7,5 ha ÁREA TOTAL PARA
de agua captada
para el manejo del agua captada. EL MANEJO DEL
AGUA CAPTADA
=HASTA 7,5 ha
El proyecto contempla el mantenimiento a las vías de acceso
existentes en el área, de la siguiente forma:

a) Mantenimiento de las vías de acceso existentes, que

comunican al Campo Llanito con el Corregimiento de
Puente Sogamoso y posteriormente con el Área de
Perforación Exploratoria Guane-A.

b) Mantenimiento en el tramo de vía de acceso existente,

comprendido desde inmediaciones del Campo Llanito hasta
el puente sobre el río Sogamoso (vía a Puerto Wilches), de
acuerdo con las obras y/o actividades señaladas por la LONGITUD TOTAL
empresa en el Estudio de Impacto Ambiental, de tal manera DE
que se logren condiciones apropiadas para tráfico de cargas MANTENIMIENTO
Mantenimiento en pesadas. EN VÍAS
vías existentes EXISTENTES =
c) Adicionalmente se contempla de ser necesario, el HASTA
mantenimiento de hasta 51,128 km en vías existentes, para 51,128
el desarrollo de las actividades del proyecto km
d) Humectación de vías sin pavimentar con agua captada o
proveniente de la compra a terceros autorizados (estaciones
de ECOPETROL cercanas, estaciones de producción
existentes de otros operadores o de otros proveedores que
cuenten con todos los permisos para la venta de agua en
bloque).
Las actividades de mantenimiento se realizarán en los
tramos requeridos para el desarrollo de las actividades de
exploración en el APE Guane-A.
Se contempla la adecuación de hasta 26,611 km en vías LONGITUD
existentes clasificadas como tipo 4 y tipo 5 según IGAC, que por
sus características requieren adecuación. TOTAL
Adecuación en vías ADECUACIÓN
existentes Las actividades de adecuación se realizarán en los tramos EN VÍAS
requeridos para el desarrollo de las actividades de EXISTENTES =
exploración en el APE Guane-A. HASTA 26,611km
LONGITUD TOTAL
El proyecto requiere la construcción y mantenimiento de nuevas PARA
vías para acceder a las locaciones. A continuación se presenta
el detalle de estos requerimientos. CONSTRUCCIÓN Y
Construcción y
MANTENIMIENTO
mantenimiento de
a) Construcción y mantenimiento de nuevas vías para DE NUEVAS VÍAS
nuevas vías
acceder a las locaciones de los pozos de exploración a = HASTA
perforar, partiendo de los corredores existentes, en 85,333
km
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ACTIVIDADES A CANTIDADES
ALCANCE DE LAS ACTIVIDADES A LICENCIAR
LICENCIAR TOTALES
longitudes máximas de 1,5 kilómetros por locación (14
locaciones proyectadas) para una longitud total hasta de
21 kilómetros.

En la construcción de los accesos, se debe incluir la construcción

de alcantarillas para facilitar el drenaje de las aguas de
escorrentía.

Las siguientes son las especificaciones técnicas de las vías

de acceso a construir para los pozos exploratorios:

b) Construcción y mantenimiento en vías internas del APE en

trazados existentes clasificadas como tipo 6 y tipo 7 (trillos)
según IGAC. Longitud total = Hasta 64,333 km.
Se proyecta la construcción de hasta 14 locaciones multipozo en
un área de hasta 3 ha cada una, para la perforación de pozos de
exploración en yacimientos convencionales y/o no
convencionales.

Inicialmente se contempla perforar 1 pozo por cada locación para TOTAL DE

un total de 14 pozos a perforar. Sin embargo, cada locación LOCACIONES A
tendrá la capacidad de tener hasta un máximo de cinco (5) CONSTRUIR PARA LA
pozos, casos en el cuál la cantidad de locaciones a construir PERFORACIÓN DE
Construcción y sería menor a las 14 inicialmente contempladas. POZOS
mantenimiento de
locaciones nuevas Este arreglo de pozos (número de pozos por plataforma) EXPLORATORIOS=
dependerá de los resultados del primer pozo exploratorio que se HASTA
perfore en cada plataforma. 14 LOCACIONES DE
Se incluye una zona de disposición de material sobrantes de HASTA
excavación (ZODME), en cada una de las locaciones solicitadas. 3 ha CADA UNA

TOTAL DE LOCACIONES A CONSTRUIR PARA LA

PERFORACIÓN DE POZOS EXPLORATORIOS= HASTA 14
DE 3ha CADA UNA.
ÁREA TOTAL PARA
Construcción y LA CONSTRUCCIÓN
mantenimiento del Se contempla la construcción y el mantenimiento del área de DEL ÁREA DE
área de almacenamiento central en un área aproximada de hasta 6 ha,
almacenamiento para el manejo del fluido de retorno (Flowback). ALMACENAMIENTO
central CENTRAL = HASTA 6
ha
Se proyecta la perforación de hasta 14 pozos exploratorios en
YC y/o YNC. El diseño de los pozos a perforar puede ser
horizontal y/o vertical, dependiendo del programa de perforación. PERFORACIÓN DE
Perforación
(operación del RIG, Los 14 pozos exploratorios en YC y/o YNC solicitados podrán ser HASTA
motores, equipos y perforados en: Hasta 14 locaciones nuevas. 14 POZOS EN YC y/o
generadores). YNC
TOTAL DE POZOS A PERFORAR EN YC y/o YNC= HASTA 14
POZOS.
ACTIVIDADES DE
ESTIMULACIÓN
HIDRÁULICA EN
El proyecto contempla desarrollar procesos de estimulación HASTA 14
Hidráulica en hasta 14 pozos a perforar con un máximo de 25 POZOS
etapas de estimulación en una longitud total efectiva de hasta EXPLORATORIOS EN
Estimulación 8.000 ft para los pozos horizontales; y máximo 2 a 4 etapas de YNC
hidráulica horizontes estimulación para los pozos verticales. El número exacto de las
prospectivos en etapas de estimulación se presentará en el PMA específico de
yacimientos no cada pozo. Máximo de 25 etapas
convencionales de estimulación
Teniendo en cuenta que la cantidad máxima de pozos a perforar hidráulica para pozos
por locación es 5, ésta sería la cantidad máxima de pozos a horizontales. Máximo
estimular hidráulicamente por locación. de 2 a 4 etapas de
estimulación
hidráulica para pozos
verticales.
El proyecto contempla la realización de las actividades de
reacondicionamiento de pozos en los pozos convencionales y no
convencionales que se perforen dentro del APE Guane-A.

La definición de reacondicionamiento de pozos se toma de la

Resolución 181495:
Reacondicionamient Reacondicionamiento
o de pozos “Trabajos efectuados en un pozo, posteriores a su terminación, de pozos
con el fin de mejorar su productividad, integridad o inyectividad,
tales como el abandono o aislamiento de zonas, la perforación o
reperforación de nuevas o viejas zonas productivas,
estimulaciones, fracturamiento, reparaciones del revestimiento,
cementaciones o conversión de la finalidad del pozo, así como la
instalación, retiro, cambio o reparación de los equipos o sistemas
 Auto No. 01243 Del 23 de marzo de 2018 Hoja No. 4 de 10

“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras decisiones”

ACTIVIDADES A CANTIDADES
ALCANCE DE LAS ACTIVIDADES A LICENCIAR
LICENCIAR TOTALES
de levantamiento artificial o cualquier modificación en la
terminación del pozo”.
Se contemplan las Pruebas de producción en YNC y/o YC para PRUEBAS DE
el APE Guane- A, con el fin de determinar la productividad del PRODUCCIÓN EN
pozo. La duración de las pruebas dependerá de la autorización HASTA
Pruebas de
del Ministerio de Minas y Energía.
Producción 14 POZOS
PRUEBAS DE PRODUCCIÓN EN HASTA 14 POZOS EXPLORATORIOS EN
EXPLORATORIOS EN YNC y/o YC YNC y/o YC
Se proyecta la construcción de líneas de flujo de la siguiente
manera:

a) Líneas de flujo desde las 14 locaciones nuevas hasta el Área

de almacenamiento Central (AAC)= Longitud total de hasta LONGITUD TOTAL DE
Construcción y 57,54 km con un diámetro hasta 6” LÍNEAS DE FLUJO A
mantenimiento de
líneas de flujo CONSTRUIR= 98,84 km
b) Líneas de flujo para el transporte de agua captada= Longitud DIÁMETRO HASTA 6“
total hasta
41,3 km con un diámetro hasta 6“

Tipo de instalación= Aérea sobre marcos H y/o enterradas.

Transporte,
tratamiento y Transporte por carrotanque y/o líneas de flujo, del fluido de
almacenamiento del retorno desde las 14 locaciones nuevas hasta el área de
fluido de retorno, almacenamiento central.
para reutilización
Recibo de aguas
residuales
industriales y aguas Transporte por carrotanque y recibo de aguas de producción
de producción y/o aguas residuales industriales de otros campos de Ecopetrol
provenientes de S.A hasta el área de almacenamiento central (ACC) o las 14
terceros y/o locaciones nuevas, para ser reutilizada en la elaboración del
facilidades de fluido de fractura
Ecopetrol S.A para
reutilización
a) Transporte por carrotanque y entrega de los fluidos
resultantes de las pruebas de producción, desde locaciones
nuevas hasta instalaciones de terceros y/o instalaciones de
ECOPETROL S.A.
Entrega de fluidos a b) Transporte por carrotanque y entrega del fluido de retorno
terceros y/o (flowback) y/o agua de producción desde locaciones nuevas o
facilidades de ECP desde el área de almacenamiento central, hasta instalaciones de
terceros debidamente autorizados o instalaciones de
ECOPETROL S.A. que cuenten con permiso para inyectar
fluidos.
Se contemplan actividades de Desmantelamiento y abandono
así: Desmantelamiento de infraestructura, maquinaria, equipos y
cerramiento, Demolición, retiro de estructuras y limpieza del
Desmantelamiento y área, Abandono definitivo del pozo, Desmantelamiento de líneas
abandono de flujo, Clausura de piscinas y/o retiro de tanques,
Revegetalización y/o empradización de las áreas intervenidas,
y Compensación y reconformación.
Fuente: (MAVDT, 2008) y ECOPETROL S.A., 2015

(…)”

Que, la empresa ECOPETROL S.A. atendiendo a lo preceptuado en el Articulo 2.2.2.3.6.2. del Decreto
1076 de 26 de mayo de 2015, radicó con la solicitud antes mencionada, la siguiente documentación:

 Estudio de Impacto Ambiental para la solicitud de la licencia ambiental y sus anexos.

 Formulario Único de Solicitud de Licencia Ambiental.
 Mapas del proyecto e información geográfica y cartográfica (GDB)
 Descripción del proyecto, localización, dimensión y costo estimado de inversión y operación.
 Copia de la constancia de pago a la ANLA para la prestación del servicio de evaluación de la
licencia ambiental por un valor de Ciento sesenta y dos millones trescientos once pesos m/cte.
($162.311.000) del 25 de octubre de 2017, de acuerdo con la liquidación remitida por la ANLA.
 Copia de la constancia de pago a la Corporación Autónoma Regional de Santander -CAS para la
prestación del servicio de evaluación de los permisos ambientales por un valor de Noventa y un
millones setecientos ocho mil pesos m/cte. ($91.708.000) del 26 de octubre de 2017, de acuerdo
con la liquidación remitida por la ANLA.
 Copia de la constancia de pago a la ANLA para la prestación del servicio de evaluación de la
licencia ambiental, correspondiente a la reliquidación por cambio de vigencia, por un valor de
Cinco millones cuatrocientos cincuenta y ocho mil pesos m/cte. ($5.458.000) del 21 de marzo de
2018, de acuerdo con la reliquidación remitida por la ANLA.
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“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras decisiones”

 Copia de la constancia de pago a la Corporación Autónoma Regional de Santander -CAS para la

prestación del servicio de evaluación de los permisos ambientales, correspondiente a la
reliquidación por cambio de vigencia, por un valor de Dos millones setecientos treinta y seis mil
pesos m/cte. ($2.736.000) del 20 de marzo de 2018, de acuerdo con la reliquidación remitida por
la ANLA.
 Certificado de Existencia y Representación Legal de la empresa ECOPETROL S.A., con NIT.
899.999.068-1, expedido por la Cámara de Comercio de Bogotá, el 1 de marzo de 2018.
 Certificación No. 01427 del 20 de diciembre de 2017 expedida por el Ministerio del Interior, en las
cual certifica que no se registra presencia de comunidades Indígenas, Minorías, ROM, Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en el área del proyecto “Estudio de Impacto Ambiental
para la solicitud de la Licencia Ambiental del Área de Perforación Exploratoria Guane-A”,
localizado en jurisdicción de los municipios de Barrancabermeja y Puerto Wilches en el
departamento de Santander.
 Copia de la comunicación radicada con No. 1141 del 7 de marzo de 2018 ante el Instituto
Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), a través de la cual se hace entrega del
documento “PROGRAMA DE ARQUEOLOGÍA PREVENTIVA, ÁREA DE PERFORACIÓN
EXPLORATORIA GUANE-A…”.
 Copia del Convenio de Explotación de Hidrocarburos ANH-Ecopetrol – Área de Operación Directa
– Magdalena Medio.
 Copia de la comunicación radicada con número 00669/18 ante la Corporación Autónoma Regional
de Santander -CAS, de fecha 20 de marzo de 2018, haciendo entrega del Estudio de Impacto
Ambiental.
 Copia del concepto técnico de la Agencia Nacional de Hidrocarburos –ANH con Id. 250994 del 7
de febrero de 2018, en relación con la actividad de estimulación hidráulica.
 Copia de la Resolución 1119 del 29 de septiembre de 2014 expedida por la Autoridad Nacional
De Licencias Ambientales, en la cual se otorga el permiso de Estudios para la Recolección de
Especímenes de Especies Silvestres de la Diversidad Biológica con fines de Elaboración de
Estudios Ambientales, cuyo titular es la empresa Ingeniería Strycom S.A.S

Que de acuerdo con la información remitida por ECOPETROL S.A., específicamente la certificación
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH, con radicado 20184010021011 del 7 de febrero de
2018, la empresa deberá suscribir un convenio adicional con la ANH en los términos y/o parámetros
del Artículo 73 del Acuerdo ANH 02 del 18 de mayo de 2017, el cual señala: “… La Exploración y
Explotación de Acumulaciones de Hidrocarburos en Rocas Generadoras o los demás yacimientos
definidos en el Artículo 1 del Decreto 3004 de 2013 por Ecopetrol S.A., en cualquiera de las Áreas
objeto de los Convenios celebrados entre esa Empresa y la ANH, con arreglo al numeral 34.1 del
artículo 34 del Decreto Ley 1760 de 2003, quedan sujetas a los términos y condiciones que se pacten
en convenio adicional, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 54 del citado Decreto Ley; al Decreto
Reglamentario 2288 de 2004 o sus modificaciones; a los criterios establecidos por el Consejo Directivo
en los Acuerdos 18 de 2004, 4 de 2005 y 21 de 2006, o en aquellos que los reformen, sustituyan o
complementen, así como a las disposiciones que resulten aplicables del presente Capítulo.”
(Subrayado fuera de texto)

Que, así las cosas, ECOPETROL S.A. deberá presentar copia de dicho convenio adicional a la ANLA
en la oportunidad que el trámite de evaluación de la Licencia Ambiental lo establezca.

Fundamentos Jurídicos

Que el Artículo 2° de la Ley 99 de 1993, dispone la creación del Ministerio del Medio Ambiente, hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como organismo rector de la gestión del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre otras funciones, de definir las
regulaciones a las que se sujetaran la conservación, protección, manejo, uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible.
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“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras decisiones”

Que en los términos del Artículo 70 de la Ley 99 de 1993: “(…) La entidad administrativa competente
al recibir una petición para iniciar una actuación administrativa ambiental o al comenzarla de oficio
dictará un acto de iniciación de trámite que notificará y publicará en los términos de los artículos 14 y
15 del Código Contencioso Administrativo y tendrá como interesado a cualquier persona que así lo
manifieste con su correspondiente identificación y dirección domiciliaria.

Para efectos de la publicación a que se refiere el presente artículo toda entidad perteneciente al
sistema nacional ambiental publicará un boletín con la periodicidad requerida que se enviará por correo
a quien lo solicite.”

Que el Articulo 28 de la Ley 344 de 1996, modificado por el Articulo 96 de la Ley 633 de 2000, faculta
a este Despacho para efectuar el cobro por los servicios de evaluación y seguimiento de la Licencia
Ambiental, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental.

Que en relación con lo anterior, el numeral decimo del Artículo 4° de la Resolución 0324 del 17 de
marzo de 2015, por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento
de las licencias, permisos, autorizaciones y demás instrumentos de manejo y control ambiental,
dispone que requieren del servicio de evaluación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales –ANLA-, los permisos, concesiones y autorizaciones y/o sus modificaciones.

Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, con el objetivo de compilar
y racionalizar las normas de carácter reglamentario que rigen el Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible, a fin de contar con un instrumento único.

Que mediante el referido Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el Gobierno Nacional reglamentó el
Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias con el objetivo de fortalecer el proceso de
licenciamiento ambiental, la gestión de las autoridades ambientales y promover la responsabilidad
ambiental en aras de la protección del medio ambiente.

Que el artículo 2.2.2.3.1.3 del Decreto 1076 de 2015 sobre licencias ambientales, dispuso que:

“… Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental, es la autorización que

otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la
cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección,
compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por
el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad.

El uso aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, deberán ser
claramente identificados en el respectivo estudio de impacto ambiental.

La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad.
Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental.

Parágrafo. Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales no podrán

otorgar concesiones o autorizaciones ambientales, cuando estos formen parte de un proyecto cuya
licencia ambiental sea de competencia privativa de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA).”

Que por su parte el Artículo 2.2.2.3.2.1. sobre los proyectos, obras y actividades sujetos a licencia
ambiental, estableció “Estarán sujetos a licencia ambiental únicamente los proyectos, obras y
actividades que se enumeran en los artículos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del presente decreto.”.
 Auto No. 01243 Del 23 de marzo de 2018 Hoja No. 7 de 10

“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras decisiones”

Que el Artículo 2.2.2.3.2.2. señala los proyectos objeto de licenciamiento de competencia de la

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, en particular para el sector hidrocarburos:

“(…)
1. En el sector hidrocarburos:

a) …
b) Los proyectos de perforación exploratoria por fuera de campos de producción de hidrocarburos
existentes, de acuerdo con el área de interés que declare el peticionario;
c) …

(…)”

Que el Artículo 2.2.2.3.6.2 del Decreto 1076 del 2015, señala los requisitos para la solicitud de una
licencia ambiental, así:

“… De la solicitud de licencia ambiental y sus requisitos. En los casos en que no se requiera

pronunciamiento sobre la exigibilidad del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) o una vez
surtido dicho procedimiento, el interesado en obtener licencia ambiental deberá radicar ante la
autoridad ambiental competente, el estudio de impacto ambiental de que trata el artículo 21 del
presente decreto y anexar la siguiente documentación:

1. Formulario Único de Licencia Ambiental.

2. Planos que soporten el EIA, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 1415 de 2012, que
modifica y actualiza el Modelo de Almacenamiento Geográfico (Geodatabase) o la que la sustituya,
modifique o derogue.

3. Costo estimado de inversión y operación del proyecto.

4. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.

5. Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental. Para
las solicitudes radicadas ante la ANLA, se deberá realizar la autoliquidación previo a la presentación
de la solicitud de licencia ambiental. En caso de que el usuario requiera para efectos del pago del
servicio de evaluación la liquidación realizada por la autoridad ambiental competente, esta deberá
ser solicitada por lo menos con quince (15) días hábiles de antelación a la presentación de la solicitud
de licenciamiento ambiental.

6. Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal, en caso de

personas jurídicas.

7. Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas y de existencia
de territorios colectivos en el área del proyecto de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones
relacionadas con el Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Consulta Previa.

8. Copia de la radicación del documento exigido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia
(ICANH), a través del cual se da cumplimiento a lo establecido en la Ley 1185 de 2008.

9. Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificación preliminar de la

documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental.

10. (…)

Parágrafo 1º. Los interesados en ejecución de proyectos mineros deberán allegar copia del título
minero y/o el contrato de concesión minera debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero
Nacional. Así mismo los interesados en la ejecución de proyectos de hidrocarburos deberán allegar
copia del contrato respectivo.
 Auto No. 01243 Del 23 de marzo de 2018 Hoja No. 8 de 10

“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras decisiones”

Parágrafo 2º. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia de la ANLA, el

solicitante deberá igualmente radicar una copia del Estudio de Impacto Ambiental ante las
respectivas autoridades ambientales regionales. De la anterior radicación se deberá allegar
constancia a la ANLA en el momento de la solicitud de licencia ambiental.

(…)

Parágrafo 4º. Cuando se trate de proyectos de exploración y/o explotación de hidrocarburos en los
cuales se pretenda realizar la actividad de estimulación hidráulica en los pozos, el solicitante deberá
adjuntar un concepto de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), que haga constar que dicha
actividad se va a ejecutar en un yacimiento convencional y/o en un yacimiento no convencional.”

Que revisados los antecedentes de la petición, se concluye que la empresa ECOPETROL S.A., ha
cumplido los requisitos establecidos en el Artículo 2.2.2.3.6.2. del Decreto 1076 de 2015, razón por la
cual, esta Autoridad procederá a expedir el auto de inicio de trámite de Licencia Ambiental de
conformidad con el artículo 2.2.2.3.1.3. Ibídem, el cual se notificará y publicará en los términos del
artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

Que esta Autoridad revisará, analizará, evaluará y conceptuará sobre el Estudio de Impacto Ambiental
aportado, para efectos de resolver de fondo la mencionada petición, previa visita al área objeto del
proyecto, la cual se programará según lo establecido en el numeral 2° del artículo 2.2.2.3.6.3. del
Decreto 1076 del 2015, y será realizada por los evaluadores técnicos de la Subdirección de Evaluación
y Seguimiento de la ANLA.

Que así las cosas, esta Autoridad considera procedente iniciar el trámite administrativo de Licencia
Ambiental para desarrollar las actividades de exploración de hidrocarburos en Yacimientos
Convencionales y Yacimientos No Convencionales, en el área del proyecto denominado “ÁREA DE
PERFORACIÓN EXPLORATORIA GUANE-A”, localizado en los municipios de Barrancabermeja y
Puerto Wilches en el Departamento de Santander.

Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 36 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo, en relación con la formación y examen de expedientes: “Los documentos
y diligencias relacionados con una misma actuación se organizarán en un solo expediente…”, por lo
cual esta Autoridad realizará la apertura del expediente respectivo, para que en él se continúe con el
trámite administrativo iniciado mediante el presente auto.

Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

Que mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, se creó la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales -ANLA-, en los términos del artículo 67 de la Ley 489 de 1998, con autonomía
administrativa y financiera, sin personería jurídica, la cual hace parte del Sector Administrativo de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Que el numeral 1° del Artículo Tercero del Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, estableció
a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, entre otras, la función de otorgar o negar
las licencias, permisos y tramites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que lo establecido en la Resolución 00182 del 20 de febrero de 2017 “Por la cual se modifica el Manual
Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-”, faculta al Director de esta Autoridad para
suscribir el presente Acto Administrativo.

Que mediante Resolución No. 843 del 08 de mayo de 2017, se nombró en propiedad en el empleo de
Director General de Unidad Administrativa Código 015, de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA-, a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ.
 Auto No. 01243 Del 23 de marzo de 2018 Hoja No. 9 de 10

“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras decisiones”

Que en mérito de lo expuesto,

DISPONE

ARTÍCULO PRIMERO: Iniciar trámite administrativo de evaluación de Licencia Ambiental para

desarrollar actividades de exploración de hidrocarburos en Yacimientos Convencionales y Yacimientos
No Convencionales, en el área del proyecto denominado “ÁREA DE PERFORACIÓN
EXPLORATORIA GUANE-A” del Convenio de Explotación Magdalena Medio, localizado en los
municipios de Barrancabermeja y Puerto Wilches en el Departamento de Santander, solicitada por la
empresa ECOPETROL S.A. identificada con Nit. 899.999.068-1, de conformidad con la parte
considerativa de este acto administrativo.

PARÁGRAFO: Con los documentos relacionados con el trámite administrativo iniciado mediante el
presente auto, conformar el expediente LAV0011-00-2018.

ARTÍCULO SEGUNDO: Si en desarrollo del trámite de licenciamiento, se constata la existencia con

título de territorios colectivos o comunidades negras y/o resguardos indígenas en el área del proyecto,
será necesario que la empresa dé aviso por escrito al Ministerio del Interior –Dirección de Consulta
Previa, con copia a esta Autoridad, para que se dé cumplimiento a la realización del proceso de
consulta previa de que trata el artículo 330 de la Constitución Política. Igual previsión debe tener el
solicitante respecto de las obligaciones establecidas en el numeral 1.4 del artículo 7 de la Ley 1185
de 2008.

ARTÍCULO TERCERO: Esta Entidad revisará, analizará, evaluará y conceptuará sobre el Estudio de
Impacto Ambiental aportado por ECOPETROL S.A. para el proyecto “ÁREA DE PERFORACIÓN
EXPLORATORIA GUANE-A”, a efectos de resolver de fondo la mencionada petición, previa visita al
área objeto de licenciamiento del proyecto, por los evaluadores técnicos de la Subdirección de
Evaluación y Seguimiento de la Autoridad, fecha que se le informará por medio de oficio, siempre y
cuando se haya notificado el presente acto administrativo en los términos previstos en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en caso contrario se comunicará
mediante oficio una nueva fecha de visita.

ARTÍCULO CUARTO: Advertir a la empresa ECOPETROL S.A. que si para el proyecto, obra o
actividad objeto de la solicitud de licencia ambiental, se requiere la sustracción de un área de reserva
forestal o el levantamiento de una veda del orden nacional o del orden regional, deberá tramitar el
correspondiente pronunciamiento ante la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios
Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o ante la Autoridad Ambiental
regional, respectivamente, y allegar a esta Autoridad copia del acto administrativo que autoriza la
misma.

PARÁGRAFO: Esta Autoridad se abstendrá de expedir el acto administrativo que declare reunida toda
la información, así como el que resuelve la solicitud de licencia ambiental, hasta tanto se cuente con
la copia del pronunciamiento emitido por la Dirección precitada o la autoridad ambiental competente,
lo anterior, de conformidad con lo establecido en el parágrafo 5° del artículo 2.2.2.3.8.1. del Decreto
1076 de 2015.

ARTÍCULO QUINTO: Advertir a ECOPETROL S.A., que, en caso de superposición del proyecto a
licenciar, con el área de un proyecto que cuente con licencia ambiental, deberá adelantar el trámite
establecido en el artículo 2.2.2.3.6.4. del Decreto 1076 de 2015, o la norma que lo sustituya o
modifique.

ARTÍCULO SEXTO: Notificar el contenido del presente acto administrativo al representante legal y/o
apoderado debidamente constituido de ECOPETROL S.A., de conformidad con los artículos 67 y 69
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
 Auto No. 01243 Del 23 de marzo de 2018 Hoja No. 10 de 10

“Por el cual se inicia un trámite administrativo de Licencia Ambiental y se adoptan otras decisiones”

ARTÍCULO SÉPTIMO: Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Corporación

Autónoma Regional de Santander -CAS, a las Alcaldías Municipales de Barrancabermeja y Puerto
Wilches en el Departamento de Santander y a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y
Agrarios de la Procuraduría General de la Nación.

ARTÍCULO OCTAVO: Ordenar la publicación del presente acto administrativo en la Gaceta Ambiental
de la página web de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, en los términos del
Artículo 70 de la Ley 99 de 1993

ARTÍCULO NOVENO: Contra la presente providencia no procede recurso alguno, por tratarse de un
acto administrativo de trámite, de conformidad con el artículo 75 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los 23 de marzo de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

Directora General

Ejecutores
YENNY CAROLINA BARRERA
RODRIGUEZ
Profesional Técnico/Contratista

Revisor / L�der
JHON COBOS TELLEZ
Coordinador Grupo de Respuesta a
Solicitudes Prioritarias

Expediente No. LAV0011-00-2018

Fecha: 22 de marzo de 2018

Proceso No.: 2018034761

Archívese en: LAV0011-00-2017

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Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los
archivos digitales de la Entidad.