EL ESTADO COMO AGENTE ECONÓMICO

Objetivos:
1. - Conceptualizar al Estado como agente económico.

2. - Distinguir las actividades que realiza el Estado como agente económico.

Llegó el turno para el tercer agente económico. En entregas anteriores hablamos

de la familia y de la empresa. Hoy, analizamos al Estado como el agente
económico de actividad más compleja dentro de la economía.

El concepto de Estado
Existen varios conceptos de Estado. Este vocablo ha sido analizado desde
diferentes puntos de vista: social, histórico, jurídico y económico. En términos
generales, podemos decir que el concepto de Estado es el siguiente:

Estado es la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado

territorio y bajo un poder de mando.

Desde el punto de vista económico, podemos agregar:

Es uno de los agentes económicos más importantes y cuya actividad es más

compleja. Ejerce las funciones de productor y consumidor de bienes y servicios.

Las distintas formas de Estado han ido evolucionando en el tiempo, así como la
sociedad humana, hasta llegar al Estado en su forma moderna, como lo
conocemos actualmente.

¿Qué actividades realiza el Estado como agente económico?

El Estado tiene la participación más complicada de los tres agentes económicos

(familia, empresa, Estado) dentro de la economía. Es un agente económico tanto
oferente de factores, bienes y servicios como demandante. Interviene en la
actividad económica de una sociedad desde distintos puntos de vista:
1.Influye en la economía de un país a través del establecimiento de una política
económica que se desarrolla a través de distintos tipos de regulaciones. Las
regulaciones son la forma en que el Estado interviene en el funcionamiento
normal de la economía mediante el establecimiento de ciertas normas que tienen
por finalidad vigilar o modificar algunas condiciones del mercado. Por ejemplo,
una regulación puede ser la fijación de precios de determinados productos
claves, como por ejemplo, el combustible, o la definición del monto del sueldo
mínimo.}
 ESTADO ECONOMÍA
Normalmente una referencia al entorno de un determinado tipo de interés,
pero también se puede usar en un contexto más general para que signifique
cualquier estado dado del mundo (por ejemplo, tipos de cambio, tipos de interés,
tasas de empleo, etc.). Estos intereses serían pagaderos al vencimiento.

Forma de organización político-administrativa de un país que en su

versión moderna surgió en Europa con el Renacimiento, a comienzos de la edad
moderna, en sustitución de otras formas de organización política anteriores (la
polis, la civitas, el imperio, etcétera). Es la suprema y a la vez primigenia forma
de organización de una comunidad humana, pueblo o nación, dentro de la cual
habrán de tener cabida, como epígonos de la misma, todas las demás
organizaciones humanas, entre las cuales hay que incluir también al mercado.
Fue con el Renacimiento cuando se formaron e»jEasopa los Estados nacionales,
desvinculados de su supuesto origen divino e insertos en realidades históricas
concretas. Desde su aparición, el Estado no ha dejado de evolucionar: el Estado
absolutista, primero, el Estado liberal, después, y el Estado de bienestar
(intervencionista) mucho más recientemente. «El Estado soy yo» (L’État c’est
moi), dijo solemnemente en 1655 el rey de Francia Luis XIV (prototipo de
monarca absoluto) en una histórica sesión parlamentaria para reafirmar su real
autoridad frente a los discrepantes. En el Antiguo Régimen o sociedad
estamental, en la que la posición de cada uno se definía por el status jurídico y
los privilegios de que era acreedor, eran tres los estamentos en que se dividía el
cuerpo social: el Estado de la nobleza (aristócratas y militares), el Estado
eclesiástico (clérigos) y el Estado llano (trabajadores y campesinos). El Estado
moderno es una forma superior de organización política, sobre cuyo origen,
naturaleza, funciones y límites existen diferentes posiciones. Para Hobbes y
Rousseau, el Estado es fruto de un pacto o contrato social; para Marx, el
instrumento de dominación de una clase social (la burguesía); forma de
articulación de los individuos y los grupos sociales que permite realizar el ideal
de la justicia entre los hombres (Platón, Tomás Moro); forma de organización de
la sociedad que garantiza el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales de
los individuos, todos ellos libres e iguales; los filósofos de la Ilustración conciben
el Estado como la encarnación de la Razón, la suprema expresión de la
racionalidad colectiva que debe conducir a los hombres por los senderos que
alumbran las luces de la razón, desprovistos de las ataduras oscurantistas de
épocas precedentes; los filósofos románticos alemanes identifican la nación con
el Estado y atribuyen a éste la función de representar el espíritu del pueblo del
cual es expresión.

La organización del Estado es el resultado de un equilibrio —siempre movedizo o

inestable— entre dos fuerzas que operan en sentido contrario: el egoísmo
individual y el sentido social de los hombres, entre lo individual y lo colectivo.
En el Estado totalitario todo se halla subordinado a los poderes públicos; la
acción integradora del Estado, monopolizado generalmente por un partido o por
uñ grupo de presión que cuenta con el respaldo del ejército, todo lo invade; el
margen de autonomía personal o esfera de acción individual queda reducido a
su mínima expresión. La definición y reconocimiento de unos derechos
individuales fundamentales que conforman un ámbito de libertad individual que
ningún poder público puede traspasar es la mayor conquista del moderno
Estado de derecho. Tres son las características del Estado moderno que desde el
punto de vista económico hay que destacar:

a) el Estado tiene el monopolio de poder coercitivo;

b) los recursos que necesita el Estado son comprados en el mercado con

dinero obtenido por medio de impuestos, y

c) todas las actividades del Estado se hallan sometidas al imperio de la ley

(actividades regladas o de derecho).En el marco del Mínimum State o
Estado liberal, son cuatro las funciones que Adam Smith (1776) atribuye al
Soberano de una República:

1) proteger a la sociedad de la invasión y violencia de otras sociedades

independientes (defensa exterior);

2) proteger a cada individuo de las injusticias y opresiones de cualquier otro

miembro de la sociedad (recta administrativa de justicia);

3) erigir y mantener aquellos establecimientos y obras públicas de utilidad para

toda la sociedad, que por su coste nunca hubieran sido acometidas por un solo
individuo o un reducido número de ellos, y

4) sufragar los gastos para sostener la dignidad del Soberano, con el decoro
debido a su carácter y las circunstancias de la nación respectiva. Según la
denominada ley de la actividad creciente del Estado, formulada por Adolf
Wagner (1883) y reeditada por Peacock y Musgrave (1967), el incremento de las
actividades del Estado (crecimiento del sector público) es la consecuencia
natural de la elevación del nivel de vida que acompaña la industrialización de la
economía; esto es, la elasticidad-renta de la demanda de bienes suministrados
por el sector público es superior a la unidad.

El número y contenido de los derechos individuales (derechos humanos) no ha

hecho sino aumentar en época moderna con el desarrollo económico, del mismo
modo que el número y contenido de las funciones del Estado, hasta llegar al
Estado de bienestar. Con el Estado democrático de derecho el hombre adquirió
la mayoría de edad; y con el Estado de bienestar, el hombre se hizo solidario con
sus semejantes. El Estado totalitario, cualquiera que sea su color político, hace
a los hombres esclavos.

Situación en la que está alguien o algo en relación con los cambios que influyen
en su condición. Organización político-administrativa de los gobernantes de una
comunidad humana soberana, cuya autoridad se ejerce sobre todos los grupos
sociales existentes en su territorio. State.

(En inglés: state )

Nación o país que posee una organización política. Sinónimo de Gobierno,

Administración.
Mejor respuesta: Un mercado es el entorno fisico y social donde se realizan
intercambios de bienes y servicios.
La competencia perfecta es cuando ninguno de los participantes tiene control
directo sobre el precio del bien con el que comercia, lo que quiere decir de que a
pesar de que en un conjunto determinan el precio ninguno lo hace por si solo.
Mercados imperfectos son en los que el precio es manejado directamente,
algunos ejemplos son el monopolio, el oligopolio, monopsonio y cuando el
gobierno impone cuotas de produccion.

MERCADO

Lugar en donde habitualmente se reúnen los compradores y vendedores

para efectuar sus operaciones comerciales. La idea de mercado ha ido unida
siempre a la de un lugar geográfico. Como consecuencia del progreso de las
comunicaciones el mercado se ha desprendido de su carácter localista, y hoy día
se entiende por mercado el conjunto de actos de compra y venta referidos a un
producto determinado en un momento del tiempo, sin ninguna referencia
espacial concreta.

Los mercados se pueden clasificar con arreglo a diferentes criterios. Así,

desde el punto de vista territorial podemos hablar de mercado local, provincial,
regional, nacional, continental, de ultramar y mundial. Desde el punto de vista
temporal podemos hablar de mercado pasado, presente y futuro.

Según las personas o agentes que intervienen en los mismos, se tienen los
siguientes tipos de mercado:

 Mercado de consumidores, que es abastecido por minoristas.

 Mercado de minoristas, que es abastecido por semimayoristas.
 Mercado de semimayoristas, que es abastecido por mayoristas.
 Mercado de mayoristas, que es abastecido por fabricantes o productores.

El mercado actual o presente de una empresa está formado por los

consumidores actuales. Los no consumidores relativos actuales son aquellos
consumidores que si bien no demandan el producto de la empresa pueden llegar
a consumirlo en el futuro con una política comercial conveniente; los no
consumidores absolutos son aquellos que no consumen ni nunca podrán
consumir el producto en cuestión, como es el caso del cine para los ciegos, por
ejemplo. El mercado potencial está formado por los consumidores actuales más
los no consumidores relativos actuales. El mercado tendencial es el mercado
esperado en el futuro.

Según el número de personas o agentes que intervienen en el mercado por el

lado de la oferta y la demanda, se suelen distinguir, entre los economistas, los
tipos de mercado que aparecen recogidos en el cuadro siguiente.
Una transacción de mercado es el resultado del intercambio voluntario entre dos
agentes económicos. Su funcionamiento viene determinado por la ley de la oferta
y la demanda.

Lugar en el que se efectúan contratos de compraventa o alquiler de bienes,

servicios o capitales. Ámbito en el que se enfrentan la oferta y la demanda para
fijar un precio. Market.

1 El mercado de un bien es la red de ofertas y demandas cuya

confrontación conduce a formar los precios y a determinar las cantidades de
bienes que han de ser objeto de intercambio. Si se da el nombre de mercado a
este encuentro, es para señalar la idea de frontera (marca) que existe entre dos
posiciones: la del que ofrece y la del que demanda. Materializada por un lugar,
por un sitio de encuentro, la noción de mercado poco a poco rebasa (al
especializarse) las referencias puramente geográficas o topográficas, hasta
designar toda actividad de intercambio, incluso dispersa en el tiempo y el
espacio. Así, se hace referencia al mercado de materias primas, al bolsista, al
monetario, etc.

2 El mercado puede depender de diversos agentes que actúan a título de

corredores de la oferta y de la demanda (durante mucho tiempo los teóricos se
han ocupado de estas dos situaciones: monopolio absoluto, con una oferta y
multiplicidad de demandas, y competencia perfecta, con una multiplicidad de
agentes de una y otra parte sin dominio ni subinformación en el interior de
dichos grupos).

3 En realidad el monopolio absoluto y la competencia perfecta sólo son

modelos teóricos. El monopolio absoluto, incluso en los casos concretos más
demostrados, no existe (el monopolio de la red ferroviaria sólo es parcial, ya que
existen medios de sustitución, como los transportes por carretera). Lo mismo
puede decirse de la competencia perfecta, pues los participantes en el mercado
tienen dimensiones e influencias diferentes, los bienes no son siempre
homogéneos y sustituibles, y la información de los participantes es desigual.
Asimismo, la realidad de las formas del mercado se intercala entre estas dos
posiciones extremas, presentando características que alteran los modelos
teóricos: el oligopolio (poca oferta, multiplicidad de demandas), qué cubre una
parte considerable de esta escala.

El mercado no es únicamente un fenómeno neutro que da lugar a una

descripción técnica dentro del análisis microeconómico. También representa, en
el plano macroeconómico, una forma de sistema económico: el capitalismo. En
este sistema, se subraya prioritariamente el hecho de que la actividad se pone
en movimiento en virtud de una gran cantidad de decisiones individuales, de
una multitud de centros de estímulo. En sentido inverso, en las economías
colectivistas planificadas la formación de los precios depende de la decisión
unilateral adoptada por una autoridad central.

Si la oposición entre estos dos sistemas de formación de precios conserva

su valor, es menos clara que antaño. El juego del mercado y la acusada
descentralización de las decisiones ha perdido su carácter indiscutible en las
economías capitalistas, en las que la intervención del Estado -mediante las
técnicas de bloqueo de precios, de contratos de programas, de subvenciones a
las empresas nacionales y a través de fiscalidad indirecta— tiene por objeto
compensar (a veces vigorosamente) las dificultades de las adaptaciones surgidas
de la amplísima dispersión de las decisiones. Por su lado, los planificadores de
los países socialistas no han dudado, en ciertas circunstancias, en recurrir
parcialmente a los mecanismos normales del mercado para corregir las
anomalías provocadas por una excesiva burocratización de la economía, cuyas
consecuencias más evidentes residen en la inadecuada satisfacción de las
necesidades.

Véase también: Competencia; Planificación; Precio.

Marco en el que las empresas y los particulares colocan y/o obtienen sus
recursos y donde se realizan los contratos de compra, venta y alquiler de
capitales, bienes o servicios.

En inglés: Market.
 EL MERCADO Y SU CLASIFICACIÓN

A) Definición

Unas de las categorías básicas en el estudio de la Economía es el mercado, por

lo que es necesario definirlo antes de analizar sus componentes. Existen
muchas definiciones de mercado, pero sólo anotaremos las más relevantes.

Mercado

-Área geográfica en el cual concurren compradores y vendedores de una

mercancía para realizar transacciones comerciales: comprar y vender a un
precio determinado.

-Grupo de personas más o menos organizado en constante comunicación para

realizar transacciones comerciales.

-Relación que existe entre oferentes y demandantes de bienes y servicios.

-Ámbito dentro del cual las relaciones de oferta y demanda ocurren para fijación
de un precio.

-Serie de transacciones que llevan a cabo los productores, intermediarios y

consumidores para llegar a la fijación del precio de las mercancías.

-En las definiciones anteriores observamos que los elementos que concurren a
la formación del mercado son:

ELEMENTOS DEL MERCADO

a) Bienes y servicios (mercancía)

b) Oferta de bienes y servicios.
c) Demanda de bienes y servicios
d) Precio de los bienes y servicios

En la unidad anterior ya estudiamos los bienes y servicios, por lo que ahora toca
analizar la oferta, la demanda y el precio, pero antes recordaremos que, al hacer
un análisis económico, un mercado puede pertenecer a varias clasificaciones,
tema que veremos a continuación.

B) Clasificación
Señalemos las clasificaciones más importantes del mercado.
1. Dependiendo del área geográfica que abarquen, los mercados se clasifican en:

Locales. La localidad

Regionales. Mercados que abarcan varias localidades integradas en una región

geográfica o económica. A nivel internacional estos mercados forman bloques
económicos como el Mercado Común Europeo.

Nacionales. Mercados que integran la totalidad de las transacciones comerciales

internas que se realizan en un país; también se le llama mercado interno.

Mundial. El conjunto de transacciones comerciales internacionales (entre

países) forman el mercado mundial. También se llama mercado internacional o
mercado globalizado.

2. De acuerdo con lo que ofrecen, los mercados pueden ser:

o De mercancías. Cuando el mercado se ofrece bienes producidos

específicamente para venderlos; por ejemplo, mercado del calzado, de ropa, del
café, etcétera.

O De servicios. Son aquellos que no se ofrecen bienes producidos sino servicios;

el más importante es el mercado de trabajo.

3. De acuerdo con el tiempo de formación del precio, los mercados se

clasifican en:

De oferta instantánea. En este tipo de mercado el precio se establece

rápidamente y está determinado por el precio de reserva (último precio al cual
vendería el oferente).

De corto plazo. En este mercado el precio no se establece rápidamente y se

encuentra determinado en gran parte por los costos de producción. La empresa
puede variar la proporción en que emplea sus recursos pero no todos. En este
tipo de mercado también se incluye el de medio plazo, con las mismas
características que el de periodo corto.

De largo plazo. El precio se establece lentamente y está determinado en buena

medida por los costos de producción. La empresa cambie la proporción en que
se utiliza sus recursos productivos (puede incluso variar todos).
4. De acuerdo con la competencia que se establece en el marcado, éste
puede ser de dos tipos:

De competencia perfecta.
De competencia imperfecta.

5. Otros tipos de mercados

Entre otros tipos de mercado destacan los siguientes:

Mercado de trabajo: conjunto de la oferta y la demanda de mano de obra.

Mercado de capitales: es el conjunto de las ofertas y la demanda de capitales

que se mueven a través del sistema financiero. Puede ser mercado nacional o
internacional de capitales.

Mercado de dinero: conjunto de la oferta y la demanda de dinero que se mueve

a través de los diferentes instrumentos del sistema bancario.

Mercado a futuro: relaciones que existen compradores y vendedores para

realizar transacciones que se concretan en compraventa futura de bienes.

Mercado de divisas: conjunto de compradores y vendedores de monedas

extranjeras en un país.

Mercado informal: está formado por el comercio ambulante, puestos callejeros

y compradores de los productos y servicios que se expenden en ellos.

DEMANDA Y OFERTA:

Los elementos que conforman el mercado se puede agrupar en tres categorías:

o Demanda de bienes y servicios

o Oferta de bienes y servicios
o Precio de los bienes y servicios

DEMANDA:

La demanda es la cantidad de mercancías que pueden ser compradas a los

diferentes precios por un individuo o por el conjunto de individuos de una
sociedad.

La demanda ser expresada en una tabla de demanda o en una curva de

demanda; en ambos casos se habla de la función de demanda desde el punto de
vista de la demanda individual, la función de demanda de una satisfactorio es la
relación que existe entre las diversas cantidades del satisfactorio que puedan ser
compradas y:

o Los precios posibles del satisfactorio(p)

o Los ingresos de los compradores(y)
o Los gastos de los compradores(g)
o Los precios de los bienes complementarios(pc)y los sustitutos(ps)

Matemáticamente, la demanda individual puede ser expresada en la siguiente

forma:
D=f (p, g, y, pc, ps)

Desde el punto de vista de la demanda total, además de los precios de

satisfactorio, los ingresos y gastos de los consumidores y los precios de los
bienes complementarios y sustitutos, debemos agregar de la función de la
demanda total la población (p)y la distribución del ingreso nacional(dy)E

DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO

el Estado a través de un Gobierno puede utilizar la política monetaria, la
política fiscal, la política industrial, etc., como instrumentos para influir en la
actividad económica: inversión, inflación, empleo, pobreza, con el fin de alcanzar
determinados objetivos tanto en el campo económico como en el social Su
influencia no solo reside en el campo macroeconómico sino también en la esfera
de la microeconómica al regular el mercado de trabajo, de bienes, a la empresa,
a las prácticas monopolistas, etc. Lo cual puede tener fines de bienestar y
crecimiento. El hecho importante es que cualquier economía capitalista
requiere de la presencia de un Estado y de un Gobierno.