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LA CLORACION DEL AGUA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE EN

NICARAGUA: SU EVOLUCION, CONTROL Y MODALIDADES.

Gutierrez Soto Mario, Tercero Talavera Sergio

INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (INAA)

KM. 5 CARRETERA SUR, APTO. 968, TELEFAX: (505) 2667891 Y (505) 2667920

En la década pasada, al igual que en muchos paises de la región, la prioridad de los

servicios de agua potable era suministrar agua en cantidad y no en calidad. En
Nicaragua, a finales del año 1989, solamente funcionaba un total de diez cloradores, lo
cual no significaba una garantía de calidad del agua suministrada. A principios del año
90, se inició la construcción y habilitación de una red de nueve laboratorios regionales
para expandir el control de calidad del agua a nivel nacional. La aparición del cólera en
1991 fue contrarrestada efectivamente con la instalación masiva de cloradores en la
mayoría de los acueductos del país, cuyo objetivo central fue evitar que esta epidemia
atacara a la población vía suministro de agua. La instalación masiva de los cloradores
significó un aumento en la población que recibía agua clorada, pasando ésta de 454,500
en 1990 a más de 1,660,000 a finales del año 1995, dando cobertura al 90% de la
población urbana de Nicaragua. Como resultado de la instalación de cloradores los
costos del suministro de agua se incrementaron, y el Instituto Nicaragüense de
Acueductos y Alcantarillados (INAA) se obligó a mejorar sus sistemas de cloración. Se
compara el costo que significa el uso de cloro gas, hipoclorito de sodio generado in situ,
hipoclorito de sodio generado en planta e hipoclorito de calcio.

Palabras claves: calidad del agua, el cólera, cloración, agua potable, nicaragua, sanilec

INTRODUCCION

El Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) implementó, a partir del

año 1990, un fuerte programa de control de calidad del agua en todos los acueductos
que administraba. Anteriormente el control de calidad del agua estaba limitado a las
acciones de un único laboratorio ubicado en la ciudad capital Managua, con muy poca
capacidad de controlar la calidad de las fuentes y el agua que se le suministraba a la
población.

En ese año, se inició la extensión y expansión del Laboratorio Central ubicado en

Managua, la ciudad capital, iniciándose a su vez, la construcción y habilitación de
laboratorios regionales de control de calidad del agua. En la actualidad, el INAA cuenta
con nueve laboratorios regionales, incluyendo el de Managua que sirve como laboratorio
central, de normación y referencia del resto de laboratorios.

Con la implementación del programa de control de calidad del agua se iniciaron otros
programas que anteriormente no se llevaban a cabo. Entre éstos se incluye el Programa
de Pesticidas en ocho ciudades principales del país, el de metales pesados y de fenoles
en fuentes existentes y futuras de agua para consumo humano y el programa de control
de calidad de efluentes de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas e
industriales.
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APARICION DEL COLERA EN NICARAGUA

El primer caso de cólera en el país fue reportado en el año 1991 en un barrio occidental
de la capital Managua. En 1992 esta enfermedad inicia su expansión epidémica
alcanzando la cifra de 3,040 casos con 43 fallecidos. El cólera continúa su expansión
hacia el norte del país contabilizándose a finales de 1993 un total de 6,642 casos con
220 fallecidos. En el año 1994, se produce el mayor número de casos con un total de
7,811 contagiados; sin embargo, el número de fallecidos disminuye en relación con el
año 1993, falleciendo en 1994 la cantidad de 134 personas. Para 1995, el número de
casos fue de 8,684 con un total de 164 fallecidos. Las tasas de incidencia, mortalidad y
letalidad (número de decesos/número de casos) en Nicaragua en el período 1991-1995
se presenta en la Tabla No. I.

TABLA No. I
COLERA: TASAS DE INCIDENCIA, MORTALIDAD Y LETALIDAD EN NICARAGUA
1991-1995

AÑOS POBLACION CASOS INCIDENCIA DECESOS MORTALIDAD LETALIDAD

x 100 mil x 100 mil %
1991 3,588,141 1 0.027 0 0.000 0.0
1992 3,692,197 3,040 82.3 43 1.1 1.4
1993 3,799,271 6,642 174.8 220 5.79 3.3
1994 3,909,945 7,811 200.0 134 3.42 1.7
1995 4,139,486 8,648 208.9 164 3.96 1.89

La mayoría de los casos ocurridos en el país se han dado en comunidades rurales que
no tienen acceso a agua potable, tal es el caso de comunidades asentadas a lo largo de
los ríos; comunidades con pozos excavados sin ninguna protección sanitaria. En los
acueductos urbanos que administra el INAA no se han reportados casos de cólera. En
este sector, esta enfermedad ha sido transmitida a través de la ingestión de alimentos
contaminados y el contacto con personas contaminadas, expandiéndose la misma dentro
del núcleo familiar o dentro del área circulante.

AVANCES EN EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA

Cloración de los Sistemas Urbanos

En el año 1989 solamente se tenían instalados diez cloradores. Para 1990 esta cantidad
aumentó a 20, distribuidos en las dos ciudades más importantes del país (Managua,
León) y en la Planta de Tratamiento de la ciudad de Ocotal. Con la aparición de la
epidemia del cólera en el año 1991 y con el objetivo de evitar la penetración de esta
epidemia vía agua, el INAA inició la compra e instalación de cloradores para ser
utilizados en los acueductos urbanos del país. Debido a la gran cantidad de pozos que
abastecen directamente a la mayoría de la población en sistemas pozo-red-tanque, la
primera opción seleccionada fue la instalación de cloradores de cloro gas, con su
respectiva bomba booster. En la Tabla No. II se presenta el incremento de los cloradores
desde el año 1990 a 1995.
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TABLA No. II
INSTALACION PROGRESIVA DE CLORADORES

AÑO CLORADORES CLORADORES

FUNCIONANDO INSTALADOS POR AÑO
1990 20 0
1991 87 67
1992 252 165
1993 277 26
1994 285 8
1995 305 20

Laboratorios de Control de Calidad del Agua

Para ejecutar el Programa de calidad del agua fue necesario la descentralización del
Laboratorio Central de Managua, el que según lo expresado en la introducción, tenía
poca capacidad de ejercer un control efectivo de la calidad del agua a nivel nacional.
Actualmente existen 9 laboratorios instalados, correspondiendo uno a cada región del
país. En la Tabla No III se presentan los laboratorios instalados y el tipo de análisis que
pueden ejecutar.

TABLA No. III

LABORATORIOS INSTALADOS

REGION No. DE TIPO DE TIPO DE ANALISIS

ADMTVA ACUEDUCTOS LABORATORIO
INAA B F-Q AR AE
I 23 R x x
II 25 R x
III 25 C x x x x
IV 41 R x
V 22 R x
VI 16 R x x
VII 1 R x
VIII 1 R x
IX 2 R x
Total 156 9 Labs.
Simbología: C: Central; R: Regional; B: Bacteriológico; F-Q: Físico-Químico; AR: Aguas
Residuales; AE: Análisis Especiales.

Formas de Cloración actualmente utilizadas en Nicaragua

El cloro gas fue la primera forma del cloro utilizada en servicios públicos de agua potable
en forma permanente, siendo el acueducto de Managua el primero en utilizarlo en la
década de 1960, con 2 cloradores de 500 lbs/día c/u. Después, en la década de los
70’s, este método se extendió a 3 ó 4 sistemas más, aunque por poco tiempo, debido a
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la falta de mantenimiento. En la década de los 80’s, se introdujo la cloración por

hipoclorito de sodio en el acueducto de Ocotal. Es en la década de los 90’s cuando la
cloración ha tenido un gran impulso, reactivando los sistemas de cloración existentes y
extendiendo la cloración a otros acueductos, con el uso de hipoclorito de sodio y de
calcio, además del cloro gaseoso y, experimentando con el uso de cloradores hidráulicos
y el sistema de generación de hipoclorito de sodio in situ (sistema SANILEC).

La distribución del hipoclorito de sodio y del cloro gaseoso está contratada con un
proveedor local, quien es responsable de mantener el inventario mínimo necesario de
recipientes llenos y vacíos en cada sub-bodega regional para su distribución oportuna
dentro de cada región a cargo de INAA. Este sistema ha funcionado desde 1993, sin
mayores obstáculos. Actualmente, se está ampliando este servicio, con la conversión de
sistemas de cloración con hipoclorito de calcio a hipoclorito de sodio.

Cobertura de la Cloración.

En el año 1990 la población estimada que recibía agua clorada era de 454,500
habitantes, que pertenecían a los acueductos de Managua, León y Ocotal. Esta
población se fue incrementando a partir del año 1991 hasta alcanzar a 1,660,596
personas a finales del año 1995, estimándose la población clorada para ese entonces
como el 96% de la población servida urbana a nivel nacional. Es decir 1,660,596
personas con acceso a agua clorada de un total de 1,729,787 personas con conexiones
intradomiciliares de agua potable. En la Tabla No. IV se presenta la evolución de la
cobertura con agua clorada.

TABLA No. IV
EVOLUCION DE COBERTURA CON AGUA CLORADA

AÑO POBLACION CLORADA POBLACION SERVIDA

1991 976,455 1,525,711
1992 1,365,863 1,569,957
1993 1,405,473 1,615,486
1994 1,446,232 1,662,336
1995 1,660,596 1,725,558

Calidad bacteriológica del agua suministrada

La calidad del agua suministrada en los años de 1991 a 1995, se muestra en la Tabla
No. V. Se observa que los índices de negatividad en la red de distribuciñn han
aumentado a partir del año 1991. A finales del año 1995 este índice alcanzó la cifra de
95.92% en las redes de distribución, lo que significa una agua segura que la institución le
está suministrando a la población.

TABLA No. V
INDICE DE NEGATIVIDAD PERIODO 1991-1995
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AÑO No. DE No. DE INDICE DE

MUESTRAS MUESTRAS NEGATIVIDAD
NEGATIVAS TOTALES EN
REDES
1991 4,993 6,186 80.7%
1992 8,444 9,295 90.8%
1993 8,937 9,845 90.8%
1994 8,212 8,644 95.0%
1995 8,807 9,182 95.92%
91-95 39,393 43,152 91.2%

COSTOS DE LA CLORACION

Con el cierre de la empresa productora de cloro, Electroquímica de Nicaragua

(PENWALT S.A), situada en Managua, la producción de cloro gas e hipoclorito de sodio
para el área Centroamericana se vio interrumpida. Los costos en concepto de
adquisición y transporte de cloro gas sufrieron incrementos significativos para las
empresas de agua del área Centroamericana. El hipoclorito de sodio tuvo que ser
rapidamente sustituido por otras formas de cloro.

En Nicaragua fue necesario buscar otros mercados para la adquisición de cloro gas.
Esto significó un aumento en los costos operativos de la empresa, de tal forma que el kg.
de cloro gas que a finales de 1992 se cotizaba en U$ 0.40 y en U$ 0.50 a finales del año
93. ahora se cotiza a US$ 1.11/ Kg, siendo adquirido en la planta de trasvase de cloro
gas de Tecúm Umán en Guatemala. Al dejar de fabricarse el hipoclorito de sodio en
Nicaragua, y a la falta de una mejor opción en ese entonces, éste tuvo que ser sustituido
por hipoclorito de calcio. En la tabla No. VI se detallan los consumos y costos de las dos
formas de cloro utilizadas por el INAA para la desinfección del agua entre los años 1993
y 1995.

TABLA No. VI

CONSUMO Y COSTO DE CLORO 1993-1995

AÑO CLORO GAS HIPOCLORITO

DE CALCIO
CONSUMO COSTO C.U. CONSUMO COSTO C.U.
(kg) (us$) us$/Kg (kg) (us$) us$/kg
1993 103,340 51,670 0.50 27,155 58,654.8 2.16
1994 257,191 228,900 0.89 25,893 64,732 2.50
1995 263,000 291,930 1.11 48,010 123,385.7 2.57
Total 623,531 572,500 101,058 246,772.5

COMPARACION ECONOMICA ENTRE DIFERENTES FORMAS DE CLORACION

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Debido a los incrementos anuales progresivos en los costos de cloro y tomando en

cuenta la posibilidad de utilizar generadores de hipoclorito de sodio in situ o en planta, se
efectuó una comparación económica de costos de operación y mantenimiento de equipo
generador de hipoclorito de sodio in situ llamado SANILEC, hipoclorito de sodio fabricado
en planta, hipoclorito de calcio y cloración gaseosa.

Bases de la comparación

La comparación económica está expresada en dólares americanos. La producción de

referencia es la obtenida con el equipo SANILEC, que se tiene en operación en la ciudad
de León, desde Noviembre de 1995.

A fin de tener una base homogénea de comparación entre las diferentes formas
químicas de presentación del cloro, la producción requerida de cada sistema se calcula
para obtener el equivalente de 10 kg de ácido hipocloroso (HOCL), que es la forma
activa del cloro y, por lo tanto, la parte que actúa realmente como desinfectante.

No se incluyen en la comparación de costos, los correspondientes a la mano de obra

local de operación y mantenimiento de los distintos métodos de cloración, por ser éstos
bastante semejantes entre si.

HIPOCLORITO DE SODIO GENERADO POR EQUIPO SANILEC

El equipo SANILEC es un generador de hipoclorito de sodio, que utiliza cloruro de sodio

(sal común) como materia prima. El sistema SANILEC es un proceso electrolítico simple
y seguro para la generación de hipoclorito de sodio in situ, vía electrólisis de una solución
de salmuera. La salmuera pasa por un proceso electrolítico donde es sometida a
corriente directa; la corriente que pasa a través de la solución de salmuera causa
entonces, la disociación de NaCl (Sal) y H2O (Agua), la cual luego permite la formación
de hipoclorito de sodio con hidrógeno el cual es eliminado al ambiente.

Costo inicial de adquisición e instalación.

El equipo SANILEC B-100 tiene un costo de US$ 35,000.00 puesto en Nicaragua. Los
costos de instalación se estiman en el equivalente de US$ 800.00.-

Costo de operación y mantenimiento

Se parte de los siguientes datos:

Concentración máxima del hipoclorito de sodio producido, C = 0.6% = 0.6 gr/100 ml. Esta
concentración fue obtenida de un análisis realizado de la concentración de cloro en el
sitio.
0.6 gr/100 ml = 0.05 lbs/galón. Por lo tanto C = 0.05 lbs/galón de NaOCl.
Producción de cloro equivalente según manual* del fabricante (ELTECH International
Corporation): Cl2-equiv = 1.04 gpm de NaOCl.
Tiempo de Trabajo Diario = 600 min (tiempo actual de operación en León).
Cl2 - equiv producido por día = 1.04 gal/min x 600 min = 624 gal de NaOCl al 0.6%.-
Cl2 - equiv = 624 gal x 0.05 lb/gal = 31.2 lbs de NaOCI puro.
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* Aunque el manual no lo explica, se considera que se refiere al hipoclorito de sodio y no

al cloro puro.

Cloro Activo (como HOCl - Acido Hipocloroso):

Es demostrable que 1 kg. de NaOCI puro produce 0.705 kg. de HOCI.

Por lo tanto, la cantidad de cloro activo producido es:

Cloro Activo producido (HOCI) = 31.2/2.2 x 0.705 = 10 kg. de HOCI/día.

Costo diario de energía

Costo diario de energía = 31.2 lbs/día x costo kw hora x factor del fabricante.
Según la tabla del Sanilec este factor es 2.5. Costo kw hora = U$ 0.071.
Costo diario de energía = 31.2 lbs/día x U$ 0.071 x 2.5 = U$ 5.55.
Costo diario de sal

Diariamente se consumen 200 libras de sal molida al costo equivlente de US$5.02/qq, ,

incluyendo el transporte al sitio. El costo diario de sal resultante es de U$ 11.04.

Inicialmente se utilizó sal ordinaria industrial, pero se descontinuó su uso para evitar la
incrustaciónde resíduos sobre las resinas de intercambio iónico, que podrían acelerar su
proceso de mantenimiento y recambio.

Costo diario de operación

Costo diario de operación = Costo de materia prima + energía = U$ 5.55 + U$ 11.04 =

U$ 16.59.

Costo anual de mantenimiento

Se estima en 2% del costo del equipo. El costo del equipo está valorado en U$
35,000.00, por lo que el costo anual de mantenimiento es de U$ 700.00.-

No se prevé ningún costo adicional por reposición de la resina, cuyo costo es de US$
2,000.00, durante los 15 años del período de análisis. La reserva para mantenimiento es
suficiente para cubrir esta eventualidad.

Costos anuales de operación y mantenimiento

Costos anuales de operación y mantenimiento = U$ 16.59 x 360 días + U$ 700.00 = U$

6,673.70

HIPOCLORITO DE SODIO GENERADO EN PLANTA:

Se tiene en ejecución un contrato con una empresa local, quien es responsable del
suministro de hipoclorito de sodio al 12% a las sedes regionales de INAA, para su
distribución posterior a las filiales que lo utilizan.
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Costos iniciales de la instalación.

Según los términos del contrato, INAA asume el costo del suministro de recipientes.
Para una instalación como la prevista para la situación planteada, estos costos son
despreciables.

Se considera la adquisición e instalación de un equipo de bombeo para la inyección de la

solución en la línea de impelencia. Su costo se estima en US$ 1,000.00.

Costos de operación y mantenimiento

En este concepto, los costos relevantes de esta alternativa son: el costo del producto, el
Costo Anual de energía (CAE) y el costo de mantenimiento del equipo de bombeo.

Costo del producto

Es demostrable que 1 galón (4.54 kg) de hipoclorito de sodio al 12% solamente contiene
0.384 kg de cloro activo desinfectante (HOCl). El resto es agua e impurezas.

Por lo tanto, para obtener 10 kg de HOCl se requieren 26.04 galones de NaOCl al 12%.

Costo anual = 26.04 x 360 x US$ 1.82/galón = US$ 17,061.41.-

Costo anual de energía:

Asumiendo una Carga hidráulica (H): 30 psi = 61 pies, para Q = 26.04/10 x 60 = 0.0434
gpm con t=10 y utilizando la fórmula:

CAE= (0.746 x Q x H x t x 360 x US$0.07/kwh)/ (3960 x effb x effm ) , donde

eff representan la eficiencia de la bomba y el motor (asumir eff x eff = 0.72)
se demuestra que el CAE es despreciable.

Costo de mantenimiento del equipo de bombeo

Estimar el 3% del costo del equipo de bombeo para su mantenimiento anual= US$
30.00.

Costo total anual de operación y mantenimiento

Costo O/M total anual = 17,061.41 + 30.00 = US$ 17,091.41

HIPOCLORITO DE CALCIO : Ca (OCI)2

El hipoclorito de calcio se distribuye con una concentración del 65%. Para obtener 10 kg
de HOCI que produce el SANILEC, es la siguiente:

1 kg de Ca (OCI)2 al 100% de pureza, produce 0.734 kg de HOCI. Por lo tanto, para

generar 10 kg. de ácido hipocloroso (HOCI) con hipoclorito de calcio ,Ca(OCI)2, al 65% se
requieren 21 kg de este producto comercial.
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10 kg de HOCI = 10/(0.734 x 0.65) = 21 kg de Ca(OCI)2 / día al 65%, esto es, 4.62

galones/día.

Producción Anual equivalente de Ca(OCI)2 = 21 x 360 = 7,560 kg Ca(OCI)2 /año.

Costos de operación y mantenimiento

Al igual que con el hipoclorito de sodio producido en planta, los costos de energía y de
mantenimiento son despreciables.

Costos de operación de hipoclorito de calcio:

El costo del kg de hipoclorito de calcio es de U$ 2.95 (C$ 24.04).

1 U$ = C$ 8.15.

Costo anual de operación: U$ 2.95/kg x 7,560 kg de Ca(OCI)2 /año.

Costo anual de operación = U$ 22,302.00

CLORACIÓN GASEOSA:

Costos de adquisición:

El costo de un sistema completo de cloración de la capacidad adecuada, se estima en

US$ 4,447.00. (U$ 2,294.00 clorador; U$ 750.00 bomba booster de 3 hp; U$ 803.00
Báscula para cilindros; U$ 600.00 para 2 cilindros de 68 kg).

Costos de operación de cloración gaseosa:

1 kg. de cloro líquido como Cl2 = 0.739 kg. de HOCI.

Se desea saber cuánto es el cloro gas como Cl2 equivalente requerido para producir 10
kg de HOCI que produce el equipo SANILEC. Por regla de tres simple, se tiene:

1 kg de Cl2 0.739 kg de HOCI x = 10/0.739 = 13.53 kg Cl2 /día

x 10 kg de HOCI.

Es decir, para producir 10 kg de HOCI/día que produce el SANILEC, se requiere de

13.53 kg de Cl2 /día.

El costo del kg de cloro gas es de U$ 1.11 (C$ 9.04) lo que incluye costo de cloro y
transporte a las diferentes regiones.

Costo anual de cloro gas: 13.53 x 1.11 x 360 = U$ 5,406.59

El costo de energía del clorador estaría dado por la bomba booster de 3 hp.
Costo de energía (24 horas) = 3 HP x 0.746 watt x 24 horas x C$ kw 0.58/0.88 =
Costo diario de energía = C$35.40 = U$ 4.34
Costo anual de energía = U$ 4.34 x 360 = U$ 1,562.40
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Costo anual de operación = U$ 5,406.59 + U$ 1,562.40 = U$ 6,968.99

Costo de mantenimiento = 3% de U$ 4,447.00 = U$ 133.41/año.

Costo anual de operación y mantenimiento = 6,968.99 + 133.41 = U$ 7,102.40

La Tabla No. VII contiene los costos anuales de operación y mantenimiento de las cuatro
formas de cloración estudiadas.

TABLA NO. VII

COSTOS ANUALES DE OPERACION Y MANTENIMIENTO
EN DOLARES AMERICANOS (U$)

TIPO DE COSTO COSTO DE COSTO DEL COSTO COSTO COSTOS ANUALES DE

CLORACION DE ENERGIA CLORO DE OPERACION DE OPERACION Y
SAL MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO
EQUIPO SANILEC 3,974.40 1,998.30 0.00 5,973.70 700.00 6,673.70
*** *
HIPOCLORITO DE 0.00 30.00 17.061.41 17.091.41 0.00 17,091.41
SODIO
GENERADO EN
PLANTA INDUST.
HIPOCLORITO DE 0.00 0.00 22,302.00 22,302.00 0.00 22,302.00
CALCIO *** **
CLORACION 0.00 1,562.40 5,406.59 6,968.99 133.41 7,102.40
GASEOSA ***
* Incluye costos de transporte.
** Costos de transporte despreciables.
*** En los costos de operación no se ha tomado en cuenta el salario del operador, ya que
el mismo que opera el equipo de bombeo.

VALOR PRESENTE DE ALTERNATIVAS

En el Tabla No. VIII se presenta el cálculo del valor presente de las cuatro alternativas
planteadas en este trabajo. Considerando una serie uniforme de los costos anuales de
operación y mantenimiento, con interés del 12% anual y un período de retorno de 15
años, resulta un factor de 6.8108 para el cálculo del valor presente.

TABLA No. VIII

VALOR PRESENTE DE ALTERNATIVAS
EN DOLARES AMERICANOS (US$)

ALTERNATIVAS DE COSTOS DE COSTOS ANUALES DE VALOR

CLORACION ADQUISICiON OPERACION Y PRESENTE
MANTENIMIENTO
EQUIPO SANILEC 35,000.00 6,673.70 80,453.23
HIPOCLORITO DE SODIO 1,050.00 17,091.41 117,456.18
GENERADO EN PLANTA
INDUST
HIPOCLORITO DE 1,020.00 22,302.00 152,914.46
CALCIO
CLORADOR GASEOSO 4,447.00 7,102.40 52,820.00

CONCLUSIONES
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• En Nicaragua, a partir de 1991, la desinfección del agua suministrada a la población

urbana del país ha venido en aumento constante hasta haber alcanzado en la
actualidad niveles de calidad que la hacen sanitariamente segura.

• La desinfección se practica mediante la cloración en todas sus formas, predominando

la cloración gaseosa y la cloración con solución de hipoclorito de sodio.

• El suministro del hipoclorito es contratado con una empresa privada local a precios
competitivos, y no presenta ningún inconveniente importante.

• El equipo SANILEC B-100 es un equipo efectivo y de fácil operación; pero tiene el

costo inicial más elevado de todos los métodos estudiados.

• El método de cloración más económico es la cloración gaseosa, seguido en escala

ascendente por el SANILEC, hipoclorito de sodio de producción industrial y el
hipoclorito de calcio.