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es solo el Estado el que despliega puro poder político sino también los grupos
políticos intraestatales o interestetales, tales como los partidos, las alianzas,
la sociedad de las naciones y además otros grupos.
Algunos sostienen que la política es ocuparse de los asuntos del estado y los
partidos políticos, no obstante otros tratadistas de esta ciencia como Natale,
que la política es la forma de obtener y ejercer el poder en las sociedades
humanas.
Cualquiera que sea la concepción que se tenga sobre la política resulta
innegable la relación entre ella y nuestra materia de derecho constitucional.
No podemos desconocer del derecho su carácter político, si lo hiciéramos
estuviéramos desconociendo su objeto. Tal es su relación que una
constitución una puede estar alejada del aspecto político que la influye y que
la inspira, por lo que no se le considera únicamente en su aspecto jurídico,
sino que, por el contrario, tendrá que examinarse a la luz de todos aquellos
elementos que contribuyen a su formación, Vervigracia lo político, lo moral,
lo económico, lo social, etc. La política como ciencia será el fundamento de
toda verdadera y valida creación constitucional. Es esta, la que regula el
ordenamiento estatal y la constitución se verá totalmente influida por el
carácter determinante de la ciencia política.
De lo mencionado anteriormente podemos observar claramente si
consideramos algunas instituciones básicas del derecho constitucional: La
soberanía, la forma de Estado, el régimen de gobernó, el poder, su
distribución y control, las garantías de los gobernados, etc. Son
eminentemente políticas. Su conexión es demasiado estrecha como para
intentar trazar con éxito una línea divisoria entre ambas ciencias.
Para demostrar como la política se relaciona con el derecho constitucional
recurrimos a la Constitución Política del Perú, donde materializaremos una
relación entre política y esta materia jurídica. Por ejemplo: En el capítulo III
de los derechos políticos y de los deberes, encontramos artículos que
denotan referencia principalmente al ejercicio de la política.
- Artículo 31. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los
asuntos públicos mediante el referéndum; iniciativa legislativa;
remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de
cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir
libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por la ley orgánica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno
municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los
mecanismos directos e indirectos de su participación. Tienen
derecho al voto los ciudadanos el goce de su capacidad civil. Para
el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro
correspondiente. El voto es personal, igual, libre, secreto y
obligatorio hasta los setenta años. Es facultativo después de esta
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edad. La ley establece los mecanismos para garantizar la
neutralidad estatal durante los procesos electorales y de
participación ciudadana.
Es nulo u punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el
ejercicio de sus derechos.
2) Sociología.
La sociología es otra ciencia no jurídica que se relaciona íntimamente con la
estructura constitucional de los estados. Afirmar que la sociología es la
ciencia de la sociedad impone la necesidad de definir el término. En un
sentido común las sociedades están constituidas por un conjunto de
individuos ligados los unos con los otros por la voluntad de vivir
colectivamente, ya sea como resultado de un contrato, de un parentesco, de
una alianza, etc. Esta concepción es rechazada por los sociólogos para
quienes la sociedad, objeto de la sociología, es un conglomerado humano
constituido por un sistema de interacciones que se desarrollan en el cuadro
de status y de roles preestablecidos, coordinados a su vez, unos a otros, en
varios escenarios conforman lo que se le conoce con el nombre de sistema.
La sociología ha sido definida como la ciencia que estudia, desde el punto de
vista general, el proceso de interacción humana y sus productos, tales como
se dan en la realidad. Los llamados productos de la interacción humana
constituyen lo que Durkheim llama instituciones.
Para el legislador constitucional es determinante es estudio de esta ciencia,
que la sociología, le proporciona la perspectiva social de las instituciones
jurídicas y el conocimiento científico de la sociedad para la cual está
legislando. Sin ello, difícilmente podrá contribuirá la integración y al
entendimiento de los grupos que la forman, ni a la armonía, ni al equilibrio de
la comunidad.
El olvido de los datos de la sociología determinara una defectuosa
elaboración de la norma constitucional y esta no surtirá los efectos sociales
deseados.
La Constitución Política del Perú también guarda una estrecha relación
innegable con la sociología, esta relación es práctica como teórica, la
conexión practica está relacionada con los hechos o las conductas de las
personas en la sociedad y como el derecho constitucional regula este campo
jurídico a través de sus normas constitucionales, mientras que el fundamento
teórico de dicha relación lo podemos encontrar en la Constitución Política del
Perú en el Capítulo II de los derechos sociales y económicos, para plasmar
una mejor idea referenciaremos unos ejemplos de dichos artículos.
- Artículo 10. El Estado reconoce el derecho universal y progresivo
de toda persona a la seguridad social, para su protección frente a
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las contingencias que precise la ley y para elevación de su calidad
de vida.
- Artículo 13. La educación tiene como finalidad el desarrollo
integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la
libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de
educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de
educación y de participar en el proceso educativo.
3) Economía
Según el economista ingles Alfred Marshall (1842-1924) “la economía es la
ciencia que examina la parte de la actividad individual y social especialmente
consagrada a alcanzar y a utilizar las condiciones materiales del bienestar”
(Minier, 19 de junio de 2012, parr.5)
Según Méndez (2009) citando a Engels nos dice: “La economía política,
ciencia histórica por su esencia, que maneja un material en constante
cambio, investiga en primer término las leyes especiales de la producción, el
intercambio y la distribución (…)” (p.14).
La economía es la ciencia social que estudia los procesos de producción,
circulación, distribución y consumo. El aspecto técnico de la producción lo
estudian las ciencias naturales y técnicas; y el aspecto social, es decir las
relaciones sociales de producción, ósea las relaciones económicas entre los
hombres, que es lo que nos interesa, conciernen a la economía política.
No puede negarse que en los grandes acontecimientos que registra la
historia, el factor económico aparece siempre con caracteres notables, ha
sido este factor el que ha determinado la división de los hombres en clases
sociales, la lucha por la posesión de riquezas y en las revoluciones ha estado
en primer plano.
Son distintos los sistemas que se proponen para regir el orden económico.
1. Economía de mercado (economía capitalista). Es un sistema social de
división del trabajo basado en la propiedad privada en los medios de
producción y en la libre competencia de los productores y vendedores de
bienes y servicios, dando por sentado que está libre concurrencia fijara
automáticamente los precios más justos posibles, así como determinara
los verdaderos niveles de producción.
2. Socialismo, economía centralmente planificada, capitalismo de estado,
colectivismo, comunismo, nombres bajo los cuales se expresa el sistema
económico en el que los medios de producción pertenecen al estado, el
cual maneja la economía de forma planificada y centralizada, o sea que
excluye la libertad de empresa o la limita al máximo.
3. Intervencionismo de estado, que puede ser:
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a. Amplio, el cual es un verdadero intervencionismo, donde se admite la
propiedad privada de los medios de producción, pero son los titulares del
poder público los que determinan que los factores de producción se van
a explotar.
b. Subsidiario o supletorio, el cual admite y garantiza la existencia del
mercado, pero acepta el intervencionismo estatal como una necesidad
para suplir la ausencia de las actividades privadas en el mercado en
ciertas situaciones o bien para coadyuvar a superar los obstáculos que
impiden el libre juego de las reglas de competencia.
Por economía social se quiere indicar una economía cuyo eje central u
objetivo primordial sea la “satisfacción de necesidades humanas”.
“La economía tiene una gran influencia en el derecho constitucional, tanto así
que las constituciones son generalmente verdaderos planes de política
económica, si no los contienen al menos crean el órgano adecuado para que
oriente la economía nacional” (Bertrán, Tinetti, Kuri & Orellana, 1998, p. 32)
El constituyente ha preferido estampar su opinión en las constituciones para
evitar que sea tergiversada por los diputados o parlamentarios, es así como
hay constituciones que contienen definiciones dogmáticas acerca del sistema
económico que debe regir, otras en cambio como la nuestra, deja abierta la
posibilidad para economía social con mercado por lo que podemos decir que
es en este punto flexible. Es pues evidente que hay una relación estrecha
entre el derecho y la economía.
Algunos artículos relacionados a esta disciplina se encuentran plasmados en
el Titulo III de la Constitución Política del Perú de 1993 la cual permanece en
vigencia, siendo estos los siguientes:
Artículo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de
mercado. Bajo, este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura.
Artículo 59.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. (…)
Artículo 60.- El Estado reconoce el pluralismo económico. (…)
Artículo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. (…)
Artículo 63.- El Estado garantiza la libre tenencia y disposición de la moneda
extranjera.
Artículo 64.- El estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. (…)
(Constitución Política del Perú, ed. 2016, pp.20-21)
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4) Historia
Según el diccionario de la lengua española de la real academia, es la
“narración y exposición verdadera de los acontecimientos pasados y cosas
memorables”. En sentido absoluto se toma por la relación de sucesos
públicos y políticos de los pueblos; pero también se le da este nombre a los
sucesos, hechos o manifestaciones de la actividad humana de cualquier otra
clase.
La historia como ciencia tiene dos trabajos: fijar los hechos y dejar
establecido los acontecimientos, pero también aplicarlos y comprenderlos.
Díaz (s/f) citando a Huizinga (1980); plasma la siguiente definición: “Ciencia
histórica es aquella que investiga y expone en si conexión de causalidad
psicofísica los hecho, determinado en el espacio y el tiempo de la evolución
del hombre en sus manifestaciones como ser social” (parr.2).
Entonces cuando hablamos de Historia se hace referencia a la recopilación
de este desde sus orígenes hasta la actualidad.
Se puede afirmar que la historia implica el estudio y la interpretación de los
hechos conocidos a los largo del tiempo a la humanidad o a un sector de la
misma.
El derecho constitucional fundamenta la vida social y en consecuencia, debe tomar
en cuenta los datos y la interpretación que la historia de la sociedad le suministra.
Es necesario además estudiar y conocer a profundidad las regulaciones legales que
en el pasado han afectado a la sociedad. El desconocimiento de la sociedad que se
regula conocimiento que solo se puede obtener a través del estudio de la historia,
de sus instituciones, de sus pobladores y todos aquellos fenómenos que de alguna
manera la han conformado, puede volver nugatoria la labor del constituyente, como
parece haber sido el destino de las constituciones latinoamericanas. (Bertrán,
Tinetti, Kuri & Orellana, 1998, p. 33)
En el marco de derecho constitucional tenemos la evolución de nuestra constitución
política peruana desde la primera constitución promulgada por José Bernardo Tagle
el 12 de noviembre del año 1832 hasta la constitución que actualmente se encuentra
vigente, siendo esta la puesta en vigencia el 29 de diciembre de 1993. A lo largo de
la historia republicana el Perú ha tenido un total de 12 constituciones, siendo estas
las siguientes:
a. Primera constitución: Esta fue sancionada por el Primer Congreso
Constituyente, lo promulgo José Bernardo Tagle el 12 de noviembre de 1823.
Total de artículos: 193
Tendencia: Liberal.
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Presidencia Vitalicia de Simón Bolívar, duro hasta el 27 de enero de 1827 que
fue abolida y se puso en vigencia nuevamente en 1823
Total de artículos: 150
Tendencia: Conservadora.
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j. Décima Constitución: El 9 de abril de 1933 se promulgo esta Constitución
durante el gobierno de Sánchez Cerro, en ella se establece nuevos criterios
legales (salario mínimo, utilidades para los trabajadores, etc.), rigió hasta el 28
de julio de 1980.
Total de artículos: 236
Tendencia: Moderada hacia progresista.
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de la distancia. La ley desde su entrada en vigencia, se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurídicas existentes y no tiene ni fuerzas ni efectos
retroactivos; salvo, en ambos supuestos en materia penal
cuando favorece al reo, de acuerdo con el :
Con relación a los siguientes artículos Rousseau Afirma;
Todo hombre tiene derecho a arriesgar su propia vida para
conservarla en consecuencia a lo siguiente.
Art. 2;inc,24, A la libertad y a la seguridad personal en
consecuencia:
Inc.; 23. A la legítima defensa.
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Principio de garantía patrimonial; Art; 71.
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Art;2°;Toda persona tienen derecho:
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derecho, inspirado en la idea de la justicia distributiva, trata de
contribuir al mantenimiento de la paz social creando instituciones que
elevan la calidad de vida de la población a niveles propios del ser
humano y mitigar las diferencias de clase y de fortuna. Esto supone la
intervención del Estado en términos y extensión que, de acuerdo a los
parámetros constitucionales, determina el legislador. De hecho la
relación entre ambas ramas jurídicas existe, cualquiera que sea la
inspiración filosófica de la constitución y de cual sea el papel asignado
al Estado dentro del actuar socio – económico. En lo que nuestra
constitución se refiere existe mucha relación. El gobierno puede variar
el acento, la tendencia, más no puede desconocer al derecho social y
ello porque las bases normativas de sus instituciones son parte de la
constitución formal del Estado.
6.3. Derecho económico. El derecho económico, que hace relación a las
normas que regulan la actividad de esta naturaleza, tiene su
fundamento inserto en la constitución. Sea está liberal o socialista, la
legislación en materia económica deberá responder a la orientación
de la constitución. El comportamiento económico que el Estado
espera de sus administradores y de los particulares o gobernados,
será fijado por normas de carácter general, leyes secundarias,
tratados y reglamentos que desarrollaran los principios de la
constitución. Está en sus primeras versiones, era libertad y burguesa,
no expresaba claramente su tendencia económica. Pero el
consagramiento en la constitución de derechos como el derecho a la
propiedad, el derecho civil y mercantil hizo posible es surgimiento de
leyes que regulen las actividades económicas. Había derecho
económico, pero para que este de acorde con la constitución debía de
ser de corte liberal. Al cambiar la dirección de la constitución y al
aparecer en el intervencionismo estatal, la interrelación entre ambas
disciplinas se hace evidente. Consecuentes con esta nueva posición
filosófica los constituyentes introducen cambios profundos en la
estructura de la constitución y abren una amplia brecha para la
regulación del comportamiento económico, todo lo cual ha dado origen
a una amplia gama de legislación en la cual la tradicional libre
disposición de los particulares se ve no suprimida, pero si limita.
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CONCLUSIONES
5. Las relaciones que existen entre el Derecho Constitucional con otras ramas
netas del Derecho son muy diversas y fundamentales ya que la Constitución
es la base jurídica de todo ordenamiento normativo y prevalece sobre toda
norma legal. (art. 51 de la C.P.P.).
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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ANEXOS
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