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DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E FILOSÓFICAS

LIENCIATURA EM DIREITO

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Maxixe, 2019
Mussá Abdul Remane
Correspondência: mareman2@gmail.com
845178095

Sistema Ambiental - conjunto dos processos e interações dos elementos que


compõem o ambiente, incluindo além dos factores físicos e bióticos, os de natureza
antrópica (socioeconómica, política, institucional, etc)
Qualidade ambiental
A qualidade ambiental define-se como o estado do ambiente, numa determinada área ou
região, objectivamente em função da medição da qualidade de alguns de seus
componentes, ou subjectivamente em relação a determinados atributos, como beleza,
conforto, o bem-estar.
Impacto Ambiental - Bolea (1984) citado por LA ROVERE (2001), define impacto
ambiental de um projecto como sendo ´´a diferença entre a situação do meio ambiente
(natural e social) futuro, modificado pela realização de um projecto, e a situação do
meio ambiente futuro tal como teria evoluído sem o projecto.
AIA consiste no processo de apreciação de uma determinada acção com implicações
ambientais, visando estudar potenciais impactos para o ambiente, por forma a:
• A fornecer uma base fundamentada para a tomada de decisão sobre a acção;
• Selecionar a melhor alternativa de acção sob o ponto de vista ambiental;
• Propor medidas de minimização dos impactos negativos e potenciadoras dos
impactos positivos.
Bolea (1984) citado por LA ROVERE (2001) diz que as AIAs são ´´estudos realizados
para identificar, prever e interpretar, assim como prevenir, as consequências ou efeitos
ambientais que determinadas acções, planos, programas ou projectos podem causar a
saúde, ao bem-estar humano e ao entorno´´. Estes estudos incluem alternativas a acção
ou projecto e pressupõem a participação do público, representando não um instrumento
de decisão em si, mas um instrumento de conhecimento a serviço de decisão.

Caracterização do IA
C. do valor
• Impacto positivo, ou benéfico – quando a acção resulta na melhoria da qualidade
de um factor ou parâmetro ambiental;
• Impacto negativo, ou adverso – quando a acção resulta em um dano a qualidade
de um factor ou parâmetro ambiental.

C. de ordem
• Impacto directo – quando resulta de uma simples relação de causa e efeito;
também chamado de impacto primário ou de primeira ordem. Ex: os desgastes
impostos aos recursos utilizados;
• Impacto indirecto – quando é uma reação secundária em relação a acção ou
parte de uma cadeia de reações; também chamado impacto secundário, ou de
enésima ordem (segundo, terceira, etc), de acordo com sua situação na cadeia de
reações. Ex: o crescimento demográfico resultante do assentamento da
população.
. C. Espaciais
• Impacto local – quando a ação afecta apenas o próprio sitio onde se realiza e
suas imediações
• Impacto regional – quando um efeito se propaga por uma área além das
imediações do sitio onde se dá a acção;
• Impacto estratégico – quando é afectado um componente ambiental de
importância colectiva ou nacional;
• Impacto que afecta área além das fronteiras do país.
. C. temporais ou dinâmicas
• Impacto imediato – quando o efeito surge no instante em que se dá a acção; ex: a
produção do ruido e poeira na fase de construção de um projecto;
• Impacto a mediato ou a longo prazo – quando o efeito se manifesta depois de
decorrido um certo tempo após a acção; ex: modificação do regime dos rios e a
incidência de doenças respiratórias causadas pela inalação de poluentes por
períodos prolongados.
Características temporais ou dinâmicas
• Impacto temporário – quando o efeito permanece por um tempo determinado,
após a execução da acção;
• Impacto permanente – quando, uma vez executada a acção, os efeitos não
cessam de se manifestar num horizonte temporal conhecido.
Os impactos ambientais podem ser caracterizados ainda por sua reversibilidade, de
acordo com a possibilidade de o factor ambiental afectado retornar as suas condições
originais, podendo acontecer naturalmente ou por uma intervenção humana.

Vertentes do processo de AIA


• O processo de AIA apresenta duas vertentes: a técnico-cientifica e a político-
institucional;
• A primeira expressa-se no EIA e nas tarefas técnicas de gestão e controle
ambiental durante a vida útil do empreendimento;
• A segunda diz respeito aos procedimentos administrativos e ao aparato
burocrático que os gerenciam, e as normas legais que devem ser obedecidas.
.
EIA
• É a componente do processo de AIA que analisa técnica e científicamente as
consequencias da implantação de actividades de desenvolvimento sobre o
ambiente, para actividades classificadas como sendo de categoria A+ e A (Anexo
VIII do Decreto nº 54/2015 de 31 de Dezembro)
• Trata da execução, por uma equipa multidisciplinar, das tarefas técnicas e
científicas de análise dos impactos ambientais do projecto e suas alternativas,
orientadas por termos de referencia fornecidos pelas autoridades competentes,
empregando-se métodos e técnicas apropriadas.
Aspectos Institucionais Procedimentos
• Por ser um dos instrumentos da política ambiental, a AIA deve ter sólida base
legal, de modo a vincular as medidas de protecção ambiental à realização dos
projectos. Em Moçambique, a lei do ambiente estabelece as bases legais da AIA;
• Os procedimentos de AIA constituem o ordenamento dos actos administrativos e
a atribuição das respectivas responsabilidades, estabelecidos pela administração
pública para implementar o AIA e, assim, atender as directrizes da política
ambiental.
. Procedimentos
• Os procedimentos devem prever: a que tipo de acção ou actividade se aplica a
AIA; as responsabilidades legais; o momento de se iniciar o processo; o escopo
do EIA; os canais de participação do público; os mecanismos de integração das
instituições governamentais envolvidas na aprovação e no controle da
actividade; os mecanismos de tomada de decisão e o acompanhamento da
implantação do projecto.
. Aplicação da AIA
• À todo e qualquer tipo de acção que possa causar alterações significativas no
meio ambiente. O mais usual, e o número de casos conhecidos em todo o
mundo, é a avaliação de projectos de empreendimentos isolados: uma indústria,
uma lavra de minério, uma usina de geração de energia, uma via de transporte,
etc;
• A avaliação ambiental estratégica aplicada aos planos de desenvolvimento
onde se discutem os objectivos e as directrizes do planeamento, e agrega a
previsão dos impactos ambientais das obras de infra-estruturas e dos
empreendimentos que se quer implantar. Enquadram-se neste tipo de AIA, os
pólos industriais, os planos de expansão urbana ou de desenvolvimento turístico,
o aproveitamento do potencial hidreléctrico de uma bacia, a exploração do
petróleo em uma área de plataforma continental, a criação de uma fronteira
agrícola e muitos outros;
• A avaliação ambiental estratégica é também utilizada para decisões sobre
politicas públicas sectoriais ou programas de acção de maior abrangência, cujos
efeitos ambientais atinjam outras áreas da actividade humana. Encontram-se
neste a implementação de leis referentes, por exemplo, ao uso de agrotóxicos, os
planos de geração de energia eléctrica, os programas de transporte de massa;
. Realização do EIA
• O momento da realização do EIA – Quanto mais cedo, melhor, isto é, desde o
momento em que seja necessário tomar decisões importantes sobre as
alternativas de localização, o emprego de tecnologias, o cronograma de
investimentos;
• O EIA deve ser realizado por uma equipa multidisciplinar - os estudos se
realizem com isenção e objectividade, por profissionais tecnicamente
capacitados, que assumam a responsabilidade pelos resultados;
• O escopo do estudo diz respeito aos factores ambientais a serem considerados e
ao grau de controle ambiental que se quer alcançar: Preparação dos termos de
referencia - definição do escopo
• Os resultados dos estudos de impacto ambiental devem ser apresentados, para a
comunicação e informação aos actores do processo – Relatório de estudo do
impacto ambiental

Participação do público
• Os mecanismos de participação devem propiciar: a divulgação das informações
sobre o projecto; o acesso ao processo de licenciamento e ao andamento do EIA;
a apresentação e a incorporação dos anseios e opiniões dos interessados; a livre
discussão do projecto e de seus impactos ambientais; a informação sobre a
decisão tomada; e o acompanhamento das consequências ambientais da efectiva
implantação do projecto.
• A participação do público aumenta a confiança do cidadão nas decisões que
serão tomadas, ao ver que as questões que formulou foram devidamente
consideradas. Por outro lado, a participação desorganizada do público pode
introduzir questões alheias ao desenvolvimento do projecto, ocasionando atrasos
em sua aprovação, com o consequente aumento dos custos

Participação do público de acordo com características e das peculiaridades de sua


área de influência
• Pessoas, comunidades, etnias, associações de moradores, lideranças locais
directamente afectados pelo projecto, seja porque serão perturbados ou
beneficiados com a sua implantação;
• Associações comerciais, empresários ou comerciantes, cujas actividades possam
tirar proveito da implantação do projecto;
• Associações ambientalistas de carácter geral ou dedicadas a defesa dos resursos
ambientais da área a ser afectada;
• Associações científicas ou corporações profissionais interessadas nas questões
técnicas suscitadas pelo EIA;
• Parlamentares ou políticos que representam a sociedade local;
• Representantes dos meios de comunicação de massa, importantes agentes de
divulgação de informações sobre o projecto;
• A opinião pública, em geral
Diferentes formas ou técnicas de participação no processo de AIA
• Questionários, aplicados aos moradores das vizinhanças da área de implantação
do projecto;
• Pesquisas de opinião ou de vizinhança;
• Formação de grupos de representantes para acompanhamento do processo ou de
EIA;
• Reuniões com pessoas ou grupos sociais para esclarecimentos sobre questões ou
pontos de seu interesse específico;
• Seminários técnicos para a discussão de temas relevantes tratados no EIA;
• Audiências públicas;
• Votação ou plebiscito

Custos
• Os custos envolvidos nas diversas etapas do processo de AIA, e, conforme se
deseja para o sistema de avaliação de impacto ambiental proposto para
Moçambique, recaem sobre o proponente. Inclui as seguintes despesas:
• Preparação do EIA e respectiva colecta de dados e informações, análises
laboratoriais e pesquisas;
• Divulgação do RIMA, participação do público e realização de audiências
públicas;
• Implantação das medidas mitigadoras dos impactos negativos;
• Monitoramento dos impactos;
• Os custos de análise do EIA, de emissão de licença e das publicações
obrigatórias.

Metodologia do AIA
• Actualmente, os profissionais dedicados ao assunto e as entidades
governamentais de meio ambiente reconhecem a necessidade de utilizar, em
qualquer EIA, métodos e técnicas consistentes e cientificamente válidos,
especialmente para a previsão e para a quantificação dos impactos.
Outra convicção é que o EIA, mais que uma actividade isolada, faz parte de um
processo interativo, com vários etapas de aproximação ao problema, no qual a
quantidade da informação e dos resultados precisa ser a cada passo, testada e
aprimorada.

Principais tipos de métodos de AIA


• A escolha ou a concepção do método a ser empregue em um determinado
estudo, deve levar em conta os recursos técnicos e financeiros disponíveis, o
tempo de sua duração, os dados e informações existentes ou possíveis de se
obter, os requisitos legais e os termos de referência a serem atendidos.

Métodos ´´Ad Hoc´´


• Os métodos ´´ad hoc´´, também conhecidos como painéis ou reuniões de
especialistas, consistem na criação de grupos de trabalho formados por
profissionais e cientistas de diferentes disciplinas, de acordo com as
características do projecto a ser avaliado. Organizam-se então reuniões técnicas
com a finalidade de, em tempo reduzido, obter informações a respeito dos
prováveis impactos;
• A maioria crítica aos métodos ad hoc é o alto grau de subjectividade dos
resultados, que dependem das qualidades da coordenação, dos critérios de
escolha dos componentes do grupo de trabalho, do nível de informação e, até
mesmo, das diferenças de temperamento e das tendências de cada um.

Listagens de controle (checklist)


• As listagens de controle consistem numa relação de factores e parâmetros
ambientais que servem de lembrete do que deve considerar, não deixando
esquecer nenhum elemento de importância para a tomada de decisão. Ex: TdR
(listagem de informações, pesquisas e previsões);
• Listagens de controle simples – enumeram apenas os factores ambientais e,
algumas vezes, seus respectivos indicadores, isto é, os parâmetros que fornecem
as medidas para o cálculo (quantitativo ou qualitativo) da magnitude dos
impactos. Em muitos casos, incluem também a lista das acções de
desenvolvimento do projecto.

Listagens de controle descritivas


• Oferecem, além do rol de parâmetros ambientais, alguma forma de orientação
para a análise dos impactos ambientais.
• Podem tomar a forma de questionário, no qual uma série de perguntas em cadeia
tenta dar um tratamento integrado a análise dos impactos. As preguntas tentam
identificar e descrever os impactos directos e indirectos, relacionando-se aos
factores ambientais afectados (Clark, 1976).

Categoria Fases do projecto


Factor ambiental Plan. Const Oper.
Ruídos X x
- Saúde pública
- Uso do solo
Impactos na qualidade do ar x x
- Saúde pública
- Uso do solo
Impactos na qualidade da água X x
- Água subterrânea (alteração do fluxo, interação com a drenagem
superficial)
- Água superficial (alteração das margens, efeitos de terros)
Erosão do solo X x
- Uso económico do solo
- Poluição e assoreamento
Impactos ecológicos X x
- Flora e fauna
Impactos económicos x x x
- Uso do solo (área do projecto na faixa da jurisdição na região) x x x
- Nível de imposos (perda por remoções ganho por aumento do valor)
Categoria Fases do projecto
Factor ambiental Plan. Const Oper.
Impactos sócio-políticos a danos ou uso de x x x
 Danos ou uso de recursos culturais, recursos científicos, recursos x x x
históricos, áreas recreativas.
 Estilo de vida e actividades (aumento da mobilidade, ruptura de
comunidades)
Impactos estécticos e visuais X x
 Recursos cénicos
 Desenho urbano
Acções Características e condições sócio-
económicas e ambientais
Modificações dos regimes Características físicas e químicas
Conversão dos leitos dos rios em reservatórios 1. Solo
Introdução de peixes exóticos Características sísmicas
Controle de inundações Recursos minerais
Regulamento de vazão a jusante Materiais de construção
Modificação dos habitates aquáticos Tipos de solo
Modificação dos habitates terrestres pela Relevo
inundação Sítios paisagísticos
Introdução de flora exótica Sítios arqueológicos
Introdução de animais domésticos exóticos 1. Água
Alteração da hidrologia subterrânea Quantidade de água superficial
Alteração da drenagem Qualidade da água superficial
Canalização Quantidade de água subterrânea
Irrigação Qualidade da água subterrânea
Queimadas Recarregamento dos aquíferos
Transformação do solo e construção Temperatura da água
Vilas de representamento e limpeza do solo para Salinidade
plantações
Estradas e pontes para a construção da barragem

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