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DERECHO LABORAL

REALIZADO POR:

YORLIETH SOFIA MESTRE BALCÁZAR


COD:11292119
: GIOVANNA GAMEZ MURGAS
CODIGO 14291020

DOCENTE:

ANDRES FELIPE MAESTRE LABRADA

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
SEDE VALLEDUPAR
1.ESTABLECER LA CALIDAD DE LOS TRABAJADORES ¿COMO PUEDEN SER
TRABAJADORES OFICIALES O SERVIDORES PUBLICOS, SEGÚN LAS ESE Y
LA EICE?
2. ¿QUE NORMA REGULA SUS PRESTACIONES SOCIALES?
3. ¿Cuál ES LA FORMA DE VINCULACION DE LOS TRABAJADORES DE LAS
ESE, A TRAVES DE QUE TIPO DE CONTRATO O ACTO ADMINISTRATIVO SE
VINCULAN?
4. FORMA DE DESVINCULACION
5. APOYO JURISPRUDENCIAL, DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y DEL
CONSEJO DE ESTADO. SOLO LA RATIO DECIDENDI

SOLUCION:
1.Calidad de trabajadores según las Empresas Industriales y Comerciales del
Estado (EICE):
Las personas que prestan sus servicios en las Empresas Industriales y Comerciales
del Estado son trabajadores oficiales; sin embargo, los estatutos de dichas
empresas precisarán qué actividades de dirección o confianza deban ser
desempeñadas por personas que tengan la calidad de empleados públicos.
Los trabajadores oficiales, se regulan en material laboral por lo establecido en el
contrato de trabajo, el reglamento interno, y dada su condición para suscribir
convenciones colectivas, también se sujetan a lo establecido en las mismas. La
relación laboral del trabajador oficial con la administración tiene implicaciones
bilaterales, esto es, significa en principio un acuerdo de voluntades para fijar o
modificar las condiciones de trabajo.
EJEMPLO DE EICE:

1. SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A


2. Banco Agrario de Colombia

Calidad de trabajadores según Las Empresas Sociales de Salud (ESE):


Las Empresas Sociales de Salud se someterán al siguiente régimen jurídico: Las
personas vinculadas a la empresa tendrán el carácter de empleados públicos y
trabajadores oficiales, conforme a las reglas del capítulo IV de la Ley 10 de 1990.
Así, los trabajadores oficiales serán quienes estén destinados al mantenimiento de
la planta física, o de servicios generales en las Empresas Sociales del Estado.
Teniendo en cuenta que no se ha expedido reglamentación alguna que precise qué
actividades comprende el mantenimiento de la planta física.
En consecuencia, el "mantenimiento de la planta física hospitalaria" comprendería
las labores o actividades tendientes a la conservación y funcionalidad de los bienes
que la integran.
En cuanto a los servidores públicos de las ESE son los que tienen a su cargo
funciones de carácter directiva.
En conclusión, los trabajadores y los empleados del Estado están subjetivamente
en situaciones distintas, y corresponde al legislador definir, racional y
proporcionalmente, cuándo un servidor público está cobijado por una u otra
regulación. Aparentemente, bastarían las anteriores consideraciones para proferir
una decisión al respecto. Sin embargo, como la demanda en parte también reprocha
la diferencia entre los regímenes de los distintos tipos de servidores públicos, es
necesario realizar algunas consideraciones al respecto, para dilucidar si existe una
posible omisión legislativa de las normas demandadas, que amerite un fallo
condicionado de la exequibilidad de las disposiciones.
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2002/c-090-02.htm
EJEMPLO DE LAS ESE:
1. EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL EDUARDO ARREDONDO DAZA

2. NORMAS REGULADORAS DE LAS PRESTACIONES SOCIALES:


DECRETO No. 330 DE 2018 19 FEB2018 Por el cual se fijan las escalas de
asignación básica de los empleos que sean desempeñados por empleados públicos
de la Rama Ejecutiva. Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible, Empresas Sociales del Estado, del orden nacional, y se dictan otras
disposiciones
la transformación de los hospitales en empresas sociales del Estado me permito
plantear algunos lineamientos. Según lo expresado en el artículo 194 de la Ley 100
de 1993 las empresas sociales del Estado son una categoría especial de entidad
pública, creadas por la Ley 100 de 1993, correspondiente a la prestación de
servicios por la Nación o por los entes territoriales
Decreto Nacional 3193 de 1968, Reglamentada por el Decreto Nacional 1848 de
1969 por el cual se prevé la integración de la seguridad social entre el sector público
y el privado y se regula el régimen prestacional de los empleados públicos y
trabajadores oficiales
Los empleados públicos de las ESE del nivel territorial: es pertinente indicar que con
la entrada en vigencia de la Ley 10 de 1990 se autorizó a la Nación, y a sus
entidades descentralizadas para ceder gratuitamente, a las entidades territoriales,
o a sus entes descentralizados, los bienes, elementos e instalaciones destinados a
la prestación de servicios de salud (art. 16), indicando, así mismo, que las
personas vinculadas a las entidades de salud que se liquidaron serían nombradas
o contratadas por las entidades territoriales o descentralizadas, sin perder la
condición específica de su forma de vinculación, aplicándoseles a los empleados y
trabajadores el régimen salarial y prestacional, propio de la respectiva entidad, sin
que se puedan disminuir los niveles de orden salarial y prestacional de que gozaban
en la entidad liquidada (art. 17).
Las Empresas Sociales del Estado, tienen derecho a continuar con el régimen
salarial y prestacional propio de la respectiva entidad, sin que sea posible, disminuir
los niveles de orden salarial y prestacional de que gozaban en la entidad liquidada,
es decir que, para los empleados que cumplan esta condición se les seguirá
reconociendo entre otros los elementos salariales propios de los empleados
públicos que prestan sus servicios en entidades de la Rama Ejecutiva del Orden
Nacional como son los Decretos 1042 de 1978, 3135 de 1968, 1848 de 1968
y 1045 de 1978, entre otros.
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=63100

3. LA VINCULACIÓN, la normativa de los servidores públicos, contempla como


mecanismos de formalización del vínculo laboral con el Estado, la relación legal y
reglamentaria, para empleados públicos y la contractual, para los trabajadores
oficiales. Los empleados públicos tienen con la administración una relación legal y
reglamentaria que se materializa en un acto administrativo de nombramiento y su
posterior posesión
La Vinculación como empleados públicos según las ESE:
 De libre nombramiento y remoción, que corresponden a los empleos que
cumplen funciones de: - Dirección, conducción y orientación institucional,
incluido el Gerente o Director y el Jefe de la Oficina de Control Interno de
Gestión o quien haga sus veces; -Especial confianza que tengan asignadas
funciones de asesoría institucional, asistenciales o de apoyo, que estén al
servicio directo del Director o Gerente de la Empresa, y -Administración y
manejo directo de bienes, dineros y/o valores del Estado
 De carrera, que corresponde a los empleos que cumplen funciones de: -
Apoyo a la gestión administrativa y financiera; - Apoyo a la gestión asistencial
en salud, diferentes a la atención directa en salud a los pacientes; -
Mantenimiento de planta física, industrial hospitalaria y de equipo biomédico
y servicios generales, cuando éstos sean prestados por personal de planta
Servidores de la salud, que corresponde a una nueva categoría de empleado
público que se regirá por las disposiciones contenidas en la presente ley y
comprende a quienes cumplen funciones asistenciales en salud, de cualquier nivel
jerárquico con excepción de los empleos clasificados en el nivel directivo,
relacionadas con la atención directa en salud a los pacientes en actividades de
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación
El tiempo de vinculación de los servidores de la salud se determinará en función de
las necesidades de la Empresa Social del Estado, del nivel nacional y territorial,
para atender los servicios efectivamente contratados a la Empresa y por la
continuidad de los mismos
De conformidad con lo anterior, puede afirmarse que la naturaleza de vinculación
de un trabajador oficial obedece a dos criterios:
 Criterio funcional. - en virtud de este precepto, quien desarrolle actividades
relacionadas con la construcción, el mantenimiento de la planta física de las
entidades públicas y el sostenimiento de obras públicas, se consideran
trabajadores oficiales.
 Criterio orgánico. - según este criterio quienes presten sus servicios en las
empresas industriales y comerciales del estado son considerados
trabajadores oficiales.

De acuerdo con lo expuesto, por regla general la clase de vínculo de quienes


prestan sus servicios en las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
(EICE), es la de trabajadores oficiales. El trabajador oficial se vincula mediante un
contrato de trabajo que regula el régimen del servicio que va a prestar, permitiendo
la posibilidad de discutir las condiciones aplicables, las cuales están regidas por
normas especiales que consagran un mínimo de derechos laborales. Es importante
señalar que el régimen laboral de los trabajadores oficiales se ceñirá a lo establecido
en el contrato individual de trabajo, la convención colectiva y el reglamento interno
de trabajo. De igual forma y en caso de que no se acuerde entre las partes aspectos
básicos de la relación laboral, es posible acudir a la Ley 6 de 1945, al Decreto 2127
de 1945 y demás normas que los modifican o adicionan.
Finalmente, es preciso indicar que en los estatutos internos de la empresa industrial
deben precisarse cuáles actividades de dirección o confianza deban ser
desempeñadas por personas que tengan la calidad de empleados públicos. Se
precisa que el empleado público se vincula a la administración mediante una
modalidad legal o reglamentaria y el acto se concreta en el nombramiento y la
posesión. En esta modalidad el régimen del servicio está previamente determinado
en la ley.3
Así las cosas, por regla general la vinculación de los servidores públicos en las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado será la de trabajadores oficiales,
mientras la excepción la constituirán los empleados públicos de dirección y
confianza; es decir empleos de libre nombramiento y remoción, en ese sentido, no
se considera pertinente que en la planta de personal de una EICE se contemplen
empleos considerados como de carrera administrativa.
4. LA DESVINCULACIÓN: Determinar la causal de retiro del servicio:
 Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento de empleados de libre
nombramiento y remoción
 Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia no
satisfactoria de la evaluación del desempeño laboral de un empleado de
carrera administrativa.
 Por renuncia
 Retiro por haber obtenido la pensión de vejez o jubilación
 Por invalidez absoluta
 Por edad de retiro forzoso
 Por destitución, como consecuencia de un proceso disciplinario
 Por abandono del cargo
 Por Revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el
desempeño del cargo Por orden o decisión judicial
 Por supresión del empleo
 Por muerte.
La facultad con que cuentan los órganos y entidades del Estado para desvincular a
sus servidores depende del tipo de sujeción que éstos tengan con la Administración.
Los que ocupan cargos de carrera administrativa, por haberse vinculado mediante
calificación de méritos, tienen una estabilidad laboral mayor que la de los servidores
que ocupan cargos de libre nombramiento y remoción; ésta se traduce en la
imposibilidad que tiene el ente nominador de desvincularlos por razones distintas a
las taxativamente previstas en la Constitución y la Ley.
En cambio, la estabilidad de los servidores que ocupan cargos de libre
nombramiento y remoción es, por así decirlo, más débil, ya que pueden ser
separados del mismo por voluntad discrecional del nominador, según lo exijan las
circunstancias propias del servicio. Aunque a la luz de la Constitución y la
jurisprudencia, se trata de un régimen excepcional, debido al grado de flexibilidad y
a la preeminencia del factor discrecional que reposa en cabeza del nominador, el
régimen legal tiene previsto un control judicial de los actos de desvinculación para
evitar posibles abusos de autoridad.
No obstante, cabe aclarar que la estabilidad laboral de un funcionario que ocupa un
cargo de carrera administrativa no se reduce por el hecho de que se encuentre en
provisionalidad. La Administración sólo podría desvincularlo por motivos
disciplinarios o porque se convoque a concurso para llenar la plaza de manera
definitiva, con quien obtuvo el primer lugar.
5. APOYO JURISPRUDENCIAL
La Corporación encuentra necesario advertir nuevamente a las autoridades
administrativas y empleadores del sector público, así como también a las empresas
privadas y empleadores del sector privado, la necesidad de que respeten el vínculo
laboral para el desempeño de funciones permanentes y propias del objeto de las
entidades contratantes, de manera que se garantice el contrato laboral y se protejan
los derechos laborales de los trabajadores. A este efecto, la Sala recuerda que el
desconocimiento del vínculo laboral y de los derechos laborales de los trabajadores
acarrea graves consecuencias administrativas y penales. Por lo anterior, la Corte
reitera en esta nueva oportunidad, la exhortación que se le hiciera en la sentencia
C-614 de 2009 a la Contraloría General de la República, a la Procuraduría General
de la Nación y al Ministerio de la Protección Social, y la hace extensiva
especialmente al hoy creado Ministerio de Trabajo “Min trabajo”, con el fin de que
estas entidades administrativas y organismos de control, especialmente el Min
trabajo, entidad que tiene como finalidad principal la garantía y protección de los
derechos laborales de los trabajadores colombianos, adelanten, en el marco de sus
facultades constitucionales y legales, las funciones de vigilancia y control de su
competencia, desarrollen las actuaciones necesarias y adopten las decisiones
pertinentes, con el fin de impedir la aplicación abusiva de figuras
constitucionalmente válidas, como el contrato de prestación de servicios, cuando
mediante su utilización se desconozca el contrato laboral, los derechos de los
trabajadores y se promuevan procesos de des laboralización y tercerización, tanto
en el sector público como en el privado, lo cual es abiertamente inconstitucional.
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/C-171-12.htm

Los trabajadores del Estado vinculados mediante un contrato laboral de trabajo


están bajo la subordinación del Estado. Es así como no tiene relevancia para la
determinación de la calidad de sujeto disciplinable, la forma de vinculación del
servidor público a la organización estatal. Dado lo anterior, los trabajadores oficiales
son destinatarios de un régimen disciplinario impuesto por el Estado de forma
unilateral, por lo cual la Corte considera que es admisible constitucionalmente el
texto legal acusado "empleados y trabajadores" del artículo 20 del CDU. Esta
aplicación de la ley disciplinaria a los trabajadores oficiales no es en manera alguna
caprichosa, sino que deriva de las funciones de interés general que cumplen estas
personas (CP art. 209), por lo cual, como bien lo señala la Vista Fiscal, es razonable
que el régimen disciplinario no sea materia de acuerdo entre las partes, porque en
este campo están en juego valores sociales y estatales que desbordan los intereses
de los partícipes en la relación laboral de derecho público.
http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/PDF/25000-23-25-000-
2002-11466-01(0867-09).pdf

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