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Saneamiento Básico (SENASBA) y financiada por la Cooperación Alemana por encargo del Ministerio
Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ), a través de la Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH y su Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable
y Saneamiento en Áreas Periurbanas (PERIAGUA).
PERIAGUA es un programa implementado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua del Estado
Plurinacional de Bolivia, el Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico
(SENASBA), la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS)
y la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA).
Esta publicación comprende sensibilidad intercultural y de género en el uso del lenguaje.
“Haciendo posible la conexión al alcantarillado sanitario” fue elaborada en base a los informes Implementación
funcional de la estrategia para promover la conexión intradomiciliaria e instalaciones sanitarias del sistema de alcantarillado
en COOPLAN y Estrategia operativa para promover la instalación intradomiciliaria de alcantarillado y el uso de artefactos
sanitarios, ambos productos del consultor Franz Rojas Ortuste para el Programa para Servicios Sostenibles
de Agua Potable y Saneamiento en Áreas Periurbanas (PERIAGUA).
Coordinación de contenidos
Héctor Paniagua
Asesor Técnico en Saneamiento PERIAGUA-GIZ
Autor
Cuadro 5. Condiciones de subsidio a población de escasos recursos económicos..........30 OTB Organizaciones Territoriales de Base
Cuadro 6. Cuota mensual subsidiada, por tipo de producto..............................................30 PAS-BM Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial
Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en
Cuadro 7. Ahorro mensual y total con el precio subsidiado............................................31 PERIAGUA
Áreas Periurbanas
Cuadro 8. Ahorro mensual y total con el precio subsidiado............................................32 PTAR Planta de Tratamiento
Cuadro 9. Familias potenciales de solicitar productos, por mes....................................34 PTAR Responsabilidad Social Empresarial
Cuadro 10. Gastos por salarios de la Unidad del FRC..................................................37 Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento
SENASBA
Básico
Conocer al cliente:
características de la demanda
de los potenciales usuarios del
alcantarillado
sanitario
Conocer al cliente:
características de la demanda de los
potenciales usuarios del alcantarillado
sanitario
B
olivia cuenta con una cobertura de relacionadas al saneamiento, sino que estas
saneamiento inferior al 50%. Por su compiten con otras mejoras en sus viviendas
parte, de acuerdo a los resultados del (como la mejora de sus techos, pisos y paredes
Censo Nacional de Población y Vivienda de y otros) por lo cual resulta fundamental incidir
2012, la cobertura por alcantarillado sanitario en las familias a modo de que estas internali-
no supera el 40%. Estos datos confirman que cen que el disponer de alcantarillado sanitario
si bien el país está próximo a cumplir las metas impacta significativamente en la mejora de su
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio calidad de vida.
(ODM) en materia de acceso al agua potable
Como parte de un trabajo anterior, SENAS-
(78,5%), existen retos significativos en materia
BA y PERIAGUA delinearon una estrategia
de saneamiento conforme a la meta ODM
de promoción para el acceso a los servicios de
del 64%. Es ese principalmente el motivo por
saneamiento para la cooperativa La Guardia. El
el cual el gobierno nacional viene ejecutando
enfoque entonces empleado puede ser extra-
inversiones significativas en materia de sanea-
polado y aplicado a la Cooperativa del Plan
miento con el objetivo de reducir la brecha
Tres Mil (COOPLAN Ltda.), basándose en los
respecto a esta meta. No obstante, la realidad
principios de la mercadotecnia social y, especí-
informa que el posibilitar la cobertura implica
ficamente, en la conceptualización y diseño del
no solamente la construcción de colectores
producto, el precio, la plaza y la promoción,
sanitarios, sino también que se produzca la
además de lineamientos para la creación de
conexión efectiva de las familias a dichos
alianzas y definición de políticas que deben
colectores, lo cual supone que muchas familias
acompañar el marco legal y conceptual que rija
tengan que destinar recursos económicos para
la operativización de las demás “P”.
11
Para la aplicación de este enfoque, es preciso redes de alcantarillado sanitario con 1.189 Conociendo al cliente: En el estudio del año 2009 se señaló que la
establecer las características generales del pro- cámaras de inspección. Las conexiones zona estuvo caracterizada por bajos niveles eco-
yecto de alcantarillado, así como la descripción externas efectuadas alcanzaron en aquel características de la población nómicos de ingreso familiar. En el área social,
sucinta de las principales necesidades y deman- entonces las 10.800. La inversión efectua- de COOPLAN se detectaba una profunda división al interior
das de los potenciales usuarios del servicio de da ascendió a Bs 57,64 millones, equiva- de las organizaciones, especialmente en las
alcantarillado sanitario de la zona periurbana en lentes a $USD 8,28 millones. Como parte La ciudadela Andrés Ibáñez, conocida como juntas vecinales; situación que a la fecha, según
cuestión; en este caso de la ciudadela del Plan de la primera fase se previó la construcción Plan Tres Mil, está ubicada al sudeste de la comentarios de funcionarios de COOPLAN,
Tres Mil en el Departamento de Santa Cruz. de una planta de tratamiento de aguas ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a 6 Km de la va mejorando. En el estudio se indicó además
residuales, consistente en lagunas aireadas capital del Departamento. Cuenta con dos ac- que el 22.23% de la población correspondía
Esbozando las características seguidas de lagunas facultativas y de madu- cesos principales: el primero a partir del Inge- con aquella con Necesidades Básicas Insatisfe-
nio “San Aurelio” y el segundo por la Avenida
del proyecto de alcantarillado ración; no obstante, su construcción tuvo
“Ché Guevara”, ingresando por el Distrito 7.
chas de servicio de agua potable. Según la en-
que ser suspendida por problemas sociales cuesta socioeconómica señalada en el Proyecto
sanitario en la zona. En general, las calles y avenidas se encuentran de Mejoramiento de Agua Potable, el número
2. La segunda fase se encuentra al momento en mal estado por falta de mantenimiento, lo de personas promedio que habitan una vivien-
En junio del año 2008 se concluyó el diseño
de esta publicación en ejecución y prevé la cual dificulta el tránsito por la zona, principal- da en el área de cobertura de COOPLAN es
final del sistema de alcantarillado sanitario para
construcción de 61,4 km de red de alcan- mente en periodos lluviosos. de 5,79 hab/viv. Por su parte, en base a ese
la ciudadela Andrés Ibáñez Plan Tres Mil, cuyo
monto ascendió a más de cuarenta millones de tarillado y 4.095 conexiones externas, con Ya dentro de Plan 3000 las vías se encuentran estudio se sabe también el número de familias
dólares. Una vez concluido el diseño del pro- lo cual la suma de familias con factibilidad anegadas por las descargas de aguas grises que habitan una misma vivienda con mayor
yecto, se estableció plan de ejecución por fases, de conectarse podría llegar a alcanzar las provenientes de las edificaciones adyacentes, frecuencia es de 1 familia/vivienda.
como muestra la Figura 1. 14.900, de las cuales 3.230 corresponden a mismas que ocasionan alto grado de contami- En relación con la encuesta socioeconómica
la Cooperativa Sajuba, siendo el estimado nación para la población, razón por la cual se
Las fases previstas fueron las siguientes: más reciente, se presentan los datos más rele-
de 11.760 las familias pertenecientes a la espera que sea esta localidad una de las prime- vantes. La Figura 2 muestra que la mayoría de
Cooperativa del Plan Tres Mil, COO- ras en conectarse al servicio de alcantarillado
1. En la primera fase se construyeron 4,9 la población posee casa propia (79%), siendo
PLAN. próximo a operar.
km de colectores principales y 122 km de solo el 12% que alquila una vivienda.
Figura 1. Fases de la construcción del proyecto de alcantarillado sanitario Se estima que la población del área de servicio Respecto al número de conexiones de agua
de agua potable equivale a unos 160.000 habi- potable con las que cuentan las viviendas
tantes, de los cuales 70.000 (11.600 familias) encuestadas, el 97,3% manifestó que solo
serán beneficiados por el proyecto de alcanta- existe una conexión de agua potable; el 1,5%
rillado sanitario. El resto de las familias podrá dos conexiones y el 0,4% restante tres o más
beneficiarse del mismo en una segunda fase, conexiones. Por otra parte, respecto al tipo de
cuando se ampliará la cobertura a los demás ambientes de la vivienda, un 96% manifestó
barrios. contar con baño, si bien la encuesta no profun-
En la ciudadela del Plan Tres mil se llevaron a dizó sobre el estado del baño (bueno, regular
Promoción para la conexión
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alcantarillado comience a operar, situación que estaría dispuesto a construir o mejorar su baño Figura 4 A y B. Ingresos familiares mensuales
informa la necesidad de promover las conexio- y/o instalaciones sanitarias internas, lo cual no
nes intradomiciliarias. significa que necesariamente tenga recursos
suficientes para ello.
Es interesante conocer que en los resultados
de la encuesta se manifestó una predisposi- Para conocer la capacidad de pago de la pobla-
ción de pago del servicio de alcantarillado que ción, en la encuesta se investigaron los ingresos
en promedio alcanzaría Bs. 14,80 por mes. familiares, cuyos resultados se presentan en la
También se conoció que un 98% de la pobla- Figura 4.
ción, de contar con alcantarillado sanitario,
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Figura 5. Margen de ingresos ta con conexión intradomiciliaria. Por tanto, sobre el saneamiento es mayor que la de
un primer grupo se constituye por los socios los demás grupos, puesto que en el pasado
que solo requieren de conexión intradomici- han invertido en sistemas in situ adecua-
liaria, ya que cuentan con módulos sanitarios dos, si bien esta inversión también compite
adecuados. Existen también socios que tienen con su interés de desechar sus instalaciones
la obra civil del módulo mas requieren renovar para conectarse a la red de alcantarillado.
sus artefactos sanitarios; mientras que en el ter- Por ello, el tratamiento de este grupo debe
cer grupo se hallan los socios que además de la basarse en una intensa promoción con una
falta de conexión intradomiciliaria no cuentan estrategia enfocada en primera instancia
con módulo sanitario, y como tal carecen de hacia el cumplimiento de la ley (la Ley
artefactos sanitarios. Por otro lado, en el estu- 2066 establece la obligatoriedad de la
dio fue imposible determinar las necesidades conexión) y de las ventajas de contar con
de 756 socios, por lo que el Cuadro 2 presenta un sistema de alcantarillado respecto a una
las necesidades de los tres primeros grupos más instalación de saneamiento in situ. Este
un ajuste proporcional de las necesidades de grupo representa más de 9.100 familias.
estos 756 socios, distribuidos entre los tres gru- 2. El 6.4% de las familias tiene sanitario
pos sí identificados. En todo caso, la diferencia simple, lo cual significa que cuenta con
al realizar dicho ajuste es de menos del 4%. inodoro pero no cuenta con ducha y su
lavandería/lavamanos se encuentra fuera
¿Qué quiere el cliente? Estudio 2013, el cual fue actualizado en septiembre Los datos relevados permiten concluir lo
de la caseta. Por lo general se estima que
del mismo año. En él se determina que existen siguiente:
de la demanda de los servicios 11.216 familias en el área de prestación de los
descarga a una letrina de pozo, y las aguas
de alcantarillado servicios de alcantarillado sanitario, conforme 1. El 81.4% de las familias tiene baño (mó- grises se infiltran en el patio o se descar-
dulo, inodoro, ducha, lavamanos/lavande- gan a la calle. Este grupo requiere que se
se señala en el Cuadro 1 siguiente.
Si bien se cuenta con el registro de familias que ría) y descarga sus aguas residuales a una trabaje en mayor sensibilización sobre la
el proyecto de alcantarillado sanitario prevé, se La cantidad de socios relevados en función de cámara séptica con pozo de absorción. Para importancia del saneamiento adecuado,
cuenta además con el relevamiento que COO- sus necesidades sanitarias, partiendo de la base fines de estimación de la demanda, se con- en la salubridad e higiene, y en esta misma
PLAN efectuó de sus socios en mayo de que prácticamente ninguno de los socios cuen- sidera que la mitad de las familias cuenta línea sobre las ventajas del alcantarillado
con recursos suficientes para efectuar la sanitario. Es muy posible que requieran
Cuadro 1. Número de socios relevados instalación sanitaria intradomiciliaria y no financiamiento. Este grupo alcanza poco
precisan de financiamiento para mejorar más de 720 familias.
sus baños. Su percepción o importancia
Cuadro 2. Ajuste de los socios según necesidades sanitarias
Promoción para la conexión
Hacer posible
y por tanto descargan sus aguas residuales a instalaciones intradomiciliarias, sino tam-
una letrina de pozo. Además, se considera bién para la construcción de sus módulos
que precisamente por falta de condiciones sanitarios (con cierto subsidio), así como
sanitarias mínimas indispensables, se trata mayor intensidad en la sensibilización
la conexión:
de familias de escasos recursos económicos sobre la importancia del saneamiento.
en su mayoría. Por lo tanto, es el grupo
modelo e implementación de un
Fondo Rotatorio
de Conexiones
Promoción para la conexión
18
Hacer posible la conexión
modelo e implementación
de un Fondo Rotatorio
de Conexiones
A
partir de la estrategia para la promo- Tomando en cuenta estos dos principios bási-
ción de la conexión diseñada y aplica- cos de la variable producto, se propone como
da en la Cooperativa La Guardia y de estrategias marco las siguientes:
la información de la demanda, en esta sección
»» Estandarización. Las estrategias para
se establecerán los recursos y fuente de recursos
estandarizar los productos se utilizan
financieros, su repago e incentivos posibles, a
en varios países con la finalidad de
modo de hacer posible la conexión de la mayor
evitar la dispersión y se conciben a
cantidad de núcleos familiares de la ciudadela
partir del análisis de la demanda (sus
Andrés Ibáñez del Plan Tres Mil al proyecto de
requerimientos, su capacidad econó-
alcantarillado sanitario.
mica) y de la oferta disponible en el
Diseño/ajuste del producto a mercado local. Por ello, se propone
un número limitado pero suficiente-
ofertar mente versátil de productos; en este
sentido, los materiales de comunica-
Los productos deben responder a la demanda.
ción deben ilustrar y explicar estos
Los productos disponibles deben responder a
productos.
las necesidades del consumidor y ofrecer en ese
»» Modularización. Coherente con lo
sentido las características, atributos y beneficios
anterior, la estandarización posibilita
deseados, identificados en la investigación me-
que las familias puedan hacer mejoras
diante la realización de grupos focales.
en sus hogares de forma modular,
Evitar tener demasiadas opciones, que abrumen progresiva.
o confundan a los usuarios y compliquen la
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La principal función principal es mejorar la condición de
vida del habitante. A este producto final se le
»» Producto 1. Instalaciones Intradomi-
ciliarias, que pueden ser de conexión
respectiva instalación funcional,
estructural, sanitaria y eléctrica
Por lo anterior, dos aspectos que deben ser
garantizados son:
función de la denomina “producto central”. corta, conexión media, conexión larga (Figura 6).
»» Materiales y/o artefactos sanitarios
variable Pro- Por otro lado, la principal función de la variable
y en algunos casos—pocos— cone- ~~ Módulo TIPO II. Consiste en
de buena calidad, entendido como
xión extraordinaria. Se parametriza la una caseta donde se encuentra
ducto en toda Producto en toda estrategia de mercadotecnia
longitud de conexiones intradomici- el inodoro y la ducha; mientras
calidad la durabilidad y asequibilidad.
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Figura 7. Módulo sanitario Tipo II »» Consecuente con la autorización refe-
rida en el punto anterior, se esperaría
Precio del Producto No se debe
que si el usuario incumple con el En los siguientes cuadros se presentan los pre- perder de vista
pago de factura por más de dos meses cios de los tres productos considerando exclusi- que el finan-
consecutivos, la Cooperativa esté
facultada para llevar a cabo el corte
vamente los materiales y costo de los artefactos
sanitarios; es decir, sin incluir la mano de obra
ciamiento está
del servicio de agua, al tratarse de dos (Cuadro 3). También se incluye el precio con destinado a la
servicios estrechamente relacionados. un subsidio, mismo que será explicado más
adelante.
población con
el objetivo de
Esquema Financiero de Tasa de interés y Plazo
cubrir necesi-
préstamo/subsidio No se debe perder de vista que el financiamien-
to está destinado a la población con el objetivo dades básicas,
Los presupuestos disponibles para los tres de cubrir necesidades básicas, por lo cual debe por lo cual
productos antes señalados se han ajustado a
valores vigentes en noviembre de 2013. Para
dotarse de un sentido social. De tal forma que,
a partir de un análisis de sensibilidad efec-
debe dotarse
contrastar el precio de las diversas opciones con tuado, se adopta una tasa de interés del 10% de un sentido
la capacidad de pago, se tomó como referencia
el Salario Mínimo Nacional vigente, equivalen-
anual, lo cual permite:
social.
te a Bs 1.200 (D.S. 1549). »» Cubrir el gasto corriente del personal
a cargo de gestionar el Fondo; y,
Para el desarrollo de los productos indicados, se »» Dar subsidio a las familias de muy
experiencia acreditada para tal efecto, »» Autorización del Consejo de Ad- han determinado los costos referenciales de los escasos recursos económicos.
la cual debe ser reconocida por la ministración de COOPLAN para diversos componentes, bajo dos posibilidades:
Es por lo anterior que se halla conveniente aclarar
Cooperativa de Servicios Públicos La la constitución de una nueva área o 1. Productos que incluyen mano de obra. que la tasa aplicada busca mantener el valor del
Guardia. unidad operativa: Unidad del Fondo 2. Productos que NO incluyen mano de dinero, cubrir costos inherentes a la operación
Rotatorio de Conexiones, con el equi- obra.
Es por ello que se considera imprescindible del Fondo y beneficiar a un número limitado de
po recomendado en esta publicación.
que los materiales estén certificados confor- familias de muy escasos recursos; por lo tanto, no
»» Autorización de la AAPS para la No obstante, esta estrategia se basa en el costo
me a norma nacional y, en ausencia de esta, a involucra fines comerciales ni menos lucrativos.
inclusión del cobro de la cuota men- de los productos sin incluir la mano de obra,
normativa reconocida en países vecinos. Esta puesto que esta se consideró la opción más
sual del préstamo en la factura de los El plazo previsto para estos préstamos corres-
condicionante debería aplicarse tanto a tube- conveniente, ya que:
servicios. Se considera que de manera ponde a 24 meses para los productos 1 y 2 y
rías y accesorios, como a materiales para las
similar a otros servicios colaterales hasta 36 meses para el producto 3.
cámaras: cemento, varillas y ladrillos, así como 1. Reduce el monto del Fondo Rotatorio
que son cobrados por COOPLAN
a los artefactos sanitarios: inodoro, ducha y necesario, más aún cuando el monto es Estos plazos fueron establecidos en base al criterio
Promoción para la conexión
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Cuadro 3. Precio de los Productos Cuadro 4. Cuota mensual por tipo de Producto
Es ese uno de los motivos por los cuales se Como se indicó, existe posibilidad de gestionar Subsidio a las familias de subsidio, basado en un análisis de sensibilidad
espera que el préstamo otorgado regrese lo un apoyo reembolsable de un organismo de para ver en qué medida este grupo puede ser
antes posible. Dado lo anterior, es posible que financiamiento a tasa cero (solo devolución en escasos recursos económicos subsidiado por el Fondo Rotatorio, habiéndose
se obtenga la recuperación del mismo en cerca la misma moneda); incluso, un mejor escena- concluido que las mejores opciones son las que
Gracias a los datos obtenidos por un estudio
de cuatro años, si bien se puede ir amortizan- rio vendría a ser si dicho organismo ofrece un se presentan en el Cuadro 5.
socioeconómico efectuado para COOPLAN
do desde el segundo año. incentivo para su gestión debido a la perspec-
en otra ocasión, así como del relevamiento Es decir, se otorgaría un 20% de descuento en
tiva social de esta medida; por ejemplo, puede
En el Cuadro 4 se presenta la cuota mensual efectuado por el equipo DESCOM de SE- los materiales para quienes elijan los productos
gestionarse que la Cooperativa haga un rein-
que pagará el socio según el tipo de produc- NASBA, se estima que existen cerca de 1.100 1 o 2, y en el caso de que elijan el producto
tegro de mínimo el 85% del Fondo otorgado
to que solicite. Se aprecia que el Producto 1 familias que se encuentran en pobreza (del 3, el descuento sería del 8% toda vez que en
al cabo de cuatro años, quedando 15% como
Promoción para la conexión
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Cuadro 5. Condiciones de subsidio a población de escasos recursos económicos El pago del precio subsidiado representa un
importante ahorro para la población de escasos
En el Cuadro 8 se presentan dos hipótesis de
distribución en función de 1.100 familias que
El pago del
recursos económicos, cuyo beneficio se aprecia requerirán subsidio. Se opta, para fines de mo- precio sub-
en el Cuadro 7 delación financiera, por el Escenario 2 ya que sidiado re-
es el más probable dado que la mayor probabi-
Se aprecia que el ahorro para las familias que
lidad es que la población de escasos recursos no presenta un
sean elegibles al subsidio será entre Bs 331
(para aquellas que elijan el producto 1 con
cuente de módulos sanitarios. importante
conexión corta) hasta Bs 914 (conexión larga Se requiere que el Fondo Rotatorio genere ahorro para
y módulo tipo 2), dependiendo del producto
que el socio beneficiario requiera.
recursos propios por cerca de Bs 680.000 a Bs
697.400, y por ello cobra mayor sentido la tasa
la población
calculada del 10%. de escasos
No obstante, para hacer posible dicho subsidio,
es necesario dimensionar el monto requerido.
recursos econó-
Cuadro 7. Ahorro mensual y total con el precio subsidiado
micos.
30 31
Se considera La estrategia de la Unidad del Fondo Rotato-
rio de Conexiones persigue un objetivo claro:
para la conexión, con un universo de poco más
de 2.000 familias. La programación esperada
Figura 9. Organigrama de COOPLAN LTDA.
que la mayor posibilitar que la mayor cantidad de población de conexiones se presenta en el Cuadro 11.
parte de la po- con servicios de alcantarillado sanitario por
Dicha programación implica que se gestionen
sus calles, se conecte a los mismos; y con ello,
blación (9.127 mejore su calidad de vida.
cinco conexiones al día en los primeros dos
cuatro funcio- se sumaría a las tres unidades ya existentes, tal Conforme a la escala salarial vigente en la Coo-
narios, una como se presenta en la Figura 10. perativa, se establece un intervalo de sueldos
desde el mínimo, según el nivel y responsa-
persona a car- Esta Unidad estaría compuesta por cuatro fun-
cionarios, una persona a cargo de la Jefatura,
bilidad, hasta un máximo. A partir de dicha
go de la Jefatu- dos asesores técnicos: uno en saneamiento y
información, se define el sueldo promedio y las
cargas laborales. El Cuadro 10 presenta el costo
ra, dos aseso- otro como técnico social, además de un auxi-
que representa la Unidad del Fondo Rotatorio
liar que apoyará a ambos técnicos y a la jefatu-
res técnicos ra. Este diseño se basa en experiencias concre-
de Conexiones por concepto de sueldos.
34 35
La integridad tos establecidos, y proponer ajustes o
complementos al esquema de présta-
controlar y utilizar en forma racional
y eficiente los recursos disponibles,
comunicarlos y darles seguimiento, así
como delegar responsabilidades y dar
Objetivo del puesto
Asesorar y apoyar técnicamente a la Jefatura de
y compromiso mos a la Gerencia Comercial. en la realización de las actividades del retroalimentación a los colaboradores. la Unidad en la ampliación de la cobertura de
organizacio- »» Supervisar los trabajos de campo, Fondo. »» Orientación a resultados: dirigir el des- conexiones intradomiciliarias, así como las me-
en particular los esquemas funcio- »» Formación específica en análisis de in- empeño a la consecución de metas. jores condiciones de las instalaciones sanitarias
nal se entiende nales, los criterios de focalización de formación e investigación comercial. »» Identificación y resolución de proble- de los socios de la Cooperativa.
como el actuar subsidios y otros referentes al fondo »» Manejo de paquetes informáticos mas: comprender y detectar patrones
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do los términos de referencia y otros,
en coordinación con las áreas de
Formación y experiencia
»» Técnico en Construcción Civil o
de subsidios del Fondo.
»» Llevar a cabo cursos y charlas de
»» Buena capacidad de análisis, razona-
miento y originalidad para abordar
Asesorar y
contratación de la Cooperativa. equivalente, o estudios avanzados educación sanitaria y ambiental a los problemáticas exigentes, previendo apoyar en
»» Colaborar en la elaboración de las (más del 70%) de las Licenciaturas en socios y ciudadanos en general. situaciones sometidas a presión de temáticas de
encuestas de satisfacción del servicio. Ingeniería civil, sanitaria o ambiental. »» Proponer y desarrollar esquemas que tiempos y plazos, con capacidad para
»» Experiencia de al menos cinco años mejoren la construcción masiva de ejecutar procesos de principio a fin, gestión social
Competencias
Debe contar tanto con competencias técnicas
en las siguientes actividades: conexiones intradomiciliarias. con control de resultados claves o a la Jefatura
como generales.
~~ fiscalización o supervisión de
obras de alcantarillado sanitario
»» Asesorar y desarrollar conceptos,
metodologías y sistematizar buenas
finales y la posibilidad de impacto
sobre las actividades de la Unidad.
de la Unidad
a)Competencias técnicas ~~ cálculo de presupuestos de obra y prácticas para mejorar la aceptabili- »» Capacidad para recibir, obtener, inter- en la am-
»» Conocimiento práctico y habilidades en
precios unitarios
~~ manejo de Autocad o software
dad de la población en el cambio del
saneamiento in situ a los sistemas de
pretar, procesar y transmitir informa-
ción de distintas fuentes, de acuerdo
pliación de
proyectos de saneamiento: colectores, cá-
maras, plantas de tratamiento y similares.
equivalente alcantarillado sanitario. con las necesidades específicas de la la cobertura
»» Buena capacidad de análisis, razona-
~~ control de Proyectos (Ms Project o »» Llevar cabo el registro de los socios situación y siguiendo procedimientos de conexiones
equivalente). según el tipo de producto sanitario, técnicos establecidos.
miento y originalidad para abordar
~~ Manejo de Excel, nivel medio o tipo de préstamo, monto, cuotas y otras intradomici-
problemáticas exigentes, previendo
situaciones sometidas a presión de tiem-
avanzado. bases de datos de los socios.
a) Competencias técnicas
liarias sería
pos y plazos, con capacidad para ejecutar Técnico(a) Social
»» Monitorear, revisar los procesos de
elegibilidad de subsidios, incluyendo el Se consideran necesarias las mismas competen-
la principal
procesos de principio a fin, con control
de resultados claves o finales y la posibi- Identificación de la Unidad: Fondo relacionamiento con dirigentes vecina- cias descritas en el perfil del puesto del Asesor función del
lidad de impacto sobre las actividades de
Rotatorio de Conexiones
les.
»» Coadyuvar en el control de los
Técnico en Saneamiento, por lo que no se Técnico(a)
la Unidad.
»» Capacidad para recibir, obtener, inter- Nombre: Técnico Social materiales suministrados por los
desarrollan en esta ocasión.
Social.
proveedores a los socios, en calidad y Formación y experiencia
pretar, procesar y transmitir información Depende de: Jefatura del Fondo Ro- oportunidad. »» Licenciatura en Trabajo Social o
de distintas fuentes, de acuerdo con las
necesidades específicas de la situación tatorio de Conexiones »» Colaborar en la elaboración de las Comunicación social, Relaciones
encuestas de satisfacción del servicio. Públicas o Antropología.
y siguiendo procedimientos técnicos Supervisa a: Auxiliar »» Analizar el funcionamiento de los
establecidos. »» Diplomado en DESCOM.
»» Conocimiento práctico del Reglamento
Objetivo del puesto sistemas de la Jefatura y los procesos »» Experiencia de al menos tres años en
Asesorar y apoyar en temáticas de gestión social involucrados, y proponer acciones de alguna de las siguientes actividades:
Nacional de Instalaciones Sanitarias
a la Jefatura de la Unidad en la ampliación de mejora continuas. ~~ Desarrollo Comunitario en sanea-
Domiciliarias.
la cobertura de conexiones intradomiciliarias. »» Suministrar la información para la miento básico.
b)Competencias generales:
actualización del catastro comercial, a ~~ Gestión social en servicios públi-
El Técnico en Saneamiento debería manejarse Funciones partir del alta del servicio cos.
Promoción para la conexión
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Auxiliar Unidad. tarse al alcantarillado sanitario, informán- e. En un plazo no mayor de 3 días hábiles,
»» Buen manejo de herramientas infor- dose de los detalles del préstamo. En su el socio suscribe el Convenio respectivo,
Identificación de la Unidad: Fondo máticas básicas (MS Office o equiva- caso, informa sobre su condición econó- indicando el Plomero Acreditado que se
lente). mica y se le otorga modelo de Declaración hará cargo de la obra.
Rotatorio de Conexiones
Jurada para optar por Subsidio parcial. f. Con base en el Convenio suscrito, en
Nombre: Auxiliar b. En un plazo que no exceda de 5 días há- un plazo no mayor de 3 días hábiles, la
b) Competencias generales
Depende de: Técnico en Saneamien- biles, un equipo técnico de la Cooperativa UFOCSA comunica al proveedor de los
En este caso aplican las competencias de inte- (un Assesor Técnico en Saneamiento y un materiales para que envíe al domicilio del
to y Técnico Social de la Jefatura gridad y compromiso organizacional y trabajo Asesor Técnico Social) realizan una visita socio los materiales presupuestados.
del FRC en equipo. a la vivienda y determinan la situación g. En un plazo no mayor de 5 días hábiles, el
técnica para la conexión y comprueban proveedor entrega los materiales en el do-
Supervisa a: No aplica Formación y experiencia la situación económica para determinar micilio del socio, remitiendo comprobante
»» Estudiante universitario de carreras a el tipo de préstamo que le corresponde de entrega a la UFOCSA.
nivel licenciatura o técnico superior. recibir. En la visita, el equipo técnico antes h. La UFOCSA autoriza el pago al proveedor
Objetivo del puesto
»» Experiencia de al menos un año en indicado establece lo siguiente: de materiales y emite el mismo.
Asistir y apoyar a la Unidad en sus funciones
alguna de las siguientes actividades: ~~ Tipo de la conexión (Conexión i. A partir de la recepción de los materiales y
encomendadas.
~~ Auxiliar contable o técnico Corta, Media, Larga o Extraordi- en un plazo no mayor de 15 días calen-
Funciones Procedimientos para el naria); y dario, el socio construye las instalaciones
intradomiciliarias mediante la contratación
»» Mantener actualizadas las bases de funcionamiento del Fondo ~~ Efectúa un presupuesto estima-
do de obra, para su entrega a la del plomero acreditado.
datos de los socios registrados en la
Procedimiento para el otorgamiento UFOCSA j. Antes de efectuar el pago final al Plomero
Unidad, así como sistemas de soporte.
de préstamo c. El Socio concurre a la UFOCSA de la Acreditado, el Socio debe comunicar (en
»» Apoyar a la Jefatura de la Unidad en
Cooperativa con el presupuesto estimado persona o por vía telefónica) a la UFOCSA
la atención de socios, así como en el
registro de los mismos. Gerencia: Comercial para solicitar el préstamo adjuntando, si sobre la terminación de la obra, para la ins-
fuera el caso, la Declaración Jurada para pección de la misma.
»» Apoyar al Técnico en Saneamiento Procedimiento: Otorgamiento de k. La UFOCSA dispone de 3 días hábiles
optar por el subsidio.
como al Técnico Social en las visi-
materiales como préstamo para la d. En un plazo no mayor a 5 días hábiles la para dar el visto bueno y realizar la cone-
tas de inspección, en los esquemas
conexión e instalaciones intrado- UFOCSA: xión intradomiciliaria a la conexión exter-
funcionales, en la formulación de
~~ define las condiciones del Présta- na. En caso de existir observaciones por
presupuestos, en la elaboración de miciliarias de alcantarillado mo, parte de la UFOCSA, el plomero acredi-
encuestas, en los cursos y charlas de
educación sanitaria y otros que se Unidad a cargo: Fondo Rotatorio de ~~ verifica que el socio no tenga deu- tado procederá a la subsanación de la obra
das pendientes con la Cooperativa a su costo en un plazo que no exceda de 3
deriven de las funciones de ambos. Conexiones Sanitarias ~~ notifica al socio sobre las condi- días hábiles, a riesgo de perder su acredita-
Competencias Procedimiento ciones del préstamo, fijando fecha ción en el Registro de la Cooperativa.
Promoción para la conexión
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Procedimiento para el cobro del i. La Unidad del FRC verifica las cuotas campañas de comunicación y sensibilización za de los mismos.
préstamo pagadas y emite reporte a Administración tendientes al cumplimento de la obligatoriedad
Es importante, finalmente, viabilizar esta
y Finanzas. de conectarse a dicho servicio. No obstante,
propuesta, a partir de consolidar la aprobación
Gerencia: Comercial j. Administración y Finanzas asigna ingresos resta un 20% con alta probabilidad de reque-
del Organismo Financiador para constituir el
por concepto de pago de cuotas en cuenta rir apoyo económico (préstamos/subsidios)
Procedimiento: Cobranza del présta- Fondo, así como gestionar la aprobación de la
corriente del FRC – FIN. para viabilizar la construcción interna de sus
mo de materiales para la conexión AAPS mediante la cual se posibilite la cobranza
k. En caso de morosidad por más de una conexiones intradomiciliarias e instalaciones
por la vía de la factura de los servicios.
e instalaciones intradomiciliarias de factura, la Unidad del FRC mediante No- sanitarias.
tificación específica reitera al Socio sobre
alcantarillado su deuda.
Para tal efecto, esta publicación efectuó la
descripción de los productos posibles de ser
Unidad a cargo: Fondo Rotatorio de l. En caso de morosidad de la factura por
brindados a la población de la Ciudadela
más de dos meses, la Unidad de Factura-
Conexiones Sanitarias ción y Cobranza lleva a cabo el corte del
Andrés Ibáñez (Plan Tres Mil) a partir de la
sistematización del relevamiento efectuado
Procedimiento servicio de agua potable.
por el equipo DESCOM de la Cooperativa y
m. El socio lleva a cabo el pago de la cuota del
a. El área encargada del Catastro Comercial SENASBA. En base a ello, se proponen tres
préstamo.
da de alta la conexión de alcantarillado del tipos de productos, y se recomienda que se
nuevo socio. Conclusiones apliquen préstamos con alta orientación social,
b. La Unidad del FCR emite la orden de y como tal, la aplicación de una tasa del 10%
deuda del préstamo y remite al sistema de El acceso al agua potable y al saneamiento es anual, tasa muy inferior a la que se aplica en las
facturación para su inclusión en la factura, un derecho humano. Por lo anterior, todas entidades financieras y que tiene el propósito
por el tiempo que dure el préstamo. las instituciones que brindan dichos servicios de mantener el valor del dinero que debe ser
c. La Unidad de Facturación y Cobranza deben procurar alcanzar su universalización, reintegrado al organismo cooperante, así como
incorpora en el sistema de facturación la consecuente además con la Agenda Patrió- cubrir los costos operativos que demande la
cuota del préstamo, de manera similar al tica del Bicentenario 2025 del gobierno del constitución de la Unidad del Fondo Rotato-
cargo por centro médico. Presidente Evo Morales. En el segundo de los rio en la Cooperativa, posibilitando además
d. La Unidad de Facturación y Cobranza, trece pilares de este programa, se postula como un subsidio cruzado a grupos poblacionales
durante el proceso de Crítica de la Fac- meta llegar al 100% de la cobertura de ambos altamente vulnerables que no puedan cubrir
turación, remite una muestra aleatoria a servicios hasta el año 2025. la totalidad del monto requerido para los
la Unidad del FRC, para verificación de productos. Se llevó a cabo con tal propósito la
las cuotas y en su caso las correcciones Es ese el principal motivo por el cual en la modelación financiera para varios escenarios
pertinentes. ciudadela Andrés Ibáñez de la ciudad de Santa que verifican la factibilidad de lo señalado.
e. La Unidad de Facturación y Cobranza Cruz de la Sierra se ha invertido más de Bs 57
millones en la primera fase de un proyecto de Se desarrolló también, como pudo verse en las
emite las facturas con la cuota del présta-
alcantarillado, con la expectativa de que la ma- páginas precedentes, la propuesta organizacio-
mo incluida.
Promoción para la conexión
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Anexo 1.
Flujo de
efectivo
Promoción para la conexión