Universidad Autónoma del Estado de México

Centro Universitario UAEM Atlacomulco

Licenciatura en Derecho

DERECHO DEL TRABAJO

Investigación de Campo:

Reforma Constitucional Laboral del

2017

E. en D. Sthephanie Villafuerte González

Mtro. En D. L. José Manuel González Iniesta

LDE 22 20/septiembre/2018

1
Índice

Introducción ............................................................................................................. 3

Reforma Constitucional Laboral del 2017 ............................................................... 4

Cuestionario .......................................................................................................... 10

Conclusiones ......................................................................................................... 11

Referencias ........................................................................................................... 14

2
Introducción

En el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero del 2017, empieza en esta a

partir de la publicación de este decreto una nueva era para el derecho laboral
mexicano.

Es la Reforma Constitucional más importante en materia laboral de los últimos años,

y nuestra responsabilidad como estudiantes del derecho y también de profesionales
del derecho, es desde luego conocerla difundirla y por supuesto valorarla en sus
ventajas y sus desventajas.

Pero sobre todo lo alto dándonos en pues las posibles críticas que se puedan hacer
que a lo mejor algunas son desde luego merecidas, pero ya la Reforma se publicó
ya es una Reforma que será aplicable en el país.

Y mantener presentes los beneficios en términos de seguridad jurídica en el ámbito

laboral, protección efectiva de los derechos de los trabajadores, seguridad para
patrones para gente que quiere invertir en México que quiere generar puestos de
trabajo; que también son muy importantes y benefician a millones de personas en
este país.

3
Reforma Constitucional Laboral del 2017

Decreto publicado en el diario oficial de la federación 107 fracción 5 inciso D, regula

las cuestiones relativas al amparo, establecía que las cuestiones en materia de
amparo y establecía que las cuestiones del amparo directo eran en contra de
sentencias definitivas o laudos:

En nuestro derecho laboral se entiende por laudo la resolución definitiva que dictan las
Juntas de Conciliación y Arbitraje para poner fin a un conflicto de trabajo, ya sea jurídico o
económico, en la que se decide la controversia en lo principal, después de que se ha
agotado el procedimiento señalado por la Ley Federal del Trabajo para la sustanciación del
juicio.1

Se elimina ahora esta mención de los laudos ya que era una medida de las juntas
de conciliación y arbitraje, y desaparecen también junto con ellas.

Apartado A, fracción 18, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, es el núcleo de la Reforma. Criterios de licitud de las huelgas,
se agregan los criterios hablando de un equilibrio entre factores de producción,
patrones y trabajadores.

“El Artículo 440 de la Ley Federal del Trabajo define la huelga diciendo que: “es la
suspensión temporal del trabajo llevada a cabo por una coalición de trabajadores”. Este
precepto viene a establecer que la titularidad del derecho de huelga corresponde a los
trabajadores constituidos en coalición.”2

Segundo se exige que si las huelgas van afectar a la prestación de servicios

públicos se deban notificar a los tribunales competentes cuando menos con diez
días de anticipación, se incorpora un requiso de notificación a nivel constitucional.

Por último y muy importante se establece que las huelgas serán señaladas como
ilícitas siempre y cuando haya violencia generalizada, pero importante debe ser de
los trabajadores y no de un trabajador de manera aislada, pero si violencia

1 (Jurisprudencia, Amparo directo 6166/59. Rebeca Ortiz Méndez, 1960)

2 (Ley Federal del Trabajo , 2018)

4
generalizada por parte de los trabajadores en contra de personas o de propiedades,
siendo esto una causa de ilicitud de la huelga.

Otro aspecto en el que se ha centrado en buena medida el tema o la mayoría de los

comentarios alrededor de esta Reforma Constitucional en materia elaborar, es el
relevante a la fracción 20, del apartado A del artículo 123 Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en el cual expresamente se señala la creación de
tribunales laborales que habrán de entregarse orgánicamente ya sea al Poder
Judicial de la Federación tratándose de ámbitos competenciales propios de las
autoridades federales o en cada una de las Entidades Federativas.

Desaparecen las juntas de conciliación y arbitraje dando paso a una verdadera

jurisdicción en materia laboral, como en muchas otras materias. Siendo estas las
encargadas de lo siguiente:

“La Junta Local de Conciliación y Arbitraje es la encargada de resolver con absoluta

imparcialidad y apego a derecho, en un ambiente y trato humano digno, los conflictos
laborales de competencia estatal, que se susciten entre los factores de la producción,
mediante la conciliación y el arbitraje, para mantener el equilibrio en las relaciones de
trabajo y preservar la paz social”3

Es muy importante señalar que en esta misma fracción se crea una instancia
conciliadora; un mecanismo de conciliación que tiene una diferencia en relación a
otros mecanismos como este, de justicia alternativa.

Y es que se trata de una instancia conciliatoria a la que hay que acudir de manera
obligatoria, no es algo que se pueda elegir como en otros casos, pero que se
articulara en una sola instancia.

Que habrá de funcionar con una determinada hora y fecha que serán fijadas de
manera expedita, esto es evitando una dilación excesiva en el trámite de esta
instancia de conciliación a la que habrán de acudir antes de poder pasar a los
nuevos tribunales de justicia laboral.

3 (Secretaría del Trabajo , 2018)

5
Especifica que el hecho de que haya una sola audiencia no impide que
posteriormente se desarrollen otras audiencias dentro del mecanismo de
conciliación, pero para las audiencias sucesivas, tendrá que haber acuerdo de
ambas partes.

Si alguna de las partes después de realizar la primera audiencia manifiesta no tener

interés en acudir a audiencias sucesivas se pasa a la competencia propiamente de
los tribunales y se desahogaran las instancias procedimentales que correspondan,
pero ya no en una lógica de la conciliación.

Esto generará una serie de consecuencias para el ejercicio de los abogados

importantes porque se habrá de desarrollar todas las destrezas competencias y
habilidades que tienen que ver con la mediación.

“Mediación, el trámite en el que uno o más mediadores intervienen en una controversia

entre partes determinadas, facilitando la comunicación entre ellas con el objeto de construir
un convenio.”4

Que es el sentido de esta instancia de conciliaciones que el propio organismo que

se crea tanto a nivel Federal como a las Entidades Federativas, lleve a cabo una
tarea de mediación.

La mediación tiene técnicas específicas importantes que también pues tendrían que
ser enseñadas a los abogados y se tendrá que aprender a tener el éxito de este
mecanismo y a desempeñarlo adecuadamente junto con estas técnicas.

En el ámbito local se crea y la propia Reforma Constitucional lo señala con nombre

de “unos centros de conciliación” que tendrán acabó como competencia, este primer
momento, esta primera audiencia, que se tiene que llevar a cabo antes de poder
acudir a la jurisdicción laboral.

Se señala por la Reforma Constitucional que estos centros de conciliación serán

autónomos, no dependerán del poder Federal, centros de conciliación en las encías
federativas ni del Poder Ejecutivo, ni del Poder Judicial, sino que serán autónomas

4 (Reglamento del Centro de Mediación y Conciliación del Estado de México, 2003)

6
Sin embargo, no se deja muy específica cuál es la justificación, pero a nivel Federal
se señala que esta instancia de conciliación será un órgano descentralizado, que
en términos del artículo 90 de la Constitución Política los Estados Unidos Mexicanos
de nuestra Carta Magna:

“Artículo 90.- La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a

la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden
administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá
las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del
Ejecutivo Federal en su operación. Las leyes determinarán las relaciones entre las
entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre éstas y las Secretarías de Estado.
La función de Consejero Jurídico del Gobierno estará a cargo de la dependencia del
Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca la ley.”5

El Ejecutivo Federal representará a la Federación en los asuntos en que ésta sea parte, por
conducto de la dependencia que tenga a su cargo la función de Consejero Jurídico del
Gobierno o de las Secretarías de Estado, en los términos que establezca la ley.

Forma parte de la Administración Pública Federal, así que se entiende este decreto
de Reforma Constitucional en materia laboral que esta instancia Federal de
conciliación estará orgánicamente adscrita a la Secretaría del Trabajo del Gobierno
Federal.

“La Secretaría del Trabajo y Previsión Social de México es la Secretaría de Estado

encargada de las relaciones obrero-patrón, así como de los contratos, conciliaciones y
métodos de trabajo. Además, fomenta la capacitación laboral en coordinación con la
Secretaría de Educación Pública.”6

Además de la propia tarea de conciliación señalada en el decreto este órgano

Federal será competente para el registro de contratos colectivos de trabajo y para
tener todo el registro de las organizaciones sindicales en el país.

5 (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos , 2018)

6 (Secretaría del Trabajo y Previsión Social, 2018)

7
El titular de este organismo que tomara a la forma jurídica de órgano
descentralizado, será nombrado por el Senado de la República a partir de una terna
que le enviara el titular del Poder Ejecutivo Federal.

El represente a la República propone una terna al Senado y el Senado por una

mayoría de dos terceras partes, esto es una mayoría calificada, de los miembros
presentes en la sesión nombrarán a la persona que dentro de la terna estimen que
reúne de mejor manera los requisitos

En el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

apartado A, fracción vigésimo segunda, es una fracción que se agrega en el decreto,
prevé algunas cuestiones interesantes para mejorar la representatividad de los
sindicatos.

“El sindicalismo es una institución necesaria y fundamental para garantizar los derechos
laborales de los trabajadores, los sindicatos sirven para frenar acciones de los dueños o
patrones que tengan como finalidad la explotación de la mano de obra. Por lo menos esa
es la función y justificación teórica de un sindicato.”7

Todos sabemos que la vida sindical en México, ha dejado mucho que desear, pues
que no todos los sindicatos han cumplido con las expectativas y con los fines que
son propios de este tipo de organismos.

Ahora la Reforma Constitucional intenta mejorar algunos aspectos de la

representatividad, por ejemplo; poniendo énfasis en algo que es muy importante,
aunque claro la Reforma Constitucional menciona algunos otros.

Hay un aspecto relevante, qué es el mandato de que exista voto libre y secreto para
la elección de las dirigencias sindicales, en esta Reforma Constitucional en materia
laboral.

La última cuestión importante es que, en los artículos transitorios de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos.

7 (Castellanos Ramirez, 2014)

8
“El termino artículo transitorio; hace referencia a una disposición que se agrega después de
que la materia a legislar ha sido tratada en su propio articulado y su efecto jurídico está
limitado en el tiempo.”8

Se señala un período de un año, en el cual tanto el Congreso de La Unión, como

las legislaturas en cada una de las Entidades Federativas tendrán que emitir la
reglamentación en su área para hacer realidad esta esta Reforma Constitucional.

Así que en el transcurso de un año se habrán de crear tanto los centros de

conciliación en las Entidades Federativas el organismo descentralizado a nivel
Federal y los tribunales que conocerán de los procedimientos jurisdiccionales.

Ahí sí ya con menos sentido jurisdiccional tanto a nivel de Poder Judicial de la

federación, como en las Entidades Federativas, un año por tanto el plazo en el cual
seguirán funcionando las juntas de conciliación y arbitraje.

8 (Online, 2017)

9
Cuestionario
Se realizó una encuesta de 5 preguntas a 15 trabajadores, entre los cuales hay
servidores públicos, obreros, etcétera. Al término de la encuesta se les platico sobre
los puntos importantes de la Reforma antes mencionada.

1. ¿Conoce sobre los beneficios que la Reforma Constitucional Laboral de 2017?

A) Si B) No
2. ¿Sabe a que se refiere el término “laudo”, que desaparecerá gracias a la
Reforma mencionada?
A) Si B) No
3. ¿Conoce cuáles son los nuevos requisitos para que una huelga se considere
licita?
A) Si B) No
4. ¿Sabe cuál será la función de los Tribunales de Justicia Laboral?
A) Si B) No
5. ¿Le gustaría conocer acerca de la Reforma Constitucional en Material Laboral?
A) Si B) No

14

12

10

0
PREGUNTA 1 PREGUNTA 2 PREGUNTA 3 PREGUNTA 4 PREGUNTA 5

Si No

Conclusión: Se encontró con la gran novedad de que la mayoría no conoce sobre

una Reforma que afectara su situación laboral, aunque claro la idea principal es
mejorar el clima laboral de los trabajadores con el patrón.

10
Conclusiones
Este es el contenido en términos básicos de la Reforma Constitucional, pero
considero los más relevantes e importantes, este es el gran reto que creo que
tenemos enfrente como estudiantes y profesionales del derecho y que habrá de
cambiar la vida sin duda de cientos de miles de trabajadores de hasta millones de
trabajadores en este país.

Se puede comentar mucho en cuanto al contenido de la Reforma Constitucional,

varias cosas en primer término desde luego está la valoración sobre la desaparición
de las juntas de conciliación arbitraje.

Considero que es un gran acierto el que se sustituyan las juntas de conciliación

arbitraje por verdaderos tribunales laborales, es un paso en la dirección correcta.

Las juntas de conciliación arbitraje, fueron una muy buena idea en su momento,
pero la sociedad ha evolucionado, la lógica de la integración tripartita tenía un
sentido, tenía un significado, pero me parece que también hay que reconocer que
el paso del tiempo ha venido dejando atrás esta justificación de la integración
tripartita de las juntas.

Y que hoy necesitamos verdaderos tribunales laborales que nos conduzcan, que
nos lleven lo que los procesalistas llaman la unidad de jurisdicción, que supone que
todo ejercicio jurisdiccional este dentro del Poder Judicial, ya sea Poder Judicial de
las Entidades Federativas o Poder Judicial de la federación en el en el caso que
corresponda.

Debe existir una misma jurisdicción, no debe haber ningún tipo de tribunales que
están por fuera del Poder Judicial, todo ejercicio jurisdiccional se tiene que integrar
dentro del propio Poder Judicial.

Por lo que hace al tema de los sindicatos, en México se debe hacer un enorme
esfuerzo, para que funcionen mejor los sindicatos para que los trabajadores puedan
ejercer al interior de los sindicatos la plenitud sus derechos; que haya una vida
sindical más representativa, que haya una vida sindical más democrática.

11
Porque esto también abona no solamente en beneficio de los trabajadores, si no en
general al clima laboral del país y esto abona en la certidumbre de la inversión
extranjera que pueda llegar al país y que hoy necesitamos más que nunca en la
economía nacional.

La idea de crear una instancia de conciliación a la que se tiene que acudir

obligatoriamente, antes de poder seguir a la jurisdicción laboral también es positivo
y creo que es positivo la existencia de este organismo descentralizado a nivel
Federal o bien organismos autónomos a nivel de cada una de las Entidades
Federativas.

Porque en el número de asuntos que cada año se desahogan en la actualidad a las

juntas de conciliación arbitraje, es muy considerable es un volumen muy alto, si no
hubiera esta instancia de conciliación como paso previo para poder llegar a los
tribunales laborales, estoy se podrían colapsar en muy poco tiempo, en semanas o
en meses.

Por eso es oportuno que haya una instancia que vaya filtrando, arreglando las
controversias, suministrando la posibilidad de que la enorme cantidad de asuntos
no llegue a los tribunales, sino que quede ahí mismo, esto es una forma más sencilla
en el trabajo.

El término del plazo de un año en el artículo transitorio del Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, para hacer estas adecuaciones no dio tiempo pues
se tiene que dictar legislación en cada una de las Entidades Federativas, hay que
dictar legislación Federal e incluso se habla de un código Nacional de
Procedimientos laborales.

No es fácil crear un código Nacional de Procedimientos laborales, por la realización

de foro de consultas etcétera, este código nacional que habrá de dar el marco
jurídico y general de los procedimientos de los cuales conocerán los tribunales
laborales llegará a la brevedad posible.

Pero hay un tema más delicado, se ha mencionado en el apartado B del artículo

123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sigue habiendo

12
ahí un tribunal de conciliación arbitraje para las disputas laborales de servidores
públicos.

En este punto existe un enorme retraso, pues los servidores públicos merecen una
justicia laboral de mayor calidad, una justicia laboral que hoy no se tiene y que
también debe ser materia de una regularización y de una modernización que sería
buena para los derechos de los trabajadores al Servicio del Estado.

Ya propuesto por la Reforma Constitucional en materia laboral, lo que tiene que ver
con los recursos financieros porque pues esto no va a ser gratuito desde luego, va
a costar y se van a tener que invertir cuantiosos recursos.

Porque naturalmente lo que cuesta el funcionamiento de las juntas de conciliación

arbitraje, no es lo mismo que lo que cuesta un juzgado de distrito en el Poder Judicial
Federal o juzgados unitarios en materia en materia de apelación que serán también
específicos en cuestiones laborales.

Todo el personal de las actuales juntas de conciliación arbitraje, que no se podrán

incorporar a las nuevas plazas que se crearan en la jurisdicción laboral, tendrá que
ser objeto de indemnización conforme a la ley.

Entonces creo que es algo que también habría que valorar y habrá que discutir el
tema de los recursos pues si es muy importante Reforma Constitucional en materia
laboral, en la cual habrá que ver habrá cómo se desarrolla esto a nivel legislativo.

Como lo mencione anteriormente el posible surgimiento del código Nacional de

procedimientos laboral, siendo este el código nacional que suministrará las bases
del nuevo procedimiento y habrá que pedir sobre todo pues mucho rigor en La
regulación de esta Reforma Constitucional Laboral de 2017.

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Referencias
 Castellanos Ramirez, J. (25 de Septiembre de 2014). Quadratín . Obtenido de
Los sindicatos en México: https://www.quadratin.com.mx/opinion/Los-sindicatos-
en-Mexico/

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos . (2018). SISTA.

 Federación, D. O. (24 de Febrero de 2017). Decreto de Reforma Constitucional

Laboral 2017. Ciudad de Mexico: Poder Legislativo de la Federación.

 Jurisprudencia, Amparo directo 6166/59. Rebeca Ortiz Méndez, 275648 (Cuarta

Sala. Sexta Época. Semanario Judicial de la Federación 22 de junio de 1960).

 Ley Federal del Trabajo . (2018). Ciudad de Mexico: SISTA.

 Online, E. J. (2017). LawI. Obtenido de Artículo Transitorio en México:

https://mexico.leyderecho.org/articulo-transitorio/

 Reglamento del Centro de Mediación y Conciliación del Estado de México.

(2003). Poder Judicial del Estado de México.

 Secretaría del Trabajo . (2018). Obtenido de Gobierno del Estado de México :

http://strabajo.edomex.gob.mx/junta_local_conciliacion_arbitraje

 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. (2018). Obtenido de

https://www.gob.mx/stps/

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