“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

ESCUELA DE INTELIGENCIA DEL EJÉRCITO DEL PERÚ

“ANALISIS DE COMO ESTUDIAR CIENCIA POLÍTICA”

CÁTEDRA : Análisis de Inteligencia Nacional

DOCENTE : Mg. ISLA URQUIZA José

PRESENTADO POR : ARAUJO REYES Flora

CHAHUA MACHUCA Giovanna
ROMERO RIOS Mario
SAAVEDRA PANTA Miguel

LIMA - 2018
 PROLOGO

Para estudiar la Ciencia Política se tiene que tener en cuenta su ubicación dentro
de las ciencias sociales, así como su trascendencia, pues ello nos conllevará a
tener presente antecedentes que interrelaciona a las otras disciplinas con la que
se pretende estudiar; su relación por ejemplo con la económica, la sociología;
teniendo presente que la primera se desvinculo de la Ciencia Política, mientras
que la segunda no nace de su ámbito, sino que se desarrolla
independientemente, a partir de la segunda mitad del siglo diecinueve, justo en
el momento en que la ciencia politica estaba pasando por una desintegración
que había vivido durante siglos, dejo de existir.

Al principio del siglo veinte, la ciencia politica renace, fundándose en estados

unidos y refundándose en Europa. Asimismo, terminada la segunda guerra
mundial y con la emigración de científicos principalmente alemanes hacia
estados unidos se logra que la disciplina en norteamericana que, desde entonces
pasa a dominar la ciencia politica a nivel mundial.
Es en Alemania, donde la Ciencia Política obtiene gran importancia como ciencia
en apoyo a la democracia a diferencia de la sociología que se basa en la
autopercepción y función de la disciplina critica de la realidad. Por tal motivo las
reflexiones sobre la disciplina y sobre cómo enseñarla tienen un trasfondo
histórico y contextual y se refiere a cuatro dimensiones las cuales son las
siguientes:

1. La primera dimensión se refiera al campo o cuerpo del conocimiento que

engloba la ciencia politica; allí se desarrollan dos ideas (diferenciación
interna de la disciplina, formar una disciplina temáticamente completa).
En términos generales, hay que diferenciar entre tres áreas que forman
el cuerpo de materias de estudio en ciencia politica.

i. La primera área constituye la teoría politica y está divida en tres

campos:
a. La historia de las ideas o la filosofía política.
b. La teoría política moderna
c. La metodología en ciencias sociales
ii. La segunda área engloba a la politica comparada, que incluye las
tres dimensiones de la politica.
iii. La tercera área está conformada por las relaciones internacionales
(politica exterior, las organizaciones internacionales, las
intergubernamentales, la intersocietal y la supranacional, cuando
se refiere al proceso de integración.

2. La segunda dimensión se refiere al objeto de estudio de la ciencia politica

y sus consecuencias epistemológicas a la lógica y la metodología de la
disciplina.
 Esta orientación es especialmente valiosa debido a la dificultad que el
objeto de estudio, la politica, contiene para su análisis. La especial
dificultad que enfrenta la ciencia politica en diferencia a otras disciplinas
como es la economía en cuanto a sus respectivos objetos de estudio y las
consecuencias científicas o metodológicas que sus diferencias traen
consigo son las siguientes:
Primero la economía observa se refiere a un solo comportamiento
identificado y constante, que le permite llevar al máximo su beneficio.
Segundo los comportamientos económicos son expresables, es decir son
cuantitativos, por lo tanto, están claramente establecidos y no vuelven a
ser discutidos cada vez que se utilizan.
En cambio, un politólogo observa comportamientos cambiantes y en su
gran mayoría son difíciles de expresar en términos cuantitativos. Por lo
tanto, sus métodos deben de contemplar la peculiaridad y la naturaleza
sui generis de su objeto de estudio, y la lógica de la investigación, por el
otro lado tiene que ser discutida con relaciona todos y cada uno de sus
diseños de investigación.

3. La tercera dimensión se refiere al método comparativo.

En esta dimensión observamos dos tipos de comparación: la comparación

histórica y la comparación internacional. Donde se establece que la
comparación histórica es la que se ejerce fácilmente en América latina.

Comparar implica escoger prudentemente con que comparar dentro de un

alto número de posibles referentes. Lo segundo que vale destacar es el
método científico de comparación, el método más típico de la ciencia
politica. El método comparativo se aplica en estudios cualitativos y
cuantitativos.

Es importante comprender la función de la comparación como instrumento

de comprobación o falsificación de las teorías.

4. La cuarta dimensión se refiere al estudio de la disciplina a nivel

abstracción para poder diferenciar entre politica y ciencia politica que son
dos cosas diferentes, en primer lugar, por los objetivos diferentes y los
correspondientes tipos de argumentos que caracterizan sendos
discursos.
 CONSOLIDACION DE LA DEMOCRACIA

El concepto de consolidación democrática es definido y analizado, en referencia

a los aspectos de transición, instauración, y persistencia en las dinámicas de la
democracia, y comparadas con conceptos similares, como, estructuración,
encapsulamiento e institucionalización. Se describen las diferentes formas y
niveles de consolidación y se quedan identificadas las características empíricas
comunes que han tenido lugar más frecuentemente en procesos de
consolidación democrática. Basándose en dicho análisis, se presentan dos
modelos principales de consolidación: consolidación a través de partidos
políticos y consolidación política. Se presenta una tentativa para explicar los
procesos de consolidación y sus resultados en aquellos países del Este de
Europa y América Latina donde tuvieron lugar. Se proponen y documentan
diversas hipótesis relativas a la influencia de varios factores políticos en el
proceso
1. CONCEPTOS DE CONSOLIDACION Y DEMOCRACIA.

 CONSOLIDACION

Proceso que tiene como consecuencia la continua adaptación de los

actores políticos a las reglas del juego democrático…Leonardo
Morlino (1986)

Acuerdos de los actores políticos y que es apoyada por los

ciudadanos…Schmitter

Elecciones sean libres y pluralismo político se mantuvieran en el

futuro…O`Donnell

 DEMOCRACIA

Procedimiento para decidir sobre competidores y sus programas de

gobierno
Esperar beneficios económicos y sociales.

2. FACTORES OPUESTOS EN EL PROCESO DE CONSOLIDACION

DEMOCRATICA.

 Hipótesis de la carencia económica

 Apunta al ineficiente desarrollo económico, en el sentido de que la
democracia es un resultado del desarrollo económico y el cambio
social,
 Hipótesis de la carencia social
 Se enfoca en la pobreza y la desigualdad social, ricos mas ricos y los
pobres mas pobres
  Hipótesis de la carencia política
 Deficiencia del gobierno, sin el incremento de gobernabilidad no esta
garantizada la realización de los programas económicos sociales, por
lo tanto no podía resolver el problema de la consolidación.
 Hipótesis de la falta de confianza
 De la población a la democracia como orden político y en la
satisfacción con los resultados de la política.
 Se cuestiona la confiabilidad de la democracia en AL , cuya dimensión
se considera insuficiente para CD.
 Hipótesis de la carencia de capital social
 Se enfoca en la sociedad y su capacidad de generar confianza en los
otros, tiene que existir cierta medida de confianza interpersonal para
formar una comunidad eficiente.
3. DESAFIOS A LA CONSOLIDACION DE LA DEMOCRACIA.

 Combatir la pobreza y promover la justicia social: no solo es un objetivo

en sí mismo sino una condición necesaria para que la democracia
tenga futuro.
 Instituciones políticas, para más transparencia y más responsabilidad
 Reformas para consolidar la democracia
 Reformas del estado: a nivel de las diferentes instituciones que la
constituyen y su interrelación

4. PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA.

Entendemos por gobernabilidad democrática que es una forma, no

solamente de dirigir, coordinar e incluir a la población en planificar de manera
concertada los proyectos y planes que impulsen el desarrollo sostenible,
socio-económico de una región, sino es fundamental el gobernar, el ir
creando conciencia y fortalecer la democracia en todos sus estamentos

La gobernabilidad siempre ha sido un problema en América Latina y ello se

refleja en la inestabilidad de las democracias, en la fragilidad institucional y
en la falta de continuidad de las políticas públicas, ni siquiera hay que insistir
en lo perjudicial que esto se torna para la calidad de la vida de la gente, cuya
prosperidad y felicidad debía ser el objetivo primordial de la política y del
gobierno.

El tema es que la gobernabilidad depende de factores como de la calidad de

liderazgo, la naturaleza y funcionalidad de los partidos políticos y las
relaciones de poder ejecutivo y el poder legislativo, papel preponderante
juega, igualmente, la salud de la economía, las características de la sociedad
y la existencia de problemas específicos.
 Encuestas de opinión pública, han demostrado que América Latina prefieren
la democracia a otras formas de gobierno. Sin embargo, una proporción
considerable de la población no está particularmente satisfecha con el
desempeño de su sistema democrático. Aunque la pobreza y la desigualdad
se han reducido y millones de personas han pasado a formar parte de la
clase media en la última década. Promover sistemas, prácticas y principios
de gobernabilidad democrática efectivo, es clave para abordar las
desigualdades estructurales que afectan a la sociedad de América Latina

Se ha identificado algunos de los retos que se enfrenta, cuales son revertir

las desigualdades, superar la vulnerabilidades, ir mas allá los modelos de
desarrollo basados en la industrias extractivas, diseñar políticas integrales
de seguridad ciudadana y fortalecer la gobernabilidad democrática, y la
brecha entre las demandas de los ciudadanos y las respuestas de las
políticas públicas. Una buena gobernabilidad promueve la equidad, la
participación, el pluralismo, la transparencia, la rendición de cuentas y el
estado de derecho, de forma que se respeta los derechos humanos y es
efectiva, eficiente y duradera. Esto es una quimera es muchos de nuestros
países.

Pareciera que el esfuerzo debía centrarse en promover sociedades pacificas

e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar al acceso a la justicia para
todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles. Pero hay cuestiones no resueltas y deudas pendientes que
mantienen las tensiones afectando la gobernabilidad. A veces, la
democrática, en los países donde se mantiene, no solo es precaria,
susceptible de interrumpirse en cualquier momento, sino que más bien
pareciera producto del inevitable “voto castigo” (al gobierno que termina)

5. Jurisdicción Constitucional Y Consolidación De La Democracia

Se establece una relación entre jurisdicción constitucional y la consolidación
de la democracia, consideramos sobre la consolidación de la democracia se
refieren al mundo de las democracias de la tercera ola y respecto a este
grupo de países, rara veces involucran la jurisdicción constitucional como
objetivo relevante. En el ámbito del derecho público si encontramos este tipo
de referencias, incluso en rápido aumento, se caracteriza por su grado de
generalización y una tendencia de subestimar la importancia de la
jurisdicción constitucional en sus efectos sobre la consolidación de la
democracia; se debe tomar en cuenta la interrelación recíproca entre
jurisdicción constitucional y consolidación de la democracia.

Funciones de la jurisdicción constitucional en términos generales, existe alto

consenso sobre la función de la jurisdicción constitucional. Sin embargo,
conviene puntualizar que en principio, su función no es ni debe ser de forma
directa la consolidación de la democracia por la simple razón que ya hemos
dado a entender: tan exigente objetivo depende de tantos otros factores
mucho más importantes de modo que los tribunales constitucionales, en
caso de peligros de derrumbe inminente, son obviamente incapaces de
contrarrestar o contener el proceso.

 El enfoque funcional y causal

El enfoque funcionalista tiene en su centro el papel real de la jurisdicción
constitucional en el sistema político. Su aplicación se ve aún más
fundamentada por la reciente tendencia en el derecho público de
tematizar no tanto el Estado, ni el Estado de derecho, ni el Estado social,
sino el Estado constitucional en sus dimensiones Funcionales.

La importancia de la jurisdicción constitucional es dependiente del

concepto de consolidación. Por ejemplo, ninguna de sus dimensiones
elaboradas por Andreas Schedler es apta para poner de relieve la
función de la jurisdicción constitucional para la consolidación
democrática. Al incluir la dimensión económica, Shedler reintroduce no
solo una variable de alto valor explicativo, sino una variable que en
nuestro contexto destaca dos características: primero es la variable con
menores probabilidades de sufrir efectos provenientes de decisiones de
los tribunales constitucionales en su manera de incidir en la
consolidación de la democracia, y segundo es probablemente la variable
más susceptible a la medición en sus efectos sobre la consolidación
democrática, de modo que facilita marcar diferencias en los efectos de
distintos factores causantes de la consolidación, en el caso de la variable
económica se observa precisamente una correlación positiva entre las
tasas de crecimiento económico y el grado de satisfacción con la
democracia.

 Interrelación entre política y jurisdicción constitucional

Ambos tienen una interrelación de efectos circular, es decir una
interdependencia mutua, especialmente por el hecho de que la
jurisdicción constitucional así como el derecho público en general están
percibidos como eminentemente políticos, o sea dependientes de
factores que provienen de política. Jorge Carpizo y Hector Fix-Zamudio
apunta a la reciprocidad “a través del derecho constitucional el derecho
penetra y se introduce en la vida de la comunidad y a su vez los factores
políticos, sociales y económicos determinan una buena parte el derecho
constitucional”.
 Autonomía y función de la jurisdicción constitucional
El efecto de la consolidación de la democracia que espera de la
jurisdicción constitucional, es crear y mantener cierto grado de
dependencia de los tribunales constitucionales frente a los demás
actores. Además, para que se mejore el funcionamiento del sistema
político y progrese la consolidación de la democracia.

En términos generales, existe alto consenso sobre la función de la

jurisdicción Constitucional. Sin embargo, conviene puntualizar que en
principio, su función no es ni debe ser de forma directa la consolidación
de la democracia por la simple razón que ya hemos dado a entender: tan
exigente objetivo depende de tantos otros factores mucho más
importantes de modo que los tribunales constitucionales, en caso de
peligros de derrumbe inminente, son obviamente incapaces de
contrarrestar o contener el proceso.

 Requisitos irrenunciables de la jurisdicción constitucional

Se denomina requisito irrenunciable porque es algo innato, algo que está
intrínseco con el solo hecho de que la jurisdicción constitucional exista;
son tres requisitos los que se consideran irrenunciables:

- Primer requisito; Existencia de un Estado Constitucional:

establece la presencia de una constitución en el sentido material, que
contenga, los derechos humanos, principios democráticos, la
separación de poderes como elementos mínimos, a fin de que se
pueda llevar a cabo los límites del ejercicio del poder como función
primordial; en el desarrollo de la historia, el Estado Constitucional ha
iniciado una institucionalización y constitucionalizarían, dejando de
lado las improvisaciones.

- Segundo requisito; Tiene que tratarse de una democracia: la

jurisdicción constitucional solo tiene sentido en una democracia
constitucional, con garantías constitucionales de los derechos
humanos y políticos, con separación de poderes dentro de un Estado
de Derecho, que antecede las decisiones que pueda tomar el pueblo
a través de la participación directa; de existir un veredicto de un
soberano popular no habrá jurisdicción constitucional

- Tercer requisito; Debe ser autónoma: a fin de cumplir efectivamente

con sus funciones; ejemplo de ello es América Latina que en los
últimos años ha conseguido un auge de la jurisdicción constitucional;
sin embargo aún existen luchas por el control político de los
tribunales, intervenciones del Ejecutivo o la sustitución de jueces.
 Condiciones favorables de la jurisdicción constitucional
Son aquellas que generan el buen ejercicio de las funciones de la
jurisdicción constitucional:

- Existencia del Estado de Derecho: El Estado Constitucional y el

Estado de Derecho son parte de un conjunto insoluble, sin embargo
no son lo mismo, existe diferencias entre la jurisdicción normal y la
jurisdicción constitucional (necesita legitimidad para cumplir con sus
funciones)

- Permanencia del orden constitucional: es necesario que la

constitución tenga continuidad, pues ello servirá como una referencia
con autoridad, pues de lo contrario una constitución que sobrevive
con incesantes modificaciones se degrada al nivel de una Ley
ordinaria y la materia constitucional se confunde con la lucha política
cotidiana; las adaptaciones a los tiempos cambiantes pueden
producirse por diferentes caminos:

. Como el de la reforma constitucional, el cual por ser un proceso

tedioso conlleva a un proceso de sustitución de la constitución inerte
a una nueva, ejemplo de ello Venezuela, Bolivia y Ecuador, en los
cuales se generó una crisis democrática

. Interpretación constitucional por parte de los jueces

constitucionales; la interpretación es un camino para adecuar la
norma a la realidad

Un ejemplo es Chile que opto por constantes reformas de la

constitución autoritaria de 1980, teniendo 18 reformas
constitucionales; por otro lado, el Perú fue de la jurisdicción
constitucional la que trató de adaptar las normas constitucionales a
la realidad, cuyo aporte del Tribunal Constitucional fue fundamental
para la constitución de 1993.

Aunque no haya una reforma constitucional, la interpretación

constitucional y la creación por vía interpretativa de nuevos derechos
confieren dinamismo a las normas de la Constitución

- Extensión de valores concordantes con el Estado democrático:

hace referencia a la cultura democrática y sus normas, a la cultura de
la legalidad, la cultura jurídica y la cultura de la jurisdicción
constitucional.
En la actualidad en los países de Latinoamérica se incidencia una pugna
por el poder entre actores individuales y colectivos dispuestos a actuar
contra la constitución, tampoco la permanencia de la constitución parece
importar mucho, por lo que todos los ciudadanos debemos ser
guardianes de la constitución ya que solo puede ser protegida política o
culturalmente.
 CONCLUSIONES
 La consolidación democrática es una perspectiva bajo el cual se pueden
medir todos los acontecimientos y cambios.
 La consolidación de la democracia es un concepto normativo que utilizan en
la investigación del desarrollo de la democracia.
 Se debe de trabajar para que la sociedad recupere la confianza de las
autoridades, y esa pérdida de confianza conlleva a un alejamiento de forma
participativa con las autoridades, para ello el país debe de cambiar, para que
así la sociedad se vuelva más participativa para que así formen parte de
desarrollo del país.
 El respeto de la constitución permite la consolidación de la democracia.