ANAUISIS: istelel caus! OBLIGATORIEDAD DEL USO DE BASES ESTANDARIZADAS POR PARTE DE LAS ENTIDADES PUBLICAS inva Blanca Capcha Reymundo* De acuerdo a lo establecido en el artculo 26 de la Ley de Conirataciones del Estado, el OSCE aprobard bases es- tandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las conirataciones. Para tal fin las bases tendrén una NORMA COMENTADA: + Replat de aay de Cot ‘one dl staf, Deere Sue now 12088 (D205) ‘al 8: Etandnsin de tees ‘seccién general y una seccidn eipecifia. La seccién gene- ral coniendré disposiciones comunes a todos los procesos incluyendo las bases administrativas y el contrato respecti- +o. La seccién especifica contendré un conjunto de anexos especificos para cada proceso que serdn presentados por Ta entidad ( >. a INTRODUCGION Los diferentes tipos de procesos de seleccién ‘convocados por las entidades del Sector Pit- Dlico, hasta antes de la publicacion de la Di- reetiva N° 002-2010-OSCE/CD, eran realiza- dos en fimeién de las bases que cada entidad elaboraba y consideraba convenientes. Esta situacién gencraba desconfianza por parte de Jos participantes, ya que el contenido de las bases era objeto de reiteradas observaciones. En tal sentido, si bien Ley de Contrataciones del Estado y su respectivo Reglamento esta- blecia condiciones minimas para su contenido, Jos miembros del comité especial no contaban con un modelo que les permitiera manejac los pardmotros adecuados para elaborar y fjar, en Forma precisa, las reglas sobre las cuales orien- tar el desarrollo de un proceso de selecci6n. Frente a esta problematica, el Decreto Legis fativo N° 1017, Ley de Contrataciones del “Resparaaha dea vecin de Derecho Admiistabvo do Ravi Ac dl Pa Tomo 124 / MARZO 2011 497 =REVISTA JURIDICA DEL PERG Estado, concede Ia facultad el OSCE para que mediante directivas apruebe bases estandari- 2adas de uso obligatorio para las entidades. En tal sentido, ef 21 de abril de 2070, el Or- ganismo Supervisor de las Contrataciones de] Estado - OSCE, aprobé la citada dicectiva, con Ja finalidad de uniformizar los criterios para las contrataciones que él realiza y dotat asi de mayor transparencia a los procesos de seleccién, 1. FINALIDAD La finalidad en Ja utiizacién uniforme de las bases estandarizadas consiste en contribuir a la transparencia, eficiencia y predictibilidad en Jas contrataciones piiblicas, De esta manera, se brinda a los participantes en un proceso de seleccin, un sistema uniforme que establezca reglas generates claras que reduzcan el tiempo ¥ costos de las contrataciones que actualmente Perjudican a los actores involucrados en este tipo de operaciones. Sin dada, el uso de esta herramienta ha do- tado de mayor dinamismo a los procesos de seleccién, puesto que el tiempo utilized para 5 respeotiva elaboracién se ha visto reducido notablemente. También podemos sefalar que 1 uso de las bases estandarizadas beneficia no solo a las entidades, sino también a los posto. tes, pues estos tendrén en claro cules son los aspectos generales que debe considerar para la presentacién de aus propuestas CONTENIDO De conformidad con los dispuesto en la pre- Sente directiva, las bases estandarizedas con- tienen una secci6n general que contempla las reglas del procedimiento y de ejecueién con. tractual comunes a todo proceso de contrata- ci6n ¥ que se encuentran previstas en la nor- mativa de contrataciones con el Estado, Asimismo, contienen una seccién especifica ve contempla las condiciones especiales del Proceso de seleccién, Para su determinacién 498 se ha incluido espacios én blanco a ser com- pletados por cada entidad, de acnerdo al objeto de la convocatoria, a su naturaleza y comple jidad, y « las patticulares condiciones que se hhayan requerido para su contratacién. Las condiciones especiales, incluyen entre otras, las caractetisticas yo detalle de las es- pevificaciones técnicas de los bienes, servicios obras requeridos por las entidades partici- antes, Ios valores referenciales, asi como toda condicién relativa a la ejecucidn de la prestaci6n. Dicha informacién debe estar con- tenida y sustentada en el respectivo expediente de contratacién, Ademés, las condiciones especiales incluyen el método de evaluacién y calificacion de pro- Puestas. En tal sentido, de corresponder, se ulizardn los factores de evaluacién previstos on las bases estandarizadas, de acuerdo a lo indicado en los artfculos 44, 45, 46 y 47 del Reglamento, La determinaciéa de cada uno de los factores de evaluacién que serén aplice- dos en el proceso de seleccién es de exchusi responsabilidad del comité especial, debiendo fener en cuenta que estos deben permitir la se- leccién de 1a mejor oferta en relacién con la necesidad que se requiere satisfacer Adicionalmente, en el texto de las bases estan- darizadas se han incorporado notas y referen- cias que brindan informacién acerca de aspee- tos que deben ser consicerados en el momento dc emplear las bases, MM ESTRUCTURA Las secciones integrantes de las bases estanda- rizadas, estén discfiadas para guiar y ordenar cl desarrolio de un determinado proceso de se- leccién, de tal forma que su redaecién incluye informacién precisa respecto de cada procedi ‘miento que involuera un proceso de seleccion, 4. Seceion general En Ia parte correspondiente a la seccién ge- eral, las bases incluyen notas explicativas y de orientacién en tomo @ la convocatoria, base haoaaeomee