LA CUENCA PLATENSE

L ic u c ti»

L ic ú e s t

Swin*r€,€4rri€*J£4CC* < U «• I

< /< *« i T V u i c e n t a A r ic a r o n tr e n o *

Is e u e s J P r a n e o is e s d e m e in s q

r t + o o ~ L ic u e s s u c n v tr o n d e n \

S u r U i d is tó m e d e B u e /p o s - e ^ Á

ia d iiftr e n c e e s td e d o L ic ú e s , o

O n a u s v tiv o u L ip o n v o i r J o r fe »
' /B a n c L V a n ix r is
p o u r m e U r e p o u r tn e ttr e p U ts \

a u t n e s c m tT u r u it a i d r u r s . J
¿ ‘A n t o i r u
 A C O N D I C I O N A M I E N T O Y G E O P O L I T I C A

L a C u e n c a
P la te n s e
R a ú l F e d e r ic o A b a d i e - A i c a r d i

Nada mejor, para una real comprensión de los problemas actuales

de la Cuenca, que comenzar por ubicarse
sobre el terreno y recordar el proceso político que condujo
hasta la institucionalización del Proyecto.

n a r). P e ro lo q u e d e n in g ú n m o d o p u e d e s e r c o n s i-
d e ra d o c o m o “ a c o n d ic io n a m ie n to te r r ito r ia l” e s la
I. I N T R O D U C C I O N p la n ific a c ió n d e l s a q u e o d e la n a tu ra le z a , la e x p lo -
ta c ió n re d o b la d a d e é s ta p a r a s a tis fa c e r n e c e s id a -
d e s m o m e n tá n e a s , p ro b le m a s c o y u n tu ra le s , s in to -
m a r e n c u e n ta la s p e rs p e c tiv a s a la rg o p la z o .
1. T e r r it o r io y fu tu r o H ijo d e la p re v is ió n m o d e rn a y d e u n a m a d u r a
re fle x ió n c rític a s o b re la s c o n s e c u e n c ia s d e l a c re c i-
E l “ a c o n d ic io n a m ie n to te r r ito r ia l” e s u n a m a n i- | d o p o d e r d e l h o m b re p a r a e l f u tu r o d e l h o m b re
fe s ta c ió n d e l e s fu e rz o h u m a n o p o r s o m e te r a la n a - m is m o , e l c o n c e p to d e “ a c o n d ic io n a m ie n to te r r ito -
tu ra le z a . T ie n d e a h a c e r d e e lla u n lu g a r d e a s e n - ria l” es, n o s ó lo h is tó ric a s in o ta m b ié n ló g ic a m e n te ,
ta m ie n to m á s c o n fo rta b le y a a p ro v e c h a rla m á s o r- p o s te rio r a l fre n e s í fá u s tic o d e l in d iv id u a lis m o c a -
d e n a d a y re d itu a b le m e n te . p ita lis ta .
D e m o d o q u e , e n u n s e n tid o m u y g e n é ric o d e la
e x p re s ió n , se p u e d e d e c ir q u e e l h o m b re h a e s ta d o
h a c ie n d o a c o n d ic io n a m ie n to te rrito ria l d e s d e lo s 2 . P r e c e d e n t e s
| tie m p o s m á s re m o to s d e la s c iv iliz a c io n e s a g ra ria s ,
i E n b u e n a m e d id a la g e o g ra fía h u m a n a h is to ria la L a s re a liz a c io n e s e n m a te r ia d e a c o n d ic io n a -
j a c c ió n d e l h o m b re s o b re e l m e d io e n q u e v iv e . m ie n to te r r ito r ia l se h a n id o m u ltip lic a n d o e n n u e s -
D u ra n te m u c h o s m ile n io s e l a c o n d ic io n a m ie n to tr a é p o c a , n o in te re s a n d o a q u í h a c e r u n a e n u m e r a -
■ se v io fu e rte m e n te lim ita d o p o r la p e n u ria te c n o ló - c ió n e x h a u s tiv a .
I g ic a . E l h o m b re , d e s v a lid o , n o p o d ía s e r m u y a m - B a s ta rá c o n tr a e r a c o la c ió n tr e s c a s o s d e a c o n -
j b ic io s o a l re s p e c to y n o fu e m u c h o m á s a llá d e d e - d ic io n a m ie n to d e c u e n c a s h id ro g rá fic a s . L o s d o s
I fe n d e rs e d e lo s a p re m io s p re s e n te s y d e a lg u n a s d e p rim e ro s in te re s a n e s p e c ia lm e n te p o rq u e , u b ic a d o s
| la s a m e n a z a s q u e p o d ía lle g a r a v is lu m b ra r e n e l e n e l c o n tin e n te a m e ric a n o , p e r m ite n u n a r e a lis ta
j fu tu ro in m e d ia to . P e ro e n lo s ú ltim o s s ig lo s , a q u e - c o m p a ra c ió n c o n e l p ro y e c to p la te n s e y d e s ta c a n e l
\ lia s lim ita c io n e s fu e ro n c e d ie n d o y h o y la e m p re - v o lu m e n d e é s te . E l te rc e ro , in te re s a p o r s u s e s p e -
| sa d e l a c o n d ic io n a m ie n to h a lle g a d o a s e r u n a d e c ia le s c a ra c te rís tic a s .
j la s e x p re s io n e s m á s a p a s io n a n te s d e l m a n e jo d e
lo s c o n o c im ie n to s c ie n tífic o s y d e la p ro y e c tiv a p a - a) E l c a so d e l T e n n e s s e e . E s é s te u n río d e la r e -
r a a d e c u a r a n tic ip a d a m e n te u n te rrito rio a la s n e - g ió n c e n tro -o rie n ta l d e lo s E E . U U ., c o n 1 .0 0 0 1
c e s id a d e s fu tu ra s q u e la s a c tu a le s tra n s fo rm a c io n e s k m ts . d e la rg o y u n a c u e n c a d e 2 4 0 .0 0 0 k m t s '- , e q u i- ¡
p e rm ite n y a p re v e r. v a le n te s a l 8 % d e la s u p e rfic ie p la te n s e . L o s 6 m i-
C o n s ig u ie n te m e n te , d e la c o tid ia n a lu c h a d e fe n - llo n e s d e h a b ita n te s d e a q u é lla s e ría n a p r o x im a d a -
s iv a p o r s o b re v iv ir, e l h o m b re h a lo g ra d o p a s a r a m e n te e l 10 % d e lo s d e la c u e n c a p la te n s e . E s te
la o fe n s iv a s o b re la n a tu ra le z a . E s ta m is m a e x p re - p ro y e c to se in ic ió e n 1933, c re á n d o s e c o m o o rg a -
s ió n re v e la la c a rg a d e p e lig ro s id a d q u e e s tá im p lí- n is m o re c to r d e l m is m o la “ T e n n e s s e e V a lle y A u th o -
c ita e n la a c c ió n d e l h o m b re : g e n e ra lm e n te su a c ti- r ity ” (T V T ).
tu d n o h a s id o s o la m e n te d e o fe n s iv a s o b re la n a -
tu ra le z a s in o ta m b ié n c o n tra la n a tu ra le z a . | b ) E l c a so d e l S a o F ra n c is c o . E s te río b ra s ile ñ o

E s e n to rn o a e s te p ro b le m a q u e se d e fin e a c - d e 3 .2 0 0 k m ts . d e la rg o n a c e m u y c e rc a d e la s
tu a lm e n te e l c o n c e p to d e l “ a c o n d ic io n a m ie n to ” . C o - fu e n te s d e l P a r a n á , p e ro e n la p e n d ie n te c o n tra ria
m o s is te m á tic a p o litic a d e m e jo ra , a p ro v e c h a m ie n to d e la m e s e ta b ra s ilie n s e , d e m o d o q u e c o rre e n
y p ro te c c ió n d e lo s re c u rs o s n a tu ra le s y h u m a n o s d ire c c ió n n o re s te h a s ta d e s e m b o c a r e n e l A tlá n tic o ,
d e u n te rrito rio , e l a c o n d ic io n a m ie n to p u e d e p o n e r- a m e d io c a m in o d e R e c ife y B a h ía . T ie n e u n a c u e n -
se e n p rá c tic a c o n d ife re n te s c rite rio s re c to re s (p u e - c a d e 6 0 0 .0 0 0 k m ts 2, e q u iv a le n te a c a s i e l 20 % d e
d e s e r u n m e ro “ p ro d u c tiv is m o p ru d e n te ” c o n fin a - la s u p e rfic ie p la te n s e . S u s 4 m illo n e s d e h a b ita n te s
lid a d e s s o c ia lh e d o n is ta s y e s q u e m á tic a s y p ro c e d i- c o rre s p o n d e ría n a p o c o m á s d e l 6 % d e lo s d e la
m ie n to s c o m u n e s p a ra to d o e l m u n d o , o b ie n p u e d e j c u e n c a p la te n s e . E s te p ro y e c to se in ic ió e n 1939, q u e -
e n s a n c h a rs e h a s ta c u b rir e l c o m p le jo d e h a z d e n e - l d a n d o b a jo la a u to r id a d d e la “ C o m is ió n d e l V a lle
c e s id a d e s y a s p ira c io n e s d e l s e r h u m a n o , a lim e n ta - I d e l S a o F ra n c is c o ” (C V S F ).
d a s ta m b ié n p o r e le m e n to s e s p iritu a le s y tra d ic io -
n e s h is tó ric a s , re c o n o c ie n d o e n to n c e s m a tic e s d e p ro - I c) E l c a s o d e l R ó d a n o -S a o n a -M o s e la . E n su c u rso
c e d im ie n to s e g ú n la re g ió n q u e se d e s e e a c o n d ic io - d e n tro d e F ra n c ia , d e s d e e l d e s fila d e ro g in e -
 b rin o h a s ta e l d e lta p ro v e n z a l, e l R ó d a n o e s la v ía q u e m is m o — tie n e e l P r o g r a m a . Y e s ta c a r a c te r ís -

n a tu r a l d e c o m u n ic a c ió n d e l M e d ite rrá n e o O c c i- tic a h a c e d e l a c o n d ic io n a m ie n to p la te n s e u n a ta -

d e n ta l c o n S u iz a y c o n A ls a c ia -L o re n a . E n e s ta ú l- re a a lta m e n te p o lé m ic a , a u n d e n tr o d e l p r u d e n te
tim a n a c e n ta n to e l S a o n a , q u e c o rre h a c ia e l s u r m o d e lo p re e s ta b le c id o , q u e n o p r e te n d e lle g a r a u n a

| h a s ta d e s e m b o c a r e n e l R ó d a n o , c o m o e l M o s e la , in te g ra c ió n to ta l d e la c u e n c a .

; q u e c o rre h a c ia e l n o r te y d e s e m b o c a e n e l R in . E l
¡ a c o n d ic io n a m ie n to d e l e s p a c io R ó d a n o -S a o n a -M o s e -
j

1
la ,
a lc a n c e
d is p u e s to
e s p e c ia l:
p o r e l
n o
V °
se
P la n
b u s c ó
fra n c é s
a te n d e r
(1 9 6 4 ),
lo s
tu v o
p ro b le m a s
u n
II. D E S C R I P C I O N
j p a rtic u la re s d e c a d a u n o d e lo s v a lle s , s in o p ro c e -
d e r a u n tr a ta m ie n to c o n ju n to , r e s u lta n te d e u n a
D E L A C U E N C A
' fin a lid a d u n ita r ia . S e tr a ta b a d e e s tr u c tu r a r m á s
I s ó lid a m e n te u n e je in te rn o p a r a la e n to n c e s “ E u -
! ro p a d e lo s S e is ” y F r a n c ia p ro c u ra b a d a r a la s z o -
n a s c e n tr a l y m e rid io n a l d e la L o ta rin g ia (a m b a s
fra n c e s a s ), ta n to d in a m is m o y c o h e s ió n c o m o la 1. S u u b ic a c ió n y f o r m a
q u e y a te n ía — e n b u e n a m e d id a p o r m a y o re s f a -
c ilid a d e s g e o g rá fic a s — la z o n a s e p te n trio n a l (h o - E l c o n ju n to te r r ito r ia l c u y a s a g u a s flu y e n to -
la n d o -g e rm a n a ). d a s — d ire c ta o in d ir e c ta m e n te — a l R ío d e la P la ta ,
E n lo s d o s p rim e ro s c a so s, lo q u e h u b o fu e a c o n - tie n e u n o s 3 .1 0 0 0 .0 0 0 k m ts 2, u b ic á n d o s e e n e l te r c e r
d ic io n a m ie n to , p o r lo s re s p e c tiv o s E s ta d o s , d e s e n - p u e s to m u n d ia l ju n to c o n la d e l M i s i s i p i . (•'*>
d a s c u e n c a s in te rio re s . E n e l te r c e r c a so h u b o a c o n - L a lín e a d e “ d iv is ió n d e la s a g u a s ” q u e c o n s -
d ic io n a m ie n to p o r u n E s ta d o d e u n s is te m a flu v ia l titu y e la f r o n te r a d e la c u e n c a , f o rm a u n a fig u ra
c o m p le jo , p r e d o m in a n te m e n te in te rio r p e ro d e d i- a p ro x im a d a m e n te h e x a g o n a l. A l s u r, c o rre p o r la s
re c ta e in m e d ia ta p ro y e c c ió n p lu rin a c io n a l. s ie rra s d e la p a m p a b o n a e re n s e ; a l o e s te p o r la s
s ie rra s c o rd o b e s a s m e rid io n a le s p rim e ro , d e s c rib e
lu e g o u n f u e rte a rc o U ) q u e la a le ja d e l s is te m a a n -

E l a c o n d ic io n a m ie n t o d in o , a l c u a l r e to r n a m á s a r r ib a p a r a s e g u ir la s s ie -
rr a s d e l re b o rd e d e la p u n a y lu e g o la s p o to s in o -c h u -
q u is a q u e ñ a s ; a l n o ro e s te s ig u e la s s u a v e s o n d u la -

d e la C u e n c a c io n e s c h iq u ita n a s ; a l n o r te p a s a p o r la s c re s ta s d e
la m e s e ta m a to g ro s s e n s e ; a l n o r e s te p o r la s c re s ta s
g o iá n ic a s y m in e ira s d e la m e s e ta b r a s ilie n s e p r o -
E l “ P ro g ra m a d e la C u e n c a d e l P la ta ” e s s in
p ia m e n te d ic h a ; a l e s te p o r la s s ie r r a s p a r a le la s a
d u d a u n p ro y e c to d e a c o n d ic io n a m ie n to te rrito ria l,
la c o s ta m e rid io n a l b r a s ile ñ a y f in a lm e n te p o r la
a u n q u e e s a e x p re s ió n n o h a y a s id o u tiliz a d a e n lo s
C u c h illa G ra n d e O rie n ta l u ru g u a y a .
d o c u m e n to s — c o s a la m e n ta b le , p o r la c a rg a d e s e n -
tid o h u m a n is ta q u e m u c h o s g e ó g ra fo s fu e ro n d a n - L le v a d a a l m á x im o d e s im p lific a c ió n , la fo rm a
d e la c u e n c a a p a re c e c o m o u n tr iá n g u lo in te r io r c o n
d o a d ic h a e x p re s ió n — y n o to d o s su s in g re d ie n te s
s a lid a a l m a r e n s u v é r tic e s u r (e n e l b a jo P la ta ),
s u rg e n n ítid a m e n te d e l m a n o jo d e d o c u m e n to s .
C o m p a ra tiv a m e n te , e l m e n o s p a rc o e s e l P re á m - a u n q u e lu e g o v e re m o s la im p o r ta n te v a ria c ió n q u e
la a c tu a l re a lid a d g e o p o lític a e s tá in tro d u c ie n d o e n
b u lo d e l T r a ta d o d e B ra s ilia (2 3 d e a b ril 1 9 6 9 ), e n
ta l d e fin ic ió n . E s e tr iá n g u lo e s c a s i e q u ilá te r o , p u e s -
u n o d e c u y o s p á rra fo s lo s c in c o firm a n te s se d e c la -
r a n “ p e rs u a d id o s d e q u e la a c c ió n m a n c o m u n a d a to q u e — e n c ifra s re d o n d a s — h a y 2.000 k m ts . d e l j

p e r m itir á e l d e s a rro llo a rm ó n ic o y e q u ilib ra d o , a sí b a jo P la ta a S u c re , 1 .9 0 0 k m ts . d e S u c re a B ra s ilia

c o m o e l ó p tim o a p ro v e c h a m ie n to d e lo s g ra n d e s r e - y 2 .1 0 0 k m ts . d e B ra s ilia a l b a jo P la ta .

c u rs o s n a tu r a le s d e la re g ió n y a s e g u ra rá su p r e -
s e rv a c ió n p a r a la s g e n e ra c io n e s fu tu ra s a tra v é s d e
la u tiliz a c ió n ra c io n a l d e e so s re c u rs o s ” . 2 . A lg u n o s e le m e n t o s
T e x to s d e m e n o r je r a r q u ía n o h a c e n s in o r e ite -
r a r o s u b r a y a r a lg u n o s e le m e n to s e x p líc ito s o im -
p líc ito s e n la a n te r io r d e fin ic ió n , g e n e ra lm e n te e n c lim á t ic o s
e l c a n s in o to n o te c n o b u ro c rá tic o q u e e s d e rig o r.
A s í p o r e je m p lo , e n u n a rtíc u lo d e d iv u lg a c ió n , el U n e le v a d o s u m in is tro d e e n e r g ía s o la r p re d o -
P r e s id e n te d e l “ In s titu to p a ra la In te g ra c ió n d e A m é - m in a e n la c u e n c a — e s d e s e ñ a la r q u e e l T ró p ic o
ric a L a tin a ” (IN T A L ) h a b la d e l P ro g ra m a d e la d e C a p ric o rn io la c ru z a d e s d e S a o P a u lo a J u ju y — j
C u e n c a d e l P la ta c o m o “ d e l fin a n c ia m ie n to y p la - p u d ié n d o s e d e lim ita r tr e s z o n a s d e s d e e s te p u n to |
n ific a c ió n d e l d e s a rro llo in te g ra d o d e u n a c u e n c a d e v is ta : a ) u n a m u y p e q u e ñ a , a l n o ro e s te , la m á s
h id ro g rá fic a ” , a g re g a n d o lu e g o q u e “ p o r m á s d e d e fin id a m e n te a n d in a (P o to s í, J u ju y , o e s te d e S a l-
u n s ig lo e s te in m e n s o re c u rs o n a tu r a l d e l c o n o s u r ta ) re c ib e d e 200 a 180 m il c a lo ría s p o r c m '- '/ a ñ o ;
d e A m é ric a L a tin a p e rm a n e c ió e n e s ta d o p rá c tic a - b ) u n a v a s ta e x te n s ió n o c c id e n ta l y c e n tr a l (C h u -
m e n te p rim itiv o y s in m a y o r u tilid a d p a ra lo s p a í- q u ís a c a y T a n ja , to d o P a r a g u a y , to d o U ru g u a y , to -
se s r ib e r e ñ o s y s u s r e la c io n e s in te r n a c io n a le s ... E n d a A rg e n tin a m e n o s e l s u r b o n a e re n s e , la re g ió n
e s a e x te n s a re g ió n — u n a d e la s á re a s p o te n c ia l- río g ra n d e n s e ) re c ib e d e 180 a 16 0 m il c a lo ría s p o r
m e n te m á s ric a s d e l c o n tin e n te — la s p e rs p e c tiv a s c i n - / a f í o ; c ) l a e x t e n s a p o r q i ó p o r i e n t a l y e l e x l r e -

i n m e d i a t a s d e p r o g r e s o s o n d e e x t r a o r d i n a r i a i n i -
m o s u r (to d o e l s u e l o d e B r a s i l e n la c u e n c a , m e -
p o r t a n c i a p a r a A m é r i c a L a t in a y e l c o m e r c io m u n - n o s R ío G ra n d e , y e l s u r b o n a e re n s e ) re c ib e n d e
d ia l” .! 1) P o r s u p a rte , u n d o c u m e n to d e la “ O rg a - 160 a 140 m il c a lo ría s p o r e m p a ñ o , c o n s titu y e n d o
n iz a c ió n d e E s ta d o s A m e ric a n o s ” (O E A ) s u b ra y a la p a rte m á s n u b o s a d e l c o n j u n t o p l a t e n s e .

q u e la e v a lu a c ió n d e lo s r e c u r s o s n a t u r a l e s d e la E l ré g im e n d e llu v ia s r e g is tr a u n a in te n s if ic a -
c u e n c a e s u n re q u is ito p a ra “ s u p la n ific a c ió n y d e - c ió n a m e d id a q u e se m a rc h a d e l o e s te a l e s te . L a
s a rro llo e c o n ó m ic o ” y “ e l d e s a rro llo ra c io n a l y a c e - s u p e r f i c i e d e l a c u e n c a se e x tie n d e e n tr e l a s is o - !
l e r a d o d e l a r e g i ó n ” , p e r m i t i e n d o d i c h a e v a l u a c i ó n y e t a s d e l o s 2 0 0 y 4 0 0 m m . a n u a le s e n la z o n a o n - j
u n a “ d e f i n i c i ó n d e p o s i b i l i d a d e s d e d e s a r r o llo en d in a b o liv ia n o -a rg e n tin a a lo s 1 .6 0 0 y 1 .8 0 0 m m . I

la c u e n c a ” . <2) C a r e c e d e in te r é s s e g u ir r a str e a n d o a n u a le s e n e l a rc o d e m e s e ta s y s e r r a n ía s b ra s ile - 1

e n p r o c u r a d e u n a m á s c o m p le ta c a r a c te r iz a c ió n d e l ñ a s (c o n z o n a s d e m a y o r p lu v io s id a d a u n e n la ¡

P r o g r a m a d e la C u e n c a d e l P la ta c o m o p la n d e re g ió n d e S a o P a u lo y d e l a lto r ío U ru g u a y ). E n la í

a c o n d ic io n a m ie n to . m a y o r p a r te d e la c u e n c a p re d o m in a n n e ta m e n te

E l p ro y e c to p la te n s e se d ife re n c ia d e lo s p re c e - la s llu v ia s v e ra n ie g a s , p e ro e s a te n d e n c ia s e v a a te -

d e n te s c ita d o s n o s ó lo p o r la m u c h o m a y o r s u p e r- n u a n d o a m e d id a q u e se b a ja h a c ia e l s u r, q u e tie -

fic ie d e n u e s tr a c u e n c a , s in o ta m b ié n e n v ir tu d d e n e u n a m á s p a r e ja d is trib u c ió n d e la s llu v ia s a lo

la p e r te n e n c ia d e é s ta a c in c o p a ís e s y e l c o n s i- la rg o d e l a ñ o .
L a e v a p o ra c ió n p r e s e n ta e l m á x im o d e in te n -
g u ie n te c a r á c te r p lu rin a c io n a l q u e — d e s d e su a r r a n -

2 4
 s id a d e n e l n o ro e s te d e la c u e n c a (d e 2 .0 0 0 a 1 .4 0 0 n e ra lm e n te b a ja s o rilla s y a c re c e r lo s d e p ó s ito s p e r -
m m /a ñ o e n C h a c o , F o rm o s a , s u r b o liv ia n o y S a n - m a n e n te s d e a g u a q u e a b u n d a n e n s u e lo s c o n d if i-
tia g o d e l E s te ro ), b a ja n d o b a s ta n te e n e l c e n tro y c u lta d e s d e e s c u rrim ie n to , c o m o s o n b u e n a p a r te d e
s u r (d e 1 .2 0 0 a 1 .0 0 0 m m /a ñ o e n U ru g u a y y la b a ja lo s d e e s ta s u b c u e n c a .
M e s o p o ta m ia a rg e n tin a ) y d is m in u y e n d o a u n m á s E l fe n ó m e n o e s im p o r ta n te s o b re to d o d e l la d o
e n la p a r te o rie n ta l (d e 1.000 a 600 m m /a ñ o e n o rie n ta l s u p e rio r (B ra s il), p o r d o n d e e l r ío P a r a g u a y
B ra s il). re c ib e s u c e s iv a m e n te la s a g u a s d e l S a o L o re n g o , e l
L a c o m b in a c ió n d e e s to s tre s fa c to re s — s o le á - T a q u a ri y e l M ira n d a , e n tr e o tro s . E l d e s b o rd e a u -
m ie n to , p lu v io s id a d y e v a p o ra c ió n — e x p lic a la s d i- m e n ta c o n s id e ra b le m e n te la c a n tid a d d e a g u a p e r -
fe re n c ia s c lim á tic a s e n tr e la s d is tin ta s z o n a s d e la m a n e n te m e n te d e p o s ita d a e n la g u n illa s y e s te ro s .
c u e n c a . (-”•> L a e x te n s ió n p a s a d e lo s u s u a le s 6 0 .0 0 0 k m ts 2 h a s -
ta 200.000 k m ts 2 e n d e trim e n to d e lo s e s p a c io s s e c o s
y c o n p a s tu r a a p ro v e c h a b le . E s a e n o rm e z o n a in e s -
3 . L o s d a t o s h id r o ló g ic o s ta b le re c ib e e l n o m b re , n o m u y a f o rtu n a d o , d e
“ p a n ta n a l” .
L a c u e n c a p re s e n ta u n a s p e c to a rb o re s c e n te , c o n D e l la d o o rie n ta l in fe rio r ( P a ra g u a y ) e l fe n ó -
e l R io d e la P la ta c o m o u n g ru e s o tro n c o d e l c u a l m e n o e s m u c h o m á s m o d e s to , h a c ié n d o s e p re s e n te s
s a le u n a m a ra ñ a d e ra m a s q u e s o n lo s n u m e ro s o s lo s e s te ro s p a rtic u la r m e n te e n tr e lo s río s A p a y
río s q u e la fo rm a n . A q u id a b á n y — m á s a l s u r— e n tr e e l T e b ic u a r í y
H a y e n e lla u n o s 120 río s d e m á s d e 80 k m ts . e l P a ra n á . D e l la d o o c c id e n ta l s u p e r io r (B o liv ia ),
d e la rg o , to ta liz a n d o a lre d e d o r d e 20.000 k m ts ., d e e x is te n e s te ro s d e m e d ia n a im p o rta n c ia e n la r e -
lo s c u a le s a p ro x im a d a m e n te e l 40 % c o rre s p o n d e a g ió n d e lo s río s S a n F e rn a n d o , S a n to C o ra z ó n , C a n -
lo s “ c u a tro g ra n d e s ” q u e so n e l P a ra n á , e l P a ra g u a y , d e la ria y O tu q u is , d e b ie n d o s e ñ a la rs e a d e m á s la
e l U ru g u a y y e l P la ta . p re s e n c ia d e u n a s e rie d e la g u n a s m a y o re s , p a r a -
D e n tro d e la c u e n c a p u e d e n d is tin g u irs e la s u b - le la s a l c u rs o d e l río P a ra g u a y , q u e s o n d e n o r te
c u e n c a d e l río P a ra g u a y , c o n a p ro x im a d a m e n te a s u r la s lla m a d a s U b e ra b a , G a ib a , M a n d io ré y C á -
1 .1 0 0 .0 0 0 k m ts 2, la d e l río P a ra n á (e n te n d id a c o n c e re s . D e l la d o o c c id e n ta l in f e r io r (C h a c o p a r a g u a -
! e x c lu s ió n d e la d e s u a flu e n te e l P a ra g u a y ), c o n y o ), lo s e s te ro s a p a re c e n e n tr e lo s río s V e rd e , M o n -
1 .5 0 0 .0 0 0 k m ts 2 ; la d e l río U ru g u a y , c o n a lre d e d o r te lin d o , A g u a ra y , C o n fu s o y P ilc o m a y o .
d e 3 7 0 .0 0 0 k m ts 2 y la d e l río d e la P la ta , c o n u n o s D e n tro d e la s u b c u e n c a lo s d o s p rin c ip a le s río s
i 1 3 0 .0 0 0 k m ts 2. típ ic a m e n te c h a q u e ñ o s s o n e l P ilc o m a y o y e l B e r -
m e jo . A d ife re n c ia d e l P a r a g u a y , a m b o s n a c e n a
a) E l s is te m a d e l río P a ra g u a y . E s te río n a c e a
g ra n d e s a ltu ra s , d e m o d o q u e la p r im e r a p a r te d e
s ó lo 300 m ts . d e a ltitu d , e n la S e rra d o s P a re c is
su c u rs o la fu e ro n tra z a n d o — e n e l c o r r e r d e l tie m -
I d e la m e s e ta m a to g ro s s e n s c , y tie n e u n la rg o d e
p o — e ro s io n a n d o in te n s a m e n te la f u e r te p e n d ie n te
2 .5 0 0 k m ts .
a n d in a y to d a v ía h o y lo s ig u e n h a c ie n d o s u s v ig o -
P o c o m á s a b a jo d e A s u n c ió n , s u c a u d a l p ro -
ro so s to rre n te s . P e ro lu e g o , c u a n d o lle g a n a la e x -
m e d io a n u a l e s d e 2 .9 4 0 m :i/ s e g y la s “ p u n ta s ” e s-
te n s a lla n u r a c h a q u e ñ a y se p o n e n a a tr a v e s a r la ,
1 ta c io n a le s s o n d e 1 .4 0 0 m 3/ s e g e n n o v ie m b re y d e
lo s río s v a n p e rd ie n d o e m p u je , s e r p e n te a n v a c ila n -
3 .6 1 1 m -V se g e n ju n io .
te m e n te y la s filtra c io n e s h a c ia e l s u b s u e lo y e l a l-
C o rre p e rm a n e n te m e n te e n d ire c c ió n s u r, s i-
to ín d ic e d e e v a p o ra c ió n re g io n a l c o n tr ib u y e n a h a -
g u ie n d o u n a m u y s u a v e p e n d ie n te , h a llá n d o s e a
c e r d e e llo s río s p o b re s , a u n q u e é s ta s y o tr a s p e -
55 m ts . d e a ltitu d a l d e s e m b o c a r e n e l P a ra n á .
c u lia rid a d e s h a c e n q u e a lg u n o s p r e f ie r a n d e n o m i-
E n la é p o c a d e la s llu v ia s , ta n to é l c o m o la m a -
n a rlo s “ río s lo c o s ” .
y o r p a r te d e s u s a flu e n te s s u e le n re b a s a r s u s g e -
L a n a c ie n te d e l P ilc o m a y o e s tá a u n o s 4 .0 0 0
m ts . d e a ltitu d , a l b o rd e m is m o d e l a ltip la n o b o li-

Límites de la Cuenca v ia n o , e n la C o rd ille ra d e lo s F r a ile s (D e p to . d e

P o to s í). E s u n río d e 1 .6 0 0 k m ts . d e la rg o . S u c a u -
d a l p ro m e d io a n u a l e s d e 202 m :i/ s e g p o c o m á s a b a -
jo d e V illa M o n te s (a p e n a s e n tr a d o e n e l C h a c o b o -
liv ia n o ), c o n “ p u n ta s ” e s ta c io n a le s d e 0 ,3 m 3/ s e g
e n a g o s to -s e tie m b re -o c tu b re y d e 7 0 0 m 3/ s e g e n f e -
b re ro (a u n q u e e l m á x im o v e ra n ie g o e s a m e n u d o
s u p e rio r y lle g ó a 3 .1 7 4 m 3/ s e g e n e n e ro d e 1 9 4 4 ).
E n F o rtín N u e v o , a p ro x im a d a m e n te e n la m ita d d e I
la lla n u r a c h a q u e ñ a , s u c a u d a l p ro m e d io a n u a l b a -
ja a 167 m V s e g y la s “ p u n ta s ” e s ta c io n a le s s o n d e
2 m V s e g e n s e tie m b re y 6 00 m :i/ s e g e n f e b re ro . A llí
e n p le n o C h a c o , e l P ilc o m a y o lle g a c a s i a p e r d e r la
c o n tin u id a d : d u r a n te u n o s d o s c ie n to s k iló m e tro s s u s
a g u a s se d e s liz a n p e n o s a m e n te p o r u n la rg o c o n ju n -
to d e e s te ro s , re d e fin ié n d o s e e l c a u c e e n s u tr a m o
fin a l, a n te s d e d e s e m b o c a r e n e l r ío P a r a g u a y .

E l B e rm e jo n a c e a u n o s 3 .0 0 0 m t s . d e a ltitu d ,
e n la S ie r r a S a n ta V ic to ria d e la p e n d ie n te a n d in a
(D e p to . d e T a rija ). T ie n e 1 .3 0 0 k m ts . d e la rg o . S u
c a u d a l p r o m e d i o a n u a l e s d e 3 0 0 n Y - V 's e g e n Z a n j a

d e l T i g r e ( a p e n a s e n t r a d o e n e l C h a c o a r g e n t i n o ) ,

r e g is tra n d o “ p u n ta s ” e s ta c io n a le s d e 4 0 m V s e g e n
s e tie m b re y d e 9 0 0 n v '/ s e g e n f e b r e r o (a u n q u e e l
m á x i m o v e r a n i e g o e s a m e n u d o s u p e r i o r y l l e g ó a l

in c re íb le v o lu m e n d e 1 3 .1 9 0 m :ls e g , c o m p a ra b le a l
p ro m e d io a n u a l d e l a lto P a r a n á ) . E l n o m b re d e l río
a lu d e a l c o lo r q u e tie n e n s u s a g u a s p o r e l in te n s o

a c a rre o d e m a te r ia le s ro jiz o s a rra n c a d o s e n la p e n -

d ie n te a n d in a . P a r te d e e s o s m a te r ia le s v a n “ a c h a -
ta n d o ” e l c a u c e d e l r ío y d e te r m in a n d o c a m b io s d e
r e c o rrid o d e l m is m o , p e r o o tr a p a r te c o n trib u y e
c o n u n f u e r te p o r c e n ta je a c o lm a r e l le c h o d e l P la ta .
P u e d e d e c irs e q u e e l B e rm e jo d e te n ta e l re c o rd d e
v a r ia b ilid a d , e n m á s d e u n s e n tid o , d e n tro d e la
- c u e n c a .
 b ) E l s is te m a d e l río P a r a n á . E s te río , q u e to ta li- e n P o s a d a s , s u fre lu e g o v a rio s e s tre c h a m ie n to s , lle -

z a u n o s 3 .7 0 0 k m ts . d e la rg o , n a c e (c o n e l n o m - g a n d o a u n m ín im o d e 150 m ts . A u n c e n te n a r d e

b re in ic ia l d e P a ra n a íb a ) a 900 m ts . d e a ltitu d , e n k iló m e tro s m á s a b a jo d e P o s a d a s , e l río se d iv id e

la S e r r a d e C a n a s tra d e la m e s e ta b ra s ilie n s e . E n su e n v a rio s b ra z o s , fo rm a n d o la s is la s T a la v e ra , Y a -

c u rs o p u e d e n d ife re n c ia rs e d o s s e c to re s : e l s u p e rio r, c ire tá y A p ip é , e n tr e la s c u a le s e l le c h o p re s e n ta

e l a lto P a ra n á , h a s ta la a flu e n c ia d e l río P a ra g u a y fo rm a c io n e s ro c o s a s q u e p ro v o c a n “ rá p id o s ” . L a s

y e l in fe rio r, o b a jo P a ra n á , e l c u a l d e s e m b o c a p o r o rilla s d e l río , e n c a m b io , s u e le n e s ta r d e s p e ja d a s .

u n d e lta e n e l R ío d e la P la ta . P e ro a c o rta d is ta n c ia h a c ia e l s u r (P ro v . d e C o -

— E l A lto P a r a n á . T ie n e 2 .7 0 0 k m ts . d e la rg o , rrie n te s ), la s a b u n d a n te s llu v ia s re c ib id a s p o r u n

d e lo s c u a le s 3 /4 c o rre n p o r s u e lo in te r io r b ra s ile - s u e lo b a jo y c o n d e fic ie n te c a p a c id a d d e e s c u rri-

ñ o , lu e g o u n c o rto tra m o s irv e c o m o fro n te ra b r a - m ie n to p ro v o c a n la s u b s is te n c ia d e u n a a m p lia z o -

s ile ñ o -p a ra g u a y a y p o r fin o tro , d o b le d e l a n te rio r, n a ( 20.000 k m ts 2) d e p a n ta n o s , e s te ro s y la g u n a s ,

e s la f r o n te r a a rg e n tin a -p a ra g u a y a . d e s c o lla n d o e n tr e e s ta s ú ltim a s la d e Ib e rá , c o n
In ic ia lm e n te , c o n e l n o m b re d e P a ra n a íb a , e l 5 .0 0 0 k m ts 2 y u n a p ro fu n d id a d m e d ia d e 3 m ts .
río c o rre p rim e ro h a c ia e l n o rte , e n s e g u id a h a c ia C u a n d o la s llu v ia s s o n m u y in te n s a s , e l e x c e d e n te
e l o e s te y p ro n to h a c ia e l s u ro e s te , d e s c rib ie n d o d e a g u a s se v ie rte p o r e l río C o rrie n te s h a s ta e l B a -
p u e s u n a rc o — a p u n ta d o h a c ia la c e rc a d e B ra s ilia , jo P a ra n á y p o r e l río M iriñ a y h a s ta e l río U ru g u a y ,

d e s d e c u y a s v e c in d a d e s re c ib e a flu e n te s s e c u n d a rio s q u e lo re c ib e fre n te m is m o a la d e s e m b o c a d u ra d e í

c o m o e l S a o M a rc o s , C o rim b a y M e ia P o n te — q u e C u a re im .
te rm in a c o n la a flu e n c ia d e l R ío G ra n d e , a p a r tir — E l B a jo P a ra n á . T ie n e u n o s 1 .0 0 0 k m ts . q u e
d e la c u a l e l c u rs o e s y a d e n o m in a d o P a ra n á . E l c o rre n in te g ra lm e n te p o r s u e lo a rg e n tin o . S u c a u -
c a u d a l p ro m e d io a n u a l e n e s ta p rim e ra e ta p a , m e - d a l p ro m e d io a n u a l e n R o s a rio e s d e 1 4 .7 0 0 m 2/ s e g ,
i d id o e n Itu m b ia r a (e n e l p u n to m e d io d e l a rc o d e l c o n “ p u n ta s ” e s ta c io n a le s d e 3 .1 0 0 m 3/ s e g e n a b ril
P a ra n a íb a ) e s d e 1 .5 0 0 m 3/ s e g , c o n “ p u n ta s ” e s ta - y d e 1 2 .1 0 0 m 2/ s e g e n s e tie m b re . E l c u rs o e s d e m u y
c io n a le s d e 500 m 3/ s e g e n s e tie m b re y d e 4 .2 0 0 m :V s e g s u a v e p e n d ie n te , a p ro x im a d a m e n te d e 3 6 c m ts . p o r
e n m a rz o . k m t. y la a n c h u ra v a d is m in u y e n d o d e s d e lo s 4 .2 0 0
C o n tin u a n d o p o r la rg o tre c h o e n d ire c c ió n s u - m ts . fre n te a la c iu d a d d e C o rrie n te s a lo s 2 .3 0 0
ro e s te , e l río se e n riq u e c e c o n a lg u n o s a flu e n te s q u e m ts . fre n te a S a n ta F e y lo s 2 .0 0 0 a n te R o s a rio . E n
re c ib e s u o rilla d e re c h a , c o m o e l S u c u riú , V e rd e la e s ta c ió n d e la s c re c id a s , la s a g u a s r e b a s a n s o -
P a rd o y B rilh a n te , p e ro s o b re to d o c o n lo s q u e r e - b re to d o la o rilla d e re c h a , e n tr a n d o h a s ta 50 k m ts .
c ib e s u o rilla iz q u ie rd a , río s im p o rta n te s q u e b a ja n e n la lla n u ra p a m p e a n a . C o m o la s c re c id a s d e l P a -
d e la s s e rra n ía s c o s te ra s b ra s ile ñ a s : R ío G ra n d e , T ie - ra g u a y ta r d a n m á s e n lle g a r q u e la s d e l A lto P a r a -
té , P a ra n a p a n e m a , Iv a í, P iq u irí e Ig u a z ú . S u c a u - n á , la te m p o ra d a d e “ a g u a s a lta s ” se p ro lo n g a b a s -
d a l p ro m e d io a n u a l a u m e n ta a p re c ia b le m e n te . E n ta n te e n e s ta p a r te d e l río .
J u p iá (p o c o d e s p u é s d e la a flu e n c ia d e l T ie té ) e s d e E l d e lta te rm in a l d e l B a jo P a r a n á tie n e u n o s
5 .7 5 0 m 3s e g , c o n “ p u n ta s ” e s ta c io n a le s d e 2 .4 0 0 300 k m ts . d e la rg o y s u a n c h o v a d e lo s 20 m ts . a
m 3/ s e g e n s e tie m b re y 11.000 m 3/ s e g e n fe b re ro lo s 60 m ts . A b a rc a 1 4 .1 0 0 k m ts 2. E n tr e lo s is lo te s
(m á x im o v e ra n ie g o q u e lle g ó a l re c o rd d e 2 7 .6 2 0 fo rm a d o s p o r la fo rm id a b le a c u m u la c ió n a lu v io n a l
m 3/ s e g e n fe b re ro d e 1 9 2 9 ). E n G u a irá (c u a n d o lle - (d e la c u a l e l río B e rm e jo p o r s í s o lo a p o r ta 1 /6 )
g a a la f r o n te r a p a ra g u a y a ) e l c a u d a l p ro m e d io a n u a l c o rre n lo s b ra z o s d e l g ra n río , c o m o e l G u a z ú , M in í,
e s d e 8 .2 4 7 m 3/ s e g , c o n “ p u n ta s ” e s ta c io n a le s d e P a lm a s .
| 6 .4 0 0 m 3/ s e g e n s e tie m b re y d e 1 .4 0 0 m 3/ s e g e n m a r- E l p rin c ip a l a flu e n te lo re c ib e e l B a jo P a r a n á |
z o (m á x im o v e ra n ie g o q u e a lc a n z ó s u re c o rd c o n lo s d e sd e e l n o ro e s te a n d in o -c h a q u e ñ o : e s e l río S a la d o j
| 2 8 .4 0 0 m 3/ s e g d e m a rz o d e 1 9 2 9 ). d e l N o rte . T ie n e u n o s 1 .8 0 0 k m ts . d e la rg o . S u c a u - j
D u r a n te to d o e l tra y e c to , e l río v a d e s c e n d ie n d o d a l p ro m e d io a n u a l e n M ira flo re s (a p e n a s e n tra d o '
p o r u n a re g ió n e n q u e se p re s e n ta n s u c e s iv o s e s c a - a l C h a c o s a lte ñ o ) e s d e 33 m 3/ s e g , c o n “ p u n ta s ” e s -
lo n e s d e d e s c e n s o , s ie n d o la s d o s m a y o re s q u ie b ra s ta c io n a le s d e 13 m 3/ s e g e n a g o s to y 12 0 m 3/ s e g e n
d e s u le c h o la s d e U ru h u p u n g á (e n la z o n a d e la fe b re ro . Y a e n p le n a lla n u r a c h a q u e ñ a , e n S u n c h o -
a flu e n c ia d e l T ie té , d o n d e se e n c u e n tra n J u p iá e C o rra l, e l c a u d a l p ro m e d io a n u a l e s d e 15 m 3/ s e g ,
Ilh a S o lte ira ) y G u a irá (e n la z o n a d e la a flu e n c ia c o n “p u n ta s ” e s ta c io n a le s d e 0 ,0 5 m 3/ s e g e n n o -
d e l P iq u ir í y d e l c o n ta c to c o n la fro n te ra p a ra g u a - v ie m b re y d e 5 ,5 m 3/ s e g e n m a rz o . C ifra s p ro m e -
y a ). L a re g ió n se c a ra c te riz a p o r e l p re d o m in io d e d ía le s q u e d a n s u fic ie n te id e a d e la s p e rip e c ia s q u e j
m a n to s s e d im e n ta rio s , c o n c a p a s d e la v a in te rc a la - s u fre e l c u rso d e e s te río .
¡ d a s , a p o y a d o s s o b re u n b a s a m e n to d e ro c a s c ris ta -
! lin a s . E l le c h o a m e n u d o h a s id o ta n e x c a v a d o p o r
c) E l s is te m a d e l río U ru g u a y . E l U r u g u a y n a c e a
la e ro s ió n q u e a lg u n o s a flu e n te s d e s e m b o c a n e n e l
u n o s 2.000 m ts . d e a ltu ra , e n la s c re s ta s d e la
P a r a n á a tr a v é s d e c a íd a s d e a g u a (e s e l c a so d e l
S e rra d o M a r (E s ta d o d e S a n ta C a ta rin a ), s ie n d o
rio Ig u a z ú , q u e c a e d e s d e u n o s 70 m ts . d e a ltu ra ).
u s u a lm e n te d e n o m in a d o P e lo ta s e n s u p r im e r tr a - ¡
L a a n c h u ra e s a p re c ia b le , a u n q u e p re s e n ta irre g u -
m o , h a s ta la a flu e n c ia d e l C a n o a s .
la rid a d e s . E l c a s o e x tre m o se d a e n G u a irá : e l río , T ie n e e n to ta l 1 .9 0 0 k m ts . d e la rg o . C o rre p ri- ¡
q u e a l lle g a r a llí tie n e 4 .0 0 0 m ts d e a n c h o , se d e s-
m e ro p o r s u e lo in te rio r b ra s ile ñ o (u n o s 7 0 0 k m ts .) ,
p lo m a p o r la g ig a n te s c a c a ta r a ta d e s c rip ta tr a d i- lu e g o s irv e c o m o f r o n te r a b r a s ile ñ o - a r g e n tin a (o tro s
c io n a lm e n te c o m o “ la d e la s s ie te c a íd a s ” (q u e lo s 700 k m ts .) y fin a lm e n te c o m o f r o n te r a u r u g u a y o - a r -
b ra s ile ñ o s lla m a n “ S e te Q u e d a s ” y lo s p a ra g u a y o s g e n tin a (u n o s 500 k m ts .) .
“ S a lto s d e l G u a irá ) y q u e d a v e rd a d e ra m e n te e n - — E l A lto U ru g u a y . C o m p re n d e lo s 1 .5 4 0 k m ts .
c a jo n a d o e n u n c a ñ ó n d e s o la m e n te 60 m ts . d e a n - d e c u rs o q u e v a n d e s d e la n a c ie n te h a s ta f r e n te a
c h o . E n lo s 45 0 k m ts . s ig u ie n te s a G u a irá , e l río d e s - la s c iu d a d e s d e C o n c o rd ia (A rg e n tin a ) y S a lto (U ru -
c ie n d e d e 2 5 0 m ts . s o b re e l n iv e l d e l m a r a s o la - g u a y ).
m e n te 80 m ts . f r e n te a la lo c a lid a d d e C o rp u s (S a n E n s u p rim e ra p a rte , d e n tr o d e B ra s il, e l río
Ig n a c io , P ro v . d e M is io n e s ). e s u n e m p in a d o to r r e n te q u e p o r u n c a u c e e n c a jo -
E l ú ltim o tra m o d e l A lto P a ra n á se in ic ia p o c o n a d o y s in u o s o — e x c a v a d o e n la d e ra s b a s á ltic a s —
d e s p u é s d e C o rp u s , e n tr e E n c a rn a c ió n (P a ra g u a y ) y b a ja h a s ta lo s s o la m e n te 100 m ts . d e a ltitu d e n e l

P o s a d a s (A rg e n tin a ), to m a n d o a h o ra e l río d ire c c ió n lu g a r d e la a flu e n c ia d e l P e p ir í G u a z ú , p o r e l c u a l

n e ta m e n te o e s te y d e s c e n d ie n d o h a s ta 55 m ts . so - v ie n e d e s d e e l n o rte la f r o n te r a a rg e n tin a . P o c o a n -

| b r e e l n iv e l d e l m a r e n e l lu g a r d o n d e re c ib e la s te s , e n la z o n a d e Ira í, s u c a u d a l p ro m e d io a n u a l

¡ a g u a s d e l P a ra g u a y . E l c a u d a l p ro m e d io a n u a l e n e s d e 1 .1 9 0 m 3/ s e g . E n la se g u n d a ^ p a r te — c u a n d o

| P o s a d a s e s d e 1 1 .8 0 0 m 3/ s e g , c o n “p u n ta s ” e s ta c io - y a e s río fro n te riz o — s u s c a r a c te rís tic a s h a n c a m -

n a le s d e 8 .0 0 0 m 3/s e g e n a g o s to y 1 6 .5 0 0 m 3/ s e g e n b ia d o : a tra v ie s a a h o ra te rre n o s s e d im e n ta rio s , s u a -

f e b r e r o (m á x im o v e ra n ie g o q u e lle g ó a l re c o rd d e v e m e n te e m p in a d o s (e n 86 0 k m ts . d e re c o rrid o
d e s d e e l P e p irí h a s ta S a lto -C o n c o rd ia , e l río b a ja
4 5 .0 0 0 m 3/ s e g e n fe b re ro d e 1 9 0 5 ). E n e s te tra m o
f in a l e l le c h o v u e lv e a e n s a n c h a rs e , p e ro s ie m p re
s o la m e n te d e lo s 100 m ts . a 1 m t. d e a ltitu d ),
a u n q u e e l c u rs o e s to d a v ía m u y im p e tu o s o y d e
c o n ir r e g u la r id a d e s : h a b ie n d o a lc a n z a d o lo s 2 .5 0 0 m ts .
 a n c h u ra irre g u la r, e x is tie n d o fo rm a c io n e s b a s á lti- 5 m ts . d e p i-o fu n d id a d y 2 /3 d e l m is m o m e n o s
c a s q u e se m u e s tra n p o r d e s n iv e le s ro c o so s d e 10 m ts . d e p ro fu n d id a d .
e n su le c h o . L a s p rin c ip a le s e x p re s io n e s d e é s to s E l lím ite e x te rio r d e l río lo fija u n a re c ta im a -
s o n e l S a lto d e M is io n e s (p o c o d e s p u é s d e la g in a ria te n d id a d e P u n ta d e l E s te a l C a b o S a n I
a flu e n c ia d e l P e p irí G u a z ú ), d o n d e e l c a u c e se A n to n io . A u n q u e e n e s a z o n a lim ítro fe c o n e l A tlá n - I
e s tre c h a d e 45 0 m ts . a s o la m e n te 20 m ts ., y e l tic o la s p ro fu n d id a d e s o s c ila n e n tr e lo s 14 m ts . y
S a lto G ra n d e (a n te C o n c o rd ia -S a lto ), q u e e s la ú lti- lo s 20 m ts ., e s c a s i u n s im b o lo d e l p ro g re s iv o c e -
m a d e e s ta s m a n ife s ta c io n e s d is tu rb a d o ra s . E n e s ta g a m ie n to d e l P la ta e l h e c h o d e q u e d ic h a lín e a
s e g u n d a p a r te d e l re c o rrid o , e l A lto U ru g u a y e le v a im a g in a ria p a s e s o b i-e e l B a n c o R o u e n , d o n d e h a y
su c a u d a l p ro m e d io a n u a l a 2 .2 6 0 m 3/ s e g . a n te p ro fu n d id a d e s d e s o la m e n te 7 m ts .
S a n to T o m é (P ro v . d e C o rrie n te s ). E l P la ta p re s e n ta a lg u n a s c a ra c te rís tic a s q u e
L a c u e n c a d e l A lto U ru g u a y se v e e s tre c h a d a h a n h e c h o q u e se le d e fin a c o m o u n e s tu a rio “s u i
d e s d e e l n o rte p o r la s s e rra n ía s fin a le s d e la m e - g e n e ris ” , c o sa q u e n o e s n e c e s a rio a d m itir. S o b i 'e to -
s e ta b ra s ilie n s e , d e s d e e l n o ro e s te p o r la s ie rra d e d o , e l h e c h o d e q u e e n su in te rio r se e s tre m e z c la n
M is io n e s y d e s d e e l e s te p o r la g ra n c o m b a d e la s la s a g u a s d u lc e s d e lo s río s q u e lo a lim e n ta n y
s e rra n ía s c o s te ra s b ra s ile ñ a s h a c ia e l in te rio r, q u e la s a g u a s o c e á n ic a s v e c in a s , lo q u e a p a re ja u n
d e lim ita n u n a c u e n c a in d e p e n d ie n te , la p o rto a le - g ra d o d e s a lin id a d a s c e n d e n te a m e d id a q u e se y a
g re n s e , c o n c a ra d ire c ta m e n te a l A tlá n tic o . P e ro , a g u a s a b a jo . S i to m a m o s c o m o e je m p lo e l a ñ o
e n c a m b io , la z o n a d e m a y o r p lu v io s id a d d e to d a 1938, v e m o s q u e M o n te v id e o tu v o e n to n c e s u n a
¡ la c u e n c a p la te n s e (d e lo s 2 .0 0 0 a lo s 2 .4 0 0 m m . s a lin id a d d e l 95V , P u n ta d e l E s te d e l 25“ » y L a
a n u a le s ) a lim e n ta d ire c ta m e n te d e s d e e l n o rte y P a lo m a d e l 3 2 !ú . (°)
n o re s te la re g ió n d e l A lto U ru g u a y . E l re s u lta d o
d e e s ta d o b le c a ra c te rís tic a e s q u e lo s a flu e n te s
j d e é s te s o n to d o s d e e x te n s ió n m e d io c re , p e ro a l- 4 . S u b s u e lo y s u e lo
! g u n o s tie n e n c a u c e s m u y a b u n d a n te s . L o s p rin c i-
j p a le s so n e l C a n o a s, P e ix e , C h a p e c ó y P e p irí G u a - a) E l s u b s u e lo . C a si to d a la p a i 't e o rie n ta l d e la
! z ú d e s d e e l n o rte (S a n ta C a ta rin a ); e l V á rz e a , Iju í, c u e n c a p la te n s e tie n e p o r s u b s u e lo e l lla m a -
| P ira tin í, C a m a c u á , Ib ic u i, C u a re im y A ra p e y d e s- d o m a c iz o b ra s ile ñ o , e l c u a l se m a n ifie s ta a l n o rte , ¡
| d e e l s u r y s u re s te (R ío G ra n d e y U ru g u a y ) y e l n o re s te y e s te d e la c u e n c a p o r la s m e s e ta s m a to - !
A g u a p e y , M iriñ a y y M a c o re tá d e sd e e l n o ro e s te g ro sse n se y b ra s ilie n s e y s u s re s p e c tiv a s s e r i ’a n í a s .
(C o rrie n te s ). E l m a c iz o b ra s ile ñ o es la fo rm a c ió n g e o ló g ic a m á s
— E l B a jo U ru g u a y . C o m p re n d e lo s 360 k m ts . a n tig u a d e S u r A m é i 'i c a , e s ta n d o fo rm a d o p rin - ¡
i q u e v a n d e s d e e l S a lto G ra n d e h a s ta la d e se m b o - c ip a lm e n te p o r ro c a s c ris ta lin a s d u ra s . S e h a lla
I c a d u ra e n e l R ío d e la P la ta , a la a ltu ra d e la le v e m e n te in c lin a d o h a c ia e l in te rio r d e l c o n ti- \
| P u n ta G o rd a . n e n te y e n su b o rd e o c c id e n ta l g ra n d e s p o rc io n e s

E l d e c liv e s e g u id o p o r e l c u rso es m ín im o : d e h a n s id o re c u b ie rta s p o r c a p a s s e d im e n ta ria s p o s -

1 s o la m e n te lm t., lo q u e h a c e q u e la v e lo c id a d d e te rio re s . D e m o d o q u e e l m a c iz o lle g a m á s h a c ia

la s a g u a s s e a re d u c id a . E l río a tra v ie s a te rre n o s e l o e s te q u e lo q u e in d ic a ría u n a o b s e rv a c ió n s u - 1

s e d im e n ta rio s , p re s e n ta n d o u n a o rilla iz q u ie rd a a lta , p e rfic ia l (e l s u e lo s e d im e n ta rio río g ra n d e n s e , u ru -

j ju n to a la c u a l se h a lla la lín e a d e m a y o re s p ro - g u a y o y p a ra g u a y o re c u b re , e n g ra n p a rte , d ic h o '

1 fu n d id a d e s , m ie n tra s q u e la o rilla d e re c h a es b a ja re b o rd e o c c id e n ta l d e l c ris ta lin o b ra s ile ñ o ).

y p o c o p ro fu n d a . E n e l tra m o c e n tra l, lo s a lu v io - E n tie m p o s m á s re c ie n te s (e l T e rc ia rio ), p o r

n e s h a n fo rm a d o u n c o n ju n to n u m e ro s o d e is la s , g ra n d e s e le v a c io n e s o c u rrid a s e n lo s fo n d o s m a -

q u e te rm in a a l c o m e n z a r e l a rc o q u e d e s c rib e e l rin o s , se c o n s titu y ó e l s is te m a a n d in o . E s te s ig u e

río a n te F r a y B e n to s . A llí c o m ie n z a su ú ltim o tr a - u n a d ire c c ió n g e n e ra l s u r-n o rte , p e ro la re s is te n -

m o , c o n u n c a u c e q u e se e n s a n c h a d e lo s 10 k m ts . c ia q u e o fre c ie ra a e s to s m o v im ie n to s e l m a c iz o

a lo s 20 k m ts ., a u n q u e s u fre u n e s tre c h a m ie n to b ra s ile ñ o e n su s e c to r m a to g ro s s e n s e im p rim ió a l

fin a l a c a u s a d e l a v a n c e d e l d e lta d e l P a ra n á . s is te m a e n fo rm a c ió n u n a d e s v ia c ió n h a c ia e l n o - j

E l c a u d a l p ro m e d io a n u a l d e l B a jo U ru g u a y es
ro e s te , la c u a l se a p re c ia c la ra m e n te e n e l g ra n i
a rc o q u e d e s c rib e e n te rrito rio b o liv ia n o . E l ju e g o
d e 4 .0 7 3 m 3/ s e g . a n te la c iu d a d d e S a lto , re g is tra n -
d e p re s io n e s a n d in o -b ra s ile ñ a s d e te rm in ó e n la re - ¡
d o “ p u n ta s ” p ro m e d ia le s e s ta c io n a le s d e 2.000 m 3/ s e g .
g ió n d e C h iq u ito s (e x tre m o e s te b o liv ia n o ) u n a
3/ s e g
e n
d e
fe b re ro
p lu v io s id a d
y 1 .5 0 0
d e
m
e s ta
.
z o n a
e n
d e
o c tu b re .
la c u e n c a ,
E l ré g im e n
q u e y a
e le v a c ió n d e l te rre n o q u e e s la q u e m a rc a e l lí- j
m ite d e la s c u e n c a s p la te n s e y a m a z ó n ic a .
n o e s d e llu v ia v e ra n ie g a , s in o m u c h o m á s r e -
L a p a rte o c c id e n ta l d e la c u e n c a p la te n s e — a
p a r tid a a lo la rg o d e l a ñ o , p re fe re n te m e n te e n
d ife re n c ia d e la o rie n ta l — tie n e u n p ro fu n d ís im o |
o to ñ o y e n p rim a v e ra , p ro v o c a u n a te n d e n c ia a la
s u b s u e lo d e tip o s e d im e n ta rio . E n e l c u rs o d e m i-
e x is te n c ia d e d o s m á x im o s a n u a le s , a d ife re n c ia
le n io s , la e ro s ió n fu e a rra n c a n d o a l s is te m a a n d in o I
d e lo q u e o c u rre e n e l A lto U ru g u a y .
(y ta m b ié n a l m a c iz o b ra s ile ñ o , p e ro e n m e n o r g r a -
L o s p rin c ip a le s a flu e n te s so n lo s río s N e g ro ,
d o ) lo s m a te ria le s lla m a d o s a c o lm a r la z o n a ín te r - ¡
Q u e g u a y y D a y m á n .
m e d ia , ta n b a ja q u e se h a n h a lla d o re s to s m a rí- |
tim o s e n su p a rte m e rid io n a l. E l p re d o m in io d e lo s
d ) E l s is te m a d e l R ío d e la P la ta . T ie n e e s te río
a p o rte s a n d in o s e n la c o n s titu c ió n d e l a c tu a l s u b -
c a s i 30 0 k m ts . d e la rg o y u n a n c h o q u e p a s a
s u e lo s e d im e n ta rio d e la c u e n c a d e ja s u s h u e lla s
d e 40 k m ts . e n tr e P u n ta M a rtín C h ic o (U ru g u a y )
h a s ta e n e l m á s s e n c illo d e lo s m a p a s , e n e l c u a l
y P u n ta O liv o s (A rg e n tin a ) a 220 k m ts . e n tre P u n -
p o d rá a p re c ia rs e c o m o la “ p re s ió n a lu v io n a l” h a c ia j
ta d e l E s te (U x -u g u a y ) y e l C a b o S a n A n to n io
e l e s te — d e o rig e n a n d in o — e je rc id a m e d ia n te lo s |
( A i 'g e n t i n a ) .
río s c h iq u ita n o s y c h a q u e ñ o s d e o tro ra , fre n ó la
S u s u p e rfic ie e s d e u n o s 3 5 .0 0 0 k m ts .2 y su c a u - te n d e n c ia d e l río P a r a g u a y a a b rirs e u n c a u c e e n I
d a l p i-o m e d io a n u a l a lc a n z a a lo s 4 0 .0 0 0 m 3/ s e g . d ire c c ió n m á s h a c ia e l s u ro e s te q u e e l f in a lm e n te '
L a a c u m u la c ió n d e m a te ria le s q u e e n e l c o rre r tra z a d o , n e ta m e n te d irig id o h a c ia e l s u r. Y d ic h o j
d e l tie m p o h a n id o a rra n c a n d o lo s río s d e la c u e n - p re d o m in io se e x p re s a , to d a v ía h o y , m u y g rá fic a - j
c a se ti-a d u c e e n u n “ a v a n c e ” d e 80 m ts . a n u a le s m e n te : e l río B e rm e jo , p o r s í s o lo , a p o r ta 77 m i-
d e la s tie r r a s d e l b a jo d e lta d e l P a ra n á , fe n ó m e n o llo n e s d e l to ta l d e 100 m illo n e s d e to n e la d a s d e
q u e tie n d e a u n p a u la tin o c e g a m ie n to d e l P la ta . tie r r a q u e e l P a r a n á a r r o ja a n u a lm e n te a l P la ta .
U n o s 100 m illo n e s d e to n e la d a s d e tie i-ra s se d e - C o n re s p e c to a la s riq u e z a s d e l s u b s u e lo , c o n -
p o s ita n a n u a lm e n te e n s u le c h o . L a s lín e a s d e p r e - v ie n e s u b ra y a r q u e n a d a m u y p re c is o p u e d e a fir-
s ió n d e l a g u a d e l U ru g u a y y d e l P a ra n á h a c e n q u e m a rs e to d a v ía . S o n s u m a m e n te in c o m p le to s y a
la p a r te m a y o r d e d ic h o s s e d im e n to s v a y a n a p a ra r
m e n u d o in e x is te n te s lo s re le v a m ie n to s d e in fo r-
a la o rilla b o n a e re n s e d e l P la ta , d o n d e se re g is -
m a c ió n , a d e m á s d e q u e fa c to re s d e fo rm a n te s h a c e n
tr a n — p o r c o n s ig u ie n te — la s m e n o i 'e s p ro fu n d i-
a v e c e s d u d o s o s lo s d a to s q u e se m a n e ja n . S in
d a d e s . A c tu a lm e n te 1 /3 d e l P la ta tie n e m e n o s d e
e m b a rg o , p u e d e a firm a rs e q u e la c u e n c a p la te n s e
 p o s e e im p o rta n te s y a c im ie n to s d e m in e ra le s , g a s
n a tu r a l y p e tró le o . Esquema d e la c a lid a d
E n tr e lo s m in e ra le s p a re c e n o c u p a r u n lu g a r
j m u y d e s ta c a d o e l h ie rro y e l m a n g a n e s o . Q u iz á d el suelo
la c u e n c a c o n te n g a la q u in ta p a r te d e l to ta l m u n -
d ia l d e lo s m is m o s . E n la a c tu a lid a d , lo s y a c im ie n -
! to s m á s im p o rta n te s se e n c u e n tra n e n la s e le v a -
c io n e s d e M u tú n (B o liv ia ) y U ru c u m (B ra s il), e x -
p o n e n te s s u p e rfic ia le s d e l m a c iz o b ra s ile ñ o s u b y a -
c e n te a lo s te rre n o s s e d im e n ta rio s d e l c u rs o m e d io
d e l río P a ra g u a y .
E n c u a n to a l p e tró le o y a l g a s n a tu ra l, e n d i-
fe re n te s g ra d o s d e in te n s id a d se le s e n c u e n tra a l
p ie d e la v e rtie n te a n d in a . D e sd e m u c h o tie m p o
a trá s se a d m ite q u e u n a fa ja p e tro le ra d e d iv e rs o
a n c h o y riq u e z a re g io n a le s c o rre a l p ie d e la v e r -
tie n te o rie n ta l a n d in a , d e s d e C o lo m b ia a A rg e n -
tin a . S u c e s iv o s h a lla z g o s v a n c o n firm a n d o e sa p r e -
s u n c ió n y lle v a ro n a g e n e ra liz a r la p ro s p e c c ió n e n
e s a fa ja . M u y p ro b a b le m e n te la s a b u lta d a s r e s e r -
v a s c o n o c id a s — s o b re to d o e n m a te ria d e g a s— n o
p u e d e n d a r u n a id e a d e lo s v o lú m e n e s p o s ib le s
p e ro a u n ig n o ra d o s .

b ) E l s u e lo . E n c u a n to a la c a lid a d d e l s u e lo
p a ra s u u tiliz a c ió n e n a lg u n a o v a ria s d e la s
a c tiv id a d e s a g ro p e c u a ria s , la c u e n c a p la te n s e e s la
re g ió n p riv ile g ia d a d e S u r A m é ric a y u n a d e la s
m e jo re s d e l m u n d o e n te ro .
S o b re la b a s e d e lo s e s tu d io s y c la s ific a c io n e s
d e s u e lo s q u e se h a n h e c h o e in te n ta n d o s in te ti-
z a rla s e in te g ra rla s e n la m e d id a d e lo p o s ib le ,
h e m o s tra z a d o u n a e s c a la d e c a lid a d e s d e s u e lo y
c a lc u la d o su p o rc e n ta je a p ro x im a d o e n re la c ió n a l
to ta l d e l te rrito rio d e la c u e n c a p la te n s e . E l r e s u l- se h a lla e n te r r ito r io b ra s ile ñ o , y a q u e n o h a b r ía
ta d o lo e x p re s a m o s a c o n tin u a c ió n . q u e e x c lu ir d e é s te m á s q u e e l p o r c e n ta je m in o r i-
ta rio re p re s e n ta d o p o r p a r te d e C h iq u ito s (B o liv ia ),
1) A p ro x im a d a m e n te u n 3 0 % d e la c u e n c a tie n e d e l P a r a g u a y c e n tr a l y d e M is io n e s (A rg e n tin a ).
s u e lo s q u e v a n d e s d e u n a c a lid a d b u e n a a P u e d e n d ife re n c ia rs e d o s z o n a s : a ) e l n o ro e s te ,
u n a c a lid a d e x c e le n te . D e n tro d e e s te p rim e r c o n - n o r te y n o re s te d e la c u e n c a , c o n s titu id o p o r la s
ju n to y p o r o rd e n a s c e n d e n te d e c a lid a d , se h a lla n : m e s e ta s m a to g ro s s e n s e y b ra s ilie n s e (d e s d e C h i-
a) la s tie rra s b ra s ile ñ a s s itu a d a s a la iz q u ie rd a q u ito s h a s ta B ra s ilia y la o rilla d e r e c h a d e l P a -
(s u re s te ) d e l río A lto P a ra n á , h a s ta e l c a ñ ó n d e l ra n á , c o n u n a f u e r te c u ñ a h a c ia e l s u r p o r e l
G u a irá , e l río Iv a í, la s s e rra n ía s c o s te ra s , e l A lto P a r a g u a y c e n tra l), d o n d e p re d o m in a u n s u e lo o n -
T ie té y e l B a jo R ío G ra n d e , a u n q u e se tr a ta d e d u la d o , e n b u e n a p a r te e ro s io n a d o , d e b a ja f e r -
la s m e jo re s tie rra s b ra s ile ñ a s e n la c u e n c a , su tilid a d , c u b ie rto s o b re to d o p o r a rb u s to s , a u n q u e
fe rtilid a d es m e d ia n a — e n p a r te p o r e l in te n s o h a y a lg u n a s p a s tu r a s y b o s q u e s , e l to d o c a r a c te -
u so a g ríc o la — y la e ro s ió n e s m u y d a ñ in a a c a u s a riz a d o p o r u n a b a jís im a d e n s id a d d e p o b la c ió n ;
d e l e fe c to d e la s fu e rte s llu v ia s s o b re s u e lo s o n d u - b) e l e x tre m o e s te m in e ir o - p a u lis ta (A lto T ie té y
la d o s y e n p a rte m o n ta ñ o s o s ; b ) e l c o n ju n to f o r - A lto R ío G ra n d e ) y e l s u r e s te s u d p a r a n a e n s e - c a ta -
m a d o p o r e l s u r rio g ra n d e n s e (e n tre e l Ib ic u i y e l r in e n s e -río g ra n d e n s e -m is io n e ro (A lto Iv a í, to d o e l
C u a re im ), U ru g u a y , E n tre R ío s y la p a m p a s a n ta - Ig u a z ú , e l A lto U r u g u a y h a s ta lle g a r a l río Ib ic u i
fe c in a y b o n a e re n s e : c o n a lg u n a s e x c e p c io n e s z o - y la P ro v . d e C o rrie n te s ), d e tie r r a s e ro s io n a d a s ,
n a le s e n la p o rc ió n o rie n ta l, e s te c o n ju n to r e ú n e o n d u la d a s y m o n ta ñ o s a s , c o n p re d o m in io d e p a s -
tie rra s d e p rim e rís im a c a lid a d , c o n ta n d o c o n u n tu r a s y a rb o la d o , e l to d o c a ra c te riz a d o p o r u n a
c lim a h ú m e d o y te m p la d o , b u e n d re n a je d e a g u a s , a lta d e n s id a d d e p o b la c ió n .
p a s tu ra s g e n e ra liz a d a s y u n a to p o g ra fía m u y p la n a
y p o r ta n to s u s c e p tib le d e a lto g ra d o d e m e c a n i- 4) E l r e s ta n te 2 0 % d e la c u e n c a tie n e s u e lo s á rid o s
z a c ió n . E s y s e g u irá s ie n d o e l c o ra z ó n a g ro p e c u a rio o d e p a u p é i-rim o re n d im ie n to , a u n q u e e l g ra d o
d e la c u e n c a .
y la s ra z o n e s s e a n d is tin ta s : a ) la z o n a a n d in a (u n
5% d e la c u e n c a ) tie n e u n a to p o g ra fía s u m a m e n te
2) A p ro x im a d a m e n te u n 1 5 % d e la c u e n c a tie n e
q u e b r a d a y m u y e ro s io n a d a p o r la s in te n s a s llu v ia s ,
s u e lo s c u y a c a lid a d v a d e s d e la m e d io c re a la b a s -
p re d o m in io d e s u e lo s ro c o s o s , c o n p e q u e ñ o s e s p a -
ta n te b u e n a , p e ro to d o s e llo s c a ra c te riz a d o s p o r
c io s a p ro v e c h a b le s p a r a u n a a g r o p e c u a r ia d e m e -
u n fa c to r n e g a tiv o u n ific a n te q u e e s la in s u fic ie n -
c ia d e d re n a je d e la s a g u a s y e l c o n s ig u ie n te e s c a -
r a s u b s is te n c ia d e la e s c a s a p o b la c ió n r e g io n a l; b)
la z o n a c h a q u e ñ a (d e s d e la v e r tie n te s u r d e C h i-
so re n d im ie n to y d e s a p ro v e c h a m ie n to a c tu a l. E l
q u ito s a l río S a la d o d e l N o rte , e n e l s u r d e S a n -
c o n ju n to d e la s tie rra s e n e s ta s itu a c ió n , e x te n d ié n -
tia g o d e l E s te ro y n o r te d e S a n ta F e ) c o m p re n d e
d o se d e s d e la s n a c ie n te s d e l P a ra g u a y , a a m b a s
u n 1 5 % d e la c u e n c a , d e s u e lo p la n o y e s tr u c tu r a
o rilla s d e l m is m o y d e s u s a flu e n te s , h a s ta e l s u r
a lu v io n a l, c u b ie rto p o r g ra n d e s e x te n s io n e s d e a r -
d e C o rrie n te s , fo rm a u n a b a n d a o rie n ta d a d e n o rte
a s u r, c o n lím ite s o rie n ta l y o c c id e n ta l z ig z a g u e a n - b u s to s , a lg o m e n o s d e á rb o le s y p a s tu r a s p o b re s ,

te s . E n é o o c a d e c re c id a s , la s a g u a s d e s b o rd a d a s c o n u n re n d im ie n to q u e e s m ín im o p o r f a lta d e

d e l B a jo P a r a n á la p ro lo n g a n u n p o c o m á s, a c o s ta a g u a , c o n ta n d o ta m b ié n c o n b a jís im a d e n s id a d d e

d e la p a m p a s a n ta fe c in a . P re d o m in a la v e g e ta c ió n p o b la c ió n .

d e a rb u s to s d u ro s , c o n p a s tu ra s p o b re s in te rc a la d a s D e l a n te r io r p la n te a m ie n to s u rg e n c o n c la -
Q b ie n — m á s a l s u r— z o n a s d e a rb o la d o y s o b re rid a d la s e n o rm e s p o s ib ilid a d e s d e m e jo r a d e la
to d o d e p a s tu r a s m á s e x te n d id a s y d e m e jo r c a lid a d , e s tr u c tu r a y e l re n d im ie n to d e lo s s u e lo s d e la
o e ro v íc tim a s d e l d e s a p ro v e c h a m ie n to y d e lo s d a - c u e n c a , m e jo ra q u e e s tá im p líc ita e n to d o p r o g r a -
ñ o s r e s u lta n te s d e la s in u n d a c io n e s . m a d e a c o n d ic io n a m ie n to te r r ito r ia l. M e d ia n te u n
tr a ta m ie n to a d e c u a d o — lu c h a c o n tra la e ro s ió n e n
A lre d e d o r d e l 3 5 % d e la c u e n c a p re s e n ta s u e lo s B ra s il y la z o n a a n d in a , rie g o e n e l C h a c o , f e r ti
Ó q u e s o n f ra n c a m e n te p o b re s . C a si to d o e l s e c to r liz a n te s e n B ra s il, e lim in a c ió n d e la s d e fic ie n c ia s
 i

d e e s c u rrim ie n to e n la s u b c u e n c a d e l río P a ra g u a y , | p u e d e d e c irs e q u e e l 6 0 % d e lo s h a b ita n te s d e la !

p a ra n o c ita r s in o lo s e je m p lo s m á s g ru e s o s — a p ro - c u e n c a so n b i 'a s i l e ñ o s , e l 3 0 % a i 'g e n t i n o s y e l 1 0 % ¡
x im a d a m e n te u n 5 0 % d e l s u e lo d e la c u e n c a p o - r e s ta n te p e rte n e c e a l tr ío d e p a ís e s m e n o re s . P e ro , j
d ría a u m e n ta r a p re c ia b le m e n te su re n d im ie n to . N a - ta m b ié n a q u í, h a y q u e s e ñ a la r u n a d ife re n c ia e n tr e |
tu ra lm e n te , a e s a m e jo ra d e l re n d im ie n to d e la s e s to s ú ltim o s : m ie n tra s q u e P a r a g u a y y U ru g u a y
tie rra s y a e x p lo ta d a s , d e b e a g re g a rs e la in c o rp o - tie n e n c a si to d a s u p o b la c ió n d e n tro d e la c u e n c a ,
ra c ió n d e tie rra s v írg e n e s o s u b e x p lo ta d a s a u n é s ta c u e n ta s o la m e n te c o n 1 /3 d e la d e B o liv ia .
ré g im e n d e p ro d u c c ió n a d e c u a d o . — D e sd e e l p u n to d e v is ta d e la s c o n d ic io n e s
A u n e n su s c o n d ic io n e s a c tu a le s , e l s u e lo p la - s o c ia le s , p u e d e d e c irs e q u e u n 4 5 % d e la p o b la -
te n s e tie n e e l 15% d e l s to c k m u n d ia l d e v a c u n o s c ió n p la te n s e e s u rb a n a , y a q u e h a y 2 7 ,8 m illo n e s
y e x p o rta e l 6 0 % d e l to ta l m u n d ia l d e e x p o rta c io - d e p e rs o n a s v iv ie n d o e n n ú c le o s d e m á s d e d ie z
n e s d e c a rn e v a c u n a ; tie n e e l 10 % d e l s to c k m u n - m il h a b ita n te s . E l in g re s o p ro m e d ia l p o r p e rs o n a
d ia l d e o v in o s y e x p o rta e l 4 8 % d e l to ta l m u n d ia l e s d e l o rd e n d e lo s 30 0 d ó la re s a n u a le s , v a lo r
d e e x p o rta c io n e s d e la n a y e l 5 3 % d e la s d e c a rn e m e d io q u e o c u lta m u y f u e rte s d e s n iv e le s q u e v a n j
o v in a ; tie n e e l 10 % d e la p ro d u c c ió n m u n d ia l d e d e s d e la d e lg a d a c a p a u r b a n a d e v id a s u n tu o s a i
m a iz y e x p o rta e l 6 7 % d e l to ta l d e la s e x p o rta - h a s ta la a b u n d a n te c a p a in fe rio r d e lo s m is e ra b le s , j
c io n e s m u n d ia le s d e é s te ; su p a rtic ip a c ió n e n e l
d e u b ic a c ió n p re d o m in a n te m e n te r u r a l (e n e s p e -
to ta l m u n d ia l d e la s e x p o rta c io n e s d e lin o y d e
c ia l e n la s tie r r a s d e b a ja fe rtilid a d , d e m in if u n -
a v e n a e s, re s p e c tiv a m e n te , d e l 8 1 % y d e l 4 0 % . E n
d io o d e n u lo d e s a rro llo e c o n ó m ic o ) y e n c u y o
m o d o a lg u n o p u e d e c o n s id e ra rs e in c o m p a tib le e sa
n iv e l e x is te n z o n a s d e e m ig ra c ió n s o s te n id a . E l
im p o rta n te p re s e n c ia e n e l m e rc a d o e x te rio r c o n
a n a lfa b e tis m o d o m in a a p ro x im a d a m e n te a l 2 5 % d e
e l n e c e s a rio c a m b io e n la o rie n ta c ió n d e l c re c i-
la p o b la c ió n , a u n q u e e l c u a d ro d e s e m ia n a lfa b e tis - ¡
m ie n to re g io n a l: a m b o s a s p e c to s so n a c u m u la b le s .
m o c u b re u n p o rc e n ta je a p re c ia b le m e n te m a y o r |
D e n tro d e la c u e n c a n o h a y d e s ie rto s “ irre d i-
(¿ d e l 3 5 % a l 4 0 % ? ). U n p ro c e s o d e a c o n d ic io n a -
m ib le s ” n i o b s tá c u lo s n a tu ra le s s e rio s p a ra e l lo -
m ie n to te r r ito r ia l c o m o e l q u e e s tá e s b o z a d o e n e l
g ro d e m e jo re s c o m u n ic a c io n e s y tra n s p o rte s . M e -
P ro g ra m a d e la C u e n c a d e l P la ta e le v a ría e l in - 1
d ia n te la s a d e c u a d a s tra n s fo rm a c io n e s , c u a lq u ie r
g re s o p ro m e d ia l p o r p e rs o n a y r e d u c iría e l a n a l- !
p u n to d e la c u e n c a e s h a b ita b le y p u e d e h a c e r su
fa b e tis m o y e s lo q u e p u e d e e s p e ra rs e d e s u a p lic a -
a p o rte a l p ro c e s o p ro d u c to r; c u a n d o se h a b la d e
c ió n f u tu r a (a u n q u e e so s d o s lo g ro s n o s ig n ific a ría n
la a rid e z d e l s u e lo d e la re g ió n a n d in a n o d e b e
e n sí m is m o s , a u to m á tic a m e n te , u n a g a r a n tía d e !
o lv id a rs e q u e la s m a te ria s p rim a s d e l s u b s u e lo y u n a m á s ju s tic ie ra d is trib u c ió n s o c ia l d e l in g re s o '
la in d u s tria a b re n p e rs p e c tiv a s s u s titu tiv a s d e la y d e u n a a d e c u a d a y a rm o n io s a fo rm a c ió n h u m a n a , ¡
a g r o p e c u a r i a . < ")
m e ta s q u e d e b e f ija r la p o lític a ). D e to d o s m o d o s , i
a u n q u e e l p a n o ra m a s o c ia l q u e o fre c e h o y la c u e n -
c a d is ta d e s e r m u y re c o n fo rta n te , p r e s e n ta p o r 1
5 . G e o g r a f ía p o lític a lo m e n o s la v e n ta ja d e p e r m itir tra n s fo rm a c io n e s
re la tiv a m e n te rá p id a s , im p o s ib le s d e im a g in a r e n
o tra s im p o rta n te s re g io n e s s u b d e s a rro lla d a s d e l

y h u m a n a m u n d o . T a n to m á s ra z ó n p a ra e x ig ir q u e e n n u e s -
tr a re g ió n la s tra n s fo rm a c io n e s a lc a n c e n ta m b ié n

a) E l te rrito rio . Y a h e m o s s e ñ a la d o q u e la c u e n - a lo c u a lita tiv o .

c a p la te n s e c o m p re n d e u n o s 3 .1 0 0 .0 0 0 k m ts .2 d e
N i s iq u ie ra e l c re c im ie n to d e m o g rá fic o e n la
c u e n c a p la n te a lo s p ro b le m a s e in c o n v e n ie n te s d e
c a rá c te r p lu rin a c io n a l. L o s c in c o p a ís e s q u e la in -
te g ra n so r. B ra s il, A rg e n tin a , P a ra g u a y , B o liv ia y | la “ e x p lo s ió n d e m o g rá fic a ” e n la s z o n a s s u p e rp o -
b la d a s y n a tu ra lm e n te p o b re s d e l m u n d o . L a ta s a
U ru g u a y .
d e c re c im ie n to e n la c u e n c a e s d e u n 3 % y r e s u lta
L a d is trib u c ió n d e l s u e lo d e la c u e n c a e n tre
d ic h o s p a ís e s e s la s ig u ie n te : 1) e s b ra s ile ñ o e l
d e ta s a s z o n a le s b a s ta n te d is p a re s (c o m o , p o r

4 5 % d e la c u e n c a ( 1 .4 1 0 .0 0 0 k m ts .2 e q u iv a le n te a l
e je m p lo , d e l 1 ,5 % e n e l B a jo P a r a n á y P la ta , d e l
4 % e n e l A lto P a r a n á y A lto U ru g u a y , d e l 3 ,1 %
1 7 % d e l to ta l d e B ra s il), 2) e s a rg e n tin o e l 3 0 %
( 9 2 0 .0 0 0 k m ts .2 q u e re p re s e n ta n e l 3 3 % d e la s u p e r-
e n P a ra g u a y y d e a p ro x im a d a m e n te e l 2 % e n la
z o n a a n d in o -c h a q u e ñ a ), p u d ie n d o d e c irs e q u e la
fic ie d e A rg e n tin a ), 3) e s p a ra g u a y o u n 13%
( 4 0 7 .0 0 0 k m ts .2 q u e c o n s titu y e n la to ta lid a d d e l
p o b la c ió n c re c e m á s r á p id a m e n te a m e d id a q u e se

P a ra g u a y ), 4) e s b o liv ia n o e l 7 % (2 1 0 .0 0 0 k m ts .2 m a rc h a h a c ia e l e s te d e la c u e n c a . C o n d ic ió n fa - i
v o ra b le p a ra u n a e fe c tiv a m o v iliz a c ió n e c o n ó m ic a '
e q u iv a le n te s a l 1 9 % d e B o liv ia ), 5) e s u ru g u a y o e l
5% ( 1 5 3 .0 0 0 k m ts .2 q u e re p re s e n ta n u n 8 0 % d e
e n la c u e n c a , d ic h o c re c im ie n to p u e d e d a r lu g a r
— m e d ia n te a d e c u a d o s p ro g ra m a s d e m ig ra c ió n in -
n u e s tro p a ís ).
te rn a — a u n a m u y b ie n p ro p o rc io n a d a d is trib u c ió n
Q u ie re p u e s d e c ir — re d o n d e a n d o lo s p o rc e n -
te r r ito r ia l d e la p o b la c ió n .
ta je s — q u e c a s i la m ita d d e la c u e n c a p e rte n e c e
a B ra s il, u n a c u a rta p a r te a A rg e n tin a y o tra c u a r-
ta p a r te a l trio d e p a ís e s m e n o re s . P e ro c o n v ie n e c) D is trib u c ió n te r r ito r ia l d e la p o b la c ió n . L o s

a g re g a r q u e d o s d e e s to s p a ís e s m e n o re s (P a ra g u a y h a b ita n te s d e la c u e n c a e s tá n m u y d e s ig u a l- \
y U ru g u a y ) in te g ra n te rm in a n te e in e lu d ib le m e n te m e n te d is trib u id o s e n e l s u e lo d e é s ta , d e te r m in a n -
la c u e n c a , m ie n tra s q u e e l te rc e ro (B o liv ia ) se h a lla d o u n a m a rc a d a d ife re n c ia c ió n e n tr e s u in te r io r y i
e n s itu a c ió n d is tin ta : s u fu e rte s o ld a d u ra a n d in a y u n a p a r te d e s u p e rife ria .
la p e rte n e n c ia d e l n o rte d e l p a ís a la c u e n c a a m a - E n e fe c to , e l 6 0 % d e la p o b la c ió n (u n o s 37 m i-
z ó n ic a h a c e n c o n tra p e s o a s u “ v o c a c ió n p la te n s e ” . llo n e s d e p e rs o n a s ) o c u p a n u n a b a n d a p e rifé ric a
q u e n o d e b e r e p r e s e n ta r m á s d e l 1 4 % d e la s u p e r- ;
b ) L a p o b la c ió n . E n 1970 la c u e n c a h id ro g rá fic a fic ie to ta l d e la c u e n c a .
p la te n s e te n ía u n a p o b la c ió n e s tim a d a e n D ic h a b a n d a p e rifé ric a , d e f o rm a a rq u e a d a , p re - :
! 6 1 .2 2 6 .0 0 0 h a b ita n te s . I s e n ta u n a p o s ic ió n s u r - s u r e s te - e s te y tie n e d o s t r a -
— L a d is trib u c ió n d e e s e to ta l e n e l s u e lo d e lo s m o s m á s d e n s a m e n te p o b la d o s : u n o q u e v a d e
! c in c o p a ís e s in d ic a d o s e s la s ig u ie n te : 1) e l 6 0 % R o s a rio a P u n ta d e l E s te y o tro q u e v a d e s d e
j d e la p o b la c ió n e s b ra s ile ñ a ( 3 6 .6 6 4 .0 0 0 h a b s . q u e P o rto A le g re a B ra s ilia . B u e n o s A ire s y S a o P a u lo
r e p r e s e n ta n e l 3 9 ,4 % d e l to ta l d e B ra s il), 2) e l so n s u s re s p e c tiv o s fo c o s m a y o re s .
2 9 ,3 % e s a rg e n tin a ( 1 8 .0 1 6 .0 0 0 h a b s . e q u iv a le n te s E n s u s e c to r rio p la te n s e , e s a b a n d a tie n e a p ro - ¡
a l 7 6 ,8 % d e l to ta l d e A rg e n tin a ), 3) e l 4 ,3 % e s u r u - x im a d a m e n te 12 m illo n e s d e h a b ita n te s , 2 /3 d e lo s |
g u a y a ( 2 .7 0 6 .0 0 0 h a b s . re p re s e n ta tiv o s d e l 9 4 ,4 % d e c u a le s e s tá n c o n c e n tra d o s e n B u e n o s A ire s . E n su
to d a n u e s tr a p o b la c ió n ), 4) e l 4 % e s p a ra g u a y o s e c to r b ra s ile ñ o tie n e u n o s 25 m illo n e s d e h a b i- ¡
( 2 .4 0 6 .0 0 0 h a b s . q u e s o n la to ta lid a d d e P a ra g u a y ), ta n te s , 1 /3 d e lo s c u a le s c o n c e n tra d o e n S a o P a u lo .
5) e l 2 ,4 % e s b o liv ia n o ( 1 .4 3 4 .0 0 0 h a b s . e q u iv a le n - A u n q u e s u s re s p e c tiv o s fo c o s m a y o re s te n g a n i
te s a l 2 9 % d e l to ta l d e B o liv ia ). la m is m a m a g n itu d (u n o s 8 m illo n e s c a d a u n o ), p ro - j
D e m o d o q u e — re d o n d e a n d o lo s p o rc e n ta je s — p o rc io n a lm e n te la m a c ro c e fa lia e s m u c h o m a s a g u - j
 d a e n e l s e c to r rio p la te n s e q u e e n e l b ra s ile ñ o .
A d e m á s , s o la m e n te la z o n a p a u lis ta re ú n e e l a d e - D istribu ció n d e la p o b la c ió n
c u a d o ritm o d e a u to s o s te n im ie n to y u n a firm e c a -
p a c id a d d e irra d ia c ió n (la c u a l y a n o se e x p re s a
en la C uenca
p o r m e d io d e n u e v o s n ú c le o s ra d ia n te s q u e v a n
d e ja n d o a S a o P a u lo e n u n a r e ta g u a rd ia d e a p o y o ).
C o n tra p u e s ta a e s ta p a r te d e la p e rife ria , la c a si
' BRASILIA
to ta lid a d d e la c u e n c a a p a re c e c o m o u n v a s to e s - / f

p a c io
lid a d
e n o rm e
in te rio r
se d e fin e
te rrito rio
y e s c a s a m e n te
c o m o
v a c ío
la
d e
p o b la d o ,
p o rc ió n
p o d e r
q u e
m e rid io n a l
e x is te n te
e n

e n
r e a -
d e l
e l o ÍUCRE /
sk
c e n tro d e S u r A m é ric a d e s d e la é p o c a h is p a n o p o r-
* =>OTOS¡" "
tu g u e s a .
O b v ia m e n te , e se e s p a c io in te rio r e s tá d e s tin a d o ' o t a r ij a
a s e r p ro g re s iv a m e n te c o lm a d o . Y — a u n c u a n d o / i
I S PAULO
e l fu tu ro p u e d a d a r lu g a r a v a ria n te s e n e l p ro -
c e so — h o y p o r h o y e l im p u ls o p a ra c o lm a rlo p a r te t O SALTA
p rin c ip a lm e n te d e l s e c to r b ra s ile ñ o d e la b a n d a O A S U N C lO N c u r it ib AÓT
tQ R M O S A O '
p e rifé ric a , e l m á s d in á m ic o e c o n ó m ic a y d e m o g rá - t
fic a m e n te , s e g ú n v im o s .
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d ) R e g ió n , n o c u e n c a . L a p re c e d e n te o b s e rv a c ió n \ ‘ /
o to rg a e s p e c ia lís im a im p o rta n c ia a u n h e c h o S ffo O SALTO \ O PORTO ALEGRE
d e l q u e n o s o c u p a re m o s m á s a d e la n te , p e ro q u e
; > ¿ r
d e b e s e r s u b ra y a d o d e s d e y a : la in c o rp o ra c ió n d e

'• “isfc ri Y
h e c h o d e la fa ja a tlá n tic a m e rid io n a l d e l B ra s il a
la c u e n c a p ía te n s e , a la c u a l d ic h a fa ja n o p e r -
' BS AIRES W PUNTA DEL ESTE
te n e c e .
’ 1 MONTEVIDEO
D ic h a in c o rp o ra c ió n — q u e re fu e rz a n o ta b le m e n -
Z O N A DE
te la p re e m in e n c ia d e l s e c to r b ra s ile ñ o d e la b a n - ALTA DENSIDAD
d a p e rifé ric a e n la c u e n c a — h a c e q u e e n re a lid a d
n o s h a lle m o s a n te u n p ro y e c to d e a c o n d ic io n a -
ZO N A DE
m ie n to d e u n a re g ió n g e o p o lític a , n o d e u n a c u e n c a
ALTA DENSIDAD
h id ro g rá fic a . DENTRO DE
LA CUENCA
E l triá n g u lo in te rio r c o n v é rtic e d e s a lid a a l (60®/. DE LA POBLACION
O c é a n o A tlá n tic o p o r e l b a jo R ío d e la P la ta , q u e DE LA CUENCA*
fu e la im a g e n q u e d im o s d e la c u e n c a p la te n s e a l L a m a y o r d e n s i d a d d e p o b l a c i ó n e n l a s z o n a s l i t o -

d e s c rib irla in ic ia lm e n te (v e r II. 1) , se tra n s fo rm a r a l e s d e t e r m i n a u n t u e r t e p r e d o m i n i o d e m o g r á f i c o

d e l s u r ( r i o p l a t e n s e ) y d e l e s t e ( b r a s i l e ñ o ) d e n t r o
co n d ic h a in c o rp o ra c ió n e n u n triá n g u lo q u e — a m -
d e I h C u e n c a .

p lia d o h a c ia e l e s te — tie n e to d o u n la d o re p o s a n d o
so b re e l A tlá n tic o , d e s d e la s c e rc a n ía s d e R ío d e
N o s e x p lic a m o s . E s n o to rio q u e e l c re c im ie n to
J a n e iro h a s ta e l b o n a e re n s e C a b o S a n A n to n io .
d e la s re la c io n e s in tr a m e r ic a n a s b a jo e l p re d o m in io
A n te s d e in te rn a rn o s e n é s te y o tro s p ro b le m a s d e lo s E s ta d o s U n id o s o to rg ó e l c a r á c te r d e m o -
g e o p o lític o s , c o n v ie n e d a r u n v is ta z o a la h is to ria d e lo a la c o n c e p c ió n g lo b a l d e l c o n tin e n ta lis m o , n o
d e e s te “ c u e n q u is m o ” su i g e n e ris c o n q u e v e n im o s a la s c o n c e p c io n e s re g io n a lis ta s . P o r c o n s ig u ie n te ,
a to p a rn o s . C o n o c ié n d o la , se h a r á c o m p re n s ib le e l lo s re g io n a lis m o s f u e r o n a p a r e c ie n d o n o c o m o u n
g iro q u e h a to m a d o e l p ro y e c to d e a c o n d ic io n a - re c h a z o d e l P a n a m e ric a n is m o , s in o c o m o e o n c e rta -
m ie n to p la te n s e . c io n e s z o n a le s c o n v is ta s a la p ro g r e s iv a re a liz a c ió n
to ta l d e l P a n a m e ric a n is m o . D e m o d o q u e la m is ió n
d e la s c o n ju n c io n e s re g io n a le s v e n ía a s e r la p r e -

III. LOS O R IG E N E S p a ra c ió n
S i n o
d e l
s e
P a n a m e ric a n is m o .
p a r tía d e e s a p re m is a , si n o se h a c ía
re g io n a lis m o -p e ld a ñ o p a r a e l P a n a m e ric a n is m o , e s e

DEL PR O Y E C T O re g io n a lis m o
p a r ta m e n to d e
e r a b lo q u e a d o ,
E s ta d o . H a s ta
“ a g u a d o ” ,
la r e c ie n te
p o r e l
c re a c ió n
D e -

d e l P a c to A n d in o , lo s re g io n a lis m o s h a n s id o e x -
p re s ió n d e l in te r é s p a n a m e r ic a n o o h a n q u e d a d o

1. L a p r e h is to r ia ra q u ític o s y d e s c a lific a d o s . É s ta e s u n a re g la b á -
s ic a p a r a la c a b a l c o m p re n s ió n d e c u á l e s la f u e n te

99 d e l P r o g r a m a d e la C u e n c a d e l P la ta .

d e l “ c u e n q u is m o b ) L a C o n fe re n c ia d e M o n te v id e o d e 1 9 4 1 . E l
e je m p lo m á s c la ro d e la p r e c e d e n te a firm a c ió n
a) R e g ió n y P a n a m e ric a n is m o . N o n o s p a re c e
lo te n e m o s — d ire c ta m e n te re f e r id o a n u e s tr o te -
a tin a d o q u e re r re m o n ta r m u y h a c ia a tr á s la
m a — c o n la “ C o n fe re n c ia R e g io n a l d e lo s P a ís e s
! . ° 2 ia d e l P ro g ra m a d e la C u e n c a d e l P la ta ,
d e l P la ta ” q u e , e n e n e ro 194 1 , re u n ie s e e n M o n te -
¡ d e fin ie n d o c o m o fu e n te s o p ro to tip o s s u y o s a a l-
v id e o a lo s r e p r e s e n ta n te s d e B ra s il, A rg e n tin a ,
g u n o s o a to d o s lo s p o s tu la d o s y re a liz a c io n e s d e
B o liv ia , P a r a g u a y y U ru g u a y . C o n e lla se lle g a a l
c o n c e rta c ió n p o lític a , d ip lo m á tic a o e c o n ó m ic a q u e
u m b r a l d e la h is to r ia d e l “ c u e n q u is m o ” , p e ro s in
se h a n id o m a n ife s ta n d o e n la re g ió n rio p la te n s e .
tra s p a s a rlo .
A s í p o r e je m p lo , n i e l V irre in a to d e l P la ta , n i S e lle g a a l u m b r a l d e l “ c u e n q u is m o ” p o rq u e
la L ig a F e d e ra l a rtig u is ta , n i la n e b u lo s a d e “ u n lo s p a ís e s a s is te n te s s o n lo s m is m o s c in c o q u e h o y
p a ís id e a l” lito ra le ñ o d e s d e e l B a jo P a r a n á h a s ta e s tá n a g ru p a d o s e n e l P r o g r a m a d e la C u e n c a d e l
e l A lto U ru g u a y , n i la v e la d a y re c u rre n te te n ta - P la ta y p o rq u e e l te m a rio a tie n d e a c u e s tio n e s d e
! c ió n ita m a ra tie n s e d e u n o s lím ite s n a tu ra le s a fija r s u in te ré s re g io n a l. P e r o n o se tr a s p a s a e s e u m b r a l
I e n la re c ta flu v ia l P a ra g u a y -P a ra n á , n i lo s s u e ñ o s p o rq u e la C o n fe re n c ia q u e d a c o m o u n m o jó n a is la -
lo p is ta s d e u n G ra n P a ra g u a y p u e d e n s e r c o n s id e - d o , s in c o n tin u a c ió n . E s q u e e n e lla s u rg ió u n
ra d o s c o m o a n tic ip a c io n e s d e l a c tu a l “ c u e n q u is m o ” . b ro te “ h e te ro d o x o ” q u e o b lig ó a s o fo c a rla .
E l c r ite r io c o rre c to e s e l d e lim ita rs e , e n e l D ic h a C o n fe re n c ia tu v o s u s o ríg e n e s e n la P r i-
i r a s tr e o d e fu e n te s , a la s m a n ife s ta c io n e s q u e p u - m e ra R e u n ió n d e C a n c ille re s A m e ric a n o s ( P a n a -
' d ie s e n q u e d a r e n c u a d ra d a s e n la c o n c e p c ió n p a - m á , s e tie m b re 1 9 3 9 ), d o n d e P a r a g u a y y B o liv ia
lo g ra ro n se a p ro b a s e u n a re c o m e n d a c ió n s o b re la
n a m e ric a n is ta .
 re a liz a c ió n d e c o n fe re n c ia s re g io n a le s p a ra s o lu - lic ió n T e rra -H e rre ra -M a n in i h a b ía a te n u a d o s ig n i- j
c io n a r p ro b le m a s d e c o m ú n in te ré s re g io n a l. E n n o - fic a tiv a m e n te e l p a n a m e ric a n is m o b a tllis ta , p e ro y a I

ta s re v e rs a le s d e m a rz o 1940, a m b o s p a ís e s h a b ía n se p re p a ra b a u n a c la ra a d s c rip c ió n a l á r e a d e
re s u e lto “ g e s tio n a r la re a liz a c ió n d e u n a c o n fe re n - W a s h in g to n , c u y a c o n s a g ra c ió n fu e e l g o lp e p r e -
c ia re g io n a l d e lo s p a is e s d e l P la ta c o n o b je to d e s id e n c ia l d e l 21 d e fe b re ro d e 1942. E s e d ía o c u rrió 1
h a c e r e fe c tiv a la c o o p e ra c ió n e c o n ó m ic a e n tre d i- e n M o n te v id e o u n h e c h o d e c u rio s o c a r á c te r s im -
c h o s p a ís e s y d e a m p lia r la s c o rre s p o n d ie n te s fa c i- b ó lic o : h o ra s a n te s d e l g o lp e s a lió d e l p u e rto e l
lid a d e s d e trá n s ito p a ra B o liv ia y P a ra g u a y ” . c ru c e ro b ritá n ic o “ B irm in g h a m ” y d o s h o ra s d e s -
E n la re u n ió n m o n te v id e a n a se a d o p ta ro n c a n - p u é s d e l g o lp e e n tr a r o n a l m is m o d o s c ru c e ro s n o r -

tid a d d e d e c is io n e s in te re s a n te s (m e jo ra d e trá fic o t e a m e r i c a n o s . W °)

| d e m e rc a d e ría s y p e tró le o ; u n a p re c is ió n s o b re la
\ a p lic a c ió n d e la c lá u s u la d e n a c ió n m á s fa v o re c i-
j d a c o n v is ta s a a y u d a r a lo s d o s p a ís e s m á s d é b ile s
d e la re g ió n ; p ro m o c ió n d e lo s in te rc a m b io s d e n tro
2 . N a c im ie n t o
d e la re g ió n ; d e c la ra c ió n d e z o n a s fra n c a s , e tc .) p e ro
la m á s im p o rta n te d e to d a s fu e a p la s ta d a s in c o n - d e l p r o y e c t o
te m p la c io n e s . S e tra ta b a d e u n a p ro p u e s ta a rg e n -
tin a te n d ie n te a e s ta b le c e r u n a u n ió n a d u a n e ra a ) L o s E s ta d o s U n id o s y la e c o n o m ía d e p o s t-
re g io n a l. T e rm in ó re d u c id a a la s m ín im a s d im e n - g u e rra . T e rm in a d a la G u e rra M u n d ia l y p o r
s io n e s
tu d ia r”
d e
d ic h a
u n a
u n ió n
R e s o lu c ió n
y s u g irie n d o
169 “re c o m e n d a n d o
la p o s ib ilid a d
e s -
d e l
la d o b le in q u ie tu d d e lib r a r la “ g u e rra f r ía ” c o n - j
tr a la U n ió n S o v ié tic a y d e m a n te n e r la e x p a n s ió n ¡
in g re s o d e o tro s p a is e s a e lla .
e c o n ó m ic a , lo s E s ta d o s U n id o s to m a ro n m a y o r c o n -
¿ Q u é h a b ía o c u rrid o p a ra q u e d ic h o p ro y e c to c ie n c ia d e la p ro b le m á tic a d e la s e g u rid a d , c o n c e -
fra c a s a s e ? E n M o n te v id e o , c o n p u d o r s e rv il, se a lu - b id a c o m o a lg o m á s q u e la p o te n c ia m ilita r n e c e - ¡
d ió p o r e n to n c e s v a g a m e n te a q u e n o e ra n m u y s a ria p a ra d is u a d ir d e to d a a g re s ió n a l a d v e rs a rio , j
fa v o ra b le s la s c irc u n s ta n c ia s . P e ro u n c a b le , m á s P a ra le la m e n te , lo s o rg a n is m o s e s p e c ia liz a d o s d e |
e x p líc ito , p u s o e n c la ro la e x is te n c ia d e u n v e to la s N a c io n e s U n id a s , c o n s u a fá n d e e x te n d e r a j
n o rte a m e ric a n o y la s ra z o n e s d e l m is m o : in te rro - e s c a la m u n d ia l la s a c tiv id a d e s “ b e n é fic a s p a r a e l j
g a d o s o b re la p ro p u e s ta a rg e n tin a , e l S e c re ta rio p ro g re s o p a c ífic o d e la h u m a n id a d ” , e s tu d ia b a n y j
d e E s ta d o M r. C o rd e ll H u ll — m a lh u m o ra d o — n o p ro m o v ía n p ro y e c to s q u e — s in p e rju ic io , e n g e n e - j
h a b ía q u e rid o h a c e r d e c la ra c io n e s . P e ro “ m e d io s ra l, d e s e rv ir d ic h a m is ió n — v e n ía n a la v e z a [
b ie n in fo rm a d o s ” (e l m is m o D e p a rta m e n to d e E s - a b rir n u e v a s p o s ib ilid a d e s d e u tiliz a c ió n d e la te c - j
ta d o , p e ro e x tra o fic ia lm e n te ) s e ñ a la b a n a la U n i- n o lo g ía y e l c a p ita l d e la s g ra n d e s p o te n c ia s . A p ro - 1
te d P re s s q u e “ E s ta d o s U n id o s in d u d a b le m e n te n o v e c h e m o s e s ta o b s e rv a c ió n p a r a s e ñ a la r q u e e n 1950 j
m ira ría c o n b u e n o s o jo s n in g ú n a c u e rd o q u e te n - se re a liz ó la “ C o n fe re n c ia d e la s N a c io n e s U n id a s ¡
d ie ra a fo m e n ta r u n a p a rc ia lid a d e n la s ta rifa s S o b re C o n s e rv a c ió n y U so d e lo s R e c u rs o s N a tu r a - ¡
a d u a n e ra s . T a m b ié n se m a n ife s tó q u e e n g e n e ra l le s ” ” , q u e c o m e n z ó a d e fin ir c o n n itid e z e l p ro b le m a
se c o n s id e ra q u e la s c o n fe re n c ia s e c o n ó m ic a s r e - d e l a c o n d ic io n a m ie n to d e la s c u e n c a s h id ro g rá fic a s . ¡
g io n a le s fo rm a n p a r te d e la s o lid a rid a d p a n a m e - E l 20 d e e n e ro d e 1951 e l p re s id e n te H a r r y T r u - \
ric a n a , p o rq u e ro b u s te c e n la e c o n o m ía d e la s n a - m a n p re s e n ta b a a l C o n g re s o d e lo s E s ta d o s U n id o s
c io n e s a m e ric a n a s , in d e p e n d iz á n d o la s d e E u r o p a ” .( a > u n p ro g ra m a d e p o lític a e x te rio r e n c u a tro p u n to s . !
E n e l fo n d o , d o s p ro b le m a s se h a b ía n d a d o c ita E l ú ltim o d e e llo s — q u e se h iz o fa m o s o c o n e l n o m -

— a u n q u e e n d is tin ta s c o n d ic io n e s — e n la C o n fe - b re d e “P u n to C u a rto ”— e ra d e fin id o p o r e l p re - 1

re n c ia d e M o n te v id e o . E n p rim e r lu g a r, e l a fá n d e s id e n te c o m o “u n a u d a z p ro g ra m a n u e v o p a r a u ti-

lo s d o s p a ís e s m e d ite rrá n e o s p o r m e jo ra r su s c o n - liz a r lo s b e n e fic io s d e n u e s tro s a d e la n to s c ie n tí-

d ic io n e s d e s a lid a a l m a r. E n se g u n d o lu g a r, la s fic o s y d e n u e s tro p ro g re s o in d u s tr ia l a f a v o r d e l

p u ja s g e o p o lític a s q u e se lib ra ra n e n la A m é ric a d e s a rro llo y c re c im ie n to d e la s á re a s s u b d e s a rro -

m e rid io n a l y q u e p u e d e n c e n tra rs e e n d o s e n fre n - lla d a s ” . E s te fu e e l c o m ie n z o d e la p r im e r a e ta p a

ta m ie n to s a m e n u d o c o n e c ta d o s e l u n o c o n e l o tro : d e l A y u d is m o n o rte a m e ric a n o (la s e g u n d a c o m e n - j

a ) e l s u s c ita d o p o r e l a v a n c e d e la in flu e n c ia d e lo s zó , u n a d é c a d a m á s ta rd e , c o n la lla m a d a “ A lia n - j

E s ta d o s U n id o s h a c ia e l v é rtic e s u r d e l c o n tin e n te , z a p a ra e l P r o g r e s o ” ).

ú ltim o re d u c to d e la o tro ra in c o n tra s ta b le in flu e n - E l m e c a n is m o fu e d e s c rip to in ic ia lm e n te p o r e l |

c ia b ritá n ic a ; b ) e l a rg e n tin o -b ra s ile ñ o , c o n u n fo c o m is m o T ru m a n : la a y u d a té c n ic a n o rte a m e ric a n a

e s p e c ia lm e n te á lg id o e n s u e lo b o liv ia n o . c re a ría la s c o n d ic io n e s p a r a “ e le v a r s u s ta n c ia lm e n - ¡

V a le la p e n a a g re g a r u n a s p o c a s p a la b ra s so b re te e l n iv e l d e v id a ” d e la s re g io n e s s u b d e s a r r o lla -

la c o y u n tu ra d e l a ñ o 1941 e n la A m é ric a m e rid io - d a s “ c o n la c o o p e ra c ió n d e la s g ra n d e s e m p re s a s ¡

n a l. A rg e n tin a , p rin c ip a l re d u c to d e la in flu e n c ia d e c a p ita l p riv a d o , lo s a g ric u lto re s y lo s o b re ro s j

b ritá n ic a d e s d e e l s ig lo a n te rio r, b u s c a b a c o o rd in a r d e e s te p a ís ” . S e p a r tía d e d o s s u p u e s to s a firm a - I

la re s is te n c ia re g io n a l a l a v a n c e n o rte a m e ric a n o : d o s c o m o in s e p a ra b le s : la e le v a c ió n d e l n iv e l d e 1
a p u n ta la b a e s a p o lític a u n a c o m p le ja m e z c la d e v id a o p e ra ría c o m o u n d is u a s iv o d e la te n ta c ió n

filo b rita n is m o y d e n a c io n a lis m o d e tra d ic ió n a is - c o m u n is ta y g e n e ra ría c o n d ic io n e s e c o n ó m ic a s y

la c io n is ta p e ro y a e n v ira je h a c ia p o s ic io n e s re g io - p o lític a s q u e a s e g u ra ría n c a m p o s d e in v e rs ió n d e I

n a lis ta s . B ra s il e s ta b a to d a v ía e n la e ta p a v ig o ro s a s o s te n id a y e le v a d a r e n ta b ilid a d p a r a lo s c a p ita le s i

d e l v a rg u is m o y c o m b in a b a s u s m o v im ie n to s d e p riv a d o s n o rte a m e ric a n o s (e s n o to rio q u e e n la |

p e n e tra c ió n e n lo s p e q u e ñ o s p a ís e s v e c in o s c o n s u - e ta p a tr u m a n ia n a d e l A y u d is m o , e l m o to r d e l d e -
tile s c o q u e te o s c o n W a s h in g to n , a l q u e n o ta rd a ría s a rro llo c o n d u c id o d e s d e lo s E s ta d o s U n id o s d e b ía |
e n a c e rc a rs e m á s d e c id id a m e n te c u a n d o la c u l- s e r p u ra m e n te e l c a p ita l p riv a d o d e d ic h o p a ís ). I
m in a c ió n d e l e n fre n ta m ie n to a rg e n tin o -n o rte a m e ri-
c a n o in c itó a R ío a c o n s o lid a r p o s ic io n e s d e p re e - b ) T ru m a n la n z a e l p ro y e c to p la te n s e . D o s m e s e s '
m in e n c ia e n S u r A m é ric a , o b ra n d o c o m o u n a lia d o m á s ta r d e c o m e n z a b a e n W a s h in g to n la C u a rta j
p riv ile g ia d o d e lo s E s ta d o s U n id o s . B o liv ia v iv ía R e u n ió n d e C o n s u lta d e lo s C a n c ille re s A m e ric a n o s . ¡
u n a s itu a c ió n p a re c id a a la a rg e n tin a : d e n tro E l p re s id e n te T r u m a n la in a u g u ró , e l 26 d e 1
m is m o d e l g o b ie rn o se p e rfila b a n u n s e c to r b a jo m a rz o d e 19 5 1 , c o n u n d is c u rs o q u e v in o a s e r u n a
c re c ie n te in flu jo n o rte a m e ric a n o y o tro b rita n iz a n - | ra tific a c ió n g e n é ric a d e s u m e n s a je d e e n e ro y u n a 1
te y n a c io n a lis ta (c u y o n ú c le o p a tiñ is ta se in q u ie - e s p e c ific a c ió n s o b re e l p a p e l q u e c o rre s p o n d e ría a
ta b a s o b re to d o p o r e l a v a n c e n o rte a m e ric a n o -c h i- A m é ric a L a tin a e n la p o lític a d e fin id a p o r e l “ P u n -
le n o d e la e m p re s a m in e ra H o c h s c h ild y c u y o n ú - to C u a rto ” . P o r a d e la n ta d o , e l U S IS h a b ía d is tri-
c le o m ilita r se p re o c u p a b a e s e n c ia lm e n te p o r lo s b u id o a lo s m e d io s d e c o m u n ic a c ió n e l te x to o fi-
! e s fu e rz o s r e to rn is ta s d e la “ S ta n d a rd O il C o m p a n y ” c ia l q u e ib a a le e r e l p re s id e n te .
e x p u ls a d a e n 1937 y p o r la “ m a rc h a h a c ia e l o e s te ” L u e g o d e s u b r a y a r q u e la e fic a z d e fe n s a a n ti-
d e B ra s il). E n U ru g u a y lo s in flu jo s a n g lo e u ro p e o s c o m u n is ta r e q u e r ía u n a m a y o r s o lid e z e c o n ó m ic a ,
y lo s n o rte a m e ric a n o s se e q u ilib ra b a n , p u e s la c o a - I d e c ía T ru m a n : “ D e b e m o s d e s a rro lla r n u e s tra
 fu e rz a e c o n ó m ic a s o b re b a s e m á s a m p lia ... L a s
e x ig e n c ia s
g io n e s , m a y o r
e x p re s a d a s
a b u n d a n c ia
c o m p re n d e n ,
d e
e n
a lim e n to s ,
m u c h a s
m e jo re s
r e - IV . LO S P A IS E S D E L
s is te m a s d e in s tru c c ió n y d e s e rv ic io s s a n ita rio s .
C o m p re n d e n
c ió n d e c a m in o s ,
ta m b ié n ,
e m b a ls e s
e n c ie rto s
o
c a so s,
in s ta la c io n e s
la c o n s tru c -
d e fu e r-
SU R Y EE. U U .
z a m o triz ” . L a d is p o n ib ilid a d d e m e d io s e n lo s E s -
ta d o s U n id o s y s u fa lta e n A m é ric a L a tía n e ra n D E 1 9 4 1 A 1 9 6 7
u n a v e rd a d e ra in c ita c ió n a c o la b o ra r (y a p ro v e c h a -
b a p a ra re c o rd a r u n c a so a n te rio r e n c o la b o ra c ió n
e x ito s a : d u ra n te la g u e rra lo s E s ta d o s U n id o s h a -
b ía n a y u d a d o a B ra s il a c o n s tru ir s u in d u s tria
s id e rú rg ic a ): “L a s re p ú b lic a s a m e ric a n a s p o s e e n 1. D e s d e la C o n f e r e n c ia
a s o m b ro s a s o p o rtu n id a d e s p a ra s u d e s a rro llo e c o -
n ó m ic o fu tu ro . E s ta s p o s ib ilid a d e s s ó lo p a s a rá n a
d e M o n t e v id e o a l
s e r re a lid a d e s tra b a ja n d o y p ro y e c ta n d o c o n ju n -
ta m e n te d u ra n te la rg o tie m p o . M e p la c e im a g in a r,
p o r e je m p lo , la p o s ib ilid a d d e d e s a rro lla r v a s ta s e
p r o g r a m a d e T r u m a n
! in c u lta s re g io n e s , ta le s c o m o la s v e rtie n te s o rie n -
ta le s d e lo s A n d e s, c o n v irtié n d o la s e n fé rtile s te -
rre n o s d e c u ltiv o s ” , t 11) E n e l p e río d o c o m p re n d id o e n tr e 1941 y 1952,

E n e l te x to o fic ia l d is trib u id o p o r e l U S IS é s te la s itu a c ió n d e lo s p a ís e s s u re ñ o s e n re la c ió n a lo s

I e ra e l ú n ic o ra p to d e im a g in a c ió n d e T ru m a n . P e ro E s ta d o s U n id o s n o h a b ía s u frid o c a m b io s s u s ta n -

e n e l m o m e n to m is m o d e le e r s u d is c u rs o , e l p r e - c ia le s .

s id e n te h iz o d o s a g re g a d o s . B ra s il s ig u ió e s tre c h a m e n te lig a d o a lo s E s ta d o s

E l p rim e ro fu e s u e x p re s ió n d e e s p e ra n z a d e U n id o s , lo g ra n d o la h a b ilid a d d e l p r e s id e n te V a rg a s
! q u e B o liv ia o b tu v ie s e u n a s a lid a a l P a c ífic o . M e - h a c e r c o m p a tib le s e s a s re la c io n e s c o n la s u b s is te n -

n o s d e u n a ñ o a n te s — e n ju lio 1950— se h a b ía n c ia d e a lg u n o s re d u c to s d e n a c io n a lis m o c e rra d o s

h e c h o p ú b lic o s u n o s so n d e o s c h ile n o s te n d ie n te s a a l in flu jo n o rte a m e ric a n o . A q u e llo s a ñ o s fu e ro n

c o n c e d e r a B o liv ia u n “c o rre d o r” d e s a lid a a l c o n s o lid a n d o la m u tu a c o n v ic c ió n d e q u e la e s ta -

o c é a n o a c a m b io d e l d e re c h o d e C h ile a u s a r la s b ilid a d c o n tin e n ta l p o d ía r e p o s a r s o b re u n a d u r a -

a g u a s d e l la g o T itic a c a p a ra ir r ig a r y e le c trific a r d e ra a lia n z a B ra s il - E s ta d o s U n id o s , q u e s e ría e l

e l d e s ie rto n o rc h ile n o . P e rú a p a re c ía e n v u e lto e n e je d in á m ic o d e l P a n a m e ric a n is m o . E n 1 9 4 4 d o s

e l p la n , p u e s to q u e la s a g u a s la c u s tre s so n p e ru a n o - e s tu d io s o s n o rte a m e ric a n o s s e ñ a la b a n e l p a p e l d e

b o liv ia n a s y ta m b ié n e l d e s ie rto m e rid io n a l p e r u a - B ra s il e n d ic h a a lia n z a : “ A h o ra B ra s il o c u p a u n a

n o , s e g ú n e l p la n , s e ría b e n e fic ia d o . L a z o n a d e p o s ic ió n d irig e n te e n la o rie n ta c ió n d e A m é ric a

e n c u e n tro d e C h ile , P e rú y B o liv ia e ra o b je to d e L a tin a . E n p r im e r lu g a r, s u p le n a c o la b o ra c ió n e n

la s o lid a rid a d h e m is fé ric a p a n a m e r ic a n a e s s e c u n -
e s p e c ia l a te n c ió n p o r p a r te d e lo s E s ta d o s U n id o s
d a d a p o r to d o s lo s E s ta d o s la tin o a m e ric a n o s s a lv o
d e sd e m u c h o tie m p o a trá s y p o r u n m o m e n to
u n o ; e n s e g u n d o lu g a r, e l ú n ic o r iv a l d e B ra s il e s
— m ie n tra s se b u s c a b a u n a s o lu c ió n a l c o n flic to
A rg e n tin a y e lla e s tá d ip lo m á tic a m e n te a is la d a e n
d e l P a c ífic o — e l D e p a rta m e n to d e E s ta d o lle g ó a
A m é ric a L a tin a ; e n te r c e r lu g a r, B r a s il e s tá s ie n -
p e n s a r e n la c re a c ió n d e u n p e q u e ñ o n u e v o p a ís
d o a rm a d o p o r lo s E s ta d o s U n id o s e n fo rm a q u e
e n to rn o a A ric a , c o m o p la y a d e d e s e m b a rc o y p o lo
h a r á d e é l, lu e g o d e la g u e r r a , e l p o d e r m ilita r
d e d e s a rro llo b a jo v irtu a l p ro te c to ra d o d e lo s E s -
ta d o s U n id o s . E l a je tre o d e 1 9 5 0 -5 1 re s p e c to d e d irig e n te e n A m é ric a L a t i n a ” . <1 3 )
A m e d ia d o s d e la d é c a d a , s u m id o e n d u rís im o
e s ta z o n a ilu s tra lo e x p re s a d o s o b re la u tiliz a c ió n
c o n flic to c o n e l ré g im e n m ilita r d e B u e n o s A ire s ,
d e l re g io n a lis m o a l s e rv ic io d e l P a n a m e ric a n is m o ,
E s ta d o s U n id o s se in q u ie tó p o r lo s e s fu e rz o s q u e
e n e s te c a so e x p re s a d o p o r u n p la n d e e s tra te g ia
h a c ía e l b a n d o m á s n a c io n a lis ta d e l g u b e rn is m o
p o lític a d e l D e p a rta m e n to d e E s ta d o . P o rq u e ta n -
b ra s ile ñ o e n f a v o r d e l m a n te n im ie n to d e l ré g im e n
to e n ju lio d e 1950 c o m o e n m a rz o d e 1951 T ru m a n
a u to c rá tic o d e G e tu lio V a rg a s . E n n o m b re d e la
te n ía m u c h o in te ré s e n q u e C h ile y P e r ú — g o b e r-
“ a lb o ra d a d e m o c rá tic a ” tr a s la d e r r o ta d e l n a z is -
n a d o s p o r lo s m u y d ó c ile s G a b rie l G o n z á le z V id e la
m o , e l e m b a ja d o r d e lo s E s ta d o s U n id o s , A d o lf
y M a n u e l O d ría — “ c o m p ro m e tie s e n ” e n u n p r o -
B e rle , se m o v iliz ó in te n s a m e n te c o n tr a e s e lla m a d o
y e c to re g io n a lis ta (a l c u a l n a d ie p o d ría c o n s id e ra r
“q u e re m is m o ” (e l b a n d o d e lo s q u e “ q u e r ía n ” la
co m o u n a n tic ip o d e l P a c to A n d in o , d ic h o s e a d e
p ro lo n g a c ió n in d e fin id a d e la a u to c ra c ia v a rg u is ta )
p a so ) a B o liv ia , d o n d e s u b ía rá p id a m e n te la m a -
y ta l e m b a n d e ra m ie n to te rm in ó d e d e c id ir a l e jé r -
re a re v o lu c io n a ria c o n d u c id a p o r e l M N R . W a s h ig -
c ito a d e p o n e r a V a rg a s e l 2 9 d e o c tu b re d e 1945.
to n n o p o d ía v e r c o n tra n q u ilid a d e s a s itu a c ió n e n
L a s M e m o ria s d e B e rle , d e r e c ie n te a p a ric ió n e n
u n p a ís v e c in o d e A rg e n tin a : é s ta a u n n o h a b ía
B ra s il, ilu s tr a n m u y g rá fic a m e n te s o b re e l tr a s f o n -
liq u id a d o su c o n flic to c o n lo s E s ta d o s U n id o s y
d o d e a q u e lla s jo rn a d a s : “ L o s p e o re s e le m e n to s d e l
h a c ía e sfu e rz o s p o r a s e g u ra rs e la c o la b o ra c ió n b o -
liv ia n a . g o b ie rn o e s ta b a n tr a m a n d o u n g o lp e d e E s ta d o y
m u c h o s d e lo s p o lític o s q u e e s ta b a n e n e so e ra n
E l s e g u n d o a g re g a d o h e c h o p o r T ru m a n n o s
p e rs o n a je s a n tin o rte a m e ric a n o s q u e h a b ía n a p la u -
c o n c ie rn e d ire c ta m e n te : “ . . . y m e a g ra d a p e n s a r
d id o a l fa s c is m o ita lia n o e n 1937 [ . . . ] . C ie rta m e n te ,
e n e l d e s a rro llo d e lo s río s P a ra n á , P a r a g u a y y
s i e l 3 d e o c tu b re a q u e lla s g e n te s h u b ie s e n d a d o
U ru g u a y y e n la s m a ra v illo s a s p o s ib ilid a d e s e x is -
s u g o lp e d e E s ta d o y s i la o p in ió n p ú b lic a h u b ie s e
te n te s e n e sa s g ra n d e s c o rrie n te s d e a g u a ” . F u e
u n c a b le d e U n ite d P re ss, d e s p a c h a d o d e s d e W a s h - s id o e n g a ñ a d a , c o m o lo fu e e n e l c a s o d e P e ró n ,

in g to n e n s e g u id a d e l d is c u rs o , e l p rim e ro e n d a r n u e s tr a s itu a c ió n h u b ie s e s id o m u c h o m á s in c ó -

c u e n ta d e e s ta p re m e d ita d a im p ro v is a c ió n e in - m o d a y d e s a g r a d a b l e ” . I 11)

fo rm a r s o b re lo s c o m e n ta rio s q u e h ic ie ra a su D e c id id a m e n te , a q u e l o c tu b re d e 1945 fu e u n
re s p e c to e l e m b a ja d o r J o s é A . M o ra O te ro (d e m e s c la v e p a r a e l v é rtic e s u r d e A m é ric a L a tin a .
U ru g u a y ): “ le h a b ía s a tis fe c h o m u c h o ” y “ te n ía B ra d e n h a b ía fra c a s a d o , p a s a n d o J u a n D o m in g o
e n te n d id o q u e e l a s u n to d e la e n e rg ía h id rá u lic a P e ró n d e l c o n fin a m ie n to e n la is la M a rtín G a rc ía
d e lo s río s e s d e g ra n in te ré s p a ra e l p re s id e n te a la P la z a d e M a y o . P e ro B e rle h a b ía triu n fa d o ,
T r u m a n ” . íl2 ) p a s a n d o G e tú lio V a rg a s d e l P a la c io C a te te a l c o n -
A sí in ic ió la m a rc h a h a c ia su c o n c re c ió n la id e a fin a m ie n to d e h e c h o e n s u e s ta n c ia río g ra n d e n s e .
d e l a c o n d ic io n a m ie n to d e la c u e n c a p la te n s e . P a ra ¿ L a c o in c id e n c ia d e a m b o s c a u d illo s e n e l p o d e r,
e n te n d e r m e jo r e s e c a m in o , c o n v ie n e p re v ia m e n te tr a s s u s re s p e c tiv a s p e rip e c ia s , h u b ie s e p re c ip ita -
h is to r ia r la s itu a c ió n d e lo s p a ís e s m e rid io n a le s d e d o e n a q u e llo s a ñ o s u n b lo q u e m e rid io n a l re g io -
A m é ric a a n te e l la n z a m ie n to y la a p lic a c ió n n a lis ta d e re s is te n c ia a l p a n a m e ric a n is m o ? P a re c e
f e l A y u d is m o n o rte a m e ric a n o . d ifíc il s e r m u y o p tim is ta e n e s e s e n tid o , p e ro d e
 to d o s m o d o s — c o m o s u rg e d e l a n te s c ita d o te x to e l b a la n c e d e s u v ia je , e x p re s a b a s u c o n fia n z a e n
d e B e rle — la c o y u n tu ra h u b ie s e s id o a lg o m á s u n b u e n flu jo d e in v e rs io n e s n o rte a m e ric a n a s p a r a
fa v o ra b le p a ra e s ta re g ió n d e l c o n tin e n te . c o la b o ra r c o n e l c a p ita l n a c io n a l. U ") C e re ijo , q u e
A rg e n tin a re c ib ió n o tic ia d e l p ro g ra m a T ru m a n h a b ía s o lic ita d o a l g o b ie rn o T ru m a n u n c r é d ito ," lo
d e 1951 e n s itu a c ió n d is tin ta d e la b ra s ile ñ a . E s ta - o b tu v o a c a m b io d e a lg u n a s c o n c e s io n e s fin a n c ie ra s
b a e n s u e ta p a d e te rm in a c ió n e l la rg o e n fre n ta - y c o m e rc ia le s y d e la a d h e s ió n d e A rg e n tin a a l “ T r a -
m ie n to c o n lo s E s ta d o s U n id o s : re s ig n a d a m e n te , e l ta d o In te ra m e ric a n o d e A s is te n c ia R e c íp ro c a ” (T IA R ),
p re s id e n te P e ró n fa v o re c ía y a u n a d is te n s ió n q u e firm a d o e n R ío d e J a n e iro e n s e tie m b re d e 1947.
p e rm itie s e a A rg e n tin a m o v e rs e e n fo rm a m á s re a - E s ta a d h e s ió n m a rc a b a e l d e s c o n g e la m ie n to d e la
lis ta , d e a c u e rd o c o n la s p e rs p e c tiv a s m u n d ia le s y d ip lo m a c ia d e a is la m ie n to y d e s is te m á tic o a n ta -
la tin o a m e ric a n a s . ¡ g o n is m o . E l n e g ro b ie n io 1 9 5 1 -5 2 a p re s u ró e l v ira je :
P o r d e p ro n to , la ríg id a d iv is ió n b ip o la r d e l e n n o v ie m b re d e 1952 e l II? P la n Q u in q u e n a l r e -
m u n d o s u m id o e n la “ g u e rra f r ía ” e n tre lo s E s ta - c o n o c ió u n p a p e l d e s ta c a d o — b a jo s u p e rv is ió n e s -
d o s U n id o s y la U n ió n S o v ié tic a re d u c ía la “ te r - ta ta l— a l c a p ita l e x tra n je ro , m ie n tra s se s u c e d ía n
c e ra p o s ic ió n ” in s is te n te m e n te p o s tu la d a p o r B u e - d e c la ra c io n e s d e a lto s je ra rc a s e n e l s e n tid o d e q u e
n o s A ire s a u n id e a l in o p e ra n te , q u e si b ie n m a rc ó e l ré g im e n n o e ra e s ta tis ta n i to m a ría n u n c a e sa
u n a r u ta d ig n a p a ra e l f u t u i 'o , e n ú ltim a in s ta n c ia o rie n ta c ió n .
fu e e n to n c e s a p ro v e c h a d o c o m o e fic a z e s p a n ta jo E n tre ta n to , e n ta n p o c o h a la g ü e ñ a c o y u n tu ra
p o r lo s p ro m o to re s d e l c e rc o p a n a m e ric a n o a A r- e c o n ó m ic a — y e n re a lid a d “ g ra c ia s ” a e lla — e l i
g e n tin a y v e n ía a ju s tific a r la te s is d e la a lia n z a ré g im e n to m ó m á s v iv a c o n c ie n c ia d e l a tra s o d e
E s ta d o s U n id o s -B ra s il (v ig e n te c o n y s in V a rg a s) la in d u s tria p e s a d a . N o e ra e l m o m e n to id e a l p a ra j
c o m o s o lu c ió n p rio rita ria d e n tro d e l e s q u e m a p a - p ro m o v e rla , e v id e n te m e n te , p e ro se p a rtió d e u n ;
n a m e ric a n is ta . E l fra c a s o d e la d ip lo m a c ia re g io n a - s u p u e s to ra z o n a b le : e l d e q u e to d a d e m o ra e m - ¡
lis ta a rg e n tin a fu e e n g ra n p a rte u n a c o n s e c u e n c ia p e o ra ría in e x o ra b le m e n te lo s té rm in o s e n q u e e s -
d e lo a n te d ic h o . N a d a p o d ía h a c e rs e c o n e l C h ile ta b a p la n te a d o e l p ro b le m a , s ie n d o p o r ta n to n e -
d e G a b i-ie l G o n z á le z V id e la y c u a n d o m e jo ra ro n c e s a rio liq u id a r c u a n to a n te s la c a u s a b á s ic a d e l
la s p e rs p e c tiv a s p o lític a s p o r e l triu n fo d e l G ra l. e s tra n g u la m ie n to d e l d e s a rro llo n a c io n a l. L a y a
C a rlo s Ib á ñ e z , e n 1952, y a h a b ia p a s a d o la c o y u n - in e v ita b le p a rtic ip a c ió n d e l c a p ita l e x tra n je ro n o
tu r a fa v o ra b le . T a m p o c o p o d ia e s p e ra rs e n a d a d e l e ra m a la e n sí m is m a , s in o s e g ú n e l p re c io q u e
U ru g u a y d e T o m á s B e rre ta y d e L u is B a tlle B e rre s. h u b ie s e q u e p a g a r p o r e lla , y se c o n fió e n q u e n o
E l a c u e rd o c o m e rc ia l d e 1948 c o n B o liv ia fu e u n s e ría e x c e s iv o . E n m a te ria d e s id e ru rg ia , e l g o -

b u e n p r im e r p a so , p e ro re s u ltó m in im iz a d o p o r la s b ie rn o p u d o o b te n e r u n c ré d ito d e l “ E x p o rt-Im p o rt

d ific u lta d e s e c o n ó m ic a s d e a m b o s p a ís e s y p o r el B a n k ” p a ra p o n e r e n m a rc h a la p la n ta d e la “ S o -

in flu jo n o rte a m e ric a n o d e L a P a z . P a ra p e o r, fr a - c ie d a d M ix ta S id e rú rg ic a A rg e n tin a ” (S O M IS A ) e n

c a s a d o e l a lz a m ie n to c ív ic o -m ilita r d e l M N R e n S a n N ic o lá s , q u e e n v a n o e s p e ra b a fin a n c ia c ió n

1949, B u e n o s A ire s c re y ó liq u id a d o a e s te p a rtid o d e sd e q u e se le c re a ra e n 1947 (c ré d ito q u e re c ié n

y e x p u ls ó h a c ia M o n te v id e o a s u p la n a m a y o r (d o n - se h iz o e fe c tiv o d e s p u é s d e l d e rro c a m ie n to d e

d e é s ta q u e d ó v irtu a lm e n te c o n fin a d a ) y o p tó p o r P e ró n ) y e n m a te ria p e tro le ra e m p e z a ro n la s c o n -

r e s p a ld a r a b ie rta m e n te la c a n d id a tu ra p re s id e n c ia l v e rs a c io n e s c o n la “ S ta n d a rd O il C o m p a n y ” .

d e G a b rie l G o s á lv e z (u n p o lític o in te lig e n te y s u -

m a m e n te a m b ic io s o q u e d e s d e u n d e c e n io a trá s se
m o v ía e n la o s c u ra z o n a lim ítro fe d e la o lig a rq u ía 2 . D e M ilt o n E is e n lio w e r
m in e ra y e l re fo rm is m o s o c ia lo id e ), e n c o n trá n d o s e
e n 1951 c o n q u e e l v e n c e d o r e n lo s c o m ic io s e ra
V íc to r P a z E s te n s s o ro , je fe d e l M N R d a d o p o r
a U m g u a ia n a
m u e rto . P a ra g u a y e ra e l ú n ic o p a ís s itu a d o e n la
z o n a d e in flu e n c ia a rg e n tin a , p e ro e n tre la c a íd a E n tre 1952 y 1961 la s p o s ic io n e s d e lo s p a ís e s i
d e l G ra l. M o rín ig o e n 1948 y e l a sc e n so d e l G ra l. m e rid io n a le s y a d ifirie ro n a p re c ia b le m e n te d e la s
S tro e s s n e r e n 1954 h u b o u n p e río d o d e e x tre m a d e l p e río d o a n te rio r y d ic h o c a m b io fu e s o b re to d o I
in e s ta b ilid a d (s e is g o b e rn a n te s e n e l c u rso d e s e is c o n s e c u e n c ia d e l n u e v o ru m b o d e A rg e n tin a , d e
a ñ o s ) re s u lta n te s o b re to d o d e la s in te rfe re n c ia s su s p o s te rio re s o s c ila c io n e s y d e s u firm e re a d o p - I
e x te rio re s te n d ie n te s a liq u id a r a llí e l p re d o m in io c ió n fin a l.
a rg e n tin o . E n a lg u n o d e e so s e p is o d io s c u p o tris te
p a p e l a l ré g im e n u r u g u a y o . <1 0 ) C u a n d o S tro e s s n e r a) L a e ta p a 1952-1955. A rg e n tin a c o n c re tó s u v i-
re s ta b le c ió s ó lid a m e n te lo s la z o s c o n A rg e n tin a , y a ra je c o n la s v is ita s q u e h ic ie ra n e n ju lio d e :
se a c e rc a b a la c a íd a d e l ré g im e n p e ro n is ta . 1953 M ilto n E is e n h o w e r (h e rm a n o d e l fla m a n te
E l v ir a je p e ro n is ta n o p u e d e s e r c o rre c ta m e n te p re s id e n te , u n c a m p e ó n d e l lib e ra lis m o q u e se
c o m p re n d id o s i, a d e m á s d e la s ra z o n e s g e o p o lític a s , m a n tu v o e n la C a sa B la n c a h a s ta 1961) y e n n o -
n o se tie n e e n c u e n ta la s itu a c ió n e c o n ó m ic a g e - v ie m b re e l s e n a d o r H o m e r C a p e h a rt. É s te m a n i-
n e r a l y su re fle jo lo c a l. P a s a d a la e ta p a d e la fe s tó e n la B o ls a d e C o m e rc io d e B u e n o s A ire s i
G u e rra M u n d ia l y d e la in m e d ia ta p o s tg u e rra , la q u e m ile s d e m illo n e s d e d ó la re s “ e s p e ra b a n e n - j
c o y u n tu ra c o m e n z ó a h a c e rs e d e s fa v o ra b le p a ra lo s tu s ia s m a d o s q u e se le v a n ta s e la b a r r e r a ” p a r a e n -
p a ís e s s u b d e s a rro lla d o s y tra s e l re s p iro m o tiv a d o tr a r e n A r g e n t i n a . <1 S ) P e ro e x a g e ra b a : la v ie ja
p o r la g u e rra d e C o re a , e l d e te rio ro s a lió n e ta m e n - d e s c o n fia n z a h a c ia A rg e n tin a y u n a fla m a n te le y |
te a lu z y se a c e n tu ó p ro g re s iv a m e n te . A rg e n tin a d e ra d ic a c ió n d e c a p ita le s (2 6 d e a g o s to d e 1953) ¡
n e c e s ita b a m o d e rn iz a r p a rte d e su e q u ip a m ie n to , ju z g a d a d e c e p c io n a n te p o r s u s p rin c ip io s r e s tr ic ti-
c a re c ía d e lo s c a p ita le s p ro p io s re q u e rid o s p a ra v o s, m á s e l te m o r a la s n o rm a s d e la c o n s titu c ió n
p o d e r m a n te n e r e l ritm o d e c re c im ie n to , n o lo g ra - d e 1949 y a la s v e rd a d e ra s in te n c io n e s d e l p re s i-
b a e le v a r e n g ra d o s a tis fa c to rio e l re n d im ie n to d e d e n te P e ró n , se tra d u je r o n e n u n a m u y le n ta e n - j
s u s e x p o rta c io n e s a g ro p e c u a ria s (ta n to p o r la s se - tra d a d e c a p ita le s . A s í q u e d a ro n d a d a s in m e jo ra -
q u ía s y la m e d io c rid a d d e lo s p re c io s e x te rn o s c o -
b le s c o n d ic io n e s p a ra la o fe rta e s p e c ta c u la r d e la
m o p o r e l a u m e n to d e l c o n s u m o in te rn o ) y g a s ta b a
“ S ta n d a rd O il C o m p a n y ” : s u p a rtic ip a c ió n e n la
u n e x c e s iv o p o rc e n ta je d e s u s re s trin g id o s in g re s o s
p ro d u c c ió n p e tro le ra q u e d ó a c o rd a d a p o r e l c o n -
e n d iv is a s e n im p o r ta r e l p e tró le o q u e la p o lític a
v e n io d e l 29 d e m a rz o d e 1955 e n tr e s u te s ta fe rro
d e in d u s tria liz a c ió n e x ig ía e n v o lu m e n c re c ie n te ,
la “ C a lifo rn ia A rg e n tin a S . A .” y e l E s ta d o a r -
p e s e a s u p re c io ta m b ié n a s c e n d e n t e . <1 0 )
g e n tin o .
L a n u e v a p o lític a a rg e n tin a c o m e n z ó a to m a r B ra s il, f r e n te a e s te v ir a je a rg e n tin o , c o m e n z ó
fo rm a e n 1950. V is ita n d o W a s h in g to n e n a b ril, e l
a te m e r u n d e b ilita m ie n to y c ris is d e s u a lia n z a j
m in is tro d e H a c ie n d a R a m ó n C e re ijo m a n ife s tó a
p rio rita ria c o n lo s E s ta d o s U n id o s . P o r lo d e m á s , ¡
lo s fin a n c is ta s n o rte a m e ric a n o s q u e “ a h o ra , c o m o
e l m e ro h e c h o d e e x is tir u n a c o m p e te n c ia p o r m e - J
e n e l p a s a d o , la A rg e n tin a n e c e s ita y d a la b ie n -
jo re s p o s ic io n e s d e n tro d e l c o n ju n to p a n a m e ric a n o j
v e n id a a l c a p ita l e x tr a n je r o ” y e n m a y o , h a c ie n d o
a p a re ja b a u n a d is m in u c ió n d e la c a p a c id a d d e re - |
 s is te n c ia a la s p re s io n e s d e W a s h in g to n . E n su B ra s il te n ía d e re c h o a u n a g r a n c o n c e s ió n p e tr o -
s e g u n d o g o b ie rn o (1 9 5 1 -1 9 5 4 ) e l p re s id e n te V a rg a s le ra e n la z o n a o rie n ta l b o liv ia n a , p e ro h a b ía n
tu v o a u n b río s c o m o p a ra a s e g u ra r e n m a n o s b r a - p a s a d o a ñ o s s in q u e h ic ie ra e fe c tiv a s e so s d e r e -
s ile ñ a s la e n e rg ía p e tro le ra , c re a n d o e l e n te e s ta ta l c h o s. E l p re s id e n te V a rg a s re to m ó la in ic ia tiv a y
“ P e tr o b r a s ” e l 3 d e o c tu b re d e 1953, lo q u e d e b e e n e n e ro d e 1952 a c o rd ó c o n e l g o b ie rn o m ilita r
h a b e r e m p u ja d o a u n m á s a lo s E s ta d o s U n id o s a ■ d e L a P a z (h e c h u ra d e l D e p a rta m e n to d e E s ta d o )
lo g ra r la p a rtic ip a c ió n e n A rg e n tin a . D e to d o s m o - lo s té rm in o s d e la a p lic a c ió n d e l v ie jo tr a ta d o , e n
d o s, la p re s e n c ia n o rte a m e ric a n a e n B ra s il se h a c ía j lo re fe re n te a l p e tró le o . P e ro tr e s m e s e s d e s p u é s
c a d a v e z m á s f u e r te y e n n in g ú n m o m e n to V a rg a s ; se p ro d u jo la re v o lu c ió n d e l M N R y e l p re s id e n te
a te n tó e fe c tiv a m e n te c o n tra la p o lític a tra d ic io n a l J P a z E s te n s s o ro d e jó e n s u s p e n s o lo a c tu a d o . L o
d e la a lia n z a p rio rita ria . E l e x m in is tro d e R e la - m o v ía u n a c la rís im a in q u ie tu d g e o p o lític a : d e m o -
c io n e s E x te rio re s J o á o N e v e s D a F o n to u ra — q u e r a r la p e n e tra c ió n b ra s ile ñ a h a s ta p o d e r e q u ili-
e n 1953 a ta c a ra v io le n ta m e n te a l g o b ie rn o a rg e n - b ra rla c o n la a rg e n tin a (p ro d u c to d e l tr a ta d o d e
tin o p o r s u a c u e rd o e c o n ó m ic o c o n C h ile — h iz o fe b re ro d e 1941, s im ila r a l d e 1938 c o n B ra s il),
p u b lic a r e n m a rz o d e 1954, c in c o m e s e s a n te s d e l q u e a v a n z a b a m u c h o m á s d e m o ra d a m e n te . E s a r a -
d e rro c a m ie n to y s u ic id io d e V a rg a s , p á rra fo s d e z ó n d e la a c titu d e s q u iv a d e B o liv ia fu e c o m p re n -
u n a c o n fe re n c ia s e c re ta d e l p re s id e n te P e ró n e n la d id a y d e n u n c ia d a e n B ra s il: e l d ia rio “ O J o r n a l”
“ E s c u e la S u p e rio r d e G u e rra ” (1 1 d e n o v ie m b re d e a firm a ría p o s te rio rm e n te q u e c o n lo s g o b ie rn o s d e l
1953) a lu d ie n d o a l in c u m p lim ie n to p o r V a rg a s d e M N R la s d ific u lta d e s p a r a c o n c r e ta r f u e ro n s is te -
a c to s c o n c re to s e n fa v o r d e u n p la n e la b o ra d o e n m á tic a s “ a u n s in la p re s ió n d e P e ró n o d e l p r e -
c o m ú n p a ra c o n s o lid a r u n b lo q u e e c o n ó m ic o m e ri- s e n te g o b ie rn o p ro v is o rio a r g e n tin o ” . ( - 1) C o n la
d io n a l a rg e n tin o -b ra s ile ñ o -c h ile n o . N a tu ra lm e n te , e n c re a c ió n d e “ P e tr o b r a s ” p o r e l p re s id e n te V a rg a s
a q u e l e n to n c e s a m b o s p re s id e n te s h ic ie ro n s u s d e s - y a ra íz d e la re s is te n c ia d e lo s g o b ie rn o s b r a s i-
m e n tid o s , p e ro e l in te ré s d e l e p is o d io ra d ic a e n q u e le ñ o s p o s te rio re s a h a c e r c o n c e s io n e s e n m a te ria
j n o s p e rm ite a p re c ia r c u á l e ra e l m a y o r te m o r d e p e tro le ra , se in ic ió e n tr e lo s E s ta d o s U n id o s y
j lo s g ru p o s m á s p ro n o rte a m e ric a n o s d e B ra s il, q u é B ra s il u n litig io im p o rta n te . E llo e x p lic a q u e la
i a rm a a p u n ta b a c o n tra V a rg a s y q u é e ra lo q u e m á s a p e r tu r a d e B o liv ia a la p a rtic ip a c ió n n o r te a m e r i-

J
te m ía d e la p o lític a e x te rio r p e ro n is ta a u n d e s p u é s c a n a c a u s a s e irrita c ió n e n B ra s il, p r e p a r a n d o u n
d e l d e s c o n g e la m ie n to d e la s re la c io n e s A rg e n tin a - c o n flic to a u e e s ta lla ría p ro n to .
| E s ta d o s U n i d o s . <1 !)) P a ra g u a y , s e g ú n y a h e m o s v is to , te rm in ó u n a
F u e e n e s te c lim a q u e e l C n e l. G o lb e ri D o C o u to e ta p a d e in e s ta b ilid a d e n 195 4 , a ñ o e n q u e e l G ra l.
e S ilv a fe c h ó e n R ío (1 9 5 2 ) e l m a n u s c rito d e la S tro e s s n e r to m ó c o n e n e rg ía e l p o d e r y c o n s o lid ó
p rim e ra v e rs ió n d e u n e s tu d io g e o p o lític o d e s tin a - la s e s tre c h a s re la c io n e s c o n A rg e n tin a , p e s e a lo s
' d o a la m a y o r n o to rie d a d a ñ o s d e s p u é s . (~ 0 ) N o re ite ra d o s e s fu e rz o s d e B ra s il y d e lo s E s ta d o s U n i-
¡ c o n te n ía n in g u n a n o v e d a d d e s tin a d a a a b r ir u n d o s p a ra lle v a rlo a o tr a p o s ic ió n .
I n u e v o ru m b o p o lític o , p e ro a n a liz a b a lú c id a m e n te E n A rg e n tin a , e l a c u e rd o p e tr o le r o c o n lo s E s -
la s p o s ib ilid a d e s q u e a b ría a B ra s il la c o n tin u a - ta d o s U n id o s fu e u n a d e la s ra z o n e s p rin c ip a le s
c ió n d e l p a n a m e ric a n is m o c o n s a g ra d o e n Ita m a r a tí d e la r e v u e lta m ilita r d e l 16 d e s e tie m b r e d e 1955.
p o r e l B a ró n d e R ío B ra n c o , a d e c u a n d o s u p o lític a E lla d e rrib ó a l ré g im e n p e r o n is ta e n e l p re c is o
e x te rio r a lo s p ro p ó s ito s d e la g e o p o lític a c o n tin e n - in s ta n te e n q u e s u m a y o ría e n e l C o n g re s o se
ta lis ta n o rte a m e ric a n a . a p re s ta b a — s in n in g ú n e n tu s ia s m o — a v o ta r f a -
B o liv ia h a b ía in ic ia d o u n a n u e v a e ta p a p o lític a v o ra b le m e n te e l in g re s o d e lo s p e tro le ro s n o r te a -
c o n la re v o lu c ió n n a c io n a lis ta d e l 9 d e a b ril d e m e ric a n o s a u n s e c to r c e lo s a m e n te re s e rv a d o a l
1952, a u n q u e m u y p ro n to e l ra d ic a l d e rru m b e d e e n te e s ta ta l “ Y a c im ie n to s P e tro lífe ro s F is c a le s ”
lo s p re c io s m u n d ia le s d e lo s m in e ra le s lle v ó a l (Y P F ). E l c o n v e n io re c o n o c ía e l d e re c h o a e s ta -
p a ís a l c o la p s o e c o n ó m ic o q u e c o n d ic io n a ría h o n - b le c e r a e ró d ro m o s e n la g ra n c o n c e s ió n q u e r e -
d a m e n te su e v o lu c ió n p o s te rio r. L a a c titu d g la c ia l c ib ía la filia l d e la “ S ta n d a r d O il C o m p a n y ” e n la
y la s p re s io n e s d e lo s E s ta d o s U n id o s , G ra n B re - P a ta g o n ia y e s to lle v ó a la U n ió n C ív ic a R a d ic a l,
ta ñ a , P e rú y C h ile , m á s la d is im u la d a p e ro h o n d a o p o s ito ra , a c a lific a rlo c o m o u n a a b ie r ta in c r u s -
d e s c o n fia n z a d e B ra s il, o b lig a ro n a l p re s id e n te P a z ta c ió n e c o n ó m ic o -m ilita r n o r te a m e r ic a n a e n e l e x -

E s te n s s o ro a s e r m u y c a u to e n s u s re la c io n e s c o n tre m o s u r d e l c o n tin e n te . S e re c o rd ó q u e e n 1942

A rg e n tin a . P e se a lo s ro z a m ie n to s y c h o q u e s h a - lo s E s ta d o s U n id o s h a b ía n , e n v a n o , e x ig id o a l g o -
b id o s , e l M N R y e l P e ro n is m o q u e r ía n s in c e ra - b ie rn o a rg e n tin o a u to riz a c ió n p a r a in s ta la r b a s e s

m e n te s e g u ir u n a r u ta p a ra le la . E n a g o s to d e 1952 m ilita re s e n e l E s tre c h o d e M a g a lla n e s , e n n o m b re

se a p ro b ó e n L a P a z e l lla m a d o “ c o n tra to C h a c u r” , d e lo s s u p e rio re s in te re s e s d e la d e fe n s a c o n tin e n -
p o r e l c u a l u n g ru p o d e in v e rs io n is ta s a rg e n tin o s ta l a n tin a z i. S e s u b ra y ó q u e a h o ra , e n s e g u id a d e

im p u ls a ría n la fu n d ic ió n d e e s ta ñ o e n s u e lo b o - f irm a rs e e l c o n v e n io , h a b ía n c o m e n z a d o e n W a s h -

I liv ia n o , p e ro lo s d iv e rs o s in te re s e s a m e n a z a d o s p o r in g to n lo s p r e p a r a tiv o s p a r a u n a im p o r ta n te e x -

ta l a s p ira c ió n c o n s titu y e ro n u n f re n te ú n ic o q u e p e d ic ió n a la A n tá r tid a c u y a s re a le s in te n c io n e s

a n iq u iló e l c o n v e n io . C o n to d o , y g ra c ia s a la e x - s o b re p a s a b a n lo e s tr ic ta m e n te c ie n tífic o : s e g ú n

p a n s ió n p e tro le ra in te rn a , B o liv ia lle g ó a f ir m a r v e rs io n e s o fic ia le s q u e re c o g ía la p ro p ia p re n s a

e n 1954 u n c o n v e n io e c o n ó m ic o p a ra la re g u la r n o rte a m e ric a n a , lo q u e p r e te n d ía n lo s E s ta d o s U n i-

¡ e x p o rta c ió n d e c ru d o s a A rg e n tin a . J u s ta m e n te e n d o s e r a o b te n e r b a s e s m ilita re s p e r m a n e n te s e n la

! e so s m o m e n to s p ro g re s a b a n la s tr a ta tiv a s n o rte a - A n tá r tid a “ e n p ie d e ig u a ld a d c o n C h ile , A rg e n -

j m e ric a n o -a rg e n tin a s e n m a te ria p e tro le ra y e l tin a , G ra n B r e ta ñ a y A u s t r a l i a ” . <2 - )
I p ro p io D e p a rta m e n to d e E s ta d o e n c a ró la a m -
I p lia c ió n a B o liv ia d e e s a p o lític a d e p a rtic ip a c ió n b ) L a e ta p a 1 9 5 5 -1 9 5 8 . U n a tá c ita a lia n z a d e
! p riv a d a . A ta le s e fe c to s , e n s e tie m b re d e 1 9 5 4 v ia jó in q u ie to s n a c io n a lis ta s in tra n s ig e n te s e n su
a L a P a z H e n ry H o lla n d , S u b s e c re ta rio d e A s u n - a n tip a n a m e ric a n is m o , d e a n g lo filo s p o rta v o c e s
to s L a tin o a m e ric a n o s y a la v e z p o rta v o z d e l g ru p o d e la o lig a rq u ía r u r a l y d e irrita d o s a g e n te s d e lo s
R o c k e fe lle r. A s fix ia d o p o r e l d e rru m b e d e l p re c io g ru p o s m u n d ia le s c o m e rc ia liz a d o re s d e p e tró le o y
d e l e s ta ñ o y c o n fia n d o e n u n “b o o m ” p e tro le ro al re n u e n te s a p e r d e r e l b u e n m e rc a d o a rg e n tin o ,
m o d o d e l v e n e z o la n o — q u e le b rin d a s e u n a r e n ta a lim e n tó la re v u e lta . In c lu s o s e s o s tu v o q u e la
c o n la c u a l fin a n c ia r la re c u p e ra c ió n d e l s e c to r
m a rin a b ritá n ic a h a b ía a b a s te c id o , e n e l m o m e n to
m in e ro e s ta ta l— e l ré g im e n b o liv ia n o a c e p tó u n a d e c is iv o , a la a rg e n tin a .
p a rtic ip a c ió n p riv a d a a l la d o d e l e n te e s ta ta l “Y a -
U n a d e la s p rim e ra s m e d id a s d e l n u e v o r é -
c im ie n to s P e tro life ro s F is c a le s B o liv ia n o s ” (Y P F B ),
g im e n fu e d e ja r d e la d o e l c o n v e n io y r a tif ic a r la
d ic tá n d o s e a ta le s e fe c to s e l C ó d ig o d e l P e tró le o
te s is d e q u e , p o r s í s o lo , Y P F p o d ría s o lu c io n a r
d e 2 6 d e o c tu b re d e 1955. la g ra v e c u e s tió n e n e rg é tic a . P e ro n in g ú n p la n c o n -
D e s d e e l tr a ta d o d e fe b re ro d e 1938 c o n B o liv ia , c re to s ig u ió a e s a a firm a c ió n , e l p ro c e s o d e e s tra n -
„ « o rn b io d e la c o n s tru c c ió n d e u n fe rro c a rril d e s- g u la m ie n to c o n tin u ó s u m a rc h a y n o ta r d a r ía e n
1 s u f r o n te r a (e n C o ru m b á ) h a s ta S a n ta C ru z , a le n ta r la s d e c a íd a s e s p e ra n z a s d e lo s p e tro le ro s

34
a s p ira n te s a u n a p a rtic ip a c ió n . E s q u e e l a la re a c - N o s re fe rim o s a la in ic ia tiv a e n fa v o r d e u n j
c io n a ria se h a b ía a d u e ñ a d o c a si in m e d ia ta m e n te a c u e rd o re g io n a l p a ra la d e fe n s a d e l A tlá n tic o S u r. j
d e l p o d e r d e n tro d e l n u e v o ré g im e n (d e rro c a m ie n - E l 26 d e ju lio d e 1956 E g ip to n a c io n a liz ó e l C a n a l j
to d e l G ra l. L o n a rd i p o r e l d ú o q u e fo rm a ro n el d e S u e z y la b a r r e r a in te rp u e s ta e n d ic h a v ía d e j
G ra l. A ra m b u ru y e l C o n tra l. R o ja s e n n o v ie m b re c o m u n ic a c ió n d io re p e n tin a m e n te u n a g ra n im p o r- j
d e 1955) y su s s im p lis ta s e s q u e m a s m e n ta le s to - ta n c ia a l d e s v ío p o r e l C a b o d e B u e n a E s p e ra n z a j

m a ro n la p rim a d a : lo s m a le s d e A rg e n tin a d e s a - y e l A tlá n tic o m e rid io n a l p a r a a lc a n z a r E u ro p a y j

p a re c e ría n “ e x tirp a n d o d e ra íz ” a l p e ro n is m o y N o rte A m é ric a . A h o ra b ie n , g ra c ia s a s u n u tr id o
v o lv ie n d o a h a c e r d e l p a ís “ e l g ra n e ro d e l m u n d o ” . c o n ju n to is le ñ o d is p u e s to e n s e m ic írc u lo (d e l n o - j
C ie rta m e n te e l d e b ilita d o s e c to r a g ro p e c u a rio n e - re s te a l s u ro e s te la s is la s A s c e n c ió n , S a n ta E le n a , j
c e s ita b a u rg e n te a te n c ió n (a sí a c a b a b a d e s u b ra - T ris tó n D a C u n h a , S o u th S a n d w ic h , S o u th G e o r- j
y a rlo R a ú l P re b is c h , u n a rg e n tin o S e c re ta rio d e g ia , S o u th O rk n e y y M a lv in a s ), a s u p re s e n c ia e n
la C E P A L lla m a d o a a s e s o ra r a l n u e v o ré g im e n ). la A n tá rtid a y a la U n ió n S u ra fric a n a , G ra n B re -
P e ro la in te n c ió n fin a l c o n q u e se a b o rd ó e l p ro - ta ñ a a p a re c ía d o ta d a e n e l A tlá n tic o S u r d e u n
b le m a d e te rm in ó u n é n fa s is y u n o s m é to d o s q u e d is p o s itiv o te r r ito r ia l p a rtic u la rm e n te v a lio s o d e s -
n o c o n d u je ro n a n a d a p o s itiv o , s in o q u e c o n tri- d e e l p u n to d e v is ta e s tra té g ic o , s o b re to d o si se
b u y e ro n a d e b ilita r a u n m á s a l p a is . In te re s a s e ñ a - c o m p le ta b a — c e rra n d o e l s e m ic írc u lo — c o n u n a li-
la r q u e P re b is c h n o g o z a b a d e la s im p a tía d e lo s n e a d e a p o y o e n la c o s ta s u ra tlá n tic a a m e ric a n a
m e d io s g u b e rn a m e n ta le s y fin a n c ie ro s n o rte a m e - (a rg e n tin a , u ru g u a y a y b ra s ile ñ a ). E l 31 d e ju lio j
ric a n o s . P o r d e p ro n to , d is g u s ta b a su p o c a a d h e - d e 1956 A rg e n tin a p ro p u s o a B ra s il y U ru g u a y in i-
s ió n a la o rto d o x ia lib e ra l, p a rtic u la rm e n te c a ra c ia r tr a ta tiv a s p a ra o rg a n iz a r la d e fe n s a re g io n a l
a l g o b ie rn o E is e n h o w e r y , a d e m á s, se le c o n s id e - d e l A tlá n tic o S u r. L a id e a n o tie n e p o r q u é h a b e i
ra b a u n a d v e rs a rio d e l a c e rc a m ie n to E s ta d o s U n i- n a c id o n e c e s a ria m e n te e n L o n d re s , c o m o e n to n c e s
d o s -A rg e n tin a . S u s ra z o n e s te n ía n . E n fe b re ro d e se d io p o r s u p u e s to : riv a lid a d e s e n A rg e n tin a e n -
1939 lo s té c n ic o s d e l D e p a rta m e n to d e E s ta d o tre e l E jé rc ito y la M a rin a (q u e b u s c a b a re fo rz a r
h a b ía n e la b o ra d o u n p ro y e c to d e a m p lio a c u e rd o su p o te n c ia l b é lic o y p o lític o m e d ia n te la a d q u is i-
e c o n ó m ic o c o n A rg e n tin a , a l q u e ta n to e l p re s i- c ió n d e u n p o rta v io n e s n o rte a m e ric a n o , q u e a l f i-
d e n te R o o s e v e lt c o m o su S e c re ta rio d e E s ta d o , n a l o b tu v o ) in flu y e ro n m u y s e ria m e n te y p u e d e n
C o rd e ll H u ll, c o n s id e ra ro n m u y im p o rta n te co m o h a b e r s id o e l fa c to r d e s e n c a d e n a n te . P e ro p a re c e
m e d io d e a le ja r a B u e n o s A ire s d e L o n d re s . E l e v id e n te q u e ta n to e n B u e n o s A ire s c o m o e n L o n -
p re s id e n te O rtiz y su m in is tro d e R R .E E ., C a n tilo , d re s (d o n d e e l g o b ie rn o c o n s e rv a d o r d e A n th o n y
h a b ía n re a c c io n a d o fa v o ra b le m e n te a la s p rim e ra s E d é n m a rc h a b a rá p id a m e n te a u n s e rio e n f r ia -
s u g e re n c ia s d e l e m b a ja d o r N o rm a n A rm o u r, p e ro m ie n to d e s u s re la c io n e s c o n lo s E E .U U .) h u b o
p ro n to su a c titu d v a rió ra d ic a lm e n te . E n m e n s a je g e n te in flu y e n te q u e se ilu s io n ó c o n lo s p o s ib le s
d e e n e ro 1940, A rm o u r c o m u n ic ó la s ra z o n e s d e l a lc a n c e s g e o p o lític o s a n tip a n a m e ric a n is ta s d e la
re c h a z o : e ra e l re s u lta d o d e la o p o s ic ió n d e l e n - p ro p u e s ta a rg e n tin a .

to n c e s d ire c to r d e l B a n c o C e n tra l a rg e n tin o , R a ú l A sí fu e in te rp re ta d a , p o r lo d e m á s , d ic h a p r o -

P re b is c h , q u ie n n o h a b ía c e ja d o h a s ta p le g a r a l p u e s ta , q u e p a ra n a d a h a c ía re fe re n c ia a l s is te m a
g o b ie rn o a su p u n to d e v is ta . P re b is c h , a g re g a b a d e fe n s iv o p a n a m e ric a n o c re a d o p o r e l T ra ta d o d e
e l e m b a ja d o r, h a b ia a c tu a d o im p u ls a d o “p o r su s R io d e 1947. S i e l M in is te rio d e R R .E E . d e U r u -
o ríg e n e s c a si e n te ra m e n te e u ro p e o s ” y c o n ta d o g u a y p u d o p a re c e r c o m p o n e d o r a l d a r a e n te n d e r
c o n e l d e c id id o a p o y o d e G u y W a ts o n , u n d ire c to r q u e in te rp re ta b a la in ic ia tiv a c o m o d e s tin a d a a
d e l B a n c o d e In g la te rra p re s u ro s a m e n te lle g a d o a e s tu d ia r e l re fu e rz o z o n a l d e l s is te m a p a a n m e ric a -
B u e n o s A ire s e n n o v ie m b re 1939, c u a n d o se e s ta - n o , Ita m a ra tí tu v o m e n o s c o n te m p la c io n e s y u n ¡
b a n re a liz a n d o la s c o n v e rs a c io n e s A rm o u r-C a n tilo , c a b le d e A P d e l 6 d e a g o s to in d ic a b a q u e lo s c írc u -

q u e in c lu s o d is p o n ía lib re m e n te d e u n e s c rito rio p ro - lo s d ip lo m á tic o s c a rio c a s “ c o n s id e ra b a n q u e la n u e - ¡

p io e n e l B a n c o C e n tra l, i-3) v a p ro p u e s ta a rg e n tin a h a n a c id o m u e r ta ” y q u e I

C o n s u n u e v a p o s ic ió n p o lític a , A rg e n tin a g e - la s a lta s e s fe ra s p re fe ría n c o n v e rs a c io n e s e n q u e

n e ró d e s e q u ilib rio s y c a m b io s re g io n a le s s g n ific a - e s tu v ie s e n in c lu id o s lo s E E . U U . í-2 3 ) L a in ic ia tiv a

tiv o s . A p o c o d e in s ta la d o e l n u e v o ré g im e n h u b o c a m b ió d e ro s tro rá p id a m e n te : e l 15 d e a g o s to

u n a in c o n d u c e n te in te rv e n c ió n e n lo s p ro b le m a s B u e n o s A ire s a c la ra b a q u e e l p a c to q u e p ro p o n ía

in te rn o s d e B ra s il. B u e n o s A ire s e n ro s tró a l e fe r- s e ría u n in g re d ie n te c o m p le m e n ta rio d e l T ra ta d o

v e s c e n te c a u d illo p o p u lis ta J o ñ o G o u la rt u n o s s u b - d e R ío , lo q u e d e c id ió in m e d ia ta m e n te a B ra s il a

v e rs iv o s c o n ta c to s c o n P e ró n (le h a b ría e s c rito a c e p ta r la p ro p o s ic ió n , a p ro v e c h a n d o p a r a p e d ir

p id ié n d o le a rm a s p a ra fo rm a r m ilic ia s o b re ra s ). L a q u e se in v ita s e ta m b ié n a P a ra g u a y , su n u e v o a m i-

d e n u n c ia fu e h e c h a p ú b lic a e n la v ís p e ra m is m a g o , c o m o h e m o s d e v e r. E n W a s h in g to n a h o ra s e j
e lo g ió e l p ro y e c to a rg e n tin o c o m o u n a p r u e b a d e
d e la s e le c c io n e s d e 3 d e o c tu b re d e 1955, a la s
c u a le s se p re s e n ta b a c o m o fa v o rito e l b in o m io fo r- “ e s p íritu p a n a m e ric a n o ” y fu e c o n la p a rtic ip a c ió n ¡

m a d o p o r e l g e n e ra l T a v o ra y e l d o c to r M ilto n d e l g e n e ra l S h e p h e rd , p re s id e n te d e la J u n ta I n - |
te ra m e ric a n a d e D e fe n s a , q u e se c e le b ró e n B u e - 1
i
C a m p o s, p e ro d e la s c u a le s s u rg ió triu n fa n te e l
fo rm a d o p o r J u s c e lin o K u b its c h e k y . .. J o á o G o u - n o s A ire s (m a y o 1957) la “R e u n ió n N a v a l” d e s ti-

la rt. E l h is to ria d o r n o rte a m e ric a n o A rth u r W h ita - n a d a a a te n d e r e s p e c ia lm e n te lo s p ro b le m a s d e l j

k e r e n s a y ó — p o c o s m e s e s d e s p u é s d e l h e c h o — u n a A tlá n tic o S u r.

in te rp re ta c ió n p o s ib le m e n te c o rre c ta d e la in ic ia - Y a p a ra e n to n c e s B ra s il h a b ía s a c a d o p ro v e c h o
tiv a a rg e n tin a : la in te n c ió n h a b ría s id o p re c ip ita r d e la a g ita c ió n d e la s a g u a s a tlá n tic a s p a r a m e jo -
u n g o lp e m ilita r e n R ío d e J a n e iro , p e n s a n d o q u e r a r s u s p o s ic io n e s d e n tro d e lo s p rin c ip io s d e la
a s í “ B ra s il te n d ría u n ré g im e n s im ila r a l d e l g o - a lia n z a p rio rita ria , a d e c u á n d o lo s a la s n e c e s id a d e s
b ie rn o p ro v is o rio d e A rg e n tin a y ta l p a re n te s c o e s tra té g ic a s n a c id a s d e l d e s a rro llo d e la c o h e te ría
p o lític o a u g u ra ría re la c io n e s a m is to s a s e n tre lo s in te rc o n tin e n ta l. E l 21 d e e n e ro d e 1957 se firm ó
d o s p a ís e s e n e l fu tu ro c e rc a d o ” . (-U ¿ F u e d e s b o r- u n a c u e rd o B ra s il- E E .U U . p o r e l c u a l a q u é l c o n -
d a d a la c a u ta d ip lo m a c ia d e l e fím e ro p re s id e n te c e d ía la is la S a o F e rn a n d o D e N o ro n h a — e s tr a té -
L o n a rd i o se p re te n d ió , re a lm e n te , ju g a r la c a rta g ic a m e n te u b ic a d o e n la z o n a d e l A tlá n tic o d o n d e
d e lo s b u e n o s o fic io s in te rm ilita re s c o n la e s p e ra n - m á s se a c e rc a n B ra s il y Á fric a , a 4 0 0 k m ts d e
z a d e ir p re p a ra n d o la c o n v e rg e n c ia d e la p o lític a a q u é l y 2 .8 0 0 k m ts d e é s ta — c o m o b a s e m ilita r
c o n tin e n ta l d e a m b o s p a ís e s ? p a ra c o h e te s in te rc o n tin e n ta le s . S e e s tip u la b a u n
E s c o n v e n ie n te p o n e r e n re la c ió n e s te e p is o d io a u m e n to d e la a y u d a e c o n ó m ic a a B ra s il y a n te s
c o n o tra in ic ia tiv a , y a b a jo e l p re s id e n te A ra m - q u e se c u m p lie ra u n m e s e l p re s id e n te K u b its c h e k
b u ru , q u e p a re c e s e r la m u e s tra m á s c la ra d e la re c la m a b a ta m b ié n u n a in te n s a a y u d a m ilita r d e
e x is te n c ia d e c ie rta s in c lin a c io n e s a je n a s a la o r- a lto n iv e l te c n o ló g ic o , c o m o p a ra d e fe n d e r a d e c u a -
to d o x ia p a n a m e ric a n is ta d e n tro d e l n u e v o ré g im e n , d a m e n te a l p a ís d e u n a p o s ib le a g re s ió n n u c le a r
a u n q u e n o ta n v ig o ro s a s c o m o e n a q u e l e n to n c e s r e s u lta n te d e s u s c o m p ro m is o s b é lic o s c o n tin e n -
se tu v o la im p re s ió n .
 E n e l p r im e r a ñ o d e s u g o b ie rn o , e l d ú o A ra m - c ió n a lc a n z a ría e l p u n to c rític o d u r a n te e l a ñ o s i-

b u ru -R o ja s h o s tig ó e n ta l fo rm a a l g e n e ra l S tro e s s - g u ie n te .
n e r c o n s a n c io n e s e c o n ó m ic a s y a m p a ro a a m e - E n ju n io d e 1957 u n d o c u m e n to s e c re to e x is -
n a z a s d e “re s ta u ra c ió n d e m o c rá tic a ” y “ e lim in a - te n te e n la E m b a ja d a d e B o liv ia e n R ío d e J a n e ir o
c ió n d e lo s a m ig o s d e l p e ro n is m o ” , q u e P a ra g u a y p u d o s e r m ic ro film a d o y e l d ia rio “ O J o r n a l” h iz o

1 se a le jó rá p id a m e n te d e A rg e n tin a y b u s c ó e l re s - p ú b lic o su c o n te n id o : la C a n c ille ría b o liv ia n a o r-

p a ld o c o m p e n s a to rio d e B ra s il. M u y p ro n to e s to se d e n a b a a l e m b a ja d o r q u e p ro lo n g a s e in d e fin id a -

tra d u jo e n u n tr a ta d o d e c o m e rc io e in v e rs io n e s m e n te la s tra ta tiv a s c o n B ra s il. “ O J o r n a l” s e ñ a -

y e n u n a c u e rd o te n d ie n te a b r in d a r a l P a ra g u a y la b a q u e e s a e s tra te g ia v e n ía d e tie m p o a trá s

s a lid a a l A tlá n tic o a tr a v é s d e B ra s il m e rid io n a l, ___ v e r la n o ta ( 21 ) — p e ro q u e ú ltim a m e n te se h a -
1 c o n e c ta n d o A s u n c ió n p o r c a r r e te r a c o n P u e rto b ía re fo rz a d o p o r o b ra d e p o d e ro s a s in flu e n c ia s y ,
S tro e s s n e r, a é s ta p o r u n p u e n te s o b re e l río P a - p o r si a lg u ie n n o h u b ie s e c o m p re n d id o , e l s e n a d o r
ra n á c o n F o z D o Ig u a z ú , la c u a l s e ría lig a d a p o r L o u riv a l F o n te s a firm ó p ú b lic a m e n te q u e e r a n lo s
1 u n a c a r r e te r a a tra v é s d e l E s ta d o d e P a r a n á co n p e tro le ro s n o rte a m e ric a n o s q u ie n e s in s tig a b a n a
¡ e l p u e rto a tlá n tic o d e P a ra n a g u á . A d e m á s , e l m e - B o liv ia c o n tra B ra s il. A p ro v e c h a n d o e l p a s o d e
i c a n is m o d e la a lia n z a p r io r ita r ia E E .U U . - B r a s il H e n ry H o lla n d p o r R ío , “ O S e m a n a rio ” lo s in d ic ó
fu n c io n ó c o m o e ra p re v is ib le : S tro e s s n e r d e jó d e c o m o e l re s p o n s a b le d e “ la s m á s s ó rd id a s c a m p a -
s e r e l o s c u ro d é s p o ta fa s c is ta y p e ro n iz a n te e in - ñ a s c o n tra B r a s i l ” . <2 7 ) E l c o n flic to c u lm in ó e n o c -
g re s ó a l p a n a m e ric a n is m o p a rtic ip a n d o e n la R e u - tu b re , c u a n d o e s ta lló u n a v io le n ta a g ita c ió n re g io -
n ió n d e P re s id e n te s c e le b ra d a e n P a n a m á e n ju lio n a lis ta e n e l D e p a rta m e n to d e S a n ta C ru z — tr a -
d e 1956. A llí e l p re s id e n te S tro e s s n e r se e s tre c h ó d ic io n a lm e n te d e s a te n d id o p o r L a P a z , ú ltim a m e n -
e n a b ra z o c o n e l p re s id e n te K u b its c h e k y se a v in o , te e s ta b a e m p e ñ a d o e n m e jo ra r s u s itu a c ió n g r a -
c o n d e s c e n d ie n te , a r e p e tir e l g e s to c o n e l d e s p is - c ia s a u n a p a rtic ip a c ió n e s p e c ífic a m e n te d e p a r ta -
ta d o p re s id e n te A ra m b u ru . E n e l c u rs o d e lo s m e - m e n ta l e n la r e n ta p e tro le ra g e n e ra d a p o r la c o n -
se s s ig u ie n te s c o m e n z ó a c irc u la r e n W a s h in g to n u n c e s ió n a la “ B o liv ia n G u lf O il” — q u e e l p re s i-
; ru m o r r á p id a m e n te re c o g id o y a p la u d id o p o r la d e n te S ile s S u a z o c a lific ó e l 30 d e o c tu b re c o m o
p re n s a c a rio c a y p a u lis ta : c o in c id ie n d o c o n lo q u e s e c e s io n is ta y “ s o s te n id a d e s d e e l e x te r io r ” . B ra s il
p lu g o im a g in a r a T ru m a n fu e ra d e te x to e n 1951, c a si p ie rd e lo s e s trib o s a n te la a c u s a c ió n o fic ia l. E l
lo s m e d io s fin a n c ie ro s n o rte a m e ric a n o s se in te re - d ía 31 e l s e n a d o r A s s is d e C h a te a u b ria n d , a r r a s -
j s a b a n e n la p o s ib le in s ta la c ió n d e u n a g ra n u s in a tra n d o m a lh u m o ra d a m e n te s u c o m p le jo d e E le c tra ,
h id ro e lé c tric a e n a lg ú n p u n to d e l c a ñ ó n d e l G u a i- m a n ife s tó q u e “ lo s re p re s e n ta n te s b ra s ile ñ o s c a re -
ra , e n e l tra m o p a ra g u a y o -b ra s ile ñ o d e l río P a - c e n d e fin e z a y c a p a c id a d p a ra c o n v e n c e r a B o liv ia
ra n á . d e l v a lo r q u e tie n e la in te g ra c ió n e c o n ó m i c a ” . (-* >
S ó lid a m e n te a n c la d o e n su p o n s o m b y s m o c a la - L a e s tra te g ia d ila to ria a n te B ra s il s ig u ió v ig e n te ,
fa te a d o c o n p a n a m e ric a n is m o , U ru g u a y h a b ía p a - ta n to q u e e l e n c u e n tro d e lo s p re s id e n te s S ile s
! s a d o u n o s c u a n to s a ñ o s re c o s ta d o a l b a n d o a n tia r - S u a z o y A ra m b u ru p a ra in a u g u ra r la lín e a d e f e -
g e n tin o . A h o ra q u e h a b ía d e s a p a re c id o e l o b s tá c u - rro c a rril d e s d e la fro n te ra a rg e n tin a h a s ta S a n ta
lo re p re s e n ta d o p o r “ e l s a n g rie n to tira n o d e p u e s - C ru z (d ic ie m b i-e 1957) v e n ía a r a tif ic a r e l a fá n b o -
to ” se a u g u ra b a u n a m e jo ra d e lo s v ín c u lo s p la - liv ia n o d e e q u ilib ra r la s in flu e n c ia s d e s u s d o s
1 te n s e s y a s í fu e . P e ro e l im p u ls o d e B u e n o s A ire s g ra n d e s v e c in o s e n la s lla n u ra s o rie n ta le s , a u n d e -
i n o lle g ó m u c h o m á s a llá d e l n o m b ra m ie n to d e u n fic ie n te m e n te in te g ra d a s a la p o rc ió n a n d in a d e l
e m b a ja d o r s o c ia ltilin g o , d e e d a d a v a n z a d a p e ro b i- p a ís .
g o te s to d a v ía e n h ie s to s : A lfre d o P a la c io s . R e a lm e n - E l rc a c e rc a m ie n to a l P a n a m e ric a n is m o — te n d e n -
te , lo s b ra s ile ñ o s n o te n ía n p o r q u é te m e r u n ti- c ia n e ta m e n te p re d o m in a n te a l h a c e r e l b a la n c e
ro n e o d e in flu e n c ia s e n e s ta z o n a . P e ro v ig ila ro n d e l g o b ie rn o A ra m b u ru -R o ja s — lo h a c ía a h o ra
c o n m a y o r a te n c ió n e l se sg o q u e to m a b a la p o lític a A rg e n tin a d e a c u e rd o c o n u n m o d e lo lib e ra l. E n
u ru g u a y a , c re c ie n te m e n te a fe c ta d a p o r e l a v a n c e 1956 se a n u ló la C o n s titu c ió n d e 1949, c o sa q u e fu e
d e la c ris is e c o n ó m ic a . E n d ic ie m b re d e 1956 v is i- s a lu d a d a p o r e l “W a ll S tre e t J o u r n a l” c o m o u n a
j ta b a M o n te v id e o e l m in is tro d e R R .E E . J o s é C a r- “ p ru e b a ^ d e c is iv a ” d e q u e A rg e n tin a q u e ría lib e r a r -
lo s M a c e d o S o a re s y p o c o s m e s e s d e s p u é s u n p e r - se d e l “ e s ta tis m o n a c io n a lis ta ” y b e n e fic ia rs e p le -
s o n a je in flu y e n te c o m o A s s is d e C h a te a u b ria n d p ro - n a m e n te c o n e l in g re s o s is te m á tic o d e c a p ita le s e x -
c la m a b a d e s a p re n s iv a m e n te e n e l S e n a d o d e su t r a n j e r o s . (2 # ) Y a e n d ic ie m b re d e 1955 la s e m p r e -
p a ís : “ [ . . . ] e l U ru g u a y e s u n a p ro v in c ia b ra s ile - sa s n o rte a m e ric a n a s e s ta b a n “ c o m e n z a n d o a in te -
ñ a . Y a , p o r lo d e m á s , a c o n s e jé a lo s _ u ru g u a y o s q u e re s a rs e o tra v e z e n A r g e n t i n a ” (3 0 ) y e x a c ta m e n te
re to r n a r a n a la c o m u n id a d b ra s ile ñ a , u n a d e la s u n a ñ o d e s p u é s e l p re s id e n te A ra m b u ru so d e c la -
v e c e s q u e e s tu v e a llá . T e n g o c o n e s e p a ís e l c o m - ra b a d e c e p c io n a d o d e la tra d ic io n a l p o lític a d e e x -
p le jo d e E le c tra , s o y im p e ria lis ta n a t o . ” (■2 ° ) c lu s ió n d e la p a rtic ip a c ió n e x tr a n je r a e n la p o lí-
T a m b ié n B o liv ia s u frió in ic ia lm e n te e l h o s tig a - tic a p e tro le ra y — lo q u e e s m á s g ra v e — e n o c tu -
m ie n to d e l n u e v o g o b ie rn o a rg e n tin o . E n 1956 e l b re d e 1957 e n c o m e n d a b a a firm a s n o rte a m e ric a -
d ú o A ra m b u ru -R o ja s lle g ó a re c ib ir a m is to s a m e n - n a s e l “p la n d e in a c tiv a c ió n ” d e Y P F .
te e n u n p a lc o o fic ia l a l e x ilia d o e x p re s id e n te E n -
riq u e H e rtz o g , c u y o s a b u n d a n te s p ro y e c to s d e c o n - c) L a e ta p a 1 9 5 8 -1 9 6 1 . A fin e s d e la d é c a d a d e l
tra rre v o lu c ió n fu e ro n a te n ta m e n te o íd o s , h a s ta q u e c in c u e n ta , d u ra n te e l g o b ie rn o d e l p re s id e n te
se lle g ó a la c o n c lu s ió n d e q u e n o p o d ría n te n e r F ro n d iz i (m a y o 1958 - m a rz o 1962) e l p ro c e s o d e
n in g ú n a n d a m ie n to y o tra s ra z o n e s h ic ie ro n a c o n - in s e rc ió n d e A rg e n tin a e n e l s is te m a p a n a m e ric a -
s e ja b le e l m a n te n im ie n to d e m e jo re s re la c io n e s n is ta to m ó p e rfile s m á s n e to s , e x p re s á n d o s e ta n to
c o n e l v e c in o s e p te n trio n a l. e n m a te ria p e tro le ra c o m o d e d ip lo m a c ia re g io n a l.

A l c o la p s o e c o n ó m ic o b o liv ia n o v in o a s u m a rs e N i la s c o n d ic io n e s e n to n c e s im p e ra n te s e n e l

la g e s tió n a rrítm ic a d e l p re s id e n te S ile s S u a z o m u n d o n i la d e b ilid a d in te rio r a rg e n tin a p e rm itía n

1 (1 9 5 3 -1 9 6 0 ), lo q u e lle v ó v a ria s v e c e s a l p a ís a l e n c o n tra r u n re s p a ld o q u e h ic ie s e p o s ib le e n f r e n -

b o rd e d e l c a o s. E n ta l c lim a , tu v ie ro n m e jo re s p o - ta r a l P a n a m e ric a n is m o c o n u n s e n tid o p ro g re s is ta ,

s ib ilid a d e s d e a c c ió n la s in flu e n c ia s e x tra n je ra s . E l v a le d e c ir e n té rm in o s c o n d u c e n te s a l re fu e rz o d e l

p ro b le m a m á s e s p in o s o se p la n te ó p o r e l la d o d e d e s a rro llo e c o n ó m ic o y la in d e p e n d e n c ia d ip lo m á -

la p o lític a p e tro le ra . A m e d ia d o s d e 1956 se c o n - tic a d e l p a ís . L a p o lític a a la c u a l te r m in a r a p o r

c re tó la c o p a rtic ip a c ió n p riv a d a n o rte a m e ric a n a p le g a rs e e l p re s id e n te P e ró n — a d m itir e l P a n a m e -

c o n e l o to rg a m ie n to d e u n a c o n c e s ió n a la “ B o li- ric a n is m o c o m o c u a d ro g e n e ra l p e ro in s is tie n d o e n

v ia n G u lf O il” , filia l d e u n p o d e ro s o g ru p o n o r te - f o r ja r e n e l s u r d e l c o n tin e n te u n fo c o c o n la m a -

a m e ric a n o in d e p e n d ie n te . E n c a m b io , la s g e s tio n e s y o r c a p a c id a d p o s ib le d e re s is te n c ia y d e re g a te o

b ra s ile ñ a s p a ra e je c u ta r la s d is p o s ic io n e s d e l T r a - a n te lo s E E .U U .— o fre c ía s in e m b a rg o g ra n d e s
d ific u lta d e s d e c o n c re c ió n . P a ra lo g ra r p o r ta l c a -
ta d o d e 1938 s e g u ía n p ro lo n g á n d o s e in ú tilm e n te ,
m in o 'u n a re la tiv a a u to n o m ía , e v ita n d o re s b a la r a
¡ p e s e a q u e e l p ro p io p re s id e n te d e “P e tro b ra s ” v i-
1 s itó L a P a z p a r a a p r e s u r a r u n a d e c is ió n . L a s itú a -
la s u m is ió n , e ra n e c e s a rio q u e se d ie ra n p o r lo

36 ¡ _____
m e n o s d o s c o n d ic io n e s : e n p rim e r lu g a r, u n p a ís h e c h o d e q u e e n 1959 se p ro d u je s e a llí u n in te n to
in te rio rm e n te m u y b ie n v e rte b ra d o (c o n u n a o p i- s u b v e rs iv o re v e la b a c la ra m e n te q u e é s te e r a u n
n ió n p ú b lic a c o n s c ie n te d e la m e ta a a lc a n z a r y d e fla n c o a n o d e s a te n d e r. E n U ru g u a y , a l q u e la s
la c o n s ig u ie n te e s tra te g ia a d e s e n v o lv e r y c o n u n e le c c io n e s d e n o v ie m b re d e 1958 h a b ía n d o ta d o d e
g o b ie rn o p o lític a m e n te fu e rte y e s ta b le , fu e s e o n o g o b e rn a n te s n o c o m p ro m e tid o s e n g e n e ra l c o n lo s
d e ín d o le c o n s titu c io n a l); e n se g u n d o lu g a r, e v ita r e n fre n ta m ie n to s d e o tro ra , la s re la c io n e s c o n A r -
e l a is la m ie n to m e d ia n te e l lo g ro d e u n c o n se n so g e n tin a se d in a m iz a b a n fa v o ra b le m e n te . E n p r i-
re g io n a l fa v o ra b le a d ic h a p o lític a . E s n o to rio q u e m e r lu g a r, la C o m is ió n M ix ta p a ra la re p re s a d e l
la p rim e ra c o n d ic ió n e s tu v o a u s e n te d u ra n te el S a lto G ra n d e — p u e s ta e n m a rc h a p o r e l c o n v e n io
p e río d o e n q u e le to c ó g o b e rn a r a l p re s id e n te F ro n - d e 30 d e d ic ie m b re d e 1946— h a b ía lla m a d o a c o n -
d iz i y q u e la s e g u n d a c o n d ic ió n se d io c u a n d o y a c u rs o d e firm a s c o n s u lto ra s y la a p e r tu r a d e la s !
la m a la s itu a c ió n in te rn a p e s a b a d e c is iv a m e n te e n p ro p u e s ta s (m a rz o 1960) d e riv ó e n e l e n c o m e n d a -
c o n tra . m ie n to d e la ta re a a u n c o n s o rc io fra n c é s q u e se
E l fro n d iz is m o d e fin ió su p o lític a e c o n ó m ic a a p u so a tr a b a ja r in te n s a m e n te . B ra s il m a n ife s tó su
p a r tir d e u n a p re m is a m a c h a c o n a m e n te re p e tid a : b u e n a d is p o s ic ió n a n te u n p ro y e c to d e l c u a l in -
A rg e n tin a n o p o d ía n i re to rn a r a l m o d e lo a g ra ris ta c lu s o se le d ie ra p re v ia m e n te c u e n ta p o r s e r s o b e -
n i d e m o ra rs e m á s tie m p o e n e l n iv e l d e la in d u s - ra n o d e l A lto U ru g u a y (d e c la ra c ió n tr ip a r tita d e
tria liv ia n a d e p e n d ie n te . D e b ía c o n s tru ir su in d u s - 23 d e s e tie m b re d e 1 9 6 0 ), p e ro c o n trib u y ó in te n -
tr ia p e s a d a a u n ritm o ta n rá p id o q u e re q u e ría c io n a lm e n te a d e m o ra r s u re a liz a c ió n a l d e ja r s in
la p a rtic ip a c ió n d e l c a p ita l e x tra n je ro . É s te o b ra ría re s p u e s ta d u ra n te c u a tro a ñ o s u n a c u e s tió n m o -
e n lo s s e c to re s y s e g ú n la s m o d a lid a d e s p re d e te r- tiv a d a p o r e l p ro b le m a d e la a ltu r a a d a r a la r e -
m in a d a s p o r e l E s ta d o d e a c u e rd o c o n u n a fin a lid a d p re s a . O tro s ig n o d e a c e rc a m ie n to a r g e n tin o - u r u -
n a c io n a l. E ra la m e ta fija d a p o r e l E s ta d o , n o lo s g u a y o fu e la firm a d e l T ra ta d o d e L im ite s e n e l
m e d io s p a ra a lc a n z a rlo , lo q u e d e b ía c a lific a r c o - río U ru g u a y (7 d e a b ril d e 1 9 6 1 ), p r im e r p a s o e n
m o n a c io n a lis ta a u n a p o lític a . E l a u to a b a s te c i- la liq u id a c ió n d e u n c o n te n c io s o fro n te riz o q u e
m ie n to p e tro le ro fu e d e fin id o c o m o la c la v e d e b e n e fic ia b a a B ra s il, a u n q u e la d e m o ra d ís im a r a -
to d o e l p ro c e so : p o r la s u s titu c ió n d e im p o rta c io n e s tific a c ió n p o r U ru g u a y — ta m b ié n c u a tro a ñ o s —
p o d ría lu e g o p a s a rs e a l d e s a rro llo d e la p e tro q u í- e n to rp e c ió e n u n m o m e n to c la v e la d ilu c id a c ió n d e l
m ic a y la h id ro e le c tric id a d . Y P F d e b ía — p a ra lo - p ro b le m a e n e rg é tic o d e a m b o s p a ís e s . E n c u a n to
g ra r u n a c re c im ie n to s u fic ie n te m e n te rá p id o — f ir - a B o liv ia , e l re to rn o d e P a z E s te n s s o ro a l g o b ie rn o
m a r c o n tra to s d e lo c a c ió n d e s e rv ic io s c o n e m p re - (a g o s to 1960) a n u n c ia b a la p u e s ta e n m a rc h a d e
sa s c a p a c ita d a s p a ra h a c e r u n tra b a jo in te n s iv o a u n p ro g ra m a d e d e s a rro llo d e l s e c to r m in e ro -m e -
g ra n e s c a la . E so s c o n tra to s se firm a ro n e n e l se - ta lú rg ic o q u e e ra e l m á s c la ra m e n te lla m a d o a p ro -
g u n d o s e m e s tre d e 1958: la m ita d d e la s u p e rfic ie m o v e r la c o la b o ra c ió n e c o n ó m ic a a rg e n tin o -b o li-
c o n v e n id a fu e a s ig n a d a a g ru p o s n o rte a m e ric a n o s v ia n a .
(lo g ra n d o 1 /3 d e l to ta l la “ S ta n d a rd O il C o m p a n y ” E l a sc e n so d e la te n d e n c ia a l re o rd e n a m ie n to
y s u s d e p e n d ie n te s ) e n P a ta g o n ia y M e n d o z a y la d e l e q u ilib rio in tra -re g io n a l s u s c itó e n B ra s il ir r i-
o tra m ita d a l g ra n c o n s o rc io b ritá n ic o “R o y a l D u tc h ta c ió n y a u to c rític a s .
S h e ll” e n B u e n o s A ire s y N e u q u é n . L o s re s u lta d o s U n a m u e s tra d e la p rim e ra fu e la re a c c ió n d e l
c u a n tita tiv o s d e e s a p o lític a fu e ro n ra d ic a le s : la b o le tín s e m a n a l n o rte a m e ric a n o “ H a n s o n ’s L a tín
p ro d u c c ió n d e Y P F s u b ió d e 5 ,3 m illo n e s d e m 3 e n A m e ric a n L e tte r ” , d e fe n s o r d e lo s in te re s e s e c o n ó -
1957 a 1 7 ,8 m illo n e s d e m 3 e n 1962 (e n e n e ro d e m ic o -p o lític o s b e n e fic ia rio s d e la a lia n z a p r io r ita -
1955 P e ró n h a b ía p o s tu la d o a lc a n z a r, g ra c ia s a la ria E E .U U .- B r a s il. A fin e s d e 1959 m u ltip lic ó c r í-
p a rtic ip a c ió n e x tra n je ra , 8 m illo n e s p a ra 1957 y 16 tic a s h a rto s ig n ific a tiv a s a l D e p a rta m e n to d e E s -
m illo n e s p a ra 1 9 6 2 ), re d u c ié n d o s e a g u d a m e n te la ta d o : “L a p rim e ra d e c is ió n to m a d a p o r e l g o b ie rn o
im p o rta c ió n : e l p o rc e n ta je im p o rta d o b a jó d e l 65% E is e n h o w e r fu e p a ra re o rie n ta r la p o lític a in te r a -
e n 1957 a l 17% e n 1962, a p ro x im á n d o s e a la m e ta m e ric a n a , a p o y a d a e n la a m is ta d b r a s ile ñ o -n o rte -
d e l a u to a b a s te c im ie n to . ín d ic e d e lo q u e e llo s u - a m e ric a n a , e n fa v o r d e u n a a p r e ta d a a lia n z a a r -
p o n d ría p a ra A rg e n tin a e s e l h e c h o d e q u e e n el g e n tin o -n o rte a m e ric a n a . E s to c o m e n z ó c o n la g ira
p e río d o 1 9 5 0 -1 9 5 7 e l p a ís g a s tó m á s d e 1 .4 0 0 m i- d e M ilto n E is e n h o w e r, c u a n d o é s te a c e p tó a l ré g i-
llo n e s d e d ó la re s e n im p o rta c ió n p e tro le ra , lo q u e m e n d e P e ró n y a d v irtió a B ra s il q u e e n a d e la n te
h iz o d e c ir a A rtu ro S á b a to : “ C o n ta l c a n tid a d se n o d e b ía e s p e ra r e l tr a to p re fe re n c ia l d e a n ta ñ o .
h u b ie ra fin a n c ia d o la p la n ta s id e rú rg ic a d e S a n D u ra n te lo s g o b ie rn o s d e R o o s e v e lt, C o rd e ll H u ll
N ic o lá s y se h u b ie ra n c o n s tru id o , s in te n e r q u e h a b ía s e ñ a la d o a lo s b ra s ile ñ o s q u e é l s ie m p re s e - j
a c u d ir a l a p o rte e x tra n je ro , la s p la n ta s h id ro e lé c - id a c u id a d o s o d e « n u e s tra tra d ic io n a l p o lític a d e
tric a s d e S a lto G ra n d e y E l C h o c ó n ” . <3 1 ) P a ra fo r- p e c u lia r y e s tre c h a re la c ió n c o n B ra s il» y — ta l
ta le c e r a Y P F , e n e n e ro d e 1959 se firm ó u n c o n - c o m o lo a firm ó a lg u n a v e z u n s e c re ta rio d e E s -
v e n io c o n la U R S S p o r e l c u a l é s ta a b ría u n im - ta d o d e T ru m a n — « la p o lític a e x te r io r d e B ra s il
p o rta n te c ré d ito p a ra la a d q u is ic ió n d e m a te ria le s p e rm a n e c ió fu e rte m e n te o rie n ta d a h a c ia lo s E s ta d o s
d e s tin a d o s a l m o d e rn o e q u ip a m ie n to d e l e n te e s ta - U n id o s y p re s tó s e rv ic io s c o m o e le m e n to c o n s tru c -
ta l. Y e n p re v is ió n d e l h a la g ü e ñ o fu tu ro , e n 1961 tiv o y e s ta b iliz a d o r e n la c o m u n id a d p a n a m e r ic a -
se p re a c o rd a b a c o n B ra s il q u e é s te a d q u iriría p e - n a » . [ . . . ] E n re a lid a d e l g o b ie rn o E is e n h o w e r e s tá
tró le o a rg e n tin o p a ra a te n u a r su a b u lta d o d é fic it. (a h o ra ) a b ra z a n d o a l ré g im e n a rg e n tin o ta n d e c i-
U b ic a d a la p o lític a p e tro le ra d e 1958 d e n tro d e l d id a m e n te c o m o se a p re s u ró a a b r a z a r a P e ró n , lo
c u a d ro d e la é p o c a , p u e d e c o n c lu irs e y a q u e lo q u e y a e s b a s ta n te d e c ir .” A c o n tin u a c ió n , e l b o le -
m a lo n o fu e e lla e n sí m is m a , e n lo q u e te n ía d e tín re c o g ía to d a s la s c rític a s d e d iv e rs o c a lib re y
e s e n c ia l, s in o s u a p lic a c ió n p o r e l g o b ie rn o p o líti- c a lid a d h e c h a s a lo s c o n tra to s fro n d iz is ta s p a r a c o n -
c a m e n te d é b il d e u n p a ís e m p o b re c id o y d iv id id o . c lu ir q u e si la c o o p e ra c ió n a r tic u la d a fra c a s a b a ,
A m b o s fa c to re s p e rm itie ro n a la s e m p re s a s in v e r- la s re la c io n e s E E .U U .- A r g e n tin a q u e d a r ía n h e rid a s
tir m e n o s d e lo p ro g ra m a d o y d e s v ia ro n e l p ro c e so g ra v e m e n te y , a p u n ta d o e s te p e lig ro , e x tr a ía la
d e la p o lític a e c o n ó m ic a h a c ia u n c a u c e lib e ra l, j m o ra le ja : “ ¿ E s e n s e m e ja n te c lim a q u e e l in v e rs o r
c o n e l c o n s ig u ie n te a b a tim ie n to d e la s d e fe n s a s n a -
1 n o rte a m e ric a n o p ie n s a r e e m p la z a r e l n iv e l d e b e -
c io n a le s y la a c e n tu a c ió n d e l in flu jo n o rte a m e ri-
n e fic io s tra d ic io n a lm e n te o b te n id o e n B ra s il? , ¿es
c a n o . t 3 '- )
p o s ib le q u e d e ta l c lim a s u r ja e l a p o y o m o ra l q u e
P a r a p e o r, e l a s p e c to d ip lo m á tic o d e la g e s tió n e l B ra s il a c o rd ó a n u e s tr a s c o m u n e s a s p ira c io n e s
a rg e n tin a fu e fre n a d o p o r la im a g in a b le in q u ie tu d e n p ro d e u n m u n d o lib r e ? ” P o c a s s e m a n a s d e s -
d e B ra s il. É s te te m ió q u e ta n a c tiv a p re s e n c ia d e p u é s in s is tía e l b o le tín : “ ¿ A c a so n o d e b e ría la p o -
B u e n o s A ire s d e n tro d e l p a n a m e ric a n is m o in flu y e - lític a d e lo s E E .U U . h a c ia B ra s il b a s a rs e e n e l c ri-
se n o s o la m e n te s o b re la s o rie n ta c io n e s d e W a s h - te rio d e q u e la y a p r o b a d a e fic ie n c ia d e P e tro b ra s ,
in g to n , s in o ta m b ié n s o b re la s d e lo s p e q u e ñ o s p a í- ju n to c o n c ie r ta c o o p e ra c ió n d e l g o b ie rn o n o rte -
se s v e c in o s . E l filo b ra s ile ñ is m o d e P a ra g u a y , d e a m e ric a n o p o d ría lle v a r a s o lu c io n a r e l p ro b le m a
o rig e n o p o rtu n is ta y a u n d e m a s ia d o re c ie n te y e l p e tro le ro d e B ra s il e n b e n e fic io d e to d o s lo s in v e r-
 s o re s n o rte a m e ric a n o s y c a n a d ie n s e s e n B ra s il? ” Y ric a n o , s in o d e la a lia n z a d e lo s d o s m a y o re s p a ís e s

p a s a n d o a o tro a s p e c to c la v e , c o n tin u a b a d ic ie n d o la tin o a m e ric a n o s p a ra e le v a r a l m á x im o s u c a p a c i-

q u e “ c o m o si n o b a s ta s e n la s a c ro b a c ia s e c o n ó m i- d a d d e re g a te o (“re g a te o ” e n la a c e p ta c ió n d e

c a s, a h í te n e m o s la s a v e n tu ra s e n m a te ria m ilita r” , “ e s c a s e a r o re h u s a r la e je c u c ió n d e u n a c o s a ” y

p u e s “ a h o ra r e s u lta q u e se p ro p o n e [ E E .U U .] fo r- d e “ e s c a p e o re fu g io h á b ilm e n te b u s c a d o e n u n a

ta le c e r la s d e fe n s a s a rg e n tin a s , a p lic á n d o le s lo s d ific u lta d ” ) fre n te a la s u p e rp o te n c ia d o m in a n te .

fo n d o s q u e y a se c o n s id e ra b a n in s u fic ie n te s , o se a , N o se p o s tu la b a ta n to c o m o la “ in te g ra c ió n su -

a c o s ta d e la c o o p e ra c ió n m ilita r c o n B ra s il. P r e - p ra n a c io n a l” d e a m b o s p a ís e s , s in o u n p e r m a n e n -

g u n ta m o s a l e v e n tu a l in v e rs o r si p u e d e c o m p re n - te a p o y o m u tu o p a ra lo s re s p e c tiv o s c re c im ie n to s
d e r p o r q u é e s ta m o s d e s tru y e n d o la s h is tó ric a s r e - in te rn o s y p a ra e l m e jo r a p ro v e c h a m ie n to d e la s
la c io n e s c o n e l B ra s il e n e l te r r e n o m ilita r, e c o n ó - n a c ie n te s p o s ib ilid a d e s q u e e l fin d e la “ g u e rra
m ic o y p o lític o .” <3 3 ) f r ía ” , e l re a c e rc a m ie n to d e la U n ió n S o v ié tic a y

E n tr e ta n to , la id e a d e l a y u d is m o n o rte a m e ri- lo s E s ta d o s U n id o s y e l p a u la tin o fo rta le c im ie n to

c a n o e m p e z a b a a re m o d e la rs e — s in p e rd e r n ú - d e n u e v o s c e n tro s m u n d ia le s a b riría n a q u ie n e s
c le o — d e a c u e rd o c o n lo s c rite rio s in te g ra c io n is ta s lo g ra s e n m a y o r lib e rta d d e a c c ió n f re n te a lo s E s -
m a n e ja d o s a n iv e l té c n ic o c o n tin e n ta l p o r la C E - ta d o s U n id o s . Y a h ic im o s re fe re n c ia a l a c u e rd o
P A L y re s u lta n te s d e la s c o n d ic io n e s im p e ra n te s a rg e n tin o -s o v ié tic o d e 1959 p a ra f o rta le c e r Y P F
e n la h o ra d e la c u lm in a c ió n d e la “e c o n o m ía d el y c o n v ie n e s e ñ a la r q u e a h o ra B ra s il b u s c a b a y
g ra n e s p a c i o ” . (3 4 >. F u e p o s ib le m e n te p a ra a d e la n - o b te n ía c ré d ito s d e E u ro p a O e s te y c o m e n z a b a a
ta rs e a c u a lq u ie r s u g e re n c ia a rg e n tin a d e riv a d a d e a n u d a r re la c io n e s c o m e rc ia le s c o n e l B lo q u e S o -
la a d o p c ió n d e e s to s n u e v o s c rite rio s a l p ro d u c irs e v ié tic o . E sa a c titu d d e Q u a d ro s s o rp re n d ió d e s a -
e l c a m b io d e g o b ie rn o q u e e l p re s id e n te K u b its c h e k g ra d a b le m e n te a lo s n o rte a m e ric a n o s : “ E n v e z d e
la n z ó la lla m a d a “ O p e ra c ió n P a n a m e ric a n a ” (m a y o in s is tir e n la le a lta d b ra s ile ñ a a l s is te m a in te r a -
1 9 5 8 ). T e n d ía a q u e la a c c ió n e n fa v o r d e l d e s a rro - m e ric a n o y e l m u n d o lib re , e l n u e v o p re s id e n te
llo d e ja s e d e e s ta r u n ila te r a lm e n te re g id a p o r e l h a b ía a n u n c ia d o u n a p o lític a e x te r io r « in d e p e n - j
c a p ita l p riv a d o d e lo s E E .U U . y re s p a ld a d a d is c re - d ie n te » y « so b e ra n a » q u e , a o jo s d e W a s h in g to n , se ¡
c io n a lm e n te p o r e l D e p a rta m e n to d e E s ta d o , tr a n s - p a re c ía a la « n e u tra lid a d p o s itiv a » p ro c la m a d a p o r 1
fo rm á n d o s e e n u n a ta re a m u ltila te ra l, p la n ific a d a a lg u n o s e s ta d o s a s iá tic o s y a f r i c a n o s ” . (3 ° )
y a p lic a d a d e s d e o rg a n is m o s c o n tin e n ta le s . P u e s to U n a g ru e s a im p ru d e n c ia d e Q u a d ro s e n u n p ro -
q u e a c e p ta b a n e l p a n a m e ric a n is m o , v e n ía s e a d e - b le m a ta n d e lic a d o c o m o e l d e l tr a to c o n lo s g o -
c ir, lo s p a ís e s la tin o a m e ric a n o s d e b ía n b e n e fic ia rs e b e rn a n te s d e C u b a fa c ilitó u n a o fe n s iv a p o lític a
m á s a d e c u a d a m e n te d e s u s m e c a n is m o s y B ra s il g ra c ia s a la c u a l se le p u d o a r r a n c a r la re n u n c ia .
— tra d ic io n a lm e n te fa v o re c id o p o r la c o n fia n z a d e P e ro su su c e so r e l p re s id e n te J o ñ o G o u la rt (se -
lo s E E .U U .— se o fre c ía a h o ra c o m o la p la ta fo rm a tie m b re d e 1961 a m a rz o d e 1964) m a n tu v o la m is -
s u ra m e ric a n a p a ra la n u e v a p o lític a . m a p o lític a . A s í, e l a c u e rd o d e U ru g u a ia n a c o m e n z ó
N o fu e m e ra c o in c id e n c ia q u e , ta m b ié n e n 1958, a a firm a rs e y c u a n d o — a in s ta n c ia d e lo s E s ta d o s
a p a re c ie ra n lo s a g u d o s c o m e n ta rio s d e l in te le c tu a l U n id o s — tu v o lu g a r e n P u n ta d e l E s te la O c ta v a
n a c io n a lis ta H e lio J a g u a r ib e s o b re e l m ín im o d e R e u n ió n d e C o n s u lta d e lo s C a n c ille re s (e n e ro d e
c o n d ic io n e s q u e d e b ía r e u n ir B ra s il c o m o “p a ís 1962) e l b lo q u e re g io n a l B ra s il-A rg e n tin a a p a re c ió
lla v e ” — lla v e q u e p o r e l o jo d e la c e rra d u ra (la a m p lia d o c o n B o liv ia y C h ile y re s is tió v ic to rio s a -
in te g ra c ió n e c o n ó m ic a ) a b r ir ía to d a S u r A m é ric a al m e n te la e x ig e n c ia n o rte a m e ric a n a d e e x c lu ir a j
fe c u n d a n te c a p ita l n o rte a m e ric a n o — p a r a e x tr a e r C u b a d e l s is te m a n o rte a m e ric a n o .
re a lm e n te v e n ta ja s d e s u a lia n z a p r io r ita r ia c o n
lo s E E .U U . “E v e n tu a lm e n te , p o d rá e l p a ís , e n u n a
c o y u n tu ra
te n e r b e n e fic io s
d e in e v ita b le
e n e l
d e p e n d e n c ia
d e s e m p e ñ o d e s u
re la tiv a ,
fu n c ió n
o b -
d e
3 , D e U m g u a ia n a
p a ís -lla v e , s ie m p re q u e d is p o n g a e fe c tiv a m e n te d e
c o n d ic io n e s p a ra e je rc e r o tra s fu n c io n e s . E n e s te
a l “ c u e n q u is m o 59
c a so , a u n q u e e l s is te m a d e p re s io n e s a q u e e s tá
s u je to c o n trib u y a a in d u c irlo a l c u m p lim ie n to d e
E l p e río d o c o m p re n d id o e n tre 1962 y 1967, u n a
la s fu n c io n e s d e p a ís -lla v e , la c irc u n s ta n c ia d e q u e
v e z te rm in a d a la liq u id a c ió n d e l b ro te re g io n a lis ta
p o d ría a c tu a r d e o tro m o d o le a s e g u ra c ie rto m a r -
d e U ru g u a ia n a , tie n e c o m o p rin c ip a l c a ra c te rís tic a
g e n d e a u to d e te rm in a c ió n y o to rg a a s u a c tu a c ió n
e l p re d o m in io d e u n B ra s il re in s e rta d o e n la p o li- '
e l v a lo r q u e e l p a ís d o m in a n te e s tá d is p u e s to a p a -
tic a tra d ic io n a l d e su a lia n z a p rio rita ria c o n lo s E s- |
g a r p a ra c o n v e rtirlo a s e m e ja n te fu n c ió n . E s te es, ta d o s U n id o s . C o n s ig u ie n te m e n te , s in p e rju ic io d e ]
típ ic a m e n te , e l c a so d e A le m a n ia O c c id e n ta l o d e re s p e ta r la s fo rm u la c io n e s te rrito ria lm e n te m á s a m -
J a p ó n . C u a n d o , p o r lo c o n tra rio , la fu n c ió n d e p a is - b ic io s a s — c o m o la A L A L C , n a c id a e n fe b re ro d e j
lla v e es a lg o a q u e u n p a ís a s p ira s in te n e r a su 1960— la s in q u ie tu d e s in te g ra c io n is ta s d e riv a ro n e n 1
d is p o s ic ió n o tro s m e d io s p a r a v a lo r iz a r s u p o s ic ió n , la s e g u n d a m ita d d e la d é c a d a d e l s e s e n ta h a c ia ¡
e l c o s to d e l e je rc ic io d e la r e f e r id a fu n c ió n d e ja fó rm u la s b a jo e l p a tro c in io y c o n tra lo r d e l e je
d e s e r p a g a d o p o r e l p a ís d o m in a n te y e s tr a n s - W a s h in g to n -B ra s ilia , c o m o e l “ c u e n q u is m o ” p la te n - !
fe rid o a l p a ís d o m i n a d o . ” <3 3 ) V is ib le m e n te , la a u to - se , o h a c ia fó rm u la s d e fra n c a v o c a c ió n a u to n o - j
c rític a b ra s ile ñ a a su e x p e rie n c ia d e a lia n z a p r io - m is ta , c o m o e l P a c to A n d in o .
r ita r ia c o n l o s E s ta d o s U n id o s ib a a s c e n d ie n d o e n
a q u e llo s a ñ o s. P e ro ¿ p o d ía B ra s il p e n s a r e n u n a ) L a e ta p a 1 9 S 2 -1 9 6 4 . E s te fu e e l trie n io d e la
c a m in o s u s titu tiv o p u ra m e n te b ra s ile ñ o ? liq u id a c ió n d e l “e s p íritu d e U ru g u a ia n a ” .

U n a _r e s p u e s ta n e g a tiv a a e s ta p r e g u n ta se la E l a c u e rd o a rg e n tin o -b ra s ile ñ o q u e d ó p r e m a tu -

d io a sí m is m o d e s d e la in ic ia c ió n d e s u f r u s tr a d a ra m e n te d e s c a la b ra d o p o r e l d e rro c a m ie n to d e l
g e s tió n e l p re s id e n te J a n io Q u a d ro s (e n e ro a a g o s - p re s id e n te F ro n d iz i (2 9 d e m a rz o d e 1962) p o r la s
to d e 1 9 6 1 ). A sí se p ro d u jo e l rá p id o a c e rc a m ie n to F u e rz a s A rm a d a s . C o n v ie n e re c o rd a r q u e s i p a ra

d e B ra s il y A rg e n tin a . M o v id o s p o r u n a s im ila r lo s iz q u ie rd is ta s c lá s ic o s (so b re to d o p a ra lo s d e

in q u ie tu d e s tra té g ic a , lo s p re s id e n te s F ro n d iz i y m a triz lo n d in e n s e ) F ro n d iz i e ra u n “ c ip a y o in te -
Q u a d ro s lle g a ro n a p ro d u c ir e l h e c h o m á s e s p e c - g r a l” , p a ra la d e re c h a a lu c in a d a e s te in te le c tu a l
ta c u la r d e la h is to ria re c ie n te d e la s re la c io n e s e x -m a rx is ta y a s tu to e ra u n te m ib le “ a g e n te d e l
a rg e n tin o -b ra s ile ñ a s : e n tre v is tá n d o s e e n U ru g u a ia - K re m lin ” . L a c o n s ig u ie n te p e s a d illa e ra c u ltiv a d a
n a (2 0 d e a b ril d e 1961) firm a ro n u n o s a c u e rd o s p o r lo s p o rta v o c e s s u ra m e ric a n o s d e la c o rrie n te
q u e e s ta b le c ía n u n a a c c ió n c o n ju n ta d e a m b o s lib e ra l o rto d o x a d e lo s E s ta d o s U n id o s , ir r ita d a
p a ís e s . D e h e c h o é s ta s ig n ific a b a la fo rm a c ió n d e c o n la “ A lia n z a p a ra e l P ro g re s o ” . E l e x -e m b a ja -

u n b lo q u e m e rid io n a l, in tra p a n a m e ric a n o , d e r e - d o r B ra d e n — a g e n te d e l g ru p o R o c k e fe lle r— d io

s is te n c ia a la c o n d u c c ió n d is c re c io n a l d e lo s a s u n - la tó n ic a d e la a c titu d d e d ic h a c o rrie n te d e c la ra n -
to s d e l c o n tin e n te p o r lo s E s ta d o s U n id o s . N o se d o e n S o u th B e n d (E s ta d o d e In d ia n a ) e l 27 d e n o -

tr a ta b a , p u e s , d e e s c in d irs e d e l á m b ito p a n a m e - v ie m b re d e 1961 q u e “ la d e le g a c ió n d e lo s E s ta -

38
 d o s U n id o s a la c o n fe re n c ia d e P u n ta d e l E s te n o p o n e r a P a ra g u a y u n a p o lític a h id ro e lé c tric a e s - (
d e fe n d ió n i a le n tó la in v e rs ió n y la e m p re s a p ri- tric ta m e n te b ila te ra l, s in c o n te m p la r a B u e n o s ¡
v a d a ” y q u e “ ta n p é s im a e s la s itu a c ió n q u e p a - A ire s . E s a p o lític a fra c a s ó p o r la s ra z o n e s q u e ¡
re c e q u e a lg ú n g e n io d e l m a l e s tá e sfo rz á n d o se lu e g o v e re m o s , p e ro e ra u n h e c h o d is g u s ta n te c u a n - I
m is te rio s a m e n te , a tra v é s d e u n a a u té n tic a y a u - d o e l p re s id e n te Illía s u b ió a l g o b ie rn o . A l s e r d e - j
tó n o m a re v o lu c ió n y d e la d e s tru c c ió n d e la p ro - rro c a d o G o u la rt e n m a rz o d e 1964, A rg e n tin a b u s - ¡
p ie d a d p riv a d a , p o r a r r a s tr a r a la s re p ú b lic a s a m e - có e l re a c o n d ic io n a m ie n to d e s u s re la c io n e s c o n
ric a n a s a la c ié n a g a d e l s o c ia lis m o ” . E l c o ro s u ra - B ra s il y e l 9 d e ju n io d e c la ra b a e l m in is tro d e R e -
! m e ric a n o tu v o s u s p rin c ip a le s e x p o n e n te s e n L im a , la c io n e s E x te rio re s , M ig u e l Á n g e l Z a b a la O rtiz , a
d o n d e “ L a P re n s a ” d e P e d ro B e ltrá n in q u ie ta b a a “ L a N a c ió n ” d e B u e n o s A ire s q u e se in ic ia b a “ u n a
¡ s u s le c to re s a firm a n d o “ n o s a b e m o s p a ra e l p ro - p o lític a d e g ra n e n te n d im ie n to , d e c o n s u lta s , d e
, g re s o d e q u ié n se h iz o la A lia n z a ” (9 d e m a rz o a p ro x im a c ió n ” . P e ro a l p re g u n tá rs e le si ta le s e x -
d e 1 9 6 2 ), y e n B u e n o s A ire s , d o n d e “E l c o rre o d e p re s io n e s a lu d ía n a u n a re a n u d a c ió n d e l s is te m a
la ta r d e ” d e F ra n c is c o M a n riq u e c u lm in a b a co n d e U ru g u a ia n a , lo n e g ó te rm in a n te m e n te , e x p li- ¡
u n a s a lto fin a l e n q u e d e n u n c ia b a u n a s in ie s tra c a n d o q u e d e lo q u e a h o ra se tra ta b a e ra d e c o n -
c o n ju ra d e B u e n o s A ire s y L a H a b a n a . D e rro c a d o s u lta s “s in n in g ú n se sg o e s p e c ia l” . L o q u e se a rro -
F ro n d iz i, B ra d e n s u g irió q u e M a n riq u e fu e s e p ro - ja b a a l c a n a s to (e l “ se sg o e s p e c ia l”) e ra , n a tu r a l-
m o v id o a l M in is te rio d e R e la c io n e s E x te rio re s a r - m e n te , la p o lític a d e b lo q u e m e rid io n a l p a ra p o - j
g e n t i n o . <3 " ) te n c ia r la c a p a c id a d d e re g a te o . C o m o la c o y u n tu ra i

L u e g o d e u n b re v e in te rin a to y g ra c ia s a la fa v o ra b le a d ic h a p o lític a y a se h a b ía d is u e lto

e n tre m a rz o d e 1962 y m a rz o d e 1964, A rg e n tin a n o
a b s te n c ió n a q u e fu e ra e m p u ja d a u n a a lia n z a p e -
h a c ía s in o re c o n o c e r u n h e c h o y lo ú n ic o q u e se le
ro n is ta -fro n d iz is ta , lle g ó a l g o b ie rn o d e A rg e n tin a
p u e d e re p ro c h a r e s q u e lo h ic ie s e c o n s a tis fa c c ió n
e l p re s id e n te A rtu ro Illía (o c tu b re d e 1963 a ju n io
(g u ia d a p o r e l a n tip e ro n is m o -a n tifro n d iz is m o -a n ti-
d e 1 9 6 6 ), c a n d id a to d e l s e c to r m a y o rita rio d e l R a -
g o u la rlis m o y e l “ p rin c ip is m o d e m o c rá tic o ” d e su
d ic a lis m o . S e p id ió e n v a n o a E s p a ñ a la e x tra d i-
e le n c o g o b e rn a n te , s im ila r a l d e l e x -p re s id e n te
c ió n d e P e ró n (d ic ie m b re d e 1963) y é s te re p lic ó
A ra m b u ru . q u e c o m e n tó e l g o lp e m ilita r b ra s ile ñ o
in ic ia n d o u n a c a m p a ñ a p re p a ra to ria d e su re to rn o .
d ic ie n d o “la d e m o c ra c ia h a triu n fa d o e n to d a la í
E l e x -p re s id e n te A ra m b u ru a s e g u ró q u e e l c a u -
lín e a ” ). L o im p o rta n te a h o ra e ra e la b o ra r u n a p o -
d illo e x ilia d o n o se a tre v e ría a v o lv e r a l p a ís , p e ro
lític a s u s titu tiv a : ¿ c u á l? B u e n o s A ire s n o _ a tin ó
tre s
q u e
m e s e s
p e d ir a
d e s p u é s
I ta m a r a tí
d e s u
q u e
p ro fe c ía
n o d e ja s e
e l g o b ie rn o
p a s a r d e
te n ía
R ío
p o r la rg o tie m p o a d e fin irla n i p o d ría , p o r sí s o la , j
h a c e rla e fe c tiv a . P o r lo d e m á s, e ra e v id e n te q u e
a l a v ió n e n q u e re g re s a b a P e ró n , s o lic itu d q u e fu e
la in ic ia tiv a h a b ía p a s a d o a h o ra d e l la d o b ra s ile ñ o .
a te n d id a p o r B ra s il (2 d e d ic ie m b re d e 1 9 6 4 ).
M ie n tra s c o b ra b a fo rm a la o rie n ta c ió n e x a c ta d e l
E n la a c c ió n d ip lo m á tic a y e c o n ó m ic a d e l n u e v o
ré g im e n d e l p re s id e n te C a s te lo B ra n c o , A rg e n tin a
g o b ie rn o se o b s e rv ó , s o b re to d o in ic ia lm e n te , u n a
p re firió m a n te n e r u n a p o lític a te n u e , d e c o rd ia li-
te n d e n c ia q u e a lg u n o s o b s e rv a d o re s se a p re s u ra -
d a d p ro to c o la r, p e ro “ a p ru d e n te d is ta n c ia ” d e
ro n a c a lific a r c o n e l c o n fu so ró tu lo d e “ a is la c io -
B ra s ilia .
n is m o n a c io n a lis ta ” , p e ro q u e e n re a lid a d n o e ra
E n B ra s il, d u ra n te e s te trie n io lle g ó a su c u l-
m á s q u e la re s u lta n te d e a s p ira c io n e s e in q u ie tu d e s
m in a c ió n y se h u n d ió a b ru p ta m e n te la p o lític a s u s -
v a ria d a s y a v e c e s in c lu s o c o n tra d ic to ria s . U n a
titu tiv a d e la d e a lia n z a p rio rita ria c o n lo s E s ta -
re s u lta n te p a ra liz a d o ra , m u e s tra d e la d e s o rie n ta -
d o s U n id o s . E l g o b ie rn o d e l p re s id e n te G o u la rt
c ió n c re c ie n te d e A rg e n tin a y d e l e m p e q u e ñ e c i-
m u ltip lic ó lo s e s fu e rz o s p a ra a te n u a r la d e p e n -
m ie n to d e s u s re a c c io n e s . U n a p rim e ra m a n ife s ta -
d e n c ia y c o n te n e r e l c re c ie n te d e te rio ro e c o n ó m ic o
c ió n d e e s a te n d e n c ia fu e la ta ja n te e in d is c rim i-
(c o n tra c c ió n ra d ic a l d e la s in v e rs io n e s , b r u ta l d e s -
n a d a a n u la c ió n d e lo s c o n tra to s p e tro le ro s d e 1958
p lo m e d e la ta s a d e c re c im ie n to a n u a l d e l p ro d u c to
(1 5 d e n o v ie m b re d e 1 9 6 3 ), a c o m p a ñ a d a p o r la
b ru to in te rn o : d e l 7 ,3 % e n 1 9 6 0 -6 1 a l - 3 ,2 % e n
p ro c la m a c ió n d e q u e p o r e l e x c lu s iv o e s fu e rz o d e
1 9 6 2 ), p ro m o v ie n d o u n a rá p id a d iv e rs ific a c ió n d e
Y P F a l p a ís lle g a ría a l a u to a b a s te c im ie n to y p a -
m e rc a d o s y a p o y o s fin a n c ie ro s e x te rio re s y a c e n - :
s a ría p ro n to a s e r e x p o rta d o r, p re d ic c io n e s q u e
tu a n d o la p re s e n c ia d e l E s ta d o p a r a d in a m iz a r o r-
n o se c u m p lie ro n . L a s e m p re s a s e x tra n je ra s , q u e
g á n ic a m e n te e l d e s a rro llo .
re c la m a ro n y o b tu v ie ro n in d e m n iz a c ió n , p ro lo n g a -
ro n p o r m u c h o tie m p o su s a c tiv id a d e s , a u n q u e la L a a p e rtu ra d e n u e v o s m e rc a d o s , s e g ú n y a se

p ro d u c c ió n se e s ta n c ó . L a in fo rm a c ió n d e C E P A L (3S ) d ijo , h a b ía s id o in ic ia d a p o r e l a n te r io r g o b ie rn o

h a c e p o s ib le lle g a r a u n b a la n c e s ig n ific a tiv o : (G o u la rt e n c a b e z a b a u n a m is ió n c o m e rc ia l a C h in a

e n 1962 la p ro d u c c ió n to ta l d e Y P F fu e d e 1 5 ,6 c u a n d o la re n u n c ia d e Q u a d ro s lo lle v ó a la p r e -

m illo n e s d e m 3 (d e lo s c u a le s 1 0 ,4 o b te n id o s d i- s id e n c ia d e B ra s il). A h o ra tu v o u n p ro m o to r in -

r e c ta m e n te y 5 ,2 a tra v é s d e l tra b a jo d e la s e m - fa tig a b le e n e l m in is tro d e F in a n z a s S a n th ia g o

D a n ta s — u n a g re s iv o p o rta v o z d e l c a p ita lis m o n a - j
p re s a s p riv a d a s ), m ie n tra s q u e e n 1965 Y P F p ro -
d u jo e n to ta l 1 5 ,5 m illo n e s d e m 3 (d e lo s c u a le s c io n a l — y re c ib ió fu e rte im p u ls o c o n la firm a d e

1 0 ,1 o b te n id o s d ire c ta m e n te y 5 ,4 a tra v é s d e la s u n c o n v e n io c o m e rc ia l y d e p a g o s c o n la U n ió n

e m p re s a s ). L a e x p e rie n c ia fu e a le c c io n a d o ra y y a S o v ié tic a (2 0 d e a b ril d e 1 9 6 3 ). P o c o s d ía s d e s -

e n e l P la n d e D e s a rro llo d e o c tu b re d e 1984 se p u é s, v is ita n d o S a n tia g o d e C h ile , e l p re s id e n te

s u b ra y ó la n e c e s id a d d e re fo rz a r e l a p o rte d e la G o u la rt d e c ía a la p re n s a : “ N u e s tra p o lític a e s n e -

h id ro e le c tric id a d d e n tro d e l s e c to r e n e rg é tic o , a l g o c ia r c o n to d o s lo s p a ís e s d e l m u n d o te n ie n d o

q u e a q u e lla c o n trib u ía e n g ra d o ín fim o : e n v is ta p re s e n te e l in te ré s d e B ra s il e n e llo . [ . . . ] C u a n d o

d e la m a la v o lu n ta d d e m o s tra d a e n ju lio p o r e l a s u m í e l g o b ie rn o , n u e s tro in te rc a m b io c o n la

B a n c o M u n d ia l p a r a a p r e s u r a r la c o n s tru c c ió n d e U n ió n S o v ié tic a lle g a b a a 20 m illo n e s d e d ó la re s ¡
la r e p r e s a d e S a lto G ra n d e — h e c h o a q u e h e m o s y a n te s d e e m b a rc a rm e p a r a C h ile firm a m o s u n (
d e r e f e r ir n o s m á s a d e la n te — d ic h o P la n p u so e l c o n v e n io c o n e lla p o r 4 00 m illo n e s d e d ó l a r e s ” . <3 f l )
é n fa s is e s p e c ia lm e n te e n la re p re s a d e E l C h o c ó n . A m e d ia d o s d e l m e s s ig u ie n te e l n u e v o m in is tro d e
E s d e s e ñ a la r q u e la p o lític a d e h id ro e le c trific a - R e la c io n e s E x te rio re s , E v a n d ro L in s , a p a c ig u a b a a
c ió n , p o r la s g ra n d e s m a s a s d e c a p ita l q u e re q u ie - lo s d e s c o n fo rm e s in tro d u c ie n d o u n m a tiz q u e n o j
re , e ra in c o m p a tib le c o n to d o p u jo a is la c io n is ta a lte ra b a e l p rin c ip io b á s ic o : “ p ra c tic a re m o s u n a p o - j
d e u n p a ís e m p o b re c id o c o m o A rg e n tin a . L a so g a lític a e x te r io r in d e p e n d ie n te , a u n q u e c u id a n d o d e j
se a p r e ta b a e n to rn o a l c u e llo d e l p re s id e n te Illía , n o a is la r a l p a í s ” . ! 1*)) L a S e g u n d a R e u n ió n d e l C o n -
q u e n o ta rd ó e n h a c e r u n e n fá tic o e lo g io d e la s s e jo E c o n ó m ic o y S o c ia l (C IE S ), c e le b ra d a e n S a n \
in v e rs io n e s e x tr a n je r a s c o m o “s o lu c ió n fru c tífe ra ” P a b lo (o c tu b re -n o v ie m b re d e 1 9 6 3 ), fu e la o c a s ió n j
p a r a e l p a ís (1 ? d e n o v ie m b re d e 1 9 6 4 ). O tra m a - d e u n p la n te o b ra s ile ñ o típ ic o d e l s is te m a d e U ru - I
n ife s ta c ió n d e la p re c ita d a te n d e n c ia fu e e l a fá n
g u a ia n a : p ro p u s o B ra s il la c re a c ió n d e u n “ fo n d o !
d e re la c io n e s m á s la x a s c o n B ra s il. L a fria ld a d
in te ra m e ric a n o d e d e s a rro llo e c o n ó m ic o y s o c ia l” q u e ;
a rg e n tin a h a c ia e l s is te m a d e U ru g u a ia n a , d e s d e
se in te g r a r ía p o r a p o rte s d e lo s E s ta d o s U n id o s y
m a rz o d e 1962, in c itó a l p re s id e n te G o u la rt a p ro -
lo s p a ís e s la tin o a m e ric a n o s , p e ro a b ie rto a u n a p a r-
| tic ip a c ió n d e l M e rc a d o C o m ú n E u ro p e o y d e J a p ó n . B ra s il d e c id ió d ir ig ír s e la la U n ió n S o v ié tic a , c u y o s

' A u n q u e d ic h o fo n d o e s ta r ía a d m in is tra d o p o r e l r e - té c n ic o s v is ita ro n e l c a ñ ó n y e m itie ro n u n d ic ta m e n

la tiv a m e n te d ó c il B ID , lo s E s ta d o s U n id o s se o p u - n e ta m e n te fa v o ra b le . C o m o e l G u a irá e s p a ra g u a y o -

; s ie ro n y liq u id a r o n la p ro p u e s ta p o r s u a n tim o n ro is - b ra s ile ñ o , e l p re s id e n te G o u la rt e n tre v is tó a s u c o -

| m o fin a n c ie ro . E s o p o rtu n o s e ñ a la r q u e e l d e le g a d o le g a e l p re s id e n te S tro e s s n e r (e n e ro d e 1964 ) p a ra

n o rte a m e ric a n o a la re u n ió n , A v e re ll H a rrim a n , a c o rd a r la o b ra b in a c io n a l. E l fra c a s o fu e te r m i-

h a b ía h e c h o u n a e s c a la p r e v ia e n B u e n o s A ire s p a ra n a n te : e n n o m b re d e l a n tic o m u n is m o y d e la p e li-

d is u a d ir a l p r e s id e n te Illía d e a n u la r to d o s lo s c o n - g ro s id a d d e l p re s tig io q u e re c o g e ría la U n ió n S o v ié -

tr a to s p e tro le ro s y p a r a e m p u ja rlo a e n f r e n ta r e l tic a p o r su c o la b o ra c ió n e n e s a o b ra g ig a n te s c a , e l

p ro y e c to b ra s ile ñ o e n S a n P a b lo , fra c a s a n d o e n a m - g o b ie rn o d e P a ra g u a y re c h a z ó d e p la n o e l p ro y e c to .
b a s p re te n s io n e s . L a p re o c u p a c ió n p o r u n a m a y o r E l d e rro c a m ie n to d e l g o b ie rn o se p ro d u jo c u a n d o
p re s e n c ia d e l E s ta d o e n e l p ro c e s o e c o n ó m ic o se la s F u e rz a s A rm a d a s c o n s id e ra ro n q u e p e r d ía r á p i-
e x p re s ó e n e l la n z a m ie n to d e u n P la n T rie n a l (d i- d a m e n te e l d o m in io d e la s itu a c ió n p o lític a in te r n a
c ie m b re d e 1 9 6 2 ) y e n e l m a n te n im ie n to d e lo s d i- y d e c id ie ro n a lz a rs e e n to d o e l p a ís , h a s ta lo g ra r
i v e rs o s m e c a n is m o s tra d ic io n a le s d e c o n tra lo r, a sí la s a lid a d e G o u la rt h a c ia U ru g u a y , c o m o e x ilia d o
i c o m o e n la ra tific a c ió n d e la c o n c e n tra c ió n d e to d a s (3 1 d e m a rz o a 2 d e a b ril d e 1 9 6 4 ). H u b o u n b r e -
la s a c tiv id a d e s d e p la n e a m ie n to e n la ó rb ita p r e - v ís im o p ro v is o ria to , tra s e l c u a l se p ro c la m ó p r e -
s id e n c ia l, p ro v o c a n d o la irrita c ió n d e lo s c írc u lo s s id e n te a l m a ris c a l H u m b e rto C a s te lo B ra n c o (1 5
lib e ra le s p a r tid a r io s d e o tro tip o d e s o lu c io n e s e c o - d e a b ril d e 1964 a 15 d e m a rz o d e 1 9 8 7 ).
n ó m ic o -fin a n c ie ra s p a r a s u p e r a r la d ifíc il s itu a c ió n .
| F irm a n d o la r e g la m e n ta c ió n d e la le y s o b re s a lid a L a o rie n ta c ió n d ip lo m á tic a d e l n u e v o ré g im e n

d e u tilid a d e s d e lo s c a p ita le s e x tr a n je r o s (e n e ro d e n o ta rd ó e n d e fin irs e . L o s E s ta d o s U n id o s le h a b ía n

| 1964) — u n a n e c e s id a d in d is c u tib le p e ro n o m u y te n d id o p re s u ro s a m e n te u n a m a n o , h a c ié n d o le lle g a r

¡ b ie n s e rv id a p o r u n te x to p o c o fle x ib le , a l q u e se su re c o n o c im ie n to a u n a n te s q u e te rm in a s e e l p a rto

le h a re p ro c h a d o , p o r e je m p lo , d e s a le n ta r la s re in - y B ra s il re s p o n d ió c o m o lo h a c ía n p re v is ib le su
j v e rs io n e s — y a m p lia n d o e l p o d e r d e “ P e tr o b r a s ” la rg a tra d ic ió n p a n a m e ric a n is ta a s í c o m o la s c o m -
m e d ia n te e l m o n o p o lio d e la im p o rta c ió n d e c ru d o s p lic a c io n e s g e n e ra d a s p o r s u re c ie n te a p a r ta m ie n to
! y la n a c io n a liz a c ió n d e la s re fin e ría s p riv a d a s a u n d e e lla . A e se a p a rta m ie n to le a tr ib u ía n m u c h o s
e x is te n te s (fe b re ro y m a rz o d e 1964, re s p e c tiv a m e n - c írc u lo s — y n o s o la m e n te a q u e llo s q u e re s p o n d ía n
te ), e l p re s id e n te G o u la rt a v a n z ó p o r e s e c a m in o c ie g a y re g u la rm e n te a la s in flu e n c ia s n o r te a m e -
h a s ta u n p u n to ju z g a d o in to le ra b le p o r lo s g ra n d e s ric a n a s — lo s m a le s d e l p a is . U n a ñ o a trá s , e l “J o r n a l
! in te re s e s , c o n trib u y e n d o a e x c ita r e l a m b ie n te p o - d o B ra s il” h a b ía e x p re s a d o c o n a m a rg a a ñ o ra n z a d e
litic o s o c ia l a u n g ra d o e x tre m o . E l g o b ie rn o h a lla b a lo s tie m p o s d e e s p le n d o r d e la a lia n z a p r io r ita r ia :
a s í c re c ie n te d ific u lta d p a ra re s ta b le c e r y a s e g u ra r “ D e sd e h a c e c in c o a ñ o s B ra s il h a d e ja d o d e s e r e l
la d is c ip lin a y la c a lm a in te rio re s , s ig u ie n d o la e s - in te rm e d ia rio d e lo s E s ta d o s U n id o s e n A m é ric a
tr e c h a v ía in te rm e d ia e n tr e e l c re c ie n te h o s tig a - L a tin a , p a ra c o n v e rtirs e e n e l p o rta v o z d e la s
m ie n to c o n s e rv a d o r, e l te m o r d e la s c la s e s m e d ia s y re v m d ic a c io n e s la tin o a m e ric a n a s e n E s ta d o s U n i-
e l im b é c il triu n fa lis m o d e u n e x tre m is m o q u e le d o s ” . G ) £ )e 2 ¡o g U e se tr a i a b a a h o ra e ra d e r e in -
h a c ía e l ju e g o a la v e z a lo s in te re s e s d e l c o m u n is - v e r tir la re la c ió n re c ie n te e n tr e a m b o s e x tre m o s .
m o y a lo s d e la d u r a re a c c ió n q u e se p re p a ra b a . T ra s u n a s m a n ife s ta c io n e s in ic ia le s d e c o rd ia lid a d ,
E n e s a fu n c ió n re v u ls iv a se d e s ta c a b a e l “ g e n ia l” e l m in is tro d e R e la c io n e s E x te rio re s , V a sc o L e ita o
F ra n c is c o J u liá o , q u ie n , c o n v o c a n d o a l e s p íritu d e l D a C u n h a , firm ó la r u p tu r a d e re la c io n e s c o n C u b a
O c tu b re R o jo , p e ro ra b a s o b re la v e rd a d e ra re v o - (1 3 d e m a y o d e 1 9 6 4 ), u n a m e d id a q u e si b ie n n o
lu c ió n — “ la d e lo s fu s ile s ”— y s o b re e l p a p e l d e - te n ía p o r q u é d e fin ir a u to m á tic a m e n te to d a la p o -
c is iv o q u e te n d r ía e n e lla la in s u rg e n c ia d e lo s lític a e x te rio r a s e g u ir, d e to d o s m o d o s s u b ra y a b a
c a b o s y s a rg e n to s (fe b re ro d e 1 9 6 3 ). e l a b a n d o n o d e l a s p e c to c irc u n s ta n c ia lm e n te m á s

M ie n tra s in te n ta b a , p e n o s a m e n te , e c h a r la s b a - “ ir r ita n te ” d e la d ip lo m a c ia Q u a d ro s -G o u la rt, q u ie -

, s e s in te r n a s p a r a liq u id a r la p o lític a d e la a lia n z a n e s — lo m is m o q u e a lg u n o s o tro s g o b e rn a n te s d e

p r io r ita r ia c o n lo s E s ta d o s U n id o s , e l p re s id e n te la d é c a d a d e l S e s e n ta — h a b ía n o to rg a d o a l m a n -
G o u la rt to m a b a la in ic ia tiv a e n la re g ió n m e rid io n a l te n im ie n to d e re la c io n e s c o n e l ré g im e n c a s tris ta

d e S u r A m é ric a . E n e s e s e n tid o o fre c e p a rtic u la r e l c a rá c te r d e s ím b o lo d e a u to n o m is m o f r e n te a

in te r é s s u y a c ita d o v ia je a C h ile : la e x is te n c ia d e la s ta ja n te s e x ig e n c ia s n o rte a m e ric a n a s , a u n q u e

u n e je b ra s ile ñ o -c h ile n o c o n v is ta s a ja q u e a r a d is c re p a s e n id e o ló g ic a m e n te c o n d ic h o ré g im e n . L a

A r g e n tin a y c o n tra p o n e rs e a to d a a lia n z a a rg e n tin o - ín d o le e x a c ta d e l re a c e rc a m ie n to B ra s il-E s ta d o s

b o liv ia n o -p e ru a n a e s u n a c o n s ta n te d e la g e o p o lí- U n id o s c o b ró re a lid a d e n ju lio d e 1964. E l m in is tro

tic a m e rid io n a l d e s d e h a c e m á s d e u n s ig lo . L a
d e R e la c io n e s E x te rio re s d e c la ró a la p r e n s a (6 d e
ju lio d e 1964) q u e la d ip lo m a c ia b ra s ile ñ a te n d e ría
j p re n s a c h ile n a e x a ltó , e n o c a s ió n d e la v is ita , e s a
a d e fe n d e r la tra d ic io n a l p o lític a d e B u e n a V e -
1 “ v ie ja e in c ó lu m e a m is ta d ” , G U s u b ra y a n d o la s im -
c in d a d e n A m é ric a y la s e g u rid a d d e l c o n tin e n te
p á tic a a c titu d b ra s ile ñ a e n m o m e n to s ^ e n q u e la s
c o n tra la a g re s ió n y la s u b v e rs ió n e x te r n a e in -
re la c io n e s c h ile n o -b o liv ia n a s se h a c ía n h e la d a s .
te rn a . e l e s tre c h a m ie n to d e lo s la z o s c o n lo s E s ta -
O tro c e n tro d e a c tiv id a d d ip lo m á tic a b ra s ile ñ a fu e
d o s U n id o s , n u e s tro g ra n v e c in o y a m ig o d e l n o rte
la c u e n c a d e l P a r a n á : re to m a n d o la id e a q u e v e n ia
y la a m p lia c ió n d e n u e s tra s re la c io n e s c o n E u ro p a
í d e a ñ o s a trá s , e l p r e s id e n te G o u la rt q u is o c o n c r e ta r
o c c id e n ta l” . Y e n u n d is c u rs o a n te la n u e v a p r o -
rá p id a m e n te la c o n s tru c c ió n d e u n a g r a n r e p r e s a e n
m o c ió n d e d ip lo m á tic o s g ra d u a d o s e n e l “ I n s titu to
j e l c a ñ ó n d e l G u a irá , s o lic ita n d o p a r a e llo la im p r e s -
R ío B ra n c o ” , e l p re s id e n te C a s te lo B ra n c o s u b ra y ó
c in d ib le fin a n c ia c ió n n o rte a m e ric a n a . M ie n tra s ta n to ,
(3 1 d e ju lio d e 1964) c o m o n o rm a s re c to ra s d e la
B ra s il p e d ía (2 7 d e m a rz o d e 1 9 6 3 ) la re a liz a c ió n d e
a c c ió n d e a q u é llo s , la s tre s s ig u ie n te s : 1) u n c la ro
u n a c o n fe re n c ia e s p e c ia l p a r a e x a m in a r e l p ro b le m a
p a n a m e ric a n is m o y s ó lid a a m is ta d c o n lo s E s ta d o s
d e l a p ro v e c h a m ie n to d e la s a g u a s d e lo s río s in te r -
U n id o s , d e a c u e rd o a la p o lític a y a tra d ic io n a l y
n a c io n a le s , c o n la m is ió n d e p r e p a r a r u n a c o n v e n -
c u y o p ro m o to r y m á s d e s ta c a d o e je c u to r fu e s e e l
; c ió n d e fin itiv a a l re s p e c to . P e ro lo s n o rte a m e ric a -
B a ró n d e R io B ra n c o ; 2) a u m e n ta r e l p o d e r n a -
n o s s e n e g a ro n a f in a n c ia r la re p re s a , a rg u y e n d o
c io n a l d e B ra s il p ro m o v ie n d o s u d e s a rro llo e c o n ó -
q u e e l G u a irá e s ta b a d e m a s ia d o le jo s d e l g r a n p o lo
m ic o -s o c ia l; 3) c o m e rc ia r c o n to d o s lo s p a ís e s d e l
d e c re c im ie n to p a u lis ta . E s te h e c h o tie n e s u m a im -
m u n d o , p e ro a s e g u rá n d o s e q u e e llo n o im p liq u e la
{ p o r ta n c ia p a r a e l a n á lis is q u e e s ta m o s h a c ie n d o ,
d ifu s ió n e n e l p a ís d e id e a s a n tid e m o c rá tic a s . E n
: p u e s d e m u e s tr a q u e d e s d e s u s le ja n o s o ríg e n e s tr u -
e l e s c e n a rio c o n tin e n ta l, la p rim e ra c o n s e c u e n c ia
m a n ia n o s la id e a d e l a c o n d ic io n a m ie n to d e la
¡ c u e n c a rio p la te n s e e s tu v o lig a d a a la v ig e n c ia d e a p re c ia b le d e l re to rn o a la p o lític a d e la a lia n z a

la a lia n z a p r io r ita r ia E E .U U . - B r a s il y se la p e n s a b a p r io r ita r ia fu e la e le c c ió n d e B ra s il c o m o p re s i-

d e n te d e la N o v e n a R e u n ió n d e C o n s u lta s d e C a n -
¡ c o m o la c o n s e c u e n c ia d e la e x p a n s ió n d e l c e n tro
c in e r e s c e le b ra d a e n W a s h in g to n (ju lio d e 1 9 6 4 ),
¡ v ita l p a u lis ta o — m á s e s tric ta m e n te ta l v e z — p a u -
d o n d e é l te m a d e l a p o y o c u b a n o a lo s m o v in u e n to s
lis ta p a r a n a e n s e . A n te la n e g a tiv a n o rte a m e ric a n a ,
 e x tre m is ta s s u ra m e ric a n o s fu e p la n te a d o p o r V e - I c o o rd in a r la a c c ió n re g io n a l d e l trío d e lo s p e -
n e z u e la . q u e ñ o s , q u e a lg ú n d ía p o d ía c o n v e n ir s u m a r — o j
E n tre ta n to , e l p re s id e n te C a s te lo B ra n c o e n e a - ! c o n tra p o n e r— a la d e B ra s il y A rg e n tin a , e s tu v o '
m in a b a a l p a ís h a c ia u n a p o lític a e c o n ó m ic a d e : p re s e n te e n la a s a m b le a re a liz a d a e n 1963 p o r e l I
c re c im ie n to a c e le ra d o g ra c ia s a la m a s iv a p a r ti- B ID e n C a ra c a s : a u n q u e la ra z ó n p rá c tic a e in - |
c ip a c ió n d e in v e rs io n e s e x tra n je ra s , c u y a p rim e - I m e d ia ta p o r la c u a l a llí se c o n s titu y ó e l lla m a d o
ra e ta p a s e ria d e c o n te n c ió n d e l d e te rio ro y p re - " U R U P A B O L " fu e la d e o to rg a r a l trío u n v o lu -
p a ra c ió n d e n u e v a s p e rs p e c tiv a s d e c re c im ie n to . m e n s u fic ie n te c o m o p a ra p o d e r c o n ta r c o n u n j
S e to m a ro n m e d id a s d e ín d o le s o c ia l, fa c ilita d a s d e le g a d o e n e l B a n c o , e s ta b a im p líc ita la a s ig n a - !
p o r la n a tu r a le z a d ic ta to ria l d e l g o b ie rn o , c o m o la c ió n d e u n a fu n c ió n re g io n a lis ta e s p e c ia l a l n u e v o 1
re g la m e n ta c ió n d e l d e re c h o d e h u e lg a ( 1? d e ju n io o rg a n is m o .
d e 196 4 ) y d e ín d o le e c o n ó m ic o -fin a n c ie ra , te n - U r u g u a y n o p la n te ó p ro b le m a s re g io n a le s e n
d ie n te s a f r e n a r la g a lo p a n te in fla c ió n y a m e jo ra r e s te trie n io , a d e c u a n d o su flá c c id a d ip lo m a c ia a l
la s itu a c ió n d e la b a la n z a m á s q u e p o r la s u s titu c ió n g ra d o d e d in a m is m o d e s u s d o s v e c in o s . S u p ro to -
d e im p o rta c io n e s (fu n c ió n n o to ria d e la in d u s tria c o lo c o n A rg e n tin a s o b re e l R ío d e la P la ta (1 4
a u to m o to ra e n lo s ú ltim o s a ñ o s) p o r u n v ig o ro s o d e e n e ro d e 1964) se lim ita b a a r e ite r a r la in d e -
a u m e n to y d iv e rs ific a c ió n d e e x p o rta c io n e s . U n a d e - fin ic ió n d e 1910 s o b re la fro n te ra y a a s e g u ra r e l
c is ió n f u n d a m e n ta l fu e la d e ro g a c ió n d e la le y so b re m a n te n im ie n to d e l ré g im e n y a tra d ic io n a l e n m a -
s a lid a d e u tilid a d e s d e lo s c a p ita le s e x tra n je ro s (2 4 te ria d e n a v e g a c ió n y u so d e la s a g u a s, in c o rp o -
d e ju n io d e 1 9 6 4 ). E l a n u n c io p o r lo s E s ta d o s U n id o s ra n d o s o la m e n te u n e le m e n to n u e v o : c o n v e n ía n
d e la a p ro b a c ió n d e l p rim e r p ré s ta m o a B ra s il se la s p a rte s e n e l in te ré s d e u n “p la n d e re le v a m ie n to
h iz o e s e m is m o d ía y e n p o c o s m e s e s la c o rrie n te in te g ra l” d e l río . Y e n ju lio d e 1964 se d e s m o ro -
d e in v e rs io n e s e x tr a n je r a s h a c ia B ra s il to m ó fo rm a n a b a n , e n B u e n o s A ire s y e n M o n te v id e o , la s e s -
p ro m e te d o ra . F u e e l m in is tro d e P la n e a m ie n to , p e ra n z a s d e u n in m in e n te re s p a ld o fin a n c ie ro d e l
R o b e rto C a m p o s , e l a rtífic e d e e s ta n u e v a p o lític a B a n c o M u n d ia l p a ra c o n s tru ir la re p re s a b in a c io -
e c o n ó m ic a . C a lific a d a p o r lo g e n e ra l y u n p o c o e s - n a l d e S a lto G ra n d e . L a s re la c io n e s c o n e l n u e v o j

c u e ta m e n te c o m o u n “ n e o lib e ra lis m o ” — in c lu s o p o r ré g im e n b ra s ile ñ o fu e ro n m á s fe lic e s . U n a s e m a n a

e l p ro p io C a m p o s — e s ta p o lític a n o q u e d a , s in e m - d e s p u é s q u e e l g o b ie rn o u ru g u a y o c o n m in a s e ta -
b a rg o , c o rre c ta m e n te e s b o z a d a si n o se a g re g a q u e ja n te m e n te a l e x ilia d o G o u la rt a a b s te n e rs e d e
n o s ig n ific ó , n i s iq u ie ra d e n tro d e la e ta p a in ic ia l, to d a a c tiv id a d p o lític a , e l m in is tro d e R e la c io n e s (
e l d e s m a n te la m ie n to d e l s e c to r p ú b lic o e n n o m b re E x te rio re s v is itó B ra s ilia , d o n d e firm ó c o n s u c o - j

d e la o rto d o x ia a b s te n c io n is ta , s in o u n a m u y a ju s - le g a u n a d e c la ra c ió n c o n ju n ta (12 d e s e tie m b re

ta d a a s o c ia c ió n d e l E s ta d o y e l c a p ita l e x tra n je ro d e 1964) m a n ife s ta n d o e l c o m ú n in te ré s e n in te n -

in v e rtid o e n e l p a ís . s ific a r la c o n e x ió n c a m in e ra d e a m b o s p a ís e s y la
d e c is ió n d e c re a r u n a c o m is ió n m ix ta p a ra e s tu -
P a r a g u a y a d q u irió e n e s te trie n io u n a g ra n im -
d ia r e l d e s a rro llo d e la p e q u e ñ a c u e n c a b in a c io n a l ;
p o rta n c ia e s tra té g ic a p a ra lo s E s ta d o s U n id o s , a
d e la L a g u n a M e rim , v e c in a s u ro rie n ta l d e la
c a u s a d e l g ra n v ir a je b ra s ile ñ o . A l r e h u ir to d o
c u e n c a p la te n s e .
c o m p i-o m is o e fe c tiv o c o n e l p re s id e n te G o u la rt
re s p e c to d e l c a ñ ó n d e l G u a irá , e l p re s id e n te S tro e s s - E n B o li v ia , e l trie n io re v is tió m a y o r im p o r-

n e r s e ñ a la b a a l D e p a rta m e n to d e E s ta d o e l m a n - ta n c ia y e s tu v o c a ra c te riz a d o p o r d o s te n d e n -

te n im ie n to d e s u fid e lid a d s in n e c e s id a d d e q u e c ia s d e s ig n o c o n tra rio . P o lític a m e n te , se a d v e rtía

é s ta “ p a s a s e ” p o r B ra s ilia . P a ra g u a y a p ro v e c h ó la e l d e b ilita m ie n to d e l p re s id e n te P a z E s te n s s o ro , n o

c o y u n tu ra p a r a m e jo r a r p o s ic io n e s e n u n p ro b le m a s ó lo a c a u s a d e la q u ie b ra d e la a lia n z a d e c la s e s

d e s u e s p e c ia lís im o in te ré s : la c u e s tió n d e lo s río s . q u e s ie m p re c a ra c te riz a a l M N R — y d e l c o n s ig u ie n -

E n 1963 p id ió a la s N a c io n e s U n id a s la re a liz a c ió n te re c ru d e c im ie n to d e lo s c o n flic to s p o lític o s o c ia -

d e u n e s tu d io s o b re lo s p ro b le m a s h id ro g rá fic o s l e s ___ s in o ta m b ié n p o r la s d is id e n c ia s y e s c is io n e s

re g io n a le s y lo g ró la a d h e s ió n d e B o liv ia e n e se e n d ic h o p a rtid o g u b e rn is ta . E so s fa c to re s fa v o re -

s e n tid o : p o r u n a c ta c o n ju n ta (e n e ro 1964) se d is - c ía n e l a sc e n so d e l e jé rc ito c o m o g ru p o d e p r e -

p u s o s o lic ita r a l o rg a n is m o m u n d ia l e s tu d io s d e s ió n , p ro c e so q u e se a c e le ró a p a r tir d e l g o lp e b r a -

n a v e g a b ilid a d e irrig a c ió n . U n m e s m á s ta rd e , P a - s ile ñ o d e m a rz o d e 1964. P a r a p e o r, d e s d e ju n io a

r a g u a y e x p re s ó fo rm a lm e n te su in te ré s p o r u n e s - s e tie m b re la C IA a lim e n tó e n e l o rie n te d e l p a ís

tu d io in te g r a l d e la h id ro g ra fía río p la te n s e a l In g . u n fo c o g u e rrille ro . D irig id o p o r C a rlo s V e la rd e

D ro u h in , d e la s N a c io n e s U n id a s , q u ie n s e ñ a ló a su ___ j e f e d e u n g m p o e x tre m is ta d e la o p o s ito ra F a -

v e z a B ra s il, e n a b ril, la g ra n im p o rta n c ia q u e — ta m - la n g e S o c ia lis ta B o liv ia n a — d ic h o fo c o a y u d ó a

b ié n p a r a é l— te n ía la c u e s tió n d e l P a n ta n a l. E n - d ifu n d ir la im a g e n d e u n ré g im e n e n d e s c o m p o - i

tr e ta n to , a le n ta d a p o r e l e n fria m ie n to d e re la c io - s ic ió n y a ju s tific a r a n tic ip a d a m e n te a l s e c to r m i-

n e s p a ra g u a y o -b ra s ile ñ a s , A rg e n tin a e n v ia b a a A s u n - lita r y a d e c id id o a d e rro c a rlo . E c o n ó m ic a m e n te , e n

c ió n a s u m in is tro d e R e la c io n e s E x te rio re s (1 7 -1 9 d e c a m b io , la s itu a c ió n b o liv ia n a m e jo ra b a c a d a v e z

a b r il d e 1 9 6 3 ) p a r a s e ñ a la r la m u tu a c o n v e n ie n c ia m á s. A u m e n ta b a a p re c ia b le m e n te la e x p o rta c ió n

d e a c e le r a r e l e s tu d io te n d ie n te a c o n s tru ir u n a g ra n d e e s ta ñ o a p re c io s e n a lz a y u n a p a r te c re c ie n te

re p re s a a p ro v e c h a n d o lo s s a lto s d e l P a ra n á a la a l- d e la p ro d u c c ió n d e l m in e ra l e ra fu n d id a e n h o rn o s 1
tu r a d e la s is la s Y a c ire tá y A p ip é — o b ra p re v is ta lo c a le s ; c o n v e n io s firm a d o s c o n A rg e n tin a (1 6 d e |

d e s d e 1 9 5 8 — y e s a s u g e re n c ia fu e c á lid a m e n te re - i o c tu b re d e 1964) c o n c re ta b a n e l o to rg a m ie n to a

c ib id a p o r e l p r e s id e n te S tro e s s n e r. A l a ñ o s ig u ie n te B o liv ia d e u n p u e rto fra n c o e n B a r r a n q u e r a s !

la c u e s tió n f lu v ia l a rg e n tin o -p a ra g u a y a v o lv ió a se r — so b re e l P a r a n á — y d is p o n ía n e s tu d ia r la in - !
c o n s id e ra d a , e n o c a s ió n d e la re u n ió n d e m in is tro s c o rp o ra c ió n d e l h ie rro b o liv ia n o a l in te rc a m b io d e ¡
d e O b ra s P ú b lic a s (1 5 d e a g o s to d e 1 9 6 4 ). S e firm ó a m b o s p a ís e s . Q u e la b o n a n z a e c o n ó m ic a y la c a p i- |
u n d o c u m e n to a firm a n d o la m u tu a d e c is ió n d e p ro - ta liz a c ió n d e l p a ís la a p ro v e c h a s e u n ré g im e n q u e ¡
m o v e r la re g u la riz a c ió n y a p ro v e c h a m ie n to d e lo s re c h a z a b a e l m o d e lo lib e r a l y d e fe n d ía e m p e c in a - ‘
río s P a r a n á y P a r a g u a y y p ro s e g u ir lo s e s tu d io s m e n te e l m a n te n im ie n to d e l s e c to r m in e ro e s ta ta l ;
r e f e r e n te s a la n a v e g a b ilid a d y a p ro v e c h a m ie n to c o m o e je d e s u d e s a rro llo , q u e in ic ia b a la p ro m o - ¡
irrig a to r io e h id ro e lé c tric o d e l tra m o fro n te riz o d e l c ió n d e la m e ta lu r g ia y la p e tro q u ím ic a n a c io n a - i
P i l c o m a y o . (4 S ) le s y d e n tro d e l c u a l c u n d ía e l m a lh u m o r p o r e l
P o d r ía d e c irs e q u e , f r e n te a l d e s a p e g o d e B ra s il, e s ta n c a m ie n to d e la e x tra c c ió n d e p e tró le o p o r la
u n a e s p e c ie d e c irc u n s ta n c ia l y m á s m o d e s ta a lia n - “B o liv ia n G u lf O il” , d is ta b a d e s e r 's a t i s f a c t o r i o .
z a p r io r ita r ia E s ta d o s U n id o s -P a ra g u a y a c o m p a ñ a - C u a n d o la lín e a p o lític a d e s c e n d e n te y la lín e a
b a e n la re g ió n m e rid io n a l d e S u r A m é ric a u n a e c o n ó m ic a a s c e n d e n te se e n c o n tra ro n y lo s g o lp is -
m o v iliz a c ió n p a r a s a tis fa c e r la c o n c re c ió n d e a lg u -
ta s c o m p re n d ie ro n q u e é s ta in v e r tir ía la te n d e n c ia
n a s le g ítim a s a s p ira c io n e s q u e a tr a ía n n o s o la m e n - i d e a q u é lla , la s itu a c ió n h iz o c ris is . E l v ic e p re s i-
te a P a r a g u a y s in o ta m b ié n a B o liv ia e in c lu s o ¡
d e n te G ra l. R e n é B a rrie n to s se a lz ó e n C o c h a -
— a u n q u e e n g ra d o m e n o r, a l n o tr a ta r s e d e u n p a ís j
b a m b a y n o q u e rie n d o d iv id ir a la s F u e rz a s A rm a -
m e d ite r r á n e o — a U ru g u a y . L a id e a d e fo rta le c e r y |
d a s c o n u n e n f r e n ta m ie n to — p e s e a q u e p e rs o n a l-
 m e n te e ra p a r tid a r io d e u n c a m b io s u a v e p o r d e - c e rs e m u y c o m p lic a d o e n n u m e ro s o s c a so s, y a q u e

riv a c ió n p ro g re s iv a — e l C o m a n d a n te e n J e fe , G ra l. d e s d e e l p u n to d e v is ta fin a n c ie ro lo s n u e v o s c e n - :

A lfre d o O v a n d o , o p tó a l d ía s ig u ie n te p rim e ro p o r tro s d e p o d e r e n fo rm a c ió n e n e l m u n d o e s ta b a n

a c o n s e ja r y e n s e g u id a p o r im p o n e r la s a lid a d e l in flu id o s p o r la s fu e rte s in v e rs io n e s d e lo s E E .U U . ¡

p re s id e n te P a z E s te n s s o ro h a c ia P e r ú (4 d e n o - e n e llo s . D e s d e fin e s d e la d é c a d a d e l c in c u e n ta , i

v ie m b re d e 1 9 6 4 ). A d u e ñ a d o d e l p o d e r, B a rrie n to s la ta s a d e c re c im ie n to d e la s c o lo c a c io n e s n o rte a - ¡

lo d e te n ta r ía , a d iv e rs o s títu lo s , d u r a n te c u a tro m e ric a n a s e n A m é ric a L a tin a se ib a h a c ie n d o m á s i

! a ñ o s y m e d io . <4 4 ) le n ta , m ie n tra s q u e s u b ía rá p id a m e n te la d e la s j
E n la d é c a d a d e l S e s e n ta y a n o e s p o s ib le c o m - c o lo c a c io n e s e n o tra s re g io n e s d e l m u n d o . A fin e s ¡

p r e n d e r c o rre c ta m e n te lo s p ro b le m a s d e l v é rtic e d e 1963 e l “W a ll S tre e t J o u r n a l” s e ñ a la b a q u e e s a ¡

m e rid io n a l s u ra m e ric a n o s in to m a r e n c u e n ta lo s re tra c c ió n d e lo s E E .U U . e n A m é ric a L a tin a n o e ra

p la n te o s in te g ra c io n is ta s y la s p o s ib ilid a d e s q u e la u n fe n ó m e n o p u ra m e n te c irc u n s ta n c ia l, s in o q u e ¡

n a c ie n te p lu r ip o la r id a d m u n d ia l y a e m p e z a b a a re s p o n d ía a u n a te n d e n c ia d e la rg a d u ra c ió n , lla -

h a c e r v is lu m b ra r. L a id e a d e la u n ific a c ió n e c o - m a d a a a c e n tu a rs e a p a r tir d e 1964. t40) Q u ie re ¡

n ó m ic a c o n tin e n ta l e s tá im p líc ita e n e l id e a l p a - p u e s d e c ir q u e p a ra lo s p a ís e s la tin o a m e ric a n o s e l

n a m e ric a n is ta y h a b ía h e c h o a lg u n a s a p a ric io n e s p o rv e n ir se p la n te a b a e n té rm in o s d e u n d e s c e n s o

e n tr e s u s c u lto re s . P e ro a c o m ie n z o s d e la d é c a d a re la tiv o d e la s in v e rs io n e s n o rte a m e ric a n a s y u n

d e l S e s e n ta e s ta s o lu c ió n c a ra a la “N a tio n a l a sc e n so d e la s d e o tra s p ro c e d e n c ia s . P e ro e n m u -

P la n n in g A s s o c ia tio n ” p e rd ió te r r e n o a n te la in - c h o s c a so s e s ta s ú ltim a s in v e rs io n e s s e ría n m u ltin a -

s is te n te p ré d ic a d e la C E P A L e n fa v o r d e u n a c io n a le s (n ip o n o rte a m e ric a n a s o e u ro n o rte a m e ric a -

p a u la tin a in te g ra c ió n la tin o a m e ric a n a , la c o n s titu - n a s, p o r e je m p lo ) y n o s e ría s e n c illo e s ta b le c e r

c ió n d e la A L A L C y e l g iro to m a d o p o r e l a y u - s ie m p re c u á n d o la e m p re s a m u ltin a c io n a l o p e ra ría

d is m o n o rte a m e ric a n o b a jo e l p re s id e n te J o h n re a lm e n te c o m o ta l y c u á n d o e s ta ría b a jo c o n tr a -

K e n n e d y . E n e l tr ie n io q u e n o s o c u p a , s in e m b a rg o , lo r d e lo s E E .U U .
e l c o n tin e n ta lis m o r e a p a re c ió c o m o u n a re a c c ió n
d e fe n s iv a d e c ie rto s a m b ie n te s d e lo s E E .U U . a n te b ) L a e ta p a 1 9 6 5 -1 9 6 6 . E s te b ie n io a p a re c e c o m o ¡
e l fo rta le c im ie n to d e E u ro p a . E n a b ril d e 1963 N e l- la tra n s ic ió n e n tre e l n a c im ie n to e n 1964 d e |
s o n R o c k e fe lle r p ro p o n ía u n “ b lo q u e c o n tin e n ta l” a lg u n a s c a ra c te rís tic a s fu n d a m e n ta le s y s u rá p id o
p a r a n e g o c ia r e n m e jo re s c o n d ic io n e s c o n e l M e r- d e s a rro llo a p a r tir d e 1967.
j c a d o C o m ú n E u ro p e o . P e ro la d é c im a re u n ió n d e E llo e s v is ib le , p o r d e p ro n to , e n m a te ria d e
la C E P A L , c e le b ra d a e n M a r d e l P la ta (m a y o 1 9 8 3 ), in te g ra c io n is m o . E n n o v ie m b re d e 1964, re u n id a e n
n o a c o m p a ñ ó la te s is a la rm is ta d e lo s E E .U U ., h a - S a n tia g o d e C h ile , la C E P A L h a b ía a firm a d o la
c ie n d o d e c ir a u n o b s e rv a d o r e u ro p e o q u e “ lo s la - n e c e s id a d d e a c e le ra r e l p ro c e s o c o n d u c e n te a u n
tin o a m e ric a n o s n o h a n q u e rid o a c e p ta r s e rv ir c o - m e rc a d o c o m ú n la tin o a m e ric a n o y c a lific a d o a la
m o p u n ta d e la n z a e n u n a o fe n s iv a c o n tra e l A L A L C c o m o u n p a so a l q u e d e b ía n , n e c e s a ria -
M C E ” , (¿ ó ) E n e n e ro d e 1964, d u r a n te u n a s e rie d e m e n te y c u a n to a n te s , s e g u ir o tro s m á s . E l f la -
a u d ie n c ia s p r e p a r a d a s p o r u n a c o m is ió n e s p e c ia l m a n te p re s id e n te E d u a rd o F re i (n o v ie m b re 1964 a
d e l C o n g re s o , e l in f lu y e n te e x s u b s e c re ta rio d e E s - n o v ie m b re 1970) h iz o s u y a e s a c a u s a y e n v ió a s u s
ta d o W illia m C la y to n p re d ic ó la e lim in a c ió n d e c o le g a s u n a c a rta fe c h a d a a 6 d e e n e ro d e 1965,
to d a s la s b a r r e r a s p ro te c c io n is ta s q u e lim ita b a n e l e n q u e se m a n ife s ta b a p re o c u p a d o p o r la le n titu d
lib re c a m b is m o p a n a m e ric a n o y q u e p o r d e fe n d e r lo s d e l p ro c e so e n c o m e n d a d o a la A L A L C y a firm a n d o
in te re s e s d e a lg u n o s g ru p o s n o rte a m e ric a n o s “ im - q u e “ p a re c e ría n a g o ta rs e la s p o s ib ilid a d e s d e a v a n -
p id e n la to ta l u n id a d c o n tin e n ta l y a m e n a z a n su z a r d e n tro d e l p re s e n te s is te m a d e m in u c io s a s n e -
s e g u r i d a d ” . (•4 f i ) E s q u e E u ro p a “ lla m a b a a la p u e r- j g o c ia c io n e s a ra n c e la ria s ” . D o s m e s e s m á s ta rd e ,
ta ” in s is te n te m e n te . F u e p rim e ro e l v ia je d e l p r e - | c u a tro a lto s je ra rc a s d e o rg a n is m o s e c o n ó m ic o s a m e -
s id e n te D e G a u lle a M é x ic o (m a rz o 1 9 6 4 ). L u e g o la ric a n o s e s c rib ía n e n V iñ a d e l M a r (C h ile ) e l d o -
; g ira d e l p r e s id e n te L ü b k e (m a y o 1 9 6 4 ), m a rc a d a c u m e n to q u e d e n o m in a ro n “ P ro p o s ic io n e s p a r a la
p o r la in s is te n c ia e n s u b r a y a r q u e lo s in te re s e s d e c re a c ió n d e u n m e rc a d o c o m ú n la tin o a m e ric a n o ” ,
1 A m é ric a L a tin a y lo s d e l M C E e ra n c o n c ilia b le s . q u e fu e d a d o a c o n o c e r e l 12 d e a b ril d e 1965
C o m e n ta n d o e s ta v is ita , la r e v is ta m o s c o v ita “ T ie m - e n M é x ic o .
p o s N u e v o s ” d e 3 d e ju n io d e 1 9 6 4 s e ñ a la b a q u e L a p o lé m ic a s o b re la o p o rtu n id a d , la s m o d a li-
a u n q u e lo s a le m a n e s — a d ife re n c ia d e l p re s id e n te d a d e s y e l a lc a n c e te rrito ria l d e la in te g ra c ió n se
fra n c é s — a p a re c ía n e n e l e s c e n a rio c o m o a lia d o s v io in m e d ia ta m e n te ro b u s te c id a . C o n v ie n e s u b r a y a r
d e lo s E E .U U ., “ lo c ie rto e s q u e la c re c ie n te a c tiv i- q u e la id e a d e l m e rc a d o c o m ú n la tin o a m e ric a n o
d a d d e B o n n e n A m é ric a L a tin a s e e fe c tú a e n d e - d e s p e rta b a re s is te n c ia s d e s d e p o r lo m e n o s d o s á n -
trim e n to d e la s p o s ic io n e s n o rte a m e ric a n a s ” . L a g u lo s d is tin to s : e n p rim e r lu g a r d e a q u e llo s q u e
c u lm in a c ió n fu e la g ira s u r a m e r ic a n a d e l p re s id e n - c o n s id e ra n q u e s o la m e n te d e b e lle g a rs e a é l d e s -
te D e G a u lle (o c tu b re 1 9 6 4 ), a b o g a n d o p o r e l e s - p u é s d e h a b e r a lc a n z a d o lo s re s p e c tiv o s p a ís e s su
tre c h a m ie n to d e la s re la c io n e s e n tr e la s p e q u e ñ a s p ro p ia in d u s tria liz a c ió n e in te g ra c ió n in te rio r, p a ra
y m e d ia n a s n a c io n e s p a r a r e d u c ir e l p re d o m in io d e e v ita r ta n to u n a “ d iv is ió n la tin o a m e ric a n a d e l t r a -
la s s u p e rp o te n c ia s y a s ig n a n d o u n e s p e c ia lís im o p a - b a jo ” c o m o e l q u e s e a n lo s g ru p o s fin a n c ie ro s e x -
p e l m u n d ia l a la s o lid a rid a d e u ro p e o -la tin o a m e ric a - tra n je ro s lo s lla m a d o s a d ia g ra m a r e s a d iv is ió n y

n a . C u a n d o la s c irc u n s ta n c ia s lo fa v o re c ía n , e l to n o a s a c a r d e l s u b d e s a rro llo a u n a c o n ju n c ió n re g io n a l

se h a c ía m á s p re c is o : a l c a b o d e la e n tr e v is ta c o n d e fa c h a d a e n g ra n d e c id a p e ro d e c o n te n id o d é b il;

e l p re s id e n te -e le c to E d u a rd o F re i, s e in fo rm a b a e n e n s e g u n d o lu g a r, d e p a rte d e q u ie n e s c o n s id e ra b a n

S a n tia g o q u e a m b o s h a b ía n c o in c id id o “ e n la n e c e - q u e la m e ta n o d e b ía s e r u n m e rc a d o c o m ú n la ti-

s id a d d e c o n s titu ir u n a te r c e r a f u e rz a m u n d ia l” . E s e n o a m e ric a n o , s in o p a n a m e ric a n o . L ó g ic a m e n te , la s

m is m o d ía 3, u n a e n fe rv o riz a d a m u ltitu d e s c o ltó d ife re n te s a c titu d e s a n te la id e a d e l m e rc a d o c o -

e n B u e n o s A ire s a l v is ita n te c o re a n d o “ D e G a u lle - m ú n la tin o a m e ric a n o n o re s p o n d e n p u ra m e n te a

P e ró n - te rc e ra - p o s ic ió n ” . E n la ú ltim a e s c a la d e l c o n s id e ra c io n e s d e d o c trin a y té c n ic a e c o n ó m ic a ,

v ia je , e l p re s id e n te C a s te lo B ra n c o d a b a u n a g a - s in o ta m b ié n a c o n c e p c io n e s p o lític a s e in c lu s o a

s e o s a re s p u e s ta a la re ite r a d a e x h o rta c ió n fra n c e s a : n e c e s id a d e s e s tra té g ic a s . U n p rim e r e je m p lo : e l

a u n q u e la id e a le re s u lta s im p á tic a , B ra s il n o p u e - a rra ig o q u e h a te n id o e n A rg e n tin a e l p rim e r tip o

d e o lv id a r q u e in te g ra e l c o n tin e n te a m e r i c a n o . (4 ~) d e re s is te n c ia s e ñ a la d o e s c o m p re n s ib le e n u n p a ís

E n c a m b io , d e s d e s u e x ilio m a d rile ñ o , P e ró n ___ q u e p o te n c ia lm e n te im p o rta n te p e ro q u e a u n n o h a

e n a g o s to h a b ía s e ñ a la d o la c o y u n tu ra fa v o ra b le lo g ra d o n i s u in d u s tria liz a c ió n n i su in te g ra c ió n

q u e ib a c o n fig u rá n d o s e d e a p o c o p a ra r e ite r a r u n a te r r ito r ia l in te rio r y q u e — p o r ta n to — p u e d e v e l-

p o lític a d e “ te rc e ra p o s ic ió n ”— a firm a b a q u e a n te e n la in te g ra c ió n te r r ito r ia l u n p e lig ro d e a tro fia

e l e n o rm e in flu jo d e lo s E E .U U . la c re c ie n te p o - o d e s c o n y u n ta m ie n to d e su c re c im ie n to n a c io n a l,

te n c ia d e E u ro p a e ra u n h e c h o h a la g ü e ñ o , y a q u e m ie n tra s q u e o tro p a ís la tin o a m e ric a n o s u fic ie n te -

p e r m itir ía b u s c a r u n m a y o r e q u ilib rio d e ’ p o d e re s m e n te “ c re c id o ” p u e d e v e r e n la in te g ra c ió n re g io -

e n A m é ric a . (-4 8 ) C la ro q u e e l p ro b le m a p o d ía h a - n a l u n a v ía p a ra a c e n tu a r su c re c im ie n to n a c io n a l
 y p a ra c o n s o lid a r in c lu s o in flu e n c ia s e c o n ó m ic a s
n ú c le o e s ta ría n d e n tro d e l B ra s il. E n 1966, la c o n - j
s o b re s u s v e c in o s . U n s e g u n d o e je m p lo : e n tre q u ie -
flu e n c ia d e e s to s d o s fa c to re s tu v o m a n ife s ta c io n e s
n e s p o s tu le n u n m e rc a d o c o m ú n la tin o a m e ric a n o
d e c is iv a s , p u d ié n d o s e a p re c ia r d o s d ire c c io n e s : p o r I
p u e d e n h a lla rs e a lg u n o s p a n a m e ric a n is ta s q u e im a - u n la d o la q u e to m a ro n lo s p a ís e s a n d in o s y p o r
g in e n a d ic h o m e rc a d o la tin o a m e ric a n o c o m o u n a o tro la q u e to m a ro n lo s d e la c u e n c a p la te n s e . I
m a n e ra p a ra q u e lo s E E .U U . “ e s té n ” e n re a lid a d C h il e , P e r ú , E c u a d o r , C o l o m b i a y V e n e z u e l a d e - |
e n la re g ió n la tin o a m e ric a n a “ s in e s ta r” a p a re n te - c id ie ro n c e le b ra r u n a re u n ió n e n B o g o tá (1 4 -1 6 ¡
m e n te e n e lla . E n s u m a y d e n tro d e lo s u s c in to s a g o s to 1966) p a ra c o n c e rta r e l m a n te n im ie n to y la j
q u e d e b e m o s s e r e n e s te a n á lis is , h a y q u e te n e r p ro lo n g a c ió n d e l c a m in o p re c o n iz a d o p o r e l p re s i- j
e n c u e n ta d o s p rin c ip io s : a ) lo s d ife re n te s n iv e le s d e n te F re i e l 6 d e e n e ro d e 1965. L a d e c la ra c ió n
d e d e s a rro llo a c tu a l y d e tra d ic ió n y s o lid e z n a - e m itid a a l te rm in a r la c o n fe re n c ia re c o m e n d a b a
c io n a l so n fu e n te s d e in e v ita b le s d iv e rg e n c ia s a n te a c e le ra r la re a liz a c ió n d e l m e rc a d o c o m ú n la tin o - í
la c o n v o c a to ria a la in te g ra c ió n y e llo n o s o la m e n - a m e ric a n o a tra v é s d e tre s e ta p a s : p rim e ro p o r e l !
te re s p e c to d e lo s la tin o a m e ric a n o s fre n te a lo s re fu e rz o d e l in te g ra c io n is m o e n tre v e c in o s , lu e g o |
E E .U U ., s in o ta m b ié n re s p e c to d e lo s la tin o a m e ri- a lc a n z a n d o e l s u ra m e ric a n is m o y p o r ú ltim o — p o r
c a n o s e n tr e s í; b ) la id e a d e l m e rc a d o c o m ú n la - la in c o rp o ra c ió n d e l M e rc a d o C o m ú n C e n tro a m e ri-
tin o a m e ric a n o e n s í m is m a n o es, p o lític a m e n te c a n o — e l la tin o a m e ric a n is m o . A l s o lo a n u n c io d e 1
c o n s id e ra d a , n i b u e n a n i m a la : to d o d e p e n d e d e e sa re u n ió n , B r a s i l h a b ía re a c c io n a d o c o n m a rc a d o
c ó m o se la q u ie ra y p u e d a c o n c re ta r (v a le d e c ir, d is g u s to : e l 22 d e ju lio d e 1966, e l m in is tro d e '
d e l g ra d o d e a u to n o m ía fre n te a l e x te rio r y d e la R R .E E . J u ra c y M a g a lh a e s h a b ía a firm a d o q u e e ra ¡
m a n e ra q u e s e e q u ilib re n in te rio rm e n te su s m ie m - “p o te n c ia lm e n te p e lig ro s o ” q u e lo s p a ís e s la tin o - ;
b ro s). a m e ric a n o s n o a c tu a s e n to d o s d e c o m ú n a c u e rd o , {
E l e n fre n ta m ie n to a l p la n te o d e l p re s id e n te F re i q u e “ B ra s il se o p o n e a la c o n s titu c ió n d e b lo q u e s
p a rtió , in m e d ia to , d e B ra s il. R e g re s a n d o d e W a sh - p o lític o s e n e l h e m is fe rio ” y ra tific a b a s u a p o y o a :
in g to n , e l m in is tro d e R R .E E . V a sc o L e ita o D a la O E A “c o m o ú n ic o fo ro p a ra d e b a tir lo s p ro b le - |
C u n h a d e c la ró e l 15 d e a b ril d e 19G 5 q u e e l m e r- m a s in te ra m e ric a n o s ” . T re s s e m a n a s d e sp u é s, “ J o r- i
c a d o c o m ú n d e b ía s e r c o n tin e n ta l, e x te n d ié n d o s e n a l d o B ra s il” (1 4 a g o s to 1966) ju s tific a b a la d u - j
“ d e s d e e l Á rtic o a l A n tá rtic o ” , y c in c o d ía s d e s - re z a d e la re a c c ió n s u b ra y a n d o q u e g ra c ia s a e lla

p u é s, v is ita n d o B u e n o s A ire s , m a n ife s ta b a q u e e l se h a b ía lo g ra d o “ h a c e r fra c a s a r la m a n io b ra q u e

p la n d e l p re s id e n te F re i e ra “ q u iz á u n p o c o a m b i- se p re p a ra b a ” . L a te rm in o lo g ía d e M a g a lh a e s — r e -

c io s o ” , q u e h a b ía q u e s e r m u y re a lis ta y n o d e ja rs e p u d io d e lo s “ b lo q u e s p o lític o s ” , d e fe n s a d e l u n i-

“ a r r a s tr a r p o r fa ls o s e s p e jis m o s ” , s ie n d o lo m á s c a to d e O E A — re v e la n q u e B ra s il q u is o a p la s ta r
a tie m p o c u a lq u ie r d e c is ió n a n d in a q u e s ig n ific a s e
ló g ic o q u e la in te g ra c ió n a b a rc a s e “ to d a A m é ric a
u n e m b a n d e ra m ie n to d e c id id o e n la lín e a ra d ic a l ¡
¡ y n o se lim ite a lo s p a ís e s d e h a b la la tin a , p o rq u e
d e l p re s id e n te F re i. E s p e c ta d o ra y c o m p o n e d o ra ,
j e s e l c o n tin e n te e l q u e d e b e m a rc h a r e n p le n o
“L a N a c ió n ” d e B u e n o s A ire s h a c ía e l 22 d e a g o s to
a c u e r d o ” . (5 0 )
d e 1966 u n b a la n c e d e lo o c u rrid o , s u b ra y a n d o q u e
E n tre ta n to , d o s fa c to re s c o n flu ía n p a ra s e ñ a la r
“ si e n a lg ú n m o m e n to h u b o la in te n c ió n d e e s ta -
j d e n tro d e l te r r ito r io la tin o a m e ric a n o d e te rm in a d a s
b le c e r e n B o g o tá u n a lín e a p o lític a d ife re n c ia d a d e l ^
s u b re g io n e s d o n d e e l d e s a rro llo in te g ra c io n is ta d e -
c o n ju n to la tin o a m e ric a n o ”, e llo n o se h a b ía c o n -
¡ b e ría s e r e m p re n d id o p re fe re n c ia lm e n te , d e m o d o
c re ta d o ; la s p re o c u p a c io n e s h a b ía n g ira d o e n to rn o
¡ q u e e lla s se tra n s fo rm a s e n lu e g o e n fo c o s d e irra -
a la p ro b le m á tic a e c o n ó m ic a y la c o n v e rg e n c ia d e
, d ia c ió n . E l p r im e r fa c to r e ra d e ín d o le té c n ic o -g e o -
lo s p a ís e s a n d in o s n o e ra m á s q u e “ u n f re n te e s - ¡
¡ g rá fic a : c u b rie n d o e l p ro y e c to d e m e rc a d o c o m ú n
b o z a d o p a ra a c tu a r s o b re e l p ro c e s o u lte rio r d e
¡ la tin o a m e ric a n o u n e s p a c io ta n e x te n s o , e ra ló g ic o
A L A L C ” . L a v e rd a d e s ta b a a m e d io c a m in o d e
I p re p a r a r s u m a te ria liz a c ió n a c e le ra n d o la in te g ra -
M a g a lh a e s y “ L a N a c ió n ” : la D e c la ra c ió n d e B o - '
c ió n d e c ie rta s s u b re g io n e s e s p e c ia lm e n te p ro p ic ia s
g o tá e s ta b a — p o lític a m e n te h a b la n d o — m á s c e rc a
p a ra p la n e s d e a c o n d ic io n a m ie n to te rrito ria l. D e s-
d e la s in te n c io n e s d e U ru g u a ia n a (c o n c ie rto s u b re -
d e h a c ía a lg u n o s a ñ o s e l m a p a la tin o a m e ric a n o e ra
g io n a l p a ra m e jo ra r la s c o n d ic io n e s d e l re g a te o
i e s tu d ia d o c o n e s a p re o c u p a c ió n y e n su _ in f o r m e a
d e n tro d e l p a n a m e ric a n is m o ) q u e d e l a n tip a n a m e ri-
| la a s a m b le a d e l B ID c e le b ra d a e n R ío d u ra n te
c a n is m o d e l p re s id e n te F re i. É s te se h a lla b a a is la d o
j a b ril d e 1961 h a b ía e x p re s a d o su p re s id e n te , F e -
y su p a ís n o e ra s u fic ie n te m e n te f u e rte c o m o p a ra
| lip e H e rre ra : “ L a re a lid a d d e z o n a s g e o g rá fic a s eco -
p o d e r a b rir e x ito s a m e n te u n c a m in o e n la re g ió n
j n ó m ic a s q u e a b a rc a n d iv e rs o s p a ís e s , c re a la n e c e -
la tin o a m e ric a n a . P e ro c u a n d o , a ñ o s d e s p u é s , se d ie - !
s id a d d e u n a a c c ió n c o o rd in a d a d e e sa s n a c io n e s .
se n e n S u r A m é ric a m á s fa v o ra b le s re la c io n e s d e
E l B ID p u e d e s e r e l v e h íc u lo a d e c u a d o p a ra p ro -
p o d e r, d ic h a D e c la ra c ió n p o d ría s e r le g ítim a m e n te
| m o v e r ta n n e c e s a ria s in te g ra c io n e s e c o n ó m ic a s re -
v is ta c o m o e l a rra n q u e h a c ia e l P a c to A n d in o .
| g io n a le s y p u e d e b e n e fic ia r d e e s te m o d o a a m p lio s
L a o tra d ire c c ió n , d ijim o s , fu e la d e lo s p a ís e s
g ru p o s d e p o b la c io n e s b a jo e l s ig n o d e u n a in ic ia -
d e la c u e n c a p la te n s e . E l 17 d e m a y o d e 1966 e l
tiv a m u ltila te ra l. A l e x p re s a r e s ta s id e a s , se p o d ría
m in is tro d e R R .E E . d e A r g e n t i n a , M ig u e l Á n g e l j
p e n s a r e n u n d e s a rro llo in te g ra d o d e lo s re c u rs o s
Z a b a la O rtiz , a n u n c ia b a h a b e r h e c h o u n a in v ita -
d e lo s p a ís e s a d y a c e n te s a l a m p lio s is te m a flu v ia l
c ió n a lo s d e m á s p a ís e s d e la c u e n c a p a r a re a liz a r :
d e lo s río s P a r a n á y P a ra g u a y ; e n la s p e rs p e c tiv a s
u n e s tu d io c o n ju n to y c o m p le to d e l a p ro v e c h a m ie n - '
d e u n d e s a rro llo c o n ju n to d e l s u r d e P e rú y d e l
n o rte d e C h ile , lim ita d o s (a m b o s) e n su s re c u rso s
to d e é s ta . E s o p o rtu n o s e ñ a la r q u e e s a d e c is ió n 1
a g ríc o la s e h id rá u lic o s ; e n e l d e s a rro llo e c o n ó m ic o — c u y o s ig n ific a d o p o lític o in te rn o lu e g o v e re m o s —

y s o c ia l d e la s c o m u n id a d e s in d íg e n a s a n d in a s , e s- c o in c id ía c o n o tra d e l B ID p id ie n d o a l in g e n ie ro

p e c ia lm e n te e n P e r ú y B o liv ia ; e n la s p o s ib ilid a - D a v id L ilie n th a l, d ire c to r d e la “ D e v e lo p m e n t a n d

d e s d e p la n e a r u n a a c c ió n c o o rd in a d a d e a p ro v e - R e so u rc e s C o rp o ra tio n ” n e o y o rq u in a (y q u e fu e ra
c h a m ie n to d e la P a ta g o n ia c h ile n a y a rg e n tin a ; d e u n o d e lo s re s p o n s a b le s ' d e la T V A e n tie m p o s d e l
e x p lo ta r e n fo rm a c o n ju n ta , p o r lo s p a ís e s a m a - p re s id e n te R o o s e v e lt), u n in fo rm e s o b re p o s ib le s
z ó n ic o s , e s a c u e n c a d e in c a lc u la b le p o rv e n ir p a ra re a liz a c io n e s c o n c re ta s d e in te g ra c ió n s u b re g io n a l.
la h u m a n id a d . P ro g ra m a s d e e s ta n a tu ra le z a p e r- L ilie n th a l h a b ía a c o n s e ja d o a c o m e te r e l a c o n d ic io -
m itiría n s u p e r a r la trá g ic a c o in c id e n c ia e n tre la s n a m ie n to d e d o s s u b re g io n e s q u e y a e n 1 9 5 0 -1 9 5 1
lín e a s d e n u e s tra s fro n te ra s c o n la s lín e a s m á s e x - h a b ía n e n tra d o ju n ta s a l e s c e n a rio : la z o n a f r o n -
tre m a s d e l s u b d e s a r r o l l o ” . < » i) E l s e g u n d o fa c to r e ra te riz a c h ile n o -p e ru a n o -b o liv ia n a y la c u e n c a p ía - :
d e ín d o le p o lític a : e n la “ é p o c a d e la in te g ra c ió n ” , te n s e .
la y a re s ta u r a d a a lia n z a p rio rita ria E E .U U . - B r a - T a m b ié n e n c u a n to a la s itu a c ió n y a la s r e ía - i
s il a c o n s e ja b a u tiliz a r la v ita lid a d b ra s ile ñ a — m u l- c io n e s d e lo s p a ís e s d e la c u e n c a , e s te b ie n io a p a -
tip lic a d a y e n b u e n a m e d id a o rie n ta d a p o r lo s g ra n -
re c e e s e n c ia lm e n te c o m o u n m o m e n to d e tr a n s í- '
d e s g ru p o s in v e rs o re s n o rte a m e ric a n o s — p a ra lle - c ió n .
v a r m á s a llá d e la s fro n te ra s d e B ra s il u n p ro c e so
B ra s il a p a re c e s u b ra y a n d o e n to d o s lo s a c to s d e ¡
d e a c e le ra d o c re c im ie n to e c o n ó m ic o c u y a s ra íc e s y
su p o lític a e x te r io r su re c ie n te r e to r n o a la tr a d i- i
 c ió n d e la a lia n z a p r io r ita r ia c o n lo s E E .U U . Y a “ d e s o rd e n p o p u lis ta ” in te rn o , p e ro in te re s a d o ta m -

a lu d im o s a la d e c is ió n c o n q u e se o p u s o a l la tin o - b ié n e n u n a p o lític a d e re g a te o fr e n te a lo s E E .U U .

a m e ric a n is m o d e l p r e s id e n te F re i, q u e tr a s s u a p a - M u y p o s ib le m e n te u n a m a y o r p e rs p e c tiv a h is tó ric a

r ie n c ia p u r a m e n te e c o n ó m ic a d is im u la b a m a l la p e rm itirá c o n firm a r q u e e l g e n e ra l J u a n C a rlo s

in te n c ió n d e ir p ro m o v ie n d o u n a “ te rc e ra f u e rz a ” , O n g a n ía v in o a s e r c o m o e l p ro d u c to , lle n o d e c o n -

p o r re c h a z o d e l p a n a m e ric a n is m o . L o s E E .U U . n o tra d ic c io n e s q u e te rm in a ro n p o r fru s tra rlo , d e ta n

ta r d a r o n e n c o rre s p o n d e r a la b u e n a v o lu n ta d b r a - e s p e c ia l c o y u n tu ra .

s ile ñ a . D e l 6 a l 10 d e a g o s to d e 1965 u n a im p o r- L a s d e c la ra c io n e s d e l s e n a d o r F u lb rig h t e n B ra -

ta n te d e le g a c ió n n o rte a m e ric a n a v is ita b a B ra s ilia . s il fu e ro n re c ib id a s g la c ia lm e n te p o r lo s d irig e n te s
E n tr e s u s m ie m b ro s d e s c o lla b a n e l s e c re ta rio d e a rg e n tin o s . E l m a tu tin o “ C la rín ” in te r p r e tó s in d u -
E s ta d o p a r a A s u n to s E c o n ó m ic o s , T h o m a s M a n n , e l d a e l s e n tim ie n to d o m in a n te a l m a n ife s ta r e l 11
s e n a d o r W illia m F u lb r ig h t y e l s u b s e c re ta rio d e d e a g o s to d e 1965: “E s ta m o s a n te u n a re s u rre c c ió n
A s u n to s L a tin o a m e ric a n o s , J a c k V a u g h a n . L a v is ita d e la v ie ja e s tra te g ia d e l p a ís lla v e , a q u e ta n ta s
a lc a n z ó s u p u n to c u lm in a n te c u a n d o e l s e n a d o r v e c e s s e h a n in c lin a d o e n e l p a s a d o lo s p la n ific a -
F u lb r ig h t h iz o u n a re fe re n c ia a la v o c a c ió n c o n - d o re s d e la d ip lo m a c ia n o rte a m e ric a n a . [ . . . ] A la
d u c to r a q u e te n ía B ra s il e n A m é ric a L a tin a , c o n - A rg e n tin a le in te re s a p rim o rd ia lm e n te e l d e s a rro llo
s id e rá n d o la e s p e c ia lm e n te in te r e s a n te e n m a te ria e c o n ó m ic o y la p a z s o c ia l e n e l B ra s il. P e ro d e a llí
d e in te g ra c ió n e c o n ó m ic a . E n tre ta n to , V a u g h a n a h o m o lo g a r q u e la in te g ra c ió n c o n tin e n ta l d e b e
s e ñ a la b a la c o n v e n ie n c ia d e c r e a r u n a “ F u e rz a h a c e rs e b a jo la d ire c c ió n d e B ra s il y q u e s e v u e lv a
I n te r a m e r ic a n a d e P a z ” (F IP ) p e rm a n e n te — d e a p e n s a r e n té rm in o s d e p a ís -lla v e , h a y u n a g ra n
a c u e rd o a lo q u e y a h a b ía p la n te a d o E E .U U . e n la d is ta n c ia .” P o c o s d ía s d e s p u é s e l g e n e ra l O n g a n ía
D é c im a R e u n ió n d e C o n s u lta d e C a n c ille re s (m a y o v is ita b a B ra s il c o m o C o m a n d a n te e n J e f e d e l E jé r -
196 5 ) m o tiv a d a p o r la c ris is d o m in ic a n a — y e l c ito y d e c la ra b a q u e A rg e n tin a y B ra s il te n ía n
p r e s id e n te C a s te lo B ra n c o re c o g ió la c o n s ig n a d e u n a ta re a fu n d a m e n ta l q u e c u m p lir c o n ju n ta m e n te ,
in m e d ia to . B ra s il p ro p u s o la c re a c ió n d e la F IP q u e e ra la lu c h a c o n tra e l c o m u n is m o : “ H a y q u e
e n la S e g u n d a C o n fe re n c ia In te ra m e ric a n a E x tr a - a d o p ta r u n a fro n te ra id e o ló g ic a c o m o m e d id a p r e -
o rd in a ria , c e le b ra d a d e l 17 a l 30 d e n o v ie m b re d e v e n tiv a c o n tra e l e n e m ig o c o m ú n ” , d ic e e l 18 d e
1 9 6 5 e n R ío , p e ro lo s e s fu e rz o s d e n o d a d o s d e l m i- a g o s to y ra tific a d o s d ía s d e s p u é s q u e “ n u e s tra s
n is tr o d e R R .E E . V a s c o L e ita o D a C u n h a p a ra s a - fro n te ra s n o s e rá n e s c o llo p a ra c o m b a tir a l e n e m i-
c a rla a d e la n te fra c a s a ro n , a s e g u rá n d o s e q u e la r e - g o c o m ú n e n e l c a m p o i d e o l ó g i c o ” . <5 2 ) P e ro e n
n u n c ia d e e s te m in is tro e n e n e ro d e 1966 fu e c o n - n o v ie m b re d e 1965 A rg e n tin a se o p o n e a la F IP
s e c u e n c ia d e e s a d e rro ta . V u e lta a p la n te a r la id e a e n R ío y e n o c tu b re d e 1966 — s ie n d o y a g o b e r-
d e la F I P e n la S é p tim a C o n fe re n c ia d e E jé rc ito s n a n te e l g e n e ra l O n g a n ía — r e ite r a e s a a c titu d e n
A m e ric a n o s , c e le b ra d a e n B u e n o s A ire s (o c tu b re
B u e n o s A ire s .
1 9 6 6 ) , B ra s il s u frió u n a s e g u n d a d e rro ta . E n c u a n to
D e sd e fin e s d e 1965 e l p re s id e n te Illía h a b ía
a la p o lític a e c o n ó m ic a in ic ia d a y a e n a b ril d e 1964
id o q u e m a n d o e ta p a s e n s u a c e rc a m ie n to a lo s
p o r e l p r e s id e n te C a s te lo B ra n c o , e n e s te b ie n io
E E .U U . y e l p rim e r s e m e s tre d e 1966 e s tu v o ja lo -
fu e to m a n d o p e rfile s m á s d e fin id o s . L o s d o s h e c h o s
n a d o p o r a lg u n o s h e c h o s d e n u e s tro e s p e c ia l in te -
m á s s ig n ific a tiv o s e n e s ta m a te ria fu e ro n e l e s ta -
ré s . P o r d e p ro n to , la e m b a ja d a n o rte a m e ric a n a
b le c im ie n to d e u n n u e v o ré g im e n p a ra la s in v e r-
m a n ife s tó s u s a tis fa c c ió n (12 a b ril) p o rq u e e l g o -
s io n e s e x tr a n je r a s , fija d o p o r e l “A c u e rd o d e g a -
b ie rn o se in c lin a b a d e fin itiv a m e n te a d a r p rio rid a d
r a n tía s d e la s in v e rs io n e s p riv a d a s ” (fe b re ro 1965)
a la re p re s a d e E l C h o c ó n s o b re la d e l S a lto G r a n -
y la b ú s q u e d a d e n u e v o s m e rc a d o s e x te rio re s
d e , d e c is ió n q u e y a la p re v e ía n lo s d e le g a d o s u r u -
— c o n tin u a n d o la lín e a Q u a d ro s -G o u la rt— q u e tu v o
g u a y o s a ra iz d e la s s u c e s iv a s d ila to ria s o p u e s ta s
s u m á s e s p e c ta c u la r e x p re s ió n e n e l v ia je d e l m i-
p o r e l p re s id e n te Illía . C ie rto q u e e n e s a o p c ió n
n is tro d e P la n e a m ie n to R o b e rto C a m p o s a la U R S S
ju g ó u n p a p e l e l te m o r a rg e n tin o a c o m p ro m e te rs e
(s e tie m b re 1965) y e l a c u e rd o b ra s ile ñ o -s o v ié tic o
e n u n a o b ra b in a c io n a l c o n U ru g u a y : la d e m o ra
p a r a a d q u is ic ió n d e m a q u in a ria a la U R S S (a g o s to
u ru g u a y a e n ra tific a r e l T ra ta d o d e L ím ite s e n e l
1 9 6 6 ). D e s d e e l p u n to d e v is ta d e lo s re s u lta d o s , e l
j b ie n io n o fu e d e c is iv o : c ie rta m e n te , la ta s a in fla -
río
m e jo ra
U ru g u a y ,
d e la s
c u e s tió n
re la c io n e s
p e n d ie n te d e s d e
u ru g u a y o -b ra s ile ñ a s
1961 y la
n o
! c io n a ria c a y ó d e l 8 4 % e n 1 9 6 4 a l 4 1 % e n 1966 y
e ra n fa c to re s h a la g ü e ñ o s . P e ro h a y s u fic ie n te s r a -
■ p ro s ig u ió u n a te n d e n c ia d e s c e n d e n te (s e ría d e so -
j la m e n te e l 2 5 % e n 1 9 6 7 ), p e ro B ra s il n o a lc a n z a ría
z o n e s
re s is te n c ia
p a ra a firm a r
d e l B a n c o
q u e la
M u n d ia l
ra z ó n
a
d e c is iv a
f in a n c ia r
f u e
S a lto
la

e l “d e s p e g u e ” s in o d e s d e 1 9 6 7 e n a d e la n te . E n e s te
G ra n d e . N o e ra d ifíc il a u g u r a r q u e e l a c o n d ic io n a -
{ b ie n io la ta s a d e c re c im ie n to d e l p ro d u c to b ru to
m ie n to d e la c u e n c a p la te n s e n o c o m e n z a ría p o r la
i in te rn o s e m a n tu v o e n u n d is c re to 4 % .
p a rte m e rid io n a l, a p re s u ra n d o e l p ro c e s o d e in te -
A rg e n tin a s ig u ió e n e s te b ie n io s e m ip a ra liz a d a g ra c ió n u ru g u a y o -a rg e n tin o , s in o p o r e l A lto P a -
| p o r s u s d ific u lta d e s e c o n ó m ic o -p o lític a s in te rio re s y ra n a , e n te rrito rio b ra s ile ñ o . N a tu ra lm e n te , p u d o
p o r la c o m p le ja s itu a c ió n q u e le c re a ra e l re o rd e - p e n s a rs e q u e A rg e n tin a s e ria r e tic e n te y b u s c a ría
n a m ie n to d e la s re la c io n e s d e p o d e r e n S u r A m e - d e m o ra r u n p ro g ra m a d e in te g ra c ió n s u b re g io n a l
j ric a . P o r la s ra z o n e s q u e y a h e m o s a p u n ta d o a n te - q u e la to m a ría e n ta n m e d io c re c o y u n tu ra y q u e
! rio rm e n te , e n d iv e rs o s e in c lu s o a v e c e s c o n tra - te n d ría p o r p rin c ip a l im p u ls o r a B ra s il. S in e m -
j p u e s to s c írc u lo s lo s p la n te o s in te g ra c io n is ta s n o g o - b a rg o , fu e A rg e n tin a la q u e e n m a y o to m ó la in i-

í z a b a n d e m u c h a s im p a tía y u n c ú m u lo d e fa c to re s c ia tiv a “ c u e n q u is ta ” , d e lo q u e d io c u e n ta e l m i-

le s o fre c ía n re s is te n c ia : la fr ia ld a d d e lo s p a r tid a - n is tro d e R R .E E . M ig u e l Á n g e l Z a b a la O rtiz . ¿ E s

rio s d e u n a in d u s tria liz a c ió n y d e u n “ d e s tin o h is - p o s ib le q u e e l p re s id e n te Illía h a y a c re íd o q u e u n a

I tó ric o ” e s tric ta m e n te a rg e n tin o , la s te n d e n c ia s d e m o m e n tá n e a , a u n q u e á s p e ra , d e s a v e n e n c ia b ra s ile -

tip o a is la c io n is ta p ro v e n ie n te s d e l tra d ic io n a lis m o ñ o -p a ra g u a y a s o b re la e x a c ta u b ic a c ió n d e la lín e a

p o lític o R a d ic a l (m u y p re s tig io s o e n p a r te d e l e le n - fro n te riz a e n la z o n a d e S e te Q u e d a s le p e r m itir ía

! c o d e l p re s id e n te Illía ), lo s re c e lo s a n tib ra s ile ñ o s a B u e n o s A ire s v o lc a r la b a la n z a e n s u fa v o r?

i (ta n to lo s in d is c rim in a d o s , d e tip o a tá v ic o , c o m o T a m b ié n e n m a y o se c o n c re tó u n “ m e m o rá n d u m d e

¡ lo s ra c io n a le s , r e s u lta n te s d e l re s ta b le c im ie n to d e e n te n d im ie n to ” p o r e l c u a l lo s E E .U U . s e c o m p ro -

la a lia n z a p rio rita ria ). P e ro o tro s a s p e c to s d e la m e tía n a b r in d a r a s is te n c ia m ilita r a A rg e n tin a ,

r e a lid a d g e n e ra b a n o tra s re a c c io n e s , a v e c e s c o n - in te rfirie n d o e n e l lla m a d o “ P la n E u ro p a ” e la b o -

tr a d ic to r ia s c o n la s a n te s e n u n c ia d a s . A s í p o r e je m - r a d o p o r e l E s ta d o M a y o r d e l E jé rc ito c o n v is ta s

p lo , a l c o m b in a r c o n a p a re n te e fic a c ia a u to r ita r is - a a s e g u r a r a l p a ís u n a fu e n te e x tra c o n tin e n ta l d e

m o e s ta ta l, e m p re s is m o p riv a d o y d e fe n s a d e l o rd e n , a p ro v is io n a m ie n to b é lic o . P a ra te r m in a r e s ta s e rie ,

e l m o d e lo b ra s ile ñ o o fre c ía p e rfile s a tra c tiv o s p a ra c o n v ie n e s e ñ a la r q u e e l 6 d e ju n io c o m e n z a ro n la s

d iv e rs o s c írc u lo s . Y e n c ie rto s a m b ie n te s p ro g re - tr a ta tiv a s e n la c o m is ió n m ix ta a rg e n tin o -b ra s ile ñ a

s a b a la c o n v ic c ió n d e q u e c o n v e n ía p ro m o v e r u n c re a d a p a ra e s tu d ia r e l in te rc a m b io c o m e rc ia l y la
c o m p le m e n ta c ió n e c o n ó m ic a e n tr e a m b o s p a ís e s . E l
b lo q u e a rg e n tin o -b ra s ile ñ o d irig id o p re d o m in a n te -
m e n te a lu c h a r c o n tra la s u b v e rs ió n c a s tris ta y el p ro b le m a p rin c ip a l q u e se m a n e ja b a e ra e l d e l

44
 a b a s te c im ie n to d e h ie rro b ra s ile ñ o a A rg e n tin a . P o r D e sd e c o m ie n z o s d e 1967 la s re la c io n e s e n tr e
su re d u c id a p ro d u c c ió n , A rg e n tin a d e b ía im p o rta r lo s p a ís e s m e rid io n a le s tr a n s c u r r e n d e n tr o d e l p ro - i
c a si e l 9 0 % d e l m in e ra l q u e c o n s u m ía y B ra s il p re - c e so d e in s titu c io n a liz a c ió n d e l “ c u e n q u is m o ” . P o r
te n d ía tra n s fo rm a rs e e n s u p rin c ip a l a b a s te c e d o r: ta n to , e l a n á lis is d e e s a e ta p a fin a l s e h a r á ju n to
v is ita n d o B u e n o s A ire s e n m a rz o , e l m in is tro d e c o n e l d e d ic h a in s titu c io n a liz a c ió n y e l d e la s r e -
P la n e a m ie n to R o b e rto C a m p o s h a b ía d e c la ra d o q u e la c io n e s d e p o d e r s u s c ita d a s p o r e l a c e le ra d o d e s a -
d e re s u lta s d e la c o m p le m e n ta c ió n s u b re g io n a l rro llo b ra s ile ñ o .
B ra s il p a s a ría a s e r “ e x p o rta d o r d e s i d e r u r g i a ” . I5 2 )
A u n q u e A rg e n tin a n o p o d ía p o n e r fin a e s ta s itu a -
{ c ió n in m e d ia ta m e n te , lo s c írc u lo s c o n m a y o r re s-
i p o n s a b ilid a d s e ñ a la b a n c o m o e l m e jo r c a m in o el N o t a s
a u m e n to d e la p ro d u c c ió n n a c io n a l y la o b te n c ió n
(1 ) IN T A L , " H a c i a e l d e s a r r o l l o i n t e g r a l d e l a
d e l h ie r r o b o liv ia n o , c re a n d o d e e se m o d o la z o s
s u s tilu tiv o s d e lo s q u e q u e ría m a n te n e r y a m p lia r C u e n c a d e l P l a t a " , s e p a ra ta e n 63 p á g in a s d e l “B o - |

B ra s il. le tín d e la In te g ra c ió n ” , N *? 25 (D ic ie m b re 1 9 6 7 ). j
P á g in a s 4 y 7 -8 .
D e rro c a n d o a Illía e l 2 8 d e ju n io d e 1966, la s
F u e rz a s A rm a d a s in ic ia ro n u n p e río d o d ic ta to ria l (2 ) O E A , " C u e n c a d e l R ío d e l a P l a t a : E s t u d i o

lla m a d o a d u r a r s ie te a ñ o s. S u p rim e ra e ta p a fu e la p a r a s u p l a n i f i c a c i ó n y d e s a r r o l l o " , V o lu m e n " I n -

d e l p re s id e n te g e n e ra l J u a n C a rlo s O n g a n ía (ju n io v e n t a r i o y a n á l i s i s d e l a i n f o r m a c i ó n b á s i c a s o b r e j

1966 a ju n io 1 9 7 0 ). A u n q u e la s itu a c ió n d e l p a ís r e c u r s o s n a t u r a l e s " ; W a s h in g to n 1971, 169 p p . P á - i

d is ta b a d e s e r e n v id ia b le , la p é rd id a d e p re s tig io g in a X V II d e la In tro d u c c ió n .

d e l g o b ie rn o a n te r io r y la e s p e ra n z a g e n e ra liz a d a (3 ) O E A , " C u e n c a d e l R ío d e l a P l a t a : E s t u d i o

d e q u e e l n u e v o g o b e rn a n te m a rc a s e e l c o m ie n z o p a r a s u p l a n i f i c a c i ó n y d e s a r r o l l o " , V o lu m e n " I n -

d e u n a é p o c a d e d is c ip lin a y o rie n ta c io n e s c la ra s v e n t a r i o d e d a t o s h i d r o l ó g i c o s y c l i m a t o l ó g i c o s " ; !

fa v o re c ie ro n lo s c o m ie n z o s d e su g e s tió n . D e b e se - W a s h in g to n , 1969, 272 p p . P á g in a 7.

ñ a la rs e q u e lo s E E .U U . to m a ro n e l g o lp e m ilita r (4 ) S e g u im o s a q u í e l c rite rio d e lo s m a p a s q u e j
c o m o e l c o m ie n z o d e u n v ira je d e A rg e n tin a h a c ia h a c e n la s v e c e s d e c a rto g ra fía o fic ia l (la e x c e le n te j
u n n a c io n a lis m o d e s a fe c to a l p a n a m e ric a n is m o . E l s e rie q u e c o m p le m e n ta lo s e s tu d io s d e O E A c ita -
h e c h o d e q u e e l re c o n o c im ie n to ta rd a s e c a si tre s d o s e n la s n o ta s 2 y 3 ). E l a rc o a q u e n o s re fe ri-
s e m a n a s e n p ro d u c irs e fu e u n s ig n o s u fic ie n te - m o s re s u lta d e la e x c lu s ió n d e la “c u e n c a c e rra -
m e n te c la ro . D is p u e s to a re s p a ld a r a l n u e v o ré g i- d a ” d e M a r C h iq u ita (c o n su s a flu e n te s lo s río s
m e n , p o r c o n s id e ra rlo c a p a c ita d o p a ra re c o n s tru ir D u lc e , S a la d illo , P rim e ro , S e g u n d o , e tc .) . E n re a li-
la s b a s e s d e u n a a c c ió n n a c io n a l c o h e re n te , P e ró n d a d e s ta e x c lu s ió n e s d is c u tib le : se h a c e s o b re la
a b rió u n c o m p á s d e e s p e ra . E l fra c a s o d e l p re s i- b a s e d e la n o a flu e n c ia s u p e rfic ia l. L a e sc a se z o ¡
d e n te O n g a n ía n o se d e b ió a l c a rá c te r m ilita r d e l a u s e n c ia d e e s tu d io s g e o ló g ic o s im p id e s a b e r co n
ré g im e n , s in o a u n a c o n d u c c ió n d e e sc a so re a lis m o c e rte z a si d ic h a “ c u e n c a c e rra d a ” lo e s re a lm e n te
p o lític o y a la a d o p c ió n d e u n a p o lític a e c o n ó m ic a o si a lim e n ta s u b te rrá n e a m e n te a l B a jo P a ra n á . ;
lib e ra l q u e n o p o d ía s ig n ific a r u n a s a lid a c o rre c ta P ro b le m a s im ila r, a u n q u e d e m e n o r e n tid a d , se
p a ra A r g e n tin a y q u e , p o r lo d e m á s, fa c ilitó la p la n te a c o n a lg u n o s c u rso s d e a g u a d e l C h a c o y .
s u b s is te n c ia d e u n g ru p o lib e ra l in flu y e n te e n el C h iq u ito s . T o d o e s to e x p lic a e n p a rte la s e x te n s io - 1
s e n o d e la s F F .A A . L a p ro m o c ió n d e l g e n e ra l J u lio n e s d is p a re s q u e se a s ig n a n a la c u e n ta d e l P la ta ,
A ls o g a ra y a l C o m a n d o e n J e fe d e l E jé rc ito , e l 5 q u e v a n d e sd e lo s 3 a lo s 4 ,3 m illo n e s d e k m ts 2.
d e d ic ie m b re d e 1966, fu e u n s ím b o lo e n e se s e n tid o . (5 ) L o s d a to s d e e s ta s e c c ió n lo s to m a m o s , f u n -
E l trío d e p a ís e s m e n o re s d e la c u e n c a p la te n s e d a m e n ta lm e n te , d e lo s c a p ítu lo s II y IV d e l e s tu -
tu v o e n e s te b ie n io u n p a p e l m u y s e c u n d a rio . M e - d io d e O E A c ita d o e n la n o ta 3 y d e lo s m a p a s c o -
re c e d e s ta c a rs e e l h e c h o d e q u e la re a p ro x im a c ió n rre s p o n d ie n te s .
d e P a r a g u a y a B ra s il se o p e ró s in d ific u lta d e s y n o ( 6) L o s d a to s d e e s ta s e c c ió n lo s to m a m o s , fu n - ¡
re g is tró m á s e s c o llo s q u e u n b re v e c o n flic to d ip lo - d a m e n ta lm e n te , d e l e s tu d io d e O E A c ita d o e n la
m á tic o (d ic ie m b re 1965 a ju n io 1966) c o n m o tiv o d e
n o ta 3 y d e :
la o c u p a c ió n b r a s ile ñ a d e u n a p o rc ió n d e te rre n o H e rm in io P é re z , " H i d r o l o g í a d e l a c u e n c a d e l
lim ítro fe , ju n to a la c a ta r a ta d e S e te Q u e d a s. A p ro - R ío d e l a P i a f a " in c lu id o e n “ P rim e ra s jo rn a d a s d e
v e c h a n d o e s a c irc u n s ta n c ia , A rg e n tin a v o lv ió a p la n - in g e n ie ría a rg e n tin a s o b re la c u e n c a d e l P la ta ” ; j
te a r la c o n v e n ie n c ia d e a c e le ra r la s d e c is io n e s so b re
S a n ta F e , 1968.
la p ro y e c ta d a r e p r e s a d e A p ip é -Y a c ire tá , s in lo g ra r E . W . S h a n a h a n , " A m é r i c a d e l S u r : g e o g r a f í a
n a d a s u s ta n c io s o e n e s e s e n tid o . E l d ife re n d o p a - e c o n ó m i c a y r e g i o n a l " , B a rc e lo n a 1965, e d . O m e g a ,
r a g u a y o -b ra s ile ñ o q u e d ó liq u id a d o p o r u n a c u e rd o
381 p p .
(2 2 ju n io 1 9 6 6 ) q u e c o n te m p ló la s a s p ira c io n e s p a -
(7 ) L o s d a to s d e e s ta s e c c ió n lo s to m a m o s , fu n - I
ra g u a y a s . L a fe c h a d e d ic h o a c u e rd o , c u a n d o el
d a m e n ta lm e n te , d e l e s tu d io d e O E A c ita d o e n la
d e rro c a m ie n to d e l p re s id e n te Illía e ra d e u n a in -
m in e n c ia n o to ria , m u e s tr a q u e e l a v a n c e d e l g e -
n o ta 2 y d e :
E . W . S h a n a h a n (c it. a n t.) .
n e r a l O n g a n ía h a c ia e l p o d e r e ra m ira d o ta m b ié n
F e d e ric o A . D a u s, " F i s o n o m í a r e g i o n a l d e l a
e n B ra s ilia s i n o c o m o u n a a m e n a z a , p o r lo m e n o s
R e p ú b l i c a A r g e n t i n a " ; B u e n o s A ire s 1971 (3 ^ e d .) , !
c o m o u n a in te r r o g a n te q u e c a u s a b a in q u ie tu d . A l
ed . N o v a .
p a re c e r, e l p r e s id e n te O n g a n ía b u sc ó e n lo s p r i-
m e ro s m e s e s d e s u g o b ie rn o u n a m e jo ra d e la u b i- ( 8) L o s d a to s d e e s ta s e c c ió n lo s to m a m o s , i

c a c ió n a r g e n tin a e n la c u e n c a m e d ia n te a p ro x im a - fu n d a m e n ta lm e n te , d e la s fu e n te s c ita d a s e n la s

c io n e s a lo s tr e s p a ís e s m e n o re s , n o lo g ra n d o a v a n - n o ta s 6 y 7.
z a r e n e s e s e n tid o , d a d a s la s s o rd a s re s is te n c ia s e n - (9 ) C a b le d e U n ite d P re s s fe c h a d o e n W a s h in g - j
c o n tra d a s . E n B o l i v i a , e s te b ie n io e s tu v o b a jo e l to n a 30 d e e n e ro d e 194 1 ; p u b lic a d o e n e l m a tu -
s ig n o d e la liq u id a c ió n p ro g re s iv a d e l s e c to r e s ta ta l tin o " E l D í a " d e M o n te v id e o e l 31 d e e n e ro , b a jo
d e la e c o n o m ía p o r s u c e s iv a s c o n c e s io n e s a lo s g ru - e l títu lo “ O p in ió n d e C o rd e ll H u ll” .
p o s e x tr a n je r o s p riv a d o s . E l g e n e ra l B a rrie n to s
(1 0 ) C o n s ig n a d o , s in n in g ú n c o m e n ta rio , e n u n
— p re s id e n te d e la J u n ta M ilita r d e 5 n o v ie m b re
p e q u e ñ o re c u a d ro d e la p á g in a e d ito ria l d e " E l !
1 9 6 4 a 2 6 m a y o 196 5 , c o -p re s id e n te d e la m is m a
h a s ta a g o s to 1966 y p re s id e n te d e la R e p ú b lic a d e
D e b a t e " , m a tu tin o d e l D r. H e rre ra , e l 2 4 d e fe b re - 1
ro d e 1942.
6 a g o s to 1966 a 27 a b r il 1969— n o c o n tó c o n n in -
g ú n e le m e n to d e im p o rta n c ia c o m o p a ra p e s a r e n (1 1 ) E l te x to c o m p le to d e l d is c u rs o , d is trib u id o
la p o lític a s u b re g io n a l d u r a n te 1 9 6 5 -1 9 6 6 , y a q u e p o r e l U S IS , e n " E l P a í s " d e M o n te v id e o d e l 27 I
re c ié n e n 1967 la e m p re s a “B o liv ia n G u lf O il” c o - d e e n e ro d e 1951.

m e n z ó a a c r e c e n ta r a ritm o in s o s p e c h a d o u n a p ro - (1 2 ) C a b le d e U n ite d P re s s p u b lic a d o e n e l m a -

d u c c ió n p e tr o le r a y g a s ífe ra c o n la c u a l e l p a p e l tu tin o " E l D ía " d e M o n te v id e o e l 27 d e m a rz o d e
b o liv ia n o c o b ra ría m á s im p o rta n c ia . 1951.
 (1 3 ) R u s s e ll F ifie ld y G . E tz e l P e a rc y , "G e o - p e tro le ro s " ; B u e n o s A ire s 1 9 6 3 ; I m p re s o ra C o lo m -
p o lilic s in p rin c ip ie a n d p r e d ic e " ; B o s to n 194 4 ; e d . b o ; 95 p p . D e e s te lib ro to m a m o s p a r te d e lo s d a to s

G in n a n d C o m p a n y ; p . 182. p re c e d e n te s .
(1 4 ) E x tra c to s d e l lib ro (a n o ta c io n e s c o rre s p o n - (3 2 ) R e c ie n te m e n te , F ro n d iz i h a in s is tid o s o -
d ie n te s a lo s d ía s 29 d e s e tie m b re y 3 d e o c tu b re b re e l s a ld o p o s itiv o q u e , a s u e n te n d e r , tu v ie r a su
d e 1945) p u b lic a d o s p o r " J o r n a l d o B ra s il" d e R ío , p o lític a p e tro le ra . (R e p o rta je a p a re c id o e n e l m a -

11 d e fe b re ro d e 1973. tu tin o " A h o ra " d e M o n te v id e o , 13 d e m a rz o d e 1 9 7 3 .)

(1 5 ) E l 19 d e a g o s to d e 1947, P a ra g u a y p re - (3 3 ) " H a n s o n 's L a íin A m e ric a n L e tte r " N 9 763
s e n tó u n a re c la m a c ió n a l g o b ie rn o d e l p re s id e n te d e 31 d e o c tu b re d e 1 9 5 9 y N 7 7 6 6 d e 21 d e n o -
L u is B a tlle B e rre s p o r h a b e r in te rv e n id o e n la v ie m b re d e 1959, re s p e c tiv a m e n te .
p o lític a in te r n a p a ra g u a y a . E l e x te n s o y m in u c io - (3 4 ) N o s h e m o s r e f e r id o a la c u e s tió n d e l
so d o c u m e n to d e n u n c ia b a u n im p o rta n te e n v ío d e A y u d is m o n o rte a m e ric a n o e n s u e ta p a k e n n e d y s ta i
a rm a s , s a lid o d e M o n te v id e o e n e l h id ro a v ió n m a r - e n V ÍS P E R A n<? 18 (a g o s to 1 9 7 0 ).
c a “ S ik o rs k y ” c a íd o f re n te a la c o s ta d e M o n te - (3 5 ) H e lio J a g u a r ib e , " O n a c io n a lis m o n a a tu a -
v id e o e l d ía 15. P a ra g u a y a c u s a a l g o b ie rn o u r u - lid a d e b ra s ile ira " ; R ío 1 9 5 8 ; e d . I n s titu to S u p e rio r
g u a y o (c ita n d o , e n tre o tro s , a l s e n a d o r L u is A lb e rto d e E s tu d io s B ra s ile iro s .
B ra u s e ; a l je fe d e la C a s a M ilita r d e la P re s id e n - (3 S ) R ic h a rd P . S te b b in s " T h e U n ite d S ta te s
c ia , T te . C n e l. A rm a n d o L e rm a ; a l J e fe d e E s ta d o in W o rld a ffa irs : 1 9 6 1 "; N e w Y o rk 1 9 6 2 ; e d . C o u n -
M a y o r d e la P o lic ía , T te . C n e l. J u a n B . V e rtiz y c il o n fo re ig n re la tio n s .
a l J e fe d e l A rs e n a l d e l E jé rc ito , C n e l. F ra n c e s e ), (3 7 ) R o g e lio G a rc ía L u p o " L a re b e lió n d e lo s
a m e d io s d e c o m u n ic a c ió n (ra d io “E l E s p e c ta d o r” ) g e n e ra le s " ; B u e n o s A ire s 1 9 6 2 ; e d . P ro c e s o . E n el
y a l c iu d a d a n o b ra s ile ñ o F lo re s D a C u n h a , p o d e - C a p . “ L a m a n o d e B r a d e n ” (p p . 1 1 5 -1 4 1 ) se h a c e n
ro so h a c e n d a d o y c a u d illo rio g ra n d e n s e . L a n o ta a b u n d a n te s c o n s id e ra c io n e s s o b re la p a rtic ip a c ió n
p a ra g u a y a fu e p u b lic a d a ín te g ra m e n te e n e l v e s- d e l G ru p o R o c k e fe lle r e n e l g o lp e d e m a rz o d e
j p e rtin o " E l D ia rio " d e l 21 d e a g o s to d e 1947. 1962. E n re la c ió n a la s a c tiv id a d e s d e F ra n c is c o
(1 6 ) E l d ip u ta d o p e ro n is ta E d u a rd o J . R u m b o M a n riq u e , e l fro n d iz is m o e x p re s ó c o n in q u in a e n
s e ñ a ló , e n la c o n fe re n c ia q u e p ro n u n c ia ra e l 22 d e s u b o le tín " R e s u lta d o " d e 29 d e m a rz o a 6 d e a b ril
fe b re ro d e 1952 e n e l “ C o le g io N a c io n a l” , q u e 1 /3 d e 197 1 : “ C u a n d o re g e n te ó “ C o rre o d e la ta r d e ” ,
d e lo s d ó la re s g a n a d o s p o r e l p a ís se g a s ta b a n e n u n a p u b lic a c ió n s in a v is o s , d e la r g a y a te n d ib le
im p o rta r p e tró le o y q u e si se q u e ría m a n te n e r e n tra y e c to ria , b o ic o te ó p o r to d o s lo s m e d io s la p o li-
a d e la n te e l a c tu a l ritm o d e in d u s tria liz a c ió n d e - tic a d e u n id a d n a c io n a l q u e b u s c a b a s u p e r a r la
b e ría n g a s ta rs e 1 /2 d e lo s in g re s o s e n d ó la re s . T a l a n tin o m ia p e r o n is m o - a n tip e r o n is m o ... E s p e c ta d o r
e ra , a su e n te n d e r, e l “ c á n c e r e c o n ó m ic o ” d e l p a ís . d e s ig n ific a tiv o s a c o n te c im ie n to s in te r n a c io n a le s q u e

S e g ú n R u m b o , e l d é fic it e n e rg é tic o se h a b ía d u - m o v iliz a ro n ta m b ié n a a g e n te s d e lo s s e rv ic io s n o r -

p lic a d o d e 1946 a 1951 a ra íz d e l c re c im ie n to te a m e ric a n o s , s u s v ia je s s o n n o ta b le s . T o m ó c o n -
1 in d u s tria l. ta c to c o n e l c o m a n d o q u e p la n e ó la in v a s ió n a C u b a

(1 7 ) " L a N a c ió n " y " L a P re n s a " d e B u e n o s e n 1961. T a l re la c ió n le v a lió s e g u r a m e n te s e r u n o

I A ire s , d e l 4 d e a b ril d e 1950 y 12 d e m a y o d e 1950, d e lo s p rim e ro s q u e c o n o c ió y d iv u lg ó lo s “ d o c u -

re s p e c tiv a m e n te . m e n to s c u b a n o s ” fra g u a d o s , u n a fa ls ific a c ió n in te -

(1 8 ) " T h e E c o n o m is í" , L o n d re s , 13 d e fe b r e - le c tu a l c o n tr a la C a n c ille ría a r g e n tin a d u r a n te e l

ro d e 1954. g o b ie rn o d e F ro n d iz i. E s ta b a e n la R e p ú b lic a D o -

(1 9 ) L o s p á rra fo s d e n u n c ia d o s p o r J . N e v e s m in ic a n a c u a n d o e s ta lló la c ris is q u e c o n d u jo a la

D a F o n to u ra a p a re c ie ro n e n " D ia rio d a n o ile " , R ío , in te rv e n c ió n d e la m a r in e r ía e s ta d o u n id e n s e . L a

31 d e m a rz o d e 1954. E n su lib ro “ L a h o r a d e lo s in v a s ió n s o v ié tic a a C h e c o s lo v a q u ia lo h a lló in

p u e b lo s ” P e ró n re c o n o c ió — e s ta n d o y a e n e x ilio — s i t u . . . ” .

la e x is te n c ia d e g e s tio n e s a n te V a rg a s p a r a o rg a - (3 8 ) C E P A L , " E s tu d io e c o n ó m ic o d e A m é ric a

n iz a r u n b lo q u e m e rid io n a l. L a tin a " d e 196 3 , d e 1 9 6 4 y d e 1966.
(2 0 ) G . D o C o u to e S ilv a , " A s p e c to s g e o p o lí-
(3 9 ) " E l M e rc u rio " , S a n tia g o d e C h ile , 24 d e
tic a s d o B ra s il" ; R ío 195 7 ; B ib lio te c a d o E x e rc ito
a b ril d e 1963.
E d ito ra ; 81 p p . H a y e d ic io n e s p o s te rio re s , c o n a m -
(4 0 ) C a b le d e A g e n c e F ra n c e P re s s , B ra s ilia , 20
p lia c io n e s .
d e ju n io d e 1963.
(2 1 ) "O J o rn a l" , R ío , 20 d e ju n io d e 1957.
(2 2 ) " T h e N e w Y o rk T im e s " , N e w Y o rk , 3 d e (4 1 ) " L a N a c ió n " d e S a n tia g o d e C h ile , 20 d e

n o v ie m b re d e 1955. C ita d o e n A r th u r P . W h ita k e r, a b r il d e 1983.

" L a A rg e n tin a , u n c a lid o s c o p io " ; B u e n o s A ire s (4 2 ) " J o r n a l d o B ra s il" , R ío , 18 d e a b r il d e 1963.
1956; e d . P ro c e s o ; p á g in a 117.
(4 3 ) " T r ib u n a " , A s u n c ió n , 17 d e a g o s to d e 1964.
(2 3 ) E s te h e c h o lle g ó a c o n o c im ie n to g e n e ra l
(4 4 ) H e m o s a n a liz a d o e l p ro b le m a b o liv ia n o e n
p o r la p u b lic a c ió n d e d o c u m e n to s d ip lo m á tic o s h e -
V ÍS P E R A n 7 1 9 -2 0 (O c tu b re -D ic ie m b re d e 1 9 7 0 ).
c h a e n W a s h in g to n e n 1958, d e q u e d io c u e n ta la
p re n s a . C a b le d e U n ite d P re s s e n " L a P r e n s a " d e (4 5 ) C a b le d e A g e n c ia F ra n c e P re s s , M a r d e l

B u e n o s A ire s d e 11 d e m a y o d e 1958 y c a b le d e P la ta , 17 d e m a y o d e 1963.

A g e n c e F ra n c e P re s s e n " L a M a ñ a n a " d e M o n - (4 6 ) “ C o m e rc io E x te r io r ” , M é x ic o , fe b re ro d e
j te v id e o d e m is m a fe c h a . 1964.
(2 4 ) A rth u r P . W h ita k e r, o p . c it. a n t. P á g . 131.
(4 7 ) A g e n c ia F ra n c e P re s s , R ío , 14 d e o c tu b re
(2 5 ) R e c o g im o s la s p rim e ra s re a c c io n e s a n te la
d e 1964.
; p ro p u e s ta a rg e n tin a e n “ L a p ro y e c ta d a a lia n z a e n
j e l A tlá n tic o S u r” y “F ra c a s a e l p ro y e c to a rg e n tin o (4 8 ) " L e M o n d e " , P a rís , 3 d e d ic ie m b re d e 1964.

d e u n p a c to d e fe n s iv o ” — la s d o s p rim e ra s n o ta s d e (4 9 ) “ C o m e rc io E x te r io r ” , M é x ic o , d ic ie m b re
u n a s e rie s o b re e l te m a — p u b lic a d a s e n e l v e s p e r - d e 1963.
tin o " E l D ia rio " d e M o n te v id e o lo s d ía s 2 y 7 d e (5 0 ) " L e F íg a ro " , P a rís , 17 d e a b ril d e 1965 y
a g o s to d e 1956, d e la s q u e e x tra e m o s e s ta s in fo r- " L a N a c ió n " , B u e n o s A ire s , 20 d e a b ril d e 1965.
j m a c io n e s .
(5 1 ) F e lip e H e rre ra , " E l B a n c o In te ra m e ric a n o
(2 6 ) C a b le d e U n ite d P re s s e n " L a M a ñ a n a " d e
d e D e s a rro llo y la in te g ra c ió n e c o n ó m ic a d e A m é -
i M o n te v id e o , 11 d e a b ril d e 1957.
ric a L a tin a " , c a p ítu lo X I d e l lib ro “ In te g ra c ió n e c o -
(2 7 ) " O S e m a n a r io " , R ío , 3 -1 0 d e o c tu b re d e 1957.
n ó m ic a d e A m é ric a L a tin a . E x p e rie n c ia s y p e rs p e c -
(2 8 ) C a b le d e U n ite d P re s s , R ío , 31 d e o c tu b re
tiv a s ” ; M é x ic o 1 9 8 4 ; e d . F o n d o d e C u ltu r a E c o n ó -
d e 1 9 5 7 ; p u b lic a d o e n e l m a tu tin o " E l D ía " d e
m ic a .
| M o n te v id e o e l 17 d e n o v ie m b re d e 1957.
(2 9 ) C o m e n ta rio r e p i 'o d u c i d o p o r " L a N a c ió n " (5 2 ) C a b le s d e A g e n c e F ra n c e P re s s , d e 18 y

| d e B u e n o s A ire s , 10 d e m a y o d e 1956. 20 d e a g o s to d e 1965.

í ( 30 ) " V is ió n " d e 23 d e d ic ie m b re d e 1955. (5 3 ) " A n á lis is " , B u e n o s A ire s , 27 d e ju n io d e

(31 ) A r tu r o S á b a to , " H is to ria d e lo s c o n tra to s 1966.