Lineamiento para implementar los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal

Lineamiento para implementar los

Núcleos
Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal
(NAF)

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I. OBJETIVO DEL LINEAMIENTO:

LINEAMIENTO:

Establecer el procedimiento para implementar los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF) en los
centros de estudios de educación superior del país.

II. ALCANCE

Universidades e institutos de educación superior y todas las dependencias de la Superintendencia

Nacional de Aduanas y Administración Tributaria – SUNAT.

III. RESPONSABILIDAD

La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente lineamiento es de

responsabilidad de los centros de estudios participantes del programa, la Gerencia de Cultura
Tributaria y Aduanera del Instituto Aduanero y Tributario y las dependencias orgánicas de la Sunat.

IV. DEFINICIONES

1. Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal (NAF): es un programa que busca inculcar en los
estudiantes, conocimientos básicos del sistema tributario y aduanero del Perú, con el fin de
desarrollar y fortalecer la cultura tributaria y aduanera, contribuyendo con su desarrollo
profesional.

2. Centros de estudios: son las universidades e institutos de educación superior, públicos o

privados, donde se brinda formación profesional o técnica.

3. Licenciamiento: es el procedimiento de verificación de las condiciones básicas de calidad

educativa de educación superior, autorizadas y supervisadas por la Sunedu (para el caso de
las universidades) y del Ministerio de Educación (para el caso de los institutos).

4. Módulo de atención NAF: se denomina al espacio físico de atención asignado por el centro de
estudios en el cual se brindará a la ciudadanía la orientación básica relacionada con las
obligaciones tributarias y aduaneras.

5. Participante: es el estudiante de educación superior, que ha concluido satisfactoriamente

con la instrucción teórica y práctica brindada por la Sunat, dentro del programa NAF.

V. BASE LEGAL

1. Decreto Supremo N° 198-2017-EF que modifica el Reglamento de Organización y Funciones

de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria, publicada el 09 de
julio del 2017.

2. Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, y sus normas modificatorias.

3. Ley N°28044 Ley General de Educación y modificatorias.

4. Ley N° 30220. Ley Universitaria

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5. Ley N° 30512 Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus
Docentes.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

1. El Instituto Aduanero y Tributario promueve la cultura tributaria y aduanera y las acciones

destinadas para su desarrollo y fortalecimiento, a través de la Gerencia de Cultura Tributaria
y Aduanera.

2. Se podrá autorizar el funcionamiento de los NAF en aquellos centros de estudios que estén
licenciados o en proceso de licenciamiento de acuerdo con las directivas de la Sunedu o del
Ministerio de Educación.

3. El NAF no es un centro de atención de la Sunat.

4. Podrán formar parte de los NAF alumnos de las facultades o carreras de ciencias contables,
derecho, economía, administración, negocios internacionales o carreras afines.

5. Las coordinaciones para la implementación del Programa NAF estarán a cargo de las
siguientes unidades de Sunat:

a. Lima: Gerencia de Cultura Tributaria y Aduanera.

b. Provincias : Órganos desconcentrados de la SUNAT.

VII. PROCESO

1. Pasos para la implementación de uno

uno o varios módulos NAF.
NAF.

1.1 La Sunat remitirá un oficio de invitación al centro de estudios interesado en

implementar un NAF (Anexo 1).
1.2 El centro de estudios, a través de la autoridad competente, deberá dirigir una carta a
Sunat aceptando las condiciones y requisitos para la implementación del NAF (Anexo
2).
1.3 Se define el cronograma de actividades requerido para la implementación del/los
módulo/s NAF.

2. Requisitos que lo
los centros de estudios deben
deben cumplir para la implementación de uno
uno o
varios módulos NAF.
NAF.

2.1 Designar un docente responsable del programa NAF.

2.2 Asignar un lugar para la instalación del/los módulo/s NAF que cumpla con las
condiciones del Indeci, que sea de fácil acceso a los usuarios y permita brindar una
atención adecuada. El ambiente debe contar como mínimo con dos módulos de
atención al público con computadoras conectadas a internet y mobiliario para la
recepción y atención de los usuarios. Si fuera más de un NAF en la misma casa de
estudios, se deberá usar un ambiente adicional.
2.3 Los módulos asignados deberán colocar en sus instalaciones banderolas de pie o
pared con el logo NAF (Anexo 6) aprobado por la Sunat.

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2.4 Se deberá publicitar en el portal institucional universitario o de los institutos,

información respecto a los servicios que se brindan en los módulos NAF.
2.5 Enviar a la Gerencia de Cultura Tributaria y Aduanera, de manera virtual y mensual, la
información referida a las consultas recibidas en los módulos NAF, según lo detallado
en Anexo 5 del presente lineamiento.

3. Selección de los participantes:

3.1 Los centros de estudios son responsables de seleccionar a los participantes que
atenderán en los NAF de acuerdo con las condiciones señaladas.
3.2 En el caso de las universidades, los participantes deben ser estudiantes que hayan
concluido el quinto (5to.) ciclo de estudios y, de preferencia, se encuentren en el
tercio superior.
3.3 En caso de los institutos, los participantes deben ser estudiantes que hayan concluido
el cuarto (4to.) semestre o ciclo de estudios y de preferencia, se encuentren en el
tercio superior.
3.4 Los centros de estudios deberán garantizar que los participantes seleccionados
acrediten un buen nivel académico, facilidad para comunicarse de manera oral,
cortesía y un alto compromiso con el desarrollo del programa del NAF.
3.5 Los centros de estudios deberán asegurar la participación en las sesiones de
capacitación de un mínimo de 20 estudiantes por grupo.

4. Capacitación a los estudiantes:

4.1 La Sunat, a través de la Gerencia de Cultura Tributaria y Aduanera del IAT, con la
participación de la Intendencia Lima, Intendencias Regionales u Oficinas Zonales y las
Intendencias de Aduanas, según corresponda, se compromete a ofrecer a los
estudiantes que hayan sido seleccionados a participar en los NAF, conocimientos
básicos en materia tributaria y aduanera.
4.2 El programa de capacitación ofrecido (Anexo 3) tiene una duración de treinta y dos
(32) horas académicas, más dieciocho (18) horas de visitas guiadas (aprendizaje
práctico). Durante estas visitas tendrán la oportunidad de conocer los locales de
atención al contribuyente y al usuario aduanero. Se busca que los estudiantes
conozcan las herramientas y sistemas de atención que utiliza la Sunat en sus servicios
tributarios y aduaneros.
4.3 Los centros de estudios controlarán la asistencia de los estudiantes en la capacitación,
garantizando el cumplimiento del 100 % de la misma. En caso de inasistencia del
participante esta no deberá exceder de dos sesiones, las cuales deberán ser
justificadas ante el docente responsable del programa NAF.
4.4 Al final de la capacitación teórica se aplicará un examen de conocimientos, utilizando
para la calificación la escala vigesimal entre cero (00) y veinte (20). La nota mínima
aprobatoria del examen es de trece (13) puntos.
4.5 La participación en las visitas guiadas se llevará a cabo una vez culminada la
capacitación teórica.
4.6 Solo los estudiantes que aprueben el programa de capacitación, que incluye la
capacitación teórica y las visitas guiadas, podrán participar en la orientación que se
brinde en los módulos NAF.

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5. De la certificación

5.1 Los estudiantes, que aprueben satisfactoriamente la fase teórica y práctica, recibirán
un certificado de participación (Anexo 4).
5.2 En el caso de los centros de estudios ubicados en Lima, el certificado será suscrito por
la jefatura del Instituto Aduanero y Tributario o por el gerente de Cultura Tributaria y
Aduanera. Para el caso de los centros de estudios ubicados en el interior del país, el
citado documento será suscrito por el intendente o jefe zonal correspondiente.

6. Horario de atención en el módulo

módulo NAF:

6.1 La atención a los usuarios no deberá ser menor a diez (10) horas semanales.
6.2 Los centros de estudios deberán programar, entre sus alumnos participantes, turnos y
modalidades de atención de los módulos NAF durante el ciclo académico,
asegurando un mejor y oportuno servicio.

7. Del servicio de atención en el módulo NAF:

7.1 A través de los módulos NAF los participantes brindarán orientación básica en
materia tributaria y aduanera para:

El cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras.

Asistencia en la realización de trámites virtuales
La presentación de declaraciones juradas, planillas electrónicas, etc.
Los procedimientos para exportar e importar (importa y exporta fácil)
Otro tipo de orientación básica de carácter fiscal.

8. Responsabilidad en la atención del módulo NAF:

8.1 La orientación básica que se brinde a través del módulo NAF deberá ser supervisada
por el docente designado por el centro de estudios, quien es el responsable del
programa NAF.
8.2 Las consultas que por su complejidad no puedan sean absueltas en el módulo NAF
deberán ser derivadas al docente responsable del programa NAF. En caso dicha
consulta no pueda ser atendida, esta podrá ser remitida y/o coordinada con la oficina
de servicios al contribuyente de tributos o de aduanas, según corresponda, de
acuerdo con las coordinaciones efectuadas para el buen funcionamiento del programa
NAF.
8.3 Los módulos NAF no son puntos de atención administrados por la Sunat. En tal
sentido, queda establecido que la orientación que se brinde a los usuarios será de
responsabilidad de los centros de estudios.

9. Entrega de material didáctico y de difusión en forma gratuita

Las dependencias señaladas en el numeral 4.1, deberán proporcionar a los NAF, según
corresponda, material de difusión tales como folletos, revistas, afiches u otros, que sean de
utilidad para la orientación ciudadana en materia tributaria y/o aduanera.

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10. Del docente designado por el centro de estudios.

estudios.

El docente será responsable de brindar el apoyo académico y administrativo a los estudiantes

y expositores para el óptimo desarrollo de las clases teóricas y eventualmente en las visitas
guiadas. Asimismo, deberá realizar las coordinaciones necesarias tales como la gestión de los
ambientes, el control de asistencia y horario de los alumnos y la difusión del programa NAF.

Igualmente, el docente debe asegurar que se cumplan las condiciones señaladas en el

numeral 2.2, a fin de garantizar el adecuado funcionamiento del módulo NAF.

11. Capacitación a otros grupos de los centros de estudios.

estudios.

Los centros de estudios que hayan implementado un módulo NAF y estén cumpliendo con los
objetivos trazados, podrán solicitar a la gerencia de cultura tributaria y aduanera la
capacitación de un nuevo grupo de estudiantes, con el fin de asegurar la continuidad del
programa.

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VIII. FLUJOGRAMA

IX. VIGENCIA

El presente procedimiento entrará en vigencia a partir de la fecha de aprobación de la misma.

X. ANEXOS

Relación de anexos

- Anexo 1: Oficio de invitación

- Anexo 2: Carta de aceptación
- Anexo 3: Programa de capacitación
- Anexo 4: Certificado de Participación
- Anexo 5: Información de los NAF
- Anexo 6: Logo NAF

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Anexo 1
Oficio de invitación

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para las mujeres y hombres”

[“nombre del año vigente”]

OFICIO N° - 20 .-SUNAT/
SUNAT/[cod. UUOO]

[Ciudad],

Sr.

Presente.-

Asunto: Implementación Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal - NAF

De mi consideración:

Es grato dirigirme a usted para saludarlo y darle a conocer el Proyecto denominado Núcleos de Apoyo
Contable y Fiscal – NAF, proyecto que es liderado por la SUNAT en cooperación con el Programa para la
Cohesión Social en América Latina - EUROsociAL.

Este proyecto tiene por objetivo educar a alumnos de las especialidades de Contabilidad, Derecho,
Economía, Administración y Negocios Internacionales o carreras afines, en temas tributarios y aduaneros
básicos, así como en temas referidos al sentido social de los impuestos y del gasto público, de tal manera
que estén en capacidad de brindar apoyo gratuito a contribuyentes de baja renta o emprendedores,
replicando la exitosa experiencia que ya se viene desarrollando en algunas universidades e institutos de
Latinoamérica.

Para conocer más de este tema, en los siguientes links: http://rednaf.educacionfiscal.org/ y

http://eurosocial-ii.eu/es/noticia/naf-consolidan-su-desarrollo-en-america-latina podrá encontrar los
alcances generales del programa.

En ese sentido, le solicitamos nos confirme su interés en formar parte de esta importante red, la cual
apunta al desarrollo de sus estudiantes, docentes y al fortalecimiento de una conciencia tributaria y
aduanera en nuestro país.

Cualquier duda sobre el particular y las coordinaciones, le agradeceré que se comunique con los siguientes
colaboradores de la Gerencia de Cultura Tributaria y Aduanera el Sr. ……… al telf.634-3300 anexo …….. o vía
correo a ……..@SUNAT.gob.pe

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para expresarle las muestras de mi especial consideración.

Atentamente,

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Anexo 2

Carta de aceptación

CARTA N°

[Ciudad],

Sr.

Presente.-

Asunto: Aceptación NAF

Referencia: Oficio No. [ Oficio de invitación ]

De mi consideración:

Es grato dirigirme a usted, en atención al documento de la referencia, para hacerle llegar nuestro saludo y
agradecer la invitación de participar del Programa de Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF)
manifestándole el interés que nuestra institución de participar en dicho evento

Con el objeto de coordinar las actividades que se deriven de implementar los NAF, se designa al profesor
(a) ………………………………, con celular N°……… y correo electrónico…… quien se encargara de las
coordinaciones respectivas.

Estaremos atentos a sus próximas instrucciones y comunicaciones.

Cordialmente,

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Anexo 3

Programa de capacitación

TEMA CONTENIDO OBJETIVO HORAS

Ética de los • Nuestro país: Perú Fortalecer la importancia 2
Negocios • Corrupción. de un comportamiento
• Ética y Cultura Tributaria. ético en las actividades
• La moral tributaria. de emprendimiento
• Comportamiento cotidiano relacionado con
la Cultura Tributaria.
• Código de Ética.
• Dinámicas grupales y/o individuales.

Impuestos y • Roles básicos del Estado. Dar a conocer la 2

Desarrollo • Presupuesto Público. importancia de la
• Fuentes de financiamiento del Presupuesto tributación en el marco
Público. de la ciudadanía
• Economía informal.
• Desventajas de la informalidad.
• Evasión Tributaria.
• Costo del contrabando.
• Políticas de Estado (Acuerdo Nacional).
• Presión Tributaria.
• Conciencia Tributaria.

Aspectos • Principales Tributos. Principales tributos, 3

generales del • Código Tributario. reciente modificaciones
Sistema • Obligaciones y Sanciones. tributarias, Código
Tributario tributario (Obligaciones y
Sanaciones)
Manejo del • ¿Qué es un PDT?. Uso y forma de declarar 4
PDT-
PDT-Teoría y • ¿Qué tipos de declaraciones existen? PDT 621, Plantillas,
casos (determinativas e informativas). retenciones, DDJJ
prácticos. • ¿Cuáles son los medios para presentar un informativas. Regímenes
declaración? (físicas, PDT’s y virtuales, Etc.) tributarios RG, RER, RMT,
• ¿Obligados a presentar declaraciones RUS, 4ta categoría.
determinativas e informativas?
• ¿Cuáles son las principales declaraciones
que utilizan los contribuyentes?
• Categorías del Impuesto a la Renta: Renta de
3ra categoría (regímenes tributarios como;
Nuevo RUS, RER.
• Régimen Mype y Régimen General.
• Casos prácticos.

Uso de la • Definición de SUNAT Operaciones en Línea. Familiarizarse con las 4

clave Sol I- I- • Procedimiento para obtener el Código de opciones de modificación
Teoría y casos Usuario y la Clave SOL. de datos, adición de
prácticos • Obtención de clave secundaria. tributos, bajas de
• Alcance del uso de SUNAT Operaciones en comprobantes de pago,
Línea. consultas DDJJ.
• Declaraciones determinativas e informativas
(Teoría)

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• Modificaciones RUC – SOL.

• Trámites vía SOL.
• Solicitudes a través de SOL.
• Comprobantes y libros electrónicos.
• Responsabilidad y manejo de la Clave Sol.
• Seguridad de SUNAT Operaciones en Línea.
• Casos prácticos.

Uso de la • Solicitud de fraccionamiento y 4

clave Sol II-
II- refinanciamiento. Consulta de
Teoría y casos • Desistimiento de fraccionamiento y Detracciones, Valores
prácticos refinanciamiento. pendientes, Expedientes
• Consulta de detracciones. coactivos, Estado de
• Consulta de devoluciones. Devoluciones, y
• Consulta de valores. fraccionamiento.
• Emisión y consulta de facturas.
• Consulta de percepciones.
• Re imputación de pagos.
• Cálculo de interés.
• Modificación de declaraciones juradas.
• Casos prácticos.

Uso de las • Declaración y pago. 3

opciones del • Funcionamiento. Conocer la forma de
Carrito de • Formularios 1611 – 1662 – 1665 – 1676 – realizar los pagos y DDJJ
Pago-
Pago- Teoría y 0621. (Declaración fácil).
casos • Presentación de PDT determinativo y 625.
prácticos • Modalidades de pago.
• Pago Cargo en cuenta bancaria.
• Pago Cargo en cuenta bancaria desde portal
web.
• Pago con Numero Pago SUNAT.
• Mayor detalle del formulario Declara Fácil,
tomando como base a los registros
electrónicos.
• Registro de Trabajadores del Hogar.
• Casos prácticos.

El Comercio 3
Exterior y • El Comercio Exterior y Aduanas. Conocer el rol que
Aduanas • Comercio exterior y desarrollo. cumple la Aduana en el
• El rol de las Aduanas en el Comercio comercio exterior, así
Exterior: Facilitación, protección de la como los conceptos
sociedad, salud pública y seguridad; y básicos del negocio
recaudación de impuestos. aduanero
• Potestad Aduanera.
• Conceptos básicos: Mercancía,
control aduanero, territorio
aduanero, operador de comercio
exterior, destinación aduanera,
declaración aduanera de mercancías
(DAM), obligación tributaria
aduanera.

Ingreso
Ingreso de • Importación para el consumo. Conocer los principales 4

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mercancías • Como realizar una importación: paso a regímenes aduaneros

paso vinculados al ingreso de
• Funciones del servicio aduanero mercancías.
nacional en el proceso de importación
para el consumo.
• Importa fácil.
• Como realizar una importación de
envíos postales: paso a paso.
• Funciones del servicio aduanero
nacional en el proceso de importa fácil.
• Ingreso de equipaje y menaje de casa.
• Ingreso y permanencia temporal de
vehículos particulares para turismo.
Salida de • Exportación definitiva Conocer los principales 2
mercancías • Como realizar una exportación: paso a regímenes aduaneros
paso vinculados a la salida de
• Funciones del servicio aduanero mercancías
nacional en el proceso de exportación
• Exporta fácil
• Como realizar una exportación de envíos
postales: paso a paso
• Funciones del servicio aduanero
nacional en el proceso de exporta fácil
Gestión de • Operador Económico Autorizado. 2
cumplimiento • Requisitos y beneficios.
aduanero • Rol de la aduana en la represión de los
lícitos aduaneros; contrabando,
defraudación de rentas de aduana,
receptación aduanera, tráfico de
mercancías prohibidas o restringidas.
Total horas teóricas
teóricas 32
Desarrollar habilidades 10
para facilitar la
Atención al interacción con los
Público usuarios en la
orientación tributaria.
Desarrollar habilidades 8
para facilitar la
interacción con los
usuarios en la
orientación en aduanas.
Total horas visita guiada 18
Total horas teóricas y visita guiada 50

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Anexo 4

Certificado de participación

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Nota aprobatoria obtenida:

En letras…………….. en número….

Sello y firma del GCTyA

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Anexo 5

Información de los NAF

Leyenda.
Leyenda.-

A = Orden

B = Fecha

C = Ciudadano

D = DNI

E = Sexo

F = Ocupación

G = Correo electrónico

H = Consulta

I = Sub-consulta

J = Gestor NAF (que atendió la consulta)

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Anexo 6

Logo NAF

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