Tendencias en los sistemas

agroalimentarios
Impulsores, cambios, impactos y evaluación general

Acerca del Programa de aprendizaje sobre políticas de la FAO

El programa tiene por objeto proveer a oficiales de alto nivel de países en desarrollo el conocimiento fundamental y fortalecer
sus capacidades para la adopción de decisiones sobre la base de consideraciones sólidas y análisis de políticas y
estrategias locales y en el contexto de acontecimientos estratégicos internacionales.

Otras referencias
• Consulten el paquete de recursos en EASYPol:
Programa de Aprendizaje sobre Políticas de la FAO PROGRAMA DE APRENDIZAJE
SOBRE POLÍTICAS DE LA FAO
Programa de creación de capacidad en
• Sitio Web de Aprendizaje sobre Políticas de la FAO: materia de políticas y estrategias para
http://www.fao.org/tc/tca/policy-learning/en/ el desarrollo agrícola y rural

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Tendencias en los sistemas agroalimentarios

Impulsores, cambios, impactos y evaluación general
Autor

Doyle Baker, Jefe, y Carlos da Silva, Economista de

Agronegocios
Servicio de Gestión, Comercialización y Finanzas Agrícolas, División de
Infraestructura Rural y Agroindustrias, FAO, Roma, Italia
para la

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN,

FAO

Acerca de EASYPol
La página principal de EASYPol está disponible en: www.fao.org/easypol
Este presentación pertenece a un un conjunto de módulos utilizados para el paquete de recursos del Programa
de Aprendizaje Sobre Políticas de la FAO - Cuestiones normativas específicas. El sistema
agroalimentario
EASYPol ha sido desarrollado y es mantenido por el Servicio de Apoyo a la Asistencia para las Políticas
División de Apoyo a la Elaboración de Políticas y Programas, FAO.

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Introducción

El cambiante sistema agroalimentario

Los impulsores

Los cambios más importantes

¿Cuáles han sido los impactos?

Limitaciones que aún deben

enfrentar los agricultores

Evaluación general

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Objetivos

conocer cuáles son los impulsores

principales de los cambios
recientes en los sistemas
agroalimentarios de todo el mundo

comprender la naturaleza de tales

cambios

estar informados sobre los

impactos que generan dichos
cambios en la organización y
desempeño de los sistemas
agroalimentarios

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El cambiante sistema agroalimentario

Cambios dramáticos
Modernización de la agricultura

• Coordinación, concentración, globalización

El nuevo consumidor

• Calidad, seguridad, listo para el consumo

 ¿Cuáles son los impulsores de tales cambios?

 ¿Cuáles son los cambios más importantes?

 ¿Qué impactos tienen estos cambios?

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¿Cuáles son los impulsores?

Incremento del ingreso

Crecimiento de la población y urbanización

Liberalización del comercio y movimientos de

capital

Cambios en el transporte y la logística

Tecnología

Información y comunicación

Envasado y procesamiento

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Incremento del ingreso

7
1980
1990
6
real GDP per capita, annual average percent change

2001-2005
2006-20015
5

Developing East Asia Europe and Latin Middle East South Asia Sub-
-1
Countries and Pacific Central Asia America and and N. Saharan
Caribbean Africa Africa
-2

-3

PBI – Variación anual en porcentaje

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Incremento del ingreso

El Banco Mundial prevé un incremento en el ingreso per cápita en todas las
regiones del mundo

Región 2005 2006 2006-15

Asia Oriental y el Pacífico 6.2 5.7 5.3

Europa y Asia Central 5.6 5 3.5

América Latina y el Caribe 2.3 2.3 2.4

Oriente Medio y África del

Norte 2.8 2.5 2.6
Asia meridional 4.7 4.4 4.1
África Subsahariana 1.6 1.7 1.6
Fuente: Banco Mundial – Perspectivas de la economía mundial 2005

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Tendencias de la urbanización
Urban Population (millions)

1,400
1,200
1,000 1970
800 1980
600 1990
400 2000
200
0
Asia Africa Latin Near East Eastern
America & Europe
Caribbean

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Tendencias de la urbanización
Urbanisation in developing countries will accelerate
over the next 30 years
4.5

3.5
projected
3
billion people

2.5

1.5 projected

0.5

0
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Rural Urban

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Liberalización del comercio y movimientos de capital

Globalización
Mayor libertad en el movimiento de bienes,
servicios, capital y tecnología
Integración de mercados agroalimentarios
mundiales a través del comercio
Mercados más grandes = mayor competencia

Movimientos de capital
La inversión extranjera directa (foreign direct
investment, FDI) constituye el impulsor más
importante de la globalización de
agroalimentos
El índice de transnacionalidad se incrementó
de 59 a 79% entre 1990 y 1999

Modelos de negocios reproducidos mediante

la inversión extranjera directa: cambio en la
organización del mercado
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Cambios en el transporte y la logística

Avances tecnológicos

Contenedorización y buques
frigoríficos

Intermodalismo

Tamaños y velocidades de los

buques

Mayor eficiencia del

combustible

Navegación por satélite

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Progreso en la tecnología de la información

Más potencia, más velocidad, menores costos

1965: 1 transistor costaba un dólar; el 1er procesador tenía
2200 transistores
En la actualidad: más de mil millones de transistores con un
costo de menos de 1/10000 avos de centavo por unidad

Permite la recolección, el almacenamiento, la recuperación y

el intercambio de datos entre organizaciones
Transferencias de información y fondos
Seguimiento y rastreo
Automatización
Teléfonos móviles

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Avances en las tecnologías de producción y procesamiento

La tecnología ha impulsado el progreso en la

producción y el procesamiento agrícola
Revolución verde

Envasado y desecación poscosecha

La biotecnología es considerada como un

nuevo avance
Se estima que en 2004 el área dedicada a
los cultivos modificados genéticamente era
de 81 millones de hectáreas

Cultivadas por 8,25 millones de

agricultores en 17 países, la mayoría
pertenecientes al mundo en desarrollo

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¿Cuáles son los cambios más importantes?

Tendencias y requisitos de los consumidores y el mercado

Cambios organizacionales e institucionales

Naturaleza cambiante del comercio internacional

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Tendencias de los consumidores y el mercado

Los regímenes alimenticios incluyen más pescado, carne y productos

lácteos, así como frutas y vegetales
Mayor importancia de los alimentos listos para el consumo, congelados
y de fácil preparación
Demanda creciente en los países de ingresos altos de productos
exóticos, productos orgánicos, frutas y vegetales de fuera de
temporada

Mayor preocupación en materia

de sanidad y seguridad de los
alimentos; demanda cada vez
mayor de alimentos de buena
calidad y seguros

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Tendencias de los consumidores y el mercado

Disminución de los precios de productos básicos

En la actualidad, los precios a la salida de la explotación agrícola de

muchos productos básicos son menores que hace 20 años

Ampliación de los márgenes de los precios

Distinciones cada vez mayores (precio y reglas del juego) entre

mercados a granel y mercados de especialidades

Reducción de precios en productores de productos básicos a granel o de

calidad desconocida

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Tendencias de los consumidores y el mercado

Las perspectivas para la fabricación de alimentos son

mayores que para los productos básicos primarios

Disparidad regional muy acentuada en la adición de valor de

la agroindustria del sector estructurado

Interés generalizado en la diversificación de frutas y

vegetales no tradicionales

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Requisitos de los consumidores y el mercado

Rápido surgimiento de normas del sector privado

Las cadenas de
supermercados y los
elaboradores de
productos alimenticios
cada vez establecen Están comenzando a
más normas para los transformarse en
alimentos que compran, normas basadas en el Los costos que implican
y tales normas no son crecimiento del el cumplimiento, el
uniformes proceso; no está claro control y la certificación
hasta dónde se son altos, y tienen
llegará economías de escala;
constituyen importantes
barreras de entrada

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Cambios organizacionales e institucionales

Cambios profundos en la estructura de producción y en la

comercialización al por mayor en los países en desarrollo

Concentración creciente en todos los niveles, en particular

en la venta minorista y en el procesamiento

Las empresas crecen a medida que las firmas buscan

economías de escala

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Cambios organizacionales e institucionales

Cada vez más, el intercambio se organiza a través de

contratos
Canales de compras y mayoristas más especializados
Los cambios en los sectores minoristas de regiones en
desarrollo han sido particularmente notables

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Naturaleza cambiante del comercio internacional

Cambio en la composición

El porcentaje de productos elaborados

en el comercio agrícola creció del 25%
en relación a los productos básicos en
1970 a más del 58% a fines de los
años 90
El porcentaje relativo de los productos
básicos tradicionales de exportación,
tal como el cacao, el café y el azúcar,
disminuyó
La comercialización de frutas,
vegetales y productos lácteos
aumentó

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Naturaleza cambiante del comercio internacional

Programas de suministro mundial

Tendencia hacia el suministro de unos pocos mercados de

abastecimiento confiables

La diferenciación de los productos y la imposición de marcas

se han convertido en factores de competitividad claves

Eliminación paulatina de programas especiales y medidas no

arancelarias diseñadas para proteger el comercio

La distancia recorrida por los alimentos está creciendo

En EE .UU.: 1500 a 2500 millas entre la explotación agrícola

y la mesa: 25% más que en 1980

En Europa: promedio de 3000 Km.

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¿Cuáles han sido los impactos?

Eficiencia y beneficios de crecimiento

Riesgos para los pequeños agricultores, comerciantes,
procesadores, minoristas
Limitaciones que aún deben enfrentar los agricultores y
las agroempresas

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Eficiencia y beneficios de crecimiento

Las empresas de agrotratamiento

están aumentando la demanda de
productos de agricultores

Los exportadores y las empresas de

agrotratamiento están
suministrando insumos y servicios
críticos

Las agroindustrias están

estimulando la innovación inducida
por el mercado

Cada vez más, los sistemas

nacionales y de exportación se
benefician mutuamente
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Eficiencia y beneficios de crecimiento

Los mercados de especialidades del café, el cacao, el té y el

algodón (productos orgánicos, gourmet, de comercio justo)
ofrecen un mercado alternativo con precios más altos
La diversificación en la horticultura, la ganadería y otros
cultivos de alto valor ofrece un potencial considerable para la
generación de empleo y el aumento de la productividad

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Eficiencia y beneficios de crecimiento

El fortalecimiento de los vínculos existentes entre la explotación

agrícola y el mercado ha mejorado los medios de subsistencia, los
ingresos y la seguridad alimentaria de los hogares rurales y
urbanos
Estudios recientes sobre agricultores por contrato muestran que
éstos obtienen mayores ingresos que otros agricultores

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Riesgos para pequeños agricultores, comerciantes, procesadores, minoristas

Después de los ajustes estructurales, el sector privado surgió

lenta y parcialmente principalmente trabajando para los
agricultores comerciales, pero dejando a numerosos pequeños
agricultores expuestos a las amplias fallas del mercado, a los
altos costos de transacción y a las brechas en los servicios

Aproximadamente la mitad del área agrícola en regiones

remotas cuenta con un buen potencial agrícola, pero carece de
instituciones e infraestructura para integrarse a una economía
más amplia

Los pequeños agricultores tienen dificultades para cumplir las

normas de la agroindustria y los requisitos contractuales

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Riesgos para pequeños agricultores, comerciantes, procesadores, minoristas
Los comerciantes y
operadores de los mercados
locales se ven limitados por
las prácticas de compra
especializada y los
productos certificados
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Algunos estudios revelan que las
empresas de procesamiento más
pequeñas quedan excluidas de la
cadena de abastecimiento debido a
que se prefieren los medianos y
grandes procesadores para
establecer contratos a largo plazo
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Limitaciones que aún deben enfrentar los agricultores

Acceso inadecuado a la tecnología

Información limitada sobre precios y

compradores

Habilidades de negociación limitadas

Retraso en el cobro de los pagos

Falta de acceso a servicios financieros

Servicios de apoyo insuficientes a las

empresas agrícolas

Disponibilidad limitada de insumos; alto costo

de los insumos

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Limitaciones que aún deben enfrentar las agroempresas

Alto costo y falta de fiabilidad en el suministro de

materias primas

Incapacidad por parte de los agricultores de

suministrar los volúmenes requeridos

Información insuficiente sobre el mercado; alto

costo de la investigación de mercado

Falta de instituciones e infraestructura públicas

para controlar el cumplimiento de las normas

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Limitaciones que aún deben enfrentar las agroempresas [cont.]

Alto costo de los servicios públicos y otros costos indirectos

Falta de acceso a las finanzas; alto costo de las finanzas

Falta de infraestructura de transporte y comunicaciones

Reglamentaciones comerciales contradictorias y poco

transparentes

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Evaluación general

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Potencial de los nuevos sistemas agroalimentarios

Junto con la globalización, las innovaciones

institucionales, las nuevas tecnologías
biológicas y de la información, y las
condiciones agroecológicas cambiantes se
presentan nuevas oportunidades que
propician una agricultura renovada con
nuevos desafíos

La agricultura puede ser el motor de

crecimiento y reducción de la pobreza en
los países agrícolas

En otros lugares, la agricultura ha generado

oportunidades y la posibilidad de reducir la
pobreza en subsectores con una ventaja
comparativa
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Sin embargo, la inseguridad alimentaria continúa

Hasta el momento, el suministro de alimentos para

todos en gran cantidad no está garantizado; progreso
lento en la reducción de la inseguridad alimentaria

Suministro inestable y alta variabilidad de precios

Mayor vulnerabilidad de los sistemas alimentarios

locales ante acontecimientos externos

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Países completos están en riesgo de quedar excluidos
Concentración muy marcada de
los mayores movimientos de
capital a nivel mundial en
relativamente pocos países
Problema sustancial de “falacia de
composición”; el incremento
simultáneo de las exportaciones
por parte de diversos países lleva
a colapsos en los precios
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A medida que las especificaciones
de los productos avanzan con
rapidez, los países más pobres no
pueden mantener el ritmo ni
obtener beneficios del costo de
mano de obra más bajo
Disminución del interés en países
con canales de abastecimiento de
bajo desempeño
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Objetivos normativos para el desarrollo de sistemas agroalimentarios

Crecimiento de agroempresas y mercados

locales competitivos en los que los precios
remunerativos permiten llevar a cabo
innovaciones y desarrollar nuevas habilidades

Garantizan que los procesos y los productos

satisfagan las demandas de los consumidores
y los requisitos del mercado en un contexto
de prácticas de cultivo sostenibles

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Objetivos normativos para el desarrollo de sistemas agroalimentarios

Aumenta el ingreso de los agricultores a través de los

productos adecuados, aprovechando la ventaja comparativa

Aumenta el empleo en todo el sistema agroalimentario

Asegura que las limitaciones existentes en una parte del

sistema agroalimentario no limiten el progreso en otras
partes de dicho sistema

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Lecturas complementarias

Da Silva, C.A., 2005. The Growing Role

of Contract Farming in Agrifood
Systems Development: Drivers, Theory
and Practice (La función creciente de la
agricultura contractual en el desarrollo
de los sistemas agroalimentarios:
impulsores, teoría y práctica).
Documento de trabajo 9 del Servicio de
Gestión, Comercialización y Finanzas
Agrícolas (Agricultural Management,
Marketing and Finance Service, AGSF),
FAO, Roma, Italia.

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