PROGRAMA DE AUDITORIA INC DE BOLSAS PLÁSTICAS

El Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas se crea con la Ley 1819 de 2016
(reforma tributaria). En los artículos 207 y 208 se encuentran las disposiciones al
respecto. (1 de julio de 2017 a julio de 2018) cerca de 20.000 millones de pesos.
Están obligados a pagar este impuesto los responsables del IVA, como por ejemplo los
grandes supermercados, grandes superficies, almacenes de comercio de prendas de
vestir, calzado, entre otros.
El sujeto pasivo del impuesto es la persona que opte por recibir bolsas plásticas cuya
finalidad sea cargar o llevar los productos adquiridos en establecimientos (incluyendo
domicilios). El vendedor, perteneciente al régimen simplificado del IVA, no está obligado
a cobrar y declarar este impuesto.
OBJETIVO DEL PROGRAMA: Analizar el recaudo del IMPUESTO NACIONAL AL
CONSUMO DE BOLSAS PLÁSTICAS en base a los establecimientos de comercio
responsables de IVA que tengan la obligación de declarar este tributo.
FUENTES DE CRITERIO
 Ley 1819 DE 2016 (diciembre 29) reforma tributaria
 Decreto 2198 de diciembre 26 de 2017 Establece las tarifas diferenciales del
impuesto de bolsas plásticas
 Resolución 668 DE 2016 (abril 28) Por la cual se reglamenta el uso racional de
bolsas plásticas y se adoptan otras disposiciones.

1. Aplicar un cuestionario enfocado al recaudo del IMPUESTO NACIONAL AL

CONSUMO DE BOLSAS PLATICAS el cual va dirigido al representante legal del
establecimiento de comercio.
2. Verificar mediante el registro único tributario RUT si el contribuyente es
responsable de IVA y confirmar el número de la actividad de comercio que realiza.
3. Cerciorar que el RUT del contribuyente se encuentre actualizado señalando en la
casilla 53 (Responsabilidades) de la primera página, el código 33 (impuesto
nacional al consumo).
4. Revisar las facturas de venta o documento equivalente que expida el
establecimiento de comercio con el fin de comprobar que en las facturas se esté
discriminado claramente el número de bolsas y el valor del impuesto causado para
el año 2019.
5. Comprobar que el valor cobrado de las bolsas plásticas corresponde a la tarifa
establecida que según el artículo 512-15 del ET.
512-15 del ET existen diferentes tarifas según los grados especiales de
Biodegradabilidad definido por Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; las
tarifas que ofrezcan soluciones ambientales serán del 0%, 25%, 50% o 75% del
valor pleno de la tarifa.
La tarifa vigente para el año 2019 es de $ 40 por cada bolsa plástica sin importar el
tamaño de la misma.
6. Identificar el hecho generador del impuesto ya que no todas las bolsas plásticas
entregadas en los establecimientos de comercio causan impuesto.
Las bolsas cuya finalidad no sean para transportar mercancías, las bolsas
reutilizables y las bolsas de los productos pre-empacados; solo se puede hacer
efectivo el cobro del INC DE BOLSAS PLASTICAS cuando la bolsa es para el
transporte de mercancías adquiridas en el establecimiento de comercio.
7. Inspeccionar que el contribuyente este presentando la declaración del INC DE
BOLSAS PLÁSTICAS en los plazos indicados por la administración tributaria.
Es decir, la presentación de la declaración de forma bimestral, aunque sea en
ceros.
8. Constatar que el contribuyente este diligenciando correctamente el formulario No.
310 para la presentación de la declaración del Impuesto Nacional al Consumo,
llenando adecuadamente las casillas que le corresponden.
Es decir que en las casillas 40 a 49 se determina y liquida el impuesto y se debe
sumar a la casilla 50.

CONCLUSIONES:
Al realizar el programa de auditoria se establecieron varios procedimientos de
verificación y control del adecuado recaudo, declaración y pago del IMPUESTO
NACIONAL AL CONSUMO DE BOLSAS PLASTICAS para los establecimientos de
comercio responsables del tributo.
Analizando el comportamiento de los contribuyentes en el recaudo y la declaración de
este tributo, se ha evidenciado que mucho de los contribuyentes no siguen la norma
como está planteada en el artículo 512-15 del ET, creada con el artículo 207 de la Ley
1819 de 2016.
Se pudo evidenciar que gran parte de los contribuyentes responsables de tributo cumple
con el recaudo. A pesar de que la cantidad obtenida es de una cuantía significante no
cuenta con una destinación específica en el presupuesto general de la nación el cual
debería ser invertido en pro al mejoramiento continuo del medio ambiente con el fin de
mejorar la calidad de vida.