MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE Oxdenanxa CN ° 416-MDA ee 316 Aart del 2016 _\POR CUANTO: Conoejo Municipal del Distrito de Ate, en Sesion Ordinaria de Concejo de fecha 31 de Agosto de! 2016, Presidida por fl Teniente Alcalde de la Municipal Disttal de Ate, Or. Erasmo Lazaro Bendezu Ore; visto el Dictamen N° 002- //2OI6-MOAICFYC de a Comision de Fiscalizacién y Control, y; CONSIDERANDO: ue, conforme al atoulo 194° dela Consitucin Poltca del Estado, maxiicado por la Ley de Reforma Consticional ®\N° 28607, las municpalidades disttales son Grganos de gobierno local, con autonomia politica, econémica y 5 inistatvaen los asuntos de su competenca, concordant con el Ariclo Ide, TitloPreimiar de la Ley Organica :/)6e Municipalidades N° 27972, Que, en concordancia con Ja autonomia pottca que gozen les municipaldades, el mismo precepto consttucional ha ctorgade expresamente al Canoeo Municipal la funciéa normativa en los asuntos desu competencia ‘Que, de Conformidad con el atioulo 46° de la Ley Organica de Municipaidades N® 27972, las normas municipales son { de carder obligatory su noumplimiento acarrea las sanciones cortespondientes, sin pefuiio de promover las acciones judiciales sobre las responsablidades cvies y perales a que hubiere lugar, siendo que mediante Ordenanza \ se determina el regimen de sanciones administraivas por la infraccion a sus disposicines estableciendo las escales de mutas en funciin do la gravedad de la falta asi como la imposiion de sanciones no pecuniais: siendo que las » Sanciones que aplique la autoridad municipal podran ser las de mult, suspension de autorizacones o licencias, -fiausura, decomiso, retenciones de productos y mobiiai, retro de elementos antireglamentarios, paraizacion de ‘ebras, demolicén, itemmamiento de vehiculos, imoviizacion de productos y otras; ‘Que, la ley del Procedimiento Adrinistrativo General N° 27448, en su aticulo 230", numeral 2, consign e! principio de _/fazonabildad de la potestad sancionadore administativa, sefalando que las autoridades deben prever que la camisién de la conducta sancionable, no resute mas ventajosa para el infractor que cumpii las normas infngidas o asumir la ‘sancin; asi como que la determinacién de la sancién considerecrterios como la existencia 0 no de itencionaldad, euicio causad, la ceunstanci de la comisién de laintraccion y la repetcion de la comision de lainfraccién; ‘ib, asimismo, resulta necesario actualizer y adecuar el Régimen de Aplicacion de Sanciones y el Cuadro de lnfpeciones y Sanciones aprobado por la Ordenanza N° 170-MDA, a efectos que este acorde)a los caracteres del imjento Sancionader esiablecdo en el Capito Il de la Ley del Procedimiento Administrative General, Ley N° GT 44y se garantie al ahinsrado ol debco proceso, ESTANDO A LOS FUNDAMENTOS ANTES EXPUESTOS, EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS POR EL INCISO 8) DEL ARTICULO 9° DE LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N° 27972, CONTANDO CON EL VOTO POR UNANIMIDAD DE LOS SENORES REGIDORES ASISTENTES A LA SESION DE CONCEJO DE LA FECHA, CON LA DISPENSA DEL TRAMITE DE LECTURA Y APROBACION DE ACTAS, SE HA DADO LA ‘SIGUIENTE: ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGIMEN DE APLICACION DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y EL CUADRO UNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE TITULO! DISPOSICIONES GENERALESOxdenanza N° _416-MDA ARTICULO 1°. AMBITO DE APLICACION @)\La presente ordenanza seré de apicacién en la jurstocion del Distito de Ale, siendo de estcto cumplimionto para ( *°* FF todas aquelas personas naturales 0 juridicas que cometeran une © mas inracccnes dentro de esta jursdicién, aun si + )bu domictio se ubique fuera de! Ditto de Ate. seu” pasejeros y carga en vehiculos menores para el dstio de Ale se apicar lo regulad por la presente orenanza. ARTICULO 2°.- OBJETIVO Y FINALIDAD E presente regimen tene por objetivo esteblecer las normas que sustonian e! prccedimientoadministativo sancionador {a aplicacion de medidas de cardcter provisional, la tipificacion de las infracciones y sus respectivas sanciones pecuniarias y no pecuniarias), garantzando la seguridad juridica y el respeto a los derechos fundamentales del Giudadano, con un debido procedimiento en la aplcacién de sanciones ante el, incumplmiento de las normas municipales 0 de leyes (que establezcaninracciones cuya sancén se encuente eservada a los gobiemnos locales) siendo su fnalidad la de crear una aoitud civica rentada al respeto cumpliiento de las csposicones municioles Por parte de patculaes, empresas einsttuciones, ue permiten la convivenci en comunidad y propcien el desarolo “cinlegtal yarmonico de distite de Ate. ARTICULO 3°.- APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES, AUXILIO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y FISCALIZACION CONJUNTA CON OTRAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA “Todas las dependencias orgénicas que integran la Municipaldad de Ate estén obligadas a presiar apoyo técrico, logistico y con personal at Organo de Fiscalizacion para e! cumplmiento de su tol fscalizador y las dsposicionos contenidas en el presente Regimen, De ser necesatio el Organo de Fiscalizacion solitard el auio de la Policia Nacional de! Per, de conformi¢ed con lo tablecdo en la Ley Organica se Municipaidades y normas corresponcientes, Hmismo, s el caso as lamer, a fscalzacion deberd realizarse de manera conjunla con ofas dependencias de la Arinistracin Publica como el Ministerio de Salud, el Ministerio Publico, INDECOPI, entre otros, para lo cual el Organo fc Fiscalizacion realizar as coordinaciones correspondiontes ARTICULO 4°. OBLIGACION DE COMUNICAR A OTRAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Si el Organo de Fiscaizacion considera que existenincicios de la comision de alguna infaccién acminstrativa que no ~fuera de su competenca debera de comunicar su exislencia al 6rgano administralivo correspondiente. Asi también, si tomase conociniento de conductas que pudiesen tipicarse como ilictos penales, deberd de comunicar ello @ la Procuraduria de la Municipalidad, adjuntendo la documentacién corespondiente, de ser el caso, afin de que esta ultima ponga en conocimiento de ella a Ministerio Publica para que actde segin sus competencias. ARTICULO 5*. DE LA DIFUSION DE NORMAS 51 Orgeno de Fiscalizacon, en coordinacién con las demés dependencias de la Municpalidad, es el encargado de realzer programas de dfusion de normas sobre obigaciones,prohibiciones, multas y medidas complementavias, para lo cua ullizar dstnios medias de cfusion tales como charlas,inspecciones, entrega de volates, banerlasy uso de los Canales de informacion con los que cuenta a Municipal. ARTICULO 6°.- IDENTIFICACION DEL INSPECTOR MUNICIPAL. E! inspector municipal, al inicio de cualquier acto de fscalzacién, deberd identiicarse con la credencial emitda por la Municipalidad de Ate TITULOW PROCEDIMIENTO SANCIONADOR CAPITULO! DEFINICIONES, PRINCIPIOS, ORGANOS COMPETENTES|Ss * MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE 6 ete J) Oxdenanxa WN - _416-MDA ve PROCEDIMIENTO SANCIONADOR: Ei procedimiento sanconador es e! conjunto concatenado de actos que deben sequirse para imponer una sancién adminisrativa, consituyendo un mecanismo de correction de la ‘actividad adminisrativa y un medio para asegurer al presuntoinfracor, eercer su derecho a la defensa, alegando y probando lo que le resuite favorable y controlando, ala par la potestad sancionadora de le Administracin, 2. INFRACCION: Consituye infaccién toda accidn u omision que signique incumpimiento de las disposiciones de competencia municipal que establezcan obligaciones io prohibiciones de naturaleza administatva, debidamente tipficadas en el Cuadro de Inracciones y Sanciones de la Municipal Distal de Ate. 3 MEDIDAS DE CARACTER PROVISIONAL: Constituye un decisién administrativa adoptado de manera unilateral y discrecional por el Organo Fiscalzador con el objeto de asegurar la eficacia de la accién adminstativa a su cargo. No consttuye una sancién administratva, sino una medida provisional que trata de impedir que continde una actividad lita detectadal La medida provisional del procedimiento administrativo consttuye una potestad ‘dminisrativa que se estableoe en favor del interés general que le comresponde tuelar a la Acministracon MEDIDAS COMPLEMENTARIAS: Las medidas complementarias son aquellas medidas de neturaleza no pecunaria que tienen una fnaliied cortecva o restutoria, a efectos de restaurar la legaldad, reponiendo la situaciaalterada porlainttaccén y que ésta no se continie desarrolando en peruico delinterés colectvo ‘SANCION ADMINISTRATIVA: Es la consecuencia juridica punitva de caracter administrative que se deriva de la \erfcacion de a comision v omision de Una conducta que vunera las disposiciones municpales, se formaliza con la expecicion de ia Resolucion de Sancion. ORGANO FISCALIZADOR: Son los érgancs competentes de la municipaidad de Ate encargatos de conducir ia fase instructor y la de declt la aplicaién de la sancion, por lo que esta facultado para imputar cargos, apicar medidas de carécter provisional, solitar el ditado de medidas cauteares, desarrolar as labores de instuccion y actuacion de pruebas durante la investigacién en primera instanca,y formular la correspondente resolucion para Imponer sancién y ejecutala, asi como para resolver el recurso de reconsideracion, Los érganos de fscalzacion ‘on: la Suogerencia de Control Operaciones y Sanciones y la Sub Gerencia de Control de Transito y Seguridad Via INSPECTOR MUNICIPAL: Es el personel encargado de verficar y fiscalzar la determinacion de 10s hechos inraciores, el presunlo infactor 0 infactoes, la ubicacion del lugar 2 intorerir e imponer las senciones ‘corresponclentes;y otras funciones que leasigne el funcinero responsable. ARTICULO 8°.- PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ‘La potestad sancionagora de la municipalidad de Ate se rige, entre otros, por los principios de legaldad, debido dimiento,razonabilided, tpicidad, iretroactividad, continuacion de Inracciones, causalidad, presuncion de lctud y ron bis in idem, Sin peruiclo de lo sefatado también se aplicarén al procedimiento sancionador, los principios del procedimiento ‘administrative, regulados en el Articulo IV de la Ley N° 27444, ARTICULO 9°. ORGANOS COMPETENTES Pera la apicacin dela presente Ordenanze, ls Grganos competentes a quienes también se les denominaré Organof Fiscalizacion de la Municipalided de Ate son los siguientes: fs rr instancia: La Subgerencia de Control Operaciones y Sanciones, es el é:gano encargado de cont la fase instructora y la de decidir la aplicacién de la sancn, por lo que esta facultado para impular car aplicar medidas de cardcter provisional, socitar el dictado de medidas cautelares, desarroliar las labores. instruccidn y actuacion de pruebas durante la investigacion en primera instancia, y formular la correspondiente Tesolucion para imponer sancion y ejecutarla, asi como para resolver el recurs de reconsideracigqm vs interpuesto contra su resolucién Se En el caso de infracciones de Transperte Publco de pasajeros y carga én vehiculos menores motorizados'y no ‘motorizados, el érgano encargado de conduct la fase instructora y la de decidir la aplicacién de la sancién;y, ejecutarla es la Sub Gerencia de Control de Transito y Seguridad Vial