Capítulo 3

Teoría Institucional

Historia Constitucional

Origen y Evolución del régimen Constitucional

Todo Estado tiene o posee una Constitución que le es propia.Además , hay que saber que la historia
constitucional del constitucionalismo clasico , el cual nace en el siglo XVIII.
El primera intento de Constitución va a ser la Constitución norteamericana redactada en Filadelfia en 1787,
creando un Estado Federal con tres departamentos de gobierno: el legislativo , el ejecutivo y el judicial.Luego ,la
literatur hablara de mínimos constitucionales , que son presupuestos normativos sin los cuales un Estado no está
constituido :la declaración de derechos y la división de poder.
El Estado de Derecho ​: se asemeja a una nomocracia , es decir , al gobierno de las normas , las cuales están por
encima de la voluntad de los gobernantes .Este es el Estado de la razón , del entendimiento , de la racionalidad
política. En el Estado de Policía , en cambio , no hay reglas jurídicas, sino que prevalece la voluntad del
soberano.
El Estado Social de Derecho​: es una construcción del siglo XX que significa que además de la garantía y
afianzamiento de los derechos civiles y políticos, se va a abastecer al ser humano de derechos económicos y
sociales .El Estado Social de Derecho acoge los valores jurídico-político clásicos.

Clasificación de las constituciones

°Escritas y no escrita
Son escritas aquellas que sus normas pueden ser conocidas mediante la lectura de un texto ordenado
sistemáticamente . Las no escritas son las no codificadas .
°Rígida y Estricta
Rígida es la que la reforma se realiza mediante procedimientos distintos de los provistos para la sanción y la
reforma de las leyes comunes emanadas del órgano legislativo
°Orgánica s​ e debe recurrir a un órgano distinto del legislativo.
Formal puede ser hecha por el órgano distinto del Legislativo
de acuerdo con un procedimiento distinto del de sanción de las leyes comunes .
°​Constitucional Material y Constitución Formal:​ La Constitución Material equivale a la Constitución vigente, a la
realmente vivida y practicada tanto por los detentores como por los destinatarios del poder .Mientras que la
Constitución Formal vienen a estar dada por la propia codificación constitucional ,en el caso argentino , los 129
artículos más el art. 14 bis ( reparese que los tratados internacionales del art 75 inc 22 gozan de “ jerarquía
constitucional” pero no están dentro del articulado de la propia Constitución.
°​Constitución Rígida y Constitución Flexible :​ ​La Constitución Rígida​ requiere para su reforma un proceso
distinto al que se utiliza a la hora de sancionar una ley común , o el art 30 de la Constitución argentina que
requiere para la reforma de una Asamble Constituyente convocada al efecto. Mientras que la ​Constitución
Flexible​ son aquellas que no matizan entre la supremacía formal de la Constitución y la ubicación institucional
de la ley.Dicho de otra manera , el Parlamento puede iniciar cambios en la Constitución, tal como si
modificarse una ley ordinaria
°​Constitución Originaria vs Constitución Derivada​: ​La Constitución Originaria​ es la que funda un nueva
régimen político y se podría decir que tienen una pretensión de innovación y de originalidad. Mientras que la
Constitución Derivada ​es la que sustancialmente reitera o repite instituciones plasmadas en textos anteriores .

°​Constituciones Monárquicas y Constituciones Republicanas : ​Esta división se estructura sobre la base de la

respectiva forma republicana.Esta división se estructura sobre la base de la respectiva forma de gobierno .

°Constitución Normativa , Constitución Nominal y Constitución Semántica​: ​La Constitución Normativa​ es un

perfecto ajuste entre la norma y la realidad .​La Constitución Nominal​ registra algún desajuste entre la norma y la
realidad, el cual es producto de la falta de educación y de una clase media. Finalmente​ La Constitución
Semántica​ enmascara un ejercicio autocrático del poder ,detrás de una fachada democrática .

Tipos de Constituciones 3 modelos:

a) El tipo Racional-Normativo de Constitución :​apunta a un molde de tipo ideal.Este tipo postula que la
Constitución es un producto originado en la razón humana, que es todopoderosa y que puede fundar
Estados de la nada.
b) El tipo Histórico -Tradicional de Constitución:​ se basa en la legitimidad histórica .Se mueve dentro de
los usos y costumbres que darán el soporte a la formación del Derecho.
c) El tipo Sociológico de Constitución​:apunta al conjunto de factores de poder que registra una sociedad
determinada en un momento dado .Se identifica con la Constitución Real.
Clasificación de las Normas Constitucionales: ​Si bien todas las normas constitucionales
tiene el mismo valor y efecto , ello no impide su clasificación .
I-Normas Operativas y Normas Programáticas​: Las Normas Operativas son las normas que se ejecutan en el
corto plazo .En cambio, las Normas Programáticas son aquellas que se realizan pensando hacia el futuro , es
decir las que se ejecutan en el largo plazo.
II-Cláusulas pétreas y normas susceptibles de reforma : ​Las cláusulas pétreas son aquellas que resultan
irreformables.Parte de la doctrina argentina ha discernido la existencia de “ contenidos pétreos” como el
federalismo o la forma republicana de gobierno.
III- Normas Permanentes y Normas Transitorias.​Los 130 art de la Constitución tiene vocación de permanencia,
mientras que los subsiguientes 17 .Disposiciones Transitorias son normas transitorias.
IV-Normas de Organización y normas que reconocen derechos personales:​ Responde a la división entre parte
organica y dogmatica .Las mutaciones Constitucionales son cambios informales que se producen en la
Constitución sin modificar su texto .Es decir , son procesos informales que tienen base en los cambios
sociológicos y culturales concretos que se producen en la realidad .La mutación se da a través de la
interpretación de la ley que realizan los jueces.

Poder Constituyente :E​ xiste un poder investido para “ hacer ” o “elaborar”la Constitución .Ese poder ,
que radica en el pueblo , es el poder constituyente originario .También se lo conoce como primigenio ,
fundacional o revolucionario.
° Poder Constituyente Originario ​: Es el poder que sirve para elaborar una Constitución , que organiza y le da
asiento jurídico por primera vez a una comunidad.
°Poder Constituyente Derivada : ​Es el poder que tiene la capacidad de reformar a modificar la Constitución
Derivado.Este poder es jurídico y está condicionado por lo que se denomina “ lógica de los antecedentes “.
Existe lo que se llama contenidos pétreos , que serían aspectos de la Constitución que por su valor en la
estructura del Estado resultaría irreformables.
Los Poderes Constituido​s​ son los creados en virtud de la propia Constitución en el ejercicio del poder .
Se reconoce una división de poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo .
Titularidad. Ejercicio

El poder constituyente originario se encuentra situado en el pueblo o sus representantes .Se distingue así el
titular de quien efectivamente ejercita el poder, que es una convención o asamblea constituyente .
La diferencia entre titular y ejercitador del poder constituyente tiene sentido en la medida en que el primero
intervenga de algún modo decisivo en el proceso de elaboración de la Constitución .De lo contrario , le
estaríamos creando un papel vital al titular en el proceso constituyente cuando , en verdad ese papel solo lo
cumplio el ejercitador.
El poder constituyente originario es formalmente ilimitado , es decir no hay condicionamientos jurídicos en su
accionar.Por contrario , el poder constituyente derivado tiene límites que le fija la norma respectiva.
Reforma Constitucional , procedimiento
Consigna el art 30 ​, reforzando el carácter Rígido de nuestra Ley Suprema , e ideando una mecánica compleja de
reforma:
“La Constitución puede reformarse en todo o en cualquiera de sus partes .La necesidad de reforma debe ser
declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos de sus miembros , pero no se efectuará
sino por una Convención convocada al efecto”.

Debe distinguirse​ :
1- Etapa declarativa de la necesidad de la reforma , a cargo del órgano congreso.
2-Reforma constitucional propiamente dicha , en cabeza de una convención convocada a ese efecto.
Bien se ha señalado que en la primera fase ” El congreso tiene la facultad de declarar la necesidad de la reforma
, acto que constituye el de mayor trascendencia política dentro de una comunidad y que consiste en realizar una
evaluación de la realidad para encontrar razones que aconsejen el comienzo del proceso constituyente de
reforma .Es un acto de valoración política y no de contenido legislativo , aunque la práctica constitucional , ha
consistido en que para su expresión se haya usado la sanción de una ley , con las consecuencias que tal decisión
conlleva. Esta declaración es la que otorga marco de actuación de la reforma y el temario que el órgano
constituyente va a tener que debatir y decidir “
Luego de las elecciones , la reforma es realizada por una Asamblea Constituyente elegida por la ciudadanía.

Las Reformas de la Constitución Nacional

​Reforma de 1860​:​ en esta reforma se incorpora a Buenos Aires a la Confederación y al político de la Batalla de
Cepeda , hay que sumar el tenor de los cambios introducidos , sobre todo en orden a un fortalecimiento de los
poderes provinciales o locales sobre él federal .
Reforma de 1866 :​Los cambios introducidos se refirieron a la extensión de los derechos de exportación en los
artículos 4 .
La reforma de 1898​ :​ Se aprobó la reforma del ex art.37 en cuanto a la base poblacional de representación de
los diputados nacional y el cambio del ex art 87 sobre cantidad de ministro.
La reforma de 1957​ ​: Producida en 1956 la vuelta a la Constitución de 1853 con sus reformas , se agregaron dos
normas: el art.14 bis , que incorpora contenidos mínimos del constitucionalismo social y una mención , en
similar tónica , art 75 inciso 12 al código del trabajo y seguridad social .
La reforma de 1994​:​Bajo el telón de fondo del acuerdo cupular entre Raúl Alfonsín y Carlos Menem llamado
“Pacto de Olivos ”, se decide por ley 24.306 convocar a reforma constitucional .​Una se sus peculiaridades es
que la propuesta de temario contenía una cláusula cerrojo, el denominado “ Núcleo de Coincidencias Básicas”
que debería ser aprobado o desechado en bloque .​Entre sus ítems figuró la tan controvertida reelección
presidencial que​ quedó para muchos en el imaginario social como el principal motivo generador de los cambios
propugnados.Luego estaban otros asuntos que estaban habilitados para su tratamiento por parte de la Asamblea
Constituyente , como la jerarquía de los tratados de derechos humanos , la protección ambiental o la acción de
amparo .La parte dogmática en si estaba “petrificada” por el art.7 del cuerpo legal citado
La reforma operada fue vasta en lo cuantitativo y en lo cualitativo , con fórmulas de textura abierta que
requieran desarrollo legislativo , proceso que en algunos casos se encuentran aún pendiente.