Professional Documents
Culture Documents
/ ¡I I C_,
Crl"1/flll,IÍiJ, (vi
INSTRUCCIÓN GENERAL
NÚMERO 05·2011
j
fl!J[f]�{[;f
:_ - ..
1 'v
. l:V,%_Lt.i /J [I
1 ;-:;,:::_.'
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que la Ley Orgánica del Ministerio Público establece en su artículo 11 numeral 1, que son
funciones del Fiscal General de la República determinar la política general de la institución
y los criterios para el ejercicio de la persecución penal; y numeral 2, cumplir y velar porque
se cumplan los objetivos y deberes de la institución.
CONSIDERANDO:
POR TANTO
1
(¡lhllc'ttl,1(;,, ( c ' ,.
ACUERDA
La transformación del sistema de justicia penal tiene dentro de sus fundamentos hacer
realidad tres elementos claves: ampliar la participación de la víctima dentro del proceso;
simplificar los procedimientos para la toma de decisiones jurisdiccionales; e incorporar la
oralidad como método de comunicación entre las partes.
Las reformas a la legislación procesal de los últimos años, en especial el Decreto 18-2010
y el Decreto 7-2011, permiten realizar cambios sustanciales en las instituciones del
sistema de justicia, las cuales pretenden facilitar el acceso a la justicia para las víctimas,
aprovechar la capacidad instalada de la justicia de paz para la solución de conflictos de
menor impacto social, agilizar los procedimientos para resolver aquellos casos que no
requieren mayor investigación, e incorporar las técnicas de litigio que faciliten la inclusión
de la oralidad.
Esta Instrucción General, atendiendo al espíritu de las reformas, desde la perspectiva del
Ministerio Público, se estructura en cinco ejes: Participación de la víctima dentro del
proceso penal, salidas alternas al proceso común, procedimientos especiales, el juicio y la
reparación.
La actuación fiscal con relación a la víctima o agraviado supone que el fiscal deberá
realizar las siguientes acciones:
1.1. Deber de informar: el fiscal deberá dar información adecuada y pertinente con
relación al proceso, también de los días y horas en que se celebrará toda
audiencia judicial importante dentro del proceso. Para el efecto deberá pedir a la
victima su dirección exacta y teléfonos personal, celular, domiciliar, de trabajo y de
parientes, correo electrónico y cualquier otro dato necesario que facilite su
localización para informarle sobre el avance de su caso.
2
del procedimiento preparatorio e intermedio, para que se le otorgue la palabra y
ejercite su derecho de audiencia. En todo caso el fiscal realizará lo pertinente para
coordinar con la víctima su intervención en el proceso. Siempre que sea en interés
de la justicia y la legalidad, el fiscal expresará en la audiencia judicial las
pretensiones legítimas de la víctima y lo representará en cuanto a sus intereses.
1.7. Evitar la victimización secundaria. El fiscal en todo acto que realice dentro de la
investigación, deberá hacer un abordaje integral de la victima, evitando citas
reiteradas, declaraciones innecesarias y cualquier acto que conlleve sufrimiento,
tratos humillantes o degradantes.
1.8. Atención Integral. El fiscal deberá velar por que se atiendan las consecuencias
del delito cuando se trate de violencia grave contra la personas y, para el efecto, la
remitirá a los servicios de la red de derivación de la Oficina de Atención a la
Victima.
1.9 Reparación digna. Para todos los efectos de la reparación, el fiscal deberá
considerar no solo lo dispuesto en el articulo 119 al 122 del Código Penal, sino
también el reconocimiento a su dignidad, la reparación tanto material, como
inmaterial, medidas o garantías de no repetición, reconocimiento social por el hecho
sufrido y demás derechos reconocidos en la jurisprudencia internacional de
derechos humanos.
2.1. Se entiende por delitos menos graves los hechos que encuadren en figuras penales
cuya sanción máxima no sea mayor de cinco años de prisión.
3
®
\flttt.\lt'IW Publu»
c,u.:to,,.,(,1. ( JI
2.2. Los fiscales que reciban denuncias en delitos menos graves deberán informar a la
víctima, en un plazo no superior de veinte días, de la decisión a asumir en el caso
concreto, debiendo dejar constancia escrita de dicha comunicación.
2.3 Las decisiones que el fiscal puede asumir en los casos en que se denuncia un
delito menos grave son, atendiendo a la gravedad del conflicto y lo dispuesto en la
presente instrucción:
3.1. En los delitos que tengan una pena inferior a cinco años de prisión y se reúnan los
siguientes requisitos:
a) Cuando del análisis de la denuncia sea manifiesto que los hechos no son constitutivos
de delito.
e) Cuando por las circunstancias del hecho, no existan factores de resolución, porque sea
poco probable recabar otros medios de prueba.
ii) Se trate de delitos contra la propiedad, cometidos sin violencia y que la afectación
patrimonial no supere los quinientos quetzales.
4
Q�
\tmuum, l"uhfh1'
<,u,1trtnJÍJ, l l.
32. En los delitos de hurto y robo de celulares cuando sea imposible realizar diligencias
ulteriores de investigación.
En estos casos la denuncia se tomará de forma completa, con toda la información útil y
necesaria para su posterior análisis por la Unidad de Enlace o Unidad de Análisis, para
que sean sistematizados y pueda generarse persecución penal estratégica.
4.1. El fiscal de OAP emitirá la resolución fiscal la cual contendrá una enunciación
sucinta del hecho, la causal que fundamenta la desestimación, y la comunicación a
la víctima.
4.3. Realizada la comunicación, contará a partir de ese momento, un plazo de diez días
para el recibo de la oposición de la desestimación por parte de la victima.
4.4. En caso que la víctima se oponga, el fiscal de OAP se comunicará con el Fiscal de
Distrito o Municipal, a efecto de que designe a un fiscal para que asista a la
audiencia oral correspondiente ante el Juez de Paz que haga la convocatoria.
4.6. Los casos de desestimación en delitos graves, deberán ser planteadas ante los
jueces de primera instancia penal, en audiencia unilateral múltiple.
5.2 Las denuncias por amenazas simples, cuando se trate de hechos aislados ocurridos
entre las partes, con ocasión de problemas vecinales.
5.3. Que la víctima haya dado su anuencia para que su caso sea remitido a mediación.
5
\fmuu"'' f'uhfo41
(¡IIJU'nt.1/:1. ( ,..·f
5.4. En la hoja de remisión al RAC deberá otorgarse un plazo de seis meses, para que
pueda efectuarse el proceso de mediación.
5.6. Si por alguna circunstancia no cabe aplicar una salida alterna, el fiscal debe realizar
la investigación bajo las reglas del procedimiento común.
6.3. Los casos de estafas, apropiaciones indebidas y hurtos hasta por un monto
equivalente a tres salarios mf nimos.
6.4. Los casos por agresión con arma, siempre que no se haya cometido con la
utilización de armas de fuego, en cuyo caso se remitirá para su investigación a la
agencia o unidad correspondiente.
6.5. Casos de Excepción: No se remitirán a Juez de paz los casos de amenazas en las
circunstancias siguientes:
d) Cuando la amenaza tenga por objeto realizar otro delito o se trate de coacción.
6
(&\
\(1111.,tow 11i1hftn1
c,·u.111'11111!;,,c ,
8.2 Para estos efectos, se aplicarán los criterios establecidos en la instrucción 1-2005,
sobre mecanismos simplificadores del proceso penal común. Además, se aplicará
en los casos de lesiones leves, las lesiones culposas y los delitos cuya pena de
prisión sea de hasta 5 años.
8.4. En los casos que inicien por flagrancia, el fiscal deberá analizar las circunstancias
del hecho y calidades personales del imputado para la aplicación de una salida
alterna y de ser procedente, lo planteará en la audiencia de primera declaración.
Igualmente, el fiscal lo aplicará en los casos de detención por orden de
aprehensión o citación del imputado, cuando concurran las circunstancias legales.
7
La Oficina de Atención Permanente remitirá a las agencias o unidades fiscales para que
se investiguen los delitos de menor gravedad, tomando en consideración los siguientes
supuestos:
9.1 Delitos en donde concurran actos de violencia, como el uso de armas de fuego o la
participación de más de un imputado, o cuando derivado de las circunstancias, se
pueda inferir razonablemente que ha sido cometido para preparar un delito más
grave, o para ocultarlo.
10.2 En tanto no se haya otorgado la competencia a los jueces de paz, el fiscal deberá
continuar tramitando los delitos menos graves en el procedimiento común ante el
juez de primera instancia penal o tribunal de sentencia competente. Pudiendo en
estos casos requerir el procedimiento simplificado, cuando proceda legalmente, en
los términos relacionados en el numeral 11 de esta instrucción.
8
lftnHl<fhl l't1f.fi, 1•
(¡11Jtrm,1f.1, e I
10.3 Se aplicará el procedimiento para delitos menos graves en todos aquellos casos
cuya pena de prisión no supere los cinco años, ante los Juzgados de Paz que se
les haya conferido competencia, y para el efecto aplicará las siguientes directrices:
a) Cuando el fiscal considere que debe solicitar la aplicación de una pena en delitos
menos graves, y haya concluido su investigación, presentará la acusación al
Juzgado de Paz de la localidad, para que se proceda a la citación de las partes a la
audiencia de conocimiento de cargos, la cual debe celebrarse dentro de los diez
días siguientes a la presentación de la acusación.
e) Cuando la defensa del imputado haya hecho uso de su derecho a ofrecer prueba,
de conformidad con lo dispuesto en el articulo 465 ter, numeral 2° inciso "d" del
Código procesal Penal; el fiscal deberá durante los cinco días previos a la
realización del debate, imponerse acerca de la prueba de descargo y realizar las
investigaciones pertinentes para su refutación.
11.1. El proceso simplificado puede aplicarse en todos los casos con independencia de la
pena prevista para el delito, siempre que el fiscal a cargo realice una valoración
adecuada de la prueba con la que cuenta para acreditar la comisión del hecho
delictivo y obtener una sentencia condenatoria.
9
11.2. El fiscal a cargo del caso, deberá contar con la autorización de su superior
jerárquico, para aplicar el procedimiento simplificado.
b) Pondrá a su disposición el expediente y la prueba que tiene del caso, para efectos
que se imponga de lo actuado.
11.6. En la audiencia ante el juez, el fiscal hará la formulación de cargos en contra del
acusado, entregando el documento con la hipótesis fáctica y expondrá los
elementos de investigación con que cuenta.
11.7. El fiscal deberá solicitar las medidas de coerción que sean adecuadas al peligro
procesal, en caso de que se ordene el auto de apertura a juicio, para garantizar la
presencia del imputado al juicio.
11 8 El fiscal verificará que el juez señale día y hora para la audiencia de ofrecimiento de
prueba correspondiente bajo las reglas del procedimiento común.
El fiscal debe tener en cuenta que la reforma procesal le obliga a asumir técnicas
de litigación para el adecuado manejo del juicio oral, derivadas del sistema
adversarial, bajo los siguientes lineamientos:
10
\f1tt1.\(l'fhl}1!1hli1:,,
c¡,,.,1.-m.11;,.c . . .f.
12.6. Corresponderá al fiscal de litigio, acreditar durante el debate los extremos del
hecho cometido, así como la responsabilidad del imputado y las consecuencias
para la víctima para una discusión posterior acerca de la reparación digna.
12. 7. El fiscal de litigio deberá dentro del diseño de su estrategia de debate, informarse
adecuadamente de la prueba de descargo que será presentada por la defensa,
para la elaboración del contraexamen. Para ello el fiscal deberá hacer una
investigación de los testigos y peritos de descargo, a efecto de preparar su
estrategia probatoria.
Corresponderá al fiscal de litigio en el desarrollo del debate, que se produzca la prueba útil
y pertinente para acreditar el daño causado a la víctima, con el fin de que en la audiencia
de reparación digna, se presente la prueba necesaria para ello.
11
{�\
,,�:V
,m,,ow 1�1Mi'°''
<iuultm,1lr. ( 'I
e iva
Secretario General Interino
Ministerio Público
12