UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

ANALISIS PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO

DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL
2019

ASIGNATURA: PLANIFICACIÒN ESTRATÈGICA EMPRESARIAL.

DICENTE: CESAR AUGUSTO HUAMAN FERNÀNDEZ.

ESTUDIANTE: JORGE ARANDO SANDOVAL MOZOMBITE.

UCAYALI – PERÚ
2019
 ANALISIS DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019

ARTÌCULO 1: Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2019

El Poder Ejecutivo remitió al Congreso de la República el proyecto de Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 que asciende a S/ 168,100
millones, monto 6.9% mayor al presupuesto institucional de apertura por S/ 157,200
millones del año 2018.
El MinIsterio de Economía y Finanzas (MEF) informó que conforme a los
lineamientos de trabajo del Gobierno, en el proyecto de presupuesto 2019 se han
priorizado seis intervenciones de políticas públicas para el próximo año: i)
Educación y salud, ii) Lucha contra la violencia hacia la mujer; iii) Descentralización;
iv) Reconstrucción con Cambios; v) Friaje, heladas y nevadas; y, vi) Mantenimiento.

ARTÍCULO 2: Recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para

el Año Fiscal 2019

Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
proceden de diferentes fuentes de financiamiento.
Entre los que cabe destacar que los mayores presupuestos provienen de recursos
ordinarios, Recursos por operaciones oficiales de crédito y recursos determinados.

CAPÍTULO II
NORMAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

SUBCAPÍTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES

ARTÍCULO 3: Del alcance

Las disposiciones contenidas en el presente Capítulo son de obligatorio
cumplimiento por las Entidades de la Administración Pública, sin excepción, con el
objeto de ejecutar los recursos públicos con racionalidad y disciplina presupuestaria,
así como mantener el equilibrio presupuestario a que se refiere la Constitución
Política del Perú.
ARTÍCULO 4: Acciones administrativas en la ejecución del gasto público

Los montos aprobados por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal y sus modificaciones constituyen los Créditos Presupuestarios máximos para
la ejecución de las prestaciones de servicios públicos y acciones desarrolladas por
los Pliegos de conformidad con sus funciones y competencias institucionales.
Los actos administrativos y de administración, los contratos y/o convenios, así como
cualquier reglamentación u otra actuación que las Entidades autoricen con cargo a
su respectivo Presupuesto deben supeditarse, sin excepciones, a los Créditos
Presupuestarios autorizados, estando prohibido que dichos actos se condicionen a
Créditos Presupuestarios adicionales a los establecidos en los respectivos
Presupuestos Institucionales.

ARTÍCULO 5. Control del gasto público

Las Entidades, a fin de optimizar el gasto, están obligadas a actuar conforme a las
medidas de racionalidad del gasto público.
Realizar las acciones necesarias que permitan el cumplimiento de los objetivos de
la Entidad al menor costo posible, para cuyo efecto deben ejecutar una revisión de
sus procesos y procedimientos que abarque los casos de duplicidad de funciones,
simplificación administrativa, así como la congruencia de sus acciones con las
funciones que les corresponda legalmente.

SUB CAPÍTULO II
GASTO EN INGRESOS DEL PERSONAL

Artículo 6. Ingresos del personal

Las Entidades, a fin de optimizar el gasto, están obligadas a actuar conforme a
medidas de racionalidad del gasto público.
Realizar las acciones necesarias que permitan el cumplimiento de los objetivos de
la Entidad al menor costo posible, para cuyo efecto deben ejecutar una revisión de
sus procesos y procedimientos que abarque los casos de duplicidad de funciones,
simplificación administrativa, así como la congruencia de sus acciones con las
funciones que les corresponda legalmente.
Efectuar revisiones integrales respecto de las planillas de remuneraciones y
pensiones a fin de depurar y evitar pagos a personas y pensionistas inexistentes.
Adoptar medidas de ahorro efectivo, racionalizando el consumo de los servicios de
energía, agua y teléfono; y gastos correspondientes al consumo de combustible, así
como por viajes dentro y fuera del país en comisión de servicios y materiales de
oficina y optimizar la utilización de los espacios físicos disponibles de las Entidades
en el marco de su gestión institucional.
Artículo 7. Aguinaldos, gratificaciones y escolaridad

Las Entidades deben aplicar obligatoriamente, durante la ejecución del

presupuesto, las disposiciones de austeridad, independientemente de la fuente de
financiamiento. Las Entidades Públicas, independientemente del régimen laboral
que las regule, no se encuentran autorizadas para efectuar gastos por concepto de
horas extras. En los supuestos que se requiera mantener personal en el centro de
labores, se deberá establecer turnos u otros mecanismos que permitan el adecuado
cumplimiento de las funciones de la entidad. Se encuentran excluidas del presente
literal, las empresas que se regulan conforme a la Ley de la Actividad Empresarial
del Estado.
Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la planilla de
pagos correspondiente a julio y diciembre 300.00 soles.
La bonificación por escolaridad, que se incluye en la planilla de pagos
correspondiente a enero 400.00 soles.

SUB CAPÍTULO III

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO
PÚBLICO

Artículo 8. Medidas en materia de personal

Conducir procedimientos orientados a una adecuada racionalización de plazas, a
fin de determinar aquellas que son estrictamente necesarias en cada entidad para
el cumplimiento de las funciones y responsabilidades correspondientes, teniendo en
cuenta la ubicación y distribución de las mismas en el territorio nacional conforme a
las necesidades del servicio.
Artículo 9. Medidas en materia de modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático

La contratación bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo

1057 no es aplicable en la ejecución de inversiones bajo el ámbito del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de proyectos
que no se encuentran bajo el ámbito de dicho sistema.

Asimismo, no podrán efectuarse modificaciones presupuestarias en el

nivel funcional programático con cargo a las partidas de gasto vinculadas al
mantenimiento de infraestructura, con el objeto de habilitar recursos destinados
 al financiamiento de contratos bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto
Legislativo 1057 no vinculados a dicho fin.

Artículo 10. Medidas en materia de bienes y servicios

Las Entidades del Sector Público pueden contratar entre ellas mismas, a través de
convenios marco de cooperación institucional u otro tipo de convenios y contratos,
la elaboración, supervisión y evaluación de proyectos, así como la prestación de
cualquier servicio compatible con su finalidad, sin el requisito de Concurso Público
o Adjudicación Directa, siempre que la entidad a ser contratada no desarrolle
actividad empresarial habitual, salvo que esté autorizada por ley.

Artículo 11. Medidas para el personal militar y policial de las escuelas de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú
Los procesos para la situación de alta y de baja del personal militar y policial de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, se sujetan al presupuesto
institucional del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, según
corresponda. Para tal efecto, ambos ministerios emitirán, de resultar necesario,
disposiciones internas a fin de adecuar los procesos antes mencionados, a lo
dispuesto en la presente disposición.

Artículo 12. Medida en gastos de inversión

En el caso de las entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, los

créditos presupuestarios materia de la modificación presupuestaria solo podrán
habilitar inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y proyectos que no se encuentran bajo el
ámbito de dicho sistema, que cuenten con Expediente Técnico o Estudio Definitivo
que hayan sido registradas en la respectiva cartera de inversiones del Programa
Multianual de Inversiones correspondiente, y cuyo monto total de dichas
inversiones no exceda el monto que ha sido materia de anulación.

CAPÍTULO III
OTRAS DISPOSICIONES PARA EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Artículo 13. Proyectos de inversión pública con financiamiento del Gobierno

Nacional
Las inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones y proyectos que no se encuentran bajo el ámbito de dicho
sistema, cuyo financiamiento sea propuesto en el marco de este artículo, deben
contar con la opinión favorable de la Oficina de Programación Multianual de
Inversiones del Sector o la que haga sus veces sobre el cumplimiento de las normas
técnicas y criterios de

priorización del Sector, y respecto a su registro en la Cartera de Inversiones del

Programa Multianual de Inversiones del Sector.
Artículo 14. Proyectos e inversiones financiados con recursos de la fuente de
financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
Las inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones y proyectos que no se encuentran bajo el ámbito de
dicho sistema, cuyo financiamiento sea propuesto en el marco de este artículo,
deben contar con la opinión favorable de la Oficina de Programación Multianual
de Inversiones del Sector o la que haga sus veces sobre el cumplimiento de las
normas técnicas y criterios de priorización del Sector, y respecto a su registro en
la Cartera de Inversiones del Programa Multianual de Inversiones del Sector.
Artículo 15. Autorización para otorgar constancia respecto a la previsión de
recursos

Para otorgar la buena pro, se debe contar con la certificación de crédito

presupuestario emitida por la oficina de presupuesto o la que haga sus veces,
sobre la existencia de crédito presupuestario suficiente, orientado a la ejecución
del gasto en el año fiscal en que se ejecutará el contrato, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. Para tal efecto, el comité de selección o la oficina a cargo del
procedimiento de selección, según corresponda, antes de otorgar la buena pro,
debe solicitar a la oficina de presupuesto de la entidad o a la que haga sus veces,
la referida certificación.

Artículo 16. Transferencias financieras permitidas entre entidades

públicas durante el Año Fiscal 2019

Las que se efectúen en aplicación de la Ley 29768, Ley de Mancomunidad

Regional, y modificatorias. Para la aplicación de lo dispuesto por el artículo 10 de
la mencionada Ley, las transferencias de recursos se efectúan sólo a través de
los Gobiernos Regionales en el marco de lo establecido por el presente literal.
Artículo 17. Montos para la determinación de los procedimientos de
selección
La transferencia de los recursos autorizados por el presente literal se aprueba
 mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas, a solicitud de la Dirección General de Inversión Pública para el caso
del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL)
o fondo que lo sustituya, y se incorporan en los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, según corresponda, en la fuente de financiamiento
Recursos Determinados.
CAPÍTULO IV
DEL GASTO PÚBLICO EN TEMAS PRIORITARIOS Y MEJORA DE LA CALIDAD DEL GASTO

Artículo 19. Plan de Acción Conjunto para prevenir la violencia contra la mujer

19.1. Los recursos a los que se refiere el presente artículo no pueden ser
destinados, bajo responsabilidad del Titular de la entidad, a fines distintos a los
señalados en el referido artículo.
Artículo 20. Financiamiento de acciones para atención del friaje, heladas y
nevadas
Las acciones para la respuesta y rehabilitación en las zonas afectadas por friajes,
heladas y nevadas podrán financiarse con donaciones dinerarias provenientes de
personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras.