Los DRONES

¿una solución que se volvió un problema?

Cuando se pensaba que la panacea de todos los problemas estaba en la utilización

de DRONES, estos se han convertido ahora en el máximo desafío de la aviación
convencional en el mundo.

Los incidentes entre estos artefactos voladores y las aeronaves convencionales se

han vuelto comunes poniendo en riesgo no solo los equipos sino la integridad de los
usuarios del transporte aéreo. El afán ahora de los países signatarios de la OACI
es proveer una regulación que permita que los cielos se compartan entre el presente
y el futuro de la aviación o sea la utilización de los drones.

La OACI ha manifestado su voluntad de colaborar en las recomendaciones para la

implementación de una legislación global al respecto solo a partir del 2020 por lo
que los estados han debido recurrir a implementar normatividad local con el fin de
meter en cintura la operación de los drones en los diferentes territorios de sus
estados. El artículo 8 del Convenio de Aviación Civil Internacional (conocido como
Convenio de Chicago 1944) establecía, sobre las naves sin piloto, que éstas no
pueden sobrevolar el territorio de un Estado a menos que tenga autorización
concreta, es debido a esta recomendación que como lo enuncie al inicio de este
párrafo los estados promueven su propia legislación y normatividad para mitigar el
riesgo y las violaciones de la seguridad operacional.

Carlos Acosta, Abogados. Derecho Aeronáutico, Administrativo y Contratación Estatal. Calle 26 No. 39 95 Oficina 502, El Poblado, Medellín.
3052454491 carlosacosta.abogados@gmail.com carlosacosta.abogados@outlook.es
Vale la pena describir aquí algunas medidas de los diferentes países con el fin de
minimizar y ajustar su normatividad a la operación de los DRONES en sus
respectivos territorios, es así como tenemos por ejemplo en Venezuela en donde se
utilizaron algunos de estos equipos con el fin de alterar una presentación del primer
mandatario de esa nación, allí no solo se requiere de un registro previo para volar
un dron, sino que el piloto debe aprobar un curso sobre su pilotaje, según establece
el Ministerio del Poder Popular para los Transportes. De acuerdo a esta previsión
legal, solo se puede volar durante las horas del día y el aparato no puede acercarse
a zonas prohibidas. El dron debe ser siempre visible para el piloto (no alejarse más
de 450 metros en horizontal) y no puede volar a una altura superior a los 122 metros.
Además, debe contar con seguro de responsabilidad por posibles daños. Los drones
de hasta 25 kilos para uso recreativo no requieren de autorización previa al vuelo,
sí los de mayor peso. Por su parte en México: Se regula el uso de drones siempre
y cuando sea en lugares en los que haya reunidas menos de 12 personas y el piloto
pueda ver en todo momento la localización del objeto volador. Según establece
la Dirección General de Aeronáutica Civil en un documento de 2017, el piloto es
responsable y debe cumplir las leyes no solo de aviación sino también de privacidad
y propiedad intelectual. Sólo pueden volar por el día, salvo si tienen permiso expreso
para hacerlo de noche. Así mismo en los Estados Unidos: La Administración Federal
de Aviación de Estados Unidos estipula dos supuestos en los que los drones están
permitidos: para uso recreativo (solamente) y para uso recreativo y comercial.
Ambos comparten la mayor parte de las características de vuelo: además de
registrar el modelo de dron usado, la autoridad estipula que la nave no puede pesar
más de 24 kilos, que nunca puede volar cerca de otra aeronave ni de personas y
que no puede subir a más de 122 metros de altura. Sólo se puede volar cerca de
aeropuertos con permiso previo y siempre debe ser visible para el piloto.

Carlos Acosta, Abogados. Derecho Aeronáutico, Administrativo y Contratación Estatal. Calle 26 No. 39 95 Oficina 502, El Poblado, Medellín.
3052454491 carlosacosta.abogados@gmail.com carlosacosta.abogados@outlook.es
Respecto a la regulación en Colombia: esta cambia a finales del 2018
incorporándose al Reglamento Aeronáutico 91, con un periodo de transición de
seis meses por lo que según lo estipulado en una circular reglamentaria se
mantendrá el uso de los drones asi: pueden volar en Colombia solo en horario
diurno y cumpliendo ciertas características, según estipula Aerocivil: no puede tener
hélices o rotores metálicos, debe estar equipado con un sistema de piloto
automático y GPS. No puede hacer ruido ni contaminar y debe ser claramente
visible a distancia. Además, no puede pesar más de 25 kilos.

En cuanto a las restricciones, no se permite el vuelo sobre áreas congestionadas

de personas ni a mayor altura de 152 metros o con condiciones meteorológicas
adversas (como viento). Tampoco pueden volar cerca de aeropuertos o zonas
militares y no se pueden acercar a menos de 1,8 kilómetros de donde se encuentre
el presidente de la nación.

En la República Argentina, allí se exigen requerimientos para el registro antes del

vuelo como los de ser mayor de edad (o, en caso de tener entre 16 y 17 años, estar
acompañado de un adulto). Además, el piloto debe tener un certificado de aptitud
psicofisiológica y seguro de responsabilidad por posibles daños, según detalla
la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC). No se puede volar cerca de
aeropuertos ni en zonas densamente pobladas. El aparato debe estar a más de 30
metros de distancia de las personas que no tengan que ver con la operación de
vuelo y no puede ascender más de 122 metros de altura. Vale la pena anotar que
Argentina fue de las primeras naciones que determino crear una regulación para el
uso de los DRONES en sus territorios y fue bastante afortunada al tener en cuenta
varios aspectos tanto tecnológicos como de operación para su explotación
comercial o deportiva.

Carlos Acosta, Abogados. Derecho Aeronáutico, Administrativo y Contratación Estatal. Calle 26 No. 39 95 Oficina 502, El Poblado, Medellín.
3052454491 carlosacosta.abogados@gmail.com carlosacosta.abogados@outlook.es
En 2014, el Gobierno de España legisló para solo permitir el uso de drones en zonas
rurales. Sin embargo, una actualización de la ley que entró en vigor en diciembre de
2017 añadió más supuestos en los que se pueden usar esta clase de aparatos: ya
pueden sobrevolar ciudades y funcionar por la noche, siempre y cuando cuenten
con autorización previa. Los drones no pueden pesar más de 10 kilos ni volar por
encima de los 120 metros de altura. Además, el piloto debe poder verlo
continuamente.

Otro aspecto que hay que tener en cuenta es el referente a la seguridad operacional,
los incidentes y los accidentes entre las aeronaves convencionales y los DRONES
han ido en aumento y es así como a finales del año 2018 varios aeropuertos en el
mundo sufrieron los rigores de la operación inadecuada de estos aparatos los cuales
como sucedió en Inglaterra ocasiono el cierre de uno de los aeropuertos más
importantes en Londres, así lo reportaban los diferentes noticiarios del mundo:
“Los vuelos hacia o desde el aeropuerto Gatwick de Londres fueron desviados o se
quedaron en tierra después de que se vieran dos drones cerca de la pista alrededor
de las 9 p.m. del miércoles. El aeropuerto se abrió de nuevo brevemente a las 3
a.m., pero se cerró 45 minutos más tarde cuando se registraron más drones, informó
el aeropuerto en un comunicado. Gatwick permanecía cerrado el jueves por la
mañana, con pasajeros varados en el aeropuerto o desviados a otros aeropuertos.
Es ilegal pilotar drones a menos de un kilómetro de un aeropuerto, por lo que una
investigación policial está en marcha, dijo Gatwick. "Sentimos las molestias de hoy,
pero la seguridad de nuestros pasajeros y nuestro personal es nuestra principal
prioridad", dijo Gatwick.” El aeropuerto de Gatwick, también conocido como London
Gatwick, es un importante aeropuerto internacional cerca de Crawley en West
Sussex, en el sureste de Inglaterra, 47 km al sur del centro de Londres”.

Carlos Acosta, Abogados. Derecho Aeronáutico, Administrativo y Contratación Estatal. Calle 26 No. 39 95 Oficina 502, El Poblado, Medellín.
3052454491 carlosacosta.abogados@gmail.com carlosacosta.abogados@outlook.es
Este segundo caso de un choque con un dron también presentado en Inglaterra,
“Desde que su presencia en el aire se hizo masiva alrededor del mundo, no es de
extrañar que entre la pesadilla de muchos pilotos figure chocar en pleno vuelo con
un dron. Este domingo ese temido escenario se habría hecho realidad en el
aeropuerto de Heathrow, en Londres. De acuerdo con el piloto de la aeronave, el
vuelo de la aerolínea British Airways procedente de Ginebra, con 132 pasajeros y
tripulación de cinco personas, fue golpeado por un dron cuando se aproximaba a la
capital de Inglaterra a las 12:50pm, hora local. A pesar del impacto en el frente del
Airbus A320, la aeronave continuó su trayectoria de descenso sin mayores
inconvenientes. La policía Metropolitana de Londres informó que está investigando
el caso. Hasta ahora no se ha informado de ningún arresto”.

Aunque los dos hechos se han presentado en Londres el resto del mundo no es
ajeno a esta problemática y en Estados Unidos durante el ultimo año o sea el 2018
que acaba de terminar se presentaron mas de 600 incidentes con este tipo de
aparatos voladores, los DRONES y en Europa como es el caso de Francia ya se
han presentado cuasi colisiones entre aviones comerciales y Drones poniendo en
alto riesgo la seguridad de las aeronaves civiles y la vida de los pasajeros: “La
preocupación por el uso de estos aparatos no tripulados viene en parte justificada
por los numerosos incidentes que se han registrado, por ejemplo, con algunos
vuelos comerciales. El último que trascendió tuvo lugar a principios del mes de
marzo, cuando un Airbus 320 de Air France que realizaba el trayecto Barcelona-
París evitó en el último momento el impacto contra un dron cuando se disponía a
aterrizar en el aeropuerto Charles de Gaulle de la capital gala. El dron no tenía
autorización para volar en ese punto, tal y como confirmó la Dirección General de la
Aviación Civil de Francia. El organismo de Investigación de Accidentes (BEA)
calificó el suceso como un "incidente grave". “Francia también ha denunciado la
peligrosidad que suponen los aparatos no tripulados para los vuelos comerciales.

Carlos Acosta, Abogados. Derecho Aeronáutico, Administrativo y Contratación Estatal. Calle 26 No. 39 95 Oficina 502, El Poblado, Medellín.
3052454491 carlosacosta.abogados@gmail.com carlosacosta.abogados@outlook.es
Así mismo el sindicato de pilotos británicos pidió al Gobierno que se investigaran
las posibles consecuencias y adjuntó una cifra: entre el 11 de abril y el 4 de octubre
del año pasado se denunciaron 23 casos en los que pudo producirse un impacto de
este tipo”.

Por último, la IATA, International Air Transport Association, ha alertado acerca de la

implementación de la normatividad de los diferentes estados respecto al uso y
explotación comercial y deportiva de este tipo de artefactos y ha denunciado que
solo 63 de los 191 países miembros de la ICAO, International Civil Aviation
Organization, han implementado alguna normatividad con el fin de palear la
creciente problemática mundial por el uso de los DRONES: "No se puede negar que
es un problema real y creciente para la seguridad de los aviones civiles", declaró
Tyler. "La IATA no tiene estadísticas sobre la cantidad de drones que hay en el
mundo, pero no cabe duda de que esas pequeñas aeronaves proliferan", dijo por su
parte Rob Eagles, experto en drones en el seno de la organización de la aviación
civil.
Si bien es cierto que los DRONES llegaron para quedarse como parte de la industria
aeronáutica, también lo es que es tiempo ya de que se reglamente su uso con el fin
de ambas tecnologías puedan convivir en el mismo espacio aéreo con armonía,
pero por sobre todo con los más altos estándares de seguridad operacional.

Infografia:
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16510626
https://www.iata.org/Pages/default.aspx
https://cnnespanol.cnn.com/2018/08/07/se-debe-regular-el-vuelo-de-drones-asi-son-las-leyes-en-america-latina-ee-uu-y-
espana/
https://www.icao.int/about-icao/Pages/ES/default_ES.aspx

Carlos Acosta, Abogados. Derecho Aeronáutico, Administrativo y Contratación Estatal. Calle 26 No. 39 95 Oficina 502, El Poblado, Medellín.
3052454491 carlosacosta.abogados@gmail.com carlosacosta.abogados@outlook.es
Carlos Acosta, Abogados. Derecho Aeronáutico, Administrativo y Contratación Estatal. Calle 26 No. 39 95 Oficina 502, El Poblado, Medellín.
3052454491 carlosacosta.abogados@gmail.com carlosacosta.abogados@outlook.es