Año I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 7 de marzo de 2019
Orden del día
Primer Año de Ejercicio Constitucional. Primer
Receso. Quinta Sesión Ordinaria. ............... p 3.
Minuta
Minuta con proyecto de decreto por el que se refor-
man, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, en materia de Guardia Nacional, remitida por la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión ................................................................. p 6.
Iniciativas
Iniciativa de decreto que reforma el artículo 298 del
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Ve-
racruz de Ignacio de la Llave, presentada por el dipu-
tado Henri Christophe Gómez Sánchez, integrante del
Grupo Legislativo de Morena ........................... p 11.
Iniciativa de decreto que reforma, deroga y adiciona
diversas disposiciones del Código Civil para el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la
diputada Mónica Robles Barajas, integrante del Grupo
Legislativo de Morena ...................................... p 12.
Iniciativa de decreto que reforma diversas disposicio-
nes del Código Civil para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Mon-
tserrat Ortega Ruiz, integrante del Grupo Legislativo
del Partido Acción Nacional .............................. p 29.
Número 26
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adi-
ciona y deroga diversas disposiciones de la Ley núme-
ro 58 Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Ve-
racruz de Ignacio de la Llave, en materia de tránsito y
transporte, presentada por el diputado Gonzalo Guí-
zar Valladares, integrante del Grupo Legislativo Mixto
“Del Lado Correcto de la Historia” ................... p 33.
Iniciativa de decreto que reforma los párrafos segun-
do y tercero del artículo 54 de la Ley de Tránsito y
Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, presentada por los diputados integrantes del
Grupo Legislativo Mixto “Partido Revolucionario Insti-
tucional – Partido Verde Ecologista de México” p 36.
Iniciativa de decreto que reforma la fracción X del
artículo 2 de la Ley de Pensiones del Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, presentada por la dipu-
tada Brianda Kristel Hernández Topete, integrante del
Grupo Legislativo Mixto “Movimiento Ciudadano –
PRD” ................................................................ p 38.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-
forman y adicionan los artículos 4, 12, 19 y 44 de la
Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, pre-
sentada por el diputado federal Carlos Alberto Valen-
zuela González ................................................. p 40.
Dictámenes con proyecto de acuerdo
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se au-
toriza al H. Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de
Ignacio de la Llave, suscribir convenio de colaboración
administrativa en materia de catastro con el gobierno
del Estado, a través de la Secretaría de Gobierno por
medio de la Dirección General de Catastro y Valua-
ción. ........................................................ p 46.
Gaceta Legislativa 26 2 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, De las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo

dictamen con proyecto de acuerdo por el que se de- y Fortalecimiento Municipal, y de Medio Ambiente,
termina que el H. Congreso del Estado no tiene facul- Recursos Naturales y Cambio Climático, dictamen con
tades para autorizar una partida extraordinaria presu- proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H.
puestal al H. Ayuntamiento de Fortín, Veracruz de Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
Ignacio de la Llave, para dar cumplimiento a diversas Llave, suscribir convenio de colaboración para promo-
sentencias judiciales en materia administrativa, mer- ver el bienestar integral de las comunidades a través
cantil y civil. .............................................. p 48. del proyecto “Vive Tu Parque”, que celebra con “Es-
cuelas Sustentables”, A.C. ........................... p 58.
De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortale-
cimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuer-
do por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Ve- Proyecto de punto de acuerdo de la Junta de
racruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir con- Coordinación Política. ................................ p 61.
venio de coordinación con la empresa productiva
subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
para realizar obras de electrificación en poblados Anteproyectos de puntos de acuerdo. .. p 61.
rurales, colonias populares y zonas urbanas margina-
das, localizadas en ese municipio ................. p 49.
Propuesta de Convocatoria. ..................... p 61.
De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal, y de Trabajo y Previsión Social, dictámenes
con proyecto de acuerdo por los que se determina
que este H. Congreso del Estado no tiene facultades
para autorizar subsidios especiales o ampliaciones
presupuestales, para dar cumplimiento a sentencias
recaídas en expedientes laborales del índice del Tribu-
nal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del
Estado, a los HH. Ayuntamientos de:

Atoyac ..................................................... p 52.

Tlacojalpan ............................................... p 54.

De las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo

y Fortalecimiento Municipal, y de Protección Civil,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se de-
termina que la solicitud encaminada a dar autoriza-
ción al convenio de colaboración en materia de pro-
tección civil, entre el H. Ayuntamiento de Chontla,
Veracruz de Ignacio de la Llave, y la empresa Trans-
portadora de Gas Natural de la Huasteca, S. de R.L.
de C.V., no se le puede dar el trámite correspondiente
ante la imprecisión y deficiencias de la misma, por lo
que deberá reponerse ................................ p 55.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
DIPUTACIÓN PERMANENTE
S EXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL
HONORABLE C ONGRESO DEL ESTADO L IBRE Y
S OBERANO DE VERACRUZ DE I GNACIO DE LA
L LAVE
2018-2021
PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
PRIMER RECESO
QUINTA SESIÓN ORDINARIA
7 de marzo del 2019
12:00 Horas
ORDEN DEL DÍA
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y, en su caso aprobación del proyecto
de orden del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas
del primer y del segundo periodo de sesiones
extraordinarias, así como de la Segunda, Terce-
ra y Cuarta Sesiones Ordinarias de la Dipu-
tación Permanente, todas del Primer Año de
Ejercicio Constitucional, celebradas los días 7,
22, 25, 27 y 28 de febrero del año en curso.
IV. Lectura de correspondencia recibida.
V. Minuta con proyecto de decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas dispo-
siciones de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, en materia de Guardia
Nacional, remitida por la Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión.
VI. Iniciativa de decreto que reforma el artículo
298 del Código Penal para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el diputado Henri Christophe
Gómez Sánchez, integrante del Grupo Legisla-
tivo de Morena.
VII. Iniciativa de decreto que reforma, deroga y
adiciona diversas disposiciones del Código Civil
3 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-
ve, presentada por la diputada Mónica Robles
Barajas, integrante del Grupo Legislativo de
Morena.
VIII. Iniciativa de decreto que reforma diversas dis-
posiciones del Código Civil para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por
la diputada Montserrat Ortega Ruiz, integrante
del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacio-
nal.
IX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley número 58 Orgánica del Poder Ejecutivo
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
en materia de tránsito y transporte, presentada
por el diputado Gonzalo Guízar Valladares, in-
tegrante del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado
Correcto de la Historia”.
X. Iniciativa de decreto que reforma los párrafos
segundo y tercero del artículo 54 de la Ley de
Tránsito y Transporte para el Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, presentada por los
diputados integrantes del Grupo Legislativo
Mixto “Partido Revolucionario Institucional –
Partido Verde Ecologista de México”.
XI. Iniciativa de decreto que reforma la fracción X
del artículo 2 de la Ley de Pensiones del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada
por la diputada Brianda Kristel Hernández To-
pete, integrante del Grupo Legislativo Mixto
“Movimiento Ciudadano – PRD”.
XII. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan los artículos 4, 12, 19 y
44 de la Ley sobre el Sistema Estatal de Asis-
tencia Social, presentada por el diputado fede-
ral Carlos Alberto Valenzuela González.
XIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-
nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Ori-
zaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir
convenio de colaboración administrativa en
materia de catastro con el gobierno del Estado,
a través de la Secretaría de Gobierno por me-
dio de la Dirección General de Catastro y Va-
luación.
XIV. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-
nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo por
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
el que se determina que el H. Congreso del Es-
tado no tiene facultades para autorizar una
partida extraordinaria presupuestal al H. Ayun-
tamiento de Fortín, Veracruz de Ignacio de la
Llave, para dar cumplimiento a diversas senten-
cias judiciales en materia administrativa, mer-
cantil y civil.
XV. De la Comisión Permanente de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, dictamen con pro-
yecto de acuerdo por el que se autoriza al H.
Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Igna-
cio de la Llave, suscribir convenio de coordina-
ción con la empresa productiva subsidiaria de
la Comisión Federal de Electricidad, para reali-
zar obras de electrificación en poblados rurales,
colonias populares y zonas urbanas margina-
das, localizadas en ese municipio.
XVI. De las Comisiones Permanentes Unidas de
Hacienda Municipal, y de Trabajo y Previsión
Social, dictámenes con proyecto de acuerdo
por los que se determina que este H. Congreso
del Estado no tiene facultades para autorizar
subsidios especiales o ampliaciones presupues-
tales a los HH. Ayuntamientos de Atoyac y Tla-
cojalpan, ambos del Estado de Veracruz de Ig-
nacio de la Llave, para dar cumplimiento a sen-
tencias recaídas en expedientes laborales del
índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje
del Poder Judicial del Estado.
XVII. De las Comisiones Permanentes Unidas de
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y de
Protección Civil, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se determina que la solici-
tud encaminada a dar autorización al convenio
de colaboración en materia de protección civil,
entre el H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz
de Ignacio de la Llave, y la empresa Transpor-
tadora de Gas Natural de la Huasteca, S. de
R.L. de C.V., no se le puede dar el trámite co-
rrespondiente ante la imprecisión y deficiencias
de la misma, por lo que deberá reponerse.
XVIII. De las Comisiones Permanentes Unidas de
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio
Climático, dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de
Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, sus-
cribir convenio de colaboración para promover
el bienestar integral de las comunidades a tra-
4 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
vés del proyecto “Vive Tu Parque”, que celebra
con “Escuelas Sustentables”, A.C.
XIX. De la Junta de Coordinación Política, proyecto
de punto de acuerdo por el que se exhorta al
titular del Ejecutivo del Estado, a retirar la case-
ta de peaje denominada “Puente Coatzacoal-
cos 1”, ubicado en el kilómetro 2+100 de la
carretera federal número 180 Matamoros –
Puerto Juárez en el municipio de Coatzacoal-
cos.
XX. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que
se instruye al Órgano de Fiscalización Superior
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a
iniciar los procedimientos de fiscalización supe-
rior de la Cuenta Pública 2018 de la Fiscalía
General del Estado, Secretaría de Infraestructu-
ra y Obras Públicas, y Servicios de Salud de Ve-
racruz, presentado por diversos diputados inte-
grantes del Grupo Legislativo de Morena.
XXI. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que
se instruye a diversos servidores públicos de es-
te Poder Legislativo para que bajo ninguna cir-
cunstancia emitan convocatoria para la licita-
ción simple para proveer el servicio de agua
embotellada, exceptuando botellas reciclables
de 20 litros, así como para que de inmediato
tomen las previsiones necesarias a fin de erra-
dicar la compra y utilización de desechables
elaborados con material de unicel, en atención
a que son insumos innecesarios, altamente
contaminantes y dañinos para la salud, presen-
tado por el diputado Henri Christophe Gómez
Sánchez, integrante del Grupo Legislativo de
Morena.
XXII. Anteproyecto de punto de acuerdo por medio
del cual se exhorta a diversas autoridades a ga-
rantizar los derechos humanos de la primera in-
fancia, presentado por la diputada Montserrat
Ortega Ruiz, integrante del Grupo Legislativo
del Partido Acción Nacional.
XXIII. Anteproyecto de punto de acuerdo en relación
con la ejecución en el Estado de Veracruz del
Programa de Apoyo para el Bienestar de las Ni-
ñas y Niños Hijos de Madres o Padres Solos,
presentado por la diputada María Josefina
Gamboa Torales, integrante del Grupo Legisla-
tivo del Partido Acción Nacional.
Gaceta Legislativa 26 5 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

XXIV. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que

se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Es-
tado de Veracruz, a derogar el decreto que
crea el Programa de Reordenamiento y Regula-
rización del Servicio de Transporte Público, pre-
sentado por el diputado Erik Iván Aguilar Ló-
pez, integrante del Grupo Legislativo Mixto
“Del Lado Correcto de la Historia”.

XXV. Propuesta de convocatoria al Tercer Periodo de

Sesiones Extraordinarias correspondiente al
Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Se-
xagésima Quinta Legislatura del honorable
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.

XXVI. Se levanta la sesión y se cita a la sexta sesión

ordinaria.

<><><>
Gaceta Legislativa 26 6 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

…
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO …

POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y …

DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS …
UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE GUARDIA
NACIONAL …

Artículo Único.- Se reforman los artículos 10; 16, …

párrafo quinto; 21, párrafos noveno, décimo y su
inciso b); 31, fracción III; 35, fracción IV; 36, fracción …
II; 73, fracción XXIII; 76, fracciones IV y XI, y 89, frac-
ción VII; se adicionan los párrafos décimo primero, …
décimo segundo y décimo tercero al artículo 21; y se
derogan la fracción XV del artículo 73, y la fracción I …
del artículo 78 de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 21. …

Artículo 10. Los habitantes de los Estados Unidos …

Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su do-
micilio, para su seguridad y legítima defensa, con …
excepción de las prohibidas por la Ley Federal y de las
reservadas para el uso exclusivo de la Fuerza Armada …
permanente y los cuerpos de reserva. La ley federal
determinará los casos, condiciones, requisitos y luga- …
res en que se podrá autorizar a los habitantes la por-
tación de armas. …

Artículo 16. … …

… …

… La seguridad pública es una función del Estado a car-

go de la Federación, las entidades federativas y los
… Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las
libertades, la integridad y el patrimonio de las perso-
Cualquier persona puede detener al indiciado en el nas, así como contribuir a la generación y preserva-
momento en que esté cometiendo un delito o inme- ción del orden público y la paz social, de conformidad
diatamente después de haberlo cometido, poniéndolo con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la
sin demora a disposición de la autoridad civil más materia. La seguridad púbica comprende la preven-
cercana y ésta con la misma prontitud, a la del Minis- ción, investigación y persecución de los delitos, así
terio Público. Existirá un registro inmediato de la de- como la sanción de las infracciones administrativas,
tención. en los términos de la ley, en las respectivas compe-
tencias que esta Constitución señala. La actuación de
… las instituciones de seguridad pública se regirá por los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profe-
… sionalismo, honradez y respeto a los derechos huma-
nos reconocidos en esta Constitución.
…
Gaceta Legislativa 26 7 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la IV. ...

Guardia Nacional, serán de carácter civil, disciplinado
y profesional. El Ministerio Público y las instituciones
policiales de los tres órdenes de gobierno deberán
coordinarse entre sí para cumplir los fines de la segu-
ridad pública y conformarán el Sistema Nacional de
Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes
bases mínimas:
a) ...
Artículo 35. …
I. a III. …
IV. Tomar las armas en la Fuerza Armada permanente
o en los cuerpos de reserva, para la defensa de la
República y de sus instituciones, en los términos que
prescriben las leyes;

b) El establecimiento de un sistema nacional de in- V. a VIII. …

formación en seguridad pública a cargo de la Federa-
ción al que ésta, las entidades federativas y los Muni- Artículo 36. ...
cipios, a través de las dependencias responsables de la
seguridad pública, proporcionarán la información de I. …
que dispongan en la materia, conforme a la ley. El
sistema contendrá también las bases de datos crimi- II. Formar parte de los cuerpos de reserva en términos
nalísticos y de personal para las instituciones de segu- de ley;
ridad pública. Ninguna persona podrá ingresar a las
instituciones de seguridad pública si no ha sido debi- III. a V. …
damente certificada y registrada en el sistema.
Artículo 73. ...
c) a e) …
I. a XIV. ...
La Federación contará con una institución policial de
carácter civil denominada Guardia Nacional, cuyos XV. Derogada.
fines son los señalados en el párrafo noveno de este
artículo, la coordinación y colaboración con las enti- XVI. a XXII. ...
dades federativas y Municipios, así como la salva-
guarda de los bienes y recursos de la Nación. XXIII. Para expedir leyes que, con respeto a los dere-
chos humanos, establezcan las bases de coordinación
La ley determinará la estructura orgánica y de direc- entre la Federación, las entidades federativas y los
ción de la Guardia Nacional, que estará adscrita a la Municipios; organicen la Guardia Nacional y las de-
secretaría del ramo de seguridad pública, que formu- más instituciones de seguridad pública en materia
lará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, los federal, de conformidad con lo establecido en el ar-
respectivos programas, políticas y acciones. tículo 21 de esta Constitución; así como la Ley Nacio-
nal sobre el Uso de la Fuerza, y la Ley Nacional del
La formación y el desempeño de los integrantes de la Registro de Detenciones;
Guardia Nacional y de las demás instituciones policia-
les se regirán por una doctrina policial fundada en el XXIV. a XXXI. ...
servicio a la sociedad, la disciplina, el respeto a los
derechos humanos, al imperio de la ley, al mando Artículo 76. ...
superior, y en lo conducente a la perspectiva de géne-
ro. I. a III. …

Artículo 31. … IV. Analizar y aprobar el informe anual que el Ejecuti-

vo Federal le presente sobre las actividades de la
I. y II. ... Guardia Nacional;

III. Alistarse y servir en los cuerpos de reserva, con- V. a X. ...

forme a la ley, para asegurar y defender la indepen-
dencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses XI. Analizar y aprobar la Estrategia Nacional de Segu-
de la Patria, y ridad Pública, en el plazo que disponga la ley, previa
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
comparecencia del titular de la secretaría del ramo. En
caso de que el Senado no se pronuncie en dicho pla-
zo, ésta se entenderá aprobada;
XII. a XIV. ...
Artículo 78. ...
… asignados a la Guardia Nacional, conservarán su ran-
I. Derogada.
II. a VIII. …
Artículo 89. …
I. a VI. …
VII. Disponer de la Guardia Nacional en los términos
que señale la ley;
VIII. a XX. …
Transitorios
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
El Congreso de la Unión dentro de los 60 días natura-
les siguientes a la entrada en vigor de este Decreto,
expedirá la Ley de la Guardia Nacional y hará las ade-
cuaciones legales conducentes.
Asimismo, expedirá las leyes nacionales que regla-
menten el uso de la fuerza y del registro de detencio-
nes dentro de los 90 días naturales siguientes a la
entrada en vigor de este Decreto.
Segundo. La Guardia Nacional se constituirá a la
entrada en vigor del presente Decreto con los elemen-
tos de la Policía Federal, la Policía Militar y la Policía
Naval que determine en acuerdos de carácter general
el Presidente de la República. En tanto se expide la ley
respectiva, la Guardia Nacional asumirá los objetivos,
atribuciones y obligaciones previstas en los artículos 2
y 8 de la Ley de la Policía Federal, con la gradualidad
que se requiera para asegurar la continuidad de ope-
raciones y la transferencia de recursos humanos, ma-
teriales y financieros que correspondan. De igual for-
ma, el Ejecutivo Federal dispondrá lo necesario para la
incorporación de los elementos de las policías Militar y
Naval a la Guardia Nacional y designará al titular del
órgano de mando superior y a los integrantes de la
8 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
instancia de coordinación operativa interinstitucional
formada por representantes de las secretarías del
ramo de seguridad, de la Defensa Nacional y de Mari-
na.
Tercero. Los elementos de las policías Militar y Naval,
así como otros elementos de mando y servicios de
apoyo de la Fuerza Armada permanente, que sean
go y prestaciones; la ley garantizará que cuando un
elemento sea reasignado a su cuerpo de origen, ello
se realice respetando los derechos con que contaba al
momento de ser asignado a aquélla, así como el re-
conocimiento del tiempo de servicio en la misma,
para efectos de su antigüedad. Lo anterior será apli-
cable, en lo conducente, a los elementos de la Policía
Federal que sean adscritos a la Guardia Nacional.
Cuarto. Al expedir las leyes a que se refiere la frac-
ción XXIII del artículo 73 de esta Constitución, el
Congreso de la Unión estará a lo siguiente:
I. Las reformas a la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pública deberán contemplar, al menos,
los siguientes elementos:
1. La normativa sobre la formación y actuación de
las instituciones de policía encargadas de la se-
guridad pública en términos de la doctrina po-
licial civil establecida en el artículo 21 de esta
Constitución, y
2. La regulación del sistema nacional de informa-
ción en seguridad pública a que se refiere el in-
ciso b) del párrafo décimo del artículo 21 cons-
titucional.
II. La Ley de la Guardia Nacional contendrá, al menos,
los siguientes elementos:
1. Los supuestos para la coordinación y colabora-
ción de la Guardia Nacional con las institucio-
nes de seguridad pública de las entidades fede-
rativas y de los Municipios;
2. Las reglas para determinar las aportaciones de
las entidades federativas y Municipios cuando
soliciten la colaboración de la Guardia Nacional
para la atención de tareas de seguridad pública
de competencia local;
3. Lo relativo a la estructura jerárquica, regímenes
de disciplina que incluya faltas, delitos y san-
ciones a la disciplina policial, responsabilidades
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
y servicios, ascensos, prestaciones, ingreso,
educación, capacitación, profesionalización y el
cumplimiento de las responsabilidades y tareas
que puedan homologarse, en lo conducente a
las disposiciones aplicables en el ámbito de la
Fuerza Armada permanente;
4. Los criterios de evaluación del desempeño de
sus integrantes;
5. La regulación sobre la disposición, posesión,
portación y uso de armas de fuego, atendiendo
los estándares y mejores prácticas internacionales;
6. Las hipótesis para la delimitación de la actua-
ción de sus integrantes;
7. Los requisitos que deberán cumplir sus inte-
grantes, conforme a las leyes aplicables, y
8. Los componentes mínimos del informe anual a
que se refiere la fracción IV del artículo 76 de
esta Constitución.
III. La Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza estable-
cerá, por lo menos, las siguientes previsiones:
1. La finalidad, alcance y definición del uso de la
fuerza pública;
2. Los sujetos obligados al cumplimiento del or-
denamiento y los derechos y obligaciones de
los integrantes de instituciones con atribucio-
nes para llevar a cabo el ejercicio de la fuerza
pública;
3. La sujeción del uso de la fuerza a los principios
de legalidad, necesidad, proporcionalidad, ra-
cionalidad y oportunidad;
4. La previsión del adiestramiento en medios, mé-
todos, técnicas y tácticas del uso de la fuerza
mediante el control físico, el empleo de armas
incapacitantes, no letales y de armas letales;
5. Los niveles para el uso de la fuerza pública por
los servidores públicos en el ejercicio de sus
atribuciones para hacer cumplir la ley;
6. La distinción y regulación de las armas e ins-
trumentos incapacitantes, no letales y letales;
7. Las reglas sobre la portación y uso de armas de
fuego entre los integrantes de instituciones con
9 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
atribuciones para llevar a cabo el ejercicio de la
fuerza pública, así como sus responsabilidades
y sanciones;
8. Las previsiones de actuación de los integrantes
de instituciones con atribuciones para llevar a
cabo el ejercicio de la fuerza pública, con rela-
ción a personas detenidas, bajo su custodia o
en manifestaciones públicas;
9. Las normas para la presentación de informes
de los servidores públicos que hagan uso de
armas de fuego en el desempeño de sus fun-
ciones, así como para su sistematización y ar-
chivo, y
10. Las reglas básicas de adiestramiento y gestión
profesional del uso de la fuerza pública.
IV. La Ley Nacional del Registro de Detenciones incor-
porará, al menos, las siguientes previsiones:
1. Las características del Registro y los principios
que rigen su conformación, uso y conservación;
2. El momento de realizar el registro de la perso-
na dentro del procedimiento de detención;
3. El tratamiento de los datos personales de la
persona detenida, en términos de las leyes en
la materia;
4. Los criterios para clasificar la información como
reservada o confidencial;
5. Las personas autorizadas para acceder a la base
de datos del Registro y los niveles de acceso;
6. Las atribuciones de los servidores públicos que
desempeñen funciones en el Registro y sus res-
ponsabilidades en la recepción, administración
y seguridad de la información, y
7. La actuación que deberá desplegar el Registro y
su personal en caso de ocurrir hechos que
pongan en riesgo o vulneren su base de datos.
Quinto. Durante los cinco años siguientes a la entra-
da en vigor del presente Decreto, en tanto la Guardia
Nacional desarrolla su estructura, capacidades e im-
plantación territorial, el Presidente de la República
podrá disponer de la Fuerza Armada permanente en
tareas de seguridad pública de manera extraordinaria,
regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria.
Gaceta Legislativa 26 10 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

El Ejecutivo Federal incluirá un apartado sobre el uso Dip. Ma. Sara Rocha Medina
de la facultad anterior en la presentación del informe Secretaria
a que se hace referencia en la fracción IV del artículo (Rúbrica)
76.
Se remite a las H. Legislaturas de los Estados para los
Sexto. Durante el periodo a que se refiere el artículo efectos del artículo 135 Constitucional
anterior, para la conformación y funcionamiento de la Ciudad de México, a 28 de febrero de 2019
Guardia Nacional, las secretarías de los ramos de De-
fensa Nacional y de Marina participarán, conforme a Lic. Hugo Christian Rosas de León
la ley, con la del ramo de seguridad, para el estable- Secretario de Servicios Parlamentarios
cimiento de su estructura jerárquica, sus regímenes de (Rúbrica)
disciplina, de cumplimiento de responsabilidades y
tareas, y de servicios, así como para la instrumenta- <><><>
ción de las normas de ingreso, educación, capacita-
ción, profesionalización, ascensos y prestaciones, que
podrán estar homologados en lo conducente, a las
disposiciones aplicables en el ámbito de la Fuerza
Armada permanente.

Séptimo. Los Ejecutivos de las entidades federativas

presentarán ante el Consejo Nacional de Seguridad
Pública, en un plazo que no podrá exceder de 180
días a partir de la entrada en vigor del presente De-
creto, el diagnóstico y el programa para el fortaleci-
miento del estado de fuerza y las capacidades institu-
cionales de sus respetivos cuerpos policiales estatales
y municipales.

Para la ejecución del programa, se establecerán las

previsiones necesarias en los presupuestos de Egresos
de la Federación y de las entidades federativas, sobre
la base de la corresponsabilidad a partir del ejercicio
fiscal de 2020.

Un año después de haberse emitido el programa refe-

rido, el Ejecutivo local enviará anualmente a la Legisla-
tura de la entidad federativa correspondiente y al
Consejo Nacional de Seguridad Pública, la evaluación
integral del mismo con el informe sobre los avances
en los objetivos señalados y su cumplimiento en un
horizonte de seis años. Los resultados de la evaluación
serán considerados para el ajuste del programa y su
calendario de ejecución, por los órganos correspon-
dientes.

SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN. Ciudad
de México, a 28 de febrero de 2019.

Dip. Porfirio Muñoz Ledo

Presidente
(Rúbrica)
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
C. DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA SEXAGÉSIMA
QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE
EL QUE SUSCRIBE, DIPUTADO HENRI CHRISTOPHE
GÓMEZ SÁNCHEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO
LEGISLATIVO DE MORENA DE LA SEXAGÉSIMA
QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO, CON FUNDAMENTO EN LOS
ARTÍCULOS 34 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE, 48 FRACCIÓN I DE LA LEY ORGÁNICA
DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE Y 8 FRACCIÓN I DEL
REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL
MISMO, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA
HONORABLE ASAMBLEA, LA INICIATIVA DE
DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 298 DEL
CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE, CON BASE EN LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En días pasados, diversos medios de comunicación
dieron cuenta del secuestro de la empresaria Susana
Carrera, una mujer emprendedora y madre de familia,
que en una noche en la que parecía todo transcurría
con normalidad en el municipio de Coatzacoalcos,
mientras se disponía a tocar el timbre de la casa
donde se encontraba uno de sus hijos, fue
interceptada por un sujeto quien la privó de su
libertad, y por cuya liberación se le exigió a su familia
el pago de cuatro millones de pesos.
Los días seguían su curso con la angustia y
desesperación que un acontecimiento trágico como
éste conlleva, hasta que pasada una semana apareció
sin vida en la calle Linda Vista y avenida Universidad,
de la colonia Benito Juárez, en la antes citada
municipalidad. Cabe precisar que su cuerpo estaba
acompañado por un mensaje que hacía referencia a
que no se había pagado el rescate para liberarla.
Este hallazgo, confirmado por su propio esposo a
través de su cuenta de Facebook, no solamente
consternó e indignó a la población de la región sur de
11 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
nuestra Entidad, sino a todas y todos los
veracruzanos, y del que por supuesto debe
esclarecerse para que su muerte no quede impune y
se aplique todo el peso de la Ley a quien o quienes
resulten responsables.
Sin embargo, no obstante el dolor que su muerte
violenta provocó para familiares, amigos y la sociedad
en general, el pasado lunes 18 de febrero, se dio a
conocer que, por medio de redes sociales, se habían
difundido imágenes de los restos de la señora
Carrera, mismos que estaban en las instalaciones del
Servicio Médico Forense de Coatzacoalcos, y que
presumiblemente fueron capturadas por personal de
dicho lugar. Derivado de lo anterior, la Fiscalía
General del Estado ese mismo día emitió un
comunicado señalando que se investigará a servidores
públicos de la Fiscalía Regional, del municipio
previamente citado, a efecto de deslindar las
responsabilidades a que haya lugar, pero es evidente
que, de cumplirse puntualmente esa labor, no será
suficiente con que se sancione por la vía
administrativa conductas absolutamente reprobables
que no nada más se traducen en un daño hacia los
seres queridos, sino también en una plena falta de
respeto a la víctima.
En ese sentido, el propio Instituto Veracruzano de las
Mujeres, por conducto de su titular, se manifestó ante
este asunto, razón por la cual presentará un
pronunciamiento formal a la Fiscalía y aseguró que
dará seguimiento a la correspondiente carpeta de
investigación.
Por consiguiente, con el claro y determinante objetivo
de configurar como una modalidad del delito
denominado “Contra el Respeto a los Muertos”, el
fotografiar, videograbar o difundir imágenes de un
cadáver o restos humanos que se encuentren bajo
resguardo de una institución de naturaleza forense,
sin estar legalmente facultado para ello o para fines
distintos a los establecidos en la Ley, un servidor
propone adicionar una fracción IV al artículo 298 del
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
De igual manera, otro objetivo de esta Iniciativa,
consiste en reformar el primer párrafo del citado
precepto, particularmente, en lo que concierne al
monto de la multa, misma que hoy en día se prevé de
hasta 40 días de salario, y que se propone incrementar
a cien Unidades de Medida y Actualización, referencia
que desde 2016 fue introducida para sustituir el
esquema Veces Salario Mínimo.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
Por último, el espíritu de esta Iniciativa se
complementa al fijar, en un párrafo al final del
artículo a reformarse, que si quien comete el delito
enunciado en la fracción IV es servidor público o
ejerce una profesión y utiliza los medios o
circunstancias derivadas de ello y tenga bajo su
custodia o resguardo un cadáver o restos humanos,
las penas se incrementarán en una tercera parte.
Como representantes populares, sabemos que el
pueblo de Veracruz espera mucho de nosotros, más
cuando se trata de la atención de temas tan sensibles
y prioritarios para su progreso y bienestar. Por ello,
respetuosamente, les convoco para sumar fuerzas y
voluntades, respaldando esta Iniciativa que, insisto,
pretende castigar conductas que constituyan una falta
de respeto a fallecidos y a sus deudos, como sucedió
en el caso que motivó esta propuesta y que, en
consecuencia, debe actuarse con firmeza para evitar
su repetición en lo futuro.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la
consideración de esta Asamblea, la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL
ARTÍCULO 298 DEL CÓDIGO PENAL PARA EL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 298 del
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como
sigue:
Artículo 298.- Se impondrán prisión de uno a cinco
años y multa hasta de cien Unidades de Medida y
Actualización a quien:
I. Viole un túmulo, sepulcro, sepultura o féretro;
II. Profane un cadáver o restos humanos, con actos
de vilipendio, mutilación, brutalidad o necrofilia;
III. Viole o vilipendie el lugar donde repose un
cadáver, restos humanos o sus cenizas; o
IV. Fotografíe, videograbe o difunda imágenes
de un cadáver o restos humanos que se
encuentren bajo resguardo de una
institución de naturaleza forense, sin estar
legalmente facultado para ello o para fines
distintos a los establecidos en la Ley.
12 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
En el caso previsto en la fracción IV, si quien
comete este delito es servidor público o ejerce
una profesión y utiliza los medios o
circunstancias derivadas de ello y tenga bajo su
custodia o resguardo un cadáver o restos
humanos, las penas se incrementarán en una
tercera parte.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del
Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que
se opongan al presente Decreto.
Atentamente
Xalapa-Enríquez, Veracruz, 19 de Febrero de 2019.
Dip. Henri Christophe Gómez Sánchez
<><><>
DIPUTADO JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE
Las y los que suscribimos diputados, Adriana Esther
Martínez Sánchez, Amado Jesús Cruz Malpica,
Elizabeth Cervantes De La Cruz, Juan Javier Gó-
mez Cazarín, Magaly Armenta Oliveros, María
Esther López Callejas, Mónica Robles Barajas y
Rosalinda Galindo Silva, integrantes del Grupo
Legislativo de MORENA, en la LXV Legislatura del H.
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, con fundamento en los Artículo 20, 33, 34
fracción I y 35 fracción I de la Constitución Política del
Estado de Veracruz; Artículo 48 fracción I de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y Articulo 8 fracción I
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo, sometemos a la consideración de esta H.
Asamblea, la presente INICIATIVA DE DECRETO
QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS
DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ES-
TADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
con base en la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:
La iniciativa que se presenta constituye un importante
esfuerzo para contribuir a la actualización de los or-
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
denamientos locales, en este caso específico el Códi-
go Civil, dentro del engranaje de un sistema jurídico
protector de lo que la doctrina ha consensado llamar
los derechos civiles.
Los derechos civiles son los derechos de recibir un
trato igualitario y a no sufrir un trato injusto o discri-
minatorio en diversos entornos, incluyendo el ámbito
laboral, familiar, educativo y político entre otros.
A nivel histórico, el "movimiento por los derechos
civiles" se ha referido a los esfuerzos para construir
una verdadera igualdad entre diferentes sectores de la
sociedad. Un paradigma de estas luchas lo significa
durante el siglo pasado los movimientos de los afro-
americanos en los Estados Unidos o bien algunas
otras minorías que paulatinamente han construido
esta “generación de derechos” a partir de decisiones
judiciales.
El término "derechos civiles" también se utiliza para
describir el avance de la igualdad para todas las per-
sonas, independientemente de su raza, sexo, edad,
incapacidad, nacionalidad, religión u otras caracterís-
ticas.
A nivel histórico la idea de igualdad es una idea inclu-
so preexistente al Estado Mexicano: Antes de la Cons-
titución de Apatzingán en el documento precursor del
movimiento independentista “Los Sentimientos de la
Nación”, Morelos explicaba con claridad que la distin-
ción entre las personas solo podría darse con base a
sus características éticas: “ todas las personas son
iguales, solo pueden distinguirlas el vicio o la virtud”.
A lo largo del desarrollo constitucional, el concepto
de igualdad se hace aún más patente: la Constitución
de 1824 declara la abolición de la esclavitud cuatro
décadas antes de su similar en otros espacios del Con-
tinente. Estos mismos planteamientos son retomados
y desarrollados por las posteriores constituciones en
1857 y 1917 y culminan con la reforma al artículo 1
del año 2011 en la cual se establece una conexión
directa entre la aplicación del control constitucional y
la aplicación a través del ejercicio de los jueces, el
control de la convencionalidad.
En ese contexto, un cúmulo de derechos humanos
son reconocidos jurisprudencialmente, es decir, por
medio de resoluciones de jueces a casos concretos. El
tema que nos ocupa consiste en la positivización, o
inclusión en el derecho vigente, de derechos que ya
son reconocidos por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación.
13 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
En ese contexto, es pertinente señalar que la regula-
ción de los derechos civiles de la mujer a lo largo de la
historia ha tenido un tratamiento diferenciado: la
política, el trabajo y sobre todo la familia se han pre-
sentado como ámbitos propicios para la desigualdad.
Esta disparidad se hace evidente en los ordenamien-
tos jurídicos que regulan estas relaciones: en la época
en la que el Código Civil para el Estado de Veracruz
fue formulado, esto es 1932, existía una regulación
estricta que protegía un único modelo de institución
familiar, lo que derivó en leyes restrictivas para los
derechos de las mujeres mexicanas, a partir del papel
que socialmente se les tenía asignado.
Los mandatos sociales de la época, inmersos en el
cuerpo del Código Civil, determinaban una desigual-
dad expresa en cuanto a la moral de ambos sexos. La
esposa estaba obligada a vivir con el marido y a obe-
decerle en todos los ámbitos de la vida conyugal,
como el doméstico, la educación de los hijos y la ad-
ministración de los bienes.
La redacción del Código y sus contenidos normativos
en realidad desconocían una larga historia de dere-
chos de las mujeres: ya en la Convención de Aguasca-
lientes en octubre de 1914, Venustiano Carranza
colocó en el centro de los debates los temas de igual-
dad y derechos de las mujeres. Los artículos que con-
templaban algún avance relacionado con los derechos
de la población femenina abordaron los aspectos de
paternidad y del divorcio.
En las últimas décadas y aún con los avances en el
desarrollo político y social que han favorecido la con-
dición y la posición social de las mujeres, el Estado y la
sociedad en su conjunto mantienen una deuda histó-
rica con ellas, sobre todo en materia del derecho y la
justicia.
Por este motivo, desde el concierto internacional,
particularmente las últimas recomendaciones del Co-
mité de la CEDAW en 2018, demandan al Gobierno
mexicano derogar las disposiciones legislativas discri-
minatorias contra las mujeres y las niñas y armonizar
las definiciones jurídicas que sean necesarias, para
que todas estas sean coherentes con los mandatos
jerárquicos superiores que hagan posible evitar el
agravio comparativo que sufren aún algunas perso-
nas, particularmente la población femenina, debido a
esta deficiencia en la armonización.
Principios como la igualdad, prevista en el artículo 7
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
establece que “todos son iguales ante la ley y tienen,
sin distinción, derecho a igual protección de la ley”.
Por su parte, la CEDAW señala la obligación de los
Estados de adoptar “medidas adecuadas para elimi-
nar la discriminación contra la mujer en todos los
asuntos relacionados con el matrimonio (…) en parti-
cular, asegurarán en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres: (…) el mismo derecho para elegir
libremente cónyuge y contraer matrimonio sólo por
su libre albedrío y su pleno consentimiento”.
Estos temas y otros como el divorcio, la pensión ali-
menticia y la compensatoria, la violencia familiar, la
prelación en los apellidos, son ámbitos que se hace
necesario revisar en el actual Código Civil, para cum-
plir con el mandato de que tanto los hombres como
las mujeres tengan las mismas oportunidades en la
vida social y familiar, lo que implica que, en ciertas
circunstancias, será necesario que haya un trato dife-
renciado.
Conceptualmente, la legislación civil se sustenta en
tres principios fundamentales:
a) la libertad humana, esto es la voluntad como recto-
ra de su propia conducta;
b) la igualdad jurídica de todos los seres humanos,
como la capacidad para adquirir derechos y asumir
obligaciones; y
c) la dignidad de la persona humana frente al derecho
y al Estado llamado también, respeto a los derechos
de la personalidad.
Todos ellos, sin duda, principios de derechos huma-
nos universalmente reconocidos en el contexto inter-
nacional.
No obstante que nuestro país ha suscrito y ratificado
la mayoría de los tratados internacionales para garan-
tizar el ejercicio de los Derechos Humanos, y habien-
do incluso modificado la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para que en su artículo 1º
quede expresamente expuesta la obligación de aplicar
las normas que con mayor amplitud protejan a las
personas y sus derechos; aún se mantienen en algu-
nas normas estatales, como nuestro Código Civil,
rasgos discriminatorios y restrictivos que urge eliminar
y modificar, para dar la mayor cobertura y garantía a
las personas y las familias.
Desde el año 2015, se realizó junto con expertas de
oficina de ONU Mujeres, un análisis de la legislación
del estado de Veracruz. En este trabajo se identifica-
ron algunos aspectos discriminatorios que son contra-
14 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
rios al reconocimiento y respeto de los derechos hu-
manos de las mujeres, tanto en la legislación penal
como en la civil. La razón de esta inequidad se en-
cuentra en la falta de armonización legislativa con los
estándares internacionales en materias de igualdad,
no discriminación y reconocimiento de los derechos
humanos de las mujeres.
El derecho familiar, aún con las reformas que se han
realizado a lo largo del tiempo, sostiene hoy día un
modelo de familia patriarcal - autoritaria, que consi-
dera a las mujeres como personas subordinadas, cuya
misión principal es la reproducción y el cuidado de la
especie humana.
Así lo ha destacado también el grupo de trabajo que
se integró en respuesta a la petición de la sociedad
civil de la Alerta de Violencia de Género contra las
Mujeres en Veracruz, quien manifiesta y recomienda
en su conclusión Décimo Quinta, que si bien el Códi-
go Civil ha incorporado elementos fundamentales que
abonan a la igualdad entre mujeres y hombres y a la
capacidad jurídica igualitaria, se hace necesario revisar
y armonizar aquellos criterios relacionados con el
matrimonio, la paternidad y el divorcio, preceptos que
son considerados como violatorios de los derechos
humanos de las mujeres.
Por estas razones, los suscritos Diputados del Grupo
Legislativo MORENA presentamos la presente Inicia-
tiva que reforma diversas disposiciones del Có-
digo Civil para el Estado de Veracruz, en los capí-
tulos y artículos relacionados con el Nombre de las
Personas Físicas, la Familia, particularmente lo relativo
al Matrimonio, la adhesión de la figura del Concubi-
nato, el Divorcio, la Violencia Familiar, el reconoci-
miento de la Paternidad y Filiación, así como la Pen-
sión Alimenticia y la Pensión Compensatoria, de tal
forma que con ello, se dé observancia al principio de
la igualdad sustantiva y no discriminación entre las
mujeres y los hombres previsto en la Carta Magna.
Es de destacarse, que en esta iniciativa se ha conside-
rado el trabajo de Diputadas y Diputados de legislatu-
ras anteriores, por lo que se han tomado en cuenta
las propuestas relacionadas con el nombre de la per-
sona, en el sentido de que exista igualdad en el dere-
cho tanto de la madre como del padre a la hora de
imponer los apellidos; sobre la presunción de la nece-
sidad de los alimentos en las mujeres que preponde-
rantemente se dedicaron a las tareas del hogar; así
como lo referente al divorcio sin expresión de causa,
entre otros aspectos.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
En esta iniciativa hemos priorizado la necesidad de
actualizar la legislación familiar tanto desde el ámbito
sustantivo como adjetivo, tomando en consideración
algunos criterios relevantes sostenidos por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Es de destacar, por lo que hace al nombre de las per-
sonas, el pronunciamiento de la Cámara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unión, en los que se
advierte actualmente una forma de discriminación
contra las mujeres, al disponer que al nombre o nom-
bres propios que impongan los padres a sus hijos,
deberá seguirlo el primer apellido del padre y luego el
primer apellido de la madre, lo que refleja un trata-
miento inequitativo en la norma, contrario a lo seña-
lado en los instrumentos internacionales que prevén
la igualdad jurídica del hombre y la mujer.
Por lo que hace a la definición de matrimonio, como
institución del Derecho Civil que parte de la base de la
autonomía de la voluntad de las personas, es indis-
pensable reconocer, como también lo ha hecho la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, que el dere-
cho al libre desarrollo de la personalidad implica tam-
bién el de decidir casarse o no, de manera que no
debieran existir restricciones para el establecimiento
formal libre y voluntario de relaciones afectivas entre
personas, independientemente de su orientación o
preferencia sexual, pero que comparten como carac-
terística, una comunidad de vida a partir de lazos
afectivos, sexuales y de solidaridad recíproca.
Lo así dispuesto y sobre la base de que el hombre y la
mujer son iguales ante la ley, la Suprema Corte inter-
pretó la norma sobre el matrimonio, en el sentido de
que, cuando la disposición prevea que el matrimonio
es el contrato celebrado entre un solo hombre y una
sola mujer, debe entenderse que ese acuerdo de vo-
luntades se celebra entre “dos personas” conforme al
1
criterio jurisprudencial sostenido en la tesis de rubro
“MATRIMONIO ENTRE PERSONAS DEL MISMO
SEXO. NO EXISTE RAZÓN DE ÍNDOLE CONSTITU-
CIONAL PARA NO RECONOCERLO” por lo tanto, es
necesario a fin de no generar discriminación alguna,
modificar el concepto de matrimonio previsto en el
Código Civil para el Estado de Veracruz, para que
quede establecido como la “unión de dos personas”.
Para este máximo Tribunal, el concepto de familia en
nuestra Constitución, no se refiere o limita a un tipo
1
Registro 2009922. Décima Época. Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro
22. Materia Constitucional Civil. Página 253.
15 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
especial de familia, toda vez que, en un estado demo-
crático de derecho, en el que el respeto a la pluralidad
es parte de su esencia, debe entenderse protegida
constitucionalmente la familia como realidad social, a
efecto de cubrir todas sus formas o manifestaciones
en cuanto a la realidad existente (acción de inconsti-
tucionalidad 2/2010).
Por otra parte, la presente iniciativa reconoce también
al concubinato como una figura similar al matrimonio,
sobre todo en cuanto a los derechos que se derivan
de la unión de las personas. Ya la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, se ha pro-
nunciado en relación con dicha similitud, al resolver la
contradicción de tesis de epígrafe “ALIMENTOS. LOS
EX CONCUBINOS TIENEN DERECHO A ALIMEN-
TOS DESPUÉS DE TERMINADA LA RELACIÓN DE
CONCUBINATO, EN LOS MISMOS TÉRMINOS QUE
LO TIENEN LOS EX CÓNYUGES (LEGISLACIONES
DE TAMAULIPAS, GUERRERO Y DISTRITO FEDE-
RAL, APLICADAS EN LOS CASOS CONTENDIEN-
TES)” en la cual consideró que “se puede afirmar que
tanto los cónyuges como los concubinos son parte de
un grupo familiar esencialmente igual, en el que se
proporcionan cariño, ayuda, lealtad y solidaridad.
Entonces, cualquier distinción jurídica entre cónyuges
y concubinos, deberá ser objetiva, razonable y estar
debidamente justificada, ya que de lo contrario se
estaría violando el derecho fundamental a la igualdad
reconociendo en nuestro artículo 1º. Constitucional”.
En cuanto al divorcio, se proponen reformas que ac-
tualicen esta figura, para incorporar el divorcio sin
expresión de causa, pues es de considerar, como el
legislador lo hizo en la Ciudad de México, que en la
mayoría de los juicios en que se demanda el rompi-
miento del vínculo matrimonial las partes sufren un
desgaste mayor que trasciende, incluso, a los hijos y
las hijas y al resto de la familia; de ahí que, ante la
necesidad de evitar que ese proceso erosione mayor-
mente el núcleo familiar y con la finalidad de evitar
enfrentamientos entre personas y familias que alien-
tan entre ellas, muchas veces la violencia, egoísmo u
otras conductas perjudiciales para la estabilidad emo-
cional, se ha considerado incorporar esta figura al
Código Civil, sin que ello exima de forma alguna,
relevar a ambos cónyuges del cumplimiento estricto
de las obligaciones derivadas del matrimonio y en
particular de las alimentarias, que subsisten, aún en el
caso de que éste sea disuelto.
Consideramos que es pertinente presentar alternati-
vas que permitan disolver el vínculo matrimonial, con
la sola expresión de la voluntad de ambas o de una de
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
las partes, sin tener necesidad de acreditar alguna de
las causales que actualmente prevé la ley, de tal for-
ma que sea posible encontrar una solución en las
normas sociales-familiares reguladas en el Código
Civil, para terminar con todo aquello que los afecta
física y emocionalmente, sin que por ello las hijas o
hijos, o las personas que dependan de la madre y el
padre, queden en estado de indefensión.
La voluntad de las partes, elemento esencial del con-
trato de matrimonio, debe ser tomada en cuenta para
decidir si éste seguirá existiendo o se disolverá. Esta
voluntad no debe ser considerada y tomada en cuen-
ta solo al momento de celebrar el matrimonio, sino
durante su subsistencia y desde luego en los casos de
que exista incompatibilidad de voluntades, en la solici-
tud del rompimiento del vínculo matrimonial.
En ese sentido, en el Código Civil para el Estado de
Veracruz, en el Libro Primero ‘‘De las Personas’’ se
proponen las derogaciones de los artículos que tienen
que ver con las causales de divorcio y la creación de
una hipótesis única para demandarlo; así también, se
prevé el convenio que tendrá que acompañarlo para
regular las consecuencias inherentes a la disolución
del vínculo matrimonial.
Por ello, consideramos positiva y jurídicamente viable
la reforma aquí expuesta, toda vez que ésta tiene,
además, la intención de evitar mayores afectaciones
entre las partes; sobre todo de uno de los eventos
más traumáticos en la vida de cualquier persona, nos
referimos a la Violencia Familiar, siendo las hijas e
hijos menores, la población más vulnerable frente a
ella.
Ya la Primera Sala de nuestro Máximo Tribunal, al
resolver el amparo directo en revisión 917/2009, de
2
título “DIVORCIO POR VOLUNTAD UNILATERAL
DEL CÓNYUGE. LOS ARTÍCULOS 266, 267, 282,
283, FRACCIONES IV, V, VI, VII Y VIII, 283 BIS, 287
Y 288 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FE-
DERAL, REFORMADO MEDIANTE DECRETO PU-
BLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA ENTIDAD
EL 3 DE OCTUBRE DE 2008, QUE REGULAN SU
TRAMITACIÓN, NO VIOLAN LAS GARANTÍAS DE
AUDIENCIA Y DE DEBIDO PROCESO LEGAL” seña-
ló que el divorcio por voluntad unilateral del cónyuge
tiende a evitar la violencia que genera el trámite del
divorcio necesario, por lo que no puede estimarse que
2
Registro 165810. Novena Época. Primera Sala. Tesis Aislada. Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXX, Diciembre de 2009. Mate-
ria Civil. Página 280.
16 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
los preceptos que contemplan dicho divorcio sean
contrarios al artículo 4° constitucional, que consagra
el deber del Estado de proteger la organización y
desarrollo de la familia.
Con esta decisión, se atendió a la libertad de los cón-
yuges de no continuar casados y, en consecuencia, a
evitar los actos de violencia que generalmente se
suscitan ante la imposibilidad de obtener el divorcio.
De acuerdo con la resolución del amparo directo en
revisión 1819/2014 se sostuvo, que el divorcio sin
expresión de causa, solo con la petición unilateral de
la disolución del matrimonio, es suficiente para que el
órgano jurisdiccional lo decrete; incluso no importa la
oposición del otro consorte. Esta medida constituye
una forma de ejercer el derecho al libre desarrollo de
la personalidad, pues decidir no continuar casado y
cambiar de estado civil, represente la forma en que el
individuo decide de manera libre y autónoma su pro-
yecto de vida.
La figura del divorcio sin expresión de causa, además,
está en sintonía con las disposiciones emitidas por los
instrumentos internacionales que señalan que ningu-
na persona debe permanecer en unión matrimonial
en contra de su voluntad. Al respecto, la CEDAW
señala que se “asegurarán en condiciones de igual-
dad entre hombres y mujeres (…) los mismos dere-
chos y responsabilidades durante el matrimonio y con
ocasión de su disolución”.3
Otro de los aspectos que se derogan en la presente
propuesta de reforma al Código Civil, señalada por
diversos organismos defensores de los derechos hu-
manos, es lo relativo a la abstención de las mujeres de
contraer nuevo matrimonio hasta pasados trescientos
días, toda vez que al establecer un periodo mínimo
para contraer matrimonio viola el derecho de la libre
decisión de las mujeres a casarse.
La derogación de este artículo fue propuesta en la
LXIII Legislatura, no obstante, al no haber sido publi-
cada en los tiempos previstos por ley, por el Ejecutivo
Estatal, es una norma que sigue vigente. Esta situa-
ción genera desigualdad y es un ejemplo de discrimi-
nación de género, pues a los hombres no se les im-
pone ninguna condición para volver a contraer nup-
cias. Cierto es, que el hecho de determinar un perio-
do de trescientos días responde a la intención de
asegurar que la mujer no se encuentra embarazada
de su ex cónyuge (disposición relacionada con el ar-
tículo 255 del Código Civil, que establece la presun-
3
CEDAW, artículo 16, inciso c.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
ción de paternidad cuando las hijas o los hijos nazcan
dentro de los trescientos días siguientes a la disolu-
ción del matrimonio); sin embargo, dados los avances
en la ciencia, la paternidad es posible determinarla de
forma inmediata, por lo que mantener este precepto,
conculca los derechos humanos de las mujeres.
En materia de Divorcio, esta iniciativa considera tam-
bién la propuesta de derogar el Artículo 155 de este
Código Civil, referente a la voluntad de uno de los
cónyuges que no ha dado causa al divorcio y obligue
al otro a reunirse con él, derogación propuesta en
otro momento en esta Legislatura.
En este sentido, la Suprema Corte de Justicia se ha
pronunciado por facilitar el procedimiento de la diso-
lución del vínculo matrimonial. Además, frente al
supuesto de un divorcio incausado, resultan ineficaces
todos aquellos preceptos que hagan alusión a causa-
les del rompimiento del vínculo matrimonial, por lo
tanto, también tendrían que ser derogados.
Cuando exista violencia familiar y esta sea una razón
para el divorcio se prevén medidas especiales que
hagan posible la protección de las víctimas, así como
la necesidad de la reeducación de la persona agreso-
ra; incluso se prevé la limitación o pérdida de los de-
rechos familiares, cuando la violencia ponga en riesgo
la vida y la seguridad de integrantes de la familia, sin
que esto conlleve al incumpliendo de las obligaciones
familiares que se contraen con el matrimonio.
Vale recordar, que la violencia en contra de las muje-
res es una violación a sus derechos humanos. Por lo
tanto, el Estado tiene la obligación de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos hu-
manos. Es además, una forma de discriminación que
inhibe seriamente su capacidad de gozar y ejercer sus
derechos humanos y libertades fundamentales en
4
igualdad con los hombres.
Frente a situaciones de violencia familiar, la iniciativa
fortalece lo relativo a la pensión alimenticia, pues
tenemos certeza que el Estado debe garantizar la
obligación alimentaria, la que se fundamenta en el
derecho que tienen las/os acreedores alimentarios a
gozar de las condiciones mínimas para una vida dig-
na; en especial para aquellas personas que se encuen-
tran en una situación de vulnerabilidad por razones
de sexo, edad, discapacidad entre otras.
4
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Recomen-
dación General 28.
17 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
En México (2013) donde los hogares encabezados por
mujeres representan una cuarta parte, 8 de cada 10
jefas de familia vive sin cónyuge y participa en el mer-
cado laboral para cubrir las necesidades de sus hijas e
hijos, señala el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI).
La obligación alimentaria es un deber jurídico y encie-
rra un profundo sentido ético, ya que significa la pre-
servación de la vida como valor prioritario. Las fuentes
de la obligación alimentaria son la ley y la voluntad,
de ahí que el Estado, imponga medidas para su cum-
plimiento. Por este motivo se reconceptualiza el signi-
ficado de alimentos, ampliando los aspectos que estos
abarcan. Además, se considera a las personas con
discapacidad y adultas mayores, como beneficiarios
permanentes de la pensión alimentaria.
Se prevén los gastos de embarazo y parto como com-
ponente de dicha pensión, y algo que permanente-
mente es demandado por las solicitantes de este de-
recho, una actuación judicial con la debida diligencia
para determinar de manera pronta y expedita los
mismos.
Lo anterior coincide con lo señalado por la Suprema
Corte de Justicia, quien ha reconocido que: “Los ali-
mentos comprenden la comida, el vestido, la habita-
ción, la atención médica y hospitalaria y, en su caso,
los gastos de embarazo, parto, educación, rehabilita-
5
ción y atención geriátrica”.
Otro aspecto fundamental que se incorpora en esta
iniciativa es lo referente a la pensión compensatoria
para la o el cónyuge, que se hubiera dedicado a las
labores domésticas y de cuidado de la familia; esta
medida considerada como resarcitoria y asistencial
por la Suprema Corte de Justicia en la Tesis VII.2º.
C.146 C (10ª) destaca el supuesto que, derivado de
las circunstancias particulares de cada caso concreto,
la disolución del vínculo matrimonial coloque a uno
de los cónyuges en una situación de desventaja eco-
nómica, que incida en su capacidad para hacerse de
los medios suficientes para sufragar sus necesidades y
consecuentemente, le impida el acceso a un nivel de
vida adecuado.
Es de destacar también, que esta propuesta de refor-
ma al Código Civil incorpora la recomendación que se
5
SCJN, “Alimentos. Su satisfacción mediante la incorporación del acreedor
alimentario a la familia del deudor”, Tesis: I.4o.C.179 C. Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta. Novena Época. Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Primer Circuito. Amparo directo 468/2008. 11 de septiem-
bre de 2008. Unanimidad de votos.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
hizo en su momento desde la Presidencia Nacional del
Instituto de las Mujeres, así como también del Grupo
de Trabajo para la Alerta de violencia de Género,
relativa a establecer la violencia familiar y de género
como causales de fallecimiento en las actas de defun-
ción.
Para finalizar queremos hacer mención que, en la
redacción de los artículos propuestos se ha utilizado
un lenguaje incluyente que reconoce y visibiliza a las
mujeres y a las niñas. Si bien, hubiera sido recomen-
dable que esta redacción se ampliara a todo el articu-
lado del Código, es de comprender que esto hubiera
traído como consecuencia prácticamente la reformu-
lación de uno nuevo, situación que para los fines de
esta iniciativa no era pertinente, ni oportuno.
México pugna por la organización y desarrollo de la
familia plasmándola en el Artículo 4 de la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, pero a
la vez, reconoce derechos como la igualdad, a través
del cual se garantiza que toda persona pueda hacer
valer el derecho constitucional que tiene a un ambien-
te adecuado para su desarrollo y bienestar.
Estamos seguros que, la reforma propuesta logrará
una mayor armonía entre las personas involucradas
directa o indirectamente en la familia, se logrará una
mayor estabilidad emocional de las hijas e hijos, y se
obtendrá un progreso en la materia social al ser la
familia una parte fundamental de ésta. Se benefician
los cónyuges, la descendencia, los familiares, los ami-
gos y aquellos que en el futuro se encuentren ante el
deseo de vivir y convivir en paz y sobre todo a ejercer
de forma plena su libre desarrollo personal. Se benefi-
cia así a toda la Sociedad Veracruzana.
Por lo antes expuesto y fundado, presentamos a esta
soberanía y ponemos a su consideración la aproba-
ción en sus términos de la siguiente Iniciativa con
Proyecto de:
DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA
DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL
PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE:
ARTÍCULO PRIMERO. Se reforman los Artículos 14,
47,48, 75, 77, 86, la Fracción VII del Artículo 92, 98,
el segundo párrafo del Artículo 100, la Fracción I del
Artículo 119, 140, 146, 147, 148, 149, 156, 157,
162, 234, 236, 237, 239, 242, la Fracción VI del Ar-
tículo 246, 248, 251, 252, 253, 254, 254 BIS, 254
TER, 255, 256, 289 BIS, la Fracción I del Artículo 725,
18 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
las Fracciones I y VI del Artículo 747 y 1568; se dero-
gan la Fracción V del Artículo 92, 117, la Fracción III
del Artículo 119, 141, 142, 143, 144,
145,150,151,152, 153, 154, 155, 160, 161, 163; y se
adicionan la Fracción XI al Artículo 92, el Capítulo IV
A Del Concubinato y los Artículos 139 BIS, 139 TER,
139 QUATER, 139 QUINQUIES, 139 SEXIES, 147 BIS,
162 BIS, 162 TER, 162 QUATER, 162 QUINQUIES, 162
SEXIES, 242 BIS, 242 TER, 242 QUATER, la Fracción V
al Artículo 246 y se hace el corrimiento a la siguiente
Fracción VI, 246 BIS, 254 QUATER, 254 QUINQUIES,
254 SEXIES, todos del Código Civil para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como
sigue:
ARTÍCULO 14
Las controversias judiciales del orden civil deberán
resolverse conforme a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, los Convenios Internacio-
nales que forman parte del Derecho Mexicano, si-
guiendo el mandato del Art. 1 Constitucional de ac-
tuar favoreciendo en todo tiempo a las personas la
protección más amplia.
ARTÍCULO 47
Las hijas e hijos de matrimonio llevarán el nombre o
nombres propios que les impongan su madre o su
padre seguido de sus apellidos en el orden en que
estos decidan.
ARTÍCULO 48
Las hijas e hijos nacidos fuera de matrimonio llevarán
el nombre o nombres que les impongan quien o
quienes hagan el reconocimiento, seguido del primer
apellido de la madre y el padre en el orden que estos
acuerden.
Si solamente hace el reconocimiento la madre o el
padre, llevarán los dos apellidos de quien lo realiza.
ARTÍCULO 75
El matrimonio es la unión de dos personas que deci-
den compartir la vida para apoyarse mutuamente y
formar una familia como forma de relación social y
personal.
ARTÍCULO 77
Cualquier condición contraria a los fines esenciales de
apoyo, respeto, convivencia, igualdad y asistencia
Gaceta Legislativa 26 19 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

mutua que se deben los cónyuges, se tendrá por no ARTÍCULO 117

puesta.
Se deroga.
ARTÍCULO 86
ARTÍCULO 119
No pueden contraer matrimonio las personas meno-
res de dieciocho años. […]

ARTÍCULO 92 I.- Que uno u otra atente contra la vida, la dignidad,

la libertad, la salud o los bienes.
[…]
I I. - […]
I a IV.- […]
III.- Se deroga
V. Se deroga
[…]
VI.- […]
CAPITULO IV A
VII.-La fuerza o miedo graves. Del Concubinato

VIII a X . - [ … ] ARTÍCULO 139 BIS

XI.- La violencia de género o familiar ejercida durante El concubinato es la unión de facto entre dos perso-
el tiempo de noviazgo contra la pareja. nas que, sin que exista un contrato legal, deciden
compartir la vida para apoyarse mutuamente y en su
[…] caso formar una familia.

[…] ARTÍCULO 139 TER

ARTÍCULO 98 Los concubinarios tienen derechos y obligaciones

Los cónyuges deberán guardarse fidelidad y respeto, y
están obligados a asistirse mutuamente y participar de
manera igualitaria de las obligaciones que se derivan;
así como del disfrute de los bienes económicos y pa-
trimoniales que pertenezcan al matrimonio, sin que
exista discriminación alguna.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre,
responsable e informada sobre el número y el espa-
ciamiento de sus hijas e hijos.
ARTÍCULO 100
[…]
Los derechos y obligaciones que nacen del matrimo-
nio, serán siempre iguales para los cónyuges, inde-
pendientemente de su aportación económica al sos-
tenimiento del hogar. No obstante, lo anterior, se
reconocerá como aportación económica el trabajo
que realicen en el hogar.
recíprocos, siempre que, sin impedimentos legales
para contraer matrimonio, hayan vivido en común en
forma constante y permanente por un periodo míni-
mo de dos años, que precedan inmediatamente a la
generación de derechos y obligaciones a los que alu-
de este capítulo.
No es necesario el transcurso del periodo mencionado
cuando, reunidos los demás requisitos, tengan hijas e
hijos en común.
Si con una misma persona se establecen varias unio-
nes del tipo antes descrito, en ninguna se reputará
concubinato. Quien haya actuado de buena fe podrá
demandar del otro, una indemnización por daños y
perjuicios.
ARTÍCULO 139 QUATER
Regirán al concubinato todos los derechos y obliga-
ciones inherentes a la familia, en lo que le fueren
aplicables.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
ARTÍCULO 139 QUINQUIES
El concubinato genera entre los concubinarios dere-
chos alimentarios y sucesorios, independientemente
de los demás derechos y obligaciones reconocidos en
este código o en otras leyes.
ARTÍCULO 139 SEXIES
Al cesar la convivencia, alguno de los concubinos que
se encuentre en desequilibrio económico, tendrá de-
recho a una pensión compensatoria. Esta prestación
durará hasta que este desequilibrio se haya resarcido.
No podrá reclamar alimentos quien haya demostrado
ingratitud.
ARTÍCULO 140
El divorcio disuelve el vínculo del matrimonio y deja a
los cónyuges en aptitud de contraer otro. Podrá solici-
tarse por uno o ambos cónyuges cuando cualquiera
de ellos lo reclame ante la autoridad judicial manifes-
tando su voluntad de no querer continuar con el ma-
trimonio, sin que se requiera, señalar la causa por la
cual se solicita.
Las conductas de violencia cometidas por uno de los
cónyuges contra el otro, o hacia las hijas e hijos de
ambos o de alguno de ellos serán consideradas para
los efectos de este artículo como violencia familiar y
darán lugar a la limitación o pérdida de los derechos
familiares, de conformidad con lo establecido en el
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Ve-
racruz de Ignacio de la LLave, pero en ningún caso
cesará el cumplimiento de las obligaciones familiares
que se contraen con el matrimonio.
El incumplimiento injustificado de las determinaciones
de autoridad judicial que se hayan ordenado, tenden-
tes a corregir los actos de violencia familiar hacia el
otro cónyuge o sus hijas e hijos, por el cónyuge obli-
gado a ello, dará lugar a las sanciones que, en este
Código, en el Código de procedimientos Civiles para
el Estado de Veracruz o el Código Penal para el Esta-
do Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave se establezcan.
ARTÍCULO 141
Se deroga.
20 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
ARTÍCULO 142
Se deroga.
ARTÍCULO 143
Se deroga.
ARTÍCULO 144
Se deroga.
ARTÍCULO 145
Se deroga.
ARTÍCULO 146
Procede el divorcio administrativo cuando ambos
cónyuges convengan en divorciarse, hayan liquidado
la sociedad conyugal de bienes; la cónyuge no esté
embarazada, no tengan descendencia en común o
teniéndola sean mayores de edad y no requieran ali-
mentos, ni tampoco los necesite alguno de los cónyu-
ges.
La persona encargada del Registro Civil, previa identi-
ficación de la o el cónyuge y ratificando en el mismo
acto la solicitud de divorcio, levantará un acta en la
que declarará el divorcio y hará la anotación corres-
pondiente en la del matrimonio. Si se comprueba que
no cumplen con los supuestos exigidos, el divorcio así
obtenido no producirá efectos, independientemente
de las sanciones previstas en las leyes.
ARTÍCULO 147
El cónyuge que unilateralmente desee promover el
juicio de divorcio, o los cónyuges que deseen divor-
ciarse por mutuo consentimiento vía judicial, cuando
tengan hijas o hijos menores de edad o no hayan
liquidado la sociedad conyugal, deberán acompañar a
su solicitud la propuesta de convenio para regular las
consecuencias inherentes a la disolución del vínculo
matrimonial, debiendo contener los siguientes requisi-
tos:
I. La designación de la persona que tendrá la guar-
da y custodia de las hijas e hijos menores o con
discapacidad;
II. Las modalidades bajo las cuales, quien no tenga
la guarda y custodia, ejercerá el derecho de visi-
tas, respetando los horarios de comidas, descan-
so y estudio de las hijas e hijos;
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
III. El modo de atender las necesidades de las hijas e
hijos y, en su caso, del cónyuge a quien deba
darse alimentos, especificando la forma, lugar y
fecha del pago de la obligación alimentaria, así
como la garantía para asegurar su debido cum-
plimiento;
IV. La designación del cónyuge al que corresponderá
el uso de la vivienda familiar o domicilio conyu-
gal, en su caso, y del menaje o cualquier otro
bien familiar como autos o casas de descanso y
esparcimiento.
V. La manera de administrar los bienes de la socie-
dad conyugal durante el procedimiento y hasta
que se liquide, así como la forma de liquidarla,
exhibiendo para ese efecto, en su caso, las capi-
tulaciones matrimoniales, el inventario, avalúo y
el proyecto de partición; y
VI. En el caso de que los cónyuges hayan celebrado
el matrimonio bajo el régimen de separación de
bienes deberá señalarse la compensación, que
no podrá ser inferior al 50% del valor de los bie-
nes que hubieren adquirido, a que tendrá dere-
cho el cónyuge que, durante el matrimonio, se
haya dedicado preponderantemente al desem-
peño del trabajo del hogar y, en su caso, al cui-
dado de las hijas e hijos.
ARTÍCULO 147 BIS
El órgano jurisdiccional suplirá cualquier deficiencia
que implique una desventaja para cualquiera de las
partes en el convenio propuesto.
ARTÍCULO 148
El divorcio en cualquiera de las formas establecidas en
este código podrá solicitarse ante el órgano jurisdic-
cional, o en su caso ante el encargado del Registro
Civil, en cualquier momento.
ARTÍCULO 149
Si existe acuerdo de las partes con el convenio referi-
do en el artículo 147, el órgano jurisdiccional emitirá
la sentencia correspondiente, con la cual se concluirá
el juicio de divorcio.
De no existir acuerdo o éste sea parcial, el órgano
jurisdiccional determinará el divorcio y continuará el
procedimiento para establecer los derechos y obliga-
ciones familiares que deriven del divorcio.
21 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
ARTÍCULO 150
Se deroga.
ARTÍCULO 151
Se deroga.
ARTÍCULO 152
Se deroga.
ARTÍCULO 153
Se deroga.
ARTÍCULO 154
Se deroga.
ARTÍCULO 155
Se deroga.
ARTICULO 156
Desde que se solicita el divorcio y mientras dure el
juicio se dictarán las medidas provisionales pertinen-
tes, según corresponda y de acuerdo con las disposi-
ciones siguientes:
I. El órgano jurisdiccional, de conformidad con los
hechos expuestos y los medios de prueba exhibidos
en la demanda, controversia del orden familiar o soli-
citud de divorcio presentada, deberá dictar las medi-
das adecuadas para salvaguardar la integridad y segu-
ridad de las personas interesadas.
Tratándose de violencia familiar, deberá siempre de-
cretarse:
a) La separación de las partes.
b) El uso y disfrute del domicilio familiar a favor
de la o las víctimas. Asimismo, previo inventa-
rio, los bienes y enseres que continúen en és-
ta y los que se ha de llevar el otro cónyuge,
incluyendo los necesarios para el ejercicio de
la profesión, arte u oficio a que esté dedica-
do, debiendo informar éste el lugar de su re-
sidencia.
c) Poner a las hijas e hijos al cuidado de la per-
sona que de común acuerdo designen las
partes. En defecto de ese acuerdo; el órgano
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
jurisdiccional resolverá lo conducente con-
forme al Código de Procedimientos Civiles
para el Estado de Veracruz, tomando en
cuenta la opinión de las y los menores de
edad. Las niñas y niños menores de siete
años deberán quedar al cuidado de quien ga-
rantice su interés superior.
No será obstáculo para la preferencia en la
custodia, el hecho de que alguna de las par-
tes carezca de recursos económicos.
d) La salida de la persona agresora del domicilio
donde habita el grupo familiar.
e) La prohibición a la persona agresora de ir a
lugar determinado, tal como el domicilio o el
lugar donde trabajan o estudian las víctimas.
f) La prohibición a la persona agresora para que
se acerque a las víctimas a la distancia que el
órgano jurisdiccional considere pertinentes.
g) Las visitas y convivencias con la persona agre-
sora serán supervisadas por la institución ga-
rante de los derechos de las niñas, los niños y
adolescentes; éstas sólo podrán suspenderse
cuando representen un mayor perjuicio para
su interés superior.
h) Las demás medidas que se consideren nece-
sarias para la protección de las víctimas.
II.- Señalar y asegurar las cantidades que a título de
alimentos pensión compensatoria debe dar el deudor
alimentista a los acreedores alimentarios que corres-
pondan, debiendo girar los oficios necesarios para
conocer la capacidad económica del deudor alimentis-
ta, y en todos los casos decretar los apercibimientos
de ley.
III.- Dictar las medidas precautorias que la ley estable-
ce respecto a la mujer que se encuentre embarazada.
IV.- Las que se estimen convenientes para que las
partes no se puedan causar perjuicios en sus bienes.
Asimismo, ordenar, cuando existan bienes que pue-
dan pertenecer a ambas partes, la anotación preventi-
va de la demanda en el Registro Público de la Propie-
dad y del Comercio de aquellos lugares en que se
conozca que tienen bienes;
V.- Revocar o suspender los mandatos que entre las
partes se hubieran otorgado;
VI.- Poner a las hijas e hijos al cuidado de la persona
que de común acuerdo designen las partes. En defec-
to de ese acuerdo, el órgano jurisdiccional resolverá
22 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
conforme al Código de Procedimientos Civiles para el
Estado de Veracruz, tomando en cuenta la opinión de
las y los menores de edad, garantizando en todo
momento su interés superior
Las niñas y niños menores de siete años deberán que-
dar preferentemente al cuidado de quien garantice su
interés superior.
No será obstáculo para la preferencia en la custodia,
el hecho de que alguna de las partes carezca de re-
cursos económicos.
VII.- El órgano jurisdiccional resolverá las modalidades
del derecho de visita o convivencia; teniendo presente
el interés superior de las hijas e hijos, quienes serán
escuchados tomando en cuenta su edad, así como su
facilidad de comunicación y expresión.
VIII.- Requerirá a ambos cónyuges para que le exhi-
ban, bajo protesta de decir verdad, un inventario de
sus bienes y derechos, así como, de los que se en-
cuentren bajo el régimen de sociedad conyugal, en su
caso, especificando además el título bajo el cual se
adquirieron o poseen, el valor que estime que tienen,
las capitulaciones matrimoniales y un proyecto de
partición. Durante el procedimiento, recabará la in-
formación complementaria y comprobación de datos
que en su caso precise; y
IX.- Las demás que considere necesarias.
ARTICULO 157
Una vez decretado el divorcio, el órgano jurisdiccio-
nal, fijará en definitiva la situación de las hijas e hijos,
para lo cual se deberá resolver en ésta todo lo relativo
a los derechos y obligaciones inherentes a la patria
potestad, su pérdida, suspensión o limitación según el
caso, y en especial a la custodia y al cuidado de las
hijas e hijos.
La protección para menores incluirá en la sentencia
las medidas de seguridad, seguimiento y reeducativas
necesarias para evitar y corregir los actos de violencia
familiar, previstas en la Ley de Acceso de las Mujeres
a una vida libre de Violencia para el Estado de Vera-
cruz, las cuales podrán ser suspendidas o modificadas
en términos del artículo 58 del Código de Procedi-
mientos Civiles para el Estado de Veracruz.
De oficio o a petición de parte interesada durante el
procedimiento, se allegará los elementos necesarios
para ello, debiendo escuchar a ambas partes y a los
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
menores de edad, para evitar conductas de violencia
familiar o de cualquiera otra circunstancia que ameri-
te la necesidad de la medida, considerando siempre el
interés superior de la infancia. En todo caso protegerá
y hará respetar el derecho de convivencia con la ma-
dre y el padre, salvo que exista peligro para el menor.
En la resolución se fijarán las bases para actualizar las
pensiones compensatoria y alimenticia, así como las
garantías para su efectividad. El derecho a esta com-
pensación del cónyuge o la cónyuge deberá durar
hasta que el desequilibrio económico se haya resarcido.
Para el caso de mayores con discapacidad, bajo tutela
de excónyuges, en la sentencia de divorcio deberán
establecerse las medidas a que se refiere este artículo
para su protección; asimismo, la sentencia de divorcio
establecerá la reparación del daño en caso de violen-
cia familiar contra cualquiera de las personas inte-
grantes de la familia.
El órgano jurisdiccional resolverá sobre la compensa-
ción de bienes a que haya lugar que prevé el artículo
147 fracción VI, atendiendo a las circunstancias espe-
ciales de cada caso.
ARTÍCULO 160
Se deroga.
ARTÍCULO 161
Se deroga.
ARTÍCULO 162
En caso de divorcio, el órgano jurisdiccional tomando
en cuenta el desequilibrio económico que pueda pre-
sentarse entre los cónyuges al momento de disolverse
el vínculo matrimonial, determinará una pensión ali-
menticia y/o compensatoria a favor del cónyuge que
hubiera quedado en desventaja.
ARTÍCULO 162 BIS
Las causas por las cuales se podrán otorgar la pensión
compensatoria serán, entre otras:
a) Las pérdidas económicas derivadas de no haber
podido, durante el matrimonio, dedicarse uno de los
cónyuges a una actividad remunerada, o no haber
podido desarrollarse en el mercado del trabajo con-
vencional con igual tiempo, intensidad y diligencia
que el otro cónyuge; y
23 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
b) Los perjuicios derivados del costo de oportunidad,
que se traducen en el impedimento de formación o
capacitación profesional o técnica, o impedimento de
la inserción en el mercado laboral y la correlativa pér-
dida de los derechos a la seguridad social, entre otros
supuestos.
ARTÍCULO 162 TER
Las causas por las cuales se puede otorgar la pensión
alimenticia serán:
a) Falta de ingresos derivados de una fuente laboral
que le permitan a uno de los cónyuges subsistir, o
b) Insuficiencia de sus ingresos para satisfacer sus
necesidades más apremiantes.
ARTÍCULO 162 QUATER
Para otorgar la pensión compensatoria se tomarán en
cuenta las siguientes circunstancias:
I.- Edad y estado de salud de los excónyuges,
II.- Su calificación profesional y posibilidad de acceso a
un empleo,
III.- Duración del matrimonio y dedicación pasada y
futura a la familia,
IV.- Colaboración con su trabajo en las actividades del
excónyuge,
V.- Medios económicos de uno y otro excónyuge, así
como de sus necesidades; y
VI.- Las obligaciones que tenga el deudor.
ARTÍCULO 162 QUINQUIES
Las sentencias o convenios en materia de pensiones
alimenticias o compensatorias no podrán ser modifi-
cados después de firmados, salvo que cambien las
condiciones y circunstancias generales existentes en el
momento de su emisión, por acontecimientos extra-
ordinarios que no se pudieron prever por el órgano
jurisdiccional o por las partes.
En esos casos, la sentencia resolverá sobre la reduc-
ción o extinción de la obligación.
ARTÍCULO 162 SEXIES
Sólo se consideran como acontecimientos extraordi-
narios, aquellas alteraciones imprevisibles que sobre-
vienen por hechos o circunstancias ajenas a la volun-
tad de las partes, que modifican la situación económi-
ca y no de circunstancias particulares o personales del
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
deudor, como lo puede ser contraer nuevas nupcias o
procrear otro hijo.
ARTÍCULO 163
Se deroga.
ARTÍCULO 234
El padre y la madre están obligados a dar alimentos a
sus hijas e hijos. El órgano jurisdiccional, de manera
inmediata y sin dilaciones decretará los alimentos, sin
mayor trámite que la solicitud de dicha prestación,
siempre y cuando en ésta se expongan los hechos en
que se funde y se acompañen las pruebas necesarias
para corroborarlos en ese momento procesal.
El órgano jurisdiccional vigilará por su cumplimiento y
exigirá inmediatez para el otorgamiento de la pensión
alimenticia.
A falta o por imposibilidad debidamente probada del
padre y de la madre, la obligación recae en los demás
ascendientes por ambas líneas que estuvieran más
próximos en grado, conforme a la capacidad econó-
mica de los mismos. De no corroborarse lo anterior,
no podrá decretarse pensión alimenticia provisional a
cargo de éstos.
ARTÍCULO 236
A falta o por imposibilidad de los ascendientes o des-
cendientes, la obligación recae en los hermanos o
hermanas. Faltando los parientes a que se refieren las
disposiciones anteriores, tienen obligación de minis-
trar alimentos los parientes colaterales dentro del
cuarto grado. A falta de cualquiera de estos, el Estado
será Deudor Solidario.
ARTÍCULO 237
Los hermanos, las hermanas y parientes colaterales a
que se refiere el artículo anterior, tienen la obligación
de proporcionar alimentos a las y los menores de
edad, personas con discapacidad y las y los parientes
adultos mayores, hasta el cuarto grado.
ARTÍCULO 239
Se entiende por alimentos lo que provea sustento,
habitación, vestido, asistencia médica, se incluirán los
gastos de embarazo y parto en cuanto no estén cu-
biertos de otro modo, educación, recreación, trans-
porte y otros, conforme a las posibilidades económi-
24 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
cas y el capital que le pertenezca o posea quien ha de
darlos. Se tomarán en cuenta las necesidades y el
nivel de vida acostumbrado por la persona beneficia-
da, para su normal desarrollo físico y psíquico, así
como sus bienes.
En cuanto a la educación si las personas son menores
de 18 años de edad se proporcionarán los recursos
necesarios a fin de procurar se concluya la educación
a nivel superior o el aprendizaje de un arte u oficio,
aún después de la mayoría de edad hasta un máximo
de veinticinco años, si los estudios se realizan con
provecho, tanto en tiempo como en el rendimiento
académico.
En el caso de personas con discapacidad que no les
permita proveerse lo necesario para sustentarse a sí
mismas, la obligación se extenderá el tiempo que la
persona lo requiera.
Tratándose de gastos de embarazo y parto deberán
incluirse el costo de las pruebas para acreditar el em-
barazo, constatar y monitorear todas aquellas accio-
nes que tiendan a garantizar el estado general de
salud de la madre y del producto, así como todas
aquellas necesidades médicas, de vestido y alimenti-
cias que sean necesarias para asegurar el sano desa-
rrollo.
Por lo que hace a las personas adultas mayores que
carezcan de capacidad económica, además de todo lo
necesario para su atención geriátrica, se procurará
que los alimentos se les proporcionen, integrándolos
a la familia en condiciones dignas.
ARTÍCULO 242
Los alimentos han de ser proporcionados a las posibi-
lidades del que debe darlos y a la necesidad de quien
deba recibirlos, atendiendo para ello a los hechos,
derechos y excepciones que propongan las partes en
su demanda y contestación respectivamente. En el
caso de no poder acreditarse los ingresos del obligado
alimentista, ni poder determinarse la capacidad eco-
nómica del mismo, los alimentos no podrán en nin-
gún caso ser menores a dos Unidades de Medida y
Actualización (UMA) diarias del régimen vigente.
Los alimentos determinados por convenio o sentencia
tendrán un incremento automático mínimo equivalen-
te al aumento porcentual anual correspondiente al
Índice Nacional de Precios al Consumidor publicado
por el Banco de México, salvo que el deudor alimen-
tario demuestre que sus ingresos no aumentaron en
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
igual proporción, en este caso, el incremento en los
alimentos se ajustará al que realmente hubiese obte-
nido el deudor. Estas prevenciones deberán expresar-
se siempre en la sentencia o convenio correspondien-
te.
ARTÍCULO 242 BIS
Las niñas, niños y adolescentes, las personas con dis-
capacidad o en estado de interdicción, la concubina o
el concubino y la o el cónyuge que se dedique pre-
ponderantemente al hogar, gozan de la presunción
de necesitar alimentos, de conformidad con los he-
chos narrados en la demanda.
En el caso de alimentos, el órgano jurisdiccional debe-
rá actuar con la debida diligencia para determinar de
manera pronta y expedita los mismos, siendo que, en
caso de incumplimiento en la determinación de la
pensión alimenticia de menores de edad, de personas
con discapacidad o en estado de interdicción, de la
concubina o del concubinario y de la o del cónyuge
que se dedique preponderantemente al hogar, incu-
rrirá en responsabilidad civil.
ARTÍCULO 242 TER
Cuando no sean comprobables el salario o los ingre-
sos del deudor alimentario, el órgano jurisdiccional
resolverá con base en la capacidad económica y nivel
de vida que el deudor y sus acreedores alimentarios
hayan llevado en los dos últimos años. Para deducir la
capacidad económica del deudor se tomará en cuenta
además de lo mencionado anteriormente, el modo de
vida que ostente públicamente.
El órgano jurisdiccional está obligado a suplir la defi-
ciencia de las partes y deberá hacerse allegar las
pruebas necesarias para conocer la capacidad econó-
mica de los deudores alimentistas, debiendo ordenar
la realización de los estudios socioeconómicos corres-
pondientes, así como deberá procurar la conservación
del nivel de vida que los acreedores alimentistas ha-
yan llevado, durante los últimos dos años previos a la
separación.
ARTÍCULO 242 QUATER
Las personas acreedoras alimentarias tendrán el dere-
cho preferente sobre los ingresos y bienes de quien
tenga dicha obligación; respecto de otras con calidad
de acreedoras
25 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
ARTÍCULO 246
[…]
I a IV.- […]
V.- La persona que tenga bajo su cuidado al acreedor
alimentario; y
VI. La representación social.
ARTÍCULO 246 BIS
Toda persona que tenga conocimiento sobre la nece-
sidad de otro de recibir alimentos y pueda aportar los
datos de quienes estén obligados a proporcionarlos,
podrá acudir ante la representación social o ante el
órgano jurisdiccional, a denunciar dicha situación.
ARTÍCULO 248
El aseguramiento podrá consistir en hipoteca, prenda,
fianza, depósito de cantidad bastante a cubrir los
alimentos o cualquier otra forma de garantía suficien-
te a juicio del órgano jurisdiccional, siendo necesario
solicitar que dicha garantía cubra mínimo un año la
pensión alimenticia decretada, así como la fecha pre-
cisa a partir de la cual el deudor alimentario deberá
realizar dicho aseguramiento.
ARTÍCULO 251
Se suspende o cesa, según el caso, la obligación de
proporcionar la pensión compensatoria, por cualquie-
ra de las siguientes causas:
I.- Cuando quien tiene la obligación carece de medios
económicos o bienes para cumplirla; siempre que
dicha imposibilidad no sea resultado de una conducta
viciosa o con el objeto de eludir su obligación de pro-
porcionar alimentos, tomando en cuenta su prepara-
ción y desarrollo profesional y laboral;
II.- Cuando la o el acreedor alimentista logra un equi-
librio económico;
III.- En caso de violencia familiar o injurias graves infe-
ridas, por la o el acreedor alimentario mayor de edad,
contra el que debe prestarlos;
IV.- Cuando la necesidad de la pensión compensatoria
dependa de la conducta viciosa o de la falta de apli-
cación al estudio de la o el alimentista mayor de edad;
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
V.- Las demás que señale este Código u otras leyes.
ARTÍCULO 252
El derecho de recibir la pensión compensatoria y los
alimentos es irrenunciable, imprescriptible y no puede
ser objeto de transacción.
ARTÍCULO 253
Cuando el deudor o la deudora alimentista no estu-
viere presente, o estándolo rehusare entregar la com-
pensación o los alimentos a que está obligado, será
responsable de las deudas que los acreedores contrai-
gan para cubrir sus exigencias.
El órgano jurisdiccional deberá de resolver respecto al
monto de la deuda, obligando al deudor alimentario a
cubrirla y en caso de que se rehusare, se procederá al
embargo de bienes, así como de cuentas bancarias,
dándole vista a la representación social.
ARTÍCULO 254
En casos de separación o de abandono de cónyuges o
concubinarios, se podrá solicitar al órgano jurisdiccio-
nal que obligue a la otra persona a seguir contribu-
yendo con los gastos del hogar durante la separación,
en la proporción en que lo venía haciendo hasta antes
de ésta; así como también, satisfaga los adeudos
contraídos en los términos del artículo anterior.
Si dicha proporción no se pudiera determinar, el ór-
gano jurisdiccional fijará la suma mensual correspon-
diente en base a la Unidad de Medida de Actualiza-
ción (UMA) y dictará las medidas necesarias para ase-
gurar su entrega y el pago de lo que ha dejado de
cubrir desde la separación.
Toda persona a quien, por su cargo, corresponda
proporcionar informes sobre la capacidad económica
de las o los deudores alimentarios, está obligada a
suministrar los datos exactos que le solicite el órgano
jurisdiccional; de no hacerlo, será sancionada en los
términos establecidos por el Código de Procedimien-
tos Civiles para el Estado de Veracruz, así como los
artículos aplicables del C ód i go P e n a l p ar a e l E s-
t a do L i br e y So b er a no d e V er acr uz d e Ig n a-
ci o d e l a L l av e y responderá solidariamente con los
obligados directos de los daños y perjuicios que cause
al acreedor alimentista por sus omisiones o informes
falsos.
26 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
Las personas que se resistan a acatar las órdenes judi-
ciales de descuento, o auxilien al deudor a ocultar o
simular sus bienes, o a eludir el cumplimiento de las
obligaciones alimentarias, son responsables en los
términos del párrafo anterior, sin perjuicio de lo dis-
puesto por otros ordenamientos legales y el Código
Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
El deudor alimentario deberá informar de inmediato
al órgano jurisdiccional y al acreedor alimentista cual-
quier cambio de empleo, la denominación o razón
social de su nueva fuente de trabajo, la ubicación de
ésta y el puesto o cargo que desempeñará, a efecto
de que continúe cumpliendo con la pensión compen-
satoria decretada y no incurrir en alguna responsabili-
dad. Estas prevenciones deberán expresarse desde el
auto de radicación, en la sentencia o convenio corres-
pondiente bajo los apercibimientos de Ley.
ARTÍCULO 254 BIS
Quienes integran las familias tienen derecho a desa-
rrollarse en un ambiente de respeto a su integridad
física, psicoemocional, económica, patrimonial y se-
xual, y tienen la obligación de evitar conductas que
generen violencia familiar.
A tal efecto, contarán con la asistencia y protección
de las instituciones públicas, de acuerdo con las leyes
para combatir y prevenir conductas de violencia fami-
liar. En el caso de que la violencia sea ejercida contra
las mujeres, niñas, niños y adolescentes se emitirán de
manera pronta y eficaz las medidas de protección
para las víctimas de violencia o en riesgo de serlo a
que hace referencia la Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia en el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, para salvaguardar su integridad
física y psíquica, así como su patrimonio, tomando en
cuenta las condiciones de vulnerabilidad en las que se
encuentren.
ARTÍCULO 254 TER
La violencia familiar es aquel acto u omisión intencio-
nal, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir
física, verbal, psicoemocional, o sexualmente a cual-
quier integrante de la familia dentro o fuera del do-
micilio familiar, y que tiene por efecto causar daño y
que ocurra o haya ocurrido dentro o fuera del domici-
lio o lugar que habite, en contra de:
a) La o el cónyuge, la o el excónyuge, la concubina,
ex-concubina, el concubino o ex concubino;
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
b) El pariente consanguíneo en línea recta ascendente
o descendente sin límite de grado, o el pariente cola-
teral consanguíneo o afín hasta el cuarto grado;
c) El adoptante o adoptado;
d) La persona con discapacidad sobre el que se es
tutor o curador;
La violencia familiar puede manifestarse en los si-
guientes tipos:
I. Violencia física: Acto que inflige daño usando la
fuerza física o algún tipo de arma u objeto que
pueda provocar o no lesiones ya sean internas,
externas, o ambas;
II. Violencia psicológica: Acto u omisión que dañe
la estabilidad psíquica y/o emocional de la mujer;
consistente en amedrentar, negligencia, aban-
dono, celotipia, insultos, humillaciones, denigra-
ción, marginación, infidelidad, comparaciones
destructivas, rechazo y restricción a la autode-
terminación;
III. Violencia económica: Acción u omisión de la
persona agresora que afecta la supervivencia
económica de la víctima; se manifiesta a través
de limitaciones encaminadas a controlar el ingre-
so de sus percepciones económicas, así como la
percepción de un salario menor por igual traba-
jo, dentro de un mismo centro laboral; también
se considerará como tal, el no reconocimiento de
la paternidad y/o el incumplimiento de las obli-
gaciones que se derivan de la misma; y
IV. Violencia sexual: Acto que degrada o daña el
cuerpo y/o la sexualidad de la víctima, que atenta
contra su libertad, dignidad e integridad, como
una expresión de abuso de poder que implica la
supremacía sobre la mujer, al denigrarla o con-
cebirla como objeto.
No se justifica en ningún caso como forma de educa-
ción o formación, el ejercicio de la violencia hacia las
niñas y niños.
Para efectos de este Artículo, se entiende por inte-
grante de la familia, a la persona que se encuentre
unida a otra por una relación de matrimonio, concu-
binato, o por un lazo de parentesco consanguíneo, en
línea recta ascendente o descendente sin limitación
de grado, colateral o afín hasta el cuarto grado, así
como de parentesco civil.
27 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
ARTÍCULO 254 QUATER
También se considera violencia familiar la conducta
descrita en el Artículo anterior llevada a cabo contra
la persona que esté sujeta a su custodia, guarda, pro-
tección, educación, instrucción o cuidado, siempre y
cuando la persona agresora y la o el ofendido convi-
van o hayan convivido en la misma casa.
ARTÍCULO 254 QUINQUIES
Las o los integrantes de las familias que incurran en
violencia familiar, deberán reparar los daños y perjui-
cios que se ocasionen con dicha conducta, con auto-
nomía de otro tipo de sanciones que éste u otros
ordenamientos legales establezcan.
En todas las controversias derivadas de violencia fami-
liar, Los órganos jurisdiccionales dictarán las medidas
necesarias para salvaguardar la integridad física, psi-
cológica y sexual de las víctimas.
ARTÍCULO 254 SEXIES
En todos los casos de Violencia, el órgano jurisdiccio-
nal que sepa del asunto, así como la representación
social que tenga conocimiento de los hechos de vio-
lencia, solicitará de forma inmediata las medidas y
órdenes de protección que la Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave establece a fin de
proteger a la víctima de manera inmediata.
ARTÍCULO 255
Se presumen hijas e hijos de los cónyuges, los nacidos
a partir de la celebración del matrimonio.
Se presumen hijas e hijos de la concubina y el concu-
bino, los nacidos dentro del concubinato debidamen-
te acreditado.
ARTÍCULO 256
Contra esta presunción se considerará prueba idónea,
la pericial en genética molecular del Ácido Desoxirri-
bonucleico o ADN.
ARTÍCULO 289 BIS
La paternidad o la maternidad pueden probarse por
cualquiera de los medios ordinarios. Para estos efec-
tos, la prueba pericial en genética molecular del ácido
desoxirribonucleico o ADN, deberá ser realizada por
Gaceta Legislativa 26 28 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

instituciones públicas o privadas que cumplan con los I a VI.- […]

estándares de calidad en este tipo de pruebas. Si se
propusiera esta prueba y el presunto progenitor no
asistiere a la práctica de la misma o se negare a pro-
porcionar la muestra necesaria, se presumirá la filia-
ción, salvo prueba en contrario, y dará lugar a la pen-
sión alimenticia correspondiente.
El costo de la prueba pericial en genética molecular
será a cargo del padre o madre cuando aquél o ésta
resulte serlo, en caso contrario será a cargo y por
cuenta de la persona promovente.
[…]
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del Estado.
Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposicio-
nes que se opongan al presente Decreto.

Cuando la persona promovente no cuente con recur-
sos suficientes para solventar el costo de la prueba, el
Estado subsidiará dicho pago, recuperándolo una vez
determinada la filiación de conformidad con el párra-
fo anterior.
ARTÍCULO 725
[…]
I.- Los nombres, apellidos, edad, ocupación, domicilio,
nacionalidad y lugar de nacimiento, tanto de los pre-
tendientes como de sus padres, si éstos fueren cono-
cidos.
II a III.- […]
[…]
ARTÍCULO 747
[…]
I.- El nombre, apellido, edad, sexo, nacionalidad y
domicilio que tuvo la persona finada.
Artículo Tercero.- El Congreso del Estado, dentro de
los tres meses siguientes a la entrada en vigor de este
Decreto, adecuará las leyes relativas al contenido del
mismo.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SE-
XAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONO-
RABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD
DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE, A LOS SIETE DÍAS DEL MES DE
MARZO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.
Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez
Dip. Amado Jesús Cruz Malpica
Dip. Elizabeth Cervantes De La Cruz
Dip. Juan Javier Gómez Cazarín
Dip. Magaly Armenta Oliveros
Dip. María Esther López Callejas
Dip. Mónica Robles Barajas

II a V.- […] Dip. Rosalinda Galindo Silva

VI.- Fecha, lugar y hora de la muerte, si se supieren, <><><>

en su caso si ésta fue violenta y aquellos informes que
indiquen o presuman violencia familiar o de género.

VII.- […]

ARTÍCULO 1568

Las personas que hayan convivido bajo el régimen de

concubinato, durante los dos años que precedieron
inmediatamente a la muerte, o un tiempo menor si
han tenido hijos, tienen mutuo y recíproco derecho a
heredarse conforme a las siguientes reglas:
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO
DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE
PRESENTE
La que suscribe DIPUTADA MONTSERRAT ORTEGA
RUÍZ, integrante del Grupo Legislativo del Partido
Acción Nacional de esta Sexagésima Quinta Legislatu-
ra del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, en ejercicio de las atribuciones
que me confieren los artículos 34 fracción I de la
Constitución Política Local; 48 fracción I de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; y 8 fracción I del Re-
glamento para el Gobierno Interior del mismo Poder,
someto a la consideración de esta Soberanía la pre-
sente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSI-
CIONES DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE
VERACRUZ, EN MATERIA DE PENSIÓN COMPEN-
SATORIA, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El complejo social en el que se desarrollan las familias,
el reconocimiento de los derechos de las mujeres en
los Tratados Internacionales, el cambio de paradigma
de los derechos humanos en nuestra Constitución con
la reforma del año 2011 en materia de Derechos Hu-
manos y las transformaciones de roles entre mujeres y
hombres, hacen necesario reformar nuestro Código
Civil para armonizarlo y actualizarlo a las necesidades
que hoy requieran las relaciones familiares e interper-
sonales.
La presente iniciativa tiene como finalidad, reformar
disposiciones del Código Civil para el Estado de Vera-
cruz, considerando particularmente el alto índice de
demandas de divorcios, las sentencias que tutelan
primordialmente los derechos de las y los menores y
la falta de cultura para ponderar los convenios con
relación a los bienes adquiridos durante el matrimo-
nio.
Esta falta de certeza jurídica ha generado disputas
judiciales muchas veces interminables y desgastantes.
De ahí la importancia de que se regule la pensión
compensatoria en el Código Civil del Estado, para
evitar juicios prolongados, que se dicten sentencias
más ajustadas a Derecho y exista certeza legal para
quien la demanda.
29 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
El derecho a recibir alimentos tiene su fundamento en
el derecho a la vida y a la sustentabilidad de las per-
sonas que, por su condición de vulnerabilidad y con
base en la relación jurídica que tienen o tuvieron con
otras, pueden exigir legítimamente la cobertura de
sus necesidades de alimentación, vestido, habitación,
salud y educación.
La mayoría de las mujeres, en el momento de separar-
se de su esposo o concubinario, se encuentran en
situación de desventaja frente a él, generando con
ello, una desigualdad económica.
Para evitar esta discriminación y desigualdad, es indis-
pensable reformar nuestro Código Civil sustantivo
para efecto de que las mujeres u hombres que, en su
caso, se hayan dedicado exclusivamente a las labores
del hogar y cuidado de sus familias, después de una
separación o divorcio, logren vivir en condiciones
dignas.
La manera de retribuirle económicamente por el tra-
bajo realizado en el tiempo que duró su relación de
matrimonio o concubinato, es a través de esta pen-
sión compensatoria.
Conforme a la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia del Estado de Veracruz, la
omisión de una pensión compensatoria cae en el
supuesto de violencia patrimonial, que afecta la su-
pervivencia de la mujer al significarle la retención de
recursos económicos destinados a satisfacer sus nece-
6
sidades.
Esta reforma propuesta por el Grupo Legislativo del
Partido Acción Nacional en materia de pensión com-
pensatoria, tiene como base, además de las circuns-
tancias sociales antes mencionadas, el criterio juris-
prudencial de la Suprema Corte de Justicia de la Na-
ción que resolvió la contradicción de tesis 20/2012,
respecto del “estado de necesidad manifiesta” de
uno de los cónyuges, como a continuación se detalla:
ALIMENTOS. EL JUZGADOR DEBE ACTUAR DE
OFICIO Y ALLEGARSE DE PRUEBAS QUE PER-
MITAN ANALIZAR SI SE ACTUALIZA EL “ESTA-
DO DE NECESIDAD MANIFIESTA” DE UNO DE
LOS CÓNYUGES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCU-
LO 162, PÁRRAFO SEGUNDO, DEL CÓDIGO CI-
VIL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ Y, EN SU
CASO, FIJAR OBJETIVAMENTE LA PENSIÓN
6
Artículo 7, fracción IV de la Ley de acceso de las Mujeres a una Vida libre de
Violencia
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
ALIMENTICIA CORRESPONDIENTE. De los ar-
tículos 162, segundo párrafo, y 233 del Código
Civil, 225 y 226 del Código de Procedimientos Ci-
viles, ambos para el Estado de Veracruz, se advier-
te que el derecho a recibir alimentos es de orden
público e interés social, por lo que cuando en un
juicio ordinario de divorcio, el juez advierta del ex-
pediente, incluyendo los hechos y las particulari-
dades del caso, algún dato que le permita suponer
que alguno de los cónyuges se ubica en 8 Artículo
7, fracción IV de la Ley de acceso de las Mujeres a
una Vida libre de Violencia la hipótesis prevista en
el referido numeral 162, esto es, en estado de
“necesidad manifiesta”, debe actuar de oficio y
recabar las pruebas que le permitan analizar la
existencia de dicho estado y, en su caso, fijar obje-
tivamente la pensión alimenticia correspondiente,
independientemente de que se hubiera o no re-
clamado como prestación su pago; sin que lo an-
terior implique que el juzgador omita otorgar la
garantía de audiencia del otro cónyuge.7
Para llegar a tal conclusión, nuestro máximo Tribunal
esgrimió, entre otras razones, las siguientes:
a) Que el derecho a recibir alimentos tiene su fun-
damento en el derecho a la vida y a la sustentabi-
lidad de determinadas personas que por su condi-
ción de vulnerabilidad y la relación jurídica que
tiene o tuvieron con otras, están legitimadas para
exigir de éstas, la cobertura de sus necesidades de
alimentación, vestido, habitación, salud y ocasio-
nalmente educación.
b) Que el derecho a alimentos es la facultad jurídi-
ca que tiene una persona denominada acreedor
alimentista para exigir de otro, llamado deudor
alimentista lo necesario para subsistir, en virtud del
parentesco consanguíneo, del matrimonio o del
concubinato.
c) Que el origen de la obligación alimenticia tiene
un deber ético que fue retomado por el derecho y
que tiene como propósito fundamental asegurar al
familiar que así lo requiera, en el caso que nos
ocupa en la presente iniciativa: a la mujer u hom-
bre, que la o el acreedor alimentista proporcione
los medios de vida suficientes cuando se carezca
de la forma de obtenerlos y se encuentre en la im-
posibilidad real de procurárselos, debiéndose de-
mostrar que quien deba proporcionarlos, tenga
posibilidad económica para hacerlo y que quien
deba recibirlos tenga necesidad de ellos.
7
Tesis jurisprudencial que resuelve la contradicción de tesis 20/2012
30 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
d) Que el efecto funcional de los alimentos consis-
te en proteger y salvaguardar la supervivencia de
quien no está en posibilidad de allegarse por sus
propios medios de lo necesario para el desarrollo
normal de esos valores primarios que son la vida y
la dignidad.
Asimismo, la Primera Sala de la Suprema Corte al
resolver el Amparo Directo en revisión 4909/2014 el
20 de mayo de 2015, determinó en la tesis 1ª
CCLXX/2015 publicada en el libro 22, de septiembre
de 2015, Tomo I en la Gaceta del Semanario Judicial
de la Federación, con el rubro: “TRABAJO DEL HO-
GAR, PARA ESTABLECER EL MONTO DE LA COM-
PENSACIÓN ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 267,
FRACCIÓN VI DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRI-
TO FEDERAL, EL JUEZ DEBE CONSIDERAR SUS
DIVERSAS MODALIDADES.”, lo siguiente:
El mecanismo compensatorio para resarcir el per-
juicio económico sufrido por el cónyuge que asu-
mió cargas domésticas y familiares sin recibir re-
muneración económica a cambio, compensando
con ello el costo de oportunidad asociado a no
haberse podido desarrollar de manera convencio-
nal en el mercado laboral, distinguiendo determi-
nadas actividades que en aras del funcionamiento
del matrimonio deben valorarse en lo individual,
con la finalidad de no invisibilizar las distintas ver-
tientes del trabajo del hogar.
Recientemente la SCJN pronunció en fecha 11 de
enero de 2019, el siguiente criterio publicado en el
Semanario Judicial de la Federación como Tesis núme-
ro 2018960:
“TRATÁNDOSE DE PENSIÓN COMPENSATO-
RIA, EN EL JUICIO DE ALIMENTOS PROMOVI-
DO POR LA CÓNYUGE, EL JUZGADOR DEBE
ANALIZAR DE OFICIO SU PROCEDENCIA.” Ex-
poniendo que: En la tramitación del juicio de ali-
mentos promovido por la cónyuge, el juzgador
debe analizar, de oficio, si procede o no la pensión
compensatoria, aun cuando no haya sido reclama-
da expresamente en la demanda de origen; toda
vez que el derecho a recibirla surge a raíz de la di-
solución del vínculo matrimonial, pero no es una
prestación ajena a la originalmente reclamada,
pues lo que se busca es cubrir las necesidades bá-
sicas de la acreedora, ya que los alimentos son de
orden público e interés social, ello bajo los están-
dares de la tesis aislada 1a. LXIV/2016 (10a.), de la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, publicada en la Gaceta del Semanario Ju-
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
dicial de la Federación, Décima Época, Libro 28,
Tomo 1, marzo de 2016, página 978, materia civil,
registro digital: 2011229, de título y subtítulo:
"DIVORCIO. TIENE DERECHO AL PAGO DE
ALIMENTOS AQUEL EX CÓNYUGE QUE, POR
HABER ASUMIDO EN MAYOR MEDIDA QUE EL
OTRO LAS CARGAS DOMÉSTICAS Y DE CUI-
DADO DURANTE EL MATRIMONIO, SE EN-
CUENTRA EN UNA DESVENTAJA ECONÓMICA
QUE INCIDA EN SU CAPACIDAD PARA SUFRA-
GAR SUS NECESIDADES BÁSICAS (INTERPRE-
TACIÓN CONFORME DEL ARTÍCULO 476 TER
DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS FAMILIA-
RES DEL ESTADO DE HIDALGO).". Por tanto, el
juzgador deberá examinar cuestiones de vulnerabi-
lidad y desequilibrio económico entre las partes y
considerar elementos que garanticen la igualdad
de derechos y la adecuada equivalencia de respon-
sabilidades, como: el ingreso del deudor, las nece-
sidades de la acreedora, nivel de vida de la pareja,
acuerdos a los que hubieran llegado, la edad y el
estado de salud de ambos, su calificación profe-
sional, experiencia laboral y posibilidad de acceso a
un empleo o, en su caso, el ingreso que percibe la
parte acreedora –en el supuesto de contar con un
empleo–, la duración del matrimonio, dedicación
pasada y futura a la familia y, en general, cualquier
otra circunstancia que el juzgador considere rele-
vante para lograr que se cumplan los objetivos pa-
ra los que fue diseñada, incluso, a falta de prueba,
su determinación debe estar sustentada en méto-
dos válidos de argumentación jurídica por consti-
tuir una causa objetiva, real y legítima de necesi-
dad alimentaria de los ex cónyuges.
En tal virtud, se concluye que los asuntos que afecten
a la familia, especialmente tratándose del derecho de
alimentos, por ser este de orden público, existe la
potestad del juzgador para allegarse de los elementos
de convicción para decidir objetivamente.
La Suprema Corte, al ir resolviendo juicios de amparo
y contradicciones de tesis respecto de demandas de
pensión compensatoria, nos ha dado la pauta para
armonizar nuestro Código Civil, en el sentido de que
quienes cuidaron de su familia no vean afectado el
libre desarrollo de su personalidad, ni la organización
y desarrollo familiares, con base en la igualdad entre
mujeres y hombres, como lo señala el artículo cuarto
de nuestra Carta Magna.
De esta forma, la SCJN avanza en sus resoluciones
para dar respuesta a contextos de separaciones con-
31 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
yugales y de relaciones de hecho, haciendo valer la
igualdad de género y el interés superior de la niñez.
Para el 16 de noviembre de 2016, la primera Sala de
la SCJN resolvió el amparo directo en revisión
4465/2015 donde sostuvo “que es constitucional
imponer una pensión compensatoria a favor del
cónyuge que la necesite, sin tomar en cuenta la
culpabilidad del deudor. De acuerdo con ese
asunto, la pensión compensatoria no es una san-
ción civil, sino que protege al cónyuge que haya
quedado en un estado de necesidad e imposibi-
lidad de allegarse de los medios suficientes para
su subsistencia económica”.
Finalmente debo decir que, los alimentos, el vestido y
el patrimonio, son aspectos fundamentales para la
vida del ser humano dentro de la sociedad y forman
parte del desarrollo de toda persona, tal y como se
estableció en la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos celebrada en Viena en el año de 1993.
En el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional
tenemos claro que los Estados tienen el deber de
promover y proteger todos los derechos humanos y
las libertades fundamentales.
Nos encontramos obligados a proteger la dignidad
humana, la igualdad entre el hombre y la mujer.
Estamos obligados a promover el bienestar social y
elevar el nivel de vida de las personas. Reconocer que
el derecho a los alimentos no puede ser susceptible
de variación perjudicial y que el juzgador debe equili-
brar los derechos, sin vulnerar al cónyuge que pudiera
resultar más afectado debido a su condición econó-
mica o estado de necesidad.
Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de
esta Soberanía la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIO-
NES DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE VE-
RACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 149, la
fracción II del 156, el 162, 251 primer párrafo y frac-
ciones I y III; y se adicionan los artículos 242 Bis, 242
Ter, así como una la fracción V al 251, recorriéndose
las subsecuentes; un segundo y tercer párrafos al 252
y un segundo párrafo al 253, todos del Código Civil
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
para quedar como sigue:
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
ARTICULO 149.- Mientras que se decrete el divorcio,
el juez autorizará la separación de los cónyuges de
una manera provisional, y dictará, en los términos
que prevé este Código, las medidas necesarias para
asegurar la subsistencia de los hijos y el equilibrio
económico de los cónyuges, a quien o a quienes
les resulte la obligación de dar alimentos.
ARTICULO 156.- (…)
I.- (…);
II.- Señalar y asegurar las cantidades que a título
de alimentos y pensión compensatoria, en su
caso, debe dar el deudor o deudora alimentista a
las o los acreedores alimentarios que correspon-
dan, debiendo allegarse de los medios de prueba
necesarios para conocer la capacidad económica
de la o el deudor alimentista, y dictar a solicitud de
cualquiera de las partes, las medidas de protección
personal que, a juicio del Juez o Jueza, deban decre-
tarse para salvaguardar la integridad física y
emocional de quien lo necesite;
III. a VII. (…)
ARTÍCULO 162.- En la sentencia final, el Juez o la
Jueza, tomando en cuenta las circunstancias del caso,
y entre ellas la capacidad para trabajar de la o el cón-
yuge y su situación económica, resolverá sobre el
pago de la pensión compensatoria, tanto en su
vertiente asistencial como resarcitoria.
La vertiente asistencial tendrá como finalidad
asegurar la subsistencia del cónyuge o la cónyu-
ge, mientras que la resarcitoria tendrá como
objeto reparar el equilibrio económico que, a
consecuencia de los roles asumidos durante el
matrimonio o concubinato, pueden presentarse
entre éstos o éstas a partir del divorcio o separa-
ción.
El juez o la jueza determinará el monto y la mo-
dalidad de la pensión compensatoria analizando,
con la perspectiva de género, cualquier circuns-
tancia que considere relevante para lograr la
finalidad de ésta, entre las que pueden enunciar-
se las siguientes:
I. Las diversas actividades que pueden realizarse
en el hogar y al cuidado de las y los dependien-
tes, tales como:
32 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
a) Ejecución material de las tareas domésticas;
b) Ejecución material de tareas fuera del ho-
gar, pero vinculadas con la organización de la
casa y la obtención de bienes y servicios para
la familia;
c) Realización de funciones de dirección y ges-
tión de la economía doméstica y de la vida
familiar; y
d).- Cuidado, crianza y educación de las y los
hijos, así como el cuidado de parientes que
habiten el domicilio conyugal.
II.- El tiempo dedicado a las tareas domésticas,
como puede ser:
a).- La dedicación plena y exclusiva al trabajo
del hogar de parte de alguno de los cónyu-
ges;
b).- La dedicación mayoritaria al trabajo del
hogar de cualquiera de los cónyuges, compa-
tibilizada con una actividad secundaria fuera
de éste;
c).- La dedicación minoritaria al trabajo del
hogar de cualquiera de los cónyuges, compa-
tibilizada con una actividad principal, pero
mayoritaria y más relevante que la contribu-
ción de la o el otro cónyuge; y
d).- Ambos cónyuges comparten el trabajo del
hogar y contribuyen a la realización de las ta-
reas domésticas.
III.- La edad y el estado de salud de ambos cón-
yuges;
IV.- Su calificación profesional, experiencia labo-
ral y posibilidad de acceso a un empleo;
V.- Duración del matrimonio o concubinato y
dedicación pasada y futura a la familia;
VI.- Colaboración con su trabajo en las activida-
des de su cónyuge;
VII.- Medios económicos de cada cónyuge, así
como de su nivel de vida durante el matrimonio
o concubinato;
VIII.- Los acuerdos a los que hubieran llegado; y
IX. La existencia de la doble jornada
ARTÍCULO 242 BIS. Cuando no sean comproba-
bles el salario o los ingresos de la o el deudor
alimentario, la Jueza o Juez resolverá́ con base
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
en su capacidad económica y nivel de vida de los
dos últimos años, así como la capacidad econó-
mica y nivel de vida de las o los acreedores ali-
mentarios en ese mismo periodo.
Las juezas y jueces están obligados a suplir la
deficiencia de la queja de las partes y deberán
hacerse allegar las pruebas necesarias para co-
nocer la capacidad económica de la o el deudor
alimentista, debiendo ordenar la realización de
los estudios socioeconómicos correspondientes.
Las limitaciones formales de la prueba en mate-
ria civil, no deben aplicarse en los casos de ali-
mentos.
ARTÍCULO 242 TER. Las personas acreedoras ali-
mentarias tendrán el derecho preferente sobre
los ingresos y bienes de quien tenga la obliga-
ción de proporcionarlos, respecto de otras per-
sonas con calidad de acreedoras.
ARTÍCULO 251. Se suspende o cesa, según el
caso, la obligación de proporcionar alimentos o
la pensión compensatoria, por cualquiera de las
siguientes causas:
I.- Cuando quien tiene la obligación carece de
medios económicos o bienes para cumplirla;
siempre que dicha imposibilidad no sea resulta-
do de una conducta viciosa o con el objeto de
eludir su obligación de proporcionar alimentos,
tomando en cuenta su preparación y desarrollo
profesional y laboral;
II. (…);
III. En caso de violencia familiar inferida, por la o
el acreedor alimentario mayor de edad, contra el
que debe prestarlos;
IV. (…);
V. Cuando la o el acreedor alimentista logra un
equilibrio económico;
VI. Las demás que señale este Código u otras
leyes.
ARTÍCULO 252. (…)
La pensión compensatoria es irrenunciable y
deberá promoverse dentro del año siguiente al
de la separación o divorcio según sea el caso. La
33 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
vertiente asistencial no podrá ser objeto de
transacción, ni podrá ser modificada.
La pensión compensatoria en su vertiente resar-
citoria no podrá extenderse más allá del tiempo
que duró el matrimonio o concubinato de que se
trate.
ARTÍCULO 253. (…)
La Jueza o Juez deberá́ de resolver respecto al
monto de la deuda, obligando al deudor alimen-
tario a cubrirla y en caso de que se rehusare, se
procederá́ al embargo de bienes así como de
cuentas bancarias, dándole vista al Ministerio
Público.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, ór-
gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
ATENTAMENTE
Xalapa, Ver., a los 7 días del mes de marzo del año 2019
DIP. MONTSERRAT ORTEGA RUIZ
<><><>
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DIS-
POSICIONES DE LA LEY NÚMERO 58 ORGÁNICA
DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE VERA-
CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN MATERIA DE
TRÁNSITO Y TRANSPORTE.
DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LXV LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE
El suscrito Diputado GONZALO GUÍZAR VALLADARES,
integrante del Grupo Legislativo Mixto "Del Lado
Correcto de la Historia" de la LXV Legislatura del H.
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, con fundamento en lo dispuesto por los artícu-
los 34, fracción I de la Constitución Política; 48, frac-
ción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8,
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo, todos los ordenamientos del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la
consideración de esta Asamblea la presente Iniciativa
con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones de la Ley Número
58 Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de
tránsito y transporte, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. Antes del Decreto número 328 que reformó, adi-
cionó y derogó diversas disposiciones de la Ley Orgá-
nica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, pu-
blicado el treinta de diciembre de dos mil once en la
Gaceta Oficial del Estado, la Secretaría de Gobierno
era la dependencia del Poder Ejecutivo a la que perte-
necía la extinta Dirección General de Tránsito y Trans-
porte, quien tenía la atribución de controlar y supervi-
sar la correcta prestación de ese servicio y de todas las
1
actividades que derivaran de ella .
2. Así las cosas, en el dictamen que dio origen al
citado Decreto, se estableció que, por una parte, para
la correcta prestación de los servicios de transporte y
demás actividades relacionadas, la Secretaría de Go-
bierno era la indicada; por la otra, que ante los reque-
rimientos que planteaba el cada vez más complejo
problema de la violencia creciente por el combate a la
delincuencia organizada, se advertía la conveniencia
de unificar en un solo mando los ramos de la seguri-
dad pública y el de tránsito.
3. Por ello, se reubicó el control, dirección y vigilancia
de tránsito, como una atribución sustantiva de la Secre-
taría de Seguridad Pública, dejando la competencia sobre
el control, dirección y vigilancia del transporte público
2
como una atribución de la Secretaría de Gobierno .
1
Extracto contenido en la exposición de motivos de la Iniciativa con Proyecto
de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
número 58 Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Ley número 589 de Tránsito
y Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, consultable en
la Gaceta Legislativa del jueves 24 de noviembre de 2011.
2
Los párrafos 2 y 3 del presente documento se extrajeron del Dictamen de
las Comisiones Permanentes Uninidas de Justicia y Puntos Constitucionales,
de Transporte, Tránsito y Vialidad, de Seguridad Pública y de Gobernación,
respecto de la iniciativa de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Ley de Tránsito y
Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, consultable en
la Gaceta Legislativa del jueves 22 de diciembre de 2011.
34 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
4. Sin embargo, mediante reforma a la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo del Estado, publicada el veintiséis
de agosto de dos mil trece en la Gaceta Oficial del
Estado, se incorporó como atribución de la Secretaría
de Seguridad Pública la política en materia de trans-
porte, con la finalidad de sujetar a un mando único
–el tránsito y el transporte– las tareas concretas de
seguridad pública y de construir las nuevas líneas de
3
políticas públicas en materia de seguridad .
5. Bajo el amparo del citado marco normativo, la
Secretaría de Seguridad Pública en la actualidad cuen-
ta con varias corporaciones policiacas con facultadas
para detener cualquier unidad de transporte público
por la razón que ellos consideren necesaria, incluso
por razones de índole administrativa y no precisamen-
te de seguridad pública, lo que realmente debería ser
su principal función.
6. Lo anterior, ha generado mucha corrupción y un
gran descontento de parte de los concesionarios y
conductores del transporte público de todo el Estado,
por el hostigamiento del que son objeto por parte de
las diferentes corporaciones policiacas, así como por
la aplicación indebida de retenes, contraviniendo así
los principios promovidos por la nueva administración
del Presidente de la República, Andrés Manuel López
Obrador, en la lucha contra la corrupción.
7. Sumado a ello, la problemática en la que se en-
cuentran más de 30,000 (treinta mil) unidades del
transporte público que circulan sin placas ni permisos
que, por la naturaleza de las funciones que desempe-
ña la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, no
ha tenido la solución esperada.
8. Y es que el Programa de Reordenamiento y Regula-
rización del Servicio de Transporte Público, creado por
la anterior administración mediante Decreto publica-
do el treinta y uno de marzo de dos mil diecisiete en
la Gaceta Oficial del Estado, no obtuvo resultados
favorables, pues la experiencia nos dice que se generó
con fines recaudatorios más que como un verdadero
control o instrumento de apoyo para el combate a la
inseguridad.
9. Ello es así, porque el programa presentó ciertas
inconsistencias que a la fecha no se han podido solu-
cionar, tales como fallas en el sistema informático, no
implementación de nuevas tecnologías y costos exce-
sivos, por mencionar algunas.
3
Véase el Decreto número 873 que reformó, adicionó y derogó diversas
disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, entre otras.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
10. De ahí que, se propone que la dependencia a
cargo del tema de tránsito y transporte público sea
nuevamente la Secretaría de Gobierno, toda vez que
se cree que esta medida ayudaría a tener un mejor
dialogo entre los concesionarios y el gobierno, así
como una mejor implementación y ejecución de polí-
ticas públicas en materia de tránsito y transporte,
debido a la sensibilidad política propia de la Secreta-
ría.
11. Hay que devolver su esencia a la Secretaría de
Seguridad Pública, esto es, centrar su actuación y
recursos a los temas propios de seguridad pública,
que tanta falta nos hace hoy en día.
12. Por las consideraciones anteriormente expuestas,
con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34,
fracción I de la Constitución Política; 48, fracción I de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo, todos los ordenamientos del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la conside-
ración de esta Asamblea la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DIS-
POSICIONES DE LA LEY NÚMERO 58 ORGÁNICA
DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE VERA-
CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN MATERIA DE
TRÁNSITO Y TRANSPORTE.
ARTÍCULO ÚNICO. Se adicionan las fracciones XLV y
XLVI al artículo 18; se reforma el artículo 18 Bis; y se
derogan las fracciones VIII Bis y XI del artículo 18 Ter;
todos de la Ley número 58 Orgánica del Poder Ejecu-
tivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
para quedar como sigue:
Artículo 18. Son atribuciones del Secretario de Go-
bierno, conforme a la distribución de competencias
que establezca su reglamento interior, las siguientes:
I. a XLIV. (…);
XLV. Coordinar, dirigir y vigilar la política estatal en
materia de tránsito, apoyo vial y la aplicación de las
disposiciones de la ley de la materia, relativas a la
circulación de vehículos por las vías públicas y áreas o
zonas privadas con acceso al público, comprendidas
dentro del Estado que no sean de competencia fede-
ral, así como el estacionamiento de vehículos y los
servicios auxiliares de tránsito;
35 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
XLVI. Coordinar, dirigir y vigilar la política en mate-
ria de transporte y otorgar, rescatar, revertir o revo-
car, conforme a la ley de la materia, concesiones,
permisos, autorizaciones o licencias a personas físicas
o morales, para la prestación de servicios públicos de
transporte de personas y carga, así como controlar su
adecuado funcionamiento y los servicios auxiliares de
transporte.
Artículo 18 Bis. La Secretaría de Seguridad Pública es
la dependencia encargada de coordinar, dirigir y vigi-
lar la política estatal en materia de seguridad pública,
privada, prevención y reinserción social, y los centros
de internamiento especial para adolescentes, de con-
formidad con lo dispuesto por las leyes de la materia y
demás disposiciones aplicables.
Artículo 18 Ter. Son atribuciones del secretario de
Seguridad Pública, conforme a la distribución de
competencias que establezca su reglamento interior,
las siguientes:
I. a VIII. (...);
VIII Bis. Derogada.
IX. a X. (...);
XI. Derogada.
XII a XXI. (...).
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SEGUNDO. En un plazo no mayor de treinta días
naturales, a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto, los titulares de la Secretaría de Gobierno y
de la Secretaría de Seguridad Pública propondrán al
titular del Poder Ejecutivo del Estado sus respectivos
proyectos de modificación a los Reglamentos Interio-
res que rigen a cada dependencia.
TERCERO. En un plazo no mayor de ciento veinte
días naturales, a partir de la entrada en vigor del pre-
sente Decreto, el Congreso del Estado expedirá una
nueva Ley de Tránsito, Seguridad Vial y Transporte,
tomando como base los principios que dieron origen
a este Decreto, y adecuará las demás disposiciones
relativas en la materia a lo señalado en este Decreto.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
CUARTO. Mientras ocurre lo dispuesto en el transito-
rio anterior, el titular del Poder Ejecutivo del Estado, a
propuesta de la Secretaría de Gobierno, podrá expedir
decretos y acuerdos con el objetivo de regular lo concer-
niente al tránsito, seguridad vial y transporte público.
Seguirán aplicándose, en lo conducente y en lo que
no se oponga al presente Decreto, las disposiciones
relativas a la Ley número 561 de Tránsito y Seguridad
Vial, así corno el Título Tercero de la derogada Ley
número 589 de Tránsito y Transporte, ambas para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
QUINTO. Con pleno respeto a los derechos laborales
adquiridos de quienes integran los recursos humanos
de la Dirección General de Tránsito y Seguridad Vial y
de la Dirección General de Transporte, así como sus
recursos materiales y financieros, se transferirán a la
Secretaría de Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado
de Veracruz.
SEXTO. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente Decreto.
Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 27 de febrero de 2019
ATENTAMENTE
DIPUTADO GONZALO GUÍZAR VALLADARES
Integrante del Grupo Legislativo Mixto "Del Lado
Correcto de la Historia" de la LXV Legislatura del
H. Congreso del Estado de Veracruz.
<><><>
DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA
LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE
Los que suscribimos, integrantes del Grupo Legislativo
Mixto “Partido Revolucionario Institucional-Partido
Verde Ecologista de México” de esta LXV Legislatura del
H. Congreso del Estado, con fundamento en lo dis-
puesto por los artículos 34, fracción I, de la Constitu-
ción Política del Estado; 48, fracción I, de la Ley Orgá-
nica del Poder Legislativo, y 8, fracción I, del Regla-
mento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
sometemos a la consideración de este Órgano Legisla-
tivo la presente iniciativa de Decreto que reforma los
párrafos segundo y tercero del artículo 54 de la Ley
de Tránsito y Transporte para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:
36 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
“Quien puede lo más, puede lo menos”. Casi todos,
abogados o no, hemos escuchado o leído alguna vez
este principio general del Derecho que, lamentable-
mente, no en todos los casos se respeta al momento
de emitir normas plasmadas en leyes o reglamentos.
Lo anterior se ejemplifica en el supuesto de una per-
sona a la que la autoridad competente le expidió una
licencia para conducir vehículos de transporte público
de pasajeros, es decir, camiones urbanos, suburbanos
o foráneos, taxis, vehículos de turismo, recreativos, de
transporte de escolares o de personal de empresas,
quien, según la normativa vigente, no está autorizado
para conducir vehículos de servicio particular, a me-
nos que tramite adicionalmente otra licencia.
El taxista, el que diariamente traslada estudiantes o el
que maneja camiones para transportar pasajeros, por
ejemplo, de acuerdo con las disposiciones legales y
reglamentarias actuales no podría, en su día de des-
canso o en horarios distintos a los de su ocupación,
conducir su propio vehículo particular o el de alguien
más, ya que corre el riesgo, si no paga para obtener
otra licencia, en este caso la clasificada como tipo
“C”, que actualmente tiene un costo de $1,442.00
(Un mil cuatrocientos cuarenta y dos mil pesos 00/100
M.N.), de ser infraccionado por el personal de tránsito
y seguridad vial, inclusive con agravantes que elevan
la multa y con la posibilidad de traslado del vehículo
al depósito correspondiente.
Al efecto, es pertinente señalar que el 13 de abril de
2015 fue publicada en la Gaceta Oficial la Ley de
Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, ordenamiento que en su artícu-
lo segundo transitorio derogó la Ley de Tránsito y
Transporte para el Estado, del 6 de noviembre de
2006, excepto el Título Tercero, denominado “Trans-
porte”, y demás disposiciones relativas al transporte
público, en tanto se emite la ley correspondiente, lo
que hasta la fecha no ha ocurrido.
Al margen de lo anterior, en la ley referente al tránsi-
to y la seguridad vial se establece, en materia de li-
cencias de conducir, lo siguiente:
Artículo 56. Para la conducción de cualquier
vehículo de motor, se requiere obtener y portar la
licencia o permiso vigente, que para tal fin expida
la Secretaría a través de la Dirección de Transporte,
de acuerdo con las modalidades y requisitos que
señale la ley en materia de transporte público.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
Artículo 58. Las licencias o permisos para conducir
vehículos de motor expedidos por la Dirección de
Transporte se clasificarán en las categorías y tipos
que determine la ley de la materia.
Artículo 59. Los conductores y operadores deberán
portar la licencia de la categoría y tipo que corres-
ponda al vehículo que estén utilizando; ésta será la
única manera de acreditar que cuentan con capa-
cidad de conducir el mismo.
En vista de la remisión que en los preceptos invocados
se hace a la ley en materia de transporte público y de
que las normas vigentes, según la disposición transito-
ria antes mencionada, son las que aparecen todavía
en la Ley de Tránsito y Transporte para el Estado de
2006, se transcribe el artículo respectivo:
Artículo 54. Las licencias para conducir vehículos
de motor se expedirán en las categorías de:
I. Chofer;
II. Automovilista;
III. Motociclista; y
IV. Motorista.
La licencia de chofer tipo “A” autoriza a su titular
a conducir vehículos de motor dedicados al servi-
cio de transporte público de pasajeros.
La licencia de chofer tipo “B” autoriza a su titular
a conducir toda clase de vehículos de motor del
servicio de transporte público de carga y particular.
La licencia de automovilista tipo “C” autoriza a su
titular a conducir vehículos de motor del servicio
particular, cuya capacidad no rebase las 3.5 tone-
ladas.
La licencia de motociclista tipo “D” autoriza a su
titular a conducir vehículos de dos o tres ruedas y
también las denominadas cuatrimotos.
La licencia de motorista tipo “E” autoriza a su titu-
lar a conducir vehículos de maquinaria para cons-
trucción o agrícolas.
Como se advierte del artículo citado, en el caso de las
licencias tipo “A” se encuentra restringida la autori-
zación a la conducción de vehículos de transporte
público de pasajeros, lo que a nuestro juicio no tiene
explicación lógica. Si bien es cierto que es acertado
que en la ley existan requisitos especiales para condu-
cir vehículos de transporte de pasajeros más estrictos
37 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
que para los demás casos de conductores u operarios,
en razón de la naturaleza de sus funciones y de la
responsabilidad que implica trasladar a personas, no
se encuentra fundamento válido para limitar a los
conductores a sólo poder manejar ese tipo de unida-
des.
La situación descrita es aún más grave para ese tipo
de choferes, si tomamos en cuenta que el Reglamen-
to de la Ley de Tránsito y Seguridad Vial para el Esta-
do de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en la
Gaceta Oficial del Estado el 16 de junio de 2015, en
su artículo 331, al describir en su fracción II las cir-
cunstancias agravantes de las infracciones, establece
en el inciso f) lo siguiente:
f) Conducir sin licencia, con licencia vencida o con
una licencia que no corresponda a la requerida pa-
ra el manejo del vehículo de que se trate, o mien-
tras está vigente la suspensión temporal o definiti-
va de la misma;
Ese mismo Reglamento dispone, en el tabulador de
infracciones y multas contenido en su artículo 333,
que es una infracción grave “No portar licencia de
conducir que corresponda a la categoría del vehículo
que se conduce”, misma que es sancionable con mul-
ta de 30 días de salario mínimo, que puede incremen-
tarse a 40 días, en caso de agravantes, y con la posibi-
lidad, en razón de que en ese caso específico el tabu-
lador hace remisión al artículo 347, fracción XVI, del
propio Reglamento, de que los policías viales ordenen
el retiro del vehículo de la vía pública para su traslado
al depósito correspondiente.
En razón de lo anterior y en atención a una justa de-
manda de los llamados trabajadores del volante, plan-
teamos que la ley faculte expresamente a los choferes
de vehículos de transporte público de pasajeros a
poder conducir, de igual modo, con el mismo tipo de
licencia, vehículos de transporte particular, con lo que
se corregiría una situación irregular que afecta a miles
de ciudadanos que realizan una importante función
de servicio a las veracruzanas y veracruzanos.
Por otra parte, aun cuando de la lectura del párrafo
tercero del transcrito artículo 54 de la Ley de Tránsito
y Transporte se interpreta que los choferes con licen-
cia tipo “B” están autorizados para conducir no sólo
vehículos de transporte de carga sino también parti-
culares, el criterio prevaleciente en la dependencia del
ramo es que a los vehículos a los que se refiere esto
último son a los de carga que no operan bajo la figura
de una concesión. Ante ello y por las mismas razones
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
expuestas para el caso de los choferes con licencia
tipo “A”, proponemos clarificar la disposición legal
correspondiente.
Por lo expuesto, el Grupo Legislativo de los Partidos
Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de
México somete a la consideración de este Órgano
Legislativo la presente iniciativa de
DECRETO QUE REFORMA LOS PÁRRAFOS SE-
GUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 54 DE LA LEY
DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PARA EL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los párrafos segundo
y tercero del artículo 54 de la Ley de Tránsito y Trans-
porte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, para quedar como sigue:
Artículo 54. …
I a IV. …
La licencia de chofer tipo “A” autoriza a su titular a
conducir vehículos de motor dedicados al servicio de
transporte público de pasajeros y al servicio de
transporte particular.
La licencia de chofer tipo “B” autoriza a su titular a
conducir toda clase de vehículos de motor del servicio
de transporte público de carga, concesionado o
particular, así como vehículos de servicio de
transporte particular.
…
… que vive México, sino también la mayoría de los paí-
… personas no tiene acceso a financiamientos que le
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto iniciará su vigencia al
día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial,
Órgano del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. En un plazo que no excederá de sesenta
días naturales, contado a partir del inicio de vigencia
de este Decreto, el Ejecutivo del Estado deberá ade-
cuar las disposiciones reglamentarias correspondien-
tes a lo previsto en el mismo.
TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente Decreto.
38 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
ATENTAMENTE
XALAPA-ENRÍQUEZ, VER., A 7 DE MARZO DE 2019
DIP. ÉRIKA AYALA RÍOS
DIP. JORGE MORENO SALINAS
DIP. ANDREA DE GUADALUPE YUNES YUNES
<><><>
Diputado José Manuel Pozos
Presidente de la Mesa Directiva de la
LXV Legislatura del H. Congreso del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave
Presente.
La suscrita, Diputada Brianda Kristel Hernández Tope-
te, integrante del Grupo Legislativo Movimiento Ciu-
dadano y Partido de la Revolución Democrática de la
Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del
Estado, en ejercicio de la atribución conferida por los
artículos 34 fracción I de la Constitución Política Local;
48 fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;
y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Inte-
rior del Poder Legislativo, someto a la consideración
de esta Soberanía la presente:
Iniciativa de Decreto que reforma la fracción X
del artículo 2 de la Ley de Pensiones del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la
siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:
La insuficiencia de vivienda no solo es un problema
ses en el mundo. Lamentablemente la mayoría de las
permitan la adquisición de una casa, lo que limita su
desarrollo económico y social. Solo un sector minori-
tario puede acceder al mercado inmobiliario.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos,
que está ratificada por México, establece en su artícu-
lo 25 que, “Toda persona tiene derecho a un nivel de
vida adecuado que le asegure, así como a su familia,
la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servi-
cios sociales necesarios”.
El derecho a la vivienda además, es un derecho con-
sagrado constitucionalmente, el artículo cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
así lo establece. “Toda familia tiene derecho a
disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley
establecerá los instrumentos y apoyos necesarios
a fin de alcanzar tal objetivo”.
La ley es clara y contundente, el Estado tiene la
obligación de proporcionar vivienda, sin excusas,
porque es un derecho, por lo que para cumplir con
esta obligación el Estado deberá buscar las estrategias
económicas que le permitan cumplirle a la sociedad.
Esto lamentablemente dista mucho de ser una reali-
dad, en nuestro país, según datos de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, casi 36 millones de
personas carecen de una vivienda digna en Mé-
xico, el rezago habitacional en México totaliza 9
millones de hogares que representa el 31% de
las viviendas particulares.
Pese a ser un derecho constitucional la realidad es
que la mayoría de los mexicanos no tienen acceso a
vivienda digna. Las altas tasas de interés de entidades
bancarias hacen muy difícil que las familias mexicanas
con salario promedio puedan adquirir a través de un
crédito bancario una propiedad.
Si aunado a la difícil situación económica que prevale-
ce en el país le añadimos los altos costos que se origi-
nan por el arrendamiento de una vivienda podemos
concluir que el tener un techo sea cada vez más difícil
para las y los mexicanos.
El Doctor en derecho Gerardo Pizarello en su libro
titulado: Vivienda para todos. Un derecho en (de)
construcción manifiesta que, “No solamente se trata
de un derecho que persiga que cada persona pueda
tener un lugar “para estar” o para dormir, sino que el
derecho a la vivienda es una condición esencial para
que puedan realizarse otros derechos, de modo que
cuando no se cuenta con una vivienda los demás
derechos pueden sufrir una grave amenaza”.
El jurista español señala con mucha certeza que, al no
contar con una vivienda se pueden vulnerar otros
derechos como el derecho al trabajo, ya que se torna
difícil de buscar o mantener, el derecho a la integri-
dad física y mental, que se vulnera cuando se vive
bajo la presión de pagar un alquiler, dificulta el dere-
cho a la educación, a la salud y al libre desarrollo de la
personalidad, entre muchos otros.
A nivel federal contamos con dos grandes esquemas
de financiamiento gubernamental, el fovissste y el
39 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
infonavit, sin embargo, no todos los trabajadores
cuentan con esa prestación.
En Veracruz, el régimen de prestaciones de los traba-
jadores de base y de confianza en la entidad está a
cargo del Instituto de Pensiones del Estado de Vera-
cruz, es un organismo descentralizado dotado de
autonomía en su gestión, personalidad jurídica y pa-
trimonio propios.
La Ley de Pensiones del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave es el ordenamiento que rige al IPE y como
mencioné anteriormente, es la que establece y regula
las prestaciones de todas y todos los trabajadores de
los entes públicos.
Las prestaciones que se contemplan están: jubilación,
pensión por vejez, pensión anticipada, pensión por
incapacidad, por invalidez, por causa de muerte, gas-
tos de funeral, indemnización global, préstamos a
corto y mediano plazo, pago de seguro de enferme-
dad y promoción de préstamos hipotecarios. Ha-
go hincapié en esta prestación porque a pesar de
estar plasmada en la ley, la realidad es que dicho
Instituto no ofrece a sus trabajadores (por las condi-
ciones económicas que prevalecen) esta prestación.
La obligatoriedad del Estado no es la de promocio-
nar créditos hipotecarios, entendiéndose éstos
como la adquisición de inmuebles financiados por
instituciones financieras ajenas al Instituto, por el
contrario, la obligación del Estado es proporcio-
nar vivienda a sus ciudadanos.
Los trabajadores de la educación tienen los mismos
derechos que cualquier otro trabajador, ya sea de la
federación, de la iniciativa privada, trabajadores inde-
pendientes o de cualquier otro tipo. El Estado tiene
una deuda histórica con los trabajadores de la
educación y principalmente con las maestras y
maestros al servicio del Estado quienes durante
toda su vida laboral han estado esperando la
justicia social que solo ha quedado en el discurso.
La vivienda por lo tanto, no es una concesión graciosa
por parte del Estado, es un derecho exigible, por lo
tanto, el Gobierno del Estado de Veracruz deberá
establecer los mecanismos necesarios para ga-
rantizar esta prestación a las y los trabajadores y
sus familias.
Por lo anteriormente expuesto, someto a considera-
ción de esta Soberanía la presente Iniciativa de:
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
Decreto que reforma la fracción X del artículo 2
de la Ley de Pensiones del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Artículo Único.- Se reforma la fracción X del artículo
2 de la Ley de Pensiones del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artículo 2. …
I a IX. …
X. Préstamos hipotecarios y financiamiento en
general para vivienda, en sus modalidades de ad-
quisición en propiedad de terreno o casa habita-
ción, construcción, ampliación o reparación de ésta;
XI. …
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del
Estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente decreto.
Atentamente
DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE
Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, 21
de febrero de 2019
<><><>
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTICULOS
4, 12, 19 Y 44 DE LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL
DE ASISTENCIA SOCIAL PARA LA PRESTACIÓN DE
LOS SERVICIOS DE CUIDADO Y ATENCIÓN INFANTIL
El que suscribe Diputado Federal por el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, Carlos Alberto Va-
lenzuela González, integrante del Grupo Parlamenta-
rio del Partido Acción Nacional, de la LXIV Legislatura
del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo
estipulado por la fracción II del artículo 34 de la Cons-
titución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave; fracción II del artículo 48 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado del Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, y segundo párrafo del
artículo 102 bis del Reglamento para el Gobierno
40 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, someto a la consideración de
esta Honorable Asamblea, la siguiente INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 4, 12,
19 Y 44 DE LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL
DE ASISTENCIA SOCIAL, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con la llegada de un nuevo titular en el Poder Ejecuti-
vo Federal el 01 de diciembre de 2018, y en conse-
cuencia también de un cambio de gabinete; se entre-
gó a la Cámara de Diputados el Proyecto de Presu-
puesto de Egresos de la Federación el día 15 de di-
ciembre de 2018 por parte del titular de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
Durante la discusión del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio de 2019, el Grupo Parla-
mentario del Partido Acción Nacional presentó reser-
vas para modificar el monto asignado al Programa
Presupuestario S174-Programa de Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras, el cual se mani-
festó presentaba una disminución del cincuenta por
ciento con respecto al Presupuesto aprobado para el
ejercicio fiscal 2018; sin haberse tomado en cuenta
8
reserva alguna.
Con la aprobación de la Cámara de Diputados el día
23 de diciembre de 2018 – votos de MORENA, PT y
PES- y con su publicación en el Diario Oficial de la
Federación el día 28 de diciembre de 2018; se forma-
liza dicha reducción la cual afectó a partir del 01 de
enero de 2019 la operación del Programa y por su-
puesto la prestación de servicios de cuidado infantil a
las niñas y niños que se benefician de este programa.
Con el fin de dar elementos que han hecho del Progra-
ma de Estancias Infantiles, se da la siguiente reseña:
 En enero del año 2007, comenzó a operar en el
país el programa denominado “Guarderías y Es-
tancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabaja-
doras”, el cual tenía el objetivo de disminuir la
vulnerabilidad de los hogares en los que el cui-
dado de los hijos recae en una madre trabajado-
ra o con la intención de incorporarse al mercado
laboral, estudiante o padre solo. En ese entonces
el monto del apoyo era de 700 (setecientos pe-
sos 00/100 m.n.), por niño de un año y hasta un
día antes de cumplir los 4 cuatro años de edad, y
8
Véase. Gaceta Parlamentaria 5186-RP2. 23 de diciembre de 2018.
http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2018/dic/20181223-RP2.pdf
Gaceta Legislativa 26 41 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

su operación a manos de Secretaría de Desarrollo cuales son actualizadas constantemente. Sin

Social.
 El programa continúo atendiendo de manera
consecutiva hasta llegar en el año actual a un to-
tal de 9,200 nueve mil doscientas Estancias In-
fantiles establecidas por el Programa, en las cua-
les se atiende a un total de 315,000 trescientas
quince mil niñas y niños, los cuales recibían hasta
el día 31 de diciembre del año próximo pasado la
cantidad de 900 novecientos pesos mensuales
por cada infante.
embargo, se considera que sería pertinente ac-
tualizar el diagnóstico, y que se profundice en
el análisis del PEI con un enfoque de derechos;
en específico con una perspectiva de género…
La MIR 2017 del PEI cuenta con indicadores,
bien diseñados con metas que promueven ele-
var o en su caso, conservar el alto desempeño:
14 de 15 indicadores se expresan en porcenta-
jes y cuentan con metas con valores superiores
al 90% y del 100%...

ESTANCIAS INFANTILES (Nacional) El PEI, entendido como un programa que brinda

N° DE NIÑOS Y apoyo para el acceso al derecho de inclusión la-
PADRES boral, tiene programas complementarios que
AÑO ESTANCIAS NIÑAS
BENEFICIADOS
INFANTILES ATENDIDOS buscan contribuir a garantizar el acceso de las
2007 5,504 157,128 125,359 personas a este derecho; si bien hay avance en
2008 8,161 244,417 226,144 la coordinación institucional entre el PEI y el
2009 8,923 261,728 243,535 Servicio Nacional de Empleo para promover el
2010 9,625 262,889 246,478 “Programa de Apoyo al Empleo entre la pobla-
2011 9,165 276,885 260,414 ción beneficiaria del PEI”, se recomienda seguir
2012 9,536 293,003 275,662 construyendo vínculos entre el PEI y los pro-
2013 9,278 289,710 272,289 gramas complementarios a fin de que las per-
2014 9,494 308,135 289,624 sonas beneficiarias aumenten su posibilidad de
2015 9,595 330,370 310,637 insertarse al mercado laboral o continuar sus es-
2016 9,462 329,676 312,233 tudios…
2017 9,379 327,975 311,076
SEP. 2018 9,312 309,484 294,655
En cuanto a la planeación y orientación a resul-
tados, en 2016 se elaboró el Plan Estratégico
 La “Evaluación de Consistencia y Resultados del PEI con una proyección hasta 2020, lo que
2017-2018 -Programa de estancias infantiles pa- en términos de las definiciones institucionales
ra apoyar a madres trabajadoras”, documento refleja que el horizonte de planeación es en el
publicado por el Consejo Nacional de Evaluación mediano y largo plazos. En la planeación estra-
de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) ha tégica se establecen estrategias y actividades a
otorgado una calificación de 3.93 de un posible desarrollar para alcanzar los objetivos del Pro-
de 4. grama; en este sentido, los indicadores de la
MIR efectivamente tienen una orientación a re-
En sus conclusiones señala: sultados…
… se caracteriza por una consistencia destaca- El Programa utiliza las recomendaciones que se
ble entre el diseño, la planeación, operación y desprenden de las evaluaciones externas. En
los resultados alcanzados, los cuales están con- años recientes, las Fichas de Monitoreo y Eva-
catenados por instrumentos sólidos, prácticos e luación para los ejercicios 2014-2015, 2015-
institucionalizados, que se traducen en un alto 2016 y 2016-2017, han aportado recomenda-
desempeño en los indicadores asociados a las ciones que se traducen en ASM comprometidos
distintas fases que componen su ciclo progra- por la Unidad Responsable. Asimismo, de la
mático… evaluación específica de desempeño 2014-2015
se emitieron recomendaciones que se compro-
El diseño del PEI tiene bien definido e identifi- metieron como ASM. Los Aspectos Susceptibles
cado el problema que busca atender, acompa- de Mejora registrados en los últimos tres años
ñado de un diagnóstico amplio, que le ha dado tienen una atención superior al 50%...
bases suficientes para acotar con claridad sus
poblaciones potencial, objetivo y atendida, las
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
Sobre la eficiencia y economía operativa del
Programa, el PEI tuvo un presupuesto modifica-
do en 2017 de 3,839 millones de pesos. La ma-
yor parte de los recursos asignados al PEI están
clasificados en el concepto 4300 (Subsidios y
subvenciones) que son los que se entregan en
forma de apoyos del Programa, a las responsa-
bles de EI; es decir, a las beneficiarias del PEI en
la modalidad de Impulso a los Servicios de Cui-
dado y Atención Infantil. La totalidad de los re-
cursos con que cuenta el PEI para la operación
son públicos y están clasificados en el Presu-
puesto de Egresos de la Federación anualmen-
te. En cuanto a los indicadores de la MIR, los re-
sultados reportados al cierre de 2017 rebasan
en casi todos los casos el 99% de avance; inclu-
so el avance en algunos indicadores es superior
al 100% de las metas programadas, como es el
caso del indicador en el nivel de Propósito del
porcentaje de personas que permanecen en un
empleo o actividad remunerada a partir de que
son beneficiarias del PEI… 9
Al ser un programa que cuenta con una adecuada
evaluación por parte del CONEVAL, cumple con los
criterios de la Ley General de Desarrollo Social, además
de tener cumplimientos de metas establecidas o en su
caso muy aproximadas con respecto a la MIR según se
establece en la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-
bilidad Hacendaria; y al no contar con las justificacio-
nes debidas por parte del Poder Ejecutivo para la re-
ducción y la poca claridad del destino de este progra-
ma; que es modelo de una política pública integral y
transversal en materia de género, inclusión laboral,
protección de los derechos de niñas y niños, y; además
que busca para garantizar el interés superior de la
niñez.
Por lo que resulta poco comprensible, porqué una
decisión como la de disminuir radicalmente el presu-
puesto a un programa con estos resultados se toma sin
hacer un análisis transversal y de impacto; a la fecha no
existen Reglas de Operación para el ejercicio del mismo
para el 2019.
Asimismo, derivado de esta incertidumbre las 9,315
estancias comenzarán a cerrar por ya no contar con la
existencia del programa; lo cual tendrá un efecto do-
minó en el empleo de las responsables, seguidas de las
auxiliares en la atención a los menores; y empleos indi-
9
Véase.
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx
42 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
rectos que estas generan en su comunidad; y poste-
riormente a las madres trabajadoras, estudiantes o
padres solos que no podrán cubrir el pago de una
estancia particular, y en muchos casos se verán obliga-
dos a dejar de trabajar; o en su caso los menores estar
en situaciones de riesgo por quedarse solos o sin la
supervisión adecuada de una persona capacitada.
Para el caso del Estado de Veracruz al cierre de sep-
tiembre de 2018, reporta 589 estancias infantiles
incorporadas al Programa, y estas no son ajenas a la
10
problemática referida en los párrafos anteriores.
El recorte, puede presentar una medida que ahonde
significativamente en las brechas de desigualdad de
género en el país, pues las mujeres trabajadoras po-
drían verse obligadas a renunciar a su empleo para
asumir el cuidado y atención de las niñas y niños, esto
en detrimento de sus derechos a la igualdad sustanti-
va, acceso al empleo y la independencia económica,
lo cual con acciones afirmativas como la implementa-
da y las políticas públicas puestas en marcha, como es
el caso del Programa Estancias Infantiles para el Apo-
yo de Madres Trabajadoras, iba reduciéndose.
Otro elemento que hace de las estancias infantiles
una red evaluada adecuadamente, es la certificación
en el Estándar de Competencia Laboral EC0435
“Prestación de Servicios para la atención, cuidado y
desarrollo integral de las niñas y los niños en Centros
11
de Atención Infantil” .
1. Atender niñas y niños lactantes, maternales y
preescolares en Centros de Atención Infantil.
2. Desarrollar integralmente a las niñas y los niños
lactantes y maternales en Centros de Atención
Infantil.
El objeto de la presente iniciativa es que el Gobierno
Estatal sea garante y prestador de Servicios para la
Atención y Cuidado Infantil, a través del Organismo
encargado del Sistema de Asistencia Social en el Esta-
do, teniendo un enfoque transversal de políticas pú-
blicas, que se cobije y se mantenga operando la infra-
estructura, capacidad instalada y sobretodo el man-
tener el capital humano especializado para el cuidado
10
Véase. Directorio de Estancias infantiles en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/396422/directorio_ei_sept2
018.pdf
11
Véase. Diario Oficial de la Federación. 07 de Marzo de 2014. ACUERDO
SO/IV-13/06,S mediante el cual el H. Comité Técnico del Consejo Nacional de
Normalización y Certificación de Competencias Laborales aprueba los están-
dares de competencia que se indican.
http://conocer.gob.mx/publicaciones_dof/EC0435.pdf
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
de niñas y niños del estado de Veracruz que se ha
formado desde el ya casi desaparecido Programa de
Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajado-
ras y Padres solos (S174) que a la fecha está adscrito
en la Secretaría del Bienestar; y mantener el servicio
de cuidado a más de 22,000 niñas y niños veracruza-
nos.
Esta iniciativa, busca proponer que sea el organismo
encargado del Sistema Estatal de Asistencia Social, el
que cree un programa que preste el servicio de cuida-
do y atención infantil por el cual se evite el proceso
de desmantelamiento de parte del Gobierno Federal
del ya multicitado programa S174 y se convierta de
carácter estatal, mediante el procedimiento de adhe-
sión más conveniente, por lo que me permito citar la
Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en los
siguientes artículos que dan la atribución de atender
el problema por parte de las autoridades estatales y
fundamentan la razón de la iniciativa:
Artículo 1. La presente Ley es de orden públi-
co, interés social y observancia general dentro
del territorio del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, y tiene por objeto:
I. Reconocer a niñas, niños y adolescentes co-
mo titulares de derechos, de conformidad
con los principios de universalidad, interde-
pendencia, indivisibilidad y progresividad, en
los términos que establecen la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y
los tratados internacionales de los que el Es-
tado mexicano forma parte;
II. Garantizar el pleno ejercicio, respeto, pro-
tección y promoción de los derechos huma-
nos de niñas, niños y adolescentes, en los
términos que establecen la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos y los
tratados internacionales de los que el Estado
mexicano forma parte;
III. Regular la integración, organización y fun-
cionamiento del Sistema Estatal y de los Sis-
temas Municipales de Protección Integral de
los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes;
IV. Establecer principios rectores y criterios que
orientarán transversalmente la política esta-
tal en materia de derechos de niñas, niños y
adolescentes, así como las facultades, com-
petencias, concurrencia y bases de coordina-
43 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
ción entre el Estado y los municipios; y la ac-
tuación de los poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial y los organismos autónomos del
Estado; y
V. Establecer las bases generales para la parti-
cipación de los sectores privado y social en
las acciones tendentes a garantizar la pro-
tección y el ejercicio de los derechos de ni-
ñas, niños y adolescentes, así como a preve-
nir su vulneración.
Artículo 2. Para garantizar la protección de los
derechos de niñas, niños y adolescentes, las au-
toridades estatales y municipales, así como los
organismos autónomos del Estado, de confor-
midad con los principios señalados en la presen-
te Ley, deberán:
I. Establecer un enfoque integral, transversal y
con perspectiva de derechos humanos en el
diseño y la instrumentación de políticas y
programas, así como en los códigos de ética
de los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
organismos autónomos del Estado y munici-
pios para su aplicación por parte de los ser-
vidores públicos;
II. Promover la participación, tomar en cuenta
la opinión y considerar los aspectos cultura-
les, éticos, afectivos, educativos y de salud
de niñas, niños y adolescentes, en todos
aquellos asuntos de su incumbencia, de
acuerdo a su edad, desarrollo evolutivo,
cognoscitivo y madurez;
III. Establecer mecanismos transparentes de se-
guimiento y evaluación de la implementa-
ción de políticas, programas gubernamenta-
les, legislación y compromisos derivados de
tratados internacionales en la materia;
IV. Considerar de manera primordial el interés
superior de la niñez en la toma de decisiones
sobre una cuestión debatida que involucre
niñas, niños y adolescentes. Cuando se pre-
senten diferentes interpretaciones, se elegirá
la que satisfaga de manera más efectiva este
principio rector;
V. Cuando se tome una decisión que afecte a
niñas, niños o adolescentes, en lo individual
o colectivo, se deberán evaluar y ponderar
las posibles repercusiones a fin de salva-
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
guardar su interés superior y sus garantías
procesales;
VI. Integrar un sistema de información con da-
tos desagregados e indicadores cualitativos y
cuantitativos, para monitorear el cumpli-
miento de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes y el desarrollo de políticas en
favor de la infancia; y
VII. Las demás que les señalen los ordenamien-
tos aplicables.
Artículo 3. Las autoridades estatales y munici-
pales, así como los organismos autónomos del
Estado, en el ámbito de sus respectivas compe-
tencias, deberán concurrir en el cumplimiento
del objeto de esta Ley, tanto en el diseño, eje-
cución, seguimiento y evaluación de políticas
públicas en materia de ejercicio, respeto, pro-
tección y promoción de los derechos de niñas,
niños y adolescentes; y garantizarán su máximo
bienestar posible privilegiando su interés supe-
rior a través de medidas estructurales, legales,
administrativas y presupuestales.
Las políticas públicas contribuirán a la forma-
ción física, psicológica, económica, social, cultu-
ral, ambiental y cívica de niñas, niños y adoles-
centes.
Los presupuestos asignados a la ejecución de
las políticas de protección de derechos de niñas,
niños y adolescentes que establece esta Ley se-
rán progresivos, intransferibles y procurarán un
equilibrio regional.
Por lo expuesto anteriormente, presento ante el pleno
de este Honorable Congreso del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, la presente INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFOR-
MAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 4, 12, 19 Y
44 DE LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE
ASISTENCIA SOCIAL.
Artículo Único. Se reforma la fracción XIV del artícu-
lo 4 y el segundo párrafo del artículo 44 y se adiciona
una fracción XV al artículo 4, una fracción XVII reco-
rriéndose las subsecuentes al artículo 12, y se adiciona
un último párrafo al artículo 19, todos de la Ley sobre
el Sistema Estatal de Asistencia Social para quedar de
la siguiente manera:
ARTICULO 4o.- (…)
44 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
I al XIII. (…)
XIV. Menores migrantes, en cuanto se soluciona
su situación migratoria o repatriación; y
XV. Niñas y niños de 1 a 4 años con madres
o padres trabajadores sin acceso a los ser-
vicios de cuidado y atención infantil.
ARTICULO 12.- (…):
I al XVI.- (…)
XVII.- Prestación de servicios de cuidado y
atención infantil;
XVIII.- (...)
ARTICULO 19.- (…)
(…)
(…)
El organismo también promoverá el esta-
blecimiento de centros de servicios de cui-
dado y atención infantil.
ARTICULO 44.- (…)
El Gobierno del Estado y el Organismo pondrán
especial atención en la promoción de acciones
de la comunidad en beneficio de niñas, niños
y adolescentes en estado de abandono, per-
sonas con discapacidad; y la población en
primera infancia de 1 a 4 años con madres
o padres trabajadores sin acceso a la pres-
tación de servicios de cuidado y atención
infantil.
T R A N S I T O R I O S.
PRIMERO. – El presente Decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en la "Gaceta Oficial"
del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
SEGUNDO. - Se derogan las demás disposiciones
que se opongan a lo dispuesto por esta Ley.
TERCERO. – En un plazo no mayor a 90 días a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto, el Ejecu-
tivo del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y
Planeación deberá hacer las adecuaciones presupues-
Gaceta Legislativa 26 45 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

tales para dar la implementación del Programa de

Prestación de Servicios de Cuidado y Atención Infan-
til.

CUARTO.- El Organismo responsable de la aplicación

del Sistema Estatal de Asistencia Social, deberá emitir
y publicar las Reglas de Operación del Programa,
considerando las mejores prácticas del ejercicio del
gasto y supervisiones a los establecimientos de mane-
ra periódica y de acuerdo a las leyes que sean aplica-
bles, en un plazo de 30 días a partir de la entrada en
vigor del presente Decreto.

QUINTO.- El Organismo responsable iniciará la ope-

ración del Programa con aquellos establecimientos,
personas físicas o morales que acrediten haber perte-
necido al Programa Federal de Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras y Padres solos
(S174) durante el Ejercicio fiscal 2018 y con antigüe-
dad de más de un año, anteriores al 31 de diciembre
de 2018.

Xalapa, Ver., a 1º de marzo de 2019.

<><><>
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis-
latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-
do a esta Comisión Permanente el oficio número SG-
SO/1er./1er./425/2019, de fecha 29 de enero de
2019, al que se anexa el diverso número SG-DP/2do./
2do./108/2018 de fecha 11 de septiembre de 2018
mediante el cual se remite, para su estudio y dicta-
men junto con el expediente que al caso corresponde,
el oficio número PMO 025/2019 de fecha 22 de
enero del año en curso, signado por el C. Presidente
Municipal del H. Ayuntamiento de Orizaba, Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita
apoyo para agilizar su solicitud de autorización para
firmar convenio de colaboración administrativa en
materia de catastro, con el Gobierno del Estado, a
través de la Secretaría de Gobierno, con el fin de que
la información catastral se mantenga actualizada y
pueda ser aplicada en las actividades del orden fiscal
de planeación, desarrollo urbano y regularización de
la tenencia de la tierra.
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-
blecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g) de
la Constitución Política local; 35, fracción XXII y 103,
fracciones IV y VII, de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; 18, fracción XVI, inciso g); 38 y 39 fracción XVIII
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, primer párra-
fo, 62, 65, 68, 78 y 106 del Reglamento para el Go-
bierno Interior del Poder Legislativo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, esta Comisión Per-
manente procedió a analizar y a dictaminar la solici-
tud de referencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio número PMO 405/2018
de fecha 29 de agosto del año 2018 signado por el C.
Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Orizaba,
Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual soli-
cita autorización para suscribir convenio de colabora-
ción administrativa en materia de catastro, con el
Gobierno del Estado.
2. Obra en el expediente Acuerdo debidamente certi-
ficado del Acta de Sesión Extraordinaria de Cabildo,
celebrada el día 28 de agosto de 2018, en la que se
46 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
aprueba por unanimidad de votos autorizar a los CC.
Presidente Municipal y Síndica Única; para signar
convenio de colaboración administrativa en materia
de catastro, con el Gobierno del Estado de Veracruz,
a través de la Secretaría de Gobierno, con el fin de
que la información catastral se mantenga oportuna-
mente actualizada y pueda ser aplicada en las activi-
dades del orden fiscal, de planeación, desarrollo ur-
bano y regularización de la tenencia de la tierra, pre-
via autorización del Honorable Congreso del Estado
de Veracruz.
3. Anexo al expediente se encuentra copia simple del
proyecto de convenio de colaboración administrativa
en materia de catastro, que celebran por una parte la
Secretaría de Gobierno del Gobierno del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el
Secretario de Gobierno, asistido por: el Subsecretario
Jurídico y de Asuntos Legislativos, y el Director Gene-
ral de Catastro y Valuación, en lo sucesivo “LA SE-
GOB” y por la otra parte el H. Ayuntamiento de Ori-
zaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado
por el Presidente Municipal, la Síndica Única y el Teso-
rero Municipal, en lo sucesivo “EL AYUNTAMIENTO”;
en el que se observan los derechos y obligaciones de
cada una de las partes.
En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a
juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, en términos de lo dispuesto por la normati-
vidad invocada en el párrafo segundo del
proemio del presente dictamen, la Comisión
Permanente que suscribe, como órgano consti-
tuido por el Pleno de esta Soberanía que contri-
buye a que el Congreso cumpla sus atribuciones,
mediante la elaboración de dictámenes sobre los
asuntos que le son turnados, es competente para
emitir la presente resolución.
II. Que, el objetivo del presente convenio tiene por
objeto establecer las bases de coordinación de
acciones en las funciones de catastro que se
realicen en la jurisdicción del municipio de Oriza-
ba, Veracruz de Ignacio de la Llave. Funciones
que realizará “EL AYUNTAMIENTO” por conduc-
to de la Tesorería Municipal, bajo la norma y su-
pervisión de la Dirección General de Catastro y
Valuación de “LA SEGOB”. Para que a su vez se
proporcionen las facilidades necesarias a la Dele-
gación Regional de Catastro de su jurisdicción.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
III. Que, derivado de la lectura del proyecto de con-
venio que obra en el expediente, se desprenden
dentro de la cláusula cuarta, algunas de las ac-
ciones que realizará “LA SEGOB” a través de la
Dirección General de Catastro y Valuación, mis-
mas que se describen a continuación: 1) Poner a
disposición de “EL AYUNTAMIENTO” la base de
datos del padrón de contribuyentes del impuesto
predial y el sistema de recaudación de su muni-
cipio; 2) Capacitación técnica dos veces al año
para el personal de “EL AYUNTAMIENTO” que
realizará las funciones catastrales; 3) Brindar ase-
soría en el desarrollo de los programas de incor-
poración y revisión de predios a fin de actualizar
el padrón catastral y en general para todas las
operaciones que en materia catastral realice; y 4)
Proporcionar un ejemplar de los originales de las
formas oficiales que se utilizan para los diferen-
tes trámites catastrales, así como de los proce-
dimientos catastrales y el instructivo de valuación
catastral actualizado.
IV. Que, en el proyecto de convenio de colaboración
administrativa en materia de catastro, en el cual
se observan los derechos y obligaciones de cada
una de las partes. En la cláusula quinta, se deta-
llan algunos de los compromisos que “EL AYUN-
TAMIENTO” deberá realizar, que son las siguien-
tes acciones: 1) Mantener permanentemente ac-
tualizados los registros alfanuméricos, cartográfi-
cos y documentales que conforman el catastro
del Municipio; 2) Entregar mensualmente a la Di-
rección General de Catastro y Valuación de “LA
SEGOB” un reporte del monto de recaudación
que obtenga por concepto de los impuestos pre-
dial y sobre traslación de dominio de bienes in-
muebles, así como de los derechos por servicios
catastrales que preste “EL AYUNTAMIENTO”; e
3) Informar mensualmente sobre la expedición
de cédulas catastrales, certificados de valor ca-
tastral, constancias de datos y la certificación de
planos que efectúe, así como el reporte de los
permisos de construcción que expida.
V. Que, de acuerdo a lo que se observa en la cláu-
sula séptima del instrumento jurídico en revisión,
el proyecto de convenio tendrá vigencia a partir
de la fecha de su suscripción y concluirá el 31 de
diciembre del año 2021.
VI. Una vez estudiada y analizada la solicitud de
referencia, y tomando en consideración la do-
cumentación que se anexa a la presente petición,
esta dictaminadora concluye que el Honorable
47 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, cumple con
lo dispuesto en la normatividad aplicable para
celebrar el presente convenio de colaboración
administrativa en materia de catastro.
En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente
somete a la consideración de esta Soberanía, el si-
guiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de
Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir
convenio de colaboración administrativa en materia
de catastro con el Gobierno del Estado, a través de la
Secretaría de Gobierno por medio de la Dirección
General de Catastro y Valuación; de acuerdo al pro-
yecto presentado ante esta Soberanía.
SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al
Presidente Municipal de Orizaba, Veracruz de Ignacio
de la Llave, para su conocimiento y efectos proceden-
tes.
TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Ga-
ceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA LXV LE-
GISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IG-
NACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTISIETE DÍAS DEL
MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico
Presidente
(Rúbrica)
Dip. Eric Domínguez Vázquez
Secretario
(Rúbrica)
Dip. Ivonne Trujillo Ortiz
Vocal
(Rúbrica)
<><><>
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis-
latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-
do a esta Comisión Permanente el oficio número SG-
SO/1er./1er./411/2019 de fecha 29 de enero de 2019,
mediante el cual se remite para su estudio y dicta-
men, junto con el expediente que al caso correspon-
de, el oficio número 46-01-2019 de fecha 24 de
enero del año en curso, signado por el C. Presidente
Municipal del H. Ayuntamiento de Fortín, Veracruz
de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita le
sea otorgada una partida presupuestal extraordinaria,
para hacer pago de resoluciones judiciales dictadas en
litigios en materia civil, mercantil y administrativa.
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-
blecido por los artículos: 115 de la Constitución Políti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos, 71 de la Consti-
tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XVIII
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 45, 61, pri-
mer párrafo y 62 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y
dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La Presidencia de la Mesa Directiva de esta Sobe-
ranía recibió la documentación presentada por el
Ayuntamiento de Fortín en fecha 24 de enero de
2019, para solicitar que le sea otorgada a ese
municipio una partida presupuestal para dar
cumplimiento a las sentencias recaídas sobre los
juicios en materia administrativa, mercantil y civil.
2. La Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de
la solicitud mencionada en el antecedente 1, en
sesión ordinaria celebrada el 29 de enero de
2019, acordó turnarla a la Comisión Permanente
de Hacienda Municipal mediante el oficio núme-
ro SG-SO/1er./1er./411/2019 para su estudio y
dictamen.
Por tal motivo, y con base en los antecedentes, a
juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. En términos de lo dispuesto por la normatividad
invocada en el párrafo segundo del proemio del
48 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
presente dictamen, la Comisión Permanente que
suscribe, como órgano constituido por el Pleno
de esta Soberanía que contribuye a que el Con-
greso cumpla sus atribuciones, mediante la ela-
boración de dictámenes sobre los asuntos que le
son turnados, es competente para emitir el pre-
sente dictamen con proyecto de acuerdo.
II. Que, conforma al expediente el acuerdo certifi-
cado derivado del acta número 57 correspon-
diente a la sesión del Cabildo, celebrada el día
veinticuatro de enero de dos mil dieciocho, en la
que los ediles aprobaron por unanimidad solicitar
al H. Congreso del Estado de Veracruz, una par-
tida extraordinaria presupuestal para el año 2018
destinada a cubrir la deuda que tiene ese Ayun-
tamiento con diversos particulares a causa del
pago ordenado por la sentencia dictadas en los
litigios en materia civil, mercantil y administrativa
que les corresponde acatar por mandato de ley.
III. Que, de acuerdo al planteamiento y la documen-
tación presentada por el H. Ayuntamiento de
Fortín se observa que ese ente municipal no
cuenta con los recursos necesarios para enfrentar
la obligación financiera a causa de las sentencias
recaídas sobre los expedientes 28/2015 en mate-
ria administrativa por la cantidad de
$1,540,482.34 (un millón quinientos cuarenta
mil cuatrocientos ochenta y dos pesos 34/100
M.N.) por la falta de pago del contrato de obra;
1069/2015 en materia mercantil por la cantidad
de $1,712,598.01 (un millón setecientos doce
mil quinientos noventa y ocho pesos 01/100
M.N.) por la falta de pago de equipamiento de
kiosko, pintura y renta de retroexcavadora;
3954/2016 en materia civil por la cantidad de
$1,160,000.00 (un millón ciento sesenta mil pe-
sos 00/100 M.N.) por falta de pago del contrato
de prestación de servicios médicos.
IV. Que, el H. Congreso del Estado tiene las faculta-
des señaladas en el artículo 18 de su Ley Orgáni-
ca para autorizar, en su caso, a los Ayuntamien-
tos diversos trámites que solo a solicitud expresa
realicen dichos órganos edilicios para poder lle-
var a cabo afectaciones a su patrimonio inmobi-
liario y a su hacienda, esta última compuesta
tanto de sus ingresos propios y las participacio-
nes federales, así como de los diversos fondos
etiquetados y asignados por la federación; sien-
do los municipios los que deben contemplar en
su plan de arbitrios satisfacer este tipo de gasto
u obligación. Este órgano Legislativo solamente
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
está facultado para autorizar la Ley de Ingresos
de los municipios en los plazos y términos que
marca la respectiva norma, a efecto de que éstos
puedan cubrir todas sus necesidades operativas.
La ampliación de recursos económicos o partidas
presupuestales extraordinarias no contemplados
en las respectivas leyes de ingresos de los muni-
cipios está fuera de las facultades de la Legislatu-
ra.
V. Que, se anexa el oficio diverso número SG-
DP/1er./1er./052/2019 de fecha 25 de febrero de
2019, por el que la Diputación Permanente remi-
te documentación relativa al tema sobre el que
versa el presente dictamen. El legajo se compone
por el oficio 032/02/2019-II de fecha 12 de fe-
brero del presente año, signado por el Secretario
del Ayuntamiento de Fortín, por el que envía una
copia certificada del acta del Cabildo número 57
de fecha veinticuatro de enero de 2018, la cual
se describe en el considerando II de este dicta-
men.
VI. Que, una vez estudiada y analizada la solicitud
de referencia, y la documentación que se anexa,
se concluye que este Congreso del Estado no
tiene las facultades para atender la solicitud del
Ayuntamiento de Fortín.
Por lo anterior, esta Comisión Permanente de Hacien-
da Municipal presenta a consideración el siguiente
dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Primero. Se determina que este Honorable Congreso
del Estado no tiene facultades para autorizar una
partida extraordinaria presupuestal al Honorable
Ayuntamiento de Fortín, Veracruz de Ignacio de la
Llave, por lo que deberá ser el propio Ayuntamiento a
través de sus áreas administrativas quien realice las
acciones necesarias para dar cumplimiento a las sen-
tencias recaídas sobre los expedientes 28/2015 en
materia administrativa; 1069/2015 en materia mer-
cantil y 3954/2016 en materia civil.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Presi-
dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Fortín, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efec-
tos legales procedentes.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta
Oficial, órgano del Gobierno del Estado.
49 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima
Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Esta-
do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a los veintisiete días del mes de
febrero del año dos mil diecinueve.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico
Presidente
(Rúbrica)
Dip. Eric Domínguez Vázquez
Secretario
(Rúbrica)
Dip. Ivonne Trujillo Ortiz
Vocal
(Rúbrica)
<><><>
COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión
Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Munici-
pal, nos fue turnado por la Sexagésima Quinta Legis-
latura del Honorable Congreso del Estado, el oficio
número SG-SO/1er./1er./313/2019 de fecha 20 de
diciembre del año 2018, mediante el cual se remite,
para su estudio y dictamen junto con el expediente
que al caso corresponde, la solicitud formulada por
los CC. Presidente Municipal y Secretaria del H. Ayun-
tamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
Llave, para suscribir convenio de coordinación con la
Empresa Productiva Subsidiaria (EPS) de la Comisión
Federal de Electricidad (CFE Distribución) para realizar
obras de electrificación en poblados rurales, colonias
populares y zonas urbanas marginadas localizadas en
ese municipio.
Por lo anterior y de conformidad con lo normado por
los artículos 33 fracción XVI, incisos d) y g) de la
Constitución Política del Estado; 18 fracción XVI, inci-
sos d) y g), 38, 39 fracción XIV y 47 segundo párrafo
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, 62, 65, 75,
78, y 106 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave; 28, 30 y 35 fracción XXIV y 103 frac-
ción IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre del
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; esta comi-
sión procedió a analizar y formular su dictamen, con
base en los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio con número
P.M./725/2018 de fecha 20 de diciembre del año
2018, signado por los CC. Presidente Municipal y
Secretaria del H. Ayuntamiento de Veracruz, Ve-
racruz de Ignacio de la Llave, respectivamente,
mediante el que solicitan autorización para sus-
cribir Convenio de Coordinación con la Comisión
Federal de Electricidad (CFE Distribución).
2. Obra en el expediente Certificación del Acuerdo
tomado dentro de la Sesión Extraordinaria de
Cabildo, correspondiente el Acta Número 71, de
fecha 19 de diciembre del año en dos mil dieci-
ocho, que contiene la aprobación por unanimi-
dad del Cabildo para solicitar autorización al H.
Congreso del Estado para celebrar el Convenio
de Colaboración referido.
3. Obra en el expediente el Proyecto de Convenio
de Coordinación, así como su Anexo 1, que cele-
brarán, por una parte el H. Ayuntamiento del
Municipio de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
Llave, representado por el Mtro. Fernando Yunes
Márquez y la Mtra. Alma Aída Lamadrid Rodrí-
guez, en su carácter de Presidente Municipal y
Síndica Única, respectivamente y por la otra la
Comisión Federal de Electricidad (CFE Distribu-
ción), representada por el Ingeniero Raúl Usla
López, en su carácter de Apoderado Legal y Ge-
rente de la División de Distribución Oriente, en el
que se especifican los beneficios y alcances que
traerá consigo la suscripción de dicho convenio.
En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a
juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, esta Comisión Permanente de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal del Congreso del Es-
tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en tér-
minos de lo dispuesto por la normatividad invo-
cada en el párrafo segundo del proemio del pre-
sente dictamen, cómo órgano constituido por el
Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el
Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la
elaboración de dictámenes sobre los asuntos que
50 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
le son turnados, es competente para emitir el
presente dictamen.
II. Que, “CFE DISTRIBUCIÒN” es una empresa pro-
ductiva subsidiaria de Comisión Federal de Elec-
tricidad, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 1 de su Acuerdo de Creación de la Em-
presa Productiva Subsidiaria de la Comisión Fe-
deral de Electricidad, denominada CFE Distribu-
ción, publicado en el Diario Oficial de la Federa-
ción el 29 de marzo de 2016, y tiene por objeto
realizar actividades necesarias para prestar el ser-
vicio público de distribución de energía eléctrica,
así como para llevar a cabo, entre otras activida-
des, el financiamiento, instalación, mantenimien-
to, gestión, operación y ampliación de la infraes-
tructura necesaria para prestar el servicio público
de distribución, de conformidad con lo previsto
en la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y
demás disposiciones jurídicas.
III. Que, el Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz es
una entidad investida de personalidad jurídica
propia, base de la división territorial y de la orga-
nización política y administrativa del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, de conformidad
con las facultades que le otorgan los artículos
115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 68 de la Constitución Política
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 2,
9, 17, 18, 28, 29, 35 fracción XXII y 103 fracción
IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Es-
tado de Veracruz.
IV. Que, el Presidente Municipal del Ayuntamiento
de Veracruz, Veracruz, está facultado para sus-
cribir el presente instrumento, de conformidad
con lo establecido en los artículos 71 fracción III
de la Constitución Política del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave y 36 fracciones IV y VI de
la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de
Veracruz.
V. Que, la Síndica Única del Ayuntamiento de Vera-
cruz, Veracruz, se encuentra facultada para la
suscripción del presente documento, en términos
del artículo 37 fracción II de la Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado de Veracruz.
VI. Que, con fundamento en los artículos 28 y 30 de
la Ley Orgánica del Municipio Libre, en la certifi-
cación del acta de Cabildo citada en el antece-
dente 2, se desprende de su lectura la aproba-
Gaceta Legislativa 26 51 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

ción por unanimidad de votos por parte de los LAS PARTES IMPORTE IMPORTE CON LETRA
miembros del cuerpo edilicio para autorizar al “El Ayuntamiento” $ 1,285,992.00 (Un millón doscientos
ochenta y cinco mil
CC. Fernando Yunes Márquez, Presidente Muni- novecientos noventa y
cipal, y Alma Aída Lamadrid Rodríguez, Síndica dos pesos 00/100
Única, para que en nombre y representación del M.N.)
citado Ayuntamiento, suscriban Convenio de “CFE Distribución” $ 3,820,038.32 (Tres millones ocho-
cientos veinte mil
Coordinación con la Comisión Federal de Electri- treinta y ocho pesos
cidad (CFE Distribución). 32/100 M.N.)
TOTAL: $ 5,106,030.32 (Cinco millones ciento
VII. Que, el Convenio de Coordinación en análisis, seis mil treinta pesos
32/100 M.N.)
tiene como objeto realizar obras de electrifica-
ción en poblados rurales, colonias populares y
zonas urbanas marginadas localizadas en el Mu- IX. Que, el mencionado Convenio estará vigente a
nicipio de Veracruz, Veracruz. fin de realizar durante el periodo 2018-2019, las
obras de electrificación que se relacionan en el
VIII. Que en la cláusula tercera del multicitado Con- documento, que como Anexo 1, forma parte in-
venio, las partes convienen que sus aportaciones tegrante del Convenio, en el cual se detallan las
consistirán de la siguiente manera: localidades así como los montos específicos a
ejecutar, que son los siguientes:

OBRA USUARIOS HABITANTES ESTRUCTURA KMS KVAS INVERSIÓN INVERSION

MUNICIPIO CFE
AMP. TARIMOYA IV 76 304 12 0 100 $ 1,285,992.00
MANZANA 116
AMP. UNIDAD AN-
TORCHISTA COL. LOS 43 172 42 0 210 $ 2,125,171.99
MORALES
AMP. FRANCISCO
VILLA 6 24 6 0 25 $ 638,190.22
AMP. ENRIQUE PEÑA 73 292 8 0 75 $ 1,056,676.11
NIETO
TOTALES 198 792 68 0 410 $ 1,285,992.00 $ 3,820,038.32

X. Que una vez estudiada y analizada la solicitud de
referencia, y tomando en consideración la do-
cumentación que se anexa a la presente petición,
se concluye que el Honorable Ayuntamiento de
Veracruz, Veracruz, cumple con lo dispuesto en
la Constitución Política Local; en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en la Ley Orgánica del
Municipio Libre para celebrar un Convenio de
Coordinación con la Comisión Federal de Electri-
cidad (CFE Distribución).
En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente
somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía
el siguiente Dictamen con Proyecto de:
ACUERDO
Primero. Se autoriza al H. Ayuntamiento de Veracruz,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio
de coordinación con la Empresa Productiva Subsidiaria
(EPS) de la Comisión Federal de Electricidad (CFE Dis-
tribución) para realizar obras de electrificación en
poblados rurales, colonias populares y zonas urbanas
marginadas localizadas en ese municipio.
Segundo. Comuníquese esta determinación al C.
Presidente Municipal Constitucional del H. Ayunta-
miento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave,
para su conocimiento y efectos legales procedentes.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta
Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-
SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-
GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-
ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A
LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO
DOS MIL DIECINUEVE.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DIP. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA
PRESIDENTA
(Rúbrica)
DIP. IVONNE TRUJILLO ORTIZ
SECRETARIA
(Rúbrica)
DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE
VOCAL
(Rúbrica)
<><><>
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA
MUNICIPAL Y DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis-
latura del Honorable Congreso del Estado, fueron
turnados a estas Comisiones Permanentes Unidas los
oficios número SG-SO/1er./1er./028/2018 y SG-
SO/1er./1er./029/2018, ambos, de fecha 16 de no-
viembre de 2018, mediante los cuales se remite para
su estudio y dictamen, junto con el expediente que al
caso corresponde, la solicitud de autorización del H.
Ayuntamiento de Atoyac, Veracruz de Ignacio de
la Llave, para realizar diversas acciones para el pago
de laudos laborales.
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-
blecido por los artículos: 115 de la Constitución Políti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos, 71 de la Consti-
tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave; 18 fracción XVI, inciso d), 38, y 39, fracciones
XVIII y XXXV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;
45, 51, 61, primer párrafo, 62 y 107 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se
procedió a analizar y dictaminar la solicitud de refe-
rencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La Presidencia de la Mesa Directiva de esta Sobe-
ranía recibió la documentación presentada por el
Ayuntamiento de Atoyac en fecha 14 de no-
viembre de 2018, para la solicitud de un subsidio
especial para poder cubrir el pago de laudos la-
borales que se encuentran en etapa de ejecutoria.
52 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
2. La Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de
la solicitud mencionada en el antecedente 1, en
sesión ordinaria celebrada el 16 de noviembre de
2018, acordó turnarla a las Comisiones Perma-
nente Unidas de Hacienda Municipal y de Traba-
jo y Previsión Social, mediante los oficios con
número SG-SO/1er./1er./028/2018 y SG-
SO/1er./1er./029/2018, respectivamente, para su
estudio y dictamen.
Por tal motivo, y con base en los antecedentes, a
juicio de las Comisiones Permanentes Unidas que
suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. En términos de lo dispuesto por la normatividad
invocada en el párrafo segundo del proemio del
presente dictamen, las Comisiones Permanentes
Unidas que suscriben, como órganos constitui-
dos por el Pleno de esta Soberanía que contribu-
yen a que el Congreso cumpla sus atribuciones,
mediante la elaboración de dictámenes sobre los
asuntos que les son turnados, son competentes
para emitir el presente dictamen con proyecto de
acuerdo.
II. Que, conforma al expediente el oficio sin núme-
ro de fecha 12 de noviembre del 2018, signado
por el Contralor Municipal del Ayuntamiento de
Atoyac, mediante el cual solicita al Congreso del
Estado un subsidio especial para poder cubrir el
pago de los pasivos laborales requeridos por la
autoridad laboral y así estar en posibilidades de
dar cumplimiento a los laudos en etapa de ejecu-
toria 338/2001-IV, 818/2008-II, 1055/2008-III,
1056/2008-IV, 1335/2008-V, 1213/2008-V,
1422/2008-V, 1340/2014-V, 1424/2008-V y
942/2008, todos, del índice del Tribunal de Con-
ciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave.
III. Que, se anexa una copia certificada del acta
correspondiente a la sesión extraordinaria núme-
ro 49 del Cabildo, celebrada el día once de di-
ciembre de dos mil dieciocho, en la que los ediles
aprobaron por unanimidad solicitar al H. Con-
greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, la autorización de un subsidio especial pa-
ra dar cumplimiento a las sentencias recaídas so-
bre los expedientes laborales número 338/2001-
IV, 818/2008-II, 1055/2008-III, 1056/2008-IV,
1335/2008-V, 1213/2008-V, 1422/2008-V,
1340/2014-V, 1424/2008-V y 942/2008, todos,
Gaceta Legislativa 26 53 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

del índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje
del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ig-
nacio de la Llave.
IV. Que, de acuerdo al planteamiento y la documen-
tación presentada por el H. Ayuntamiento de
Atoyac se observa que ese ente municipal no
cuenta con los recursos necesarios para enfrentar
la obligación financiera a causa de los laudos la-
borales a que fue condenado.
V. Que, el H. Congreso del Estado tiene las faculta-
des señaladas en el artículo 18 de su Ley Orgáni-
ca para autorizar, en su caso, a los Ayuntamien-
tos diversos trámites que solo a solicitud expresa
realicen dichos órganos edilicios para poder lle-
var a cabo afectaciones a su patrimonio inmobi-
liario y a su hacienda, esta última compuesta
tanto de sus ingresos propios y las participacio-
nes federales, así como de los diversos fondos
etiquetados y asignados por la federación; sien-
do los municipios los que deben contemplar en
su plan de arbitrios satisfacer este tipo de gasto
u obligación. Este órgano Legislativo solamente
está facultado para autorizar la Ley de Ingresos
de los municipios en los plazos y términos que
marca la respectiva norma, a efecto de que éstos
puedan cubrir todas sus necesidades operativas.
La ampliación presupuestal de recursos económi-
cos, extraordinarios o subsidios especiales no
contemplados en las respectivas leyes de ingre-
sos de los municipios está fuera de las facultades
de la Legislatura.
VI. Que, una vez estudiada y analizada la solicitud
de referencia, y la documentación que se anexa,
se concluye que este Congreso del Estado no
tiene las facultades para atender la solicitud del
Ayuntamiento de Atoyac.
tencias recaídas sobre los expedientes laborales nú-
mero 338/2001-IV, 818/2008-II, 1055/2008-III,
1056/2008-IV, 1335/2008-V, 1213/2008-V, 1422/2008-
V, 1340/2014-V, 1424/2008-V y 942/2008, todos, del
índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del
Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Presi-
dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Atoyac, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efec-
tos legales procedentes.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta
Oficial, órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima
Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Esta-
do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a los veintisiete días del mes de
febrero del año dos mil diecinueve.
Por la Comisión Permanente de Hacienda
Municipal
Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico
Presidente
(Rúbrica)
Dip. Eric Domínguez Vázquez
Secretario
(Rúbrica)
Dip. Ivonne Trujillo Ortiz
Vocal
(Rúbrica)
Por la Comisión Permanente de Trabajo y
Previsión Social

Por lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez
de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social Presidenta
presentan a consideración el siguiente dictamen con (Rúbrica)
proyecto de:
Dip. Erika Ayala Ríos
ACUERDO Secretaria
(Rúbrica)
Primero. Se determina que este Honorable Congreso
del Estado no tiene facultades para autorizar un sub- Dip. Sergio Hernández Hernández
sidio especial de recursos económicos al Honorable Vocal
Ayuntamiento de Atoyac, Veracruz de Ignacio de la (Rúbrica)
Llave, por lo que deberá ser el propio Ayuntamiento a
través de sus áreas administrativas quien realice las <><><>
acciones necesarias para dar cumplimiento a las sen-
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA
MUNICIPAL Y DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis-
latura del Honorable Congreso del Estado, fueron
turnados a estas Comisiones Permanentes Unidas los
oficios número SG-SO/1er./1er./412/2019 y SG-
SO/1er./1er./413/2019, ambos, de fecha 29 de enero
de 2019, mediante los cuales se remite para su estu-
dio y dictamen, junto con el expediente que al caso
corresponde, la solicitud de autorización del H. Ayun-
tamiento de Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la
Llave, para realizar diversas acciones para el pago de
laudos laborales.
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-
blecido por los artículos: 115 de la Constitución Políti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos, 71 de la Consti-
tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave; 18 fracción XVI, inciso d), 38, y 39, fracciones
XVIII y XXXV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;
45, 51, 61, primer párrafo, 62 y 107 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se
procedió a analizar y dictaminar la solicitud de refe-
rencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La Presidencia de la Mesa Directiva de esta Sobe-
ranía recibió la documentación presentada por el
Ayuntamiento de Tlacojalpan en fecha 22 de
enero de 2019, para la solicitud de una amplia-
ción presupuestal de para dar cumplimiento a la
sentencia dictada sobre el expediente laborales
número 570/2010-II del índice del Tribunal de
Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Es-
tado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
2. La Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de
la solicitud mencionada en el antecedente 1, en
sesión ordinaria celebrada el 29 de enero de
2019, acordó turnarla a las Comisiones Perma-
nente Unidas de Hacienda Municipal y de Traba-
jo y Previsión Social, mediante los oficios con
número SG-SO/1er./1er./412/2019 y SG-
SO/1er./1er./413/2019, respectivamente, para su
estudio y dictamen.
Por tal motivo, y con base en los antecedentes, a
juicio de las Comisiones Permanentes Unidas que
suscriben, se formulan las siguientes:
54 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
CONSIDERACIONES
I. En términos de lo dispuesto por la normatividad
invocada en el párrafo segundo del proemio del
presente dictamen, las Comisiones Permanentes
Unidas que suscriben, como órganos constituidos
por el Pleno de esta Soberanía que contribuyen a
que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante
la elaboración de dictámenes sobre los asuntos
que les son turnados, son competentes para emitir
el presente dictamen con proyecto de acuerdo.
II. Que, conforma al expediente el oficio número
SEC/CONS/01/2019/101 de fecha 18 de enero
del 2019, signado por el Secretario del Ayunta-
miento de Tlacojalpan, mediante el cual remite la
documentación para solicitar al Congreso del Es-
tado una ampliación presupuestal para dar cum-
plimiento a la sentencia dictada sobre el expe-
diente laboral número 570/2010-II del índice del
Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judi-
cial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
III. Que, se anexa una copia certificada del acta
correspondiente a la sesión extraordinaria del
Cabildo, celebrada el día dieciocho de enero de
dos mil diecinueve, en la que los ediles aproba-
ron por unanimidad solicitar al Congreso del Es-
tado la ampliación presupuestal para dar cum-
plimiento a la sentencia recaída sobre el expe-
diente laboral número 570/2010-II del índice del
Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Ju-
dicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
IV. Que, de acuerdo al planteamiento y la documen-
tación presentada por el H. Ayuntamiento de
Tlacojalpan se observa que ese ente municipal no
cuenta con los recursos necesarios para enfrentar
la obligación financiera a causa del laudo laboral
al que fue condenado.
V. Que, el H. Congreso del Estado tiene las faculta-
des señaladas en el artículo 18 de su Ley Orgáni-
ca para autorizar, en su caso, a los Ayuntamien-
tos diversos trámites que solo a solicitud expresa
realicen dichos órganos edilicios para poder lle-
var a cabo afectaciones a su patrimonio inmobi-
liario y a su hacienda, esta última compuesta
tanto de sus ingresos propios y las participacio-
nes federales, así como de los diversos fondos
etiquetados y asignados por la federación; sien-
do los municipios los que deben contemplar en
su plan de arbitrios satisfacer este tipo de gasto
Gaceta Legislativa 26 55 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

u obligación. Este órgano Legislativo solamente Dip. Eric Domínguez Vázquez

está facultado para autorizar la Ley de Ingresos Secretario
de los municipios en los plazos y términos que (Rúbrica)
marca la respectiva norma, a efecto de que éstos
puedan cubrir todas sus necesidades operativas. Dip. Ivonne Trujillo Ortiz
La ampliación presupuestal de recursos económi- Vocal
cos no contemplados o extraordinarios en las (Rúbrica)
respectivas leyes de ingresos de los municipios
está fuera de las facultades de la Legislatura. Por la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión
Social
VI. Que, una vez estudiada y analizada la solicitud
de referencia, y la documentación que se anexa, Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez
se concluye que este Congreso del Estado no Presidenta
tiene las facultades para atender la solicitud del (Rúbrica)
Ayuntamiento de Tlacojalpan.
Dip. Erika Ayala Ríos
Por lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas Secretaria
de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social (Rúbrica)
presentan a consideración el siguiente dictamen con
proyecto de: Dip. Sergio Hernández Hernández
Vocal
ACUERDO (Rúbrica)

Primero. Se determina que este Honorable Congreso <><><>

del Estado no tiene facultades para autorizar una
ampliación presupuestal al Honorable Ayuntamiento
de Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo
que deberá ser el propio Ayuntamiento a través de
sus áreas administrativas quien realice las acciones
necesarias para dar cumplimiento a la sentencia re-
caída sobre el expediente laboral número 570/2010-II
del índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del
Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a la
Presidenta Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los
efectos legales procedentes.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta
Oficial, órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima
Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Esta-
do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a los veintisiete días del mes de
febrero del año dos mil diecinueve.
Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico
Presidente
(Rúbrica)
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y
DE PROTECCIÓN CIVIL
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis-
latura del H. Honorable Congreso del Estado, a estas
Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo y For-
talecimiento Municipal y de Protección Civil fueron
turnados los oficios número SG-
SO/1er./1er./102/2018 y SG-SO/1er./1er./103/2018,
de fecha 29 de noviembre de 2018, mediante los
cuales se remite para su estudio y dictamen, junto con
el expediente que al caso corresponde, el oficio
02196 de fecha 23 de noviembre de 2018, presenta-
da por los CC. Presidente Municipal y Secretario del
H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz de Ignacio
de la Llave, por el que solicitan autorización para
firmar un convenio de colaboración en materia de
Protección Civil con la Empresa Transportadora de
Gas Natural de la Huasteca, S. DE R.L. DE C.V.
En los términos previstos por los artículos 33 fracción
XVI inciso a) y g), 71 fracciones III y X de la Constitu-
ción Política del Estado de Veracruz; 38 y 39, fraccio-
nes XIV y XXXI; 47 de la Ley Orgánica del Poder Le-
gislativo del Estado; 59, 61, 62, 65, 75 y 78 del Re-
glamento para el Gobierno Interior del Poder Legisla-
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
tivo, estas Comisiones Permanentes Unidas de Desa-
rrollo y Fortalecimiento Municipal y de Protección
Civil, habiendo estudiado la solicitud de referencia, se
procedió a Dictaminar, a partir de los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Con fecha 23 de noviembre de 2018, el Ingeniero
Eric Abraham Sosa Mar y el C. Arnulfo del Ángel
Santiago, Presidente y Secretario del Ayuntamien-
to de Chontla, Veracruz, respectivamente, median-
te oficio 02196, presentó ante la Presidencia del
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, la solicitud de autorización para firmar un
convenio de colaboración en materia de Protec-
ción Civil con la Empresa Transportadora de Gas
Natural de la Huasteca, S. DE R.L. DE C.V.
2. La Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de la
solicitud mencionada en el antecedente anterior,
en sesión ordinaria celebrada el 29 de noviembre de
2018, mediante los oficios SG-SO/1er./1er./102/2018
y SG-SO/1er./1er./103/2018, acordó turnarla para
su estudio y dictamen, a las Comisiones Perma-
nentes Unidas de Desarrollo y Fortalecimiento Mu-
nicipal y de Protección Civil, misma que fue recibi-
da el día 03 de diciembre del mismo año.
3. En el expediente que al caso corresponde, se
anexa el original del ACTA DE LA SESIÓN EXTRA-
ORDINARIA DE CABILDO, celebrada el día 26 de
octubre de 2018, en la que los ediles que integran
el cabildo, autorizan con el voto aprobatorio por
unanimidad, al Presidente Municipal, a la Síndica
Municipal, y al Director de la Unidad Municipal de
Protección Civil, previa autorización del Congreso
del Estado, procedan a firmar el “Convenio de Co-
laboración en Materia de Protección Civil, con la
Empresa Transportadora de Gas Natural de la
Huasteca, S. de R.L. de C.V.”, por el periodo com-
prendido del 1 de enero de 2018 al 31 de diciem-
bre de 2021.
4. Asimismo, en el expediente se encuentra una
copia del Convenio de Colaboración en materia de
Protección Civil, que celebran por una parte, la
Empresa Transportadora de Gas Natural de la
Huasteca y por la otra parte el H. Ayuntamiento
del Municipio de Chontla, Veracruz, representado
por el Presidente Municipal, la Síndica Única, y el
Titular de la Unidad de Protección Civil.
Por tal motivo, una vez expuestos los antecedentes
que al caso corresponden y analizado el expediente
56 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
relativo, a juicio de los integrantes de esta Dictamina-
dora, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, en términos de la normativa invocada en el
párrafo segundo del presente dictamen, las Co-
misiones Permanentes que suscriben, como ór-
ganos constituidos por el Pleno de esta sobera-
nía, que contribuyen a que el Congreso del Esta-
do cumpla sus atribuciones y facultades, median-
te la elaboración de dictámenes sobre los asun-
tos que les son turnados, son competentes para
emitir el presente dictamen con proyecto de
Acuerdo.
II. Que, de acuerdo al expediente respectivo, se
advierte, la solicitud consiste en que se autorice
la celebración de un Convenio de Colaboración
entre el Ayuntamiento de Chontla, Veracruz y la
Empresa Transportadora de Gas Natural de la
Huasteca, S. DE R.L. DE C.V., por el periodo
comprendido del 1 de enero de 2018 al 31 de
diciembre de 2021.
III. Que, tal y como se manifiesta en su cláusula
primera, el objeto del Convenio consiste en: es-
tablecer las bases de colaboración conforme a las
cuales las partes, en el ámbito de sus respectivas
competencias, funciones y atribuciones, conjun-
tarán esfuerzos para llevar a cabo acciones de
colaboración en materia de protección civil, a
través de la aplicación de medidas preventivas y
de atención de emergencias; todo lo anterior con
el objetivo de salvaguardar la seguridad de la
población civil a lo largo de la trayectoria del Ga-
soducto en los límites del Municipio de Chontla,
del Estado de Veracruz.
IV. Que, en el cuerpo del Convenio anteriormente
mencionado, no se encuentran estipuladas de
manera precisa cuáles son las acciones que reali-
zará el Ayuntamiento, por lo que omite estable-
cer las responsabilidades que asumirán ambas
partes, y por otra parte, la fundamentación del
Contrato dentro de las declaraciones del Muni-
cipio, no guardan en su totalidad relación con el
tema, aunado a que en el expediente que envia-
ron a esta soberanía, omitieron adjuntar la pági-
na 5 del proyecto.
V. Que, es importante puntualizar, que mediante
sesión de cabildo del Ayuntamiento de Chontla,
Veracruz, se aprobó que la vigencia del citado
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
Convenio sea del 1° de enero de 2018 al 31 de
diciembre de 2021, es decir, de 4 años, que es el
período constitucional, en el que estará en fun-
ciones la actual administración del citado Ayun-
tamiento. Asimismo, en esos términos fue remi-
tida la solicitud por parte del Presidente Munici-
pal y el Secretario del Ayuntamiento, al Congre-
so del Estado.
VI. Que, en la cláusula quinta del Convenio señala
que: “Las partes acuerdan expresamente que en
caso de que alguna de ellas incumpla con cual-
quiera de las obligaciones establecidas a su cargo
en el presente Convenio y los establecido en las
Reglas de Operación, la otra parte, mediante avi-
so por escrito de conformidad con lo establecido
en la cláusula Novena siguiente, estará facultada
para exigir el cumplimiento forzoso del presente
Convenio, o bien, podrá rescindirlo sin responsa-
bilidad alguna a su cargo y sin necesidad de de-
claración judicial previa, pudiendo además, en
cualquier caso, exigir el pago de los daños y per-
juicios que dicho incumplimiento le haya podido
ocasionar”.
VII. Es importante resaltar que en la cláusula quinta
del Convenio, hacen mención a una Cláusula
Novena, sin embargo, esta no existe o se omitió
agregar al proyecto de Convenio, así mismo, ig-
noramos el contenido de las Reglas de Opera-
ción, a la que se hace mención en la citada cláu-
sula quinta. Por otra parte en la cláusula sexta
del Convenio se establece que tendrá una “vi-
gencia de cuatro años a partir de la fecha de su
firma, en el entendido de que se entenderá pro-
rrogado tácitamente, salvo que las partes de mu-
tuo acuerdo expresen lo contrario, siguiendo pa-
ra tales efectos las mismas formalidades que pa-
ra la celebración del presente Convenio”. Situa-
ción que no va acorde con lo aprobado por el
cabildo del Ayuntamiento citado. Por lo que exis-
te una contradicción, entre lo aprobado por el
cabildo del Ayuntamiento de Chontla, Veracruz y
lo estipulado en el Convenio, respecto al tiempo
de duración del citado contrato. Como se puede
observar, el citado Convenio adolece de muchas
insuficiencias, siendo necesario la elaboración y
redacción de un nuevo instrumento contrac-
tual.
VIII. Que, la Prevención y Protección Civil, son uno de
los principales sistemas que nos ayudan a evitar
pérdidas tanto humanas como económicas, ya
que otorga protección y certidumbre a las perso-
57 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
nas y comunidades para enfrentar contingencias
o desastres naturales, y hoy el mayor compromi-
so de los gobiernos municipales debe ser la
adopción de medidas eficaces para mejorar la ca-
lidad de vida de las sociedades. Por lo que se re-
comienda al Ayuntamiento de Chontla, Vera-
cruz, tenga a bien solicitar el apoyo y la colabo-
ración de la Secretaría de Protección Civil del Es-
tado, para que les briden asesoría en la elabora-
ción y redacción de un Nuevo Proyecto de Con-
venio en materia de Protección Civil, con la Em-
presa Transportadora de Gas Natural de la Huas-
teca, S. DE R.L. DE C.V.
IX. Una vez estudiada y analizada la solicitud de
referencia, y la documentación que se anexa, se
concluye que este Honorable Congreso del Esta-
do de Veracruz, no puede dar trámite corres-
pondiente a la solicitud del Ayuntamiento de
Chontla, por lo que deberá reponerla, en virtud
de las contradicciones en cuanto a la duración
del Convenio, así como la falta de estipulación
de las acciones que realizará dicho Ayuntamiento
y demás omisiones y deficiencias manifestadas
en las consideraciones que anteceden. Por lo
que, estas Comisiones Permanentes Unidas de
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal y de Pro-
tección Civil, presentan a consideración el si-
guiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Primero. Este Honorable Congreso del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave determina que la soli-
citud encaminada a dar autorización al Convenio de
Colaboración en materia de Protección Civil, entre el
H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz de Ignacio de
la Llave y la Empresa Transportadora de Gas Natural
de la Huasteca, S. DE R.L. DE C.V., no se le puede dar
el trámite correspondiente ante la imprecisión y defi-
ciencias de la misma, por lo que deberá reponerlo.
Segundo. Notifíquese el presente Acuerdo al C. Pre-
sidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Chontla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los
efectos legales procedentes.
Tercero. Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta
Oficial, órgano de Gobierno del Estado.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-
SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-
GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA DE
ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A
Gaceta Legislativa 26 58 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO “VIVE TU PARQUE” que celebran con Escuelas Sus-
DOS MIL DIECINUEVE. tentables, A.C.

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL blecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso d) y g)
de la Constitución Política Local; 18 fracción XVI,
DIP. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA incisos d) y g), 38, 39 fracción XIV y XXIII, 47 segundo
PRESIDENTE párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
(Rúbrica) Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, 62,
65, 75, 78, y 106 del Reglamento para el Gobierno
DIP. IVONNE TRUJILLO ORTIZ Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz
SECRETARIA de Ignacio de la Llave; 35 fracción XXIV y 103 fracción
(Rúbrica) IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; estas Comi-
siones Permanentes Unidas emiten su dictamen, con
DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE base en los siguientes:
VOCAL
(Rúbrica) ANTECEDENTES

COMISIÓN PERMANENTE DE PROTECCIÓN CIVIL 1. Se tiene a la vista el oficio con número

P.M./726/2018 de fecha 20 de diciembre del año
DIP. ANA MIRIAM FÉRRÁEZ CENTENO 2018, signado por los CC. Fernando Yunes Már-
PRESIDENTA quez y Alma Aida Lamadrid Rodríguez, Presiden-
(Rúbrica) te Municipal y Síndica Única del Ayuntamiento
de Veracruz, Veracruz, respectivamente, median-
DIP. ELIZABETH CERVANTES DE LA CRUZ te el que solicitan autorización para suscribir sus-
SECRETARIA cribir Convenio de Colaboración para promover
(Rúbrica) el bienestar integral de las Comunidades a través
del Proyecto “VIVE TU PARQUE” que celebran
DIP. JOSÉ MAGDALENO ROSALES TORRES con Escuelas Sustentables, A.C.
VOCAL
(Rúbrica) 2. Obra en el expediente Certificación del Acuerdo
tomado dentro de la Sesión Extraordinaria de
<><><> Cabildo, correspondiente el Acta Número 71, de
fecha 19 de diciembre del año dos mil dieciocho,
COMISIÓNES UNIDAS PERMANENTES DE que contiene la aprobación por unanimidad del
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y Cabildo para solicitar autorización al H. Congre-
DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES so del Estado para celebrar el Convenio de Cola-
Y CAMBIO CLIMÁTICO boración referido.

Honorable asamblea: 3. Obra en el expediente el Proyecto de Convenio

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis-
latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-
do a esta Comisión Permanente el oficio número SG-
SO/1er./1er./370/2019 y SG-SO/1er./1er./371/2019,
de fecha veinte de diciembre de dos mil dieciocho,
mediante el cual se remite, para su estudio y dicta-
men junto con el expediente que al caso corresponde,
la solicitud formulada por los CC. Presidente Munici-
pal y Secretaria del H. Ayuntamiento de Veracruz,
Veracruz de Ignacio de la Llave, para suscribir
Convenio de Colaboración para promover el bienestar
integral de las Comunidades a través del Proyecto
de Colaboración, así como su Anexo 1 y 2, que
celebrarán, por una parte el H. Ayuntamiento del
Municipio de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
Llave, representado por el Mtro. Fernando Yunes
Márquez y la Mtra. Alma Aída Lamadrid Rodrí-
guez, en su carácter de Presidente Municipal y
Síndica Única, respectivamente y por la otra, Es-
cuelas Sustentables A.C., representada por el In-
geniero Marco Antonio Morales Aché, en su ca-
rácter de Apoderado Legal, en el que se especifi-
can los beneficios y alcances que traerá consigo
la suscripción de dicho convenio.
Gaceta Legislativa 26
Jueves 7 de marzo de 2019
En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a
juicio de los integrantes de estas comisiones dictami-
nadoras, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. En términos de lo dispuesto por la normatividad
invocada en el párrafo segundo del presente dic-
tamen, estas Comisiones Permanente Unidas,
como Órganos Constituidos por el Pleno de esta
Soberanía, que contribuyen a que el Congreso
cumpla sus atribuciones mediante la elaboración
de dictámenes sobre los asuntos que les son tur-
nados, son competentes para emitir el presente
dictamen.
II. Que Escuelas Sustentables A.C., es una Asocia-
ción Civil sin fines de lucro, legalmente estable-
cida conforme a las leyes mexicanas, según cons-
ta en la escritura No. 66,824 de fecha 29 de ju-
nio de 2011, inscrita en el Registro Público de
Personas Morales de la Ciudad de México, con
folio 97,847, y que con la finalidad de fomentar
la salud, desarrollar y difundir la cultura de la ac-
tivación física y el desarrollo de las comunidades,
tiene un Proyecto convenido con FUNDACIÒN
COCA-COLA A.C. y FEMSA, quienes son los pa-
trocinadores para la donación del equipamiento
del proyecto “Vive Tu Parque”, el cual tiene por
objeto concertar la colaboración, participación, y
ejecución de la instalación de Gimnasios al Aire
Libre en áreas públicas que se ubiquen dentro de
la República Mexicana y que faculta a “Escuelas
Sustentables”, a realizar Convenios de Colabora-
ción necesarios para llevar a cabo el proyecto.
III. Que, el Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz es
una entidad investida de personalidad jurídica
propia, base de la división territorial y de la orga-
nización política y administrativa del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, de conformidad
con las facultades que le otorgan los artículos
115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 68 de la Constitución Política
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 2,
9, 17, 18, 28, 29, 35 fracción XXII y 103 fracción
IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Es-
tado de Veracruz.
IV. Que, el Presidente Municipal del Ayuntamiento
de Veracruz, Veracruz, está facultado para sus-
cribir el presente instrumento, de conformidad
con lo establecido en los artículos 71 fracción III
de la Constitución Política del Estado de Veracruz
59 Primer Receso
Quinta Sesión Ordinaria
de Ignacio de la Llave y 36 fracciones IV y VI de
la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de
Veracruz.
V. Que, la Síndica Única del Ayuntamiento de Vera-
cruz, Veracruz, se encuentra facultada para la
suscripción del presente documento, en términos
del artículo 37 fracción II de la Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado de Veracruz.
VI. Que, con fundamento en los artículos 28 y 30 de
la Ley Orgánica del Municipio Libre, en la certifi-
cación del acta de Cabildo citada en el antece-
dente 2, se desprende de su lectura la aproba-
ción por unanimidad de votos por parte de los
miembros del cuerpo edilicio para autorizar al
CC. Fernando Yunes Márquez, Presidente Muni-
cipal, y Alma Aída Lamadrid Rodríguez, Síndica
Única, para que en nombre y representación del
citado Ayuntamiento, suscriban Convenio de Co-
laboración con Escuelas Sustentables, A.C.
VII. Que, el Convenio de Colaboración en análisis,
tiene como objeto concertar la donación, colabo-
ración, participación, e implementación del pro-
yecto “Vive tu Parque” en el Municipio de Vera-
cruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, para llevar
a cabo entre otras acciones, las de activación de
espacios públicos de manera coordinada que
consistirán en promover la actividad física, la
buena salud y el cuidado del medio ambiente,
empoderamiento y capacitación, así como el
bienestar integral de las comunidades en todos
los espacios públicos que comprende este con-
venio.
VIII. Que, el Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, y
Escuelas Sustentables A.C., convienen en la
Cláusula Primera, apartado A) del Convenio, que
Escuelas Sustentables equipará dos espacios pú-
blicos, de acuerdo al citado proyecto y en el
apartado B), de la misma cláusula convienen que
el Ayuntamiento de Veracruz aportará el acondi-
cionamiento de dos espacios públicos contem-
plados dentro de su presupuesto anual, con la
misma cantidad y calidad de bienes objeto de la
donación recibida, para el desarrollo del proyecto
antes referido.
IX. Que, de acuerdo a la Cláusula Cuarta del Con-
venio, los lugares en el que se llevará a cabo la
instalación del Proyecto “Vive Tu Parque” por
parte de Escuelas Sustentables, son los siguien-
tes:
Gaceta Legislativa 26 60 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

1. Parque Flores del Valle: Con dirección en
Paseo de los Ébanos, Fraccionamiento Flores
del Valle, Veracruz, Veracruz de Ignacio de
la Llave, C. P. 91948.
2. Parque el Jobo: Con dirección en El Jobo
esquina Maguey, Fraccionamiento El Jobo,
Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave. C.
P. 91940.
Así mismo, de acuerdo a la citada cláusula Cuar-
ta, los lugares en el que se llevará a cabo la apor-
tación e instalación del Proyecto “Vive Tu Parque”
por parte del Ayuntamiento, son los siguientes:
de Colaboración para promover el bienestar integral
de las Comunidades a través del Proyecto “VIVE TU
PARQUE” que celebran con Escuelas Sustentables,
A.C.
Segundo. Comuníquese esta determinación al C.
Presidente Municipal Constitucional del H. Ayunta-
miento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave,
para su conocimiento y efectos legales procedentes.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta
Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.

1. Parque de los Torrentes: Con dirección en DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA LXV LE-
Av. Texolo entre Víctor Sánchez Tapia y Río GISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTA-
Tajo, Los Torrentes, Veracruz, Veracruz de DO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERA-
Ignacio de la Llave, C. P. 91808. CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTISIETE
2. Parque Esmeralda: Con dirección en Circón DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL DIECI-
Esquina Perla, Colonia Malibrán las Brujas, NUEVE.
Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, C.
P. 91810. COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
X. Que, el presente Convenio surtirá efectos legales
a partir de su firma y permanecerá vigente hasta DIP. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA
que alguna de las partes opte por darlo por ter- PRESIDENTA
minado, previa notificación y aceptación de la (Rúbrica)
otra parte, en su caso, hasta el 30 de noviembre
del año 2021. DIP. IVONNE TRUJILLO ORTIZ
SECRETARIA
XI. Que una vez estudiada y analizada la solicitud de (Rúbrica)
referencia, y tomando en consideración la do-
cumentación que se anexa a la presente petición, DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE
esta Comisiones dictaminadoras estiman conve- VOCAL
niente la realización de este tipo de acuerdos, (Rúbrica)
que mejoren el bienestar de la población y forta-
lezcan conductas saludables y refuercen el poder COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE,
de las comunidades sobre el cuidado de su salud RECURSOS NATURALES, Y CAMBIO CLIMATICO
a través de las actividades físicas, por lo que se
concluye que el Honorable Ayuntamiento de Ve- DIP. MARGARITA CORRO MENDOZA
racruz, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la PRESIDENTA
Constitución Política Local; en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en la Ley Orgánica del
Municipio Libre para celebrar un Convenio de DIP. JUAN MANUEL DE UNANUE ABASCAL
Colaboración con Escuelas Sustentables A.C. SECRETARIO
(Rúbrica)
En virtud de lo anterior, estas Comisiones Permanen-
tes Unidas someten a la consideración del Pleno de DIP. JUAN CARLOS MOLINA PALACIOS
esta Soberanía el siguiente Dictamen con Proyecto de: VOCAL
(Rúbrica)
ACUERDO
<><><>
Primero. Se autoriza al H. Ayuntamiento de Veracruz,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir Convenio
Gaceta Legislativa 26 61 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

 Anteproyecto de punto de acuerdo en relación

 De la Junta de Coordinación Política, proyecto de
punto de acuerdo por el que se exhorta al titular
del Ejecutivo del Estado, a retirar la caseta de pea-
je denominada “Puente Coatzacoalcos 1”, ubica-
do en el kilómetro 2+100 de la carretera federal
número 180 Matamoros – Puerto Juárez en el
municipio de Coatzacoalcos.
<><><>
con la ejecución en el Estado de Veracruz del Pro-
grama de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y
Niños Hijos de Madres o Padres Solos, presentado
por la diputada María Josefina Gamboa Torales,
integrante del Grupo Legislativo del Partido Ac-
ción Nacional.
 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado de
Veracruz, a derogar el decreto que crea el Pro-
grama de Reordenamiento y Regularización del
Servicio de Transporte Público, presentado por el
diputado Erik Iván Aguilar López, integrante del
Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la
Historia”.

 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se <><><>

instruye al Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a iniciar
los procedimientos de fiscalización superior de la
Cuenta Pública 2018 de la Fiscalía General del Es-
tado, Secretaría de Infraestructura y Obras Públi-
cas, y Servicios de Salud de Veracruz, presentado  Propuesta de convocatoria al Tercer Periodo de
por diversos diputados integrantes del Grupo Le- Sesiones Extraordinarias correspondiente al Primer
gislativo de Morena. Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima
Quinta Legislatura del honorable Congreso del Es-
 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se tado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
instruye a diversos servidores públicos de este Po-
der Legislativo para que bajo ninguna circunstan- <><><>
cia emitan convocatoria para la licitación simple
para proveer el servicio de agua embotellada, ex-
ceptuando botellas reciclables de 20 litros, así
como para que de inmediato tomen las previsio-
nes necesarias a fin de erradicar la compra y utili-
zación de desechables elaborados con material de
unicel, en atención a que son insumos innecesa-
rios, altamente contaminantes y dañinos para la
salud, presentado por el diputado Henri Christop-
he Gómez Sánchez, integrante del Grupo Legisla-
tivo de Morena.

 Anteproyecto de punto de acuerdo por medio del

cual se exhorta a diversas autoridades a garantizar
los derechos humanos de la primera infancia, pre-
sentado por la diputada Montserrat Ortega Ruiz,
integrante del Grupo Legislativo del Partido Ac-
ción Nacional.
Gaceta Legislativa 26 62 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

FUNDAMENTO LEGAL

La Gaceta Legislativa es un órgano oficial de difusión interna del Congreso del Estado de Veracruz,
con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LXV Legislatura, los asuntos que trata-
rán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Dipu-
tación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el ca-
so de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el ar-
tículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo
servirá como instrumento de apoyo al Congreso en el desarrollo de sus trabajos legislativos.

La redacción de los documentos publicados en la Gaceta Legislativa es responsabilidad de quien los

emite.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones, las iniciativas de ley o decreto, o
ante el Congreso de la Unión, los dictámenes de ley, decreto o acuerdo, emitidos por las comisiones;
así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y
de cualquier otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos y anteproyectos de punto de
acuerdo de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.

La Gaceta Legislativa informará de las actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, así
como las comparecencias ante comisiones permanentes de los servidores públicos del Poder Ejecutivo.

De conformidad a lo establecido por el artículo 32 de la Constitución Política y el artículo 17, fracción

IX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se ha-
rá del conocimiento público, a través de la Gaceta Legislativa, los informes de actividades legislativas
de los diputados de representación proporcional.

La Gaceta Legislativa se publicará en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la
dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx.

Esta página se actualizará en la víspera de las sesiones.

Palacio Legislativo
Departamento del Diario de los Debates
Av. Encanto esq. Lázaro Cárdenas.
Col. El Mirador. C.P. 91170, Xalapa, Veracruz.
Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124
Gaceta Legislativa 26 63 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

DIPUTACIÓN PERMANENTE

MESA DIRECTIVA
DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
Presidente

DIP. ERIKA AYALA RÍOS

Vicepresidenta

DIP. ALEXIS SÁNCHEZ GARCÍA

Secretario

VOCALES

DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES

DIP. MONTSERRAT ORTEGA RUIZ
DIP. ERIK IVÁN AGUILAR LÓPEZ
DIP. MAGALY ARMENTA OLIVEROS
DIP. RAYMUNDO ANDRADE RIVERA
DIP. DEISY JUAN ANTONIO
DIP. JESSICA RAMÍREZ CISNEROS

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

DIP. JUAN JAVIER GÓMEZ CAZARÍN

Coordinador del Grupo Legislativo Morena, Movimiento de Regeneración Nacional
Presidente

DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

DIP. GONZALO GUÍZAR VALLADARES

Coordinador del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”

DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE

Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto de los Partidos Movimiento Ciudadano y de la Revolución Democrática

DIP. ERIKA AYALA RÍOS

Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto del Partido
Revolucionario Institucional – Partido Verde Ecologista de México

ÁREA ADMINISTRATIVA

SECRETARÍA GENERAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

Lic. Domingo Bahena Corbalá

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Lic. Ángeles Blanca Castaneyra Chávez

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y PUBLICACIONES OFICIALES

Mtra. María Antonia Quiroz Morales

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Christian Toral Fernández