Propésito Propésito Proporcionar los mecanismos por medio de los cuales El Salvador gestionara y facilitara en su caso, asistencia humanitaria internacional en situaciones de desastre o emergencias declaradas y a partir de una activacion del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) o una solicitud hecha por autoridad competente. Objetivos a) General Describir el sistema de coordinacién para la gestion de la asistencia humanitaria internacional en situaciones de emergencia o desastres de cualquier origen. b) Especificos + Describir la mision y funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en la gestion y coordinacion de la asistencia humanitaria internacional. + Describir los procedimientos de gestion y coordinaci6n de la asistencia humanitaria internacional, mediante los cuales se activara la intervencién del Ministerio de Relaciones Exteriores, en situaciones de desastres 0 emergencias declaradas. + Definir el papel que desempefiaran las representaciones diplomaticas y consulares, asi como las diferentes unidades organizativas del Ministerio de Relaciones Exteriores durante las situaciones de activacion de la asistencia humanitaria internacional. A su vez, se mostrara la relacién que el MRREE tiene con las instituciones del Sistema Nacional de Emergencia. + Dara conocer los procedimientos en los que se regiran las modalidades de pais asistente, pais asistido y pais de transito, en el marco de la asistencia humanitaria internacional. + Describir la organizacion de la oficina de cooperacion internacional en casos de activacién de la asistencia humanitaria internacional. Definir el rol que cumpliran tanto el Comité de Emergencia Interna, asi como las Brigadas de Emergencia del MRREE.Capitulo I Marco Conceptual La Asistencia Humanitaria Internacional Con la experiencia acumulada en el pais a través de los afios, dada la ocurrencia de desastres de distinta naturaleza, El Salvador cuenta con mejores capacidades para brindar asistencia humanitaria a la poblacion afectada Es un hecho que los recursos disponibles en la regién, en algunas oportunidades no son suficientes para atender las situaciones de crisis humanitaria, siendo necesaria la cooperacién regional e internacional para mejorar la calidad de la atencidn que se brinda a las victimas: con ello se espera lograr avances en la orientacién de los planes de manejo de desastres, en la toma de decisiones regionales, en la respuesta oportuna, y en una gestion mas exitosa de la asistencia humanitaria internacional. Este manual se sustenta en los principios universales que rigen la asistencia humanitaria en situaciones de desastre, con base a los cuales MRREE participa en las acciones de respuesta, tanto en el contexto de pais asistido, como de pais asistente; estableciendo el marco y las acciones necesarias para una gestion eficiente de la cooperacién internacional y la ayuda mutua. Principios que rigen la Asistencia Humanitaria Internacional 1. La asistencia humanitaria se sustenta en los principios rectores del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos. 2. Las autoridades que planifican, dirigen y ejecutan la asistencia humanitaria, tendran siempre presente el principio y el deber de amparo hacia los mas vulnerables, dando la primera prioridad a las necesidades de proteccidn y asistencia que demandan las mujeres embarazadas, los nifios, niiias y adolescentes especialmente los que estan sin compaiiia, las madres con hijos pequefios, las mujeres cabeza de familia, asi como las personas con discapacidad y los adultos mayores. 3, La asistencia humanitaria debe contribuir de manera integral, a evitar la reproduccién de los factores de vulnerabilidad que permiten la ocurrencia de la crisis. 4, Las operaciones humanitarias procuraran el manejo autnomo de la crisis por parte de la poblacién y las autoridades locales y se orientara a facilitar la recuperaci6n y fortalecimiento de las redes comerciales y productivas en las areas impactadas, por lo que es recomendable que las donaciones sean solicitadas después de que han sido agotados los recursos locales, departamentales y nacionales. 5 La cooperacién para la asistencia humanitaria, respondera a solicitudes concretas y especificas que sean emitidas por los mecanismos nacionales y regionales dispuestos para ello, en cuyo caso se activard el Mecanismo Regional de Ayuda Mutua en caso de Desastres. 6. Con el fin de hacer mas eficiente y eficaz la asistencia humanitaria, es pertinente que la crisis sea considerada como un conjunto de “pequefias’ crisis humanitarias que han afectado numerosas localidades, donde las necesidades son distintas y particulares a las condiciones de vulnerabilidad preexistentes a la crisis. LsCapitulo I Sistema Nactonal de Emergencia El Comité de Emergencia Nacional (COEN) es el organismo rector de todas las acciones implementadas en el marco del ciclo de los desastres, y tiene como objetivo principal, definir la estructura funcional y operativa del Sistema Nacional de Emergencia, para el desarrollo de actividades encaminadas a la prevencién, mitigacién, preparacién y rehabilitacion en situaciones de desastre, asi como disminuir la magnitud de las consecuencias de estos fendmenos, brindar asistencia humanitaria a la poblacién afectada, asegurar la rehabilitacion de quienes resultaren perjudicados, procurar la continuidad de la prestacién de los servicios piblicos y obtener la necesaria colaboracién de la poblacién y de todos los sectores del pais. Para el cumplimiento de sus funciones, El COEN esta integrado por siete Ministerios que conforman el Sistema Nacional de Emergencia, siendo éstos los siguientes: Ministerio de Gobernacién, quien lo preside, siendo el Ministro el representante legal, actuando a través de la Secretaria Ejecutiva del Comité de Emergencia Nacional (COEN) Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social Ministerio de Educacion Ministerio de Agricultura y Ganaderia Ministerio de Obras Publicas El Ministerio de Relaciones Exteriores es el enlace del Comité de Emergencia Nacional y su Direccin General, con el Servicio Exterior Nacional, a través del cual se gestiona la cooperacion internacional requerida por las instituciones que conforman el SISNAE.