AGENDA 21

IMPORTANCIA EN EL TURISMO DE MÉXICO

12 DE JUNIO DE 2018

IPN, EST
UNIDAD DE APRENDIZAJE: COE

RAMOS BRAVO YESSICA GPE.

2TM1
INTRODUCCIÓN.

El objetivo de este ensayo es dar a conocer, primeramente, qué es la Agenda 21,

así como la magnitud y la importancia que tiene en México y su turismo. Algo que
todos debemos conocer y más las personas que están en proceso de ejercer la
actividad turística, o que ya la llevan a cabo.
Puesto que el turismo en México representa una actividad económica primordial,
siendo la segunda actividad económica en generar más divisas para el país,
además de ser el octavo país en recibir un mayor número de turistas a nivel mundial.
Esto se debe a que México es reconocido por tener un alto potencial y riqueza de
recursos naturales y culturales, la imagen de ser un país megadiverso a nivel
mundial es algo que sorprende a todos, sin embargo, el título de ser un país
Megadiverso está desapareciendo debido a que las personas no cuidan el medio
ambiente, no cuidan los recursos naturales, sociales ni culturales con los que
contamos.
Esto se debe a diversos factores como la globalización, la pérdida de valores, la
falta de conocimientos o de personal capacitado, la mala administración de los
recursos, etc. Además de que el turismo, es cierto, como ya se mencionó ayuda en
gran parte a la economía del país, pero a su vez contribuye a la degradación del
medio ambiente, aculturación y transculturación.
Es por eso que se debe llevar a cabo un turismo sustentable, un turismo que no solo
aporte económicamente, sino que también aporte en la educación ambiental, en el
cuidado y preservación de nuestros recursos, etc., sin embargo, esto no se puede
lograr si solo actúa una persona, ya que el turismo también debe ser incluyente,
debemos actuar todos.
Para esto debemos conocer las reglamentaciones, normas y leyes que regulan la
actividad turística, y uno de los instrumentos que ayudan con esta regulación, es la
Agenda 21.
AGENDA 21. IMPORTANCIA EN EL TURISMO DE MÉXICO.
¿Qué es la Agenda 21?
De acuerdo con la ONU, la Agenda 21 es “un plan de acción exhaustivo que habrá
de ser adoptado universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de
Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser
humano influya en el medio ambiente.”
En México, SECTUR define la Agenda 21 como “un programa que encabeza
SECTUR con SEMARNAT, para propiciar el desarrollo sustentable de la actividad
turística, en otras palabras, es la propuesta para trabajar juntos municipio, estado,
federación, empresarios y comunidad, a fin de mejorar las condiciones de los
destinos.”
La Agenda 21 se compone de 27 principios divididos en 4 secciones y 40 capítulos:
1. Dimensiones sociales. (Capitulo 1 al 8).
2. Conservación y gestión de los recursos. (Capitulo 9 al 22).
3. Fortalecimiento del papel de los grupos sociales. (Capitulo 23 al 32).
4. Medios para la puesta en práctica. (Capitulo 33 al 40).
Estos capítulos son puntos clave para la sustentabilidad, como cambios a los
modelos de producción y consumo, protección de la salud humana, combate a la
pobreza y el desarrollo de ciudades sustentables.
Antecedentes de la Agenda o programa 21.
Para entender el por qué se originó dicho programa, hay que entender de dónde
surge. Como ya se sabe, la ONU se creó oficialmente en el año de 1945, después
del término de la Segunda Guerra Mundial, con el objetivo de mantener la paz,
defender los derechos humanos, atender asuntos humanitarios y promover el
desarrollo sostenible.
Con estos objetivos, las Naciones Unidas, convocó conferencias mundiales
ambientales. La primera conferencia tuvo lugar en Estocolmo, con el nombre
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, en 1972, la segunda
se realizó en Río de Janeiro, bajo el título Cumbre de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible, en 1992 y la tercera se organizó en
Johannesburgo en el 2002, bajo el título Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible.
Como ya se mencionó, la ONU junto con otras instituciones y ONG que participaron
en las conferencias, comenzaron a preocuparse o a alertarse acerca de las grandes
problemáticas del planeta: pobreza, pérdida de biodiversidad y deterioro ambiental,
por lo que se crea primeramente el Club de Roma, con el objetivo de atender dichas
problemáticas.
Posteriormente en 1972 se da a conocer el informe del Club de Roma Los límites
del crecimiento, el cual impulso la promoción del cuidado ambiental, pues en este
informe se reconoce, por primera vez, que los recursos no son ilimitados y que se
debe tener un mejor uso y cuidado de estos.
Tras esta gran reunión mundial que se llevó a cabo en Estocolmo, se organizaron
todas las conclusiones de la conferencia para que, posteriormente en 1987, se
plasmaran en el Informe Brundtland, el cual fue titulado Nuestro Futuro Común. De
igual forma algunos otros resultados de dicha conferencia fueron: la declaración del
día mundial de la tierra y la creación del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA).
Posteriormente, en 1992, se llevó a cabo la segunda conferencia mundial en Río de
Janeiro en donde se reconoció que los programas para el desarrollo no
disminuyeron la pobreza, sino que, al contrario, ésta iba en aumento afectando
hasta en los mismos países desarrollados. También la crisis ambiental se
profundizaba cada vez más por lo que se comienzo a hablar del desarrollo
sostenible1 y del desarrollo económico como meta principal.
En pocas palabras el objetivo de la cumbre fue integrar el desarrollo económico y la
protección ambiental siguiendo los lineamientos del Informe Brundtland.
En la declaración de la cumbre se fijaron 27 principios, los cuales serían plasmados
más tarde en la Agenda 21.
Agenda 21 en México.
La Agenda 21, a pesar de carecer de validez jurídica internacional, fue firmado por
todos los países, lo que implica que existe la obligación moral de asegurar su
vigencia. Teniendo como origen la búsqueda de soluciones a los problemas
ambientales y económicos globales, la Agenda 21 enfrenta los problemas actuales
y prevé una agenda para enfrentar los desafíos (como lo dice su nombre) del siglo
XXI. Para cumplir ello, en cada país, existe la Agenda 21 Local.
La Agenda 21 Local es un proceso participativo e intersectorial que mediante la
preparación, ejecución y evaluación de un plan de acción estratégico de largo plazo
busca alcanzar los objetivos del desarrollo sustentable atendiendo las prioridades
locales.
International Council for Local Environmental Initiatives

1
En México, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), define al desarrollo
sustentable como: "El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, económico
y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos
naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras".
Como ya se mencionó, de los 27 principios o acuerdos del Programa 21, cada país
debe adaptar éstos mismos (no necesariamente todos) para poder cumplir con los
objetivos que plantea dicho documento.
En México, para cumplir los lineamientos del Programa 21, varias secretarias y
demás instituciones trabajan en conjunto, algunas de ellas son: SAGARPA,
SEMARNAT, INE, Comisión para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
(CONABIO), Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Restauración y
Conservación de Suelos y CONAGUA. Estas cubren los siguientes aspectos:
 Agricultura  Ordenamiento
 Atmósfera  Territorial
 Biodiversidad  Montañas
 Desertificación y sequía  Océanos y zonas costeras
 Energía  Químicos Tóxicos
 Bosques  Desechos Sólidos
 Agua

Agenda 21 en el Turismo de México.

A lo largo de la historia el turismo ha impactado sobre todo y todos los que han
estado en contacto con él. Estos impactos deberían haber sido positivos,
significando para el destino turístico mejoras en las condiciones económicas,
promoción social y cultural y protección de los recursos ambientales, sin embargo,
en muchas ocasiones no ha sido así.
Por lo tanto, la relación entre el desarrollo turístico y la sustentabilidad ambiental
debe contemplar tres principios básicos de acción señalados en la Agenda 21:
1. Promoción de equidad en los procesos distributivos.
2. Consolidación y construcción de los derechos.
3. Garantía de reproducción de las bases ecológicas del desarrollo social.
El turismo hace uso de los recursos naturales para poder vender un producto, pero
todas las actividades deben estar reguladas para evitar o disminuir daños al medio
ambiente, es por eso por lo que el 27 de noviembre del 2002 se da a conocer el
documento del “Programa Agenda 21 para el turismo mexicano”, el cual, en 2011,
cambió de nombre a “Programa de Turismo Sustentable en México”, debido a
observaciones de la Organización Mundial de Turismo.
Este documento es una iniciativa de la Secretaría de Turismo que tiene como
objetivo generar el desarrollo sustentable de la actividad turística y mejorar las
condiciones en los destinos turísticos de México. Es un instrumento para mejorar
los efectos del turismo en el ámbito municipal y elevar el nivel de vida de los
pobladores de los destinos turísticos.
¿Cómo se lleva a cabo?
El Programa de Turismo Sustentable en México nos marca tres estrategias que
permiten enfocarlas en los diferentes aspectos del desarrollo sustentable de la
actividad turística.
1. Monitoreo y evaluación de la Sustentabilidad Turística (Sistema de
Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo).
2. Agenda Intersectorial de Sustentabilidad.
3. Promoción de mejores prácticas ambientales en empresas y destinos.
El primero, como se menciona, hace uso del Sistema de Indicadores de
Sustentabilidad para el Turismo, el cual está dividido en:
 Medio ambiente. Este aborda temas de agua y desechos sólidos.
 Entorno socioeconómico. Aborda temas de beneficios económicos del
turismo Impacto social.
 Turismo. Aborda temas de demanda turística y oferta turística.
 Desarrollo urbano. Aborda temas de planeación urbana y ambiental,
desarrollo urbano integral e imagen urbana.
En el segundo, una vez hecho el diagnostico, se identifican las principales
problemáticas y, derivado de eso, se crea la Agenda Intersectorial de
Sustentabilidad.
Por último, se llevan a cabo planes para tratar de disminuir las problemáticas
encontradas. Algunas de ellas son:
 Implementación de planes para el manejo integral de residuos peligrosos.
 Rehabilitación e implementación de plantas de tratamiento de aguas
residuales.
 Implementación de rellenos sanitarios intermunicipales.
De esta manera se puede regular la actividad de varias empresas turísticas y se
disminuye el impacto hacia medio ambiente.
Actualmente el turista tiene un mayor interés en preservar el medio ambiente y el
nicho de mercado al que le interesa preservar el medio ambiente está tenido un
mayor auge. Algunas de las tendencias turísticas de sustentabilidad son:
 Preferencia por viajes con menor impacto ambiental.
 Elección del destino considerando el nivel de conservación del entorno
natural.
 Disposición a pagar un precio más elevado a cambio de mayores beneficios
para la comunidad.
 Preferencia por hoteles que cuenten con certificaciones ambientales.
 Interés en temas sociales, culturales y ambientales de los destinos turísticos
que visitan.
Sin embargo, esto no se trata de solo moda sino de regular las actividades para no
causar más daño al medio ambiente, por ello en la promoción de mejoras se trata
de impulsar certificaciones ambientales en empresas y destinos turísticos. A través
del programa se certifica a empresas turísticas que cumplen con la legislación
ambiental.
Con estas certificaciones se logra que las empresas turísticas cumplan con el marco
regulatorio y, además, gracias a las nuevas tendencias en el mercado, también se
atraen más turistas, pues estos buscan que los lugares a los que acuden sean
sustentables.
Hablar de la sustentabilidad es hablar de la capacidad para mantener una condición
a través del tiempo; en otras palabras, es lograr mantener los sistemas de soporte
esenciales para la vida humana y de otras especies. Es referirse a la disponibilidad
continua de los recursos naturales necesaria para garantizar e incrementar la
calidad de vida.
Es por eso, que la parte de sustentabilidad, no solo en el turismo, debe dejar de ser
una moda y comenzar a convertirse en hábitos o de lo contrario la contaminación
solo ira en aumento, tal como se ha visto en los últimos años.
Conclusión.
Se puede concluir que la Agenda 21 no solo es un simple documento, es la guía
para mejorar aspectos como la pobreza, el hambre, el analfabetismo y los
problemas de salud que han estado ocasionando el deterioro continuo de los
ecosistemas de los que depende la vida en la tierra. México, al igual que los demás
países, ha llegado a un punto decisivo para su desarrollo actual y futuro.
Pero podemos cambiar el curso. El desarrollo no puede separarse de la protección
del ambiente. Nuestro enfoque debería vincular estos elementos en todo momento.
Se pueden desempeñar las tareas esenciales de cubrir las necesidades básicas,
mejorando la calidad de vida y protegiendo y administrando mejor el medio ambiente
y los recursos naturales.
Es un documento de tal magnitud que varios países lo aplican en su territorio, sin
embargo, creo que en México aún falta mucho para conseguir que se cumplan los
objetivos de este programa, ya que nuestra cultura realmente afecta a que esto no
se pueda ejecutar de la manera correcta.
Se ha visto muchas veces que las personas no respetan las leyes, tanto por parte
de la población como por parte del gobierno, debemos fomentar esa educación
ambiental y moral.
De igual forma creo que para que todo esto se logre, la población debe estar más
informada sobre lo que puede y no puede hacer, porque muchas veces las personas
desconocen las leyes o algunas otras veces, las conocen, pero no se acatan a ellas.
Por último, otra manera de cumplir con esto sería que todas las empresas cuenten
las certificaciones de manera obligatoria y no de manera opcional, porque una cosa
es cierta, el turismo siempre se va a ver desde un enfoque económico, pero
podemos hacer que se logre, además de un crecimiento económico, que también
exista un cuidado al ambiente, una equidad social y un desarrollo social.
Referencias.
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/index.htm
http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/5975/1/images/Agenda21.pdf
http://www.un.org
http://www.redalyc.org/pdf/531/53101204.pdf
http://www.sectur.gob.mx/PDF/planeacion_estrategica/PTSM.pdf
http://datos.talpadeallende.info/archivo/documents/transparencia/transp_articulo_32_ii_b/
Agenda_21_Mexico_marzo_2010.pdf
http://www.unida.org.ar/Bibliografia/documentos/Desarrollo_Sustentable/GST/docs%20mo
dulo%207/Agenda%2021%20Local%20Criterios%20para%20su%20Construcci%F3n%20
en%20M%E9xico.htm
https://www.uv.mx/mie/files/2012/10/SESION-7-Quiroga-Indics-Susten-Presentacion.pdf
http://www.sema.gob.mx/descargas/manuales/HuellaEcologica_SEMARNAT.pdf