Poa2016 PDF

PLAN OPERATIVO ANUAL 2016
Pág. 1
INDICE
1. INTRODUCCION ...................................................................................................3
2. BASE LEGAL DE CREACION Y MARCO NORMATIVA ...........................................3
3. MARCO ESTRATEGICO ........................................................................................6
3.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 -2010 .............................................6
3.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2012-2015 ................. 6
3.3. AGENDA PATRIÓTICA 2025.................................................................................... 6
3.4. EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA 2012-2016 ... 7
4. ANALISIS DE SITUACIÓN EXTERNA .................................................................. 10
4.1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA .................................. 10
4.2. ENTORNO ECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO ........................................................ 11
4.3. ENTORNO SOCIAL DEL DEPARTAMENTO ................................................................ 12
4.4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS ...................................................................................... 13
4.5. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EXTERNA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DE CHUQUISACA:
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS ........................................................................................ 14
5. ANALISIS DE SITUACIÓN INTERNA ................................................................... 16
5.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.......................................................................... 16
5.2. DIAGNOSTICO FINANCIERO.................................................................................. 16
5.3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INTERNA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DE
CHUQUISACA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES .................................................................... 18
6. PLANIFICACIÓN DE CORTO PLAZO ................................................................... 19
6.1. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL POA ..................................................... 19
6.2. OBJETIVOS DE GESTIÓN Y ESPECÍFICOS PARA EL 2016 .......................................... 20
7. PRESUPUESTO 2016 ......................................................................................... 29
ANEXOS ....................................................................................................................... 31
Pág. 2

GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA
1. INTRODUCCION
La nueva Constitución Política del Estado refunda el país e inicia un nuevo período
histórico que establece una nueva relación entre la sociedad y el Estado, basada en el
reconocimiento de todas las naciones del país en igualdad de condiciones en el
proceso de toma de decisiones.
La necesidad de consolidar el Vivir Bien como el nuevo paradigma de transformación

y como un aporte a la construcción de un nuevo patrón de desarrollo es una tarea
fundamental del Gobierno Autónomo Departamental en Chuquisaca, en la perspectiva
de lograr transformaciones estructurales.
En esa perspectiva el Gobierno Autónomo de Chuquisaca viene forjando un nuevo

departamento con equidad y justicia social, donde se incluye a todos los ciudadanos
con igualdad de derechos, y oportunidades.
Las políticas departamentales están orientadas a influir positivamente en la

construcción de un nuevo país, desarrollando acciones bajo criterios de concurrencia
y complementariedad en el marco de la economía plural, inclusiva con
reconocimiento de la pluralidad social y cultural.
El Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca, en el marco de la Nueva

Constitución Política del Estado (CPE), la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez” el Plan Nacional de Desarrollo (PND) cuyo
fundamento es la implementación de un nuevo modelo productivo para Vivir Bien, la
Agenda Patriótica 2025, los Ejes Objetivos, Políticas y Metas del Plan de Desarrollo
Departamental de Chuquisaca 2012-2016 y Directrices de Formulación
Presupuestaria para la gestión 2016, elabora su Plan Operativo Anual (POA) para la
gestión 2016, recogiendo los planteamientos de los diversos sectores económicos,
protagonistas sociales y comunitarios e incorpora aspiraciones de desarrollo de las 4
regiones que integran nuestro departamento.
2. BASE LEGAL DE CREACION Y MARCO NORMATIVA
En el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y la Ley

Marco de Autonomías y Descentralización artículo 12, la autonomía se organiza y
estructura su poder público a través de los órganos legislativo y ejecutivo. La
organización de los gobiernos autónomos está fundamentada en la independencia,
separación, coordinación y cooperación de estos órganos. El artículo 13 indica que la
entidad territorial a cargo de los departamentos es el gobierno autónomo
departamental.
Pág. 3
De acuerdo al artículo 30 el gobierno autónomo departamental está constituido por

dos órganos: (1) Legislativo; conformada por la Asamblea Legislativa Departamental
de Chuquisaca, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus
competencias y el (2) Ejecutivo; quien es la máxima autoridad del Gobierno
Departamental, presidido por una Gobernadora o Gobernador e integrado además por
autoridades departamentales, cuyo número y atribuciones serán establecidas en el
estatuto.
Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitución Política del estado a
las entidades territoriales autónomas y aquellas facultades reglamentarias y
ejecutivas que les sean transferidas o delegadas por ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, deben ser asumidas obligatoriamente por éstas, al igual que aquellas
exclusivas del nivel central del Estado que les corresponda en función de su carácter
compartido o concurrente, sujetas a la normativa en vigencia (artículo 64 de la Ley
Marco de Autonomías y Descentralización).
La creación del Gobierno Autónomo de Chuquisaca fue aprobada por la asamblea

legislativa de acuerdo a Ley Departamental 002 del 5 de agosto de 2010.
Las competencias de los Gobiernos Autónomos Departamentales, están dadas de

acuerdo al siguiente marco normativo: Constitución Política del Estado, artículos 299
al 300 y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez” Título V
Capítulo III Alcance de las Competencias (en lo que corresponde a Gobiernos
Autónomos Departamentales).
Las competencias de las entidades territoriales autónomas se ejercen bajo

responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de
gestión pública, control gubernamental establecidos en la ley, así como al control
jurisdiccional, así mismo se toma en cuenta lo que establece la ley 3058 y D.S. 28421,
D.S. 26091 y 28198 en cuanto a la asignación de recursos por parte de las
Gobernaciones.
El Plan Operativo Anual 2016 también tiene como marco normativo sistemas de
administración: Sistema Nacional de Planificación SISPLAN, Normas Básicas del
Sistema de Programación y Operaciones SPO, Normas Básicas del Sistema Inversión
Pública SNIP.
Sistema Nacional de Planificación
El SISPLAN, define la formulación del Plan Departamental de Desarrollo Económico y

Social en concordancia con los Planes de Desarrollo Nacional; el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), establece la asignación de recursos a Inversión racional y de
mayor beneficio socio económico; la Ley de Administración y Control Gubernamental
Pág. 4
(SAFCO), Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, establece la aplicación de los Sistemas

de Administración y Control Gubernamental y que se vienen desarrollando
actualmente en la Gobernación.
Normas Básicas del Sistema de Programación y Operaciones – SPO
Las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones constituyen

disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto:
 La implantación de este sistema en las entidades y órganos públicos.

 La generación y obtención de información confiable, útil y oportuna, para el
seguimiento y evaluación de los objetivos y operaciones previstos en el
Programa de operaciones Anual (POA).
El Sistema de Programación de Operaciones comprende dos subsistemas:
 Subsistema de elaboración del programa de operaciones anual (POA).

 Subsistema de seguimiento y evaluación a la ejecución del programa de
operaciones anual.
Las Normas Básicas del Sistema de Programación y Operaciones señala en su artículo

21 que el Programa Operativo Anual se articula con el presupuesto, vinculando los
objetivos de gestión institucionales o específicos con las categorías programáticas del
presupuesto , asimismo el artículo 23, dispone la evaluación del cumplimiento del
Programa de Operación Anual, ponderando los resultados alcanzados.
En este sentido el Gobierno Autónomo de Chuquisaca, al igual que las demás

entidades e instituciones públicas, debe efectuar el Programa de Operaciones Anual
(POA) de la entidad, responsabilidad que lleva adelante la Secretaría Departamental
de Planificación.
El mismo que será resultado de la compatibilización de los POA's de las áreas

organizacionales de su dependencia, los que constituyen el instrumento para el logro
de los objetivos de gestión: define las operaciones necesarias, estima tiempos de
ejecución, determina los recursos, designa a los responsables para el desarrollo de las
operaciones y establece indicadores de eficacia y eficiencia de los resultados a
obtenerse.
El Sistema de Programación de Operaciones se interrelaciona con los sistemas de

Planificación e Inversión Pública y con los demás sistemas de la 1178.
Pág. 5
3. MARCO ESTRATEGICO
3.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 -2010
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), define la visión estratégica de desarrollo del

País, expresada en cuatro estrategias: Bolivia Productiva, Digna, Soberana y
Democrática; orientando los ámbitos: económico productivo, socio comunitario, de
relación internacional y de poder social, a superar las desigualdades y la exclusión
social en el país a través de un desarrollo integral y equitativo para VIVIR BIEN.
3.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2012-2015
El nuevo Plan Nacional de Desarrollo, implica la concepción, políticas, estrategias y

programas de desarrollo del país que deben ser incorporados en todos los ámbitos
sectoriales y territoriales según sus características, son:
 Patria Unida con la Nueva Constitución: Construir y consolidar el Estado

Unitario Social de Derecho Plurinacional, comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías.
 Patria Grande e Industrial en la Era Satelital: Promover el desarrollo integral,

sustentable y equitativo de los recursos naturales, articulando las diferentes
formas de organización económica, con apoyo a la producción y garantizando
la soberanía energética.
 Patria Fuerte con Producción y Empleo: Garantizar los derechos legalmente
adquiridos por propietarios individuales, comunitarios y colectivos de la tierra,
regulando el mercado de tierras. Fomentar los emprendimientos económicos
comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con énfasis en la seguridad
y en la soberanía alimentaria
 Patria Segura, Patria para Todos: Constituir una sociedad justa y armoniosa,
cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena
justicia social.
 Patria Libre, Símbolo Mundial: Erradicar la corrupción, el narcotráfico y

promover la cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la cooperación
entre los pueblos de la región y el mundo.
3.3. AGENDA PATRIÓTICA 2025
La agenda patriótica plantea 13 pilares y metas de la Bolivia Digna y Soberana, los

cuales son los siguientes:
1. Erradicación de la extrema pobreza.
Pág. 6
2. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para

Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
6. Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura
del mercado capitalista
7. Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización
y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para
el Vivir Bien
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral respetando los derechos de la
Madre Tierra
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía
11. Soberanía de la transparencia en la gestión pública bajo los principios de no
robar, no mentir y no ser flojo
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos,
nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio,
de nuestros sueños.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperidad y nuestro
Mar.
3.4. EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA 2012-2016
El Plan Departamental del Desarrollo Económico y Social del Departamento de

Chuquisaca vigente, define la visión y objetivos estratégicos y políticas de desarrollo
del Departamento de Chuquisaca, basados en tres pilares: Revolución Institucional,
Revolución económica en armonía con la Madre tierra y la revolución social como
derechos fundamentales de las personas.
3.4.1. VISIÓN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
“Al 2016: CHUQUISACA AUTONÓMICA, INTEGRADA TERRITORIALMENTE,

CON MEJOR COBERTURA DE SERVICIOS, REFERENTE NACIONAL EN
EDUCACIÓN, SALUD INTEGRAL Y SEGURIDAD CIUDADANA, GENERADORA
DE UNA ECONOMÍA PLURAL, INCLUYENTE, REDISTRIBUTIVA Y
EQUITATIVA, EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA, PARA VIVIR BIEN”
Pág. 7
3.4.2. EJES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
El Plan Departamental se orienta a la construcción de las bases del socialismo

comunitario para el Vivir Bien para la(o)s chuquisaqueña(o)s. El Vivir Bien es el
modelo de sociedad ya que la satisfacción de las necesidades humanas se alcanza de
forma colectiva, compartida y solidaria, integrando en su realización dimensiones
sociales, culturales, políticas, económicas y afectivas.
Para este objetivo el Plan asume los tres ejes de intervención definidos en la
Estrategia de Largo Plazo:
 Revolución Económica Plural en Armonía con la Madre Tierra
Este eje, primeramente busca romper la visión colonialista y el modelo económico de

producción primaria, basado en el aprovechamiento y explotación de la naturaleza sin
considerar los derechos de la Madre Tierra. Con lo cual se cambiará la visión de
desarrollo extractivista, hacia la implementación de un modelo de economía plural
con generación de valor agregado en armonía con la madre tierra, con acciones de
protección y manejo sostenible de los recursos naturales y la regeneración de los
sistemas de vida. En este camino también se promoverán condiciones para generar
riqueza y distribuirla de forma justa. Por otro lado, mostrar al departamento como
ejemplo de la diversificación de la matriz productiva, de lucha contra la desertificación
y contaminación ambiental, como un derecho a la calidad de vida de los
chuquisaqueños.
 Revolución Social y Derechos Fundamentales
Este eje, tiene que ver con el derecho a la vida digna, erradicación de la violencia física
sicológica y sexual, así como el ejercicio pleno de los derechos a la salud, educación,
agua, alimentación, servicios básicos, vivienda, seguridad ciudadana, justicia social, a
un ambiente saludable; con lo cual se busca eliminar las diferencias y brechas entre la
población.
 Revolución Institucional y Autonómica
Este eje busca consolidar un modelo de gestión de gobierno departamental

transparente e incluyente, con participación de la población, en la que los diferentes
niveles de autonomía ejercen plenamente para el desarrollo del departamento,
permitiendo que la inversión pública sea optima y logre los impactos esperados.
Una institucionalidad consolidada ágil, desburocratizada y articulada entre los

diferentes actores de la sociedad civil, en la que la intervención territorial de las
instituciones responden a la visión de desarrollo departamental, además con
presencia institucional en las regiones.
Pág. 8
Se fortalecerá la participación protagónica de las organizaciones sociales, campesinas,

indígenas, pueblos originarios e interculturales en el ejercicio del desarrollo
territorial, y en la construcción de una sociedad incluyente, democrática para
derrotar el colonialismo y construir el estado plurinacional desde el departamento.
Articulación de los Ejes de Desarrollo Departamental
Para la implementación del Plan de Desarrollo Departamental se han identificado áreas

transversales:
Cambio Climático y Gestión de Riesgos
Promoviendo intervenciones que aminoren los impactos que se producirán por efecto
del incremento de la temperatura en el planeta, así como capacidades de planificación,
monitoreo, generación y sistematización de información, desarrollo de capacidades
institucionales, organizativas y de elaboración e implementación de planes, programas
y proyectos programas y planes para la promoción, apoyo y desarrollo de procesos de
adaptación y mitigación del cambio climático, gestión de riesgo, manejo comunitario y
conservación de bosques y biodiversidad, promoviendo la reducción de la
deforestación y degradación de tierras y creando condiciones para el acceso a
tecnología y financiamiento para las actividades de adaptación y mitigación en los
sectores de bosques, agua, salud y producción agropecuaria.
Interculturalidad
Se trata de avanzar en la construcción de un proceso integrador, común e incluyente a

partir de lo diverso, donde existe libertad y autonomía para fortalecer las
Pág. 9
particularidades culturales y donde se promueve el intercambio cultural. En este

contexto, se promoverá el diálogo, aprendizaje, así como el reconocimiento de saberes y
las distintas formas de concebir el mundo como parte de la riqueza de nuestro
departamento.
Descolonización
La descolonización implica el reconocimiento de los saberes históricamente

discriminados y subordinados a los saberes occidentales y modernos recuperando lo
positivo del pensamiento de occidente. Desde el departamento se impulsará un doble
proceso de descolonización. Primero, una descolonización del “ser” que es la valoración
de las diversas identidades culturales del departamento y la total eliminación de la
discriminación racial y cultural, y segundo, una descolonización del “saber”, poniendo
en igualdad de jerarquías y condiciones al saber occidental y los saberes ancestrales de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos y de la población urbana.
4. ANALISIS DE SITUACIÓN EXTERNA
4.1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Chuquisaca se halla situada al Sur de la República, entre los 18° 23' de Latitud Austral y
los 62° y 66' de Longitud Occidental del Meridiano de Greenwich. Posee una extensión
de 51.524 Km2 que representan 4,69% del territorio nacional.
Limita al norte con los departamentos de Cochabamba Y Santa Cruz, al sur con el
departamento de Tarija; al este con el departamento de Santa Cruz y la República del
Paraguay y al oeste con el departamento de Potosí.
Presenta un clima templado en los valles del norte, centro y sudoeste; cálido en la zona
noreste y este. Presenta 3 pisos ecológicos que definen 3 eco regiones: Cordillera
Andina Oriental; Zona Sub-andina y Zona Chaqueña.
La altitud fluctúa entre los 400 y los 4,500 m.s.n.m. desde la zona del Chaco hasta la
zona altiplánica colindante con el Departamento de Potosí.
La Precipitación Pluvial Promedio varía entre los 300 y 700 m.m. entre los meses de
noviembre y mayo. La temperatura Media Anual oscila con la altura entre 8 y 24 ºC, con
una diferencia de 3 a 4ºC entre invierno y verano.
En cuanto a la Hidrografía, el departamento Chuquisaca es parte de las cuencas del

Amazonas y del Plata. Sus principales ríos son: Grande, Pilcomayo y Parapetí.
El departamento cuenta con 10 provincias, 29 secciones municipales y 100 cantones.
Pág. 10
Para el 2012 según datos del INE Chuquisaca tiene una población de 581.347
habitantes, de los cuales 50.83 son mujeres y 49.17% hombres, que equivale al 5.78%
de la población nacional, con una alta proporción de población joven.
Tasa Bruta de Natalidad, es de 27,4 nacimientos por cada mil habitantes, tasa superior
al promedio nacional de 25,6; también la Tasa Global de Fecundidad es de 3,64,
superior a la tasa nacional de 3,2. La Tasa de Mortalidad Infantil es de 42 muertes de
menores de un año de edad por cada mil nacidos vivos, mayor a la estimada para el
total nacional de 39.5. La esperanza de vida al nacer es 65,8 años, nivel inferior a la
nacional de 66,8 años.
4.2. ENTORNO ECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO
En la gestión 2012 (p), el Producto Interno Bruto (PIB) nominal del departamento de
Chuquisaca fue de 8.571 millones de bolivianos representando el 4,59% del PIB
nacional. Nuestra contribución al PIB nacional es baja y se ha mantenido sin variación
en relación a la gestión 2010.
El PIB per cápita 2012 alcanzó a $us. 1.835 dólares, bastante menor al promedio
nacional de $us. 2.480 dólares.
PRODUCTO INTERNO BRUTO CHUQUISACA

2008 – 2012
INDICADOR Chuquisaca Bolivia

2008 2009 2010 2011(p) 2012(p) 2012
PIB Real (millones, Bs. 1.443 1.480 1.555 1.620 1.761 36.045
de 1990)
PIB Nominal (millones 5.585 5.467 6.164 7.221 8.571 186.813
Bs.)
PIB pc (Bs.) 8.851 8.531 9.475 10.928 12.773 17.261
PIB pc ($us.) 1.214 1.207 1.340 1.563 1.835 2.480
Fuente: INE
La estructura del Producto Interno Bruto de Chuquisaca para el año 2012, muestra que
seis sectores han generado las tres cuartas partes del PIB departamental: el mayor
aporte proviene de la Administración Pública con casi el 19% seguido de Minas y
Canteras con el 17% principalmente por el aporte del petróleo y gas natural; la
agricultura con el 14%, la Industria Manufacturera 12,8%, Transportes 8% y Comercio
6.6%.
Pág. 11
PIB Y PARTICIPACIÓN DE LOS SEIS SECTORES MÁS IMPORTANTES EN CHUQUISACA

GESTION 2012 (MILLONES DE BS.)
ACTIVIDAD ECONÓMICA CHUQUISACA BOLIVIA PARTICIPACIÓN %

Depto. Nacional
PIB (Precios de mercado) 8.571 166.131 100,0 5.16
Administración Pública 1.617 21.373 18.87 7.57
Minas y Canteras 1.449 27.376 16.91 5.29
Agricultura 1.201 18.371 14.01 6,54
Industrias Manufactureras 1.097 19.123 12.80 5,74
Transporte, Almacenes y 700 14.941 8.17 4.69
Comunicaciones
Comercio 562 12.505 6.56 4,49
Fuente: Elaboración Propia en base datos INE
De acuerdo a los datos anteriores podemos indicar que el aporte del departamento de
Chuquisaca al PIB nacional es del 5.16%.
Los principales productos de exportación del departamento de Chuquisaca durante la

gestión 2013 fueron: Gas Natural con 121,61 millones de dólares estadounidenses,
Mineral de Zinc en 6,44 millones y Prendas de Vestir con 5,50 millones de dólares.
En el año 2014, la producción de petróleo crudo en el Departamento de Chuquisaca

alcanzó a 2.085 miles de barriles, volumen superior al registrado en el año 2013 cuando
llegó a 1.690 miles de barriles. En tanto que la explotación de Gas Natural registró un
incremento, pasando de 67.416 millones de pies cúbicos en 2013 a 81.596 millones de
pies cúbicos en 2014.
4.3. ENTORNO SOCIAL DEL DEPARTAMENTO
El departamento de Chuquisaca según datos del INE-UDAPE de 2012, presenta un

elevado porcentaje de población con pobreza extrema 36.6% superior al porcentaje
nacional que alcanza al 18.95%, expresada en la mala calidad de las viviendas,
hacinamiento, inadecuados servicios de agua y saneamiento básico, utilización de
inadecuados insumos energéticos, insuficiencia en educación y en salud. Esta situación
conlleva un permanente deterioro de la calidad de vida, abandono de centros
educativos por la población estudiantil, con una población que se encuentra acechada
por enfermedades diarreicas agudas (EDAs), y con altos niveles de riesgo en la salud
por la deficiencia de infraestructura y de personal de salud en el área rural
principalmente.
Pág. 12
Indicadores de Pobreza
(Expresado en porcentajes)
70
61,5
60
60
50
38 38,4 38,2
40
36,6
30 30
26
29,3 18
20
15
10 9
0
2001 2012 2020
Pobreza extrema Nacional Pobreza moderada Nacional

Pobreza extrema Chuquisaca Pobreza moderada Chuquisaca
La educación presentó mejoras en Chuquisaca, con una tasa de alfabetismo de 94.9%

(2012), en población de 15 años o más. En cuanto a los servicios básicos curiosamente
disminuyó el acceso a agua de cañería de red: mientras en 2001 el 53.9 por ciento de las
familias contaba con este servicio, en 2012 la cifra cayó al 39.1 por ciento. El acceso a
energía eléctrica alcanzó el 69.1% según datos de INE para el 2012.
Finalmente el servicio de alcantarillado alcanzó una cobertura en las familias del

departamento del 44.8% y agua potable el 67.7% en la gestión 2012.
El departamento de Chuquisaca, presenta una elevada tasa de mortalidad infantil,

42.38% (gestión 2011), superior al porcentaje nacional que alcanza al 39.49%, entre las
principales causas de mortalidad infantil figuran las enfermedades diarreicas agudas
(EDAs), y las infecciones respiratorias agudas (IRAs), subnutrición y por las
complicaciones perinatales por la no asistencia de las mujeres gestantes a los controles
antes del parto y deficiencia de parto fuera de los centros de salud. Además de otros
factores como el grado de formación de las madres, inadecuados servicios de agua y
saneamiento básico, altos índices de pobreza.
En el departamento de Chuquisaca en la gestión 2012 el 72.8% de las viviendas son

propia y el restante 27,2 % representa alquileres, anticréticos y otros. Los bajos índices
de cobertura de vivienda se deben a factores económicos, insuficientes fuentes de
empleo, pobreza, distribución inequitativa de los recursos que reducen la posibilidad
de acceso a viviendas, y consecuentemente se ven desmejoradas la calidad y las
condiciones de vida de la población, con altos niveles de hacinamiento y poco acceso a
servicios básicos.
4.4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS
En Sucre, la industria responde a tecnología (maquinaria y Know how) resultantes de

obsoletas empresas extranjeras, adquiridas a precios de oportunidad. En general, la
Pág. 13
maquinaria utilizada por el subsector, corresponde a los años 50 y 60, obviamente que
la misma ha sido adaptada y mejorada, de acuerdo con el avance de la tecnología.
4.5. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EXTERNA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DE

CHUQUISACA: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Los factores o hechos positivos externos al Gobierno Autónomo Departamental de

Chuquisaca que contribuyen al cumplimiento de objetivos y los que pueden generar
desventajas, riesgos o dificultadas para el logro de los objetivos de gestión y de las
operaciones están expresadas en el siguiente análisis.
ANÁLISIS DEL ENTORNO GENERAL
Ámbito de Análisis Oportunidades Amenazas

Político  Constitución Política del Estado, Ley 031  Incidencia de políticas externas.
Marco de Autonomías,  Cambio permanente de autoridades de
 Ley N°650 Agenda Patriótica del mandos medios
Bicentenario del 2025.  Intereses políticos por bancadas
 Generación permanente de nuevas prevalecen al interés de gestión en la
políticas nacionales. Asamblea Legislativa Departamental.
 Democracia participativa directa e
incluyente.
 Buena gestión del Gobierno Nacional.
 Coyuntura política afín al Gobierno
Central (tres niveles)
 Estabilidad política en general.
 Existencia de un Plan de Gobierno
Nacional
 Existencia del Plan de Desarrollo
Departamental
Económico  Leyes de promoción y apoyo sectoriales  Debilidad económica del departamento.

 Incremento de ingresos por concepto de  Baja contribución impositiva - evasión.
regalías e IDH.  Inestabilidad de precios - inflación.
 Moneda nacional fortalecida.  Procedimientos nacionales burocráticos
 Estabilidad económica nacional. de contratación de bienes y servicios.
 Acceso a financiamiento externo para  Escaso mercado de profesionales en los
proyectos de desarrollo. sectores especializados (hidrocarburos y
 Incremento de volúmenes de producción electrificación)
de hidrocarburos por puesta en  Pocas empresas en el rubros
producción de nuevos campos especializados (electricidad, ductos,
hidrocarburos)
Tecnológico  Tecnología disponible - el mercado  Encarecimiento de inversiones en

brinda nuevos equipos de última telecomunicaciones debido a la
generación y actualización de medios topografía agreste del departamento.
informáticos.  Falta de formación de recursos
 Mayor acceso a información humanos para el mantenimiento del
 Implementación de tecnología en la equipamiento tecnológico de última
administración de recursos del Estado - generación.
generación de Información útil, oportuna  Piratería informática.
y confiable  Falta de información socio económica
actualizada y desagregada del
departamento
 Falta de generación de tecnología propia

Pág. 14
Social  Institutos y centros educativos.  Fragmentación de organizaciones –

 Redes institucionales de apoyo al sector posiciones encontradas
productivo y social  Intereses individuales
 Credibilidad institucional  Crecimiento de la población vulnerable
 Satisfacción de la población por los  Tasa de desempleo más alto que el
resultados logrados en la gestión de la promedio nacional
gobernación.  Poco involucramiento de los sectores
 Apoyo de las organizaciones sociales al sociales en temas de desarrollo
trabajo que realiza la Gobernación departamental
 Organizaciones con capacidad de  Poco conocimiento de la población del
decisión proceso de cambio (modelo económico)
Ambiental  Cambio climático.

 Existencia de leyes favorables ( Ley de la  Desastres naturales.
Madre Tierra, Ley 3525, Ley 144 otros)  Falta de coordinación interinstitucional e
 Programas nacionales con intersectorial.
financiamiento  Incumplimiento de la normativa legal
 Financiamiento externo disponible vigente.
 Exigencia de análisis ambiental en la  Falta de políticas claras de prevención
proposición y ejecución de proyectos de desastres y emergencias
ANÁLISIS DEL ENTORNO OPERATIVO
Ámbito de Análisis Oportunidades Amenazas

Actores políticos y  Visiones compartidas en permanente  Intereses partidarios, individuales o de
sociales construcción grupos de interés que perjudican la
 Posibilidades de generación de alianzas gestión .
estratégicas interinstitucionales  Cambio de actores políticos
 Demanda creciente proyectos de  Baja capacidad técnica de los gobiernos
desarrollo de los municipios de municipales en la elaboración de
Chuquisaca proyectos
 Apoyo a la gestión departamental por las  Asambleístas opositores observan y
organizaciones sociales, concejales, demoran sin fundamento los procesos
comités de vigilancia y otros que realiza el Ejecutivo.
 Apoyo de la Cooperación Internacional  Existencia de algunas instituciones
para el cumplimiento de los compromisos privadas que obstaculizan el trabajo de
de gestión la GADCH
 Algunos medios de comunicación que
distorsionan la información
Usuarios de los  Demandas crecientes de la población  Interés individual sectorial frente al
productos  Corresponsabilidad en acciones de interés colectivo.
desarrollo del departamento.  Crecimiento de la población vulnerable.
 Buenas relaciones de coordinación.  Oposición de algunas personas afiliadas
 Satisfacción de la población con la a partidos de oposición que minimizan el
gestión del ejecutivo del GADCH por las impacto del proceso de cambio.
obras que benefician a su comunidad o
provincia en diversas áreas.
 Compromiso de algunos gobiernos
municipales para ejecutar proyectos con
el GADCH que beneficien a su municipio
de acuerdo a sus potencialidades.
Población en general  Credibilidad institucional en constante  Crecimiento de la población vulnerable
crecimiento.  Resistencia al cambio de actitudes y
 Aporte de la población a la construcción nuevas formas de desarrollo.
del nuevo Estado Plurinacional.  Falta de empoderamiento y liderazgo de
 Demanda creciente de servicios públicos. las instituciones públicas.
 Resistencia a las políticas de
redistribución de recursos por aquellos
grupos antes favorecidos.
Pág. 15
5. ANALISIS DE SITUACIÓN INTERNA
5.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
SECRETARIAS
DESPACHO GUBERNAMENTAL
SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN
SECRETARÍA DE CULTURAS Y TURISMO
SECRETARÍA DE JURIDICA
SECRETARÍA DE GENERAL DE COORDINACIÓN
SECRETARÍA DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y MADRE TIERRA
SECRETARÍA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
SECRETARÍA DE HIDROCARBUROS, ENERGÍA Y MINERÍA
El Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca actualmente está estructurado

por Despacho Gubernamental y 11 Secretarias que incorporan a Direcciones y
Jefaturas:
5.2. DIAGNOSTICO FINANCIERO
Cuando se hace un análisis en el tiempo, se observa que el presupuesto de Chuquisaca

tiene una tendencia creciente, una curva ascendente.
Las fuentes de financiamiento para la inversión en el departamento provienen de

diversas fuentes.
Antes (2000-2004), las principales fuentes de inversión eran las transferencias del
gobierno central, las donaciones y el crédito externo; los hidrocarburos sólo
representaban el 22 % del total del presupuesto de inversiones.
En cambio en la segunda etapa, a partir de 2005, la principal fuente de financiamiento

de la inversión pública en Chuquisaca son los hidrocarburos. Dos terceras partes del
presupuesto de inversiones dependen de ellos; el financiamiento externo se ha
reducido a niveles mínimos. Y las transferencias del nivel central del Estado sólo
cubren el 20% de las inversiones.
Pág. 16
PRESUPUESTO DE RECURSOS
GOBIERNO AUTÓNOMO DE CHUQUISACA (EN BS.)
DENOMINACION GESTION 2010 GESTION 2011 GESTION 2012 GESTION 2013 GESTION 2014 GESTION 2015
INGRESOS CORRIENTES 597.254.772,85 662.463.962,68 730.795.488,16 1.094.274.153,81 1.206.772.382,00 1.000.113.065,60

VENTA DE BIENES Y SERV. DE LAS ADM PUBLIC. 22.346.064,80 20.650.382,00 47.664.983,00 53.329.747,00 54.435.974,00 54.321.972,00
REGALIAS 83.180.106,28 137.409.010,00 242.211.753,00 538.152.221,00 617.194.832,00 418.075.589,00
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS PROPIOS 129.615,50 2.819.231,00 101.610,00 2.937.190,00 10.042.183,00
INTERESES Y OTRAS RENTAS DE PROPIEDAD 2.680.048,00 37.041.508,00 38.080.350,00 41.062.639,00 43.987.795,00 74.493.569,00
DONACIONES CORRIENTES 1.076.457,00 3.589.001,10 14.021.245,16 2.639.602,81 500.501,00 352.455,60
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 487.842.481,27 460.954.830,58 388.715.547,00 459.089.944,00 487.716.090,00 442.827.297,00
RECURSOS DE CAPITAL 22.800.169,39 40.717.635,00 42.863.681,36 37.003.894,69 72.746.486,80 144.575.310,60
RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL 335.000,00 324.357,00 1.284.610,00 1.000.000,00
DONAC.CAPITAL EXT. P/CONST. BIENES NAL D/PUBL 2.495.138,70 2.813.060,00
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 19.970.030,69 40.393.278,00 42.863.681,36 32.906.224,69 72.746.486,80 143.575.310,60
FUENTES FINANCIERAS 243.388.943,58 233.993.846,51 148.313.251,01 151.243.089,03 184.596.318,82 172.085.902,00
VENTA DE TITULOS Y VALORES (FANCESA) 57.000.000,00 57.439.967,00
DISMINUCIÓN Y COBRO DE OTROS ACTIVOS FIN. 215.911.333,62 225.454.692,51 86.641.651,01 76.184.026,03 121.774.338,82 122.747.670,00
OBTENCIÓN DE PRESTAMOS DEL EXTERIOR 27.477.609,96 8.539.154,00 4.671.600,00 17.619.096,00 62.821.980,00 49.338.232,00
TOTAL GENERAL 863.443.885,82 937.175.444,19 921.972.420,53 1.282.521.137,53 1.464.115.187,62 1.316.774.278,20
Fuente: GADCH
Nota: Gestiones 2010 y 2011 incorporan recursos para el sector educación , datos 2015 al 18 de agosto
Cada año que pasa, el presupuesto departamental depende más y más de los
hidrocarburos, tanto de la producción departamental, como de la producción nacional.
Las regalías han mejorado significativamente, una vez que se ha determinado el factor
de participación de Chuquisaca en el Campo Margarita y recibe recursos por ese mega
campo hidrocarburífero.
Sin embargo a partir de la gestión 2015 los recursos institucionales han tenido una
reducción en relación a los años anteriores, debido a la baja de los precios petroleros
en el mercado internacional, obligando a realizar ajustes presupuestarios.
PRESUPUESTO PROGRAMADO DE GASTOS

GOBIERNO AUTÓNOMO DE CHUQUISACA ( EN BS.)
Denominación Gestión 2010 Gestión 2011 Gestión 2012 Gestión 2013 Gestión 2014
GASTO CORRIENTE Y OTRAS ACTIVIADES DE FUNC. 384.278.177 302.602.426 192.283.612 250.371.127 264.292.922
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA 270.304.066 339.665.851 340.232.227 391.423.147 396.584.049
PROGRAMAS DE INVERSIÓN 61.061.889 103.854.706 136.628.749 206.918.091 273.037.095
PREVISIONES, DEUDAS Y TRANSFERENCIAS 147.799.754 191.052.460 252.827.833 433.808.771 308.495.291
TOTAL 863.443.887 937.175.444 921.972.420 1.282.521.137 1.242.409.357
Fuente: GADCH
Nota: El gasto corriente incluye al margen del 15% de recursos de funcionamiento del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca otras
actividades de funcionamiento referidas a salud, educación, gestión social, a partir de la gestión 2012 no se incorporan recursos para educación.
* 2014 información preliminar
Pág. 17
Los gastos están distribuidos principalmente en gasto corriente, proyectos,

programas de inversión y las previsiones de deudas y transferencias. Es importante
aclarar que en el cuadro anterior en lo que corresponde a gasto corriente, este
incorpora en las gestiones 2010 y 2011 recursos para el pago de salarios al sector
educación y salud; a partir de la gestión 2012 solo se consigna recursos para el sector
salud.
5.3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INTERNA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DE

CHUQUISACA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES
El análisis de los factores positivos que pueden optimizar los procesos internos y,
negativos que obstaculizan los mismos en el Gobierno Autónomo Departamental de
Chuquisaca, muestra el siguiente resultado:
Identificación de Fortalezas y Debilidades
Ámbito de Análisis Fortalezas Debilidades

Insumos  Estado descentralizado y culturalmente  Débil conocimiento institucional de la
territorializado normativa vigente
 Liderazgo institucional de acuerdo a  No se cuenta con una estrategia
normativa en procesos de desarrollo institucional de mediano plazo
 Relacionamiento interinstitucional  Información institucional dispersa
 Recursos disponibles para la ejecución  Inexistencia de planes sectoriales
de programas y proyectos departamentales
 Varios servidores públicos  Inestabilidad funcionaria, con efectos
comprometidos con el trabajo negativos en el clima laboral.
institucional  Bajo perfil técnico o perfil inadecuado
 Concordancia de objetivos para el cargo en de muchos servidores
departamentales con objetivos públicos
estratégicos nacionales  Bajo compromiso institucional de
 Redes de servicios en salud estructurada algunos servidores públicos
 Existe políticas e instancias operativas  Personal temporal y alta movilidad de los
que trabajan en favor de los grupos profesionales
vulnerables  Falta de capacitación continua al
personal
.
Procesos  Ejecución presupuestaria buena  Insuficiente nivel de coordinación y

 Buena relación con autoridades político operatividad
administrativo y con organizaciones  Deficiente seguimiento a la ejecución
sociales programas y proyectos
 Equipos técnicos multidiciplinarios en las  Procesos administrativos lentos y
áreas sociales burocráticos
Productos  Normativa de procesos administrativos  Poca evaluación de las políticas

institucionales en el marco de la ley 1178 programas y proyectos públicos
en elaboración y revisión permanente.  Deficiente seguimiento y monitoreo al
 Programas y proyectos de inversión comportamiento de indicadores claves
ejecutados en beneficio del  Falta de análisis de impacto de la
departamento ejecución de programas y proyectos.
 Mejoramiento de la imagen del ejecutivo
del Gobierno Departamental por las
obras ejecutadas
 Apoyo de amplios sectores sociales al
accionar del GADCH
Pág. 18
6. PLANIFICACIÓN DE CORTO PLAZO
El trabajo del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca en la gestión 2016,

estará orientado a seguir achicando las asimetrías económicas y sociales de familia a
familia, de comunidad a comunidad, de municipio a municipio implementado
programas y proyectos productivos y sociales.
Las tareas de erradicación de la pobreza, así como de consolidación de una economía

productiva e industrializada son responsabilidad del gobierno departamental, que
implica la participación concurrente de todos los niveles e instituciones del estado.
6.1. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL POA
Los Lineamientos del POA del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca se

enmarcan en los ejes del Plan de Desarrollo Departamental.
Revolución Económica
El Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca priorizará la ejecución de

proyectos que potencien la producción agropecuaria primaria en rubros específicos y
priorizados además de avanzar a un segundo nivel, añadiendo valor agregado a esta
producción.
La inversión departamental estará orientada a mejorar la producción agropecuaria y

la infraestructura productiva, a través de la inversión de recursos en:
 Programas de desarrollo agropecuario orientados a mejorar la seguridad

alimentaria departamental y a promover la generación de valor agregado y
empleo.
 Proyectos de infraestructura de riego, a través de la construcción de sistemas

de riego de obras mayores, que permitan regar importantes áreas cultivables.
 Proyectos de infraestructura vial, con proyectos que permitan la articulación

del departamento integrando principalmente a las zonas potenciales e
impulsando la integración a los polos de desarrollo nacional e internacional.
 Proyectos de infraestructura de electrificación, para que en función a las

prioridades y a la factibilidad técnica y económica se efectúe la construcción de
líneas eléctricas en el área rural, dicha estrategia debe estar articulada al
desarrollo productivo del departamento.
Pág. 19
Se invertirá en el turismo departamental urbano y rural y a la ejecución de proyectos

que permitan avanzar en la consolidación de productos turísticos sostenibles tanto en
el área urbana como rural.
Siendo importe la sosteniblemente de los recursos naturales, las acciones estarán

orientadas a proteger, aprovechar y utilizar los recursos hídricos con fines de
consumo humano y riego, apalancando recursos externos de programas nacionales
principalmente para el manejo de cuencas..
Revolución Social
En el área social la inversión estará dirigida a promover y garantizas servicios de

salud accesibles, gratuitos, de calidad que protejan y brinden salud a los
chuquisaqueños, inversión en deporte fortaleciendo el capital humano principalmente
los jóvenes y la atención a los grupos más vulnerables como son los niños y adultos
mayores a través de servicios de gestión social, siendo prioritario trabajar en el logro
de los Objetivos del Milenio ODMs que le corresponde a cada sector.
Revolución Institucional
Las acciones estarán orientadas a generar una institucionalidad que permita trabajar
sobre verdaderos procesos de desarrollo autonómico, desarrollando un trabajo
coordinado, conjunto que sume los esfuerzos institucionales público y privado de los
actores sociales, representantes de las organizaciones indígenas originarias
campesinas y de los movimientos sociales.
6.2. OBJETIVOS DE GESTIÓN Y ESPECÍFICOS PARA EL 2016
OBJETIVOS OBJETIVOS DE INDICADORES RESPONSABLE

ESTRATÉGICOS GESTIÓN
EJE 1: Revolución económica plural en armonía con la madre tierra
Chuquisaca integrada 1.1 Desarrollar y 4 proyectos agrícolas de Secretaría de
territorialmente, promover la producción continuidad en Desarrollo
desarrolla una economía agropecuaria ejecución (Trigo, maíz, Productivo y
plural y sostenible, en promoviendo la maní, huertos urbanos). Economía Plural
armonía con la Madre producción competitiva
Tierra, con seguridad y y el mejoramiento de la 4 proyectos pecuarios de
soberanía alimentaria, en seguridad alimentaria, continuidad en
base al desarrollo de una generando valor ejecución (apícola,
matriz productiva agregado, empleo e bovino, camélidos,
generadora de ingresos para el lácteos) en ejecución.
excedentes, ingreso y departamento.
empleo digno, con una 1 Proyecto frutícola en
sólida institucionalidad y ejecución.
seguridad jurídica. 3 centro de investigación
agropecuaria en
Pág. 20
funcionamiento (CIITAI,
Centro Exp. El Salvador,
Centro de Invstigación
Innovación Frutícola San
Roque).
1 Instituto superior
tecnológico
agroindustrial
construido y equipado
(José Marti).
1.3 Fortalecer, Intervención en el Secretaria de Medio

administrar la gestión manejo integral de 8 Ambiente y Madre
integral de los Recursos cuencas en el Tierra
Naturales, Medio departamento.
Ambiente y Madre
Tierra, aplicando 3.200 Ha. En el
políticas públicas departamento
ambientales de manejo forestadas y
sostenible con soporte reforestadas con
tecnológico actualizadas plantas nativas y
que contribuyan al exóticas.
desarrollo y cuidado del
medio ambiente en el Sistemas de monitoreo
departamento de de la cantidad y calidad
Chuquisaca| de aguas del Rio
Pilcomayo
implementados.
1.4 Fortalecer la Plan de Ordenamiento Secretaria de Medio
participación intra e Territorial en Ambiente un Madre
inter-institucional implementación en el Tierra
pública, privada y departamento.
organizaciones sociales
en el proceso de Sistema de información
planificación de geográfico espacial del
ordenamiento territorial departamento de
departamental. Chuquisaca en
funcionamiento.
Delimitación
departamental
Chuquisaca-Santa Cruz y
Chuquisaca-Tarija
realizada.
4 delimitaciones
intradepartamentales
realizadas.
Pág. 21
1.5 Desarrollar Plan departamental de Secretaria General

mecanismos de gestión gestión de riesgos en de Coordinación
de riesgos que apoya el aplicación.
desarrollo agropecuario
sostenible, a raíz de la Sistema de Gestión de
recurrencia de Riesgos Agropecuarios
fenómenos naturales implementado.
adversos que afectan la
producción agrícola y Base de datos con
pecuaria que pone en información hidro
riesgo la seguridad metereológica generada
alimentaria de las a través del sistema de
familias productoras del alerta temprana SAT.
departamento en su
conjunto. Estaciones
metereológicas
implementadas en el
departamento con
seguimiento y
mantenimiento.
1.6 Apoyar los procesos Propuesta de políticas Secretaria de

de gestión del sector de hidrocarburíferas Hidrocarburos,
hidrocarburos y minero desarrolladas. Energía y Minería
en cuanto a políticas
departamentales, el Monitoreo de
cumplimiento de producción y control de
normas nacionales y el actividades petroleras
control y fiscalización de en el territorio
la producción departamental
hidrocarburífera y realizado.
minera en defensa de la
soberanía sobre Base de datos de la
nuestros recursos producción
naturales. hidrocarburífera
departamental en
funcionamiento.
Seguimiento al estudio y
determinación del factor
de distribución de dos
campos compartidos
(Bloque Caipipendi e
Incahuasi), efectuado.
Regalías mineras
fiscalizadas
1.7 Incrementar la 5 estudios de riegos Secretaría de

infraestructura de riego concluidos. Desarrollo
Pág. 22
para ampliar la Productivo y

cobertura de superficie 50 proyectos de Economía Plural
regada. infraestructura de riego
en ejecución.
1.8 Construir líneas 28 proyecto de Secretaria de

eléctricas de MT y BT construcción de líneas Hidrocarburos,
para mejorar la calidad eléctricas en ejecución Energía y Minería
de vida de las
comunidades en los 2 proyectos de
municipios. preinversión concluidos.
1.9 Mejorar y construir 21 proyectos de Secretaria de Obras

la Red Vial inversión de Públicas, Servicios y
Departamental de infraestructura vial de la Vivienda
Chuquisaca red departamental en
ejecución y 5
concluidos.
2 proyectos de
preinversión concluidos.
Terminal de buses
interdepartamental en
construcción.
1.847,088 Km.
Atendidos en
mantenimiento de
emergencia y rutinario
en la Red Vial
Departamental.
1.10 Consolidar a 3 rutas turística en Secretaría de
Chuquisaca como implementación. Culturas y Turismo,
destino turístico, cultural Secretaría de Obras
y comunitario basado Habilitación del tren Públicas Servicios y
en la promoción y turístico en los ramales Vivienda
difusión de su imagen Sucre- Potosí (Uyuni) y
turística a través de la Sucre Tarabuco.
implementación de
diferentes productos 1 obra de restauración
turísticos concluida (Palace de la
departamentales. Florida).
Centro Internacional de
Convenciones y Cultura
equipado Fase II.
1.11 Promover espacios 300 artistas Secretaría de

de interculturalidad y chuquisaqueños Culturas y Turismo
Pág. 23
revalorizar y recuperar acreditados en el

las manifestaciones Sistema Plurinacional de
artísticas culturales en el Registro de Artistas.
departamento.
6 actividades apoyadas
en su expresión cultural
(Pujllay – Ayarichi ,
carnaval de Padilla,
festival nacional del
Charango, festival 6 de
agosto, feria nacional de
Vinos y Singanis y
FEXPOMONT).
Creación del “Centro

Artístico Intercultural”
en distintas
especialidades artísticas.
100 artistas beneficiados

con el premio Juana
Azurduy y Manual
Asencio Padilla.
Eje 2: Revolución Social y Derechos Fundamentales

Hombres y mujeres de 2.1 Garantizar el acceso Programa de Protección Secretaría de
Chuquisaca en igualdad gratuito y de calidad a Social en Salud Desarrollo Social
de condiciones gozan de prestaciones de salud, implementado y en
sus derechos para la población ejecución.
fundamentales con el chuquisaqueña de 5 a 59
acceso a la información, a años que no cuenten 51% de la población
la salud integral, a la con ningún tipo de accede al listado de
alimentación adecuada, seguro de salud. prestaciones gratuitas y
educación de calidad, de calidad.
justicia social, ambiente
seguro y hábitat digno, sin 61% de la población
barreras de tipo accede a los
económico, político y establecimientos de
cultural, en el marco del salud que prestan
Vivir servicios al Programa de
Protección Social en
Salud en base a la
información recibida.
11 hospitales públicos
Pág. 24
del departamento
otorgan prestación de
salud del Programa de
Protección Social en
Salud.
90% del personal de

salud conoce y aplica los
procedimientos del
Programa de Protección
Social en Salud.
3 centros de atención
especializada en salud
con mejoras en
infraestructura (
Psicopedagógico San
Juan de Dios ,
Psiquiátrico G. Pacheco,
Centro Salud Kkochis))
2.2 Fortalecer el Sistema Sistema único de Secretaría de

de Vigilancia información en Salud en Desarrollo Social
Epidemiológica e funcionamiento en 7
información en salud en redes, 12 hospitales 28
toda la población del jefaturas médicas y 8
Departamento. distritos médicos
tradicionales.
Vigilancia de la
mortalidad materna y
neonatal funcionando en
los 29 municipios y en
los tres niveles de
atención.
Comités de análisis de
mortalidad materna,
neonatal infantil en los
servicios de salud de los
3 niveles de los 29
municipios
implementados.
2.3 Fortalecer la 4.000 alfabetizadas Secretaría de

implementación del mayores de 15 años. Desarrollo Social
proceso de
alfabetización y post- 1.400 grupos de post
alfabetización de alfabetización
hombres y mujeres aperturados.
Pág. 25
mayores de 15 años a
través del programa “Yo 6.000 participantes
si puedo seguir” en los beneficiarios graduados
29 municipios. a 3ro. de primaria.
4.000 participantes
beneficiarios graduados
a 6to. de primaria.
2.4 Incrementar la 20 pozos subterráneos Secretaria de Medio
cobertura de de agua perforados. ambiente y Madre
abastecimiento de agua Tierra
segura para el consumo
humano en municipios
del Departamento de
Chuquisaca
2.5 Promover la Red departamental de Secretaría de
implementación lucha contra la violencia Desarrollo Social
coordinada de políticas refundada. Secretaría de Obras
públicas contra la Públicas Servicios y
violencia con enfoque de Agenda departamental Vivienda
género y generacional, de lucha contra la
en el marco de la violencia construida.
Constitución Política del
Estado. 80% de los medios de
comunicación masivos
difunden contenidos
temáticos en materia de
violencia.
Unidad familiar de 250

familias fortalecidas
2.6 Lograr una atención 100% de los centros y

integra a todos los niños hogares de
adolescentes, jóvenes y administración directa
adultos mayores que de niños, adolescentes y
están en una situación adulto mayor con
de vulnerabilidad y atención integral.
riesgo en el
departamento, con Sistema de Información
programas y proyectos de Defensorías (SID)
de formación, implementado.
prevención, tratamiento
y rehabilitación con Sistema Departamental
enfoques vio-psico de protección de la niña
sociales. y niño adolescente en
funcionamiento.
Sistema Departamental
de protección de los
Pág. 26
NATs conformado.
3 centro de acogida de
niños y adolescentes
construido (Raúl Otero,
Guadalupe, Barrio
Judicial).
2.7 Promocionar e Escuelas piloto de la Secretaría de

incentivar el desarrollo gobernación en Desarrollo Social,
integral a través de convenio con los Secretaria de Obras
actividades de fomento gobiernos municipales Públicas Servicios y
deportivo, recreativo y se han implementado y Vivienda
asociado competitivo están en
para alcanzar el máximo funcionamiento.
rendimiento mejorando
su participación en Juegos deportivos
competencias de estudiantiles
carácter local, nacional e plurinacionales nivel
internacional primario y Secundario
fase departamental
Presidente EVO 2016
organizados y
desarrollados.
34 asociaciones
deportivas
departamentales
fortalecidas mediante
apoyo financiero para la
organización,
preparación y
participación en torneos
nacionales e
internacionales.
1 evento internacional
con participación
departamental.
3 eventos nacionales
deportivos organizados y
desarrollados.
6 infraestructuras
deportivas construidas.
2.8 Fortalecer la Sistema departamental Secretaría de
Pág. 27
participación de las y los de juventud Desarrollo Social

jóvenes en el desarrollo consolidado.
productivo, político,
social, económico, Registro de
laboral y cultural en el organizaciones juveniles
marco de la disposición departamentales
nacional y implementado.
departamental vigente.
Centro Integral de
Apoyo a la Juventud
creado.
2.9 Mejorar los sistemas Sistema integrado de Dirección General

de seguridad ciudadana Información de Gabinete de
preventiva y punitiva en implementado. Despacho-Seguridad
el departamento y Ciudadana
desarrollar acciones 5 brigadas escolares
coordinadas con los organizadas a nivel
diferentes organismos e departamental.
instituciones para
brindar una mejor Estación policial integral
atención en seguridad a PATACON concluida y
la población del equipada.
departamento.
6 campañas, 2 ferias y 3
cursos y talleres de
prevención, 15
operativos
interinstitucionales
información y
concientización realizas.
Policía departamental
equipada (22 vehículos y
17 motocicletas con
repuestos y accesorios,
30 radios portátiles, 10
cámaras fotográficas).
1 pabellón y ambientes
refaccionados en el
recinto penitenciario San
Roque.
Eje 3: Revolución institucional y autonómica

Consolidar un marco 3.1 Mejorar las Ejecución Secretaria de
institucional capacidades de gestión presupuestaria Planificación del
departamental, eficiente, financiera institucional gestión Desarrollo, General
eficaz, transparente, Y desarrollar una 2016 por encima del de Coordinación y
equitativo, inclusivo y gestión transparente en 80%. Economía y Finanzas
Pág. 28
participativo, con apego a la normativa Públicas.

presencia en los vigente. Informes a la Contraloría
diferentes niveles General de la República
autonómicos y de y otras instancias del
organizaciones Nivel Central de
territoriales Gobierno remitidos.
2 Rendiciones Públicas
de la gestión
institucional efectuadas
a la sociedad civil.
29 gobiernos
municipales con
asistencia técnica en
sistemas de
administración
municipal.
7. PRESUPUESTO 2016
Los recursos con que cuenta el Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca son
los siguientes:
a. Regalías
- Hidrocarburíferas. Según la Ley N°3058 de 18 de mayo de 2005

- Mineras. La Ley N°535 de 28 de mayo de 2014
- Forestales. Conforme a la Ley N° 1700 de 12 de julio de 1996,
b. Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados – IEHD. Establecido en

la Ley Nº 843 de 20 de mayo de 1986 y sus modificaciones
c. Fondo de Compensación Departamental. Según la Ley Nº 031 de 19 de julio de

2010
d. Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH. Ley Nº 3058 de 17 de mayo de
2005
e. Impuesto a la Participación en Juegos – IPJ. Ley Nº 60 de 25 de noviembre de
2010
f. Recursos Específicos de los Gobiernos Autónomos Departamentales
g. Recursos Externos.
h. Recursos por Fuentes Financieras y Otros.
Pág. 29
Se presenta el cuadro resumen del anteproyecto de presupuesto de Recursos por

grupo de rubro y presupuesto de Gasto:
ANTEPROYECTO PRESUPUESTO DE RECURSOS GESTIÓN 2016
RUBRO DENOMINACIÓN IMPORTE Bs.

12000 Venta de bienes y servicios de las administraciones públicas 63.084.529,00
14000 Regalías 259.925.782,00
15000 Tasas, derechos y otros ingresos 14.189.971,00
16000 Intereses y otras rentas de la propiedad 51.000.000,00
19000 Transferencias corrientes 170.907.218,00
21000 Recursos Propios de Capital 1.000.000,00
23000 Transferencias de capital 4.188.000,00
35000 Disminución y cobro de otros activos financieros 49.645.648,00
37000 Obtención de préstamos del exterior 12.418.308,00
TOTAL GENERAL 626.359.456,00
Son: Seiscientos veintiséis millones trescientos cincuenta y nueve mil cuatrocientos cincuenta y seis
00/100 Bolivianos
ANTEPROYECTO PRESUPUESTO DE GASTOS GESTIÓN 2016
DENOMINACION IMPORTE (Bs.)

Gasto Corriente 57.811.307,00
Proyectos de Inversión Pública 139.319.949,00
Programas de Inversión 264.310.741,00
Transferencias Corrientes 56.690.666,00
Transferencias de Capital 73.771.401,00
Previsiones 15.251.485,00
Deudas 19.203.907,00
TOTAL GENERAL 626.359.456,00
Son: Seiscientos veintiséis millones trescientos cincuenta y nueve mil cuatrocientos
cincuenta y seis 00/100 Bolivianos
*c Transferencias establecidas por normativa vigente.
Pág. 30
La estimación de Recursos y Gasto no contempla los importes del Tesoro General de la

Nación (Transferencias del TGN) por concepto de sueldos y salarios de salud, mismos
que por norma legal son inscritos e incorporados por el Ministerio de Salud y
Deportes.
ANEXOS
ARTICULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO CON EL PLAN DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL 2012-2016
El Plan de Desarrollo Departamental en su proceso de adaptación continua ha recogido los

lineamientos de las Políticas del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrática para Vivir Bien” formulado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo en junio de
2006 y dando cumplimiento a lo establecido para realizar la compatibilización y coordinación de los
procesos de planificación nacional y departamental, como lo dispone el Sistema Nacional de
Planificación.
La visión de desarrollo del PDD y sus tres ejes pilares/áreas estratégicas son concordantes con los
pilares estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo, pero también responden a las competencias
establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa y otras disposiciones complementarias
que definen el rol y la misión de las Gobernaciones de Departamento.
El Plan de Chuquisaca está compatibilizado con la propuesta en avance de la Matriz de Estructura

Programática del nuevo Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), que establece las cinco
Patrias (Patria Unida con la nueva Constitución; Patria Grande de Industrial en la Era Satelital; Patria
Fuerte con Producción y Empleo; Patria Segura – Patria para Todos; y Patria Libre – símbolo
Mundial).
Igualmente se articula con la Agenda Patriótica 2025 que visibiliza 13 pilares de la Bolivia Digna y
Soberana orientados a levantar una nueva sociedad y Estado más incluyente más participativo. El
Plan de Desarrollo Departamental de Chuquisaca, se articula a varios pilares en el marco de las
competencias asignadas al nivel departamental.
MATRIZ DE ARTICULACIÓN PDD 2012 – 2016 CON EL PLAN NACIONAL Y AGENDA PATRIOTICA 2025
BOLIVIA DIGNA
Sector Políticas PND Patrias (PDES) Pilares Agenda Patriótica 2025 Estrategia PDD Chuquisaca - Políticas
 ERRADICACION DE LA POBREZA
BOLIVIA DIGNA IV. PATRIA SEGURA – EXTREMA Ejes de Desarrollo
PATRIA PARA TODOS  EDUCACION Y DEPORTE PARA
Pág. 31
Desmontaje del colonialismo liberal y EL FORTALECIMIENTO DE UN
la construcción de la interculturalidad 4.3. Ámbito: Social SER HUMANO INTEGRAL Eje Nº 2: Revolución Social y Derechos
y el comunitarismo expresado en una Cultural  SOCIALIZACION Y Fundamentales
nueva «estatalidad» y «societalidad». UNIVERSALIZACION DE LOS
III. PATRIA FUERTE SERVICIOS BASICOS CON
Educación (Yo si puedo, CON PRODUCCIÓN Y SOBERANIA PARA VIVIR BIEN
transformación educación superior, EMPLEO
Tecnologías de información), salud
3.2. Ámbito: Económico,
(Desnutrición, Seguro Universal, Redes
Productivo Ambiental
de Salud), vivienda, Saneamiento
básico (Agua Potable, tratamiento de
aguas residuales). Seguridad, riesgos
identidad.
 Política
reducción de la
pobreza en el
área rural
 Política
Integración social
y productiva de
las personas con 4.3.1. Política de Estado:  ERRADICACION DE LA POBREZA
capacidades construir una sociedad EXTREMA
Política 2.4. Integridad física, psicológica
Protección diferentes justa y armoniosa,  SALUD , EDUCACION Y
y sexual
social (Bolivia Solidaria) cimentada en la DEPORTE PARA EL
Política 2.5. Equidad e igualdad de
 Política descolonización, sin FORTALECIMIENTO DE UN SER
discriminación ni oportunidades de género y generacional.
reducción de la HUMANO INTEGRAL
pobreza extrema explotación, con plena
en el área urbana justicia social
 Política
Protección Social
y Desarrollo
Integral
Comunitario
 Política recuperar
la soberanía y la
rectoría del
sistema (rectoría).
 Política 4.3.2. Política de Estado:  ERRADICACION DE LA POBREZA
movilización Derecho a la salud, el EXTREMA
social. Estado garantiza la  SALUD , EDUCACION Y
Salud  Política inclusión y el acceso a la DEPORTE PARA EL Política 2.2. Acceso a la salud y deporte
determinante de salud de todas las FORTALECIMIENTO DE UN SER
la salud personas sin exclusión ni HUMANO INTEGRAL
 Política eliminar la discriminación
exclusión social en
salud
(Solidaridad).
 Política
transformación
del sistema
educativo.
 Política educación  ERRADICACION DE LA POBREZA
de calidad que EXTREMA
3.2.4. Política de Estado:
priorice la  SALUD , EDUCACION Y
Educación Educación universal,
igualdad de DEPORTE PARA EL Política 2.3. Acceso a la educación
productiva, gratuita,
oportunidades. integral e intercultural sin FORTALECIMIENTO DE UN SER
 Política educación discriminación HUMANO INTEGRAL
que genera,
adapta y aplica
ciencia y
tecnología
Pág. 32
 Política agua de  ERRADICACION DE LA POBREZA
dominio público 4.3.3. Política de Estado: EXTREMA
Derecho a un hábitat y  SOCIALIZACION Y
Saneamiento Política 2.1. Acceso al agua, servicios
vivienda adecuada, que UNIVERSALIZACION DE LOS
Básico básicos y vivienda
dignifiquen la vida SERVICIOS BASICOS CON
familiar y comunitaria SOBERANIA PARA VIVIR BIEN
 Política seguridad
ciudadana y 4.3.1. Política de Estado:
educación construir una sociedad Política 2.4. Integridad física, psicológica
preventiva justa y armoniosa,  SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA
y sexual (gestión social y grupos
Seguridad  Política seguridad cimentada en la EN LA GESTIÓN PÚBLICA BAJO
vulnerables)
Pública pública y la acción descolonización, sin LOS PRINCIPIOS DE NO ROBAR,
discriminación ni Política 2.7. Acceso a la seguridad
de los derechos NO MENTIR, NO SER FLOJO
explotación, con plena ciudadana integral
humanos con la
participación de la justicia social
sociedad civil.
 Política 4.3.4. Política de Estado:
institucionalizació Es patrimonio de las  DISFRUTE Y FELICIDAD PLENA,
n de la gestión naciones y pueblos DE NUESTRA FIESTAS, DE
cultural. indígena originario
NUESTRA MUSICA, NUESTROS
 Política campesinos las
RIOS, NUESTRA SELVA,
Cultura sostenibilidad de cosmovisiones, los mitos, Política 2.3. Acceso a la educación
la historia oral, las danzas, NUESTRAS MONTAÑAS,
la gestión cultural. NUESTROS NEVADOS, DE
las prácticas culturales,
los conocimientos y las NUESTRO AIRE LIMPIO, DE
tecnologías tradicionales NUESTROS SUEÑOS
Pág. 33
BOLIVIA PRODUCTIVA
Patrias (PDES) Pilares Agenda Patriótica 2025 Estrategia PDD Chuquisaca

Sector Políticas PND – Políticas
 SOBERANIA CIENTÍFICA Y
BOLIVIA PRODUCTIVA II. PATRIA GRANDE DE TECNOLÓGICA CON Ejes de Desarrollo
INDUSTRIAL EN LA ERA IDENTIDAD PROPIA
Conformación de la matriz SATELITAL  SOBERANIA COMUNITARIA Eje Nº 1: Revolución Económica
productiva, mediante la cual se FINANCIERA SIN Plural en Armonía con La
pretende cambiar el patrón primario 2.2. Ámbito: Económico Productivo Madre Tierra
SERVILISMO AL
exportador excluyente. Ambiental Eje Nº 2: Revolución Social y
CAPITALISMO FINANCIERO
 SOBERANIA PRODUCTIVA Derechos Fundamentales
III. PATRIA FUERTE CON
Desarrollo agropecuario, turismo, CON DIVERSIFICACION Y
PRODUCCIÓN Y EMPLEO
industria, manufactura artesanía, DESARROLLO INTEGRAL
HCOS (Gas domiciliario), Minería. 3.2. Ámbito: Económico, Productivo SIN LA DICTADURA DEL
Energía eléctrica, Infraestructura Ambiental MERCADO CAPITALISTA
para la producción: transportes,  SOBERANIA SOBRE
telecomunicaciones. Servicios IV. PATRIA SEGURA – PATRIA NUESTROS RECURSOS
productivos: financiamiento para el PARA TODOS NATURALES CON
desarrollo, Sistema boliviano de NACIONALIZACION E
Innovación y tecnología 4.3. Ámbito: Social Cultural INDUSTRIALIZACION Y
Recursos ambientales, agua bosque, COMERCIALIZACION EN
biodiversidad (Ciencias, monitoreo ARMONIA Y EQUILIBRIO
de carbono). CON LA MADRE TIERRA
Calidad ambiental, control,  SOBERANIA ALIMENTARIA
regulación. A TRAVÉS DE LA
CONSTRUCCION DEL
SABER ALIMENTARSE PARA
VIVIR BIEN
 Política
industrializar los
recursos
hidrocarburíferos
 SOBERANIA SOBRE
para generar valor
NUESTROS RECURSOS
agregado. 2.2.1. Política de Estado: Los
NATURALES CON
 Política garantizar hidrocarburos son de propiedad Política 1.16. Gestión
NACIONALIZACION E
Hidrocar la seguridad integral, sustentable y equitativo de departamental de los
hidrocarburos, garantizando la INDUSTRIALIZACION Y
buros energética recursos hidrocarburíferos
soberanía energética COMERCIALIZACION EN
nacional en
ARMONIA Y EQUILIBRIO
hidrocarburos y
CON LA MADRE TIERRA
consolidar el país
como centro
energético gasífero
regional.
 Política desarrollo
y diversificación
 SOBERANIA SOBRE
del potencial
NUESTROS RECURSOS
minero 2.2.2. Política de Estado: Velar por las
NATURALES CON
metalúrgico del riquezas mineralógicas que se Política 1.17. Gestión
NACIONALIZACION E
país. encuentren en el suelo y subsuelo departamental de los
Minería INDUSTRIALIZACION Y
 Política nuevo cualquiera sea su origen y su aplicación recursos mineralógicos
será regulada por ley COMERCIALIZACION EN
marco jurídico
ARMONIA Y EQUILIBRIO
normativo para el
CON LA MADRE TIERRA
desarrollo integral
de la minería.
 Política desarrollar
 SOBERANIA PRODUCTIVA
infraestructura 2.2.6. Política de Estado: Acceso a las CON DIVERSIFICACION Y Política 1.15. Integración
eléctrica para diferentes formas de energía y
Electricid DESARROLLO INTEGRAL Energética y de
atender las desarrollo de la cadena productiva
ad SIN LA DICTADURA DEL Telecomunicaciones
necesidades energética, en las etapas de generación,
transporte y distribución MERCADO CAPITALISTA
internas y generar
excedentes con
Pág. 34

exportación de
electricidad.
 Política
incrementar la
cobertura del
servicio eléctrico
en el área urbana y
rural para lograr la
universalización
del servicio de
electricidad.
 Política soberanía
e independencia
energética.
Política 1.1. Conservación y
 Política manejo integral de los
transformación recursos naturales y gestión
Productiva del compartida en cuencas
sector forestal hidrográficas
(industrialización Política 1.2. Manejo integral
de productos
del agua y mejoramiento de
maderables y no
la gestión compartida de los
maderables) y
recursos hídricos
manejo sostenible
integral del Política 1.3. Gestión
 SOBERANIA SOBRE ambiental participativa y
bosque.
NUESTROS RECURSOS control social para la defensa
 Política protección,
NATURALES CON de la madre tierra y
manejo y
NACIONALIZACION E reducción de la conflictividad
aprovechamiento
INDUSTRIALIZACION Y
sustentable de la socio ambiental
3.2.3. Política de Estado: Conservación, COMERCIALIZACION EN
biodiversidad. Política 1.4. Ordenamiento
Recursos protección y aprovechamiento ARMONIA Y EQUILIBRIO
 Política Reducción territori
Ambient sustentable de los recursos naturales y CON LA MADRE TIERRA
de Emisiones de al y
ales de la biodiversidad, así como mantener
Gases de Efecto gestión
el equilibrio del medio ambiente  SOBERANIA AMBIENTAL
Invernadero (GEIs) y particip
CON DESARROLLO
Secuestro de ativa
INTEGRAL, RESPETANDO
Carbono. del
LOS DERECHOS DE LA
 Política agua para riesgo
MADRE TIERRA
todos.
Política 1.5. Concurrencia
 Política de gestión
técnica y financiera para la
ambiental y de
gestión integral de residuos
riesgos: Equilibrio
entre las
sólidos y líquidos
necesidades de Política 1.6. Conservación y
desarrollo y protección de la
conservación del biodiversidad y la
medio ambiente. geodiversidad de la Madre
Tierra a través de las áreas
protegidas
 Política
transformación de la 2.2.3. Política de Estado: Vigencia de la Política 1.7. Desarrollo
estructura de tenencia economía plural, donde el Estado es agropecuario sustentable
y acceso a la tierra y promotor y protagonista de la
producción, industrialización,
Política 1.8. Promover el
bosques
comercialización y distribución de  SOBERANIA PRODUCTIVA derecho a la seguridad y
 Política
bienes y servicios CON DIVERSIFICACION Y soberanía alimentaria
transformación de los
Desarroll DESARROLLO INTEGRAL Política 1.11.
patrones productivos y
o 3.2.2. Política de Estado: Garantizar la SIN LA DICTADURA DEL Comercialización interna y
alimentarios
Agropec soberanía y seguridad alimentaria, MERCADO CAPITALISTA externa
 Política agua para la priorizando la producción y el consumo
uario Política 1.18. Financiamiento
producción de alimentos de origen agropecuario
 Política apoyo a la – Acceso para todos los
producidos en el territorio boliviano y
producción y proteger la hoja originaria ancestral productores
transformación de los como patrimonio cultural, recurso
recursos naturales natural renovable de la biodiversidad
Pág. 35

renovables boliviana como factor de cohesión
 Política dinamización y social
restitución integral de
capacidades
productivas
territoriales
 Política
aprovechamiento
sustentable de los
recursos naturales
renovables
 Política consolidación
de la gestión
ambiental y
conservación de los
bosques y la
biodiversidad
 Política
fortalecimiento de la
institucionalidad
estratégica
 Política
reconocimiento y
fortalecimiento de
pequeños
productores.
 Política servicios
financieros y de
desarrollo
productivo
integral. Política 1.9. Promover el
 Política generación  SOBERANIA PRODUCTIVA desarrollo de complejos
Transfor de condiciones CON DIVERSIFICACION Y productivos
mación para el desarrollo DESARROLLO INTEGRAL
2.2.3. Política de Estado: Vigencia de la Política 1.10.
Industrial industrial y SIN LA DICTADURA DEL
economía plural, donde el Estado es Industrialización y generación
, tecnológico MERCADO CAPITALISTA
promotor y protagonista de la de valor agregado de la
Manufac sostenible.  SOBERANIA COMUNITARIA
producción, industrialización, producción primaria
tura y  Política padrón comercialización y distribución de
FINANCIERA SIN
Artesana exportador SERVILISMO AL Política 1.11.
bienes y servicios Comercialización interna y
l diversificado, CAPITALISMO FINANCIERO
fortalecimiento al externa
mercado interno y
agregación de
valor.
 Política de
construcción de
marco legal e
institucional del
nuevo modelo
productivo.
 Política promoción  SOBERANIA PRODUCTIVA

y gestión del CON DIVERSIFICACION Y
turismo énfasis en DESARROLLO INTEGRAL
lo indígena SIN LA DICTADURA DEL
comunitario. MERCADO CAPITALISTA
2.2.3. Política de Estado: Vigencia de la
 DISFRUTE Y FELICIDAD Política 1.12. Promoción y
economía plural, donde el Estado es
Turismo PLENA, DE NUESTRA
promotor y protagonista de la gestión del Turismo
producción, industrialización, FIESTAS, DE NUESTRA
comercialización y distribución de MUSICA, NUESTROS RIOS,
bienes y servicios NUESTRA SELVA,
NUESTRAS MONTAÑAS,
NUESTROS NEVADOS, DE
NUESTRO AIRE LIMPIO, DE
NUESTROS SUEÑOS
Pág. 36

 Política Acceso a la  SOCIALIZACION Y
4.3.3. Política de Estado: Derecho a un
vivienda UNIVERSALIZACION DE LOS Política 2.1. Derecho al agua,
hábitat y vivienda adecuada, que
Vivienda SERVICIOS BASICOS CON servicios básicos y vivienda
dignifiquen la vida familiar y
comunitaria SOBERANIA PARA VIVIR BIEN
 Política población
trabajador de Política 1.9. Promover el
Bolivia tiene desarrollo de complejos
empleos más 3.3.1. Política de Estado: Derecho al  ERRADICACION DE LA productivos
Empleo dignos y ejerce trabajo y al empleo POBREZA EXTREMA Política 1.10.
plenamente sus Industrialización y generación
derechos. de valor agregado de la
producción primaria
 Política
vertebración  SOBERANIA COMUNITARIA
interna e FINANCIERA SIN
integración SERVILISMO AL
Política 1.13. Integración Vial
externa. CAPITALISMO FINANCIERO
2.2.5. Política: Integración económica y y Férrea Departamental
Transpor  Política de  SOBERANIA PRODUCTIVA
social al interior del país y con los Política 1.14. Integración
tes inversiones CON DIVERSIFICACION Y
países vecinos Aérea Departamental
eficientes en DESARROLLO INTEGRAL
infraestructura de SIN LA DICTADURA DEL
transporte. MERCADO CAPITALISTA
 Política
Comunicación
para el área rural
y peri urbana.  SOBERANIA CIENTÍFICA Y Política 1.15. Integración
Telecom 2.2.4. Política de Estado: Acceso
 Política TECNOLÓGICA CON Energética y de
unicacio universal y equitativo a lo servicios de
Generación, IDENTIDAD PROPIA Telecomunicaciones
nes telecomunicaciones
difusión y control
de contenidos en
beneficio de la
sociedad.
Pág. 37
BOLIVIA DEMOCRÁTICA
Patrias (PDES) Pilares Agenda

Sector Políticas PND Patriótica 2025 Estrategia PDD Chuquisaca – Políticas
BOLIVIA DEMOCRÁTICA I. PATRIA UNIDA CON Ejes de Desarrollo

LA NUEVA
Construcción de un nuevo poder, que CONSTITUCIÓN Eje Nº 3: Revolución Institucional y
emerge del poder de los excluidos con Autonómica
capacidad de gobernar, proponer y 1.1. Ámbito: Institucional
decidir sobre asuntos de interés común
III. PATRIA FUERTE  INTEGRACION
para mejorar su calidad de vida.
CON PRODUCCIÓN Y COMPLEMENTARI
EMPLEO A DE LOS
Poder social y comunitario
PUEBLOS CON
(participación, Consejos), Protección 3.2. Ámbito: Económico, SOBERANIA
social y desarrollo integral comunitario. Productivo Ambiental
Rural: comunidades en acción,
comunidades forestales. V. PATRIA LIBRE –
SÍMBOLO MUNDIAL
5.1. Ámbito: Político

Institucional
 Política
construcción
de  INTEGRACION
mecanismos 1.1.1. Política de Estado: COMPLEMENTARI Política 3.2. Desarrollo de un marco
Movimientos de gestión a la Estado Social, A DE LOS institucional público y privado eficiente,
sociales demanda Comunitario y Autónomo PUEBLOS CON eficaz, transparente con calidez
social y SOBERANIA
profundizació
n de la
democracia
 Gestión y 1.1.1. Política de Estado:
planificación Estado Social,
territorial Comunitario y Autónomo
subnacional.
 Política de 3.2.5. Política de Estado:
desarrollo Administración
económica y financiera
institucional.
del Estado en todas las
 Política de
entidades públicas,
concertación mediante políticas
y presupuestaria, tributaria,
transparencia. de gasto, inversión y de Política 3.1. Desarrollo y fortalecimiento
 Política de endeudamiento  INTEGRACION
de las autonomías
transformació COMPLEMENTARI
Política 3.3. Desarrollo del conocimiento y
n del estado. 3.2.6. Política de Estado: A DE LOS
Descentralización acceso a la información
El Estado administra y PUEBLOS CON
Política 3.4. Gestión financiera
regula el sistema SOBERANIA
financiero con criterios de departamental
igualdad de
oportunidades,
solidaridad, distribución y
redistribución equitativa
5.1.1. Política de Estado:

Derecho a la
comunicación,
información como uno de
los medios para erradicar
la corrupción
 Política 5.1.3. Política de Estado:  SOBERANÍA Y

coordinación Promoción de la cultura TRANSPARENCIA EN Política 3.2. Desarrollo de un marco
Gestión Pública y
entre los de la paz y el derecho a la LA GESTIÓN institucional público y privado eficiente,
Transparencia
poderes del paz, así como la PÚBLICA BAJO LOS eficaz, transparente con calidez
Estado. cooperación entre los PRINCIPIOS DE NO
Pág. 38
Patrias (PDES) Pilares Agenda

Sector Políticas PND Patriótica 2025 Estrategia PDD Chuquisaca – Políticas
 Política pueblos de la región y el ROBAR, NO
medición e mundo MENTIR, NO SER
información FLOJO
del impacto
de las
medidas
gubernament
ales.
 Política
socialización
de los
resultados de
la gestión
pública.
Pág. 39
BOLIVIA SOBERANA
Patrias (PDES) Pilares Agenda Patriótica

Sector Políticas PND 2025 Estrategia PDD Chuquisaca – Políticas
BOLIVIA SOBERANA I. PATRIA UNIDA CON LA Ejes de Desarrollo

NUEVA CONSTITUCIÓN
Nuevo modelo de Eje Nº 1: Revolución Económica Plural en
1.1. Ámbito: Institucional  SOBERANIA SOBRE
relacionamiento internacional Armonía con La Madre Tierra
NUESTROS RECURSOS
en el que prime el ejercicio de Eje Nº 2: Revolución Social y Derechos
III. PATRIA FUERTE CON NATURALES CON
la solidaridad, Fundamentales
PRODUCCIÓN Y EMPLEO NACIONALIZACION E
complementariedad, equidad, Eje Nº 3: Revolución Institucional y
INDUSTRIALIZACION Y
reciprocidad y el respeto al Autonómica
3.2. Ámbito: Económico, COMERCIALIZACION
ser humano, así como la
Productivo Ambiental EN ARMONIA Y
búsqueda de su desarrollo en
EQUILIBRIO CON LA
armonía con la naturaleza, a IV. PATRIA SEGURA – MADRE TIERRA
efectos de inducir una PATRIA PARA TODOS
conciencia colectiva sobre la
 SOBERANIA
necesidad de cambiar el 4.3. Ámbito: Social Cultural COMUNITARIA
modelo de industrialización,
FINANCIERA SIN
que evite la destrucción del
SERVILISMO AL
planeta Tierra.
CAPITALISMO
FINANCIERO
Nuevo perfil exportador:
 SOBERANIA
Valor agregado, patrón
PRODUCTIVA CON
sustentable en el ahorro
DIVERSIFICACION Y
interno: Participación
DESARROLLO
balanceada entre inversiones
INTEGRAL SIN LA
locales, externas, privadas y
DICTADURA DEL
públicas.
MERCADO
Política nacional de límites,
CAPITALISTA
fronteras y aguas
internacionales
Defensa y ejercicio de la
soberanía sobre recursos
naturales e hídricos.
 Política 1.1.1. Política de Estado:
Estado Social, Comunitario y  SOBERANIA SOBRE
Estado
Autónomo NUESTROS RECURSOS
boliviano,
3.2.3. Política de Estado: NATURALES CON
actor Política 1.1. Conservación y manejo
Conservación, protección y NACIONALIZACION E
soberano, integral de los recursos naturales y
aprovechamiento sustentable INDUSTRIALIZACION Y
independie gestión compartida en cuencas
de los recursos naturales y de la COMERCIALIZACION
nte y con hidrográficas
biodiversidad, así como EN ARMONIA Y
Relaciones identidad Política 2.4. Derecho a la vida, integridad
mantener el equilibrio del EQUILIBRIO CON LA
Exteriores propia en medio ambiente física, psicológica y sexual (gestión social y
MADRE TIERRA
el ámbito grupos vulnerables)
 INTEGRACION
internacion 4.3.1. Política de Estado: Política 3.1. Desarrollo y fortalecimiento
COMPLEMENTARIA
al. construir una sociedad justa y de las autonomías
DE LOS PUEBLOS CON
armoniosa, cimentada en la SOBERANIA
descolonización, sin
discriminación ni explotación,
con plena justicia social
Fuente: Elaboración Propia a partir del Plan Nacional y del PDES (2012)
Pág. 40
Pág. 41
Pág. 42

Poa2016 PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Poa2016 PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN OPERATIVO ANUAL 2016

PLAN OPERATIVO ANUAL 2016

La necesidad de consolidar el Vivir Bien como el nuevo paradigma de transformación

En esa perspectiva el Gobierno Autónomo de Chuquisaca viene forjando un nuevo

Las políticas departamentales están orientadas a influir positivamente en la

El Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca, en el marco de la Nueva

2. BASE LEGAL DE CREACION Y MARCO NORMATIVA

En el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y la Ley

De acuerdo al artículo 30 el gobierno autónomo departamental está constituido por

La creación del Gobierno Autónomo de Chuquisaca fue aprobada por la asamblea

Las competencias de los Gobiernos Autónomos Departamentales, están dadas de

Las competencias de las entidades territoriales autónomas se ejercen bajo

Sistema Nacional de Planificación

El SISPLAN, define la formulación del Plan Departamental de Desarrollo Económico y

(SAFCO), Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, establece la aplicación de los Sistemas

Normas Básicas del Sistema de Programación y Operaciones – SPO

Las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones constituyen

 La implantación de este sistema en las entidades y órganos públicos.

El Sistema de Programación de Operaciones comprende dos subsistemas:

 Subsistema de elaboración del programa de operaciones anual (POA).

Las Normas Básicas del Sistema de Programación y Operaciones señala en su artículo

En este sentido el Gobierno Autónomo de Chuquisaca, al igual que las demás

El mismo que será resultado de la compatibilización de los POA's de las áreas

El Sistema de Programación de Operaciones se interrelaciona con los sistemas de

3.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 -2010

El Plan Nacional de Desarrollo (PND), define la visión estratégica de desarrollo del

3.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2012-2015

El nuevo Plan Nacional de Desarrollo, implica la concepción, políticas, estrategias y

 Patria Unida con la Nueva Constitución: Construir y consolidar el Estado

 Patria Grande e Industrial en la Era Satelital: Promover el desarrollo integral,

 Patria Libre, Símbolo Mundial: Erradicar la corrupción, el narcotráfico y

3.3. AGENDA PATRIÓTICA 2025

La agenda patriótica plantea 13 pilares y metas de la Bolivia Digna y Soberana, los

1. Erradicación de la extrema pobreza.

2. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para

3.4. EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA 2012-2016

El Plan Departamental del Desarrollo Económico y Social del Departamento de

3.4.1. VISIÓN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

“Al 2016: CHUQUISACA AUTONÓMICA, INTEGRADA TERRITORIALMENTE,

3.4.2. EJES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

El Plan Departamental se orienta a la construcción de las bases del socialismo

 Revolución Económica Plural en Armonía con la Madre Tierra

Este eje, primeramente busca romper la visión colonialista y el modelo económico de

 Revolución Social y Derechos Fundamentales

 Revolución Institucional y Autonómica

Este eje busca consolidar un modelo de gestión de gobierno departamental

Una institucionalidad consolidada ágil, desburocratizada y articulada entre los

Se fortalecerá la participación protagónica de las organizaciones sociales, campesinas,

Articulación de los Ejes de Desarrollo Departamental

Para la implementación del Plan de Desarrollo Departamental se han identificado áreas

Cambio Climático y Gestión de Riesgos

Se trata de avanzar en la construcción de un proceso integrador, común e incluyente a

particularidades culturales y donde se promueve el intercambio cultural. En este

La descolonización implica el reconocimiento de los saberes históricamente

4. ANALISIS DE SITUACIÓN EXTERNA

4.1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA

En cuanto a la Hidrografía, el departamento Chuquisaca es parte de las cuencas del

El departamento cuenta con 10 provincias, 29 secciones municipales y 100 cantones.

4.2. ENTORNO ECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO

PRODUCTO INTERNO BRUTO CHUQUISACA

INDICADOR Chuquisaca Bolivia

PIB Y PARTICIPACIÓN DE LOS SEIS SECTORES MÁS IMPORTANTES EN CHUQUISACA

ACTIVIDAD ECONÓMICA CHUQUISACA BOLIVIA PARTICIPACIÓN %