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Temas Varios del Curso
Como parte de la forma republicana de gobierno que sigue el Estado de Guatemala, existe una
división de poderes, que se divide en tres (3) organismos distintos, cada uno con una función
principal del Estado. Esto para no concentrar el poder en uno solo, y que el mismo se encuentre
limitado, ya que se desarrollan las funciones de manera separada pero
Uno de estos tres poderes es el Organismo Ejecutivo. Este organismo es el encargado del
ejercicio de la función administrativo y la formación y ejecución de las políticas de gobierno
con las cuales deben coordinarse las entidades que formas partes de la administración
descentralizada.
El Presidente de la República, es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las funciones del
Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo siendo la autoridad superior de dicho organismo.
Es a su vez, el Comandante General del Ejército, representa la unidad nacional y debe velar por
los intereses de toda la población de la República.
Uno de las funciones del Presidente es reglamentar, a diferencia de la facultad legislativa que
ejerce el Congreso, el Presidente de la República ejerce la facultad reglamentaria para
El estricto cumplimiento de las leyes. La facultad reglamentaria del Presidente es una forma de
administrar, parte del cumplimiento de las funciones del Organismo Ejecutivo. El Presidente
administra de acuerdo y en ejecución de las leyes, y las reglamenta por disposición
constitucional.
Estos son electos por el pueblo para un periodo que no puede ser de más de cuatro (4) años,
mediante sufragio universal y secreto. La Constitución es clara al establecer que se prohíbe la
reelección o la prolongación del período presidencial, y que cualquier contravención será nula
y punible.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a realizar una segunda
elección. Según la Constitución Política de la República de Guatemala, se debe de realizar entre
los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías dentro de no más de sesenta (60)
días ni menores de cuarenta y cinco (45).
Artículo 183.- (Reformado) Funciones del Presidente de la República. Son funciones del
Presidente de la República: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes. b) Proveer
a la defensa y a la seguridad de la Nación, así como a la conservación del orden público. c)
Ejercer el mando de la Fuerzas Armadas de la Nación con todas las funciones y atribuciones
respectivas. d) Ejercer el mando superior de toda la fuerza pública. e) Sancionar, promulgar,
ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para los que estuvieren facultados
por la Constitución, así como los acuerdos, reglamentos y órdenes para el estricto cumplimiento
de las leyes, sin alterar su espíritu. f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos
de emergencia grave o de calamidad pública, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones
inmediatas. g) Presentar proyectos de ley al Congreso de la República. h) Ejercer el derecho de
veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso, salvo los casos en que no sea necesaria
la sanción del Ejecutivo de conformidad con la Constitución. i) Presentar anualmente al
Congreso de la República, al iniciarse su período de sesiones, informe escrito sobre la situación
general de la República y de los negocios de su administración realizados durante el año
anterior. j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobación con no menos de ciento veinte
días de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal, por medio del Ministerio de
Finanzas Públicas, el proyecto de presupuesto que contenga en detalle los ingresos y egresos
del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deberá celebrar sesiones extraordinarias para
conocer del proyecto. k) Someter a la consideración del Congreso para su aprobación, y antes
de su ratificación, los tratados y convenios de carácter internacional y los contratos y
concesiones sobre servicios públicos. l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones
extraordinarias cuando los intereses de la República lo demanden; m) Coordinar a través del
Consejo de Ministros la política de desarrollo de la Nación. n) Presidir el Consejo de Ministros
y ejercer la función de superior jerárquico de los funcionarios y empleados del Organismo
Ejecutivo. ñ) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación. o) Dirigir la política
exterior y las relaciones internacionales, celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios de
conformidad con la Constitución. p) Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir
y retirar el exequátur a las patentes de los cónsules. q) Administrar la hacienda pública con
arreglo a la ley. r) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren incurrido
en ellas por no cubrir los impuestos dentro de los términos legales por actos u omisiones en el
orden administrativo. s) Nombrar y remover a los ministros de Estado, viceministros, secretarios
y subsecretarios de la presidencia, embajadores y demás funcionarios que le corresponda
conforme a la ley. t) Conceder jubilaciones, pensiones y montepíos de conformidad con la ley.
u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros. v) Dentro do los quince días
siguientes de concluido, informar al Congreso de la República sobre el propósito de cualquier
viaje que hubiere realizado fuera del territorio nacional y acerca de los resultados del mismo.
w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la República por medio del Ministerio respectivo
un informe analítico de la ejecución presupuestaria, para su conocimiento y control. x) Todas
las demás funciones que le asigne esta constitución o la ley.
Ministro de estado
Ministro o Ministro de Estado es como se le denomina al jefe de cada uno de los despachos del
Organismo Ejecutivo de Guatemala, como lo indica la Constitución Política de Guatemala bajo
el Título IV -Poder Público-, Capítulo III del Organismo Ejecutivo, Sección Tercera -Ministros
de Estado-. Actualmente la ley establece que existen 14 Ministerios, y cada uno está a cargo de
un Ministro de Estado (“Congreso de la República de Guatemala”, s.f).
Los Ministerios que existen en Guatemala son: Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de la
Defensa Nacional, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Gobernación,
Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de
Economía, Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas y Ministerio de Relaciones Exteriores
(“Constitución Política de la República de Guatemala”, 2001).
El nombramiento de cada Ministro de Estado es decidido por el Presidente de Guatemala, que
como es sabido, es el Presidente del Organismo Ejecutivo (“Constitución Política de la
República de Guatemala”, 2001).
En algunos países, se entiende como Primer Ministro al Jefe de Gobierno o Presidente del
Consejo de Ministros. En Guatemala no hay Primer Ministro, pero se entiende como tal al Jefe
del Ejecutivo (Diccionario Enciclopédico Océano, 1981).
Cada ministerio estará a cargo de un Ministro de Estado, quien tendrá las siguientes funciones
(“Constitución Política de la República de Guatemala”, 2001):
– Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio.
– Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le corresponda hacerlo
conforme a la ley.
– Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República,
relacionados con su despacho, para que tengan validez.
– Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una
memoria de labores desarrolladas.
– Presentar anualmente al Presidente de la República, en su oportunidad, el proyecto de
presupuesto de su ministerio.
– Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio.
– Participar en las deliberaciones del Congreso de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos
que el mismo emita.
– Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta
inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo.
Artículo 194.- Funciones del ministro. Cada ministerio estará a cargo de un ministro de Estado,
quien tendrá las siguientes funciones: a. Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su
ministerio; b. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le
corresponda hacerlo conforme a la ley; c. Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos
dictados por el Presidente de la República, relacionados con su despacho para que tengan
validez; d. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente
una memoria de las labores desarrolladas; e. Presentar anualmente al Presidente de la República,
en su oportunidad el proyecto de presupuesto de su ministerio; f. Dirigir, tramitar, resolver e
inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio; g. Participar en las
deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita;
h. Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre negocios relacionados
con su ramo; e i. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la
correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo.
El voto presidencial
Las elecciones generales de Guatemala de 2015 se llevaron a cabo el domingo 6 de
septiembre de 2015, y en ellas se renovaron los titulares de los cargos de elección popular de
la República de Guatemala. Los cargos a elegir fueron:
158 Diputados al Congreso de la República cuya candidatura se disputó por distrito electoral
(75%), y por lista nacional (25%). En los listados de diputados del listado nacional, el partido
LIDER sumó 856.029 votos, la UNE 664.415, TODOS sumó 443.315, el Partido Patriota
421.434 y FCN-Nación 400.781 votos. El partido LIDER logró colocar 7 diputados del listado
nacional y 38 distritales, obteniendo con ello 45 diputados —lo que permitió continuar en la
legislatura a Roberto Villate, Luis Rabbé, Jaime Martínez Lohayza (pendiente de atejuicio por
posible tráfico de influencias), Óscar Corleto, Delia Bac, Gustavo Medrano y Marco Aurelio
Pineda. Por su parte, en el partido UNE lograron las reelección Mario Taracena, Orlando Blanco
y Carlos Barreda.5 Por su parte, el partido Encuentro por Guatemala logró colocar siete
diputados, luego de que su líder Nineth Montenegro tuviera un papel protagónico en la
comisión que recomendó retirar el derecho de antejuicio al expresidente Otto Pérez Molina.
Ministerio Público
El Ministerio Público (MP) es una institución auxiliar de la administración pública y de
los tribunales con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país, lo cual está descrito en la Constitución Política de la
República de Guatemala en su artículo 251.
La Ley Orgánica del Ministerio Público, establece la siguiente definición en artículo 1 sobre
dicha institución, la cual dice: El Ministerio Público es una institución con funciones
autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción
pública; además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de esa
función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia, y actuará con
objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos que la ley
establece
Funciones
El artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, establece las siguientes funciones del
Ministerio Público, sin contradecir las que les son atribuidas en la Constitución Política de la
República de Guatemala y otras leyes:
Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales,
según las facultades que le confieren la Constitución, las Leyes de la República de Guatemala,
y los Tratados y Convenios Internacionales.
2) Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse
por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal.
3) Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos
delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
Principios
El de unidad, desde luego que es una institución u órgano administrativo, integrado por diversos
funcionarios que realizan cometidos institucionales;
El de autonomía funcional, que implica que en el ejercicio de sus funciones no está subordinado
a autoridad alguna;
Organización
El Ejército de Guatemala inició un proceso de reestructuración y regionalización
militar para responder a las condiciones de defensa terrestre que el país requiere.
El término zona y región militar refleja una demarcación geográfica y no la
magnitud de la unidad. Una región puede cubrir hasta dos zonas militares, lo que
da la flexibilidad de asignar el tipo de unidad en concordancia a las necesidades
de defensa. La planificación y entrenamiento se enfocan a unidades tipo Brigada,
gran unidad táctica del Ejército de Guatemala, y comprende los medios de los
cuales dispone la Fuerza de Tierra para cumplir con su misión, identificados en
sus unidades de combate, unidades de apoyo de combate, las de apoyo de servicios
de combate y dependencias auxiliares.
Las Fuerzas de Tierra se organizan de la siguiente manera
El Organismo Judicial está organizado de acuerdo a la Ley del Organismo Judicial, en la cual
establece su división en dos grandes áreas que son: Área Jurisdiccional y Área Administrativa.
El órgano supremo es la Corte Suprema de Justicia. Su sede se encuentra en el Palacio de
Justicia y Torre de Tribunales en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala. El actual Presidente del
Organismo Judicial es el Dr. Néster Vásquez Pimentel.
Integración del Organismo Judicial: Articulo. Articulo 87 Ley del Organismo Judicial.
El Municipio
División política
La municipalidad es de 1a. categoría, cuenta con una ciudad, la capital Guatemala, que está
dividida en 19 zonas municipales, cada una de ellas con sus respectivos barrios y colonias, 15
aldeas y 18 caseríos.
Las aldeas del municipio son La Libertad (antes Hincapié), Lo de Rodríguez, Los Ocotes,
Concepción Las Lomas, El Bebedero, Las Canoítas, Cebadilla Grande, El Rodeo, Canalitos,
Santa Rosita, Las Tapias, Lavarreda, Los Guajitos, Lo de Contreras y El Chato.
Historia
La primera ciudad de Guatemala fue fundada por Pedro de Alvarado en 1525 en Iximché,
capital del reino cakchiquel; la segunda en 1527 en el Valle de Almolonga; la tercera en el
Valle de Panchoy; y la cuarta en 1776 en el Valle de la Virgen, en donde se asienta hoy la
ciudad de Guatemala.
Es la urbe más grande de Centroamérica desde su fundación, ya que fue el centro de
la Capitanía General de Guatemala, que abarcó desde Chiapas y Soconusco hasta Costa Rica.
Organización del municipio
En el municipio se cuenta con una sede municipal de varias instituciones de gobierno, hay otras
que no están instaladas directamente en el San Antonio, pero que tienen cobertura mediante la
ejecución de alguno de sus programas o proyectos dentro del mismo.
Las instituciones presentes, ya sea por ubicación o por cobertura se mencionan en el cuadro
siguiente:
Para su funcionamiento como gobierno local, la corporación municipal realiza sus sesiones
ordinarias los días miércoles de cada semana, desde las 5:00 p.m. en adelante, además sostiene
sesiones extraordinarias, así como reuniones con diferentes representantes de comités
organizaciones y grupos organizados, cuando se solicitan audiencias o se presenten necesidades
urgentes.
Reformas constitucionales