RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA

N° CII-g -2018-MINAGRI-SERFOR-DE

Lima, 1 4 MAR. 2018

VISTO:

El Informe Legal N° 50-2018-MINAGRI-SERFOR-SG/OGAJ de fecha 28 de febrero de

2018, emitido por la Oficina General de Asesoría Jurídica; y;

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se crea el Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre — SERFOR, como organismo público técnico
especializado, con personería jurídica de derecho público interno, siendo considerado
como pliego presupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego;

Que, a través del artículo 145 de la citada Ley, se otorgó al SERFOR la potestad
fiscalizadora y sancionadora sobre las infracciones a la legislación forestal y de fauna
silvestre vinculadas a los procedimientos administrativos a su cargo. Igualmente, se
otorgó la citada potestad fiscalizadora y sancionadora a las Autoridades Regionales
Forestales y de Fauna Silvestre (ARFFS) en el ámbito de su competencia territorial y
conforme a la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales;

Que, asimismo, a través de la Primera Disposición Complementaria Transitoria del

Decreto Legislativo N° 1319, Decreto Legislativo que establece medidas para
promover el comercio de productos forestales y de fauna silvestre de origen legal, se
facultó al SERFOR a imponer la sanción administrativa que corresponda a las
personas naturales y jurídicas que prestaron servicios para elaborar planes de manejo
cuando hayan incurrido en alguna de las infracciones tipificadas en el Reglamento de
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N° 014-2001-AG,
antes de la entrada en vigencia del Decreto Supremo N° 010-2015-MINAGRI;

Que, la potestad sancionadora del SERFOR es ejercida por la Dirección de Control de

la Gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Dirección General de
Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, conforme a lo
dispuesto en el Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR (en adelante
ROF del SERFOR), aprobado mediante Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI,
modificado por Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGR;

Que, de otro lado, según lo establecido en el literal I) de la Primera Disposición

Complementaria Final del Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI, las
Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre, en su condición de
órganos desconcentrados del SERFOR, ejercen la potestad sancionadora en materia
 forestal y de fauna silvestre, en los ámbitos donde no lo vienen haciendo los
Gobiernos Regionales (ARFFS);

Que, el 21 de diciembre del 2016, se publicó en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto

Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modificó la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General y derogó la Ley N° 29060, Ley del Silencio
Administrativo. Las modificaciones producidas por la citada norma fueron recogidas y
sistematizadas en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-MINJUS (en
adelante, el TUO de la LPAG);

Que, de conformidad a lo dispuesto en numeral 2 del artículo 246 y en el numeral 1 del

artículo 252 del TUO de la LPAG, actualmente para el ejercicio de la potestad
sancionadora se requiere obligatoriamente que las entidades diferencien la fase
instructora y sancionadora, las cuales deben estar a cargo de autoridades distintas;

R F 09' Que, de acuerdo a lo señalado en el Informe Legal N° 50-2018-MINAGRI-SERFOR-

SG/OGAJ, actualmente en el ROF del SERFOR, no se ha diferenciado a la autoridad
que llevará a cabo la fase instructora y la fase sancionadora del procedimiento
administrativo sancionador a cargo de la Dirección de Control de la Gestión del
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre y de las Administraciones Técnicas
Forestales y de Fauna Silvestre;

Que, en ese sentido, resulta necesario proceder a identificar y designar

transitoriamente a las autoridades que estarán a cargo de la fase instructora y
SCs, sancionadora, hasta que se produzca la modificación del ROF;
n„,/:„>. • 4.
1,1
7 Que, el artículo 9 del ROF del SERFOR establece que la Dirección Ejecutiva es la
1'4%
máxima autoridad ejecutiva institucional. En esa línea, conforme a los literales f) y m)
del ROF en mención, parte de las funciones del Director Ejecutivo es conducir el
funcionamiento de la institución, cautelando el cumplimiento de sus políticas, planes y
estrategias; así como expedir resoluciones referidas a la gestión en los asuntos de su
competencia;

Que, el punto 1.2.1 del numeral 1.2 del artículo 1 del TUO de la LPAG, señala que los
actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios, son regulados por cada entidad;

Con el visado de la Secretaria General (e), del Director General de la Dirección

General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre y del
Director General de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna

Silvestre; y el Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR, aprobado
mediante el Decreto Supremo 007-2013-MINAGRI, modificado por el Decreto
 Supremo N° 016-2014-MINAGRI y el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-
2017-JUS.

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Disponer que las funciones de las Autoridades que intervienen en los
procedimientos administradores sancionadores (PAS) a cargo de la Dirección de
Control de la Gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, se ejercerán
conforme se detalla a continuación:

Autoridad que resuelve

Autoridad Instructora
Responsable de la Instrucción
de los PAS a cargo de la
DCGPFFS
Funciones
Emitir el acto de inicio del PAS
o el informe de archivo, de ser
oq
el caso
Efectuar la imputación de
cargos contra los administrados
otorgándole un plazo no menor
de cinco (5) días para formular
sus descargos.
Autoridad Sancionadora
Director(a) de la Dirección de
Control de la Gestión del
Patrimonio Forestal y de Fauna
Silvestre
Funciones
Evaluar el Informe Final de
Instrucción del PAS, y de ser el
caso, disponer los medios de
prueba, estrictamente necesarios
e indispensables, para
determinar o no la
responsabilidad administrativa
de los administrados
Notificar a los administrados el
informe final de instrucción para
que formulen sus descargos en
un plazo no menor de cinco (5)
días, los cuales deberán ser
evaluados, en caso se
presenten.
Apelación
Director(a) General de la
Dirección General de Gestión
Sostenible del Patrimonio
Forestal y de Fauna Silvestre
Funciones
Resolver los recursos de
apelación interpuestos contra la
resolución que pone fin al PAS,
pudiendo confirmarla, modificarla
o revocarla.
En caso advierta la existencia de
una causal de nulidad, además
de declarar la nulidad, deberá
resolver sobre el fondo del
asunto, de contar con los
elementos suficientes para ello.
Cuando no sea posible,
dispondrá la reposición del
procedimiento al momento en
que el vicio se produjo.

Evaluar los descargos Emitir la resolución de sanción o

presentados por los
administrados
Disponer todas las actuaciones
probatorias necesarias en el
marco del PAS, para
determinar o no la
responsabilidad administrativa
de los administrados
absolución, de ser el caso
Resolver los recursos de
reconsideración o elevar los
actuados a la DGGSPFFS ante
los recursos de apelación
interpuestos por los
administrados

Cuando corresponda, disponer Disponer, de oficio o a pedido de

la ampliación, adecuación o parte, la prescripción de la
variación de los cargos potestad sancionadora
imputados
Emitir el informe final de Disponer, de oficio o a pedido de
 instrucción del PAS, remitiendo
los actuados a la autoridad
sancionadora
Disponer medidas de carácter
provisional en el marco del PAS
parte, la caducidad del PAS
Disponer medidas de carácter
provisional en el marco del PAS

Disponer, de oficio o a pedido Disponer, de oficio o a pedido de

de parte, la modificación o el
levantamiento de las medidas
de carácter provisional
impuestas
Otras funciones que la
normativa le confiera a la
Hugo autoridad instructiva del PAS
parte, la modificación o el
levantamiento de las medidas de
carácter provisional impuestas
Otras funciones que la normativa
fe confiera a la autoridad
sancionadora del PAS

O -sERF09.. Artículo 2.- Designar al abogado Elmer Medina Landa, especialista legal en recursos
naturales de la Oficina General de Asesoría Jurídica, como Responsable de la
Instrucción en los procedimientos administradores sancionadores a cargo de la
Dirección de Control de la Gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, en
adición a sus funciones. El Responsable de la Instrucción depende de la Dirección
General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre.

Artículo 3.- Disponer que las funciones de las Autoridades que intervienen en los
procedimientos administradores sancionadores (PAS) a cargo de las Administraciones
Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre, se ejercerán conforme se detalla a
continuación:

Autoridad que resuelve

Autoridad Instructora
Responsable de la Instrucción
de los PAS a cargo de la
ATFFS
Funciones
Emitir el acto de inicio del PAS
o el informe de archivo, de ser
el caso
Efectuar la imputación de
cargos contra los administrados
otorgándole un plazo no menor
de cinco (5) días para formular
sus descargos.
Autoridad Sancionadora
Administrador Técnico de la
ATFFS
Funciones
Evaluar el Informe Final de
Instrucción del PAS, y de ser el
caso, disponer los medios de
prueba, estrictamente necesarios
e indispensables, para
determinar o no la
responsabilidad administrativa
de los administrados
Notificar a los administrados el
informe final de instrucción para
que formulen sus descargos en
un plazo no menor de cinco (5)
días, los cuales deberán ser
evaluados, en caso se
presenten.
Apelación
Director(a) de la Dirección de
Control de la Gestión del
Patrimonio Forestal y de Fauna
Silvestre
Funciones
Resolver los recursos de
apelación interpuestos contra la
resolución que pone fin al PAS,
pudiendo confirmarla, modificarla
o revocarla.
En caso advierta la existencia de
una causal de nulidad, además
de declarar la nulidad, deberá
resolver sobre el fondo del
asunto, de contar con los
elementos suficientes para ello.
Cuando no sea posible,
dispondrá la reposición del
procedimiento al momento en
que el vicio se produjo.
 Evaluar los descargos
presentados por los
administrados
Disponer todas las actuaciones
probatorias necesarias en el
marco del PAS, para
determinar o no la
responsabilidad administrativa
de los administrados
Emitir la resolución de sanción o
absolución, de ser el caso
Resolver los recursos de
reconsideración o elevar los
actuados a la DCGPFFS ante los
recursos de apelación
interpuestos por los
administrados

Cuando corresponda, disponer Disponer, de oficio o a pedido de

la ampliación, adecuación o parte, la prescripción de la
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imputados
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sancionadora
Disponer medidas de carácter Disponer medidas de carácter
provisional en el marco del PAS provisional en el marco del PAS

Disponer, de oficio o a pedido Disponer, de oficio o a pedido de

de parte, la modificación o el
levantamiento de las medidas
de carácter provisional
impuestas
Otras funciones que la
normativa le confiera a la
autoridad instructiva del PAS
parte, la modificación o el
levantamiento de las medidas de
carácter provisional impuestas
Otras funciones que la normativa
le confiera a la autoridad
sancionadora del PAS

Artículo 4.- Disponer que los Administradores Técnicos de las Administraciones

Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre designen a los Responsables de la
Instrucción dentro de los procedimientos administradores sancionadores a su cargo,
debiendo informar dicha designación a este Despacho en el plazo máximo de dos (2)
días.

Artículo 5.- Los Administradores Técnicos de las Administraciones Técnicas

Forestales y de Fauna Silvestre, conforme a la necesidad surgida en el ámbito de su
competencia, podrán ordenar y distribuir la carga entre los Responsables de la
Instrucción que designen.

Artículo 6.- Los procedimientos administrativos sancionadores (PAS) que, a la fecha

de emisión de la presente resolución administrativa, hayan sido iniciados por la
Dirección de Control de la Gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, como
autoridad instructora, continuarán su trámite correspondiente, desempeñando la
Dirección General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre,
las funciones de autoridad sancionadora.
Artículo 7.- La distribución de funciones establecida en los artículos 1 y 3 de la
presente resolución administrativa, se mantendrá hasta que se modifique el
Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR.

Artículo 8.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Web del

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre: www.serfor.gob.pe.

Regístrese y comuníquese.

John Leigh Vetter

Director Ejecutivo (e)
Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre