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Edición 2013
MANUAL CENTROAMERICANO DE GESTION DEL RIESGO EN PUENTES
ÍNDICE
1. Presentación 5
2. Antecedentes 6
2.1 Amenazas que impactan a la región centroamericana 7
2.2 Concepto de Riesgo 8
2.4 Algunos instrumentos de política regional e internacional 8
3. Objetivos del manual 11
3.1 Objetivo general 11
2EMHWLYRVHVSHFt¿FRV
3.3 Situación del problema del riesgo en puentes 11
4. Normas para la gestión del riesgo en puentes 12
4.1 Indicaciones preliminares 12
3ODQL¿FDFLyQ
,GHQWL¿FDFLyQGHOSUR\HFWR
4.2.2 Consulta del Plan de Ordenamiento Territorial 17
(VWXGLRWRSRJUi¿FRHVSHFLDO
4.2.4 Estudio hidrológico e hidráulico 17
(VWXGLRVJHROyJLFR\JHRWpFQLFR
4.2.6 Estudio de sismicidad 18
4.2.7 Estudio de prefactibilidad ambiental 18
4.2.8 Análisis de Riesgo 19
4.2.8.1 Evaluación de Emplazamiento 19
4.2.8.2 Análisis de Vulnerabilidad 19
4.2.8.3 Balance de Riesgo Promedio 19
'H¿QLU$OWHUQDWLYDVSDUDODHMHFXFLyQGHO3UR\HFWR
4.2.9 Selección de Alternativas 19
(YDOXDFLyQ(FRQyPLFD\)LQDQFLHUD
4.2.11 Conveniencia de los Procesos 21
4.2.12 Coordinación Intersectorial e Interinstitucional 21
4.3 Diseño 22
(VSHFL¿FDFLRQHV\QRUPDVGHGLVHxR
'LPHQVLRQDPLHQWR
&DUJDGHGLVHxR
3RVLFLyQ
0DWHULDOGHFRQVWUXFFLyQ
&LPHQWDFLyQ
4.3.7 Obras de protección de la estructura (muros de gravedad,
JDYLRQHVHVSLJRQHV
4.3.8 6HJXULGDGYLDO
4.3.9 Normas ambientales 24
4.4 &RQVWUXFFLyQ
4.4.1 Estimación de Costos 25
7pUPLQRVGH5HIHUHQFLD
4.4.3 Contratación 25
4.4.4 Procesos Importantes 25
2SHUDFLyQVHUYLFLR\0DQWHQLPLHQWR
4.5.1 Mantenimiento rutinario 26
4.5.2 Mantenimiento preventivo 26
4.5.3 Procedimiento del mantenimiento 27
4.5.4 Procedimiento de evaluación de puentes 27
)RUPXODULRSDUDHYYDOXDFLyQWpFQLFDGHSXHQWHV
4.5.5 Reforzamiento de puentes 33
4.6 Resumen de la Matriz de Gestión de Riesgo en Puentes para el
&LFORGH3UR\HFWR
)OXMRJUDPD
5 Metodología Recomendada 36
(YDOXDFLyQGHHPSOD]DPLHQWRGHSUR\HFWRV
5.1.1 Procedimiento de evaluación de emplazamiento 36
6LJQL¿FDGRGHODV(YDOXDFLRQHV
$QiOLVLVGHYXOQHUDELOLGDGGHSUR\HFWRV
5.2.1 Procedimiento 55
5.2.1.1 Asignación de valores según escala 56
5.2.1.2 Asignación del peso o importancia 57
5.2.1.3 Determinación de la frecuencia 57
5.2.1.4 Cálculo 57
6LJQL¿FDGRGHODVHYDOXDFLRQHV
5.3 Histograma Balance de Riesgo 65
6 Estudio de impacto ambiental, un instrumento para mitigar y reducir daños al ambiente 67
6.1 Etapas generales de un estudio de impacto ambiental 67
'HVFULSFLyQGHOSUR\HFWR
6.1.2 Descripción del medio ambiente (entorno) 67
,GHQWL¿FDFLyQGHLPSDFWRVSRWHQFLDOHV
6.1.4 Predicción e interpretación de los impactos 68
6.1.5 Medidas de control ambiental 68
3ODQGHSUHYHQFLyQGHULHVJRV\FRQWLQJHQFLDV
6.1.7 Programa de monitoreo ambiental 69
7 Factores de seguridad vial 70
8 Bibliografía 72
Anexo 2: Mapas 83
(QUHSHWLGDVRFDVLRQHVORVJRELHUQRVGH&HQWURDPpULFDKDQPDQLIHVWDGRODYROXQWDGSROtWLFD
de alcanzar etapas más avanzadas en el proceso de integración, haciendo imperativo
TXH ODV DFWLYLGDGHV GH SODQL¿FDFLyQ GLVHxR FRQVWUXFFLyQ PDQWHQLPLHQWR \ RSHUDFLyQ
GHODLQIUDHVWUXFWXUDEiVLFDFDUUHWHUDVSXHQWHV\RWUDVREUDVVHDMXVWHQDODVQRUPDV\
procedimientos uniformes, de aplicación general en todo el istmo.
(Q ODV ~OWLPDV GpFDGDV OD YXOQHUDELOLGDG D ORV LPSDFWRV FDXVDGRV SRU ODV DPHQD]DV
naturales ha aumentado dramáticamente en el mundo, por consecuencia del cambio
FOLPiWLFR OD H[SDQVLyQ XUEDQD UiSLGD \ GHVRUGHQDGD &HQWURDPpULFD HV XQD UHJLyQ FRQ
DOWDH[SRVLFLyQDIHQyPHQRVQDWXUDOHVFRQSRWHQFLDOGHVWUXFWLYR/RVIHQyPHQRVQDWXUDOHV
KDQLPSDFWDGRODUHJLyQFRQPD\RUIUHFXHQFLDHQORV~OWLPRVDxRVFRQSUXHEDVIHKDFLHQWHV
GHGHVDVWUHVHQODVFRPXQLGDGHVSXHEORV\FLXGDGHV/DVOOXYLDVWRUUHQFLDOHVWRUPHQWDV
WURSLFDOHV\KXUDFDQHVKDQGHYDVWDGRODUHJLyQHQFXHVWLyQGHGtDVORVWHUUHPRWRVWDPELpQ
KDQD]RWDGRODUHJLyQORTXHKDVLJQL¿FDGRHQORV~OWLPRVDxRVSpUGLGDVSRUPiV86
mil millones2.
(OFUHFLPLHQWRGHPRJUi¿FRHQODUHJLyQKDSUHVLRQDGRDORVJRELHUQRVGHWRGRVORVSDtVHV
D WRPDU PHGLGDV DXQTXH LQVX¿FLHQWHV SDUD VROYHQWDU OD SUREOHPiWLFD VRFLDO GH YLYLHQGD
incrementado el riesgo a desastres al tener comunidades más vulnerables por la ausencia de
un claro ordenamiento territorial, incrementado el riesgo a deslizamientos, e inundaciones,
entre otros.
En muchos casos no han sido tomadas en cuenta las medidas preventivas adecuadas
HQHOGLVHxRGHODLQIUDHVWUXFWXUD\HQHOGHVDUUROORGHODSURGXFFLyQGHELHQHV\VHUYLFLRV
DVtFRPRHQVXXELFDFLyQ\HQHOFRQWUROGHODFDOLGDGGHODFRQVWUXFFLyQRHQVXPDQWHQLPLHQWR
&ULWHULRVJHQHUDOHVGHFRQVWUXFFLyQVHJXUDDQWHDPHQD]DVHQ&HQWURDPpULFD&(35('(1$&
6
más vulnerabilidades de desastres. La conducción inadecuada de estos procesos
ha generado un circulo vicioso por el cual, luego de la ocurrencia de un desastre,
se realiza un proceso de reconstrucción que, al no tomar en cuenta las causas que
lo originaron, desencadena nuevos desastres. Por lo tanto, es necesario romper
este círculo vicioso con la implementación de procesos de desarrollo sostenibles.
8
\PHGLGDVSDUDODUHGXFFLyQGHODYXOQHUDELOLGDG\ODVTXHD\XGHQDPLWLJDURHOLPLQDUR
compensar los efectos negativos.
9
GHVDVWUHVFDQDOL]DQGRODD\XGDWpFQLFD\¿QDQFLHUDTXHVHORJUHREWHQHUVHJ~Q
las necesidades de cada país.
E &RQORVSDtVHVSRUPHGLRGHOD6HFUHWDUtD(MHFXWLYD\HQHOPDUFRGHO0HFDQLVPR
5HJLRQDOGH$\XGD0XWXDDQWH'HVDVWUHVGHVDUUROODQGRODVWDUHDVTXHOHDVLJQH
HOFRQVHMRGHUHSUHVHQWDQWHVGHDFXHUGRFRQORVSODQHV\PDQXDOHVDSUREDGRV
Plan regional de reducción de desastres, PRRD 2006-2015
(VWi EDVDGR HQ HO 0DUFR GH $FFLyQ GH +\RJR ,QIRUPH 318' VREUH 5HGXFFLyQ GH
'HVDVWUHV\RWURVGRFXPHQWRVVHUH¿HUHDOD5HJLyQ&HQWURDPHULFDQD\HVWiYLQFXODGRDXQ
RUJDQLVPRGHLQWHJUDFLyQUHJLRQDOHO6,&$(O355'HVXQSODQGH¿QLGRTXHFRQWHPSODXQ
seguimiento a los diferentes países que componen el SICA, para la gestión del plan. Como
FRP~QGHQRPLQDGRUFRQHOPDUFRGHDFFLyQGH+\RJRKDFHUHIHUHQFLDDODLQFRUSRUDFLyQ
de las acciones para la reducción del riesgo en los planes de desarrollo, por medio del
IRUWDOHFLPLHQWR GH ORV PHFDQLVPRV LQVWLWXFLRQDOHV \ OHJLVODWLYRV IRUPDFLyQ GHO UHFXUVR
humano, fortalecimiento de la participación comunitaria, e incremento del análisis de riesgos.
2EMHWLYRVHVSHFt¿FRV
$GRSFLyQSRUORVSDtVHVVREUHGHWpFQLFDVSURFHGLPLHQWRV\PHWRGRORJtDVSDUD
% Conocer los conceptos asociados a la gestión del riesgo.
% Reducir la vulnerabilidad de las carreteras por situaciones de desastres.
% Incorporar los factores de seguridad vial en el diseño, construcción, mantenimiento
\RSHUDFLyQGHSXHQWHVHQFDUUHWHUDVUHJLRQDOHV
% $SOLFDFLyQGHQXHYDVWHFQRORJtDVHQODJHVWLyQGHSXHQWHVTXHSHUPLWDQPLWLJDU\
reducir los daños por desastres.
% 0LWLJDU\UHGXFLUGDxRVDODPELHQWH
12
VHDQGHEHQH¿FLRSDUDODFRPXQLGDG/DJHVWLyQGHOULHVJRSURVSHFWLYD\FRUUHFWL-
va , resulta una herramienta importante en el proceso de análisis inicial, pudiendo
WHQHUDSOLFDELOLGDGGXUDQWHORVFLFORVGHOSUR\HFWR
F $¿QGHOOHYDUDFDERODVLQYHUVLRQHVHQSXHQWHVVHUHTXLHUHVHJXLUXQFLFORGH
DFFLRQHVTXHHQODSUiFWLFDFRUUHVSRQGHQDODSODQL¿FDFLyQDOGLVHxRODFRQVWUXF-
FLyQ\ODRSHUDFLyQ\HOPDQWHQLPLHQWRGHODVREUDVFRUUHVSRQGLHQWHV
6HGHVFULEHQDFRQWLQXDFLyQDOJXQDVG¿FLHQFLDPiVQRWRULDVTXHRFXUUHQHQORVFLFORVLQGL-
cados.
'HSODQL¿FDFLyQ
% )DOWDGHREUDVFRPSOHPHQWDULDVSDUDODSURWHFFLyQGHOFDXFH\GHODHVWUXFWXUD
% )DOWDGHLGHQWL¿FDFLyQGH]RQDVLQHVWDEOHV
'HGLVHxR
% (O FiOFXOR GH OD SURIXQGLGDG GH VRFDYDFLyQ GH ODV SLODV \ HVWULERV FDXVDGD
JHQHUDOPHQWH SRU DSOLFDU FULWHULRV GH GLVHxR LQDGHFXDGRV OD FDXVD SXHGH VHU
HVWXGLRV LQFRPSOHWRV KLGUROyJLFRV H KLGUiXOLFRV KLGURPRUIROyJLFRV \ GH VXHORV
TXHSHUPLWDQFRQRFHUODYHORFLGDGHQODVFUHFLGDV\HOFRPSRUWDPLHQWRGHOVXHOR
ante tal situación.
% 'LVHxRJHRPpWULFRGH¿FLHQWH
% Asentamientos diferenciales mal calculados o no percibidos.
'HFRQVWUXFFLyQ
% 'H¿FLHQFLDV HQ ORV FRQWUROHV GH FDOLGDG GH PDWHULDOHV XWLOL]DGRV HQ OD
construcción.
% Asentamiento en los accesos al puente por una compactación inadecuada.
'H2SHUDFLyQ\0DQWHQLPLHQWRYHUVHFFLyQGHO0DQXDO&HQWURDPHULFDQR
de Mantenimiento de Carreteras, edición 2009)
% 'HVWUXFFLyQGHEDUDQGDOHV\DFHUDVSRUDFFLGHQWHVGHWUiQVLWR
% 'HWHULRURGHORVDSR\RVFDXVDGRSRUIDOWDGHOLPSLH]DDOSXHQWH\SRUVREUHFDUJD
de los vehículos.
% )LVXUDVHQODVYLJDVORQJLWXGLQDOHVSRUVREUHSHVR
% Incremento de la carga muerta al colocar sobre capas de asfalto en la rodadura.
% Deterioro de las juntas de los puentes.
% Limpieza inadecuada del cauce.
% )UDFWXUDGHORVDOHWRQHV
% 6HxDOL]DFLyQLQDGHFXDGDRLQH[LVWHQWH
14
Imagen 3. Ausencia de señalización adecuada
Imagen 4. Socavación
15
Imagen 5. Socavación. Falta de obras de protección
3ODQL¿FDFLyQ
/D HWDSD GH OD SODQL¿FDFLyQ HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH SXHQWHV SHUPLWH GH¿QLU OD FHUWLGXPEUH
UHVSHFWRDODFRQYHQLHQFLDGHOSUR\HFWR3DUDODUHDOL]DFLyQGHHVWDHWDSDGHEHQGHUHDOL]DUVH
YDULDVDFWLYLGDGHVTXHSHUPLWLUiQLUGH¿QLHQGRODRSFLyQPiVFRQYHQLHQWHSDUDODVSDUWHV
/DVDFWLYLGDGHVTXHGHEHQUHDOL]DUVHGXUDQWHHVWDHWDSDVRQ
,GHQWL¿FDFLyQGHOSUR\HFWR
D 8ELFDFLyQJHRJUi¿FDSRUPHGLRGHFRRUGHQDGDVVHORFDOL]DUiHOOXJDUHQGRQGH
VHSUHWHQGHFRQVWUXLUHOSXHQWHJHRJUi¿FDPHQWH
E 'HWHUPLQDFLyQ GHO iUHD GH LQÀXHQFLD FRQ EDVH HQ OD XELFDFLyQ GHO SXHQWH VH
LGHQWL¿FD OD FXHQFD HQ TXH TXHGDUi XELFDGD OD HVWUXFWXUD REWHQLpQGRVH ODV
características del mismo.
c) Las características del puente se establecerán de acuerdo a los estudios previos
para la carretera, los cuales determinan las dimensiones de la misma, el tipo de
URGDGXUDTXHVHXWLOL]DUi\SRUPHGLRGHORVHVWXGLRVGHWUiQVLWRTXHSURSRUFLRQDQ
HO WLSR GH FDUJDV \ OD IUHFXHQFLD FRQ TXH FLUFXODUiQ FRPR FRQVHFXHQFLD GH OD
construcción.
16
4.2.2 Consulta del plan de ordenamiento territorial
6H GHEHUi FRQVXOWDU ORV SODQHV GH 2UGHQDPLHQWR 7HUULWRULDO FXDQGR H[LVWDQ FRQ ORV
gobiernos locales del área en donde se pretende emplazar la obra. Debe considerarse esta
KHUUDPLHQWD WpFQLFD OD FXDO FRQWLHQH HOHPHQWRV GH GHVDUUROOR TXH SHUPLWLUi LGHQWL¿FDU VL
GHQWURGHOD]RQDSODQWHDGDSDUDODFRQVWUXFFLyQGHOSXHQWHH[LVWHQUHVWULFFLRQHVGHWLSR
VRFLDODPELHQWDOSROtWLFR\HFRQyPLFR
(VWXGLRWRSRJUi¿FRHVSHFLDO
3RVWHULRUDODGH¿QLFLyQGHOVLWLRH[DFWRHQGRQGHVHFRORFDUiHOSXHQWHGHEHUiOHYDQWDUVH
una topografía detallada en la que aparezcan todas las características del cauce del río,
SRQLHQGRpQIDVLVHQVDOLHQWHV\SURWXEHUDQFLDVVHGHEHLGHQWL¿FDUHOWLSRGHREVWiFXORURFD
muro, etc.). La topografía deberá tener una longitud como mínimo de 100 metros aguas
DUULED\DJXDVDEDMRDSDUWLUGHODOtQHDORQJLWXGLQDOFHQWUDOGHOSXHQWH/DORQJLWXGGHODV
VHFFLRQHV GHSHQGHUi GHO DQFKR GHO UtR \ HQ GHSHQGHQFLD GHO SHUtRGR GH UHWRUQR GH ODV
FUHFLGDVPi[LPDVFRQVLGHUDUXQPtQLPRGHDxRV&RQH[FHSFLyQGHSXHQWHVPHQRUHV
GHPGHORQJLWXGHQFX\RFDVRODORQJLWXGGHODWRSRJUDItDVHUiGHPHWURVDJXDV
DUULED\DJXDVDEDMR
/DWRSRJUDItDGHEHUiGLEXMDUVHHQHVFDOD\FRQLGHQWL¿FDFLyQGHFXUYDVFDGD
FHQWtPHWURV&XDQGRVHFRQVLGHUHQHFHVDULR\SDUDWHQHUXQDPHMRULOXVWUDFLyQGHORV
DFFLGHQWHVJHRJUi¿FRVGHEHUiQWRPDUVHIRWRJUDItDVTXHVHUiQSDUWHGHOH[SHGLHQWHSDUD
comparar el comportamiento en futuras evaluaciones del área.
Es importante en esta etapa estudiar el tipo de estrangulamiento que el río tendrá por la
FRORFDFLyQGHODHVWUXFWXUDHQHOOXJDUSXHVHVWHH[LVWLUiVLHPSUH6HGHEHUiGLPHQVLRQDUVH
las cortinas inferiores de los estribos, para evitar que el relleno del acceso al puente quede
H[SXHVWRDXQDFUHFLGDGHOUtRTXHORSXHGDHURVLRQDU
6HGHEHUHDOL]DUXQDQiOLVLVPRUIROyJLFRGHODFXHQFDSDUDLGHQWL¿FDUODVPLQLFXHQFDVTXH
aportarán caudal al río en los períodos de lluvias, así como análisis de suelos para poder
LGHQWL¿FDUHODSRUWHGHORVPLVPRVGXUDQWHODVFUHFLGDVODV]RQDVHURVLRQDEOHV\HVWDEOHFHU
las obras complementarias para evitar la reducción del área hidráulica. Lo anterior viene
a complementar el conocimiento de las estadísticas de precipitación pluvial anual, así
FRPRHOSHUtRGRGHUHFXUUHQFLDGHODVFUHFLHQWHVPi[LPD\Pi[LPDH[WUDRUGLQDULD(VWRV
HVWXGLRVGHEHQD\XGDUDLGHQWL¿FDUODQHFHVLGDGGHREUDVGHPLWLJDFLyQSDUDVDOYDJXDUGDU
ODHVWUXFWXUD\SREODFLRQHVFRQULHVJR
17
El estudio hidráulico deberá incluir el cálculo de socavación general (socavación local, por
FRQWUDFFLyQGHOFDXFH\VRFDYDFLyQSRUGHJUDGDFLyQRVHGLPHQWDFLyQ
3DUDORVHVWXGLRVDQWHULRUHVGHEHUiQKDFHUVHHQVD\RVHQVXHORV\VLHVHOFDVRHQVD\RVHQ
roca.
/RVUHVXOWDGRVTXHGHEHQREWHQHUVHVRQORVHVWUDWRVGHOVXHORFODVL¿FDFLyQ\SURSLHGDGHV
físicas, e indicación del nivel freático. Para la obtención de lo anterior deberá utilizarse lo
HVWDEOHFLGRHQ$$6+72$670\HVSHFL¿FDFLRQHVQDFLRQDOHV
3DUDHVWRGHEHUiLGHQWL¿FDUVHODYXOQHUDELOLGDGGHOiUHDGHLQÀXHQFLD\YHUL¿FDUHOLPSDFWR
que esta estructura causará al entorno. La información se obtendrá por medio de mapas de
XVRGHOVXHORPDSDVGHDPHQD]DHQWUHYLVWDVFRQODFRPXQLGDGDIHFWDGD\FRQDXWRULGDGHV
municipales.
Como parte de los estudios básicos realizados como fundamento para el inicio de la
formulación o diseño de la obra, es importante que se realice una breve prefactibilidad
ambiental, con el propósito de que se pueda detectar la fragilidad ambiental, sus limitaciones
\SRWHQFLDOLGDGHVWpFQLFDV\DPELHQWDOHV
18
4.2.8 Análisis de riesgo
'H¿QLU$OWHUQDWLYDVSDUDODHMHFXFLyQGHO3UR\HFWR
6HGHEHUiQHVWDEOHFHUODVDOWHUQDWLYDVYLDEOHV\SHUWLQHQWHVDQDOL]DQGR\WRPDQGRHQFXHQWD
HOQLYHOGHLQFLGHQFLDHQODVROXFLyQGHOSUREOHPD\YHUL¿FDQGRODIDFWLELOLGDGWpFQLFD\ItVLFD
de su implementación.
20
/DUHDOL]DFLyQGHODQiOLVLVGHULHVJRGHGHVDVWUHVGXUDQWHODIDVHGHSODQL¿FDFLyQLQLFLD
FRQ XQ GLDJQyVWLFR SDUD LGHQWL¿FDU ODV DPHQD]DV \ YXOQHUDELOLGDGHV D ODV FXDOHV SXHGD
H[SRQHUVHHOSUR\HFWR\VHFRQFOX\HFRQODHYDOXDFLyQGHODVPHGLGDVSRVLEOHVGHUHGXFFLyQ
GHULHVJRTXHRSWLPLFHQODLQYHUVLyQ\TXHSRUORWDQWRDVHJXUHQODVRVWHQLELOLGDG GHOD
misma durante su vida útil.
La recomendación de las medidas que deberán implementarse pueden ser de carácter
estructural (infraestructura) o no estructural (organización, mecanismos de coordinación). La
implicación directa que tiene la implementación de dichas recomendaciones es la asignación
GHUHFXUVRVHFRQyPLFRVHQODVIDVHVGHLQYHUVLyQRSHUDFLyQ\PDQWHQLPLHQWR
(O HIHFWR GLUHFWR TXH WLHQH OD LPSOHPHQWDFLyQ GH GLFKDV PHGLGDV VH UHÀHMD HQ L OD QR
LQWHUUXSFLyQGHOÀXMRGHEHQH¿FLRVSUR\HFWDGRVFRQODFRQVLJXLHQWHSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLR
GXUDQWHODYLGD~WLOGHOSUR\HFWRLLHODKRUURHQFRVWRVGHUHFRQVWUXFFLyQ\LLLODJHQHUDFLyQ
GH FRVWRV LQFUHPHQWDOHV HQ OD HWDSD GH LQYHUVLyQ \ HQ DOJXQRV FDVRV HQ ODV HWDSDV GH
RSHUDFLyQ\PDQWHQLPLHQWR
/D YDORUDFLyQ HFRQyPLFD GH ODV YDULDEOHV WpFQLFDV SHUPLWH HVWUXFWXUDU HO ÀXMR GH IRQGRV
GHOSUR\HFWRHOFXDOVHLQWHJUDSULQFLSDOPHQWHSRULORVHJUHVRVLQtFLDOHVGHIRQGRVSDUD
ORV FRVWRV GH LQYHUVLyQ UHTXHULGD HQ OD SXHVWD HQ PDUFKD GHO SUR\HFWR LL ORV FRVWRV GH
RSHUDFLyQ\PDQWHQLPLHQWRFRQVWLWXLGRVSRUORVGHVHPEROVRVQHFHVDULRVSDUDGLFKRV¿QHV\
LLLORVLQJUHVRVREHQH¿FLRVLQWHJUDGRVSRUODYHQWDGHORVELHQHV\VHUYLFLRVHQHOFDVR
de implementar medidas de reducción de riesgo, los ahorros de costos por rehabilitación
\UHFRQVWUXFFLyQSRUDWHQFLyQGHODHPHUJHQFLD\ODQRLQWHUUXSFLyQGHORVEHQH¿FLRVGHO
SUR\HFWR
'HHVWDPDQHUDSRUVXFHVLYDVDSUR[LPDFLRQHVVHGH¿QHHOSUREOHPDTXHGHEHVHUUHVXHOWR
En cada fase de estudios se requiere profundidad creciente, a modo de adquirir certidumbre
UHVSHFWRGHODFRQYHQLHQFLDGHOSUR\HFWR
Otra ventaja del estudio por fases es que para el estudio mismo se destine un mínimo de
UHFXUVRV(VWRHVSRUTXHVLHQXQDHWDSDVHOOHJDDODFRQFOXVLyQGHTXHHOSUR\HFWRQRHV
YLDEOHWpFQLFD\HFRQyPLFDPHQWHQRWLHQHVHQWLGRFRQWLQXDUFRQODVVLJXLHQWHV3RUORWDQWR
se evitan gastos innecesarios.
4.3 Diseño
/RVSXHQWHVVRQHVWUXFWXUDVTXHSRUORJHQHUDOVHHQFXHQWUDQH[SXHVWDVSHUPDQHQWHPHQWH
DPHQD]DVQDWXUDOHVVRFLRQDWXUDOHV\DQWURSRJpQLFDV
(VWDV HVWUXFWXUDV VRQ GH YLWDO LPSRUWDQFLD SDUD ODV VRFLHGDGHV \ HFRQRPtDV \D TXH HQ
ODPD\RUtDGHORVFDVRVVRQLQVWUXPHQWRVTXHSHUPLWHQHODFFHVRDOGHVDUUROOR0LOHVGH
puentes son utilizados para diferentes actividades económicas en la región, tales como el
WUDQVSRUWH GH SURGXFWRV DJUtFRODV FRPEXVWLEOHV WXULVPR HQWUH RWUDV \ VLQ XQ DGHFXDGR
GLVHxR \ SURJUDPDV GH PDQWHQLPLHQWR HVWRV SXHGHQ VXIULU GDxRV SDUFLDOHV TXH SRGUtDQ
ocasionar hasta el colapso de la estructura.
Considerando la importancia de los puentes, los ingenieros deben de tener en cuenta dentro
del cálculo de estas estructuras, las efectos de las fuerzas de sismo, de viento, el peso
GHODHVWUXFWXUDHQVLFDUJDPXHUWDHOWUi¿FRYHKLFXODUFDUJDYLYD\XWLOL]DUSURJUDPDV
informáticos especializados para modelar el comportamiento de la estructura frente a
situaciones críticas con el propósito de garantizar el equilibrio de cada uno de sus elementos
HQODVHWDSDVGHFRQVWUXFFLyQ\RSHUDFLyQ
6LQHPEDUJRPXFKDVYHFHVQRFRQVLGHUDQDVSHFWRVGHOHQWRUQRFRPRODLGHQWL¿FDFLyQGH
ULHVJRVGHULYDGRVGHDPHQD]DVQDWXUDOHV\GHORVFDXVDGRVSRUDFWLYLGDGHVKXPDQDV3DUD
esto es importante la colaboración del los sectores universitarios (sismólogos, meteorólogos,
KLGUyORJRV HVSHFLDOLVWDV HQ DPELHQWH \ JHVWLyQ GH ULHVJR LQJHQLHURV \ SODQL¿FDGRUHV
HPSUHVDVSULYDGDV\HQWLGDGHVGHFRQWLQJHQFLDVGHGHVDVWUHV
'H DFXHUGR D ORV UHVXOWDGRV REWHQLGRV HQ OD HWDSD GH SODQL¿FDFLyQ VH GH¿QHQ ODV
FDUDFWHUtVWLFDVGHOSXHQWH
(VSHFL¿FDFLRQHV\QRUPDVGHGLVHxR
Para el cálculo de las estructuras de puentes, debe utilizarse el Manual Centroamericano
GH1RUPDVSDUDHO'LVHxR*HRPpWULFRGHODV&DUUHWHUDV5HJLRQDOHVSXEOLFDGRSRU6,(&$
ODVQRUPDVGHGLVHxRGHOD$VRFLDFLyQ$PHULFDQDGH2¿FLDOHV(VWDWDOHVGH&DUUHWHUDV\
Transporte (AASHTO), las del Instituto Americano para la Construcción en Acero (AISC) o
las normas nacionales.
4.3.2 Dimensionamiento
(OGLPHQVLRQDPLHQWRGHOSXHQWHVHUiHQHOVHQWLGRORQJLWXGLQDOLJXDORPD\RUDODGLPHQVLyQ
horizontal del obstáculo que deba salvar, el ancho será el ancho de la sección típica de
22
ODFDUUHWHUDPiVHOiUHDGHVWLQDGDSDUDODFLUFXODFLyQGHORVSHDWRQHV\ODDOWXUDVHUiOD
requerida por los estudios de hidráulica.
Con el objetivo de cumplir con las normas de seguridad vial, las aceras deberán diseñarse
de acuerdo a la sección 8.3.2 del Manual Centroamericano de Normas para el Diseño
*HRPpWULFRGHODV&DUUHWHUDV5HJLRQDOHV
4.3.4 Posición
La posición del puente dependerá de la forma en que se intercepte con el río, quebrada u
obstáculo que debe superar, pero no deberá reducir el área hidráulica del río.
4.3.6 Cimentación
'HEHUiGHUHDOL]DUVHFXDQGRPHQRVXQDSHUIRUDFLyQHQFDGDHVWULER\XQRSRUFDGDSLOD
SDUDFRQRFHUHOYDORUGHVRSRUWHGHOVXHOR\ODFRWDGHFLPHQWDFLyQODFXDOGHEHUiFRQVLGHUDU
OLFXDFLyQVRFDYDFLyQ\DVHQWDPLHQWRVGLIHUHQFLDOHV
23
4.3.8 Seguridad vial
'HEHUi GLVHxDUVH WRGD OD VHxDOL]DFLyQ KRUL]RQWDO \ YHUWLFDO TXH SURSRUFLRQH LQIRUPDFLyQ
DFHUFD GH OD FHUFDQtD DO SXHQWH WLSR GH FDUJDV \ GLPHQVLRQHV GDQGR FXPSOLPLHQWR D OR
HVWDEOHFLGRHQHO0DQXDO&HQWURDPHULFDQRGH'LVSRVLWLYRV8QLIRUPHVSDUDHO&RQWUROGHO
7UiQVLWR&XDQGRVHFRQVLGHUHQHFHVDULDODVHSDUDFLyQGHÀXMRYHKLFXODUGHEHUiFRQVWUXLUVH
FLFORYtDV\SDVRVSHDWRQDOHV
Las aceras se harán de acuerdo a la sección 8.3.2 del Manual Centroamericano de Normas
SDUDHO'LVHxR*HRPpWULFRGHODV&DUUHWHUDV5HJLRQDOHVTXHWH[WXDOPHQWHGLFH³Dentro de
lo posible, las aceras deben separarse de la pista principal con una barrera física o mediante
una franja de amortiguamiento de un metro de ancho como mínimo, que incremente la
seguridad de la circulación peatonal. En los puentes deben proveerse aceras protegidas
por barreras resistentes al impacto vehicular para la circulación de peatones y para la
circulación de estos en combinación con ciclistas, toda vez que sea posible separar en forma
segura ambos movimientos. Se recomienda que la acera peatonal en los puentes esté a no
menos de 1.5 metros de la barrera mencionada. También en la medida de lo posible deben
construirse aceras a ambos lados de los puentes. La construcción de rampas de acceso
libre de obstáculos para minusválidos, debe presentar contrastes de color y una textura
GLIHUHQFLDGDSDUDIDFLOLWDUVXLGHQWL¿FDFLyQSRUORVLQWHUHVDGRV
En el Distrito Comercial Central (DCC) de una ciudad, las aceras deben diseñarse con los
DQFKRVTXHGHWHUPLQHQORVHVWXGLRVGHWUiQVLWRHVSHFt¿FRVHQODPDWHULD$QFKRVGH
metros con una franja separadora de 1.0 metro de la vía de circulación, o 2.5 metros en total,
se recomiendan para áreas comerciales o industriales fuera del DCC, pudiéndose reducir la
franja separadora a 0.6 metros de la vía en calles arteriales y colectoras. Para calles locales
VHFRQVLGHUDVX¿FLHQWHXQPtQLPRGHPHWURV´
Con respecto a las ciclovías, las mismas deberán de diseñarse de acuerdo a lo establecido
HQHO0DQXDO&HQWURDPHULFDQRGH1RUPDVSDUDHO'LVHxR*HRPpWULFRGHODV&DUUHWHUDV
Regionales, el cual en el tercer párrafo de la Sección 4.3.6 dice “La construcción de ciclovías
VHMXVWL¿FDFXDQGRHOYROXPHQH[FHGHORVYHKtFXORVSRUGtDSDUWLFXODUPHQWHFXDQGR
existe una demanda consistente. Esta facilidad puede construirse de una sola vía de
2.0 metros de ancho, cuando el volumen de hora pico es de más de 500 bicicletas más
motocicletas; si este volumen se duplica, se agrega un metro al ancho anterior. Las ciclovías
de dos carriles, uno por sentido de circulación, deben construirse con un ancho de 3.6 a 4.0
metros.”
24
4.4 Construcción
(VODHWDSDHQGRQGHVHHMHFXWDWRGRORSODQHDGR\GLVHxDGRSUHYLDPHQWHGHDFXHUGRDODV
HVSHFL¿FDFLRQHVGHFRQVWUXFFLyQGHFDGDSDtV3UHYLRDODHWDSDGHFRQVWUXFFLyQGHEHUi
contratarse la empresa que ejecutará los trabajos de construcción para lo cual debe de
FRQWHPSODUVHORVVLJXLHQWHV
26
prevenir las fallas, conforme el Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras,
HQOD6HFFLyQ±3XHQWHV
27
4.5.4.1. FORMULARIO PARA EVALUACION TECNICA DE PUENTES
28
29
30
31
32
4.5.5 Reforzamiento de puentes
'HELGR D TXH HO PD\RU SRUFHQWDMH GH ORV SXHQWHV TXH VH HQFXHQWUDQ FRQVWUXLGRV HQ ODV
FDUUHWHUDV UHJLRQDOHV IXHURQ GLVHxDGRV FRQ QRUPDV DQWHULRUHV \ FRQVHFXHQWHPHQWH
preparados para la circulación de cargas inferiores a las que actualmente circulan por las
FDUUHWHUDV HV QHFHVDULD OD DFWXDOL]DFLyQ GH ORV PLVPRV 3DUD HOOR KD\ TXH UHDOL]DU XQD
HYDOXDFLyQGHODHVWUXFWXUDH[LVWHQWHSDUDHVWDEOHFHUODSRVLELOLGDGGHUHIRU]DUHOSXHQWH\
TXHHVWHFXHQWHFRQPD\RUFDSDFLGDG
3DUDHIHFWXDUHVWDDFWLYLGDGGHEHUiGHVHJXLUVHHOVLJXLHQWHSURFHVR
a) Investigar acerca del puente para obtener la memoria de cálculo, conocer bajo
TXHQRUPDVVHGLVHxy\SRUSDUDTXHFDUJD7DPELpQGHEHQREWHQHUVHORVSODQRV
¿QDOHV
b) Realizar una evaluación de campo en donde se pueda utilizar el formulario de
(YDOXDFLyQ7pFQLFDGH3XHQWHV
c) Cuando no sea posible encontrar la información anterior acerca del puente, deberán
UHDOL]DUVHHQVD\RVGHVWUXFWLYRV\QRGHVWUXFWLYRVFRQHTXLSRHVSHFLDOL]DGRSDUD
obtener la información que permita tomar la decisión sobre que procedimiento
GHEHXWLOL]DUVH\UHDOL]DUXQOHYDQWDPLHQWRJHRPpWULFRGHOSXHQWH
G 6HGHEHUiUHDOL]DUUHXQLRQHVFRQPLHPEURVGHODVFRPXQLGDGHVDOHGDxDV\FRQ
VXV DXWRULGDGHV SDUD FRQRFHU PiV DQWHFHGHQWHV GHO SXHQWH WDOHV FRPR VL HO
puente tiene el área hidráulica necesaria, si ha podido solventar el cauce de agua
GXUDQWHODVFUHFLGDVPi[LPDVH[WUDRUGLQDULDVVLHQHOHQWRUQRGHOSXHQWHVHKDQ
GDGRDFFLGHQWHV\HVWXGLDUFXDOHVKDQVLGRODVSRVLEOHVFDXVDV
e) Realizar pesaje de vehículos con básculas móviles para establecer la carga real
que circula por la ruta. Para realizar esta actividad deberá de estudiarse en que
pSRFDGHODxRVHGDODPD\RUFDUJD\UHDOL]DUODPHGLFLyQHQODPLVPD
f) Determinada la condición en que se encuentra el puente, se procederá a diseñar
\FDOFXODUORVHOHPHQWRVQHFHVDULRVSDUDUHIRU]DUHOSXHQWH/DIRUPDHQTXHVH
refuerce el puente será una decisión del ingeniero a cargo.
g) La ejecución del reforzamiento del puente deberá estar a cargo de personal
DOWDPHQWH FDOL¿FDGR \ GHEHUiQ UHDOL]DUVH ORV HQVD\RV TXH FRUUHVSRQGDQ SDUD
YHUL¿FDUTXHHOREMHWLYRKDVLGRDOFDQ]DGR
&XDQGRHVWDDFFLyQVHUHDOLFHGHEHUiYHUL¿FDUVHVLODVFRQGLFLRQHVGHOiUHDKDQYDULDGR
GHVGHVXFRQVWUXFFLyQRULJLQDOFRQHOREMHWRGHGH¿QLUVLHVQHFHVDULRLPSOHPHQWDUDFFLRQHV
nuevas.
Es necesario crear un archivo en donde se registren todas las novedades del puente a lo
largo de su vida útil, lo cual será de especial importancia en el futuro para tener la información
GHFXDQGRVHFRQVWUX\yRULJLQDOPHQWHDVtFRPRWRGRVORVFDPELRVTXHKDVXIULGRGXUDQWH
su vida útil. Como cada puente deberá ser evaluado una vez al año, la información de estas
evaluaciones deberá ser parte de este archivo.
33
4.6 Resumen de la Matriz de Gestión de Riesgo en
Puentes para el Ciclo de Proyecto
(VWDV PDWULFHV UHVXPHQ ODV DFFLRQHV HVSHFt¿FDV TXH GHEHQ GH GHVDUUROODUVH HQ ORV
diferentes ciclos en la Gestión de Riesgo en puentes.
% ,GHQWL¿FDFLyQGHOSUR\HFWR
% &RQVXOWDGHO3ODQGH2UGHQDPLHQWR
7HUULWRULDO
% (VWXGLRWRSRJUi¿FRHVSHFLDO
% (VWXGLRKLGUROyJLFRHKLGUiXOLFR
% (VWXGLRJHROyJLFR\JHRWpFQLFR
% (VWXGLRGHVLVPLFLGDG
% (VWXGLRGHSUHIDFWLELOLGDGDPELHQWDO
% $QiOLVLVGHOULHVJR
% (YDOXDFLyQGHHPSOD]DPLHQWR
3URVSHFWLYD 3ODQL¿FDFLyQ % $QiOLVLVGHYXOQHUDELOLGDG
% %DODQFHGHULHVJRSURPHGLR
% $FFLRQHVGHUHGXFFLyQGHOD
YXOQHUDELOLGDG
% 'H¿QLUDOWHUQDWLYDVSDUDODUHGXFFLyQ
GHODYXOQHUDELOLGDG
% 6HOHFFLyQGHDOWHUQDWLYDV
% (YDOXDFLyQHFRQyPLFD¿QDQFLHUD
% &RQYHQLHQFLDGHSURFHVRV
% &RRUGLQDFLyQLQWHUVHFWRULDOHLQWHULQVWL-
WXFLRQDO
% (VSHFL¿FDFLRQHV\QRUPDV
GHGLVHxR
% 'LPHQVLRQDPLHQWR
% &DUJDGHGLVHxR
% 3RVLFLyQ
3URVSHFWLYD 'LVHxR
% 0DWHULDOGHFRQVWUXFFLyQ
% &LPHQWDFLyQ
% 2EUDVGHSURWHFFLyQGHODHVWUXFWXUD
% 6HJXULGDGYLDO
% (VWXGLRGHLPSDFWRDPELHQWDO
34
GESTIÓN DEL RIESGO EN PUENTES
GESTIÓN ETAPA ACCIONES ESPECÍFICAS
% (VWLPDFLyQGH&RVWRV
% 7pUPLQRVGH5HIHUHQFLD
% &RQWUDWDFLyQ
% 3URFHVRVLPSRUWDQWHV
% &DPSDPHQWR
3URVSHFWLYD &RQVWUXFFLyQ
% &RQWUROGHFDOLGDG
% 6HxDOL]DFLyQGXUDQWHODFRQVWUXFFLyQ
% 6HxDOL]DFLyQSHUPDQHQWH
% 2EUDVGHSURWHFFLyQGHDSUR[LPDFLyQ
% 0HGLGDVDPELHQWDOHV.
2SHUDFLyQ % 0DQWHQLPLHQWRUXWLQDULR
\ % 0DQWHQLPLHQWRSUHYHQWLYR
&RUUHFWLYD PDQWH± % 3URFHGLPLHQWRGHPDQWHQLPLHQWR
QLPLHQWR % 3URFHGLPLHQWRGHHYDOXDFLyQGHSXHQWH
% 5HIRU]DPLHQWRGHSXHQWHV
4.7 Flujograma
GESTIÓN PROSPECTIVA
GESTIÓN CORRECTIVA
35
5 Metodología Recomendada
5.1 Evaluación de emplazamiento de proyectos
5.1.1 Procedimiento de evaluación de emplazamiento
a) El procedimiento de evaluación del sitio es elaborado por el evaluador designado
SRU OD LQVWDQFLD GH HYDOXDFLyQ FXDQGR VH SUHVHQWD XQ SHU¿O GH SUR\HFWR GH
desarrollo.
b) La evaluación del sitio se realizará mediante el llenado de los histogramas que se
H[SUHVDQHQHOIRUPXODULRDGMXQWR/RVKLVWRJUDPDVFRQWLHQHQFRPSRQHQWHV\FDGD
FRPSRQHQWH FRQWLHQH XQ FRQMXQWR GH YDULDEOHV 6HJ~QVHD HO WLSR GHSUR\HFWR
HYDOXDGRDVtVHFRQVLGHUDUDQORVFRPSRQHQWHV\YDULDEOHVQHFHVDULDVDXWLOL]DU
COMPONENTE VARIABLES
&RQGLFLRQHVKLGURWpUPLFR
9LHQWR
%LRFOLPiWLFR 3UHFLSLWDFLyQ
ÈUHDVSURWHJLGDV
$PELHQWHVDJUHVLYRV
6LVPLFLGDG
(URVLyQ±VHGLPHQWDFLyQ\DUUDVWUH
'HVOL]DPLHQWRV\ÀXMRVGHGHWULWRV
*HRORJtDJHRWpFQLFR
9XOFDQLVPR
7RSRJUDItD
&RQGLFLRQHVGHOVXHOR
)DOODV
+LGURORJtDVXSHU¿FLDO
+LGURORJtD
+LGURORJtDVXEWHUUiQHD
/DJRVODJXQDV\HPEDOVHV
7pFQLFDVDJUtFRODV
(FRVLVWHPD
&RQGLFLRQHVKLGURJHROyJLFDV
,PSRUWDQFLDHFRQyPLFDGHODHVWUXFWXUD
0HGLRFRQVWUXLGR
$FFHVRDOVLWLRGHSUR\HFWR
/tQHDVHOpFWULFDVGHDOWDWHQVLyQ
,QWHUDFFLyQFRQWDPLQDFLyQ
3HOLJURGHH[SORVLyQHLQFHQGLRV
&RQÀLFWRVWHUULWRULDOHV
,QVWLWXFLRQDO\VRFLDO 6HJXULGDGYLDO
,PSOLFDFLRQHVVRFLDOHV
)XHQWH 318' )RUWDOHFLPLHQWR GH FDSDFLGDGHV SDUD OD UHGXFFLyQ GH ULHVJRV HQ ORV SURFHVRV GH GHVDUUROOR
DGDSWDGDSRU*75\HOFRQVXOWRU
36
D La evaluación de cada componente se hará valorando todas las variables que
lo integran, para ello, contando con la información de las características físicos
QDWXUDOHVGHOWHUULWRULRGRQGHVHHPSOD]DUiHOSUR\HFWRVHUHOOHQDUiGHORVYDORUHV
obtenidos en escala (E) que va desde un valor 1 hasta 3 por cada variable objeto
de estudio. Los valores a otorgar en la escala de 1 a 3 podrán ser seleccionados
en las tablas de evaluación que se adjuntan. Las tablas han sido elaboradas
considerando tres rangos de situaciones que se pueden presentar en cada variable
\VXVLJQL¿FDGRHVHOVLJXLHQWH
Los valores de 1 representan las situaciones más riesgosas, peligrosas o
DPELHQWDOPHQWHQRFRPSDWLEOHVFRQHOWLSRGHSUR\HFWRTXHVHHYDO~D
Los valores de 2 representan situaciones intermedias de riesgos, peligros o
DPELHQWDOPHQWHDFHSWDEOHVFRQOLPLWDFLRQHVFRQHOWLSRGHSUR\HFWRTXHVH
evalúa.
Los valores de 3 UHSUHVHQWDQVLWXDFLRQHVOLEUHVGHWRGRWLSRGHULHVJRV\
compatibles ambientalmente.
E 3XGLHUDQ H[LVWLU FRQGLFLRQHV HQ XQ VLWLR TXH QR VH HQFXHQWUHQ H[SUHVDGDV HQ
ninguno de los rangos anteriormente descritos, en ese caso, la persona que
evalúa el sitio podrá asociar la situación dada a la escala que considere más
apropiada, una vez que se ha marcado con rojo la escala que le corresponde a
cada variable.
d) La columna F VH UH¿HUH D OD IUHFXHQFLD R VHD OD FDQWLGDG GH YHFHV TXH HQ HO
histograma se obtiene la misma evaluación o escala. Por ejemplo en un histograma
GRQGH
VARIABLES EVALUACIÓN
6LVPLFLGDG 1
(URVLyQ 3
'HVOL]DPLHQWR 2
9XOFDQLVPR 1
7RSRJUDItD 2
&DOLGDGGHVXHOR 1
)DOODV 2
37
&DQWLGDGGH(YDOXDFLRQHVFRQ
SXQWRV /XHJROD)UHFXHQFLD)HV
SXQWRV /XHJROD)UHFXHQFLD)HV
SXQWR /XHJROD)UHFXHQFLD)HV
(QODFROXPQD([3[)VHPXOWLSOLFDQORVWUHVYDORUHVRVHDODHVFDODRHYDOXDFLyQSRUHO
peso o importancia por la frecuencia.
0LHQWUDVTXHHQODFROXPQD3[)VHPXOWLSOLFDQVyORORVYDORUHVGHOSHVRRLPSRUWDQFLDSRU
la frecuencia.
3RVWHULRUPHQWH VH VXPDQ ORV YDORUHV WRWDOHV GH OD FROXPQD ([3[) \ ORV YDORUHV GH OD
FROXPQD3[)
)LQDOPHQWHVHGLYLGHODVXPDWRWDOGHODFROXPQD([3[)HQWUHODVXPDWRWDOGHODFROXPQD
3[)\VHREWLHQHHOYDORUGHOFRPSRQHQWH/DVLJQL¿FDFLyQGHORVYDORUHVUHJLVWUDGRVSRU
FDGDFRPSRQHQWHVHH[SOLFDHQHOSUy[LPRWySLFR
38
MATRICES PARA LA EVALUACIÓN DE EMPLAZAMIENTOS DE PUENTES
COMPONENTE BIOCLIMÁTICO
Eva- Condiciones Precipita- Ambientes agresivos
lua- Viento Áreas protegidas
ción hidrotérmicas ción Aire Agua Suelo
1 En el área donde En el territorio En el territorio El sitio se ubica dentro o El sitio se Los cuerpos de agua Existen en el
se emplazará el objetivo de se presenta muy próximo, ubica dentro existentes en el sitio sitio la presencia
puente, se registran estudio se un régimen a áreas protegidas de un donde se emplazará de elementos
porcentajes de presentan severo de pre- ambientalmente como territorio muy la obra presentan como pueden
humedades durante el año cipitaciones parques nacionales, afectado por la contaminación por ser basuras,
relativas mayor a vientos con anuales pro- refugios de vida silvestre, contaminación presencia de impurezas, malezas,
85%, o el rango velocidades medio mayor pantanos, humedales, del aire debido color, olor, e incluso evidencias de
de variación entre superiores a 3500 mm/ reservas biológicas, a la presencia sustancias químicas. erosión severa
temperaturas a 250 km/hr año . reservas forestales, zonas de numerosas Existe presencia de una o del suelo, aguas
promedio máxima (HURACAN Se deben marítimo terrestre, áreas fuentes, alta varias de las siguientes: estancas debido
39
y mínima es CATEGORIA consultar los de recarga acuífera, persistencia -Aguas altamente suelos con
igual o mayor a 5) mapas de monumentos naturales, en el año de agresivas con pH menor o poco grado de
30ºC grados, que precipitación cuerpos y cursos de agua malos olores igual a 4.5, percolación del
.pudieran ocasionar promedio QDWXUDOHVVXSHU¿FLDOHV y polvo en -concentraciones de agua.
condiciones de daño anual para permanentes, áreas con suspensión, dióxido de carbono CO2 Presenta más de
por contracción determinar el recursos arqueológicos baja mayor a 100mg/litro tres elementos
y dilatación a rango para o culturales zona de capacidad de - Ion amonio NH4+ mayor que deterioran la
elementos de la el sitio en reserva natural o espacios dispersión de a 60mg/litro calidad del suelo.
estructura, como estudio. protegidos para especies la atmósfera -Ion magnesio Mg2 (agroquímicos,
también problemas en peligro de extinción, o a distancias mayor a 3000mg/litro desechos
en la colocación y ]RQDVGHQLGL¿FDFLyQ menores a los -Ion sulfato SO4 mayor a sólidos,
curado del concreto. u otras y se tiene la 20 metros. 3000mg/litro. deforestación,
certeza técnica de que el Que pueden afectar erosión), o la
proyecto pudiera causar a la composición de la concentración
daños ambientales o las estructura. del ión de sulfato
características del medio SO4 mayor a
perjudiquen el desarrollo 12000 mg/kg.
del hábitat
COMPONENTE BIOCLIMÁTICO Continuación
Eva- Condiciones Precipita- Ambientes agresivos
lua- Viento Áreas protegidas
ción hidrotérmicas ción Aire Agua Suelo
2 En el área donde En el territo- En el territorio El sitio se ubica a El sitio Los cuerpos de aguas Existen algunos
se emplazará el rio objetivo se presenta distancias próximas a se ubica existentes en el sitio, elementos
puente, se regis- de estudio un régimen áreas protegidas ambi- dentro de un pueden constituir una que afectan el
tran humedades prevalecen riguroso de entalmente, pero no se territorio me- posible fuente de ambiente como
relativas de 60% durante el año precipita- tiene la certeza de que dianamente contaminación, siendo pueden ser ba-
al 85% ,o rango de vientos con ciones anu- el emplazamiento pueda afectado por su calidad apta para que suras, malezas y
variación varia de velocidades ales promedio causar importantes daños la contami- los elementos del puente aguas estancas.
20 a 30 °C, grados entre 160 a que varía de al medio ambiente o nación del en contacto con el agua Existen regiones
centígrados, que 250 km/hr. 1500-3500 viceversa aire debido a no tengan un deterioro del territorio con
aunque ocasio- (HURACAN mm/anual la presencia VLJQL¿FDWLYR alteraciones mor-
nan contracción y CATEGORIA Se deben de algunas fológicas, deriva-
dilatación, no rep- 3 Y 4) consultar los fuentes, esta- Existe presencia de dos de prácticas
40
resentan limitantes mapas de cionalmente una o varias sustancias productivas y
extremos a elemen- precipitación se pueden químicas en los rangos económicas.
tos de la estruc- promedio presentar siguientes: Presentan 2
tura, como tampoco anual para malos olores -Aguas medianamente elementos que
problemas en la determinar el y polvo en agresivas con pH de 4.5 deterioran la
colocación y curado rango para suspensión, a 6.5 calidad del suelo.
del concreto, el sitio en pero se ob- -Concentraciones de (Agroquímicos
estudio. serva buena dióxido de carbono CO2 u otro vector) o
capacidad dis- de 40 a 100mg/litro la concentración
persante de la -Ion amonio NH4+ de 30 de ion sulfato
atmósfera o a 60mg/litro SO4 de 3000 a
a distancias -Ion magnesio Mg2 de 12000mg/kg
entre 20 y 1000 a 3000 mg/litro
60 metros del -Ion sulfato SO4 de 600
foco de con- a 3000mg/litro.
taminación.
COMPONENTE BIOCLIMÁTICO Continuación
2
3 el área
En sitio en donde territo-
En elelterritorio En el territorio El sitio
sitio se ubica aa El sitio se Los cuerpos de aguas Existen
Está algunos
libre de
se emplazará
se ubicará el el rio
objeto objetivo
de se presenta
se presenta distancias próximas
distancias que no a se ubica
ubica dentro existentes
existentes en el sitio,
en el sitio del elementos
elementos
puente, se regis- de estudio un régimen áreas protegidas ambi- dentro de un pueden constituir una que afectan el
proyecto, presenta estudio se un régimen afecta ni directa ni de un ter- proyecto no presentan que propicien
tran humedades prevalecen riguroso de entalmente, pero no se territorio me- posible fuente de ambiente como
buenas
relativascondiciones
de 60% presentan
durante el año seco o de
precipita- indirectamente
tiene la certezaundeárea
que ritorio poco o
dianamente contaminación,
contaminación, ni siendo contaminación
pueden ser ba-
hidrotérmicas,
al 85% ,o rangocon de durante
vientos el año con precipita-
ciones anu- ambientalmente
el emplazamientofrágilpueda no afectado
afectado por agentes agresivos
su calidad apta para a la los
que como
suras,pueden
malezas y
humedad relativa
variación varia de vientos ades
v e l o c i dcon ales promedio
ciones anual según
causarloimportantes
establece daños la contami-
por la con- los elementos
elementos del puente
estructurales aguas
ser estancas.
basuras,
menor
20 a 30al°C,
60%grados
o el entre 160 a
velocidades que varía de
promedio la medio ambiente
al legislación de o nación del
taminación en contacto
del puente. O con el agua
existe la Existen regiones
malezas y aguas
centígrados,
rango que
de variación 250
inferiores km/hr. 1500-3500
inferior a ambiente
viceversa vigente, del debido a
aireaire, presencia
no tengan de deterioro
un una o varias del territorio
estancas. O con
la
aunque ocasio- (HURACAN mm/anual la presencia VLJQL¿FDWLYR alteraciones mor-
entre las tem- o igual a 1,500 mm/ de áreas protegidas existe buena sustancias químicas en Concentración
nan contracción y CATEGORIA Se deben de algunas fológicas, deriva-
peraturas
dilatación,promedio
no rep- 160
3 Y 4) km/hr año.
consultar los ambientalmente. capacidad
fuentes, esta-dis- los rangos
Existe siguientes:
presencia de de
dosion
desulfato
prácticas
máxima mínima
resentany limitantes (HURACAN mapas de persante
cionalmentede una o varias sustancias SO4 es menor
productivas y a
41
extremos a elemen-
ǻHVLQIHULRUD CATEGORIA precipitación
Se deben la pueden
seatmósfera, -químicas en los
Aguas poco rangos
agresivas económicas.
3000mg/kg.
20°C la estruc-
tos decentígrados, 2) consultar
promedio los presentar
distancias siguientes:
con pH mayor a 6.5, Presentan 2
tura, como tampoco anual para malos olores -Aguas medianamente elementos que
y aunque tales mapas de mayores de
problemas en la determinar el y polvo en agresivas con pH de 4.5 deterioran la
condiciones
colocación yparticu-
curado precipitación
rango para 60 metros del
suspensión, a-Concentraciones
6.5 de calidad del suelo.
lares produzcan un
del concreto, promedio
el sitio en foco
pero dese con-
ob- dióxido
-Concentraciones
de carbonode CO2 (Agroquímicos
mínimo de contrac- estudio.
anual para serva buena
taminación, menor
dióxidoade carbono CO2
40mg/litro u otro vector) o
ción y dilatación determinar el capacidad
pueden pre-dis- de 40 a 100mg/litro la concentración
persante de la -Ion amonio NH4+ de 30 de ion sulfato
a la estruc- rango para sentarse em- -Ion amonio NH4+ menor
atmósfera o a 60mg/litro SO4 de 3000 a
tura, no afectaran el sitio en anaciones
a distanciasde a 30mg/litro
-Ion magnesio Mg2 de 12000mg/kg
negativamente estudio. polvo
entre 20u otras
y 1000 a 3000 mg/litro
los elementos del 60 metros del
sustancias sulfato SO4
-Ion magnesio Mg2 de 600
puente, ni tampoco foco de con-
ocasionales. a 3000mg/litro.
mayor a 1000mg/litro
taminación.
problemas en la
colocación y curado -Ion sulfato SO4 menor a
del concreto. 600mg/litro.
COMPONENTE GEOLOGÍA/GEOTÉCNICA
Eva- Erosión - Deslizamientos y
Condiciones
lua- Sismicidad sedimenta- COMPONENTEÀXMRV GEOLOGÍA/GEOTÉCNICA
Vulcanismo Topografía Fallas
del suelo
Eva-
ción Erosión
ción - Deslizamientos
de detritos y
Condiciones
lua- Sismicidad sedimenta- ÀXMRV Vulcanismo Topografía Fallas
1 El territorio donde Cuando du- sitio donde se El sitio donde se Los rangos de Cuando suelo
del se present- El sitio donde
ción ción En elde detritos
se ubicará el puente rante la etapa emplazará el proyecto emplazará el proyecto pendientes de en las siguientes se ubicará
es de alta peli- de construcción existe potencial peligro se encuentra muy los taludes, condiciones: el puente es
1 El territorio donde Cuando du- En el sitio donde se El sitio donde se Los rangos de Cuando se present- El sitio donde
grosidad sísmica ya u operación del por deslizamientos próximo a volcanes que se obser- existan, suelos atravesado
se ubicará el puente rante la etapa emplazará el proyecto emplazará el proyecto pendientes de en las siguientes se ubicará
sea de origen ge- proyecto se den parciales o en masa activos o con ac- van en el sitio granulares satura- por una falla
es de alta peli- de construcción existe potencial peligro se encuentra muy los taludes, condiciones: el puente es
ológico o volcánico grandes varia- debido a la constitución tividad volcánica muy son superiores dos con alto poten- tectónica ac-
grosidad sísmica ya u operación del por deslizamientos próximo a volcanes que se obser- existan, suelos atravesado
con aceleración ciones de caudal, de suelos poco com- frecuente y / o alta y varían de cial de licuefacción, tiva o que se
sea de origen ge- proyecto se den parciales o en masa activos o con ac- van en el sitio granulares satura- por una falla
esperada mayor de pendiente del pactos, la presencia de severidad. Se tiene la 60% en o cuando existan encuentra en
ológico o volcánico grandes varia- debido a la constitución tividad volcánica muy son superiores dos con alto poten- tectónica ac-
0.30 g. (gravedad). lecho, descarga taludes con relación 3 certeza por la proximi- adelante, que suelos altamente la cercanía,
con aceleración ciones de caudal, de suelos poco com- frecuente y / o alta y varían de cial de licuefacción, tiva o que se
O se puede eviden- de sedimentos vertical a 1 horizontal, dad del proyecto que tengan cober- compresibles según que ha
esperada mayor de pendiente del pactos, la presencia de severidad. Se tiene la 60% en o cuando existan encuentra en
ciar por inspección y variación del presencia de erosión este puede sufrir daños tura forestal los resultados del presentado
0.30 g. (gravedad). lecho, descarga taludes con relación 3 certeza por la proximi- adelante, que suelos altamente la cercanía,
visual o documental, tamaño medio acusada, terrenos debido a la emanación por debajo estudio de suelos. movimientos
O se puede eviden- de sedimentos vertical a 1 horizontal, dad del proyecto que tengan cober- compresibles según que ha
que en el territorio del sedimento inestables, presenta de gases, cenizas, del 20% de Cuando existan en los últimos
ciar por inspección y variación del presencia de erosión este puede sufrir daños tura forestal los resultados del presentado
donde se ubica el que afecte el condiciones físico piroclastos, lavas o las cubrimiento cimentaciones 50 años.
visual o documental, tamaño medio acusada, terrenos debido a la emanación por debajo estudio de suelos. movimientos
proyecto se han pro- equilibrio del mecánicas siguientes: consecuencias de los del área de VXSHU¿FLDOHVHQ
que en el territorio del sedimento inestables, presenta de gases, cenizas, del 20% de Cuando existan en los últimos
ducido importantes transporte de rocas de moderadas a movimientos o sacudi- interés. suelos con arenas
42
donde se ubica el que afecte el condiciones físico piroclastos, lavas o las cubrimiento cimentaciones 50 años.
daños (asentamien- sedimentos. fuertemente alteradas das del suelo. VXHOWDVPX\¿QDV
proyecto se han pro- equilibrio del mecánicas siguientes: consecuencias de los del área de VXSHU¿FLDOHVHQ
tos, hundimientos, y los niveles freáticos Si cada invierno se mal graduadas y
ducido importantes transporte de rocas de moderadas a movimientos o sacudi- interés. suelos con arenas
agrietamientos, etc.) entro someros y altos. da fuertes lahares nivel freático poco
daños (asentamien- sedimentos. fuertemente alteradas das del suelo. VXHOWDVPX\¿QDV
debido a la actividad Cualquiera de los fac- que descienden de profundo.
tos, hundimientos, y los niveles freáticos Si cada invierno se mal graduadas y
sísmica en los tores anteriores deberá las quebradas de los
agrietamientos, etc.) entro someros y altos. da fuertes lahares nivel freático poco
últimos 50 años ponderarse si el ter- volcanes activos y
debido a la actividad Cualquiera de los fac- que descienden de profundo.
ritorio es considerado generen amenaza de
sísmica en los tores anteriores deberá las quebradas de los
de alta peligrosidad destrucción del puente,
últimos 50 años ponderarse si el ter- volcanes activos y
símica o su régimen principalmente en sus
ritorio es considerado generen amenaza de
pluviométrico en el año aproches.
de alta peligrosidad destrucción del puente,
es muy elevado Efectos negativos por
símica o su régimen principalmente en sus
encontrarse dentro del
pluviométrico en el año aproches.
espacio de 5 kms. a la
es muy elevado Efectos negativos por
redonda de los conos
encontrarse dentro del
activos, donde causan
espacio de 5 kms. a la
daño los sismos vol-
redonda de los conos
cánicos.
activos, donde causan
daño los sismos vol-
cánicos.
COMPONENTE
COMPONENTE GEOLOGÍA/GEOTÉCNICA
GEOLOGÍA/GEOTÉCNICA Continuación
Continuación
Eva-
2 El territorio donde Erosión
Cuando -
durante Deslizamientos
Aunque en el sitio y Aunque existen Los rangos Cuando se En el sitio
Condiciones
lua- se Sismicidad
ubicará el puente sedimenta-
la etapa de ÀXMRV
donde se emplazará Vulcanismo
volcanes activos en Topografía
de pendientes presenten las dondeFallas
se
del suelo
ción se considera ción
construcción de detritos
el proyecto existe el territorio donde que se siguientes ubicará
de mediana u operación el riesgo de se emplazará el observan en condiciones: el puente
2 El territorio donde Cuando durante Aunque en el sitio Aunque existen Los rangos Cuando se En el sitio
peligrosidad sísmica del proyecto deslizamientos no se proyecto, debido a el sitio son existan, suelos existen fallas
se ubicará el puente la etapa de donde se emplazará volcanes activos en de pendientes presenten las donde se
con aceleración se presenten prevén grandes daños la distancia entre superiores granulares símicas que
se considera construcción el proyecto existe el territorio donde que se siguientes ubicará
entre 0.20 a y
de mediana variaciones debido a la estos, se considera saturados con ha presentado
u operación el riesgo deposición se emplazará el yobservan
varían deen condiciones: el puente
0.30 g.(gravedad).
peligrosidad sísmica moderadas
del proyecto respecto a la pendiente
deslizamientos no se que los efectos
proyecto, debido deala entre
el sitiounson medio
existan,potencial
suelos movimientos
existen fallas
Ocon puede
seaceleración de
se caudal,
presenten con relación
prevén grandes2 vertical
daños actividad
la distancia volcánica
entre 30 y 60%,
superiores de licuefacción,
granulares en los últimos
símicas que
evidenciar
entre 0.20por a y pendiente
variaciones del 1 horizontal,
adebido altitud,
a la posición con severidad
estos, media,
se considera que tengan
y varían de osaturados
cuando con 75
ha años.
presentado
0.30 g.(gravedad).
inspección visual moderadas
lecho, descarga constitución
respecto a lade pendiente
los que los efectos
podrían dañar elde la entre un
cobertura medio potencial
existan suelos movimientos
yOdocumental
se puede , que de caudal,
de sedimentos con relación
suelos, 2 vertical
condiciones proyecto
actividadde volcánica
forma 30 y 60%,
forestal entre de licuefacción,
medianamente en los últimos
evidenciar
la actividadporsímica ypendiente
variación del
del a 1 horizontal,
físico mecánicasaltitud, con severidad media,
excepcional. 30
quey tengan
21% de o cuando
compresibles según 75 años.
inspección visual lecho, descarga constitución de los podrían dañar el cobertura existan suelos
no ha llegado a tamaño medio siguientes: rocas sanas Si cada invierno se da cubrimiento los resultados del
y documental , que de sedimentos suelos, condiciones proyecto de forma forestal entre medianamente
producir colapso del sedimento sin meteorización,
43
moderados lahares del área de estudio de suelos.
la actividad símica y variación del físico mecánicas excepcional. 30 y 21% de compresibles según
de
no estructuras
ha llegado a que afecten el ignimbrita que descienden interés. Cuando
tamaño medio siguientes:bien
rocas sanas Si cada invierno dese da cubrimiento los resultados
existandel
importantes o
producir colapso equilibrio del
del sedimento consolidad, los
sin meteorización, las quebradas
moderados de los
lahares del área de cimentaciones
estudio de suelos.
hundimientos,
de estructuras transporte
que afecten deel aglomerados
ignimbrita bien y tobas volcanes
que descienden y
activos de interés. profundas en
Cuando existan
yimportantes
grietas enolos sedimentos
equilibrio delo con baja resistencia
consolidad, los al generen amenaza
las quebradas de
de los suelos con arenas
cimentaciones
hundimientos,
terraplenes debido a transporte
de acuerdode a aglomerados
corte y tobas
y nivel freático volcanes activos
destrucción parcialy del profundas en
VXHOWDVPX\¿QDV
la grietas en los
y actividad sedimentos
los resultadoso acon baja resistencia al
profundidades puente,
generenyamenaza
que afectan de suelos
mal con arenas
graduadas y
terraplenes
sísmica debido a
en los de acuerdo
de los a
estudios intermedias, freático
corte y nivel baja destrucción parcial
medianamente sus del VXHOWDVPX\¿QDV
nivel freático poco
la actividad los resultados a profundidades puente, y que afectan mal graduadas y
últimos 50 años de hidrología. Y sismicidad o bajo aproches. profundo
sísmica en los de los estudios intermedias, baja medianamente sus nivel freático poco
sedimentación régimen pluviométrico Efectos negativos por
últimos 50 años de hidrología. Y sismicidad o bajo aproches. profundo
El proceso de
sedimentación encontrarse
régimen pluviométrico Efectos negativosdentropor
recuperación
El proceso dedel del espacio entre
encontrarse 5a
dentro
suelo puede ser
recuperación del 15
del Km.
espacio redonda
a la entre 5a
muy
suelocostoso.
puede ser de
15 los
Km.conos activos,
a la redonda
muy costoso. donde conos activos,
de los pueden haber
donde pueden
generación haber
de daños
generación
menores porde daños
efecto de
menores por efecto de
los sismos volcánicos.
los sismos volcánicos.
COMPONENTE GEOLOGÍA/GEOTÉCNICA Continuación
Eva- Erosión - Deslizamientos y
Condiciones
lua- Sismicidad sedimenta- ÀXMRV Vulcanismo Topografía Fallas
del suelo
ción ción de detritos
3 El sitio donde se Cuando durante En el sitio pueden No existen volcanes Los rangos Cuando se El sitio donde
emplazará el puente la etapa de ocurrir de forma activos donde se de pendiente presenten las se emplazará
no tiene o tienen construcción aislada o casual emplazará el proyecto son óptimos siguientes el puente no
muy poca actividad u operación puntos que o la distancia entre por debajo del condiciones: existen fallas
símica y los daños del proyecto puedan ocasionar los volcanes con 30% existan, suelos sísmicas,
esperados podrían se presenten deslizamientos o su actividad y el proyecto granulares que han
considerarse como variaciones importancia es de es tal que no existe saturados con presentado
SRFRVLJQL¿FDWLYRV moderadas SRFDVLJQL¿FDFLyQ posibilidad de que bajo potencial de movimientos
Se presenta de caudal, para la infraestructura, el proyecto sufra las licuefacción, o en los últimos
aceleración menor pendiente del condiciones físico consecuencias de la cuando existan 100 años.
o igual a 0.20 g. lecho, descarga mecánicas siguientes: actividad volcánica. suelos no
(gravedad). de sedimentos roca con poca No existen volcanes compresibles según <YHUL¿FDUORV
O se puede y variación del meteorización, activos o los que ex- los resultados del resultados de
evidenciar por tamaño medio ignimbrita alterada isten mantienen com- estudio de suelos. estudios de
44
inspección visual y del sedimento pero compacta y nivel portamiento estable. Cuando no existan especialistas
documental que la que no afecte freático bajo. 'H¿QLpQGRVHFRPR suelos con arenas en el tema.
actividad sísmica el equilibrio del un volcán activo (con VXHOWDVPX\¿QDV
es baja. transporte de fumarolas y sismicidad mal graduadas y
sedimentos. de fondo) que puede nivel freático poco
o de acuerdo a registrar procesos profundo
los resultados menores a moderados
de los estudios de emisión de gases y
de hidrología. Y diferentes manifesta-
sedimentación ciones de actividad en
VXSHU¿FLHTXHDIHFWDQ
fundamentalmente la
zona más inmediata
o próxima al cráter
activo, pero no repre-
senta mayor peligro
para las poblaciones y
actividades económi-
cas (agricultura y
turismo) de su zona de
LQÀXHQFLD
COMPONENTE HIDROLOGÍA
Eva-
Lagos, lagunas y
lua- +LGURORJtDVXSHU¿FLDO Hidrología subterránea
embalses
ción
45
presenten alto potencial de inundación, se
GHEHUiYHUL¿FDUHOPRGHORGHFUHFLGDVGH Es necesario asegurarse del comportamiento del agua subterránea, por
50,100 y 500 años. medio de estudios de hidrogeología.
COMPONENTE ECOSISTEMA
Eva-
46
lua- Técnicas agrícolas Condiciones hidrogeológicas
ción
1 El sitio donde se ubica el proyecto se encuentra a menos de 20 metros de suelos Cuando hay evidencias de nivel freático alto, canales
cultivables, como por ejemplo con caña de azúcar u otros tipos de suelos agrícolas, donde de erosión, vegetación mas densa en áreas de alta
la técnica de cultivo conlleve al uso de la quema o aerosoles en forma de plaguicidas de humedad.
forma frecuente, pudiendo con estas acciones afectar a los usuarios de la vía
Para elevaciones mayores de 400 msnm
Si más del 50 % de la población aledaña del proyecto se dedica a las prácticas agrícolas
haciendo uso de agroquímicos para la producción y aplican mecanismos de quemas o
deforestación para la eliminación de residuos o desechos
2 Aunque en el territorio donde se ubica el sitio se utilizan prácticas agrícolas basada en la &XDQGRQRKD\VHxDOHVGH¿OWUDFLRQHVHURVLyQFDP-
quema o la fumigación de aerosoles de plaguicidas, sin embargo las afectaciones al sitio se bios de vegetación.
SXHGHQFRQVLGHUDUDLVODGDVRSRFRVVLJQL¿FDWLYDV
Para elevaciones entre 201 – 400 msnm
Si entre el 20 y 49 % de la población aledaña del proyecto se dedica a las prácticas agríco-
las haciendo uso de agroquímicos para la producción pero no realiza quemas o deforest-
ación.
COMPONENTE ECOSISTEMA Continuación
COMPONENTE ECOSISTEMA Continuación
Eva-
Eva-
lua- Técnicas agrícolas Condiciones hidrogeológicas
lua- Técnicas agrícolas Condiciones hidrogeológicas
ción
ción
3 Existen terrenos agrícolas próximos al sitio pero las técnicas de cultivo no afecten a los &XDQGRHOQLYHOIUHiWLFRQRLQÀX\HSHUMXGLFLDOPHQWHDOD
3 Existen
usuariosterrenos
de la víaagrícolas próximos
a. O no existen terrenos pero las técnicas
al sitio agrícolas de cultivo
en un radio afecten a los
de 400nometros. &XDQGRHOQLYHOIUHiWLFRQRLQÀX\HSHUMXGLFLDOPHQWHDOD
estabilidad de un talud.
usuarios
Si menosdedella20
vía%a.deOla existen terrenos
nopoblación aledañaagrícolas en un
del proyecto se radio
dedicadea 400
las prácticas
metros. agrícolas estabilidad de un talud.
Si menos
pero no hacen
del 20uso% de la población aledaña
de agroquímicos, quemas delo proyecto se dedica a las prácticas agrícolas
deforestación. Para elevación menores de 200 msnm
pero no hacen uso de agroquímicos, quemas o deforestación. Para elevación menores de 200 msnm
47
1 El proyecto
a que existen puente
delotras tiene baja connotación económica y social debido
rutas 1RH[LVWHLQIUDHVWUXFWXUD\PHGLRVGHWUDQVSRUWHWHUUHVWUH\ÀXYLDOTXH
llegue al sitio donde se ubicará el proyecto, haciendo la accesibilidad muy
a
deque existen
acceso otras
a las rutas
comunidades que enlaza el proyecto. llegue al sitio donde se ubicará el proyecto, haciendo la accesibilidad muy
GL¿FXOWRVDGXUDQWHFLHUWDpSRFDGHODxRHLPSRVLEOHGXUDQWHODpSRFDGH
de acceso a las comunidades que enlaza el proyecto. GL¿FXOWRVDGXUDQWHFLHUWDpSRFDGHODxRHLPSRVLEOHGXUDQWHODpSRFDGH
lluvias debido a cualquiera de las siguientes causas:
2ODLPSRUWDQFLDGHOSUR\HFWRQRVHFRQVLGHUDVLJQL¿FDWLYDGHELGRDXQD lluvias debido a cualquiera de las siguientes causas:
2ODLPSRUWDQFLDGHOSUR\HFWRQRVHFRQVLGHUDVLJQL¿FDWLYDGHELGRDXQD % Ausencia de vías de comunicación
GH¿FLHQWHSURGXFWLYLGDG % Ausencia de vías de comunicación
GH¿FLHQWHSURGXFWLYLGDG % Barreras naturales
% Barreras naturales
2 Aunque existen otras rutas de enlace en la zona, el proyecto es necesario En el territorio donde se ubica el puente existen caminos utilizables
2 Aunque
porque brinda otras rutas de
existenaccesibilidad enlace
a un sector
ende zona,
la la el proyecto
población es necesario
del territorio. En territorio
sóloelen ciertas donde ubica
épocassedel año,elopuente
se haceexisten caminos
necesario la construcción
utilizables de
porque brinda accesibilidad a un sector de la población del territorio. sólo en ciertas épocas del año, o se hace necesario la construcción de
accesos.
accesos.
3 La zona en donde se emplazará el puente tiene una gran importancia, la 1RH[LVWHGL¿FXOWDGSDUDDFFHGHUDOVLWLRGHOSUR\HFWRHQFXDOTXLHUpSRFD
3 La zona en donde se emplazará el puente tiene una gran importancia, la
FXDOEHQH¿FLDUiDXQJUDQFDQWLGDGGHSHUVRQDV\VXVHFRQRPtDVFRPR 1RH[LVWHGL¿FXOWDGSDUDDFFHGHUDOVLWLRGHOSUR\HFWRHQFXDOTXLHUpSRFD
del año.
FXDOEHQH¿FLDUiDXQJUDQFDQWLGDGGHSHUVRQDV\VXVHFRQRPtDVFRPR
agricultura, pecuaria, ganadería, carga, turismo entre otras. Mejorar la del año.
agricultura,
conectividadpecuaria,
de otros ganadería, carga, turismo
caminos secundarios de laentre
zonaotras. Mejorar
mejorando sulanivel
conectividad
de servicio. de otros caminos secundarios de la zona mejorando su nivel
de servicio.
%HQH¿FLDUiDOFRUUHGRUFHQWURDPHULFDQRSDUDODVH[SRUWDFLRQHVH
%HQH¿FLDUiDOFRUUHGRUFHQWURDPHULFDQRSDUDODVH[SRUWDFLRQHVH
importaciones.
importaciones.
COMPONENTE DE INTERACCIÓN (CONTAMINACIÓN)
Eva-
lua- Líneas de alta tensión Peligro de explosiones e incendios
ción
1 El sitio se ubica a distancias menores de (OVLWLRGRQGHVHHPSOD]DUiHOSUR\HFWRVHXELFDDGLVWDQFLDVPHQRUHVGHPHWURVGHHGL¿FLRV
70 metros de líneas transmisión de elec- o construcciones combustibles.
tricidad de alta tensión y no existe espacio
para dejar los corredores de protección 2DGLVWDQFLDVPHQRUHVGHPHWURVGHHGL¿FLRVFRQSHOLJURGHH[SORVLyQJDVROLQHUDVRERGHJDVGH
electromagnética materiales y gases explosivos)
48
2 El sitio se ubica entre 70 y 100 metros de El sitio se ubica ligeramente por debajo de las normas anteriores o en el límite, pero existen atenuantes
líneas eléctricas de alta tensión eléctrica como son pantallas de protección, barreras, de árboles, taludes u otros elementos de defensa natural.
En este caso puede suceder que se cumpla con varias normas y se incumpla una
3 El sitio se ubica a distancias mayores de El sitio se ubica por encima de todas las normas anteriores.
100 metros de líneas de transmisión de
electricidad de alta tensión
COMPONENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL
Eva-
&RQÀLFWRV
lua- Seguridad vial Implicaciones sociales
territoriales
ción
1 En el territorio donde se El proyecto en su diseño no mantiene en materia de señalamiento El proyecto requiere la reubicación de
construirá el proyecto vial, los dispositivos de control de tránsito, que garanticen el instalaciones que brindan servicios a la
H[LVWHQFRQÀLFWRVROLWLJLRV movimiento ordenado, seguro y predecible de todos los usuarios población tales como centros educativos,
de carácter territorial GHODYtDSRUPHGLRGHODHVWUXFWXUDYLDOVHDQHVWRVÀXMRV instalaciones deportivas instalaciones de salud
(municipal) pudiendo automotores, peatonales o de otra índole. pública, áreas residenciales etc., o afecta o
desencadenar o agudizar Así mismo, los dispositivos de control no guían, ni advierten a DWUDYLHVDXQVLJQL¿FDWLYRQ~PHURGHYLYLHQGDV
FRQÀLFWRVGHGLVSXWDV los usuarios de la vía conforme sea necesario, para garantizar la cuyas personas deberán ser reubicadas sin que
territoriales y/o si el operación segura y uniforme del tránsito. UHSUHVHQWHXQDSRUWHVLJQL¿FDWLYRDODFDOLGDGGH
proyecto se ubica sobre vida del resto de la población.
tierras privadas no existe el No existe en el diseño el señalamiento y los dispositivos de
proceso de expropiación. control de tránsito que deben ser utilizados para dirigir y asistir a O el proyecto creara condiciones que
los conductores en las tareas de prevención, guía, orientación y reducirán la seguridad del tránsito en una zona
navegación propias de la conducción de un vehículo automotor determinada creando puntos críticos.
49
para garantizar el viaje.
2 Aunque en el territorio donde Aunque mantiene en materia de señalamiento vial, los dispositivos El proyecto requiere la reubicación de insta-
se ubicará el proyecto exis- de control de tránsito, que garanticen el movimiento ordenado, laciones que brindan servicios a la población
WHQFRQÀLFWRVGHUHFODPRV seguro y predecible de todos los usuarios de la vía, por medio de tales como centros educativos, instalaciones
territoriales, pero existe ODHVWUXFWXUDYLDOVHDQHVWRVÀXMRVDXWRPRWRUHVSHDWRQDOHVRGH deportivas instalaciones de salud pública, áreas
consenso de la población RWUDtQGROHWLHQHQGH¿FLHQFLDVHQHOGLVHxR\DTXHQRJXtDQQL residenciales etc., o afecta algunas viviendas
sobre la legitimidad del em- advierten a los usuarios de la vía conforme sea necesario, para aisladas, pero repercutirá positivamente en
plazamiento en el territorio. garantizar la operación segura y uniforme del tránsito. la calidad de vida de la población aledaña al
y/o si el proyecto se ubica trazado con las medidas de mitigación.
sobre tierras privadas con O el proyecto se realiza para mejorar las condi-
anuencia a la construcción ciones de seguridad del tránsito en una zona de-
del mismo. terminada, sin que sea prioritaria técnicamente.
COMPONENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL Continuación
Eva-
&RQÀLFWRV
lua- Seguridad vial Implicaciones sociales
territoriales
ción
3 1RH[LVWHQFRQÀLFWRVQL El proyecto en su diseño mantiene en materia de señalamiento El proyecto no requiere ninguna reubicación de
litigios territoriales en la zona vial, los dispositivos de control de tránsito, y garantizan el movi- instalaciones que brindan servicios a la población
donde se ubicará el proyecto miento ordenado, seguro y predecible de todos los usuarios de la tales como centros educativos, instalaciones
y/o el proyecto se ubicará YtDDWUDYpVGHODHVWUXFWXUDYLDOVHDQHVWRVÀXMRVDXWRPRWRUHV deportivas instalaciones de salud pública, áreas
sobre tierras no privadas peatonales o de otra índole. Así mismo, los dispositivos de control residenciales etc., y persigue como objetivo
guían, y advierten a los usuarios de la vía conforme sea necesa- el mejoramiento de la calidad de vida de la
rio, para garantizar la operación segura y uniforme del tránsito. población, con muy bajas afectaciones a la
propiedad
Existe en el diseño el señalamiento y los dispositivos de control de
tránsito que deben ser utilizados para dirigir y asistir a los conduc- O el proyecto mejora la seguridad del tránsito en
tores en las tareas de prevención, guía, orientación y navegación un punto crítico.
propias de la conducción de un vehículo automotor para garantizar .
el viaje.
50
NOTA: Las matrices aquí presentadas, consideran los componentes y variables relacionadas con la Evaluación de Puentes. Si el experto considera que se deben incluir o excluir
variables y/o componentes, esto estará sujeto a la experiencia del profesional evaluador y las circunstancias del lugar. Los parámetros presentados en las presentes matrices, no
GHEHUiQHQWUDUQXQFDHQFRQÀLFWRFRQODVOHJLVODFLRQHVYLJHQWHVGHFDGDSDtVGHODUHJLyQ
Ejemplo:
El siguiente ejemplo muestra la evaluación de los componentes, para la construcción
GH XQ SXHQWH FXDOTXLHUD HQ XQ VLWLR FXDOTXLHUD WRPDQGR GH UHIHUHQFLD ODV PDWULFHV \ HO
SURFHGLPLHQWRGHVFULWRDQWHULRUPHQWH
Construcción de puente
'LUHFFLyQH[DFWDGHOSUR\HFWR=RQDFXDOTXLHUD
TIPO DE PROYECTO: PUENTE
COMPONENTE BIOCLIMATICO
&RQGL- $PELHQWH$JUHVLYR
3UHFL- ÈUHDV
FLRQHV ExP
E 9LHQWR SLWD- 3URWHJL- P F PxF
+LGURWpU 6XH- xF
FLyQ GDV $LUH $JXD
PLFDV OR
1 x x 3 2 6 6
2 x x x x x 2 5 20 10
3 1 0 0 0
VALOR TOTAL= ExPxF / PxF = 26 / 16 = 1.62 26 16
COMPONENTE GEOLOGÍA/GEOTÉCNICA
5DQJRV
'HVOL]D- GH
6LVPL- (UR- &DOLGDG
PLHQWR\ 9XOFD- 7RSR ExP
E FLGDG VLyQ GHO )DOODV P F PxF
ÀXMRVGH QLVPR JUDItD xF
6XHOR
'HWULWRV 3HQ
GLHQWHV
1 x x 3 2 6 6
2 x x x 2 3 12 6
3 x x 1 2 6 2
VALOR TOTAL= ExPxF / PxF = 24 / 14 = 1.71 24 14
COMPONENTE HIDROLOGÍA
1 3 0 0 0
2 x 2 1 4 2
3 x x 1 2 6 2
VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= = 10 / 4 = 2.50 10 4
51
COMPONENTE ECOSISTEMA
&RQGLFLRQHV
7pFQLFDV Ex-
E +LGURJH- P F PxF
DJUtFRODV PxF
ROyJLFDV
1 3 0 0 0
2 x 2 1 4 2
3 x 1 1 3 1
VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= 7 / 3 = 2.33 7 3
COMPONENTE INTERACCIÓN/CONTAMINACIÓN
/tQHDV 3HOLJURGH
HOpFWULFDV H[SOR- Ex-
E P F PxF
GHDOWD VLRQHVH PxF
WHQVLyQ LQFHQGLR
1 3 0 0 0
2 x x 2 2 8 4
3 1 0 0 0
VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= = 8 / 4 = 2.00 8 4
52
RESUMEN DE LA EVALUACION
&20321(17(6 EVALUACION
%LRFOLPiWLFR 1.62
*HRORJtDJHRWpFQLFD 1.71
+LGURORJtD 2.50
(FRVLVWHPD 2.33
0HGLRFRQVWUXLGR 1.50
,QWHUDFFLyQFRQWDPLQDFLyQ 2.00
,QVWLWXFLRQDOVRFLDO 2.20
PROMEDIO 1.98
OBSERVACIONES:
Firma
Fecha
Firma
Fecha
Fuente: Elaboración propia basado en la metodología de evaluación indicada en el documento del PNUD
“Fortalecimiento de capacidades para la reducción de riesgos en los procesos de desarrollo”.
53
6LJQL¿FDGRGHODV(YDOXDFLRQHV
/DHYDOXDFLyQ¿QDOGHOVLWLRYHQGUiGDGDSRUXQSURPHGLRGHORVYDORUHVUHJLVWUDGRVSRU
WRGRVORVFRPSRQHQWHV(OSURFHGLPLHQWRHVHOVLJXLHQWHVHVXPDHOYDORUUHJLVWUDGRSRU
WRGRVORVFRPSRQHQWHV\VHGLYLGHHQWUHHOQ~PHURWRWDOGHFRPSRQHQWHV(VWHYDORURVFLODUi
HQWUH\WHQLHQGRHOVLJXLHQWHVLJQL¿FDGR
% 9DORUHVHQWUH\VLJQL¿FDTXHHOVLWLRGRQGHVHSURSRQHHPSOD]DUHOSUR\HFWR
HVPX\YXOQHUDEOHFRQDOWRFRPSRQHQWHGHULHVJRGHGHVDVWUHV\RFRQXQVHYHUR
GHWHULRURGHODFDOLGDGDPELHQWDOSXGLHQGRGDUOXJDUDODSpUGLGDGHODLQYHUVLyQ
o afectar la salud de las personas. Por lo que se recomienda no elegible el sitio
para el desarrollo de inversiones\SRUORWDQWRVHUHFRPLHQGDODVHOHFFLyQGH
otro lugar.
% 9DORUHVHQWUH\VLJQL¿FDTXHHOVLWLRGRQGHVHSURSRQHHPSOD]DUHOSUR\HFWR
HVYXOQHUDEOH\DTXHWLHQHDOJXQRVULHVJRVGHGHVDVWUHV\RH[LVWHQOLPLWDFLRQHV
ambientales. Por lo que se sugiere la búsqueda de una mejor alternativa de local-
L]DFLyQ\HQFDVRGHQRSUHVHQWDUVHRWUDDOWHUQDWLYDGHEHUiHVWXGLDUVHGHIRUPD
GHWDOODGDODHOHJLELOLGDGGHOVLWLRSDUDHOGHVDUUROORGHOSUR\HFWR
% 9DORUHVHQWUH\VLJQL¿FDTXHHOVLWLRHVSRFRYXOQHUDEOHFRQPX\EDMRFRP-
SRQHQWHGHULHVJRGHGHVDVWUHV\REDMRGHWHULRURGHODFDOLGDGDPELHQWDODSHVDU
de limitaciones aisladas. La instancia de evaluación considera esta alternativa de
VLWLRHOHJLEOHVLHPSUH\FXDQGRQRVHREWHQJDQFDOL¿FDFLRQHVGHHQDOJXQRVGH
ORVVLJXLHQWHVDVSHFWRV
% Sismicidad
% 'HVOL]DPLHQWRV\ÀXMRGHGHWULWRV
% ,QXQGDFLyQKLGURORJtDVXSHU¿FLDO
% Vulcanismo
% /DJRVODJXQDV\HPEDOVHV
% 3HOLJURVGHH[SORVLRQHVR,QFHQGLRV
% Implicaciones Sociales
% 9DORUHVVXSHULRUHVDVLJQL¿FDTXHHOVLWLRQRHVYXOQHUDEOHH[HQWRGHULHVJR\R
EXHQDFDOLGDGDPELHQWDOSDUDHOHPSOD]DPLHQWRGHOSUR\HFWRSRUORTXHODLQVWDQ-
FLDGHHYDOXDFLyQFRQVLGHUDHVWHVLWLRHOHJLEOHSDUDHOGHVDUUROORGHOSUR\HFWR
54
5.2 Análisis de vulnerabilidad de proyectos
5.2.1 Procedimiento
/D(YDOXDFLyQGHOFLFORGHYLGDGHSUR\HFWRVVHUHDOL]DUiPHGLDQWHHOOOHQDGRGHXQKLVWRJUDPD
GLVHxDGRSDUDHVHSURSyVLWRTXHVHH[SUHVDHQHOIRUPXODULRDGMXQWR(OKLVWRJUDPDFRQWLHQHQ
FRPSRQHQWHV SURSLRV GH OD HVWUXFWXUDOHV \ VRFLDOHV \ FDGD FRPSRQHQWH VH GHVJORVD HQ
XQ FRQMXQWR GH YDULDEOHV /RV FRPSRQHQWHV \ YDULDEOHV DPELHQWDOHV SDUD HVWRV WLSRV GH
SUR\HFWRVVHGHVFULEHQHQHOVLJXLHQWHFXDGUR
Estabilidad 6H YDORUD VL HO GLVHxR FXPSOH FRQ ORV SDUiPHWURV GH
UHVLVWHQFLD\HVWDELOLGDGVHJ~QODVFDUDFWHUtVWLFDVGHO
VXHOR\HOKLVWRULDOVtVPLFR
Funcionalidad 6HFRQVLGHUDQORVDVSHFWRVIXQFLRQDOHVGHOGLVHxRGHO
SXHQWHDGHFXDGDGH¿QLFLyQGHORVGLPHQVLRQDPLHQWRV
WUDVODGRV GH YHKtFXORV VHxDOL]DFLyQ FLFORYtDV
DFHUDV
55
Continuación
Componen-
Subcompo-
No. tes de vul- Criterios
nentes
nerabilidad
Generación y 6HHVWXGLDODFDQWLGDGGHGHVHFKRVVyOLGRVJHQHUDGRV
disposición de SRUODWHFQRORJtDFRQVWUXFWLYDRVLpVWDUHTXLHUHHOXVR
desechos \PDQLSXODFLyQGHVXVWDQFLDVFRQWDPLQDQWHV
Externalidades4 6HDQDOL]DQORVDVSHFWRVQRDVRFLDGRVGLUHFWDPHQWHDO
SUR\HFWRSHURTXHOREHQH¿FLDQRDIHFWDQ
&XDQGRXQDRSHUDFLyQHQWUHGRVDJHQWHV$\%WLHQHHIHFWRVVREUHXQWHUFHUDJHQWH&VLQTXHKD\DWUDQVDFFLyQHQWUH$\&
RHQWUH%\&VHGLFHHQWRQFHVTXHVHFUHDXQDexternalidad.6LODH[WHUQDOLGDGFUHDGDVHRSHUDHQGHWULPHQWRGH&HVGHFLU
VLGLVPLQX\HVXELHQHVWDUDFWXDOROHLPSLGHGLVIUXWDUGHXQELHQGHXQVHUYLFLRSRWHQFLDOVHGLFHHQWRQFHVTXHVHWUDWDGHXQ
externalidad negativaHQHFRQRPtDdeseconomía externa).6LGHELGRDODWUDQVDFFLyQHQWUH$\%HODJHQWH&YHDXPHQWDUVX
ELHQHVWDUVXULTXH]DVXVSRVLELOLGDGHVGHDFFLyQGHFRQRFLPLHQWRGHPHMRUDUVXHQWRUQRVHGLFHHQWRQFHVTXHKD\FUHDFLyQGH
una externalidad positiva.
2 5HSUHVHQWDVLWXDFLRQHVGRQGHHOSUR\HFWRSUHVHQWDQLYHOHVGHYXOQHUDELOLGDG
PRGHUDGD
56
3XGLHUDQH[LVWLUVLWXDFLRQHVDVRFLDGDVDXQSUR\HFWRTXHQRVHHQFXHQWUHQH[SUHVDGDVHQ
QLQJXQR GH ORV UDQJRV DQWHULRUPHQWH GHVFULWRV SDUD HVH FDVR OD SHUVRQD TXH HYDO~D HO
SUR\HFWRSRGUiDVRFLDUODVLWXDFLyQSUHVHQWHDODHVFDODTXHFRQVLGHUHPiVDSURSLDGDXQD
vez que se ha marcado con rojo en la escala que le corresponde a cada variable.
El Peso es inver-
Peso Descripción samente propor-
cional a la escala
3 $OWRQLYHOGHYXOQHUDELOLGDG 1
2 /DV VLWXDFLRQHV PRGHUDGDV WLHQHQ XQ SHVR PHGLR GH YXO- 2
QHUDELOLGDG
1 /DVVLWXDFLRQHVGHEDMRVQLYHOHVGHYXOQHUDELOLGDGWLHQHQHO 3
PtQLPRSHVR
EVALUA-
VARIABLES CANTIDAD DE EVALUACIONES CON:
CIÓN
'LVSRQLELOLGDGGHPDWHULDOHV 1
SXQWRV /XHJRODIUHFXHQFLD)HV
5HQRYDELOLGDGGHIXHQWHV 3
$JUHVLYLGDGGHOSURFHVR 2 SXQWRV /XHJRODIUHFXHQFLD)HV
&DOLGDG\GXUDELOLGDGHOPDWHULDO 1
SXQWR /XHJRODIUHFXHQFLD)HV
3URWHFFLyQDPELHQWDO 2
5.2.1.4 Cálculo
(QODFROXPQD([3[)VHPXOWLSOLFDQORVWUHVYDORUHVRVHDODHVFDODRHYDOXDFLyQSRUHO
peso o importancia por la frecuencia.
0LHQWUDVTXHHQODFROXPQD3[)VHPXOWLSOLFDQVyORORVYDORUHVGHOSHVRRLPSRUWDQFLDSRU
la frecuencia.
3RVWHULRUPHQWH VH VXPDQ ORV YDORUHV WRWDOHV GH OD FROXPQD ([3[) \ ORV YDORUHV GH OD
FROXPQD3[)
57
Finalmente se divide la suma total de la columna ExPxF entre la suma total de la columna
PxF y se obtiene el valor del componente. La de los valores registrados por
cada componente se explica en el próximo tópico.
RELACION ESCALA /
RANGOS
PESO
COMPO-
No. SUBCOMPONENTES 1.0- 1.6- 2.1- 2.6-
NENTES E P E P E P
1.5 2.0 2.5 3.0
S
3 1 2 2 1 3 R N A V
DISPONIBILIDAD DE MATERIALES
RENOVABILIDAD DE FUENTES
MATE- AGRESIVIDAD DEL PROCESO
RIALES
(Piedra, CAL/DUR. MATER
arena,
1 tierra
u otro
material
natural) FRECUENCIAS 3 1 0
ExPxF 9 4 0 13
PxF 3 2 0 5
RELACION ESCALA /
RANGOS
PESO
COMPO-
No. SUBCOMPONENTES 1.0- 1.6- 2.1- 2.6-
NENTES E P E P E P
1.5 2.0 2.5 3.0
S
3 1 2 2 1 3 R N A V
58
Continuación
ADAPTACIÓN AL MEDIO
ESTABILIDAD
FUNCIONABILIDAD
2 DISEÑO
FRECUENCIAS 3 0 0
ExPxF 9 0 0 9
PxF 3 0 0 3
3 1 2 2 1 3 S R N A V
FUERZA TRABAJO
EQUIPAMIENTO
GENE/DISPOS. DES
TECNO- CONTROL EJECUC.
LOGÍA
3 DE CONS- EXTERNALIDADES
TRUC-
FRECUENCIAS 2 3 0
CION
ExPxF 6 12 0 18
PxF 2 6 0 8
59
Valores Descripción Valoración del ciclo de vida
(QWUH 6LJQL¿FD TXH HO SUR\HFWR HV PX\ 6H GH¿QH FRPR QR HOHJLEOH HO SUR\HFWR HQ ODV
\ YXOQHUDEOH SXGLHQGR GDU OXJDU D FRQGLFLRQHVHQTXHVHSUHVHQWD
DIHFWDFLRQHV D OD FDOLGDG GH YLGD GH
GHODVSHUVRQDV
(QWUH 6LJQL¿FD TXH HO SUR\HFWR HV YXOQH- 6H VXJLHUH OD E~VTXHGD GH XQD PHMRU ± \ PHQRV
\ UDEOH SXGLHQGR GDU OXJDU D DIHF- LPSDFWDQWHDOWHUQDWLYDWHFQROyJLFDGHGLVHxRRHQ
WDFLRQHV D OD FDOLGDG GH YLGD GH ORV OD VHOHFFLyQ GH PDWHULDOHV GH FRQVWUXFFLyQ SDUD OD
XVXDULRV UHDOL]DFLyQGHOSUR\HFWR
6XSHUL- 6LJQL¿FD TXH HO SUR\HFWR QR LQGH[D 6H FRQVLGHUD HVWH SUR\HFWR WRWDOPHQWH elegible H
RUHVD YXOQHUDELOLGDGHVDORVXVXDULRV LGyQHRSDUDVXGHVDUUROOR
VA-
LO- DESCRIPCION VALORACIÓN
RES
(QWUH 6LJQL¿FD TXH HO SUR\HFWR HV YXOQHUDEOH SXGL- 6H VXJLHUH OD E~VTXHGD GH XQD PHMRU DOWHU-
\ HQGR GDU OXJDU D DIHFWDFLRQHV D OD FDOLGDG GH QDWLYD WHFQROyJLFD GH GLVHxR R HQ OD VHOHF-
YLGDGHORVXVXDULRV FLyQ GH PDWHULDOHV GH FRQVWUXFFLyQ SDUD OD
UHDOL]DFLyQGHOSUR\HFWR
60
Continuación
VA-
LO- DESCRIPCION VALORACIÓN
RES
OBSERVACIONES:
<RBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBHQPLFDOLGDGGH(YDOXDGRUGHO3UR\HFWRGR\
IHTXHODHYDOXDFLyQDQWHULRUPHQWHGHVFULWDFRLQFLGHFRQODLQIRUPDFLyQSUHVHQWDGDSRUODSURSXHVWD
(QWUHHO\HOGHODVPDWHULDVSULPDVVRQDEXQGDQWHVR
DISPONIBILIDAD VX¿FLHQWHVHQXQUDGLRGHKDVWDNPVGHOVLWLRGHOSUR\HFWR
DE MATERIALES
(AGREGADOS) 2PiVGHOGHODVPDWHULDVSULPDVGHOSUR\HFWRVRQHVFDVDV
KDVWD NP SHUR DEXQGDQWHV R VX¿FLHQWH VRQ XQ UDGLR GH
NPVGHOVLWLRGHOSUR\HFWR
0iVGHOGHODVPDWHULDVSULPDVUHTXHULGDVSDUDHOSUR\HFWR
VRQ DEXQGDQWHV R VX¿FLHQWH VRQ XQ UDGLR GH KDVWD NPV FRQ
UHODFLyQDOVLWLRGHOSUR\HFWR
61
Continuación
EVALUA-
VARIABLE FACTOR DE PONDERACIÓN CIÓN
1 2 3
0iVGHOGHODVPDWHULDVSULPDVTXHVHXWLOL]DQHQHOSUR\HFWR
QRVRQUHQRYDEOHV
2QRVHSURWHJHQODVIXHQWHVGHH[WUDFFLyQSXGLHQGRDJRWDUVH
2VHSURGXFHQVREUHFRQVXPRGHUHFXUVRV
(QWUH HO \ HO GH ODV PDWHULDV SULPDV XWLOL]DGDV HQ HO
RENOVABILIDAD SUR\HFWRVRQUHQRYDEOHV
DE LAS FUENTES
2H[LVWHQSODQHVGHXVRVDOWHUQDWLYRVGHODVPDWHULDVSULPDV6H
SURWHJHQODVIXHQWHV
0DVGHOGHODVPDWHULDVSULPDVXWLOL]DGDVHQHOSUR\HFWRVRQ
UHQRYDEOHV
2 VH SURWHJHQ DGHFXDGDPHQWH ODV IXHQWHV GH H[WUDFFLyQ GH ORV
UHFXUVRV
/RVSULQFLSDOHVPDWHULDOHVGHFRQVWUXFFLyQGHOSUR\HFWRVRQDJUHVL-
YRVDOPHGLRGHELGRDXQTXHHQVXIDEULFDFLyQVHXWLOL]DQWy[LFRV
HPLVLRQHVGHDJXDFRQWDPLQDGDVSROYRUXLGRVRGDxDQODVDOXG
KXPDQD
6HSXHGHQFRQVLGHUDUDOJXQRVPDWHULDOHVXWLOL]DGRVHQHOSUR\HFWR
FRPR PX\ Wy[LFRV DVEHVWR SORPR PHUFXULR X RWUDV VXVWDQFLDV
AGRESIVIDAD VLPLODUHV
DEL PROCESO
/RV SULQFLSDOHV PDWHULDOHV GH FRQVWUXFFLyQ TXH VH XWLOL]DQ HQ HO
SUR\HFWRVRQOLJHUDPHQWHDJUHVLYRVGHELGRDHPLVLRQHVGHSROYRR
DOJ~QGDxRDPELHQWDOOHYH
0X\SRFRDJUHVLYRVRQRDJUHVLYRVORVSULQFLSDOHVPDWHULDOHVTXH
VHXWLOL]DQHQHOSUR\HFWR
/RVPDWHULDOHVSULQFLSDOHVXWLOL]DGRVHQHOSUR\HFWRWLHQHQPX\EDMD
FDOLGDGORTXHDIHFWDODGXUDELOLGDGGHODYLGD~WLOGHOSUR\HFWRD
PHQRVGHDxRV
CALIDAD Y
DURABILIDAD EL /RVPDWHULDOHVSULQFLSDOHVXWLOL]DGRVHQHOSUR\HFWRSXHGHQWHQHU
MATERIAL EDMDFDOLGDGSHURDOPHQRVWLHQHQXQDYLGD~WLOGHDxRV
62
COMPONENTE DE VULNERABILIDAD: DISEÑO
EVALUA-
VARIABLE FACTOR DE PONDERACIÓN CIÓN
1 2 3
/DVROXFLyQGHSUR\HFWRQRVHDGDSWDDODVFRQGLFLRQHVJHRPRU-
IROyJLFDVGHOVXHORORTXHRFDVLRQDJUDQGHVPRYLPLHQWRVGHWLHU-
UDVRGL¿FXOWDGHVGHDFFHVRDOVLWLRRFRQORVFRUUHGRUHVGHUHGHV
WpFQLFDV
2ODVROXFLyQRULJLQDUXSWXUDFRQHOSDLVDMHORFDO
ADAPTACIÓN AL /DVROXFLyQVHDGDSWDSDUFLDOPHQWHDOPHGLRDXQTXHVHUHTXLHUHQ
MEDIO PRYLPLHQWRGHWLHUUDQRVRQVLJQL¿FDWLYRV
1RKD\JUDQGHVPRGL¿FDFLRQHVDOSDLVDMH
/D VROXFLyQ GH SUR\HFWR VH DGDSWD DO WHUUHQR 1R VH RULJLQDQ
JUDQGHVPRYLPLHQWRVGHWLHUUD
(OSUR\HFWRVHLQWHJUDDUPyQLFDPHQWHDOSDLVDMH
6HJ~QODVFDUDFWHUtVWLFDVGHOVXHOR\HOKLVWRULDOVtVPLFRHOGLVHxR
QRFXPSOHFRQORVSDUiPHWURVGHUHVLVWHQFLD\HVWDELOLGDG
$XQTXHOD]RQDQRHVVLVPRJHQHUDGRUDHOGLVHxRFXPSOHFRQORV
ESTABILIDAD HVWiQGDUHVGHULJLGH]\HVWDELOLGDG
/D]RQDHQGRQGHVHHPSOD]DUiHOSXHQWHQRVHUHJLVWUDQKLVWRULDOHV
VtVPLFRV\ODVFDUDFWHUtVWLFDVGHOVXHORFXPSOHQORVSDUiPHWURVGH
GLVHxR
63
COMPONENTE DE VULNERABILIDAD: TECNOLOGIA DE CONSTRUCCIÓN
EVALUA-
SUBCOMPO- CION
FACTOR DE PONDERACIÓN
NENTE
1 2 3
GH OD IXHU]D GH WUDEDMR SDUD OD FRQVWUXFFLyQ HV GH ORFDOL-
GDGHVDOHGDxDV
2VHUHTXLHUHPXFKDIXHU]DGHWUDEDMRHVSHFLDOL]DGD
(QWUHHO\HOGHODIXHU]DGHWUDEDMRSDUDODFRQVWUXFFLyQ
FUERZA DE TRA- HVGHORFDOLGDGHVDOHGDxDV
BAJO
2QRVHUHTXLHUHPXFKDIXHU]DGHWUDEDMRHVSHFLDOL]DGD
0DVGHODIXHU]DGHWUDEDMRSDUDODFRQVWUXFFLyQHVGHORFDOL-
GDGHVDOHGDxDV
2VHUHTXLHUHPX\SRFDIXHU]DGHWUDEDMRHVSHFLDOL]DGD
0DVGHOGHORVHTXLSRVGHFRQVWUXFFLyQTXHVHUHTXLHUHQQR
VHHQFXHQWUDQGLVSRQLEOHVHQXQUDGLRGHNPVGHOVLWLR
2 VH UHTXLHUH PXFKR HTXLSDPLHQWR SDUD OD FRQVWUXFFLyQ GHO
SUR\HFWR
(QWUH XQ \ HO GH ORV HTXLSRV GH FRQVWUXFFLyQ TXH VH
EQUIPAMIENTO UHTXLHUHQ QR VH HQFXHQWUDQ GLVSRQLEOHV HQ XQ UDGLR GH NPV
GHOVLWLR
0HQRVGHOGHORVHTXLSRVGHFRQVWUXFFLyQTXHVHUHTXLHUHQQR
VHHQFXHQWUDQGLVSRQLEOHVHQXQUDGLRGHNPGHOVLWLR
2 VH UHTXLHUH PX\ SRFR HTXLSDPLHQWR SDUD OD FRQVWUXFFLyQ GHO
SUR\HFWR
GENERACIÓN Y /DWHFQRORJtDFRQVWUXFWLYDJHQHUDGHVHFKRVVyOLGRVGHORVFXDOHV
DISPOSICIÓN DE DOJXQRVVHSXHGHQUHFXSHUDURWUDWDURYHUWHGHURVPXQLFLSDOHVSUH-
DESECHOS YLDDXWRUL]DFLyQ
/DWHFQRORJtDJHQHUDPX\SRFRVGHVHFKRVVyOLGRV\ODPD\RUtDVRQ
UHXWLOL]DEOHVHQHOSURFHVRFRQVWUXFWLYR
64
Continuación
EVALUA-
SUBCOMPO- CION
FACTOR DE PONDERACIÓN
NENTE
1 2 3
/DVFDUDFWHUtVWLFDVGHOGLVHxRSURFHGLPLHQWRVHPSOHRGHPDWHULDV
SULPDVHWFUHTXHULGRVSRUODWHFQRORJtDTXHVHKD\DLPSRUWDGR
SXHGHFDXVDUDOWDGHSHQGHQFLDSDTXHWHVWHFQROyJLFRVFHUUDGRV
JHQHUDU SUiFWLFDV PHGLRDPELHQWDOHV LPSDFWDQWHV FDXVDU WUDVWRU-
QRVDPELHQWDOHVQHJDWLYRVFUtWLFRVVLQTXHVHDFRPSDxHQGHVX¿-
FLHQWHVHVWXGLRVGHVRSRUWHGHVGHVXVOXJDUHVGHSURFHGHQFLDTXH
JDUDQWLFHQODUHVSRQVDELOLGDGDPELHQWDOGHGLFKDWHFQRORJtD
/DVFDUDFWHUtVWLFDVGHOGLVHxRSURFHGLPLHQWRVHPSOHRGHPDWHULDV
SULPDVHWFUHTXHULGRVSRUODWHFQRORJtDTXHVHKD\DLPSRUWDGR
QR FDXVDQ GHSHQGHQFLD QL JHQHUDQ SUiFWLFDV PHGLRDPELHQWDOHV
LPSDFWDQWHV QL FDXVDQ WUDVWRUQRV DPELHQWDOHV QHJDWLYRV R ORV
LPSDFWRVVRQLUUHOHYDQWHV\H[LVWHQVX¿FLHQWHVHVWXGLRVGHVRSRUWH
GHVGHVXVOXJDUHVGHSURFHGHQFLDTXHJDUDQWLFHQODUHVSRQVDELOLGDG
DPELHQWDOGHGLFKDWHFQRORJtD
+DELHQGRUHDOL]DGRHODQiOLVLVGHHPSOD]DPLHQWR\DQiOLVLVGHYXOQHUDELOLGDGGHOSUR\HFWRHO
UHVXOWDGR¿QDOVHVLQWHWL]DHQHOVLJXLHQWHLQVWUXPHQWR³KLVWRJUDPDGHEDODQFHGHULHVJR´TXH
FRQWLHQHORVUHVXOWDGRVGHODVGRVHYDOXDFLRQHVHPSOD]DPLHQWR\YXOQHUDELOLGDG
65
ANÁLISIS RESULTADOS
No. EVALUACIONES 1.0- 1.6- 2.1- 2.6-
1.5 2.0 2.5 3.0
R N A V
VA-
DESCRIPCIÓN VALORACIÓN
LORES
Entre 1 y -
1.5 de riesgo, pudiendo afectar la calidad de vida de de to en las condiciones en que se pre-
las personas. senta.
OBSERVACIONES:
66
6 Estudio de impacto ambiental, un instrumento para
mitigar y reducir daños al ambiente
/DVGLVSRVLFLRQHVOLQHDPLHQWRV\PHGLGDVDPELHQWDOHV\VRFLDOHVEXVFDQSUHYHQLURPLWLJDU
efectos negativos en el ambiente. El Estudio de Impacto Ambiental pasa a ser un instrumento
WpFQLFRGHUHIHUHQFLDSDUDODSODQL¿FDFLyQ\HMHFXFLyQRUGHQDGD\VLVWHPiWLFDGHPHGLGDVGH
prevención, corrección, mitigación, minimización o compensación de distintas actividades.
Esta herramienta debe incluirse dentro de los procesos de la Gestión del Riesgo con el
SURSyVLWRGHJDUDQWL]DUXQGHVDUUROORVHJXUR\VRVWHQLEOH\UHGXFLUORVULHVJRVGHGHVDVWUHV
GXUDQWHODVGLIHUHQWHVIDVHVGHGHVDUUROOR\RSHUDFLyQ
,GHQWL¿FDFLyQGHLPSDFWRVSRWHQFLDOHV
'H¿QLFLyQGHLPSDFWRVDPELHQWDOHVHVHOFDPELRGHXQSDUiPHWURDPELHQWDOHQXQSHULRGR
GH WLHPSR HVSHFt¿FR GHQWUR GH XQ iUHD GH¿QLGD UHVXOWDQWH GH XQD DFWLYLGDG SDUWLFXODU
comparado con la situación en la cual la acción no se hubiera realizado. En otras palabras,
HOLPSDFWRHVHOSURGXFWRGHXQDLQWHUDFFLyQHQWUHHOSUR\HFWR\VXHQWRUQR
69
7 Factores de seguridad vial
/RVDFFLGHQWHVGHWUiQVLWRVHKDQWUDQVIRUPDGRHQXQSUREOHPD UHDOSDUDODVRFLHGDG\
VRQFDXVDGHHOHYDGRVJDVWRVHQPHGLFLQDVXVRGHHTXLSRHVSHFLDOL]DGRLQVWDODFLRQHV\
personal. Estos gastos pueden disminuirse por medio de diseños de obras viales, orientadas
DGDUXQDPD\RUVHJXULGDGGHOWUiQVLWRWRPDQGRHQFXHQWDORVDVSHFWRV\HOHPHQWRVGH
seguridad vial.
Según estimaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), cada día se lesionan
HQODVFDUUHWHUDV\FDOOHVGHOPXQGRKDVWDSHUVRQDV0iVGHPXHUHQ\XQDV
15,000 quedan discapacitadas de por vida. Estas cifras son alarmantes. Se considera que
SDUDHOHOQ~PHURGHSHUVRQDVPXHUWDV\KHULGDVRGLVFDSDFLWDGDVDXPHQWDUiHQXQ
60% , con lo cual los traumatismo por accidentes de tránsito se habrán convertido en un
IDFWRUSULQFLSDOGHODFDUJDPXQGLDOGHPRUELOLGDG\OHVLRQHV(VDFDUJDTXHSHVDUiPiVHQ
ORVSDtVHVGHLQJUHVRVEDMRV\PHGLRV
*UDFLDVDORVYHKtFXORVPRWRUL]DGRVVHKDSRVLELOLWDGRHOWUDVSRUWHUiSLGR\H¿FD]GHSHUVRQDV
\FDUJDV\HQWpUPLQRVJHQHUDOHVVHSXHGHGHFLUTXHORVYHKtFXORVKDQVHUYLGRGHDSR\R
DOGHVDUUROORHFRQyPLFR\VRFLDO6LQHPEDUJRHVWRKDQWHQLGRXQFRVWRHQSDUWLFXODUSDUD
la salud humana.
(O (VWXGLR &HQWURDPHULFDQR GH 7UDQVSRUWH (&$7 ± HVWDEOHFH UHFRPHQGDFLRQHV
SDUD UHGXFLU HO ULHVJR GH DFFLGHQWHV \ UHFRPLHQGD ORV VLJXLHQWHV DVSHFWRV TXH GHEHQ
GHVDUUROODUVH
% 0HGLGDVGHUHJXODFLyQ\FRQWUROGHOWUiQVLWRSDUDPHMRUDUODVHJXULGDGYLDO
% 1RUPDVGHGLVHxR\GHHTXLSRGHODVFDUUHWHUDVTXHPHMRUHQODVHJXULGDGYLDO
% )RUPDFLyQGHORVFRQGXFWRUHVHPLVLyQGHSHUPLVRVGHFRQGXFLU\FRQWUROGHORV
conductores.
% (GXFDFLyQGHORVXVXDULRV\SHDWRQHVFDPSDxDVGHSUHYHQFLyQ
% 1RUPDVWpFQLFDVGHORVYHKtFXORVHLQVSHFFLyQWpFQLFDGHORVPLVPRV
% (TXLSRGHUHVFDWHYLDO\VHUYLFLRVPpGLFRVGHHPHUJHQFLD
% Mejoría de los seguros e incentivos para reducir el número de accidentes.
% $VSHFWRV LQVWLWXFLRQDOHV TXH LQFOX\HQ OD HODERUDFLyQ GH EDVHV GH GDWRV GH ORV
accidentes, la organización de la seguridad en las carreteras, la educación
\ IRUPDFLyQ GHO SHUVRQDO LQYROXFUDGR HQ OD VHJXULGDG YLDO OD LQYHVWLJDFLyQ \ HO
desarrollo en seguridad de las carreteras.
% (YDOXDFLyQ FRVWREHQH¿FLR SDUD D\XGDU D OD LGHQWL¿FDFLyQ GH ODV PHGLGDV PiV
H¿FLHQWHV
/D 6,(&$ WLHQH SXEOLFDFLRQHV LPSRUWDQWHV SDUD &HQWURDPpULFD TXH KDQ VLGR FRQVXOWDGRV
para establecer los factores de seguridad como parte de la Gestión del Riesgo en el diseño,
FRQVWUXFFLyQRSHUDFLyQ\PDQWHQLPLHQWRGHFDUUHWHUDV\SXHQWHVTXHVRQ
70
% Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y
Mantenimiento de Carreteras. Noviembre 2004.
% Manual Centroamericano de Dispositivos Uniformes para el Control de Tránsito.
Agosto 2001.
% Armonización de Normas y Legislaciones Nacionales Relacionadas con el Trans-
porte Terrestre. Diagnóstico y Propuestas Finales del Transporte Regional de
Pasajeros y Carga. Septiembre 2005.
% Manual Centroamericano de Seguridad Vial.GHPD\RGH
(VSHFt¿FDPHQWHVHPHQFLRQDQDOJXQRVIDFWRUHVTXHFRQWULEX\HQDOD*HVWLyQGHO5LHVJR
SDUDODVHJXULGDGYLDO
% 0DQWHQLPLHQWRGHODVHxDOL]DFLyQKRUL]RQWDO\YHUWLFDOTXHFXPSODFRQORVSDUiPHW-
ros de calidad normados.
% 3URFXUDU OD VHSDUDFLyQ GH ORV ÀXMRV YHKtFXORV PRWRUL]DGRV \ QR PRWRUL]DGRV
(ciclistas, peatones, semovientes, etc).
% Campañas de seguridad vial.
% Participación de sectores diversos (multisectorialidad).
% Estadísticas de accidentes de tránsito.
% Mapas de accidentes de tránsito.
% (GXFDFLyQYLDOSDUDHVFRODUHVXQLYHUVLWDULRV\FRQGXFWRUHV
% (VWUDWHJLDV\SROtWLFDVUHJXODWRULDV
% &RQVXOWDVGHORVGLIHUHQWHVPDQXDOHV\QRUPDV
% )RUWDOHFLPLHQWRLQVWLWXFLRQDO
71
8 Bibliografía
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aprobada 16 de julio de 2000, resolución 01-2000, COMITRAN XXII.
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6HFUHWDUtD GH ,QWHJUDFLyQ (FRQyPLFD &HQWURDPHULFDQD 6,(&$ 7pUPLQRV GH
referencia para la consultoría, incorporación de los factores de la Gestión del
5LHVJRHQHO0DQXDO&HQWURDPHULFDQRGH0DQWHQLPLHQWRGH&DUUHWHUDV\SDUDOD
elaboración del Manual Centroamericano para la Gestión del Riesgo en Puentes.
Guatemala 2009.
13. CEPREDENAC, Criterios generales de construcción segura ante amenazas en
&HQWURDPpULFD
1. TIPOS DE PUENTES
2. MAPAS
3. GLOSARIO
ANEXO 1
Tipos de puentes
8Q SXHQWH HV XQD HVWUXFWXUD SRU OR JHQHUDO DUWL¿FLDO TXH SHUPLWH VDOYDU XQ DFFLGHQWH
JHRJUi¿FRRFXDOTXLHURWURREVWiFXORItVLFRFRPRXQUtRXQFDxyQXQYDOOHXQFDPLQRXQD
YtDIpUUHDXQFXHUSRGHDJXD(OGLVHxRGHFDGDSXHQWHYDUtDGHSHQGLHQGRGHVXIXQFLyQ\
la naturaleza del terreno sobre el que el puente es construido.
Los puentes tienen su origen en la misma prehistoria. Posiblemente el primer puente de
la historia fue un árbol que usó un hombre prehistórico para conectar las dos orillas de un
UtR7DPELpQXWLOL]DURQORVDVGHSLHGUDVREUHDUUR\RVSHTXHxRVFXDQGRQRKDEtDiUEROHV
GH TXH GLVSRQHU /RV VLJXLHQWHV SXHQWHV IXHURQ DUFRV KHFKRV FRQ WURQFRV R WDEORQHV \
HYHQWXDOPHQWH FRQ SLHGUDV XVDQGR XQ VRSRUWH VLPSOH \ FRORFDQGR YLJDV WUDQVYHUVDOHV
/D PD\RUtD GH HVWRV SULPHURV SXHQWHV HUDQ PX\ SREUHV HQ VX FRQVWUXFFLyQ \ SRU OR
WDQWR QR VRSRUWDEDQ FDUJDV SHVDGDV )XH HVWD LQVX¿FLHQFLD OD TXH OOHYy DO GHVDUUROOR GH
mejores puentes. El arco fue usado por primera vez por el Imperio Romano para puentes
\DFXHGXFWRVDOJXQRVGHORVFXDOHVWRGDYtDVHPDQWLHQHQHQSLH/RVSXHQWHVEDVDGRVHQ
arcos podían soportar condiciones que se habrían llevado por delante a cualquier otro tipo
de puente.
/RVURPDQRVWDPELpQXVDEDQFHPHQWRTXHUHGXFtDODYDULDFLyQGHODIXHU]DTXHWHQtDOD
SLHGUDQDWXUDO8QWLSRGHFHPHQWROODPDGRSX]RODQDFRQVLVWtDHQDJXDOLPDDUHQD\URFD
YROFiQLFD/RVSXHQWHVGHODGULOOR\PRUWHURIXHURQFRQVWUXLGRVGHVSXpVGHODHUDURPDQD
\DTXHODWHFQRORJtDGHOFHPHQWRVHSHUGLy\PiVWDUGHIXHUHGHVFXELHUWD
Los puentes de cuerdas suspendidos, fueron usados por la civilización Inca en los Andes de
6XGDPpULFDMXVWRDQWHVGHODFRORQL]DFLyQHXURSHDHQHO6LJOR;9,
Posteriormente, la construcción de puentes no sufrió cambios sustanciales durante mucho
WLHPSR /D SLHGUD \ OD PDGHUD IXHURQ XWLOL]DGRV GH OD PLVPD PDQHUD GXUDQWH OD pSRFD
QDSROHyQLFD TXH GXUDQWH HO UHLQDGR GH -XOLR &pVDU /D FRQVWUXFFLyQ GH ORV SXHQWHV IXH
evolucionando conforme la necesidad que de ellos se tenía. Cuando Roma empezó a
FRQTXLVWDUODPD\RUSDUWHGHOPXQGRFRQRFLGRVXVHMpUFLWRVLEDQOHYDQWDQGRSXHQWHVGH
PDGHUDPiVRPHQRVSHUPDQHQWHV\FXDQGRFRQVWUX\HURQFDO]DGDVSDYLPHQWDGDVDO]DURQ
puentes de piedra labrada.
$WUDYpVGHORVVLJORVODQHFHVLGDGGHVDOYDUGLVWDQFLDVPD\RUHV\GHWUDQVSRUWDUPHUFDQFtDV
PiVSHVDGDVOOHYyDFRQVWUXLU SXHQWHVFDGDYH]PiVJUDQGHV\PiVUHVLVWHQWHV\DOD
utilización de diversos materiales para su fabricación.
/RVSULQFLSDOHVPDWHULDOHVXWLOL]DGRVSDUDODFRQVWUXFFLyQGHSXHQWHVVRQ
75
% Piedra ligada con mortero
% Madera
Imagen 7, Puente ubicado en Tar River trail, Rocky Mount (Estado de New York,
USA); construido en el año 2000, de 69 metros de luz, 4.25metros de ancho y armado
en madera con acabado asfaltado
76
% Acero
% Concreto
Reforzado
Pretensado
Postensado
77
% 0L[WRRFRPELQDGR
1. Elementos de un puente
6XSUR\HFWR\VXFiOFXORSHUWHQHFHQDODLQJHQLHUtDHVWUXFWXUDOVLHQGRQXPHURVRVORVWLSRVGH
GLVHxRVTXHVHKDQDSOLFDGRDORODUJRGHODKLVWRULDLQÀXLGRVSRUORVPDWHULDOHVGLVSRQLEOHV
ODVWpFQLFDVGHVDUUROODGDV\ODVFRQVLGHUDFLRQHVHFRQyPLFDVHQWUHRWURVIDFWRUHV
/RVSXHQWHVSDUDVXHVWXGLRFRQVWDQGHORVVLJXLHQWHVHOHPHQWRV
% Subestructura
% Superestructura
% Elemento no estructurales
ELEVACIÓN
78
PLANTA
SECCIÓN TRANSVERSAL
1.1 Subestructura
Es el conjunto de elementos que soportan el peso de la superestructura, responsable del
WUDVODGRGHIXHU]DVDOVXHOR/RVHOHPHQWRVVRQ
79
1.1.1.1 Cortina:HVODSDUWHGHOHVWULERTXHUHFLEH\UHWLHQHHOUHOOHQR7LHQHHO
mismo ancho de la superestructura, su altura depende de la distancia
TXHH[LVWDHQWUHHOWHUUHQRQDWXUDO\ODUDVDQWHGHODFDUUHWHUD(QOD
SDUWHDOWDGHODPLVPDHQODFDUDKDFLDHOUHOOHQRVHFRQVWUX\HXQDYLJD
para soportar la losa de acceso.
1.1.1.2 Viga de Apoyo: es el elemento horizontal que recibe directamente los
H[WUHPRVGHODVYLJDVGHODVXSHUHVWUXFWXUDVREUHODFXDOVHFRORFDQ
ORVDSR\RVTXHSXHGHQVHUSODQFKDVGHQHRSUHQRDSR\RGHEDODQFtQR
DSR\RGHURGLOOR(QRSRUWXQLGDGHVFXDQGRHVQHFHVDULRVHFRQVWUX\H
VREUHHVWHSHGHVWDOHVSDUDDSR\DUODVYLJDVFHUFDQDVDODOtQHDFHQWUDO
GH OD VXSHUHVWUXFWXUD \D TXH OD SHQGLHQWH GH OD ORVD GH URGDGXUD HQ
HVWHSXQWRHVPiVDOWDWDPELpQHQHVWDSLH]DTXHGDQHPEXOOLGRVORV
pernos de sujeción de las vigas o pequeños pedestales para evitar el
movimiento lateral de las vigas.
1.1.1.3 Columna o cuerpo: esta parte es la que soporta toda la estructura so-
bre el suelo, puede ser de columnas cuando es diseñado como marco
UtJLGR\PXURGHJUDYHGDGGHFRQFUHWRFLFOySHR
1.1.1.4 Cimiento: FRPR VX QRPEUH OR LQGLFD HV OD VXVWHQWDFLyQ ¿QDO GH OD
HVWUXFWXUDQRUPDOPHQWHVHFRQVWUX\HXQHOHPHQWRSRUFDGDFROXPQD
'HSHQGLHQGRGHOGLVHxRHOFLPLHQWRSXHGHGHVFDQVDUVREUHVXHOR¿UPH
o sobre pilotes.
1.1.1.5 Aletones: son paredes continuación de la cortina a ambos lados de
pVWDFRQODIXQFLyQGHFRQ¿QDUORVWDOXGHVGHODFFHVRDOSXHQWHJHQ-
HUDOPHQWH VH FRQVWUX\HQ D XQ iQJXOR GH FRQ UHVSHFWR D OD OtQHD
central de la carretera.
1.1.2 Pilas: estas tienen la misma función que los estribos, con la diferencia que están
FRORFDGDVHQHOFODURGHOSXHQWH\QRVRSRUWDQHPSXMHGHWLHUUDRUHOOHQR6XV
SDUWHVVRQ
1.1.2.1 Viga cabezal: es la parte superior de la pila, en donde descansan las
YLJDVGHODVGRVVXSHUHVWUXFWXUDVTXHVRSRUWDSXHGHVHUSODQDWRWDO-
mente o con pedestales en una de sus mitades, en el caso de estar
cargando dos superestructuras de diferente largo.
1.1.2.2 Columna o cuerpo: HVODSDUWHHQGRQGHVHDSR\DODYLJDFDEH]DO\
traslada las cargas al suelo. Esta puede ser un muro de gravedad, una
columna o varias, o pilotes.
1.1.2.3 Cimiento: HVODVXVWHQWDFLyQ¿QDOGHODHVWUXFWXUDGHIRUPDUHFWDQJXODU
directamente sobre el suelo o sobre pilotes.
80
1.2 Superestructura
(VHOFRQMXQWRGHHOHPHQWRVSRUGRQGHSDVDQORVYHKtFXORVSDUDVDOYDUHOUtRXREVWiFXOR
puede ser de madera, concreto, acero o combinada. Esta soportada por la subestructura del
SXHQWH\VXVSDUWHVVRQ
1.2.1 Losa de rodamiento: es la plataforma sobre la cual circulan los vehículos. Gen-
eralmente es concreto reforzado, sin embargo en el caso de los puentes tipo Bai-
OH\ HV GH DFHUR R PDGHUD 6REUH HOOD VH FRORFDQ DOJXQDV YHFHV XQD FDSD GH
rodadura para evitar su desgaste, la cual puede ser de concreto o de asfalto.
1.2.2 Vigas longitudinales: es la parte encargada de soportar todas las cargas tanto
vivas como muertas, que son transferidas desde la losa de rodamiento. El material
FRQ TXH VH FRQVWUX\HQ SXHGH VHU PDGHUD FRQFUHWR UHIRU]DGR FRQFUHWR SUHHV-
forzado, concreto postensado, acero o madera.
81
ANEXO 2
Mapas
Vecinos
Países
Referencia
83
84
Referencia
Capitales
Mapa 2,FDUUHWHUDVUHJLRQDOHVFRUUHGRUQDWXUDOGHO3DFLÀFR
Países
Vecinos
&RUUHGRU1DWXUDOGHO3DFt¿FR
Capitales
Países
Vecinos
&RUUHGRU1DWXUDOGHO3DFt¿FR
Áreas Protegidas
Capitales
AMENAZASHOLJURODWHQWHTXHUHSUHVHQWDODSUREDEOHPDQLIHVWDFLyQGHXQIHQyPHQRItVLFR
GHRULJHQQDWXUDOVRFLRQDWXUDORDQWURSRJpQLFRSXHGHSURGXFLUHIHFWRVDGYHUVRVGDxRV
\ SpUGLGDV HQ ODV SHUVRQDV OD SURGXFFLyQ OD LQIUDHVWUXFWXUD OD SURSLHGDG ORV ELHQHV \
VHUYLFLRV\HOPHGLRDPELHQWH&RQVWLWX\HXQIDFWRUGHULHVJRItVLFRH[WHUQRDXQHOHPHQWR
RJUXSRGHHOHPHQWRVVRFLDOHVH[SXHVWRVTXHVHH[SUHVDFRPRODSUREDELOLGDGGHTXHXQ
IHQyPHQRVHSUHVHQWHFRQXQDFLHUWDLQWHQVLGDGHQXQVLWLRHVSHFt¿FR\GHQWURGHXQSHUtRGR
GHWLHPSRGH¿QLGR/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQ
WRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV
1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
AMENAZA NATURA/SHOLJURODWHQWHDVRFLDGRFRQODSRVLEOHPDQLIHVWDFLyQGHXQIHQyPHQR
ItVLFRFX\DJpQHVLVVHHQFXHQWUDWRWDOPHQWHHQORVSURFHVRVQDWXUDOHVGHWUDQVIRUPDFLyQ\
PRGL¿FDFLyQGHOD7LHUUD\HODPELHQWHSRUHMHPSORXQWHUUHPRWRXQDHUXSFLyQYROFiQLFD
XQWVXQDPLRXQKXUDFiQ\TXHSXHGDQUHVXOWDUHQODPXHUWHROHVLRQHVDVHUHVYLYRVGDxRV
PDWHULDOHVRLQWHUUXSFLyQGHODDFWLYLGDGVRFLDO\HFRQyPLFDHQJHQHUDO6XHOHQFODVL¿FDUVH
GH DFXHUGR FRQ VXV RUtJHQHV WHUUHVWUHV DWPRVIpULFRV R ELROyJLFRV HQ OD ELRVIHUD
SHUPLWLHQGRLGHQWL¿FDUHQWUHRWUDVDPHQD]DVJHROyJLFDVJHRPRUIROyJLFDVFOLPDWROyJLFDV
KLGURPHWHRUROyJLFDVRFHiQLFDV\ELyWLFDV
/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\OD
SUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD
&HQWUDO&(35('(1$&318'
AMENAZA SOCIO-NATURAL SHOLJUR ODWHQWH DVRFLDGR FRQ OD SUREDEOH RFXUUHQFLD GH
IHQyPHQRVItVLFRVFX\DH[LVWHQFLDLQWHQVLGDGRUHFXUUHQFLDVHUHODFLRQDFRQSURFHVRVGH
degradación ambiental o de intervención humana en los ecosistemas naturales. Ejemplos de
HVWRVSXHGHQHQFRQWUDUVHHQLQXQGDFLRQHV\GHVOL]DPLHQWRVUHVXOWDQWHVGHRLQFUHPHQWDGRV
RLQÀXHQFLDGRVHQVXLQWHQVLGDGSRUSURFHVRVGHGHIRUHVWDFLyQ\GHJUDGDFLyQRGHWHULRURGH
FXHQFDVHURVLyQFRVWHUDSRUODGHVWUXFFLyQGHPDQJODUHVLQXQGDFLRQHVXUEDQDVSRUIDOWD
de adecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales. Las amenazas socio-naturales se
89
FUHDQHQODLQWHUVHFFLyQGHODQDWXUDOH]DFRQODDFFLyQKXPDQD\UHSUHVHQWDQXQSURFHVRGH
FRQYHUVLyQGHUHFXUVRVHQDPHQD]DV/RVFDPELRVHQHODPELHQWH\ODVQXHYDVDPHQD]DV
TXHVHJHQHUDUiQFRQHO&DPELR&OLPiWLFR*OREDOVRQHOHMHPSORPiVH[WUHPRGHODQRFLyQ
de amenaza socio-natural. Las amenazas socio-naturales mimetizan o asumen las mismas
características que diversas amenazas naturales. (Lavell, A., et al. La gestión local del
ULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQ
SDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
2003).
ANÁLISIS DE RIESGOHQVXIRUPDPiVVLPSOHHVXQDFRQVLGHUDFLyQGHODVFDXVDV\ODLQWHU
DFFLyQGHDPHQD]DV\ODYXOQHUDELOLGDGGHORVHOHPHQWRVH[SXHVWRVFRQHO¿QGHGHWHUPLQDUORVSR-
VLEOHVHIHFWRVLPSDFWRV\FRQVHFXHQFLDVVRFLDOHVHFRQyPLFDV\DPELHQWDOHVDVRFLDGDVDXQRR
YDULRVIHQyPHQRVSHOLJURVRVHQXQWHUULWRULR\FRQUHIHUHQFLDDJUXSRVRXQLGDGHVVRFLDOHV
\HFRQyPLFDVSDUWLFXODUHV&DPELRVHQXQRRPiVGHHVWRVSDUiPHWURVPRGL¿FDQHOULHVJR
HQVtPLVPRHVGHFLUHOWRWDOGHSpUGLGDVHVSHUDGDV\ODVFRQVHFXHQFLDVHQXQiUHDGH-
WHUPLQDGD$QiOLVLVGHDPHQD]DV\GHYXOQHUDELOLGDGHVFRPSRQHQIDFHWDVGHODQiOLVLVGH
ULHVJR\GHEHQHVWDUDUWLFXODGRVFRQHVWHSURSyVLWR\QRFRPSUHQGHUDFWLYLGDGHVVHSDUDGDV
HLQGHSHQGLHQWHV8QDQiOLVLVGHYXOQHUDELOLGDGHVLPSRVLEOHVLQXQDQiOLVLVGHDPHQD]DV
\YLFHYHUVD/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDO
FRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWX-
UDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel
GHH[SRVLFLyQ\ODSUHGLVSRVLFLyQDODSpUGLGDGHXQHOHPHQWRDQWHXQDDPHQD]DHVSHFt¿FD
FRQWULEX\HQGRDOFRQRFLPLHQWRGHOULHVJRDWUDYpVGHLQWHUDFFLRQHVGHGLFKRVHOHPHQWRVFRQ
el ambiente peligroso. /DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQ
90
WRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV
1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
ANTRÓPICO O ANTROPOGÉNICOGHRULJHQKXPDQRRGHODVDFWLYLGDGHVGHOKRPEUH
LQFOXtGDVODVWHFQROyJLFDV%UHQHV$OLFH&(35('(1$&'H¿QLFLRQHVFRPSOHPHQWDULDV
CAPACIDADFRPELQDFLyQGHWRGRVODVIXHU]DV\UHFXUVRVGLVSRQLEOHVGHXQDFRPXQLGDG
u organización que pueden reducir el nivel de riesgo o los efectos de ello. (Lavell, A., et
DO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD
&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO
&(35('(1$&318'
DEFENSA CIVIL: Sistema de medidas, usualmente ejecutadas por una agencia del
JRELHUQRSDUDSURWHJHUDODSREODFLyQFLYLOHQWLHPSRGHJXHUUDUHVSRQGHUDQWHGHVDVWUHV\
SUHYHQLU\PLWLJDUODVFRQVHFXHQFLDVGHXQGHVDVWUHPD\RUHQWLHPSRVGHSD]$VRFLDFLyQ
,EHURDPHULFDQDGH2UJDQLVPRV*XEHUQDPHQWDOHVGH'HIHQVD&LYLO*ORVDULRGHWpUPLQRV
Arce 2004).
DESARROLLO SEGURO: (O GHVDUUROOR VHJXUR VH UH¿HUH D XQ SURFHVR LQWHQFLRQDGR
racional, un producto social basado en el desarrollo humano integral en condiciones seguras.
Esta nueva dimensión del desarrollo nos orienta a valorar el costo de la seguridad como
XQDLQYHUVLyQTXHJDUDQWL]DWHQHUXQIXWXURFRQPD\RUJUDGRGHFHUWH]DGHSHUPDQHQFLD
GHGXUDELOLGDGGHVRVWHQLELOLGDG*DUFtD/9LFWRU(QVD\R15RPSLHQGR3DUDGLJPDVHQ
'HVDVWUHV\'HVDUUROOR(Q0yGXOR8QLGDG0DUFR&RQFHSWXDO7HPD9LVLyQR(QIRTXHV
GH *HVWLyQ &XUVR GH 3RVW *UDGR ³(VSHFLDOL]DFLyQ HQ DQiOLVLV \ UHGXFFLyQ GH ULHVJR D
desastres en procesos de desarrollo. CEPREDENAC. Escuela de Postgrado de la facultad
GH$UTXLWHFWXUDGHOD8QLYHUVLGDGGH6DQ&DUORVGH*XDWHPDOD)$586$&
DESASTREVLWXDFLyQFRQWH[WRRSURFHVRVRFLDOTXHVHGHVHQFDGHQDFRPRUHVXOWDGRGHOD
manifestación de un fenómeno de origen natural, socio-natural o antrópico que, al encontrar
FRQGLFLRQHV SURSLFLDV GH YXOQHUDELOLGDG HQ XQD SREODFLyQ \ HQ VX HVWUXFWXUD SURGXFWLYD
H LQIUDHVWUXFWXUD FDXVD DOWHUDFLRQHV LQWHQVDV JUDYHV \ H[WHQGLGDV HQ ODV FRQGLFLRQHV
normales de funcionamiento del país, región, zona o comunidad afectada, las cuales no
91
pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autónoma utilizando los recursos disponibles
a la unidad social directamente afectada.
(VWDV DOWHUDFLRQHV HVWiQ UHSUHVHQWDGDV GH IRUPD GLYHUVD \ GLIHUHQFLDGD HQWUH RWUDV
FRVDVSRUODSpUGLGDGHYLGD\VDOXGGHODSREODFLyQODGHVWUXFFLyQSpUGLGDRLQXWLOL]DFLyQ
WRWDO R SDUFLDO GH ELHQHV GH OD FROHFWLYLGDG \ GH ORV LQGLYLGXRV DVt FRPR GDxRV VHYHURV
HQ HO DPELHQWH UHTXLULHQGR GH XQD UHVSXHVWD LQPHGLDWD GH ODV DXWRULGDGHV \ GH
ODSREODFLyQSDUDDWHQGHUDORVDIHFWDGRV\UHHVWDEOHFHUXPEUDOHVDFHSWDEOHVGHELHQHVWDU\
RSRUWXQLGDGHVGHYLGD/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQ
WRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV
1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
EFECTOS O IMPACTOS (ECONÓMICOS Y SOCIALES) DIRECTOS DTXHOORV TXH
mantienen relación de causalidad directa e inmediata con la ocurrencia de un fenómeno
físico, representados usualmente por el impacto en las infraestructuras, sistemas productivos,
ELHQHV\DFHUYRVVHUYLFLRV\DPELHQWHRSRUHOLPSDFWRLQPHGLDWRHQODVDFWLYLGDGHVVRFLDOHV
\HFRQyPLFDVYHU,03$&726+80$126',5(&726(,1',5(&726
/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\OD
SUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD
&HQWUDO&(35('(1$&318'
EFECTOS O IMPACTOS (ECONÓMICOS Y SOCIALES) INDIRECTOS DTXHOORV TXH
mantienen relación de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por
LPSDFWRVFRQFDWHQDGRVVREUHODVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDV\VRFLDOHVRVREUHHODPELHQWH
1RUPDOPHQWHORVLPSDFWRVLQGLUHFWRVFXDQWL¿FDGRVVRQORVTXHWLHQHQHIHFWRVDGYHUVRVHQ
WpUPLQRV VRFLDOHV \ HFRQyPLFRV SRU HMHPSOR SpUGLGDV GH RSRUWXQLGDGHV SURGXFWLYDV GH
ingresos futuros, aumentos en los niveles de pobreza, aumentos en costos de transporte
GHELGR D OD SpUGLGD GH FDPLQRV \ SXHQWHV HWF 6LQ HPEDUJR WDPELpQ KDEUi FDVRV GH
LPSDFWRVSRVLWLYRVGHVGHODSHUVSHFWLYDGHLQGLYLGXRV\HPSUHVDVSULYDGDVTXLHQHVSXHGHQ
EHQH¿FLDUVHGHORVLPSDFWRVQHJDWLYRVGHRWURV/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJR
QRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD
3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
ELEMENTOS EXPUESTOSHVHOFRQWH[WRVRFLDO\PDWHULDOUHSUHVHQWDGRSRUODVSHUVRQDV
\SRUORVUHFXUVRVSURGXFFLyQLQIUDHVWUXFWXUDELHQHV\VHUYLFLRVTXHSXHGHQVHUDIHFWDGRV
directamente por un fenómeno físico. Corresponden a las actividades humanas, todos los
VLVWHPDVUHDOL]DGRVSRUHOKRPEUHWDOHVFRPRHGL¿FDFLRQHVOtQHDVYLWDOHVRLQIUDHVWUXFWXUD
centros de producción, servicios, la gente que los utiliza. (Lavell, A., et al. La gestión local del
ULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQ
SDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
2003).
EMERGENCIAHVWDGRGLUHFWDPHQWHUHODFLRQDGRFRQODRFXUUHQFLDGHXQIHQyPHQRItVLFR
SHOLJURVRRSRUODLQPLQHQFLDGHOPLVPRTXHUHTXLHUHGHXQDUHDFFLyQLQPHGLDWD\H[LJH
92
ODDWHQFLyQGHODVLQVWLWXFLRQHVGHO(VWDGRORVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQ\GHODFRPXQLGDG
en general. Cuando es inminente el evento, puede presentarse confusión, desorden,
LQFHUWLGXPEUH\GHVRULHQWDFLyQHQWUHODSREODFLyQ/DIDVHLQPHGLDWDGHVSXpVGHOLPSDFWR
HVFDUDFWHUL]DGDSRUODDOWHUDFLyQRLQWHUUXSFLyQLQWHQVD\JUDYHGHODVFRQGLFLRQHVQRUPDOHV
GHIXQFLRQDPLHQWRXRSHUDFLyQGHXQDFRPXQLGDG]RQDRUHJLyQ\ODVFRQGLFLRQHVPtQLPDV
QHFHVDULDV SDUD OD VXSHUYLYHQFLD \ IXQFLRQDPLHQWR GH OD XQLGDG VRFLDO DIHFWDGD QR VH
VDWLVIDFHQ&RQVWLWX\HXQDIDVHRFRPSRQHQWHGHXQDFRQGLFLyQGHGHVDVWUHSHURQRHV
per se, una noción sustitutiva de desastre. Puede haber condiciones de emergencia sin
XQGHVDVWUH/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQR
DO FRQFHSWR \ OD SUiFWLFD &HQWUR GH &RRUGLQDFLyQ SDUD OD 3UHYHQFLyQ GH ORV 'HVDVWUHV
1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
EVALUACIÓN DE LA AMENAZAHVHOSURFHVRPHGLDQWHHOFXDOVHGHWHUPLQDODSRVLELOLGDG
GHTXHXQIHQyPHQRItVLFRVHPDQL¿HVWHFRQXQGHWHUPLQDGRJUDGRGHVHYHULGDGGXUDQWH
XQSHUtRGRGHWLHPSRGH¿QLGR\HQXQiUHDGHWHUPLQDGD5HSUHVHQWDODUHFXUUHQFLDHVWLPDGD
\ODXELFDFLyQJHRJUi¿FDGHHYHQWRVSUREDEOHV/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJR
QRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD
3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDADSURFHVRPHGLDQWHHOFXDOVHGHWHUPLQDHOJUDGR
GHVXVFHSWLELOLGDG\SUHGLVSRVLFLyQDOGDxRRSpUGLGDGHXQHOHPHQWRRJUXSRGHHOHPHQWRV
HFRQyPLFRVVRFLDOHV\KXPDQRVH[SXHVWRVDQWHXQDDPHQD]DSDUWLFXODU\ORVIDFWRUHV\
FRQWH[WRVTXHSXHGHQLPSHGLURGL¿FXOWDUGHPDQHUDLPSRUWDQWHODUHFXSHUDFLyQUHKDELOLWDFLyQ
\UHFRQVWUXFFLyQFRQORVUHFXUVRVGLVSRQLEOHVHQODXQLGDGVRFLDODIHFWDGD/DYHOO$HW
DO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD
&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO
&(35('(1$&318'
/D*HVWLyQGHO5LHVJRFRPRXQDSURSXHVWDGHSROtWLFDS~EOLFDWUDQVYHUVDOTXHFRQWULEX\HD
ODGHOLPLWDFLyQGHSODQHVSURJUDPDV\SUR\HFWRVGHWRGDSROtWLFDGHGHVDUUROOR
(QDWHQFLyQDORVFRPSURPLVRVGHO3ODQGH$FFLyQGH+\RJRORVDYDQFHVDFWXDOHVHQPDWHULD
de construcción de políticas públicas, demandan la participación de diversos actores, en un
94
marco de gestión con sólida base institucional, que tenga aplicación en el ámbito nacional
\ORFDO
GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO XQ SURFHVR TXH SUHWHQGH UHGXFLU ORV QLYHOHV GH
ULHVJR H[LVWHQWHV HQ OD VRFLHGDG R HQ XQ VXEFRPSRQHQWH GH OD VRFLHGDG SURGXFWR GH
SURFHVRVKLVWyULFRVGHRFXSDFLyQGHOWHUULWRULRGHIRPHQWRDODSURGXFFLyQ\ODFRQVWUXFFLyQ
GHLQIUDHVWUXFWXUDV\HGL¿FDFLRQHVHQWUHRWUDVFRVDV5HDFFLRQDD\FRPSHQVDULHVJR\D
construido en la sociedad. Ejemplos de acciones o instrumentos de la gestión correctiva
LQFOX\HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH GLTXHV SDUD SURWHJHU SREODFLRQHV XELFDGDV HQ ODV ]RQDV GH
LQXQGDFLyQODUHHVWUXFWXUDFLyQGHHGL¿FLRVSDUDGRWDUORVGHQLYHOHVDGHFXDGRVGHSURWHFFLyQ
sismo resistente o contra huracanes, cambios en el patrón de cultivos para adecuarse a
condiciones ambientales adversas, reforestación o recuperación de cuencas para disminuir
SURFHVRV GH HURVLyQ GHVOL]DPLHQWR H LQXQGDFLyQ YHU 0,7,*$&,Ï1 5('8&&,Ï1 '(
5,(6*2 /DYHOO$ HW DO /D JHVWLyQ ORFDO GHO ULHVJR QRFLRQHV \ SUHFLVLRQHV HQ WRUQR
DO FRQFHSWR \ OD SUiFWLFD &HQWUR GH &RRUGLQDFLyQ SDUD OD 3UHYHQFLyQ GH ORV 'HVDVWUHV
1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
GESTIÓN DE RIESGOS EN LOS NIVELES LOCALES KDFH UHIHUHQFLD DO SURFHVR GH
UHGXFFLyQRSUHYLVLyQ\FRQWUROGHULHVJRVPDQL¿HVWRVHQORVQLYHOHVORFDOHV7DOSURFHVR
puede conducirse o lograrse con la participación de actores sociales de distintas jurisdicciones
territoriales-internacionales, nacionales, regionales o locales.
IMPACTOS HUMANOSORVPXHUWRVGHVDSDUHFLGRVOLVLDGRVRHQIHUPRVSURGXFWRGLUHFWR
RLQGLUHFWRGHOLPSDFWRGHXQHYHQWRSHOLJURVR/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJR
QRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD
3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
LÍNEAS (REDES) VITALESLQIUDHVWUXFWXUDEiVLFDRHVHQFLDO
(QHUJtDSUHVDVVXEHVWDFLRQHVOtQHDVGHÀXLGRHOpFWULFRSODQWDVGHDOPDFHQDPLHQWRGH
combustibles, oleoductos, gasoductos.
7UDQVSRUWHUHGHVYLDOHVSXHQWHVWHUPLQDOHVGHWUDQVSRUWHDHURSXHUWRVSXHUWRVÀXYLDOHV
\PDUtWLPRV
&RPXQLFDFLRQHVUHGHV\SODQWDVWHOHIyQLFDVHVWDFLRQHVGHUDGLR\WHOHYLVLyQR¿FLQDVGH
correo e información pública.
/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\OD
SUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD
&HQWUDO&(35('(1$&318'
96
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Es un proceso de organización del territorio en sus
DVSHFWRV VRFLDOHV \ HFRQyPLFRV TXH SHUPLWD OD LQFRUSRUDFLyQ GHO PD\RU Q~PHUR GH
FRPSRQHQWHV HQGyJHQRV HQ IRUPD FRQVHQVXDGD \ TXH FRPSDWLELOLFH ODV FRPSRQHQWHV
DPELHQWDOHV GHO WHUULWRULR ODV DVSLUDFLRQHV VRFLDOHV \ OD PDQXWHQFLyQ GH QLYHOHV GH
SURGXFWLYLGDG FUHFLHQWHVHQ ODV DFWLYLGDGHV HFRQyPLFDV 6H WUDWD GHO SURFHVR D WUDYpV
GHO FXDO VH GLVWULEX\H OD DFWLYLGDG KXPDQD GH IRUPD ySWLPD VXVWHQWDEOH HQ HO WHUULWRULR
&RQVHQVRV8UEDQRV$SRUWHVGHO3ODQGH$FFLyQ5HJLRQDOGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH
sobre Asentamientos Humanos. CEPAL 1999).
*DUDQWL]DUTXHORVVLVWHPDVSURFHGLPLHQWRV\UHFXUVRVUHTXHULGRVSDUDKDFHUIUHQWHDXQD
HPHUJHQFLDRGHVDVWUHHVWiQGLVSRQLEOHVSDUDSURSRUFLRQDUD\XGDRSRUWXQDDORVDIHFWDGRV
XVDQGRORVPHFDQLVPRVH[LVWHQWHVFXDQGRVHDSRVLEOHIRUPDFLyQVHQVLELOL]DFLyQSODQHV
GHHPHUJHQFLDVVLVWHPDVGHDOHUWDWHPSUDQD/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJR
QRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD
3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
PREVENCIÓN DE RIESGOSPHGLGDV\DFFLRQHVGLVSXHVWDVFRQDQWLFLSDFLyQTXHEXVFDQ
SUHYHQLUQXHYRVULHVJRVRLPSHGLUTXHDSDUH]FDQ6LJQL¿FDWUDEDMDUHQWRUQRDDPHQD]DV
\YXOQHUDELOLGDGHVSUREDEOHV9LVWRGHHVWDPDQHUDODSUHYHQFLyQGHULHVJRVVHUH¿HUHD
la Gestión Prospectiva del Riesgo, mientras que la mitigación o reducción de riesgos se
UH¿HUH D OD *HVWLyQ &RUUHFWLYD 'DGR TXH OD SUHYHQFLyQ DEVROXWD UDUD YH] HV SRVLEOH OD
SUHYHQFLyQWLHQHXQDFRQQRWDFLyQVHPLXWySLFD\GHEHVHUYLVWDDODOX]GHFRQVLGHUDFLRQHV
sobre el riesgo aceptable, el cual es socialmente determinado en sus niveles (ver RIESGO
ACEPTABLE).
RECUPERACIÓN SURFHVR GH UHVWDEOHFLPLHQWR GH FRQGLFLRQHV DFHSWDEOHV \ VRVWHQLEOHV
de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción de la infraestructura, bienes
\VHUYLFLRVGHVWUXLGRVLQWHUUXPSLGRVRGHWHULRUDGRVHQHOiUHDDIHFWDGD\ODUHDFWLYDFLyQ
97
RLPSXOVRGHOGHVDUUROORHFRQyPLFR\VRFLDOGHODFRPXQLGDGEDMRFRQGLFLRQHVGHPHQRU
ULHVJRTXHORTXHH[LVWtDDQWHVGHOGHVDVWUH6HGHEHUtDORJUDUFRQEDVHHQODHYDOXDFLyQ
GHORVGDxRVRFXUULGRVHQHODQiOLVLVGHSUHYHQFLyQGHULHVJRV\HQORVSODQHVGHGHVDUUROOR
HFRQyPLFR\VRFLDOHVHVWDEOHFLGRV/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\
SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQ
GHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
REDUCCIÓN DE RIESGOSYHU0,7,*$&,Ï1'(5,(6*26
RESILIENCIA:FDSDFLGDGGHXQVLVWHPDFRPXQLGDGRVRFLHGDGSRWHQFLDOPHQWHH[SXHVWD
DDPHQD]DVDDGDSWDUVHDXQDVLWXDFLyQDGYHUVDUHVLVWLHQGRRFDPELDQGRFRQHO¿QGH
DOFDQ]DU\PDQWHQHUXQQLYHODFHSWDEOHHQVXIXQFLRQDPLHQWR\HVWUXFWXUD6HGHWHUPLQD
por el grado en el cual el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su
FDSDFLGDGGHDSUHQGL]DMHVREUHGHVDVWUHVSDVDGRVFRQHO¿QGHORJUDUXQDPD\RUSURWHFFLyQ
IXWXUD\PHMRUDUODVPHGLGDVGHUHGXFFLyQDGHVDVWUHV(,5'9LYLUFRQHO5LHVJR
/DSUREDELOLGDGGHFRQVHFXHQFLDVQHJDWLYDVGDxRV\SpUGLGDVHVSHUDGDVPXHUWHVOLVLDGRV
HQODSURSLHGDGPHGLRVGHYLGDODDFWLYLGDGHFRQyPLFD\VRFLDOODFXOWXUDHKLVWRULDSVLTXH
HWFFRPRUHVXOWDGRGHODLQWHUDFFLyQHQWUHDPHQD]DV\HOHPHQWRVVRFLDOHV\HFRQyPLFRV
H[SXHVWRVHQXQVLWLRSDUWLFXODU\GXUDQWHXQSHUtRGRGHWLHPSRGHH[SRVLFLyQGH¿QLGR
5LHVJR HV XQD FRQGLFLyQ ODWHQWH TXH DQXQFLD IXWXUR GDxR \ SpUGLGD /D YDORUL]DFLyQ GHO
ULHVJRHQWpUPLQRVVRFLDOHV\HFRQyPLFRVSXHGHVHUREMHWLYRFDOFXODGRPDWHPiWLFDPHQWH
o subjetivo, (producto de la percepción e imaginarios de las personas o grupos ) (Lavell, A.,
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HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD
&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO
&(35('(1$&318'
9DORUGHSUREDELOLGDGGHFRQVHFXHQFLDVVRFLDOHVHFRQyPLFDV\DPELHQWDOHVTXHDMXLFLR
GHODDXWRULGDGTXHUHJXODHVWHWLSRGHGHFLVLRQHVHVFRQVLGHUDGDORVX¿FLHQWHPHQWHEDMR
SDUDSHUPLWLUVXXVRHQSODQL¿FDFLyQODIRUPXODFLyQGHUHTXHULPLHQWRGHODFDOLGDGGHORV
HOHPHQWRVH[SXHVWRVRSDUD¿MDUSOtWLFDVVRFLDOHVHFRQyPLFDVRDPELHQWDOHVD¿QHV/DYHOO
$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD
&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO
&(35('(1$&318'
RIESGO A DESASTREHVODSUREDELOLGDGGHTXHVHSUHVHQWHXQQLYHOGHFRQVHFXHQFLDV
HFRQyPLFDV \ VRFLDOHV DGYHUVDV HQ XQ VLWLR SDUWLFXODU \ GXUDQWH XQ WLHPSR GH¿QLGR TXH
H[FHGHQ QLYHOHV DFHSWDEOHV R YDORUHV HVSHFt¿FRV ULHVJR DFHSWDEOHYHU GH¿QLFLyQ D WDO
grado que la sociedad o un componente de la sociedad afectada encuentre severamente
LQWHUUXPSLGR VX IXQFLRQDPLHQWR UXWLQDULR \ QR SXHGD UHFXSHUDUVH GH IRUPD DXWyQRPD
UHTXLULHQGR GH D\XGD \ DVLVWHQFLD H[WHUQD /DYHOO$ HW DO /D JHVWLyQ ORFDO GHO ULHVJR
QRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQRDOFRQFHSWR\ODSUiFWLFD&HQWURGH&RRUGLQDFLyQSDUDOD
3UHYHQFLyQGHORV'HVDVWUHV1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO&(35('(1$&318'
VULNERABILIDADIDFWRUGHULHVJRLQWHUQRGHXQHOHPHQWRRJUXSRGHHOHPHQWRVH[SXHVWRV
a una amenaza. Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política
o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
GHTXHVHPDQL¿HVWHXQIHQyPHQRSHOLJURVRGHRULJHQQDWXUDOVRFLRQDWXUDORDQWUySLFR
5HSUHVHQWDWDPELpQODVFRQGLFLRQHVTXHLPSRVLELOLWDQRGL¿FXOWDQODUHFXSHUDFLyQDXWyQRPD
SRVWHULRU /DV GLIHUHQFLDV GH YXOQHUDELOLGDG GHO FRQWH[WR VRFLDO \ PDWHULDO H[SXHVWR DQWH
un fenómeno peligroso determinan el carácter selectivo de la severidad de sus efectos.
6LVWHPD GH FRQGLFLRQHV \ SURFHVRV UHVXOWDQWHV GH IDFWRUHV ItVLFRV VRFLDOHV HFRQyPLFRV
\ PHGLRDPELHQWDOHV TXH DXPHQWDQ OD VXVFHSWLELOLGDG GH XQD FRPXQLGDG DO LPSDFWR GH
ORVSHOLJURV/DYHOO$HWDO/DJHVWLyQORFDOGHOULHVJRQRFLRQHV\SUHFLVLRQHVHQWRUQR
DO FRQFHSWR \ OD SUiFWLFD &HQWUR GH &RRUGLQDFLyQ SDUD OD 3UHYHQFLyQ GH ORV 'HVDVWUHV
1DWXUDOHVHQ$PpULFD&HQWUDO
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