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Este folleto brinda una presentación general de los temas

de base que tratan de OSHA y de cómo funciona. La


información provista no determina las obligaciones de
conformidad bajo las normas de OSHA o de la ley sobre
la Seguridad y la Salud Ocupacionales de 1970. Dado que
con el tiempo pueden cambiar las interpretaciones y las
políticas de aplicación, usted debería consultar su agencia
para recibir información más actual. Gran parte de esta
información se halla disponible en el sitio Web,
www.osha.gov

Dicho sitio Web también comprende ubicaciones y


números telefónicos para las oficinas de OSHA en todo el
país. Si no puede acceder al sitio Web, marque el (800)
321-OSHA (6742). La presente información se halla
disponible a personas con dificultades sensoriales medi-
ante solicitud. Teléfono de voz: (202) 693-1999; número
teletipo (TTY): (877) 889-5627.

La presente publicación forma parte del dominio


público y puede ser reproducida, entera o
parcialmente, sin previa autorización. Se
solicita, pero no se requiere, que se
acredite la fuente.
Todo sobre

Administración de Seguridad
y Salud Ocupacional
Departamento del Trabajo de los EE.UU.

OSHA 3173-05R
2004 EEUU

www.osha.gov
2 Propósito e historia

4 Ley OSH
Cobertura OSHA
Derechos y responsabilidades bajo la Ley OSH
Protecciones legales
Empleados del sector público
Grupos asesores
Tabla de materias

11 Programas estatales

13 Normas y guías
Requisitos
El proceso de establecimiento de normas
Desviaciones
Informes
Teneduría de registros

21 Programas y servicios
Aplicación sólida, justa y eficaz
El proceso de inspección
Infracciones y penalidades
Refutar los resultados de la inspección
Extensión, educación y ayuda en la conformidad
Materiales de extensión en el sitio Web
de OSHA
Educación y formación
Ayuda en la conformidad
Servicio de Asesoría de OSHA
Asociaciones y otros programas cooperativos
Alianzas
Programas OSPP
Programas VPP

36 Citas de OSHA

37 Oficinas regionales

38 Índice

www.osha.gov
Hace más de tres décadas, la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales
de 1970 creó la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional con el
fin de ayudar a los empleadores y a los empleados a disminuir las
lesiones, las enfermedades y las muertes laborales en los Estados Unidos.
Desde entonces, se han reducido de un 62 por ciento las muertes y de un
40 por ciento las lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo. Al mismo
tiempo, ha doblado el empleo en los EE.UU. y actualmente existen 115
millones de empleados en 7 millones de lugares de trabajo.

OSHA brinda un liderazgo nacional en el campo de la seguridad y de la


salud ocupacionales. La agencia desea encontrar y compartir las formas
más eficaces de obtener resultados: para salvar vidas y prevenir lesiones y
enfermedades. El mensaje es sencillo: la seguridad y la salud agregan
valor a su negocio, a su lugar de trabajo, a su vida.

La protección de la seguridad y la salud de los trabajadores es el objetivo


correcto para los negocios. Ahorra dinero y agrega valor a la organización.
Cuando los trabajadores están ilesos y sanos, los negocios incurren
menos gastos de seguro de indemnización de trabajadores, menos gastos
médicos, menos pagos por programas de vuelta al trabajo, menos pro-
ductos defectuosos y costos reducidos asociados con las acomodaciones
en el trabajo para trabajadores lesionados. Existen también beneficios
indirectos tales como la productividad aumentada o los costos reducidos
al no tener que capacitar a los trabajadores de reemplazo y al no requerir
horas extraordinarias.

Todo lugar de trabajo es una comunidad. La seguridad y la salud agregan


valor al lugar de trabajo con una mejor moral, productividad y con menos
cambios de personal. Las mejores empresas crean una reputación no
solamente sinónima con un producto excelente sino que también con un
ambiente laboral excepcional donde la seguridad y la salud representan el
valor principal.

Cada empleado se beneficia cuando la seguridad y la salud son una priori-


dad en el lugar de trabajo. Todo trabajador desea contribuir mediante su
trabajo, no obstante, el objetivo principal del trabajo es ganar la vida. La
seguridad y la salud agregan valora las vidas de los trabajadores al permi-
tirles de mantener sus ingresos y de brindar un sustento a sus familias.
Sufrir de una lesión o enfermedad no es solamente doloroso físicamente.
Las lesiones y enfermedades laborales pueden seriamente reducir ingre-
sos, aumentar el estrés y tener un efecto nocivo en la vida de familia.

Establecer un ambiente laboral seguro y sano requiere que cada


empleador y cada trabajador enfoquen la seguridad y la salud como com-
ponente de mayor prioridad. La fuerza laboral entera, desde el Director
General hasta el empleado más novato, debe reconocer el valor de la
seguridad y la salud y reconocer que dicho valor es de suma importancia
a la misión y un elemento clave para la visión e identidad de la sociedad.

OSHA brinda liderazgo y motivación a empleadores y trabajadores para


ayudarles a reconocer y comprender el valor que tiene la seguridad y la
salud en el trabajo. El objetivo final de la agencia siempre será de eliminar
las lesiones, las enfermedades y las muertes.

www.osha.gov
1
Porqué es necesaria OSHA
Propósito e historia
Hasta 1970, no existían disposiciones uni-
formes o completas que protegiesen de
los peligros en la seguridad y la salud en
Establecimiento de OSHA el trabajo. En aquella época:
• Los accidentes asociados con el tra-
Las siglas OSHA significan Occupational bajo resultaron en más de 14 000
Safety and Health Administration, es decir muertes de trabajadores;
Propósito e historia
Administración de seguridad y salud ocu- • Casi 2,5 millones de trabajadores
pacional, una agencia que forma parte del quedaron incapacitados por acci-
Departamento de Trabajo de los EE.UU. El dentes y lesiones en el lugar de traba-
Congreso de los Estados Unidos, dirigido jo;
por el Senador Harrison A. Williams Jr. y • Se perdieron diez veces más días
el Representante William A. Steiger, apro-
por incapacidades laborales que por
baron la Ley de Seguridad y Salud
huelgas laborales; y
Ocupacionales de 1970 (la Ley OSH)
“…con el fin de asegurar en la medida de
• Los nuevos casos computados por
lo posible a todo hombre o toda mujer enfermedades ocupacionales
que trabaja en el país unas condiciones sumaron 300 000.
laborales seguras y sanas y de preservar
nuestros recursos humanos.” El proyecto En términos de productividad y salarios
de ley, aprobado y firmado por el perdidos, de gastos médicos y de indem-
Presidente Richard M. Nixon el 29 de nizaciones por incapacidad, la carga que
diciembre de 1970, estableció OSHA así sostuvo el comercio del país era increíble.
como su sola responsabilidad de brindar Era imposible de calcular el costo
una protección al trabajador en materia humano.
de seguridad y salud.
Hoy en día, OSHA ayuda a proteger el
A quién afecta OSHA derecho a un ambiente laboral seguro y
sano para casi 115 millones de traba-
Casi todo el mundo en los Estados Unidos jadores: el recurso nacional de mayor
trabaja o tiene a alguien en su familia valor en los Estados Unidos.
próxima que trabaja. Sea usted un
empleador, un empleado o si trabaja un El impacto de OSHA
miembro de su familia, es necesario que
se familiarice con OSHA. Cuanto más Desde la creación de OSHA en 1970, el
sepa sobre OSHA, mejor puede prote- país ha logrado verdaderos progresos en
gerse a si mismo, a sus colegas o emplea- el campo de la seguridad y salud ocupa-
dos y contribuir a unas condiciones de cionales. OSHA y sus numerosos socios
trabajo seguras y sanas para todos los en los sectores público y privado han:
americanos. • Reducido la tasa de muertes labo-
rales del 62 por ciento;
• Reducidos las tasas de lesión y
enfermedades del 42 por ciento;
• Virtualmente eliminado la enfer-
medad de bisinosis en la industria
textil; y
• Reducido las fatalidades asociadas
con las excavaciones del 35 por ciento.

1
Public Law 91-596, Dec. 29,1970; as amended by P.L. 101-552, Nov. 5, 1990; as amended by
www.osha.gov P.L. 105-198, July 16, 1998; as amended by P.L. 105-241, Sept. 29, 1998.
2
El papel continuo de OSHA de trabajo, ayuda al empleador al
imponer a veces citaciones, penali-
A pesar de sus grandes éxitos, siguen dades o ambas;
habiendo serios riesgos y condiciones • Promueve ambientes laborales
peligrosas en los lugares de trabajo de los seguros y sanos mediante alianzas,
Estados Unidos. Cada año: asociaciones y programas coopera-
• Mueren casi 6 000 americanos por tivos;
lesiones en el lugar de trabajo; • Establece las responsabilidades y
• Quizás unos 50 000 trabajadores los derechos de los empleadores y
mueren por enfermedades a las que empleados con el fin de lograr
han contribuido exposiciones en el mejores condiciones de seguridad y
lugar de trabajo; salud;
• Casi 6 millones de personas sufren • Apoya el desarrollo de formas inno-
lesiones no mortales en el lugar de vadoras de resolver peligros en el
trabajo; y lugar de trabajo;
• El costo de las lesiones y enfer- • Mantiene un sistema de informes y
medades ocupaciones suman más de de registros con el fin de monitorear
$170 mil millones. lesiones y enfermedades asociadas
con el trabajo;
Lo que hace OSHA • Establece programas de formación
con el fin de aumentar la pericia del
OSHA se sirve de tres estrategias básicas,
personal de seguridad y salud ocupa-
autorizadas por la Ley de Seguridad y
cionales;
Salud Ocupacionales, para ayudar a
empleadores y empleados deseosos de • Brinda ayuda técnica y para la con-
reducir las lesiones, las enfermedades y formidad así como formación y edu-
las muertes en el trabajo. cación con el fin de ayudar a los
• La aplicación sólida, justa y eficaz. empleadores deseosos de reducir los
• La extensión, la educación y la accidentes y las lesiones de los traba-
ayuda en la conformidad. jadores;
• Las asociaciones y otros programas • Colabora junto con los estados que
cooperativos. dirigen sus propios programas de
seguridad y salud ocupacionales; y
Basándose en estas estrategias, OSHA • Apoya el Servicio de consulta.
lleva a cabo una gran serie de programas
y actividades que fomentan la seguridad y
la salud en el lugar de trabajo. La agencia:
• Incita a empleadores y empleados a
reducir los peligros en el lugar de tra-
bajo y a implementar nuevos sis-
temas de gestión de la seguridad y la
salud o a mejorar programas que ya
existen;
• Desarrolla normas obligatorias de
seguridad y salud laborales y las apli-
ca mediante inspecciones en el lugar

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3
• Los empleados cuyas condiciones
Ley OSH laborales se hallan reglamentadas por
otras agencias federales bajo otros
estatutos federales. Esto incluye a
Cobertura OSHA mineros, ciertos camioneros y trans-
portistas y al personal en el campo de
A quien cubre el acta la energía atómica; y
• Empleados públicos de gobiernos
La Ley OSH cubre a todos los empleadores estatales y regionales; algunos esta-
del sector privado, así como a sus emplea- dos disponen de sus propios planes
dos, en los 50 estados y en todos los terri- de seguridad y salud ocupacionales
torios y jurisdicciones bajo autoridad fed- que cubre a estos trabajadores.
eral. Estas jurisdicciones incluyen al
Distrito de Columbia, Puerto Rico, las Islas Derechos y responsabilidades
Vírgenes, Samoa Americana, Isla bajo la Ley OSH
Johnston, la Zona del Canal y Zona
Externa de la Mesa Continental tal como Responsabilidades del
se define en la Ley Zona Externa de la empleador
Mesa Continental.
Ley OSH

Si es usted un empleador, debe:


La cobertura de OSHA incluye: • Cumplir con su obligación general
Los empleadores y los empleados de
de brindar un lugar de trabajo libre de
diversos campos que incluyen, pero no
peligros reconocidos;
exclusivamente, la fabricación, la construc-
ción, los estibadores, la construcción • Mantener informados a los traba-
naval, el desguace de navíos, la reparación jadores sobre OSHA y temas de
naval, la agricultura, la ley, la medicina, la seguridad y salud que los conciernen;
caridad y el socorro en casos de catástrofe, • Cumplir, en forma responsable, con
los sindicatos, la educación privada y los las normas, las reglas y los reglamen-
grupos religiosos en la medida que tos emitidos bajo la Ley OSH;
emplean a trabajadores a fines seculares. • Familiarizarse con las normas obli-
gatorias de OSHA;
La Ley OSH cubre a empleadores y a • Brindar copias de las normas a dis-
empleados directamente mediante la posición de los empleados cuando
OSHA federal o mediante un programa
ellos lo pidan;
estatal aprobado por OSHA. (Para obtener
• Evaluar las condiciones en el lugar
mayor información sobre los programas
estatales, refiérase a la página 11.) de trabajo;
• Reducir o eliminar los peligros posi-
Lo que no se cubre bles;
• Proveer a los empleados herramien-
La Ley OSH no cubre a: tas y equipo seguros y debidamente
• Los trabajadores por cuenta propia; mantenidos, incluyendo equipo de
• Los miembros próximos de familias protección personal apropiado, y ase-
agrícolas en fincas que no emplean a gurarse de que lo utilizan;
trabajadores externos; • Advertir a los empleados de los peli-
gros posibles;

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• Establecer o actualizar los proced- Derechos del empleador
imientos operativos y comunicarlos a
los empleados; Si es usted un empleador, tiene derecho a:
• Brindar exámenes médicos cuando • Solicitar una asesoría in situ y con-
sea necesario; sejos gratis;
• Brindar la formación que requieren • Participar en la seguridad y salud En caso de una
las normas de OSHA; laborales mediante su asociación emergencia en el
• Comunicar en las siguientes ocho industrial; lugar de trabajo:
horas cualquier accidente que resulte • Requerir y recibir la identificación
en la muerte o la hospitalización de apropiada de los agentes de conformi- Llame al (800) 321-
tres o más empleados; dad de OSHA; OSHA (6742) si existe
• Mantener los registros requeridos • Quedar informado por parte del una situación en la
por OSHA sobre las lesiones y enfer- agente de conformidad de la razón que peligra la vida.
medades asociadas con el trabajo; por una inspección; OSHA transmitirá las
• Circular una copia de OSHA 300A, • Celebrar una reunión de apertura y llamadas inmediata-
Summary of Work-Related Injuries otra de cierre con el agente de con- mente a la oficina
and Illnesses (Resumen de lesiones y formidad; OSHA más cercana
enfermedades asociadas con el traba- • Acompañar al agente de conformi- regional o estatal si el
jo), para el año anterior desde el 1 de dad durante la inspección; estado dispone de un
febrero hasta el 30 de abril; • Presentar un aviso de objeción para plan estatal.
• Circular, en un lugar prominente en refutar los resultados de la inspección;
el lugar de trabajo, el póster OSHA • Solicitar un proceso de acuerdo Para mayor informa-
3165, “It’s The Law” (Es la ley) infor- informal tras una inspección; ción sobre cualquier
mando a los empleados de sus dere- • Solicitar una desviación de los requi- programa de OSHA,
chos y responsabilidades; sitos de una norma cuando la pericia se ruega póngase en
• Brindar acceso a empleados, antigu- técnica y otros materiales no se hallan contacto con la oficina
os empleados y a sus representantes disponibles y que se han provisto OSHA de la zona o
al documento OSHA 300 “Log of otros métodos de protección para los regional más cercana
Work-Related Occupational Injuries empleados; que se indica en
and Illnesses” (Bitácora de lesiones y • Participar en forma activa en el el sitio Web
enfermedades ocupacionales asoci- desarrollo de programas de seguridad www.osha.gov o
adas con el trabajo); y salud; llamando al número
• Brindar acceso a empleados a los • Estar seguro que se mantiene la gratis.
registros médicos y a los registros de confidencialidad de todo secreto com-
exposición para empleado y otros ercial;
conforme lo requiera la ley; • Presentar una solicitud escrita a
• Cooperar con los agentes de con- NIOSH (National Institute for
formidad de OSHA; Occupational Safety and Health –
• No discriminar en contra de emplea- Instituto Nacional para la Seguridad y
dos que ejercen apropiadamente sus Salud Ocupacionales) pidiendo infor-
derechos bajo la Ley OSH; mación sobre la posibilidad de efectos
• Circular citaciones de OSHA y notifi- tóxicos de cualquier sustancia en su
caciones de verificación de corrección lugar de trabajo y de las concentra-
en o cerca del lugar de trabajo impli- ciones en que se utilizan dichas sus-
cado; y tancias; y
• Resolver las infracciones citadas • Presentar información o comentar-
dentro del periodo de tiempo pre- ios a OSHA sobre la emisión, modifi-
scrito. cación o revocación de normas de
OSHA y solicitar una audiencia pública.

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5
Responsabilidades del • Saber las acciones de OSHA refer-
empleado ente a su queja y realizar un repaso
informal de toda decisión de no hacer
Los empleados deben observar todos los una inspección o emitir una citación;
reglamentos y todas las normas, reglas, y • Que su representante laboral autor-
las órdenes aplicables en su totalidad que izado acompañe al agente de con-
se emitan bajo la Ley OSH.
formidad de OSHA durante una
inspección;
Si es usted un empleado, debe:
• Responder a preguntas que haga el
• Leer el póster OSHA 3165 “Es la
agente de conformidad de OSHA;
ley” (It’s The Law) en el lugar de traba-
• Observar cualquier monitoreo o
jo;
medición de materiales peligrosos y
• Respetar toda norma aplicable de
ver cualquier registro de monitoreo o
OSHA;
médico asociado;
• Seguir las reglas y los reglamentos
• Examinar el documento OSHA 300
en su totalidad que rigen la seguridad
“Log of Work-Related Occupational
y la salud, y utilizar el equipo de pro-
Injuries and Illnesses” (Bitácora de
tección mientras trabaje;
lesiones y enfermedades ocupa-
• Comunicar condiciones peligrosas
cionales asociadas con el trabajo) en
al supervisor;
un periodo y una forma razonables;
• Comunicar cualquier lesión o enfer-
• Solicitar una reunión de cierre tras
medad derivada del trabajo al
una inspección;
empleador y buscar tratamiento en
• Presentar una solicitud escrita a
seguida;
NIOSH (National Institute for
• Cooperar con el agente de con-
Occupational Safety and Health –
formidad de OSHA que realiza una
Instituto Nacional para la Seguridad y
inspección; y
Salud Ocupacionales) pidiendo infor-
• Ejercer sus derechos bajo la Ley
mación sobre la posibilidad de efectos
OSH de manera responsable.
tóxicos de cualquier sustancia en su
Derechos del empleado lugar de trabajo y de las concentra-
ciones en que se utilizan dichas sus-
Si es usted un empleado, tiene derecho a: tancias y que no se divulgue su nom-
• Examinar copias de las normas, las bre a su empleador;
reglas, los reglamentos y los requisi- • Refutar el periodo de corrección
tos apropiados de OSHA que el establecido en una citación que se
empleador debe tener disponibles en emita a su empleador;
el lugar de trabajo; • Participar en audiencias que lleve a
• Solicitar información por parte de su cabo la Comisión de Evaluación de la
empleador sobre peligros en materia Seguridad y Salud Ocupacionales
de seguridad y salud, y sobre precau- (Occupational Safety and Health
ciones y procedimientos de urgencia; Review Commission);
• Recibir formación e información • Quedar avisado por su empleador si
adecuadas; él o ella solicita una desviación, pre-
• Solicitar que OSHA realice una sentar su testimonio durante la audi-
investigación si cree que condiciones encia referente a dicha desviación y
peligrosas o infracciones de las nor- apelar la decisión final; y
mas existen en su lugar de trabajo; • Presentar información o comentar-
• No divulgar su nombre a su ios a OSHA sobre la emisión, modifi-
empleador si usted presenta una cación o revocación de normas de
queja; OSHA y solicitar una audiencia pública.
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Si su lugar de trabajo no es seguro preocupa la confidencialidad, es posible
o sano… que prefiera presentar su queja desde su
ordenador en casa o desde un orde-
para presentar una queja…
nador en la biblioteca de su comunidad.
Si las condiciones laborales en su lugar
de trabajo no son seguras o sanas, la Teledescargue el formulario de queja de
mejor y más rápida manera de corre- OSHA, rellénelo y envíelo por fax o por
girlas suele ser notificando a su supervi- correo a su oficina OSHA regional.
sor o empleador. Los empleados tam- También puede ponerse en contacto con
bién pueden presentar una queja por su oficina OSHA regional para recibir
teléfono, correo, correo electrónico una copia del formulario de queja.
(email) o por fax ante la oficina OSHA Cerciórese de incluir su nombre, direc-
más cercana y solicitar una inspección. ción y número de teléfono para que nos
Puede pedir que OSHA no divulgue su podamos poner en contacto con usted.
nombre. Para presentar una queja, llame NOTA: Para ver e imprimir un formulario
al (800) 321-OSHA (6742) ó póngase en de queja, debe disponer del software
contacto con la oficina más cercana de Adobe Acrobat Reader en su ordenador.
OSHA regional, estatal, de plan estatal o
para negarse a realizar una tarea
de asesoría que indique la lista en
peligrosa…
www.osha.gov. El número de teletipo
Negarse a realizar una tarea bajo condi-
(TTY) es el (877) 889-5627.
ciones que podrían ser peligrosas no
También puede presentar una queja en suele ser un derecho del empleado con-
línea. La mayoría de las quejas en línea forme a la ley y puede resultar en una
son tramitadas por el sistema de telé- acción disciplinaria por parte de su
fono y fax de OSHA. Esto significa que empleador. No obstante, si existen
se pueden resolver de manera informal razones justas para pensar que puede
por teléfono con su empleador. Las que- exponerse a un peligro inminente en el
jas escritas y firmadas presentadas antes trabajo, sí tiene derecho a negarse a
las oficinas de OSHA regionales o de realizar una tarea. Permanezca en el
planes estatales tienen mayores proba- lugar de trabajo hasta resolverse el
bilidades de resultar en inspecciones in problema ya que es posible que OSHA
situ por OSHA. Las quejas de traba- no pueda brindarle protección si usted
jadores en estados con planes estatales se marcha de su trabajo.
aprobados por OSHA serán transmitidos
Para mayor información, visite la página
al plan estatal apropiado. Si a usted le
Trabajadores en www.osha.gov.

Protecciones legales • Expresar sus inquietudes a un


empleador, un sindicato, OSHA, toda
Protecciones adicionales para otra agencia gubernamental o a otras
los empleados personas acerca de los peligros de
seguridad y salud en el trabajo;
Diferentes leyes brindan protecciones • Presentar demandas acerca de la
legales a los empleados implicados en seguridad y la salud;
temas de seguridad y salud. La Ley OSH,
• Participar en un comité para la
por ejemplo, permite que los empleados
seguridad y la salud en el trabajo o en
tengan derecho a conseguir condiciones
actividades sindicales sobre la seguri-
seguras y sanas en el trabajo sin temor a
repercusiones. Bajo la Sección 11 (c) de la dad y la salud en el trabajo;
ley, los empleados pueden ejercer dere- • Participar en inspecciones, conferen-
chos tales como: cias y audiencias de OSHA, o en toda
otra actividad referente a OSHA; y
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• Negarse a trabajar cuando un ejercen sus derechos garantizados
situación peligrosa puede resultar en conforme al acto, tales como presen-
la muerte o en una lesión seria cuan- tar una queja de seguridad y salud
do no hay tiempo de ponerse en con- ante OSHA y participar en una inspec-
tacto con OSHA y cuando el empleado ción.
ha solicitado sin éxito de su
empleador que se resuelvan las condi- • Ley de Asistencia en el Transporte
ciones peligrosas. de Superficie (Surface Transportation
Assistance Act) (180 días)
Protecciones en contra de Brinda protecciones contra actos dis-
retaliación por parte del criminatorios a camioneros y otros
empleador empleados referentes a la seguridad
de vehículos motorizados comerciales.
Un empleador no puede hacer prueba La cobertura incluye a todos los auto-
de retaliación si un empleado ejerce buses de arrendamiento y a los
estos, u otros, derechos al amparo de camiones de mercancías con un peso
la lLey OSH. Esto significa que un nominal bruto del vehículo de 10 001
empleador no puede cometer libras.
acciones en contra de cualquier traba-
jador que exprima sus inquietudes o • Ley de Respuesta a Emergencias
que presente una queja referente a las por Riesgos de Asbestos (Asbestos
condiciones de seguridad y salud o Hazard Emergency Response Act)
que participe en actividades asociadas (90 días)
con la seguridad en el trabajo: Brinda protecciones contra actos dis-
• Despedir, criminatorios a individuos que notifi-
• Rebajar, can infracciones de las leyes sobre el
• Quitar antigüedad u otros beneficios medio ambiente acerca de asbestos
ganados, en sistemas escolares primarios y
• Transferir a un turno o trabajo no secundarios.
deseado, o
• Amenazar o acosar al trabajador. • Ley de Seguridad de Contenedores
Internacional (International Safety
Protecciones para los Container Act) (60 días)
denunciadores Brinda protecciones contra actos dis-
criminatorios a empleados que notifi-
Desde que se aprobó la Ley OSH en can infracciones de la ley, que gobier-
1970, el Congreso de los EE.UU. ha na a contenedores de expedición.
extendido mediante 14 estatutos fed-
erales la autoridad de OSHA para la • Ley de Reorganización de Energía
protección de denunciadores con el fin (Energy Reorganization Act) (180 días)
de proteger a los trabajadores contra Brinda protecciones contra actos dis-
actos discriminatorios. criminatorios a empleados de oper-
adores y subcontratistas de plantas
Dichos estatutos y el número de días nucleares con licencias emitidas por la
que los empleados tienen para pre- Comisión reglamentaria nuclear
sentar una queja son: (Nuclear Regulatory Commission) y a
• Ley de Seguridad y Salud empleados de contratistas que traba-
Ocupaciones de 1970 (Occupational jan bajo un contrato con el
Safety and Health Act of 1970) (30 días) Departamento de Energía.
Brinda protección contra actos dis-
www.osha.gov criminatorios a empleados que
8
• Ley del Aire Limpio (Clean Air Act) • Ley de Respuesta Ambiental
(30 días) Exhaustiva, de Compensación y de
Brinda protecciones contra actos dis- Responsabilidades (Comprehensive
criminatorios a empleados que notifi- Environmental Response, Para cumplir con la
can infracciones de la ley, cuyo fin es Compensation, and Liability Act) Ley OSH, las agen-
regir el desarrollo y la aplicación de (30 días) cias federales
normas sobre la calidad del aire y la Brinda protecciones contra actos dis- deben:
contaminación del aire. criminatorios a empleados que
ejercen sus derechos al amparo de la • Establecer progra-
• Ley de Agua Potable Segura (Safe ley. Esta ley propone obligaciones, mas completos de
Drinking Water Act) (30 días) indemnizaciones, limpiezas y respues- seguridad y salud
Brinda protecciones contra actos dis- tas de urgencia ante sustancias peli- • Registrar y analizar
criminatorios a empleados que comu- grosas emitidas en el medio ambiente los datos sobre
nican infracciones de la ley. Esta ley así como la limpieza de sitios para la lesiones y enfer-
requiere que todos los sistemas de eliminación de desechos peligrosos no medades
agua potable en edificios públicos y activos. • Brindar formación
en edificios nuevos se hallen libres de adecuada a los
plomo. • Ley Wendell H. Ford de Desviación e empleados sobre la
Inversión de Aviación para el Siglo seguridad y la salud
• Ley de Control de Contaminación XXI (Wendell H. Ford Aviation • Llevar a cabo
del Agua Federal (Federal Water Investment and Reform Act for the inspecciones para
Pollution Control Act) (30 días) 21st Century) (90 días) comprobar la con-
Brinda protecciones contra actos dis- Brinda protecciones contra actos dis- formidad con las
criminatorios a empleados que notifi- criminatorios a empleados de trans- normas de OSHA
can instancias de contaminación peli- portistas aéreos y a contratistas o sub-
grosa de aguas donde se han adapta- contratistas de transportistas aéreos
do especies ecológicas. También que expresan inquietudes sobre la
conocida como Ley del Agua Limpia. seguridad.

• Ley de Control de Sustancias • Ley de Responsabilidad por Fraude


Peligrosas (Toxic Substances Control de Sociedades y Criminal de 2002
Act) (30 días) (Corporate and Criminal Fraud
Brinda protecciones contra actos dis- Accountability Act of 2002) (90 días)
criminatorios a empleados que notifi- Brinda protecciones contra actos dis-
can infracciones de reglamentos que criminatorios a empleados o a con-
implican la fabricación, la distribución tratistas de sociedades cuyas acciones
y el uso de ciertas sustancias tóxicas. se cotizan en bolsa, o de sociedades
de valores que notifican un fraude
• Ley de Disposición de Desechos postal, en giros, bancario, o de seguri-
Sólidos (Solid Waste Disposal Act) dades o que notifican infracciones de
(30 días) leyes relativas al fraude de cotiza-
Brinda protecciones contra actos dis- ciones. También conocida como la Ley
criminatorios a empleados que Sarbanes-Oxley.
ejercen ciertos derechos al amparo de
la ley. Esta ley propone ayuda en el • Ley de Mejora de la Seguridad de
desarrollo de centros para la recu- Canalizaciones Pipeline de 2002
peración de energía y otros recursos a (Pipeline Safety Improvement Act of
partir de materiales descartados y rige 2002) (180 días)
la gestión de desechos peligrosos. Brinda protecciones contra actos dis-
También conocida como Ley de criminatorios a empleados que notifi-
Conservación y Recuperación de can infracciones de la ley federal www.osha.gov
Recursos. 9
sobre la seguridad de un pipeline o Sistemas de Mérito. (Para obtener
que se niegan a cometer una infrac- mayor información sobre las protec-
ción de dichas disposiciones. ciones para denunciadores, refiérase a
la página 8.)
Empleados del sector público
Cobertura de trabajadores
Cobertura para trabajadores gubernamentales regionales y
federales estatales

La Sección 19 de la Ley OSH dicta que Las disposiciones de OSHA solamente


los dirigentes de agencias federales cubren al sector privado. No obstante,
tienen la responsabilidad de brindar algunos estados implementan sus propios
programas de seguridad y salud ocupa-
condiciones seguras y sanas a sus
cionales aprobados por OSHA. Estos pro-
empleados. OSHA realiza inspecciones
gramas estatales deben cubrir a traba-
en el lugar de trabajo federal en
jadores regionales y estatales y deben
respuesta a informes por parte de tener como mínimo la misma eficacia que
empleados referentes a la existencia de los requisitos federales de OSHA. (Para
condiciones peligrosas. obtener mayor información sobre los pro-
gramas estatales, refiérase a la página 11.)
La Ley OSH también requiere que las
agencias observen las normas que se Grupos asesores
aplican a los empleadores del sector pri-
vado. Conforme a una modificación de OSHA dispone de varios comités asesores
la ley en 1988, la Ley OSH cubre al continuos o especiales que brindan conse-
jos a la agencia sobre temas de seguridad
Servicio Postal de los EE.UU. en la
y salud. Estos comités incluyen a repre-
misma forma que cualquier empleador
sentantes administrativos, laborales y de
del sector privado.
agencias estatales así como una o más
personas designadas por el Secretario de
Autoridad de OSHA en el HHS (Health and Human Services -
sector federal Departamento de Salud y Servicios
Humanos. Los miembros también pueden
OSHA, con su autoridad en el sector fed- incluir a representantes de profesiones
eral: asociadas con la seguridad y la salud ocu-
• No puede proponer penalidades pacionales y a miembros del público gen-
monetarias en contra de otra agencia eral.
federal por no cumplir con las normas
Los dos comités de asesoría continuos, o
de OSHA; y
estatutarios, son:
• NACOSH (National Advisory
• No tiene la autoridad para proteger
Committee on Occupational Safety
a empleados federales que son
and Health - Comité de Asesoría
denunciadores. La Ley de Protección
Nacional sobre la Seguridad y Salud
de Denunciadores de 1989 permite
Ocupacionales), quien asesora, cele-
que empleados federales antiguos y
bra consultas con, y realiza recomen-
corrientes (con excepción de corpora-
daciones a los Secretarios del Trabajo
ciones y ciertas agencias de inteligen-
y de HHS sobre temas relacionados
cia) presenten informes sobre retalia-
con la aplicación de la Ley OSH; y
ciones ante la Oficina del Consejero
Especial de la Junta de Protección de

www.osha.gov
10
• ACCSH (Advisory Committee on
Construction Safety and Health – Programas estatales
Comité de Asesoría para la Seguridad
y Salud en la Construcción), quien
asesora al Secretario del Trabajo sobre Programas de seguridad y
normas de seguridad y salud en el salud estatales
campo de la construcción así como
sobre otros reglamentos. Los planes estatales son programas de
seguridad y salud laborales aprobados por
Otros comités de asesoría continuos OSHA que son mantenidos por estados
incluyen a: individuales en vez de por la OSHA feder-

Programas Estatales
• FACOSH (Federal Safety and Health al. La Ley OSH fomenta en los estados la
Advisory Committee – Comité de creación y operación de sus propios
Asesoría para la Seguridad y la Salud planes de seguridad y salud laborales e
Federales), quien aconseja al impide la aplicación estatal de las normas
OSHA a menos que el estado disponga de
Secretario del Trabajo sobre todos los
un plan aprobado. OSHA aprueba y moni-
aspectos de la seguridad y salud de
torea todos los planes estatales.
agencias federales;
• MACOSH (Maritime Advisory Una vez que se apruebe un plan estatal
Committee for Occupational Safety conforme a la Sección 18(b) de la Ley
and Health – Comité de Asesoría OSH, OSHA brinda fondos para hasta el 50
Marítimo para la Seguridad y Salud por ciento de los costos de operación del
Ocupacionales), quien asesora al programa. Los planes estatales deben
Secretario del Trabajo sobre progra- brindar normas y programas de ejecución,
mas de seguridad y salud en el lugar así como actividades de conformidad vol-
de trabajo, políticas y normas en la untaria, que sean por lo menos igual de
industria marítima; y eficaces que el programa federal.
• NACE (National Advisory Committee
Los planes estatales que cubren al sector
on Ergonomics – Comité de Asesoría
privado también deben cubrir a los
Nacional sobre la Ergonomía), quien
empleados gubernamentales regionales y
aconseja a OSHA sobre iniciativas estatales. Las reglas de OSHA también
cuyo fin es reducir las lesiones y permiten que los estados desarrollen
enfermedades asociadas con la planes que cubren únicamente a los traba-
ergonomía en el lugar de trabajo. jadores del sector público (gobierno
regional y estatal). En estos casos, el
OSHA puede de vez en cuando crear empleo del sector privado permanece bajo
comités de asesoría a corto plazo con el fin la jurisdicción federal de OSHA. Veinte y
de aconsejar a la agencia sobre temas tres estados operan planes completos y
específicos. tres únicamente cubren al sector privado.
Estos estados se hallan listados en el sitio
Web de OSHA www.osha.gov.

Aprobación de OSHA para


planes estatales

Con el fin de obtener la aprobación de


OSHA en tanto que “plan de desarrollo”, el
primer paso en el proceso de aprobación
del plan estatal, un estado debe tener la
autoridad legislativa adecuada y debe

www.osha.gov
11
demostrar que en tres años brindará pro- Monitoreo federal de planes
cedimientos de establecimiento e imple- estatales
mentación de normas y de apelaciones,
protección a empleados públicos, un La OSHA federal monitorea de cerca los
número suficiente de personal competente programas estatales. Cualquier persona
para la aplicación de las mismas, y progra- que encuentre faltas de adaptación u otros
mas de formación, educación y asistencia problemas en la administración de un pro-
técnica. grama estatal puede presentar una queja
CASPA (Complaint About State Program
En los estados con planes aprobados, Administration – Queja sobre la
OSHA suele limitar sus actividades de apli- Administración de un Programa Estatal)
cación a zonas que no cubre el estado y ante el administrador regional de OSHA
elimina las implementaciones federales adecuado. OSHA investiga todas las que-
que tienen en común. jas y, cuando se encuentra que son váli-
das, exige la acción correctiva apropiada.
Una vez que el estado esté operando por
lo menos con la misma eficacia que la Derechos y responsabilidades
OSHA federal y que cumple con otros req- del empleador
uisitos, OSHA otorga una aprobación final
del plan y cesa de aplicar su autoridad fed- Los planes estatales deben garantizar los
eral en las áreas que quedan bajo la juris- mismos derechos de empleadores y
dicción del estado. empleados que OSHA. Las responsabili-
dades de empleadores y empleados en los
Cobertura de programas estados que cuentan con sus propios pro-
estatales gramas de seguridad y salud ocupa-
cionales suelen ser las mismas que en los
Los estados que cuentan con planes estados cubiertos por la OSHA federal.
aprobados cubren la mayoría de emplead-
os del sector privado así como traba- Normas estatales de seguri-
jadores gubernamentales regionales y dad y salud
estatales en el estado. La OSHA federal
sigue cubriendo a empleados federales y a Las normas estatales de seguridad y salud
ciertos otros empleados específicamente bajos los planes aprobados deben ser
excluidos del plan estatal; por ejemplo, a idénticas o por lo menos igual de eficaces
los que trabajan en las industrias maríti- que las normas federales de OSHA y
mas o en las bases militares. deben mantenerse a la par de las normas
federales. Los planes estatales deben
Inspecciones en lugares de adoptar normas comparables con las nor-
trabajo estatales mas federales en los seis meses en que
entra en vigor una norma federal. La may-
Los estados que cuentan con planes oría de las normas de planes estatales son
estatales responden ante accidentes y que- muy similares a las normas federales,
jas en el lugar de trabajo y realizan inspec- aunque sea posible que los estados que
ciones imprevistas al azar, igual que la cuentan con planes aprobados tengan nor-
OSHA federal. Los estados emiten cita- mas diferentes e independientes.
ciones y proponen penalidades conforme
a la ley estatal y adjudica controversias Para saber si su estado mantiene un pro-
mediante una junta de examen estatal u grama estatal aprobado por OSHA, visite
otro procedimiento. el sitio Web www.osha.gov.

www.osha.gov
12
El proceso de establecimiento
Normas y guías de normas

Decidir de desarrollar una


norma
Requisitos
OSHA puede iniciar el procedimiento de
En general, las normas exigen que los establecimiento de normas por su propia
empleadores: cuenta o en respuesta a solicitudes por
• Mantengan condiciones y adopten parte de otras entidades, incluyendo:
prácticas que son razonablemente • El Secretario de HHS (Health and
necesarias y apropiadas para proteger Human Services – Salud y Servicios
a los trabajadores en el trabajo; Humanos);
• Se familiaricen y cumplan con las • NIOSH (National Institute for
normas que aplican a sus establec- Occupational Safety and Health –
imientos; y

NormasY Guias
Instituto Nacional para la Seguridad y
• Se aseguren que sus empleados Salud Ocupacionales);
tienen y utilizan el equipo de protec- • Gobiernos regionales y estatales;
ción personal cuando lo requiere la • Organizaciones emisoras de normas
seguridad y la salud. nacionalmente reconocidas y repre-
sentantes de empleados o de
Peligros atendidos empleadores; y
• Cualquier otra parte interesada.
OSHA emite normas ante una gran var-
iedad de peligros en el lugar de trabajo,
Cada primavera y otoño, el Departamento
incluyendo:
del Trabajo publica en el Federal Register
• Sustancias tóxicas,
(Registro Federal ) una lista de todos los
• Agentes físicos dañinos, reglamentos bajo desarrollo. La Agenda
• Peligros eléctricos, Reglamentaria brinda un calendario para
• Riesgos de caídas, el desarrollo de normas y de reglamentos
• Riesgos de excavaciones, con el fin de que empleadores, empleados
• Desechos peligrosos, y otras partes interesadas sepan cuando
• Enfermedades infecciosas, se espera que sean emitidos.
• Peligros de incendios y explosiones,
• Atmósferas peligrosas, y Cómo OSHA desarrolla nor-
• Maquinas peligrosas. mas

Además, cuando no existen normas OSHA publica su intención de proponer,


específicas de OSHA, los empleadores modificar o revocar una norma en el
deben cumplir con la “cláusula de obli- Registro Federal, en una de las siguientes
gación general” de la Ley OSH. La cláusu- formas:
la de obligación general, Sección 5(a)(1) • Como Solicitud de Información
requiere que todo empleador “brinde...un (Request for Information) o
lugar de empleo libre de peligros reconoci- Notificación Anticipada de
dos que causen o probablemente causen Establecimiento Propuesto de Reglas
la muerte o serios daños físicos a los (Advance Notice of Proposed
empleados”. Rulemaking) o anuncio de una
reunión con el fin de solicitar informa-
ción que se utilizará en la redacción de
una propuesta; o

www.osha.gov
13
• Como Notificación de manente. Para realizar este tipo de acción,
Establecimiento Propuesto de Reglas OSHA debe determinar que:
(Notice of Proposed Rulemaking), que • Los trabajadores se hallan en grave
indica los requisitos de la nueva regla peligro debido a la exposición a sus-
propuesta y brinda un periodo de tancias o agentes que se determinan
tiempo específico para que responda son nocivos o físicamente dañinos o
el público. debido a peligros nuevos; y
• Es necesario implementar una
Las partes interesadas pueden presentar norma de urgencia para protegerlos.
evidencia e información por escrito. OSHA
también puede concertar una audiencia OSHA publica entonces una norma provi-
pública para considerar diferentes puntos soria de urgencia en el Registro Federal,
de vista. donde también sirve de propuesta de
norma permanente. Se aplican los proced-
Tras revisar los comentarios públicos, la imientos normales para adoptar una
evidencia y el testimonio, OSHA publica: norma permanente, con excepción de que
• El texto completo de cualquier el fallo final debe tener lugar en los seis
norma modificada o adoptada y la meses que siguen.
fecha en la que entra en vigor, junto
con una explicación de la norma y de Jurisdicción del congreso
las razones tras su implementación; o
sobre las normas OSHA
• Una determinación indicando que
OSHA presenta todas las reglas finales al
no es necesaria ninguna norma o
Congreso y a la Oficina de Contaduría
modificación. General para un examen final. El Congreso
tiene la autoridad de abrogar una norma al
Participación por parte de aprobar una resolución conjunta bajo un
otras agencias gubernamen- procedimiento acelerado establecido por
tales la Ley SBREFA (Small Business Regulatory
Enforcement and Fairness Act - Ley de
Otras agencias gubernamentales, tales Igualdad y de Aplicación de Regulaciones
como NIOSH, pueden recomendar normas a la Pequeña Empresa) aunque solamente
a OSHA. La Ley OSH estableció a NIOSH lo haya hecho una vez. Para que la abro-
(National Institute for Occupational Safety gación sea vigente, la resolución conjunta
and Health – Instituto Nacional para la debe contar con la firma del Presidente.
Seguridad y Salud Ocupacionales) bajo el
Departamento HHS como agencia de Remedio del empleador
investigación para la seguridad y salud
ocupacionales. NIOSH investiga varios Un empleador que no puede cumplir con
problemas de seguridad y salud, brinda los nuevos requisitos o cualquiera que no
ayuda técnica a OSHA y recomienda nor- este de acuerdo con la nueva norma
mas que adoptará OSHA. (Para mayor puede:
información, llame al (800) 35-NIOSH o
• Presentar una petición de revisión
visite el sitio Web de la agencia
judicial ante un tribunal;
www.cdc.gov/niosh.)
• Solicitar una desviación perma-
Normas provisorias de urgen- nente, provisoria o experimental de la
cia norma o regla; o
• Solicitar una ordenanza provisoria
Bajo ciertas condiciones limitadas, OSHA para seguir trabajando bajo las condi-
puede establecer normas provisorias de ciones actuales mientras que OSHA
urgencia que entran en vigor inmediata- considera la solicitud de desviación.
mente y que permanecen vigentes hasta
que son reemplazadas por una norma per-
www.osha.gov
14
Peticiones para modificar o bles e uniformes en instancias que puedan
revocar normas o requisitos ser únicas en una industria o en un
establecimiento.
Los empleadores o empleados pueden
solicitar de OSHA que se modifiquen o Desviaciones
revoquen normas en la misma forma que
pueden solicitar que la agencia desarrolle Una desviación otorga a un empleador el
normas. OSHA continuamente repasa sus permiso formal de desviarse de los requi-
normas para poder mantenerse al día con sitos o de los periodos de tiempo de una
la tecnología industrial cambiante y evolu- norma.
tiva.
Solicitudes de desviaciones
Presentar una petición de por parte de empleadores
revisión judicial
Los empleadores pueden solicitar de
Cualquier persona que pueda sufrir debido OSHA una desviación de:
a una norma final o de urgencia puede
presentar un petición de revisión judicial. • Una norma o regla recién promulga-
La entidad que objeta debe presentar la da si no pueden cumplir con la fecha
petición en los 60 días que siguen la regla de entrada en vigor debido a la
de la publicación ante el Tribunal de escasez de materiales, equipo, o per-
Apelaciones de los EE.UU. del circuito en sonal técnico o profesional; o
el que reside el solicitante o donde se • Requisitos de una norma o de un
encuentra la sede del negocio.
reglamento si se puede demostrar que
una o varias de sus alternativas brin-
La presentación de una petición de apela-
dan a los empleados una protección
ciones no demora la aplicación de la
norma, a menos de que así lo ordene el tan eficaz como la que brinda la
Tribunal de Apelaciones. OSHA emite nor- norma o el reglamento.
mas permanentes solamente después de
considerar atentamente todos los puntos Tipos de desviaciones
de vista y los datos recibidos por parte del
público en documentos escritos y durante Un empleador solicita una desviación pro-
audiencias. visoria si él o ella no puede cumplir con la
norma o el reglamento antes de la fecha
Directrices versus normas de entrada en vigor porque el personal
técnico o profesional, los materiales o el
Una directriz es una herramienta que equipo no se hallan disponibles o porque
ayuda a que los empleadores reconozcan la construcción o modificación necesaria
y controlen peligros. Es voluntaria y no de los establecimientos no puede termi-
puede aplicarse bajo la Ley OSH. El hecho narse a tiempo. Mientras desempeñe sus
de no implementar una directriz no repre- funciones bajo una desviación provisoria,
senta en si una infracción de la cláusula de un empleador debe en general cumplir
obligación general de la Ley OSH. con condiciones específicas establecidas
por OSHA.
Las directrices son más flexibles que las
normas. Pueden desarrollarse rápida- Une empleador puede solicitar una
mente y cambiarse con facilidad a medida desviación permanente si puede
que surja nueva información conforme a demostrar que las condiciones, las prácti-
los avances científicos. Las directrices per- cas, los procedimientos, los métodos, las
miten que los empleadores puedan adop- operaciones o los procesos laborales en
tar con mayor facilidad a programas inno- su lugar de trabajo son tan seguros y
vadores que se adapten a sus lugares de sanos que los que requiere la norma,
trabajo, en vez de soluciones poco flexi- Mientras espera que OSHA apruebe una
desviación permanente, un empleador www.osha.gov
debe cumplir con la norma OSHA.
15
Un empleador puede solicitar una Además, los empleadores deben notificar
desviación experimental si él o ella partici- todo ataque mortal del corazón. No es
pa en un intento de demostrar o validar necesario informar de las muertes por
nuevas técnicas de seguridad y salud labo- accidentes vehiculares en calles públicas
rales y si el Secretario del Trabajo o el (con excepción de los que ocurren en
Secretario de HHS ha autorizado este zonas obreras de construcción) y en acci-
experimento. dentes en trenes, subterráneos, autobuses
o aviones comerciales.
Impacto en las citaciones de
las aplicaciones de desvia- Estos informes pueden realizarse por telé-
ciones fono o en persona en la oficina OSHA
regional más cercana de la lista del sitio
Las desviaciones no son retroactivas. Un Web www.osha.gov o llamando al número
empleador que ha sido citado por infringir gratis de OSHA (800) 321-OSHA (6742).
una norma no puede solicitar que se reme-
die dicha citación al solicitar una Es posible que los empleadores también
desviación. estén sujetos a otros requisitos de otras
normas OSHA.
El hecho de que una desviación este pen-
diente no impide que el empleador pre- Teneduría de registros
sente una aplicación de desviación. No
obstante, si el empleador objeta la Beneficios
citación, el Administrador de OSHA tiene
la opción de negarse a aceptar la apli- Los requisitos de OSHA en teneduría de
cación de variación para la o las disposi- registros, tal como lo dicta la Ley OSH,
ciones objetadas. establece un sistema eficaz, centralizado y
nacional para el monitoreo de problemas
Para mayor información sobre de seguridad y salud ocupacionales, lo
las desviaciones cual es un requisito vital para medir la
seriedad de los problemas y resolverlos. El
Para obtener mayor información y ayuda hecho de mantener registros le permite a
al solicitar una desviación, póngase en OSHA reunir material de encuestas, le
contacto con la oficina OSHA más cercana ayuda a identificar las industrias más peli-
en la lista del sitio Web de la agencia grosas y comparte con los empleados los
www.osha.gov o llame al antecedentes de seguridad en el lugar de
(800) 321-OSHA (6742). trabajo del empleador. Estos registros
también ayudan a los empleadores a iden-
Informes tificar posibles fuentes de lesiones y enfer-
medades en sus lugares de trabajo.
Los requisitos de informes de
OSHA Requisitos de los
empleadores
Todo empleador debe informar a OSHA en
las ocho horas que siguen el conocimiento Los reglamentos de OSHA sobre los
de: informes y la teneduría de registros
• La muerte de cualquier empleado requiere que los empleadores:
debido a un incidente en el trabajo, y • Mantengan registros de lesiones y
• La hospitalización interna de tres o enfermedades en cada establecimien-
más empleados debido a un incidente to a medida que ocurren y pongan
en el trabajo. dichos registros a la disposición de los
empleados;

www.osha.gov
16
• Mantengan registros de lesiones y cia notificará a dichos empleadores antici-
enfermedades y publiquen desde el 1 padamente y proveerá las instrucciones y
de febrero hasta el 30 de abril un los formularios que necesiten.
resumen de las lesiones y enfer-
medades ocupacionales para cada
Qué casos deben registrarse
establecimiento. Un ejecutivo de la
Para determinar qué lesiones y enfer- Requisitos de
empresa debe certificar la exactitud
medades asociadas con el trabajo deben informes y tene-
del resumen; inscribirse en el registro, consulte el árbol duría de registros
• Registren toda fatalidad sin que de decisiones de la página 18.
importe el intervalo de tiempo entre la
Los reglamentos de
lesión y la muerte; Excepciones en los requisitos OSHA que rigen la
• Brinden, cuando se solicite, registros de registro teneduría de registros
pertinentes de lesiones y enfer- exigen que gran parte
medades para que los pueda exami- Debe existir un serio grado de de los empleadores
nar y copiar cualquier representante agravamiento en una lesión o enfermedad mantengan registros
de los Secretarios del Trabajo o de preexistente, para que se considere que de las lesiones, enfer-
está asociada con el trabajo. Además, medades y muertes
HHS, o del estado en el curso de
casos que surjan de la ingestión de comi- en el lugar de trabajo.
cualquier investigación, sondeo o
das o bebidas, de las donaciones de san- Los empleadores
compilación estadística;
gre y de programas de ejercicio no tienen deben:
• Cumplan con cualquier requisito adi- que registrarse. Los casos de resfriados y
cional de teneduría de registros o de gripes tampoco tienen que ser registrados. • Mantener registros
informes que se halle en normas Existen criterios específicos para determi-
de lesiones y enfer-
específicas de OSHA. nar cuando una enfermedad mental se
medades,
considera asociada con el trabajo y cuan-
do se deben registrar casos si los emplea- • Comunicar toda
Empleadores exentos muerte,
dos viajan o trabajan desde su residencia.
Para mayor información, visite • Comunicar cada
Los empleadores con 10 o menos emplea-
dos no tienen que mantener la bitácora www.osha.gov. accidente que
OSHA de lesiones y enfermedades a resulte en la hospi-
menos que la oficina BLS (Bureau of Labor Mantener los formularios de talización de tres o
Statistics - Oficina de Estadísticas teneduría de registros más empleados,
Laborales) u OSHA los notifique que han • Poner los registros
sido seleccionados para formar parte de Los empleadores deben inscribir las a disposición de los
una compilación de datos obligatoria. lesiones y enfermedades en formularios empleados,
de teneduría de registros, mantener los
• Permitir el acceso
OSHA también brinda exenciones a registros o bitácoras al día y durante cinco
de OSHA a los reg-
empleadores en ciertas industrias de poco años en cada establecimiento. Las bitáco-
ras deben hallarse disponibles para ser istros, y
peligro como las agencias inmobiliarias y
examinadas en las cuatro horas que signa • Circular un
las tiendas de ropa, tal como se define en
la solicitud por representantes de OSHA, resumen anual de
la norma de teneduría de registros. Los
empleadores exentos siguen teniendo que HHS, BLS o de la agencia estatal designa- lesiones y enfer-
cumplir con los requisitos de mostrar el da. Los empleadores deben actualizar las medades.
póster OSHA 3165 “Es la ley” (It’s The bitácoras con el fin de indicar cualquier
Law) e informar a OSHA en las ocho horas cambio que ocurra.
siguientes de todo accidente que resulte
en una o más muertes o en la hospital- No debe enviarse ningún formulario de
ización de tres o más empleados. teneduría de registros a OSHA o a
cualquier otra agencia. El empleador
Algunos empleadores exentos tendrán mantiene formularios y circula el resumen
que mantener registros si OSHA o BLS los anual en el lugar de trabajo. Si OSHA real-
selecciona para que formen parte de una iza una inspección del lugar de trabajo, el
compilación obligatoria de datos. La agen- empleador deberá mostrar dichos formu-
larios. www.osha.gov
17
Determinar si una lesión o la mayoría de las lesiones y enfermedades
enfermedad está asociada que resulten de eventos o exposiciones en
con el trabajo el trabajo están asociadas con el trabajo.

Un empleador debe considerar que una Empleadores con varios


lesión o enfermedad está asociada con el lugares de trabajo
trabajo si un evento o exposición en el tra-
bajo causó o contribuyó a la condición Los empleadores deben mantener reg-
resultante o seriamente agravió una lesión istros de lesiones y enfermedades para
o enfermedad ya existente. Se supone que cada establecimiento. OSHA define un

¿Sufrió el empleado
No una lesión o enfer-
medad?

¿Se asocia la lesión o


No enfermedad con el
trabajo?

¿Es la lesión o Actualice la lesión o


enfermedad un caso No enfermedad anterior-
nuevo? mente inscrita si es
necesario.

¿Cumple la lesión o la
enfermedad con los cri-
No terios de registro gen- Sí
erales o la aplicación a
casos específicos?

No inscriba la lesión Inscriba la lesión


o enfermedad. o enfermedad.

www.osha.gov
18
establecimiento como una “ubicación físi- se presentan a trabajar. En ciertas situa-
ca única en la que se realizan negocios o ciones, los empleados no se presentan a
brindan servicios.” trabajar en el mismo sitio todos los días. En
este caso, los registros deben mantenerse
Un empleador cuyos empleados trabajan en el sitio donde se les paga o en la bases
en ubicaciones dispersas debe mantener desde la cual realizan sus funciones.
registros en el lugar donde los empleados

Industrias parcialmente exentas de los requisitos de OSHA para la


teneduría de registros*
n

n
tio

tio
de

de
De stry

De stry
rip

rip
Co

Co
sc

sc
du

du
C

C
SI

In

SI

In
525 Ferreterías 731 Servicios de publicidad
542 Carnicerías y pescaderías 732 Servicios de información sobre el crédito y
544 Tiendas de caramelos, nueces y dulces de recuperación de deudas
545 Lecherías 733 Servicios de correos, reproducción y
546 Panaderías-Pastelerías estenografía
549 Tiendas de alimentos generales 737 Servicios informáticos y de procesamiento
551 Vendedores de coches nuevos y usados de datos
552 Vendedores de coches usados 738 Servicios comerciales diversos
554 Estaciones de gasolina 764 Reparación de muebles y de tapicería
557 Vendedores de motocicletas de muebles
56 Tiendas de ropa y accesorios 78 Cinematografía
573 Tiendas de radios, televisores y ordenadores 791 Estudios, escuelas y salsa de baile
58 Lugares para comer y beber 792 Productores, orquestas, artistas del
591 Farmacias y tiendas de propietarios espectáculo
592 Tiendas de bebidas alcohólicas 793 Boliches
594 Tiendas de compras generales 801 Oficinas y clínicas de doctores médicos
599 Tiendas minoristas, sin otra clasificación 802 Oficinas y clínicas de dentistas
60 Instituciones depositarias (bancos y cajas de 803 Oficina de osteópatas
ahorros) 804 Oficinas de otros practicantes de la salud
61 Instituciones no depositarias (centros de 807 Laboratorios médicos y dentales
crédito) 809 Servicios de salud y asociados, sin otra
62 Corredores de valores y bienes clasificación
63 Empresas de seguros 81 Servicios jurídicos
64 Servicios, corredores y agentes de seguros 82 Servicios educativos (escuelas, facultades,
653 Agentes inmobiliarios universidades y bibliotecas)
654 Oficinas de títulos de propiedad 832 Servicios individuales y a familias
67 Oficinas de haberes y otras inversiones 835 Servicios de guardería
722 Estudios de fotografías y retratos 839 Servicios sociales, sin otra clasificación
723 Salones de belleza 841 Museos y galerías de arte
724 Peluqueros 86 Organizaciones de miembros
725 Tiendas para arreglar o para limpiar zapatos 87 Servicios de ingeniería, contabilidad,
726 Salones funerarios y crematorios investigación, gestión y asociados
729 Servicios personales diversos 899 Servicios, sin otra clasificación
*La oficina de estadísticas laborales (Bureau of Labor Statistics) se halla en el proceso de convertir datos especí-
ficos de la industria desde los códigos SIC (Standard Industrial Classification – Clasificación Industrial Estándar)
al sistema NAICS (North American Industry Classification System – Sistema norteamericano de clasificación de
la industria). En el futuro, OSHA cambiará sus clasificaciones de los códigos SIC a NAICS.

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19
Formularios de teneduría de Registro de cero lesiones o
registros enfermedades

Información que Se necesitan tres formularios para la tene- Si no ha habido lesiones o enfermedades
deben circular los duría de registros: durante el año, los empleadores deben
empleadores indicar cero en la línea de totales del for-
• OSHA 300, Log of Work-Related mulario y publicar dicha información. El
Los empleadores Injuries and Illnesses (Bitácora de formulario debe estar firmado y certificado
deben circular en los lesiones y enfermedades asociadas por un ejecutivo de la empresa.
lugares donde suelen con el trabajo)
fijar avisos para los Los empleadores deben registrar cada Privacidad del empleado
empleados, y en cada lesión o enfermedad ocupacionales en
establecimiento, lo este formulario en los seis días laborales Los empleadores deben mantener en
siguiente: que siguen a la fecha en que el empleador secreto los nombres de los individuos con
supo de su existencia. Una copia completa lesiones delicadas tales como las agre-
• Una copia de OSHA actualizada con 45 días debe siempre hal- siones sexuales, las infecciones VIH y la
300A, es decir de los larse presente en el establecimiento si el enfermedad mental.
totales del resumen empleador prepara la bitácora en una ubi-
de las lesiones y cación central mediante equipos de proce- Encuesta anual de OSHA
enfermedades ocupa- samiento automatizado de datos. Se acep-
cionales del año ante- ta un sustito para el formulario OSHA 300 Cada año, OSHA reúne información sobre
rior (de febrero al si es tan detallado, legible y fácil de com- las lesiones y enfermedades mediante la
mes de abril); prender que el OSHA 300. Iniciativa de Datos de OSHA con el fin de
• El póster OSHA mejor encauzar los recursos de la agencia
3156 “Es la ley” (It’s y de mejorar las protecciones de las que
• OSHA 301, Injury and Illness
The Law), o el equiva- disponen los trabajadores. Todos los
Incident Report (Informe de incidente
lente estatal, comuni- empleadores en los campos de la con-
de lesión y enfermedad) strucción y fabricación con 40 o más
cando a los emplead-
Cada empleador debe rellenar un formula- empleados son elegibles para participar a
os sus derechos y
rio OSHA 301 en los siete días calendario esta iniciativa. Además se seleccionan a
responsabilidades
que siguen la fecha en que el empleador empleadores de 67 otras industrias en
conforme a la Ley
toma conocimiento de una lesión o enfer- otros sectores industriales que suelen ser
OSH;
medad asociada con el trabajo. Este for- industrias clasificadas como de “alto ries-
• Resúmenes de las
mulario incluye más datos sobre cómo go” o con grandes tasas de lesiones y
peticiones de desvia-
ocurrió la lesión o enfermedad. enfermedades. Se seleccionan a establec-
ciones de normas en
los procedimientos imientos para incluir en la encuesta anual
Se garantiza el acceso a los empleados y basado en las tasas de lesiones y enfer-
de teneduría de reg-
antiguos empleados a sus formularios medades anteriormente indicadas, una
istros; y
OSHA 301 individuales. Los represen- intervención de OSHA o visitas repetidas
• Copias de todas las
tantes de empleados tendrán acceso a la periódicas a participantes de la encuesta
citaciones de OSHA
sección “información sobre el caso” del anual.
por infracciones de
formulario OSHA 301 en los establec-
normas. Esta infor-
imientos donde representan a empleados. OSHA pide que los empleadores selec-
mación debe per-
manecer visible en el, cionados a participar envíen información
• OSHA 300A, Summary of Work- ya reunida en el formulario de resumen
o cerca del, lugar
donde ocurrieron las Related Injuries and Illnesses 300A, tal como lo requiere el reglamento
infracciones alegadas (Resumen de lesiones y enfermedades de OSHA para la teneduría de registros de
durante un periodo asociadas con el trabajo) lesiones y enfermedades ocupacionales.
de tres días, o hasta Este formulario fue creado para simplificar
que se corrijan las la publicación y el cálculo de las tasas de
infracciones, según el incidentes. Los empleadores deben circu-
periodo de tiempo lar copias de los registros del año anterior
más largo. a no más tardar el 1 de febrero y manten-
erlos visibles hasta el 30 de abril.
www.osha.gov
20
Calificaciones del agente de
Programas y servicios conformidad

Los agentes de conformidad de OSHA


disponen de una experiencia y unos
Cómo OSHA lleva a cabo su conocimientos especializados en el campo
misión de la seguridad y salud ocupacionales,
incluyendo a la higiene industrial, la inge-
OSHA lleva a cabo una extensa serie de niería de seguridad, la toxicología y la

ProgramasY Servicios
programas y actividades que fomentan la medicina ocupacional. Reciben una rig-
seguridad y la salud en el lugar de trabajo urosa capacitación referente a las normas
y que protegen a los trabajadores del país. de OSHA y sobre cómo reconocer peligros
Estos programas y estas actividades se en la seguridad y la salud. Muchos de los
basan en tres estrategias: miembros del personal disponen de com-
• La aplicación sólida, justa y eficaz; petencias tales como CIH (Certified
• La extensión, la educación y la Industrial Hygienist – Higienista Industrial
ayuda en la conformidad; y Certificado) o CSP (Certified Safety
• Las asociaciones y otros programas Professional – Profesional de la Seguridad
cooperativos. Certificado).

Aplicación sólida, justa y Notificación anticipada de


eficaz inspecciones

Autoridad del agente de OSHA suele llevar a cabo sus inspecciones


conformidad sin previo aviso. De hecho, cualquier per-
sona que avise a un empleador de una
La Ley OSH autoriza a los agentes de con- futura inspección de OSHA puede recibir
formidad de OSHA (en momentos, for- una multa criminal de hasta $1 000, o
mas, y duraciones de tiempo razonables) quedar encarcelada por seis meses o
a: ambos.
• Acceder a cualquier fábrica, planta,
establecimiento, lugar de construcción No obstante, en ciertas circunstancias,
u otras zonas o ambientes en el que OSHA puede optar por avisar anticipada-
mente al empleador de una inspección,
se realicen trabajos;
pero por un periodo que no exceda las 24
• Inspeccionar e investigar durante las
horas. Estas circunstancias especiales
horas normales de trabajo cualquiera incluyen:
de estos lugares de empleo, así como • Situaciones de peligro inminente,
las condiciones, las estructuras, las que requieren una corrección inmedia-
máquinas, los aparatos, los disposi- ta;
tivos, el equipo y los materiales perti- • Inspecciones que deben tener lugar
nentes; después de las horas laborales nor-
• Inspeccionar e investigar durante las males o que requieren una
horas normales de trabajo cualquiera preparación especial;
de estos lugares de empleo, así como • Casos en los que OSHA debe avisar
las condiciones, las estructuras, las con anticipación con el fin de asegurar
máquinas, los aparatos, los disposi- que el empleador y el representante
tivos, el equipo y los materiales perti- del empleado, u otro personal, se halle
nentes; presente; y
• Hacer preguntas en privado al • Situaciones en las que OSHA deter-
empleador, propietario, operador, mina que una notificación anticipada
agente o empleado durante una resultará en una inspección más com-
inspección o investigación. pleta y eficaz.
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Los empleadores que reciban una notifi- Quejas de empleados referentes a un peli-
cación anticipada de una inspección deben gro inminente o a la infracción de un
informar al representante de sus emplead- empleador que puede resultar en la
os o concertar con OSHA para que lo muerte o en una seria lesión física. (Para
haga. mayor información sobre los procedimien-
La Ley OSH autoriza
tos de quejas y los derechos de los
OSHA a realizar
Orden de perquisición empleados, refiérase a las páginas 6 y 7.)
inspecciones en el
lugar de trabajo con Un empleador tiene derecho a requerir Recomendaciones de otros individuos,
el fin de aplicar sus que un agente de conformidad obtenga agencias, organizaciones o de la prensa.
normas. Todo una orden de inspección antes de acceder
establecimiento al lugar de trabajo. OSHA puede realizar la Inspecciones planificadas o programadas
cubierto por la Ley inspección tras obtener una orden de en industrias con un alto número de peli-
OSH se halla sujeto a inspección legalmente autorizada basado gros y de lesiones resultantes.
inspecciones por los en causa probable administrativa o en una
agentes de OSHA prueba de infracción. Seguimientos de inspecciones anteriores.
para la conformidad
en la seguridad y la
OSHA puede emprender las acciones El proceso de inspección –
apropiadas, incluyendo una acción legal, si Investigaciones al exterior del
salud.
el empleador sigue negando el acceso a lugar de trabajo
un agente de conformidad, o si el
empleador intenta interferir con una Investigaciones por teléfono o
inspección. fax

Prioridades de inspección Existen dos formas en las que OSHA


puede responder a una queja. OSHA
OSHA no puede realizar inspecciones de puede realizar una inspección in situ o una
todos los 7 millones de lugares de trabajo investigación fuera del lugar de trabajo,
cubiertos por la Ley OSH cada año. Los que también se conoce como “investi-
lugares de trabajo más peligrosos son los gación por teléfono o fax.”
más importantes. Por lo tanto, OSHA ha
establecido un sistema de importancia en Aunque todo trabajador tiene derecho a
las inspecciones con el fin de tener el recibir una inspección in situ si existen
mejor impacto en la seguridad y salud ciertas condiciones, hay veces en las que
ocupacionales. La agencia realiza inspec- una investigación por teléfono o fax (o por
ciones bajo las siguientes condiciones: carta) es una mejor solución. OSHA
responde con mayor rapidez a peligros de
Peligro inminente, o cualquier condición menor importancia utilizando el teléfono o
en la que existe una certitud razonable de el fax. Ello permite que la agencia concen-
la existencia de un peligro que se estima tre sus recursos en los lugares de trabajo
provocará inmediatamente la muerte o con mayores peligros. Los empleados que
una lesión grave, o antes de poder elimi- solicitan una investigación por teléfono o
nar el peligro mediante procedimientos de fax no pierden el derecho a solicitar una
implementación corrientes. OSHA consid- inspección in situ de los posibles peligros
era que las situaciones de peligro inmi- y riesgos si no se hallan satisfechos de la
nente son las más importantes. investigación. Los trabajadores deben lla-
mar a su oficina regional OSHA más cer-
Catástrofes y accidentes mortales que cana para hablar de sus opciones.
resultan en la muerte de cualquier emplea-
do o en la hospitalización de tres o más Si es apropiada una investigación al exteri-
empleados. or del lugar de trabajo, la agencia llama al

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empleador, describe los peligros alegados Un agente de conformidad de OSHA lleva
y realiza el seguimiento con un fax o una los credenciales del Departamento del
carta. El empleador debe responder por Trabajo de los EE.UU. con su fotografía y
escrito en los cinco días siguientes, identif- un número de serie que el empleador
icando cualquier problema que se ha puede verificar llamando a la oficina
encontrado e indicando las acciones cor- OSHA más cercana. Fingir ser un agente
rectivas emprendidas o planeadas. Si la de conformidad es una infracción de la ley
respuesta es adecuada, OSHA no suele y los presuntos impostores deben ser rápi-
realizar una inspección. El empleador o el damente denunciados a las agencias
representante del empleado que presente regionales para el cumplimiento de la ley.
la queja original recibirá una copia de la
respuesta del empleador y, si no se Reunión de apertura
encuentra satisfecho, puede entonces
solicitar una inspección in situ. Durante la reunión de apertura, el agente
de conformidad:
Si el empleador o el representante del
• Explica porqué OSHA decidió
empleado presenta una queja por escrito
realizar una inspección del establec-
que cumple con ciertas condiciones,
imiento;
entonces OSHA puede realizar una inspec-
ción in situ. Estas condiciones incluyen • Obtiene información sobre el
alegaciones de daño físico serio que ya establecimiento;
han resultado en lesiones o enfermedades • Explica el propósito de la visita, la
que incapacitan o alegaciones de peligros extensión de la inspección, los proced-
inminentes; quejas escritas y firmadas que imientos del recorrido, la repre-
solicitan inspecciones; y situaciones en las sentación de los empleados, las entre-
que la respuesta del empleador ante una vistas con los empleados y la reunión
investigación por teléfono o fax no era de cierre; y
adecuada. • Determina si hay una consulta finan-
ciada por OSHA en curso o si el centro
El proceso de inspección – se halla exento de inspecciones. Si así
Inspecciones in situ
es, el agente de conformidad suele
Qué prever finalizar la inspección.

Una inspección típica de OSHA com- El agente de conformidad pide que el


prende cuatro etapas: empleado seleccione un representante del
empleador para que lo acompañe durante
• Presentación de los credenciales del
la inspección. OSHA permite, pero no
inspector;
exige, que un representante de los
• Reunión de apertura; empleados acompañe al inspector.
• Recorrido de inspección; y
• Reunión de cierre. Bajo ninguna circunstancia puede el
empleador seleccionar al representante de
Cómo se inicia una inspección los empleados para el recorrido. No
obstante, OSHA aconseja que se reúnan
Cuando llega al lugar de trabajo, el agente los empleadores y los empleados.
de conformidad de OSHA enseña sus cre-
denciales oficiales y solicita reunirse con el
representante del empleador apropiado.
Los empleadores deben siempre insistir
en ver los credenciales del agente de con-
formidad.

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Recorrido de la inspección ización se hallan sujetos a una multa de
$1 000, un año de encarcelamiento o
Tras la reunión de apertura, el agente de ambos, así como la pérdida de la posición
conformidad y los representantes que lo o del empleo.
acompañan recorren el establecimiento,
examinando las zonas de trabajo por si Examen de registros
existen condiciones de trabajo que puedan
ser peligrosas. El agente de conformidad El agente de conformidad examina las
concuerda con el empleador las posibles prácticas de circulación de información y
acciones correctivas. OSHA puede comu- de teneduría de registros, inclusive si el
nicarse, a veces en privado, con los empleador ha:
empleados durante el recorrido de inspec- • Mantenido registros de muertes,
ción. lesiones o enfermedades;
• Circulado una copia de OSHA 300A,
Un recorrido de inspección puede cubrir Summary of Work-Related Injuries and
únicamente parte del establecimiento, Illnesses (Resumen de lesiones y
especialmente si la inspección radica en enfermedades asociadas con el traba-
una queja, muerte, o catástrofe específica
jo) desde el 1 de febrero hasta el 30 de
o si es parte de un programa de enfoque
abril;
regional o nacional. Otras inspecciones
pueden cubrir al centro en su totalidad, de
• Fijado en un lugar visible el póster
“pared a pared”. OSHA 3165 “Es la ley” (It’s The Law).

Se respetan los secretos comerciales que El agente de conformidad también exami-


observen los agentes de conformidad. Los na registros, cuando se requiere, sobre la
empleados federales que divulguen infor- exposición de empleados a sustancias tóx-
mación confidencial sin previa autor- icas y agentes físicos nocivos.

Selección de los representantes de empleados

Si… Entonces...

los empleados están represen- el sindicato suele designar al representante


tados por un representante de de empleados que acompañará al agente de
negociación colectiva reconoci- conformidad.
do,
los miembros empleados de dicho comité o
existe un comité de seguridad
de planta y no hay un represen- los empleados en general designarán al rep-
tante de negociación colectiva resentante de empleados.
reconocido,
los empleados propios pueden seleccionar al
no existe un comité de seguri- representante de empleados, o el agente de
dad de planta ni un represen- conformidad puede determinar si otros
tante de negociación colectiva empleados pueden representar adecuada-
reconocido, mente los intereses de los empleados.

el agente de conformidad consultará con un


no hay un representante de número razonable de empleados sobre temas
empleados autorizado,
de seguridad y salud en el lugar de trabajo.
Estas consultas pueden celebrarse en priva-
do.

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Correcciones inmediatas Información en una citación
de OSHA
Ciertas infracciones aparentes que detecte
el agente de conformidad pueden corre- Las citaciones indican al empleador y a los
girse inmediatamente. El agente de con- empleadores la siguiente información:
formidad anota estas correcciones para • Reglamentos y normas que se alega
mejor evaluar la buena voluntad del que el empleador ha infringido;
empleador en materia de conformidad. • Cualquier condición de trabajo peli-
grosa que cubre la cláusula de deber
Las infracciones aparentes que se han cor-
general de la Ley OSH;
regido siguen pudiendo servir de base
• El periodo de tiempo propuesto para
para una citación o notificación de penali-
resolver los peligros; y
dad propuesta o ambas.
• Toda penalidad propuesta.
Tras el recorrido
Información adicional pro-
Una vez finalizado el recorrido de inspec- vista
ción, el agente de conformidad celebra
una reunión de cierre con el empleador y El agente de conformidad:
con los representantes de los empleados, • Comunica a los empleadores sus
juntos o por separado. derechos conforme a la Ley SBREFA
de 1966 (Small Business Regulatory
Durante la reunión de cierre, el agente de Enforcement and Fairness Act - Ley de
conformidad: Igualdad y de Aplicación de
• Habla con el empleador de todas las Regulaciones a la Pequeña Empresa).
condiciones no seguras o sanas que La Ley SBREFA exige que todas las
se observaron durante la inspección e agencias federales implementen un
indica todas las posibles infracciones política para reducir, o si son apropi-
por las que se puede emitir una adas las circunstancias, suprimir las
citación; penalidades por infracción de normas
• Comunica al empleador los dere- por parte de las pequeñas empresas;
chos que tiene de apelación, los dere- • Comunica a los empleadores que
chos de antidiscriminación al amparo las Juntas de Igualdad Reglamentarias
de la Sección 11(c) de la Ley OSH y los Regionales para Pequeñas Empresas
procedimientos para refutar citaciones (Regional Small Business Regulatory
en los 15 días laborales que siguen la Fairness Boards), creadas conforme a
fecha en que se recibe la citación; y la Ley SBREFA, existen para evaluar
• Comunica al empleador sus obliga- los casos de empleados no satisfechos
ciones en lo que concierne las cita- de las decisiones tomadas por la
ciones que se puedan emitir. agencia en materia de imple-
mentación;
El agente de conformidad mantendrá una • Explica que las oficinas regionales
reunión de cierre por separado con los de OSHA ofrecen ayuda y pueden
empleados, o con su representante, si se
responder preguntas sobre programas
solicita, para hablar de temas directa-
y actividades.
mente de interés para los empleados y
para comunicarles sus derechos tras una
Divulgación de penalidades
inspección.
Solamente el director regional de OSHA
dispone de la autoridad para notificar al
empleador qué penalidades propondrá la
agencia. OSHA dispone de hasta seis
meses tras una inspección para emitir un www.osha.gov
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informe final. Después de examinar un culpable a dicho empleador, la ofensa
informe de inspección completa, el direc- resulta en una multa impuesta por el
tor regional de OSHA: tribunal o en hasta seis meses de
• Emitirá citaciones sin penalidades; encarcelamiento o ambos. El tribunal
• Emitirá citaciones con penalidades puede imponer una multa por convic-
propuestas; o ción criminal de hasta $250 000 a un
• Determinará que no son necesarias individuo o $500 000 a una sociedad.
ninguna de las citaciones. • Repetida: Una infracción de
cualquier norma, reglamento, regla u
Infracciones y penalidades orden cuando OSHA encuentra una
infracción muy similar durante una
Tipos de penalidades inspección siguiente. OSHA puede
proponer penalidades de hasta
Bajo la ley OSH, OSHA puede citar las
siguientes infracciones y proponer las $70 000 por infracción repetida. Para
siguientes penalidades: ser la base de una citación repetida, la
• No seria: Una infracción que citación original debe ser final. Una
impacte directamente a la seguridad y citación objetada no puede servir de
salud laborales pero que probable- base para cada citación repetida sub-
mente no cause la muerte o una siguiente.
lesión física grave. OSHA puede pro- • Falta de supresión: OSHA puede
poner una penalidad de hasta $7 000 proponer una penalidad adicional de
por infracción no seria. hasta $7 000 por cada día en que el
• Seria: Una infracción en la que empleador no corrija una infracción
existe una gran probabilidad de anteriormente citada que exceda la
muerte o de lesión física grave y que fecha prescrita de resolución.
el empleador conoce o debería cono-
cer. OSHA puede proponer una penali- Penalidades por otras infrac-
dad obligatoria de hasta $7 000 por
ciones
infracción seria.
Los empleadores pueden ser penalizados
• Intencional: Una infracción que por:
comete el empleador intencional-
• Infracciones en los requisitos de cir-
mente o sabiendas o una infracción
culación y publicación pueden resultar
que comete el empleador con obvia
en penalidades civiles de hasta $7 000.
indiferencia de la ley. El empleador
(OSHA no penaliza por no fijar el
sabe que lo que esta haciendo es una
póster 3165 “Es la ley” (It’s The Law);
infracción o sabe que existe una
• Falsificación de registros, informes o
condición peligrosa y no hace ningún
aplicaciones, tras una condena del tri-
esfuerzo razonable para eliminar dicha
bunal, lo cual puede resultar en una
condición. OSHA puede proponer
multa criminal de $10 000 o seis
penalidades de hasta $70 000 por
meses de cárcel o ambos;
cada infracción intencional, con una
• Ataque contra un agente de con-
penalidad mínima de $5 000 por cada
formidad u otro tipo de resistencia,
infracción intencional.
oposición, intimidación o interferencia
Además de las citaciones y penali-
con un agente de conformidad en el
dades de OSHA, el Departamento de
rendimiento de sus deberes, lo cual es
Justicia de los EE.UU. puede presentar
una ofensa criminal. Toda persona
cargos criminales en contra de un
condenada por dicha acción se halla
empleador cuya infracción intencional
sujeta a una multa criminal de no más
de una norma resulte en la muerte de
de $5 000 y encarcelamiento de no
un empleado. Si un tribunal declara
más de tres años.
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Ajustes a montos de penali- Refutar los resultados de la
dades propuestos inspección

La agencia puede ajustar una penalidad al Preguntas de los empleados


reducirla según la buena voluntad del referentes a los resultados de
empleador (mediante esfuerzos compro- la inspección
bados de cumplir con la Ley OSH),
antecedentes y tamaño del negocio. Los empleados pueden solicitar una
Cuando los montos ajustados de penali- reunión informal con OSHA a fin de tratar
dades suman menos de $100, OSHA no de cualquier tema que surja durante una
propone ninguna penalidad. En el caso de inspección, de la notificación de la penali-
infracciones graves, OSHA puede también dad propuesta o de la notificación del
reducir la penalidad propuesta conforme a empleador con la intención de refutar la
la gravedad de la infracción alegada. No decisión. OSHA puede celebrar una
se hará ningún ajuste de buena fe en el reunión informal en los 15 días laborales
caso de violaciones intencionales. del periodo de refutación. Además, si
OSHA inició una inspección debido a la
Penalidades criminales queja de un empleado, el empleado o el
representante autorizado del empleado,
Un empleador que resulte reconocido cul- puede solicitar un examen informal de
pable en el procedimiento criminal de la cualquier decisión de no emitir una
infracción intencional de una norma que citación.
haya resultado en la muerte de un emplea-
do puede quedar penalizado de una suma Los empleados pueden refutar:
de hasta $250 000 (ó $500 000 si el • El tiempo indicado en la citación
empleador es una sociedad anónima) o para resolver la condición peligrosa; y
encarcelado durante seis meses, o ambos. • La solicitud PMA (Petition for
Una segunda declaración de culpabilidad Modification of Abatement – Petición
dobla el periodo posible de encarce- de modificación de corrección) de un
lamiento.

Categorías de infracciones y penalidades posibles


Tipo de infracción Penalidad mínima por infracción Penalidad máxima por infracción

No seria $7 000
Seria $100* $7 000
Circulación $7 000
Intencional $5 000 $70 000
Intencional, que resulta en la muerte $250 000/$500 000 ó seis
Primera condena meses de cárcel o ambos **
Intencional, que resulta en la muerte $250 000/$500 000 ó un
Segunda condena año de cárcel o ambos **
Repetida $5 000 $70 000
Falta de corrección $7 000 al día
* Establecido como política de OSHA en el manual FIRM (Field Inspection Reference Manual – Manual de
referencia de inspección en el campo).
** La multa criminal monetaria queda determinada por el Título 18 del Código de los Estados Unidos (Crímenes
y procedimiento criminal), Sección 3571, que dicta que los individuos culpables de una ofensa pueden ser el
objeto de una multa que no exceda $250 000 mientras que las organizaciones de no más de $500 000.
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empleador para obtener una exten- Notificaciones de refutación
sión en el periodo de corrección. Los
empleados deben objetar una solici- Si un empleador decide refutar una
tud PMA en los 10 días laborales que citación, un periodo de corrección y/o una
siguen su divulgación o en los 10 días penalidad propuesta, él o ella dispone de
laborales que siguen la fecha en que 15 días laborales tras recibir la citación y
el representante autorizado de los notificación de penalidad propuesta para
notificar por escrito al director regional de
empleados ha recibido una copia.
OSHA. Una objeción oral no es suficiente.
Una notificación escrita se llama una noti-
No obstante, los empleados no pueden
ficación de refutación.
refutar citaciones, penalidades o la falta de
penalidades.
Cualquier empleador, empleado o repre-
sentante de empleados también puede
Apelaciones del empleador
solicitar una reunión informal durante los
ante los resultados de una
15 días laborales del periodo de refutación
inspección
para tratar de los resultados de la inspec-
ción. Basándose en información y pruebas
Cuando se emita una citación o notifi-
presentadas durante la reunión informal,
cación de penalidad propuesta, un
OSHA puede celebrar un acuerdo informal
empleador puede solicitar una reunión
con el empleador lo que puede resultar en
informal con el director regional de OSHA
cambios a las citaciones, penalidades o
para tratar del caso. OSHA autoriza a sus
fechas de corrección.
directores regionales que lleguen a un
acuerdo con empleadores con el fin de
No existe un formato específico para la
ajustar citaciones y penalidades y evitar
notificación de refutación. Sin embargo,
disputas legales prolongadas. Así como en
debe con toda claridad identificar la razón
el caso de reuniones informales solicitadas
por la que el empleador refuta la citación,
por empleados, OSHA debe llevar a cavo
la notificación de penalidad propuesta, el
una reunión informal solicitada por un
periodo de corrección o la notificación de
empleador durante el periodo de
falta de corrección de la infracción.
refutación de 15 días laborales.

Peticiones para modificar una Exámenes de las notifica-


corrección ciones de refutación

Si la notificación de refutación por escrito


Si un empleador ha sido citado por infrac-
ha sido presentada dentro de los 15 días
ciones no puede cumplir con las fechas de
hábiles requeridos, el director regional de
corrección que se emitan o modifiquen
OSHA la transmite a OSHRC (Occupational
durante la reunión informal, el empleador
Safety and Health Review Commission -
debe presentar una solicitud para extender
Comisión de Evaluación de Seguridad y
dicho periodo de tiempo. Esto se llama
Salud Ocupacionales). La comisión es una
una solicitud PMA (Petition for
agencia federal independiente creada por
Modification of Abatement – Petición de
la Ley OSH con el fin de resolver las cita-
modificación de corrección). Una solicitud
ciones y penalidades de OSHA refutadas.
PMA debe presentarse por escrito ante el
No se encuentra asociada con OSHA ni
director regional que emitió la citación
con el Departamento del Trabajo.
antes de terminarse el siguiente día labo-
ral después de la fecha que el director
había establecido para la corrección en
primer lugar.

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28
La comisión designará un juez de derecho OSHA también produce QuickTakes (Datos
administrativo para que estudie el caso. El rápidos), un noticiero informático bimen-
juez de derecho administrativo puede: sual que presenta información, actualiza-
• Decidir que la refutación no tiene ciones y resultados emitidos por OSHA
validez legal y no permitirla; o sobre la seguridad y la salud en los
• Determinar una audiencia en un lugares de trabajo de los Estados Unidos.
Las suscripciones son gratis, tan solo tiene OSHA no puede lograr
lugar público cercano al lugar de tra-
que hacer clic sobre el sitio Web de la su misión si no cuenta
bajo del empleador.
agencia en www.osha.gov. con empleadores y
empleados completa-
El empleador y los empleados tienen dere-
Además, el sitio Web de OSHA presenta mente informados.
cho a participar durante la audiencia.
varias funciones especiales: OSHA dispone de una
Apelaciones del empleador • Páginas en idioma español con variedad de productos,
ante las decisiones del juez información sobre la seguridad y la programas y servicios
administrativo salud en el lugar de trabajo redacta en para ayudar a los
español; empleadores deseosos
Una vez que el juez de derecho adminis- • Una página para pequeñas empre- de cumplir con sus
trativo ha emitido su decisión, cualquier sas, diseñada para brindar más reglamentos y mejorar
parte del caso puede requerir una evalu- conocimientos a los propietarios de la seguridad y la salud
ación adicional por la comisión. Además, pequeñas empresas acerca de sus en el lugar de trabajo.
cualquiera de los tres comisarios de responsabilidades conforme a la Ley
OSHRC puede, a instancia propia, presen- OSH y recursos de ayuda;
tar el caso ante la comisión entera para su
• Una página Trabajadores que explica
evaluación. Los empleadores y OSHA
los derechos y las responsabilidades
pueden apelar la decisión de la comisión
bajo la Ley OSH; y
ante el Tribunal de Apelaciones de los
EE.UU. apropiado. • Una página Trabajadores adoles-
centes que trata de temas sobres la
Extensión, educación y ayuda seguridad y la salud para trabajadores
en la conformidad menores de 18 años.

Materiales de extensión en el Estos y otros recursos basados en la red


sitio Web de OSHA se hallan disponibles en www.osha.gov.

El sitio Web de OSHA brinda mucha infor- Materiales de ayuda en la


mación sobre la agencia y sobre las nor- conformidad
mas, las interpretaciones, las directrices,
los asesores técnicos, las ayudas en la OSHA dispone de un extenso programa
conformidad y otros datos adicionales. El de publicaciones. La agencia publica fol-
sitio también presenta herramientas infor- letos y fichas de datos que describen var-
máticas (eTools) en la forma de software ios aspectos de la política y de los
interactivo tal como Expert Advisors reglamentos de OSHA. Dicho material
(Asesores expertos) y Electronic incluye a varias publicaciones sobre temas
Compliance Assistance Tools (herramientas reglamentarios tales como la comuni-
electrónicas para la ayuda en la conformi- cación de peligros, el asbestos y los
dad), información sobre temas específicos patógenos transmisibles por la sangre, y
de la seguridad y la salud, reglamentos, sobre programas tales como la consulta,
directrices, vídeos y otros datos para la protección voluntaria, las subvenciones,
empleadores y empleados. La dirección es la capacitación y la educación. La agencia
www.osha.gov. también pública documentos de guía
como directrices ergonómicas para indus-
trias específicas y recomendaciones que
tratan de la violencia en el lugar de traba-
jo.
www.osha.gov
29
Muchas publicaciones se hallan ahora Los cursos del instituto tratan de temas
disponibles en español así como en inglés tales como los peligros eléctricos, la guar-
con el fin de asegurar que los trabajadores da de máquinas, la ventilación y la
de habla hispana puedan acceder a infor- ergonomía. Hay casi 60 cursos disponibles
mación importante sobre la seguridad y la para los trabajadores del sector privado
salud. que abarcan temas tales como la seguri-
dad y la salud en la industria de la con-
Todas las publicaciones de OSHA pueden strucción y métodos de conformidad vol-
teledescargarse desde el sitio Web de la untaria con las normas de OSHA.
agencia en www.osha.gov. Además, la
mayoría se halla disponible gratis en copia El centro de formación incluye aulas, labo-
sobre papel por parte de OSHA así como ratorios, una biblioteca y una unidad
otros materiales a la venta en la oficina de audiovisual. Los laboratorios comprenden
impresión U.S. Government Printing Office. varias demostraciones y equipos, tales
Para obtener una lista de las publicaciones como las prensas mecánicas, talleres de
disponibles, visite el sitio www.osha.gov., carpintería y soldadura, una unidad de
llame el (800) 321-OSHA (6742) ó envíe un ventilación industrial completa y un labo-
fax al (202) 693-2498. ratorio de demostración sonora.

Puede obtener publicaciones a la venta Centros de educación del


escribiendo a la oficina de impresión: U.S. instituto de formación de
Government Printing Office, 710 N. Capitol OSHA
St., NW, Washington, DC 20401; ó llaman-
do al (202) 512-0132 (teléfono); o al (202) La Oficina de Formación y Educación de
512-1355 (fax). O sino visite la librería en OSHA también controla el programa de
línea de la misma oficina de impresión, Centros de Educación del Instituto de
www.access.gpo.gov/su_docs/sale/abkst02 Formación de OSHA. Bajo este programa,
4.html. ciertas organizaciones sin fines de lucro
ofrecen los cursos del Instituto de
OSHA también tiene varios vídeos Formación de OSHA que se solicitan con
disponibles para prestar mediante su ofici- mayor frecuencia al personal del sector
na de publicaciones, OSHA Publications privado y de otras agencias federales en
Office. Llame al (800) 321-OSHA (6742) ó diferentes ubicaciones de los Estados
visite el sitio Web de la agencia, Unidos.
www.osha.gov para obtener mayor infor-
mación. Los centros de educación son un comple-
mento de la formación que se brinda en el
Educación y formación Instituto de Formación de OSHA. Se selec-
cionan mediante una competición
Instituto de formación de nacional que se basa en la experiencia
OSHA obtenida en la seguridad y salud ocupa-
cionales, en la capacitación no académica,
El instituto de formación de OSHA (OSHA en la disponibilidad de aulas y laboratorios
Training Institute) en Arlington Heigths, un y en la posibilidad de brindar cursos de
suburbio de Chicago, brinda formación y formación en una región. OSHA no brinda
educación básicas y avanzadas en el fondos a los centros de educación. Se
campo de la seguridad y la salud a agentes brinda la formación OSHA mediante
de conformidad estatal y federal, expertos matriculaciones y honorarios corrientes.
del estado, otro personal de agencias fed-
erales, y a empleadores, empleados y rep- Los centros de educación también ayudan
resentantes laborales del sector privado. a OSHA en la gestión del Programa de
Formación de Extensión de OSHA: la
forma principal de formar a trabajadores
en los puntos de base de la seguridad y la
www.osha.gov
30
salud ocupacionales. Mediante el progra- Para mayor información sobre las subven-
ma, las personas que terminan un curso ciones, la formación y la educación, visite
de formación de una semana provisto por el sitio Web de OSHA, www.osha.gov.
OSHA pueden enseñar cursos de 10 o 30
horas sobre las normas de seguridad y Ayuda en la conformidad
salud en la industria general y en la con-
strucción. Estas personas siguen forman- Ayuda de OSHA para
do a miles de estudiantes cada año. empleadores y empleados

Otras fuentes OSHA colabora de cerca con los estados


para ayudar a que los empleadores y
Además, las 73 oficinas regionales de empleados cumplan con las normas y los
OSHA ofrecen varios servicios informa- reglamentos de OSHA mediante un pro-
tivos tales como la capacitación de per- grama de ayuda en la conformidad.
sonal para coloquios, las publicaciones,
las ayudas audiovisuales sobre los peli- Los especialistas de ayuda en la conformi-
gros en el lugar de trabajo y los consejos dad de cada oficina regional de OSHA
técnicos. responden a solicitudes por parte de una
variedad de grupos, incluyendo a
Programa de subvención de pequeñas empresas, asociaciones comer-
formación patrocinado por ciales, sindicatos y grupos comunitarios y
OSHA religiosos. Los especialistas de ayuda en la
conformidad también se hallan
OSHA otorga subvenciones a organiza- disponibles para coloquios, talleres y
ciones sin fines de lucro con el objeto de exposiciones. Pueden ayudar a los
brindar formación y educación sobre la empleadores a establecer sistemas de
seguridad y la salud a empleadores y tra- gestión de seguridad y salud para sus
bajadores en el lugar de trabajo en temas lugares de trabajo o recomendarlos al
en los que OSHA piensa que falta forma- Servicio de Asesoría de OSHA para obten- Elementos de un
ción. Las subvenciones suelen enfocar er ayuda. sistema de gestión
peligros o actividades de gran riesgo o de seguridad y salud
pueden ayudar a organizaciones sin fines Sistemas de gestión de exitoso:
de lucro en la formación, educación y seguridad y salud • Gestión, liderazgo y
difusión continuas. participación de los
La clave de un ambiente laboral seguro y empleados;
Las organizaciones que han recibido sub- sano reside en un sistema de gestión total • Análisis del lugar
venciones utilizan los fondos para desar- de seguridad y salud. Un lugar de trabajo de trabajo;
rollar programas de formación y edu- que es seguro y sano beneficia a los
• Prevención y con-
cación, extenderse a los trabajadores y empleadores y a los empleados. Además
trol de los peligros; y
empleadores para quienes es pertinente el de proteger a los trabajadores de lesiones
programa y para brindar estos programas y enfermedades, puede estimular la inno- • Formación en el
a los trabajadores y empleadores. Los vación y la creatividad y brindar un mayor campo de la seguri-
recipientes de una subvención deben rendimiento y una más alta productividad. dad y la salud.
seguir en contacto con los estudiantes y
aprender cómo implementaron la forma- Servicio de Asesoría de OSHA
ción en sus lugares de trabajo.
El Servicio de Asesoría de OSHA es un
Para mayor información, póngase en con- servicio gratis que permite a los
tacto con la Oficina de Formación y empleadores identificar los peligros posi-
Educación de OSHA, OSHA Office of bles en sus lugares de trabajo así como
Training and Education, 2020 S. Arlington formas de corregirlos, de mejorar sus sis-
Heights Rd., Arlington Heights, IL 60005, ó temas de gestión de seguridad y salud y
llame al (847) 297-4810.

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31
hasta cómo obtener una exención de un Costo de la ayuda por
año de una inspección rutinaria por parte asesoría
de OSHA. Los gobiernos estatales brindan
este servicio mediante un personal profe- Los programas de asesoría son financia-
sional altamente capacitado. La mayoría dos en su mayor parte por OSHA y dirigi-
de las consultas tienen lugar in situ, dos por agencias estatales sin que repre-
aunque existen ciertos servicios limitados sente costo alguno al empleador deseoso
al exterior del lugar de trabajo. de obtener ayuda. OSHA no propone
penalidades ni emite citaciones por peli-
Beneficios del empleador gros que identifique el asesor. La única
obligación del empleado es de corregir
Además de ayudar a empleadores a iden- todos los peligros serios y las posibles
tificar y corregir peligros específicos, el infracciones de seguridad y salud que
servicio de asesoría de OSHA brinda identifique el asesor.
ayuda gratis in situ a la hora de elaborar e
implementar programas de seguridad y Protecciones para la privaci-
salud eficaces en el lugar de trabajo que dad del empleador
enfocan la prevención de lesiones y enfer-
medades de los trabajadores. Además, las Las autoridades estatales brindan ayuda
oficinas regionales de OSHA pueden ayu- por asesoría al empleador con la garantía
dar con la conformidad, la ergonomía, los que su nombre o el de su empresa, así
patógenos transmisibles por la sangre y como todo dato referente al lugar de tra-
varios temas de interés de las pequeñas bajo, no será comunicado rutinariamente
empresas. al personal de implementación de OSHA.

La ayuda por asesoría completa de OSHA Acciones de implementación


comprende una evaluación de:
• Sistemas mecánicos, prácticas de No se emitirán citaciones ni se propon-
labor física y peligros del medio ambi- drán penalidades por los peligros que
ente en el lugar de trabajo; y identifique el asesor. El objetivo del pro-
• Aspectos del programa actual de grama es de ayudar a los empleadores de
seguridad y salud laborales del pequeñas empresas a identificar y corregir
empleador. peligros en sus lugares de trabajo. No
obstante, si un empleador no corrige las
Los empleadores pueden recibir servicios infracciones identificadas durante el proce-
de formación y educación, así como una so de ayuda por asesoría, el asesor puede
ayuda limitada fuera del lugar de trabajo. recomendar una posible inspección del
lugar de trabajo del empleador.
Quien es elegible para la
ayuda por asesoría Programa SHARP

La ayuda por asesoría se halla disponible Ciertos empleadores ejemplares pueden


a pequeños empleadores (con menos de querer participar al programa SHARP de
250 empleados en un lugar fijo y no más OSHA (SHARP - Safety and Health
de 500 en todo el país) que desean obten- Achievement Recognition Program –
er ayuda al establecer y mantener un lugar Programa de Reconocimiento por
de trabajo seguro y sano. Alcances en la Seguridad y la Salud). La
elegibilidad para participar al programa
SHARP incluye recibir una visita de

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32
asesoría completa, demostrar logros ejem- Porqué participar
plares en la seguridad y salud en el lugar
de trabajo al corregir todos los peligros Existen muchos beneficios cuando se par-
identificados y desarrollar e implementar ticipa en una Alianza con OSHA. Mediante
un programa excelente de seguridad y este programa, las organizaciones:
salud. • Forman relaciones de confianza y
cooperativas con la agencia;
Los empleadores aceptados al programa
• Establecen redes con otras organiza-
SHARP pueden recibir una exención de
ciones que se comprometen también
inspecciones programadas, y no de
a brindar un lugar de trabajo seguro y
inspecciones por queja o accidente,
durante un año. sano;
• Se sirven de recursos existentes
Para mayor información sobre la ayuda para optimizar la protección de la
por asesoría en su estado, visite seguridad y salud del trabajador; y
www.osha.gov. • Quedan reconocidos como líderes
dinámicos en el campo de la seguri-
Asociaciones y otros dad y salud.
programas cooperativos
Quién puede participar
Programas cooperativos de
OSHA Las alianzas se hallan abiertas a todos los
grupos, inclusive:
Las relaciones voluntarias y cooperativas • Organizaciones comerciales o profe-
entre empleadores, empleados, sindicatos sionales,
y OSHA son una alternativa útil a la imple-
• Negocios,
mentación tradicional de OSHA y una
• Organizaciones sindicales,
forma eficaz de reducir las muertes,
lesiones y enfermedades laborales. OSHA
• Establecimientos educativos, y
dispone de diferentes tipos de programas • Agencias gubernamentales.
cooperativos:
En ciertos casos, es posible que sea la
• Alianzas,
primera vez que cooperan las organiza-
• Asociaciones estratégicas de OSHA,
ciones con OSHA. En otros, es posible que
• Programas de protección voluntaria, o se estén basando en relaciones que ya
• Programa SHARP. existen con la agencia y que se desarrol-
laron mediante otros programas coopera-
Alianzas tivos tales como las asociaciones estratég-
icas, los Programas de protección volun-
Las alianzas, el más reciente tipo de pro- taria y las consultas.
grama cooperativo de OSHA, permiten
que las organizaciones dedicadas a la Cómo funcionan las Alianzas
seguridad y la salud en el lugar de trabajo
colaboren con OSHA con el fin de prevenir Existen pocos requisitos formales para el
lesiones y enfermedades en el lugar de programa de Alianzas, cuya estructura es
trabajo. OSHA y sus aliados trabajan jun- más flexible que las de otros convenios
tos con el fin de extenderse, educar y ori- cooperativos; además estos acuerdos no
entar los empleadores de la nación, y sus comprenden un componente de ejecución.
empleados, a la hora de mejorar y difundir No obstante, OSHA y las organizaciones
la seguridad y la salud en el lugar de tra- integrantes deben definir, implementar y
bajo.

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33
cumplir con una serie de metas a corto y Lo que hacen las asociaciones
largo plazo abarcadas por una o más de estratégicas de OSHA
tres categorías.
• Formación y educación, Estas asociaciones ayudan los partici-
• Extensión y comunicación, y pantes a:
• Promoción del diálogo nacional • Establecer un sistema eficaz de
sobre la seguridad y salud en el lugar gestión de seguridad y salud;
de trabajo. • Formar a administradores y emplea-
dos a reconocer y por lo tanto elimi-
Después de firmarse una nar, o controlar, los peligros comunes
Alianza en su industria o lugar de trabajo par-
ticular;
OSHA y sus aliados crearán un equipo de
• Brindar a los empleados la oportu-
implementación. El equipo, que com-
nidad de participar significativamente
prende a OSHA y a los representantes de
en su propia protección; y
la organización, desarrollarán estrategias y
empezarán a implementar programas o • Crear formas para que los socios
procesos cuyo fin es cumplir con las compartan su pericia y otros recursos.
metas definidas.
Cómo las asociaciones
Para mayor información sobre las Alianzas mejoran la seguridad y salud
nacionales, póngase en contacto con la del trabajador
oficina de extensiones y alianzas de OSHA
Office of Outreach Services and Alliances Muchas asociaciones estratégicas de
marcando el (202) 693-2340 ó visite OSHA resultan en el desarrollo y la imple-
www.osha.gov. Para información sobre las mentación de un sistema completo de
alianzas regionales, póngase en contacto seguridad y salud en el lugar de trabajo.
con la oficina regional apropiada indicada OSHA ha visto que un enfoque sistémico
en la página 37 ó llame al (800) 321-OSHA es la mejor estrategia para reducir las
(6742). muertes, lesiones y enfermedades en el
trabajo. Otras asociaciones enfocan la
Programas OSPP eliminación o el control de un peligro
específico de la industria.
Los programas OSPP (OSHA Strategic
Partnerships Programs - Programas de Beneficios en la participación
asociación estratégica OSHA) son acuer-
dos voluntarios, escritos y a largo plazo Participar en los programas OSPP ofrece
cuyo objeto es crear relaciones cooperati- beneficios tales como:
vas entre OSHA y grupos de empleadores, • Reducciones en las lesiones y enfer-
empleados, representantes sindicales de medades en el lugar de trabajo, así
los empleados, y a veces otras partes como reducciones consiguientes en
interesadas (por ejemplo, asociaciones
los costos de indemnización laboral y
comerciales y profesionales, universidades
otros costos asociados con lesiones y
y otras agencias gubernamentales). Los
enfermedades;
programas OSPP tienen por meta tener un
impacto mesurable y positivo en el lugar • Mayor motivación de los traba-
de trabajo americano al fomentar, ayudar jadores para trabajar con seguridad, lo
en, y reconocer los esfuerzos que realizan que resulta en una mayor calidad y
los socios a la hora de eliminar peligros productividad;
serios y de lograr un alto nivel de seguri-
dad y salud laboral.

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34
• Desarrollo o mejora de sistemas efi- • Reconocimiento e interacción positi-
caces de gestión de seguridad y salud; vas en la comunidad;
• Reconocimiento e interacción positi- • Mejoras y revitalización adicionales
vas en la comunidad; y de sistemas de calidad de gestión de
• Asociación con OSHA. seguridad y salud; y
• Asociación con OSHA.
Programas VPP
Cómo OSHA monitorea los
Los programas VPP (Voluntary Protection sitios VPP
Programs – Programas de Protección
Voluntaria) representan una parte del OSHA examina la aplicación VPP de un
esfuerzo de OSHA para extender la protec- empleador y lleva a cabo una evaluación
ción del trabajador más allá del mínimo in situ para verificar que los sistemas de
que requieren las normas de OSHA. seguridad y salud descritos funcionan
Existen tres programas VPP: Estrella, efectivamente en el lugar de trabajo.
Mérito y Demostración. OSHA sigue realizando evaluaciones regu-
lares de los lugares aprobados.
OSHA los diseñó para:
• Reconocer los logros excepcionales Todos los participantes deben presentar a
de empleadores y empleados que se su oficina regional de OSHA en febrero de
colaboran para brindar una protección cada año la más reciente evaluación anual
laboral de alta calidad al implementar realiza en el lugar de trabajo. Esta evalu-
sistemas de gestión de seguridad y ación debe incluir las cifras para las
lesiones y las enfermedades y las tasa
salud eficaces;
para el año anterior.
• Motivar a otros empleadores para
que logren excelentes resultados en el
Inspecciones de OSHA en los
ámbito de la seguridad y la salud de la sitios VPP
misma forma óptima; y
• Establecer una relación cooperativa Los sitios que participan a un programa
entre empleadores, empleados y VPP no son el objeto de inspecciones reg-
OSHA. ulares y programadas. No obstante, OSHA
tramita toda queja de los empleados, todo
Cómo los programas VPP accidente serio o toda exposición química
pueden ayudar a empleadores grave que pueda surgir conforme a los
y empleados procedimientos de implementación ruti-
narios.
La participación VPP puede significar:
• Mayor motivación de los traba-
jadores para trabajar con seguridad, lo
que resulta en una mayor calidad y
productividad;
• Tasas de días laborales perdidos que
suelen ser 50 por ciento menos que
los promedios industriales;
• Menores costos por indemnización
laboral y otros costos asociados con
lesiones y enfermedades;

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35
Citas de OSHA Sobre los beneficios de la
seguridad y salud en la calidad
de vida:
Lo que dicen los empleadores y
“Quiero ver y oír a mis nietos, y gracias al
los empleados sobre el valor de
programa de seguridad de Curtis Lumber,
la colaboración con OSHA a la
así lo haré.” – John Meier, Curtis Lumber
hora de fomentar la seguridad y
la salud en el lugar de trabajo. “Sentimos que es nuestro deber que cada
empleado regrese a su familia en su hogar
Los empleadores y los empleados recono- sano y salvo todos los días.” – John Obel,
cen que OSHA ha cambiado y que la NexTech
agencia desea cooperar con ellos para
mejorar donde trabajan. Con mayor fre- Sobre la colaboración con
Citas de OSHA

cuencia los empleadores desean obtener OSHA mediante sus programas y


la ayuda y el apoyo de OSHA a medida servicios:
que introducen nuevas formas de proteger
a sus trabajadores y de consolidar sus “La seguridad y salud de nuestra gente
negocios. siempre ha sido de primera importancia
para nosotros. Nuestra meta de cero inci-
Algunos ejemplos de lo que se dentes exigió trabajo en equipo como el
dice... programa OSPP de OSHA, junto con el
enfoque continuo para eliminar las
Sobre el razonamiento comercial acciones y condiciones no seguras.” –
tras la seguridad y la salud en el Walter Berry, Bollinger Shipyards, Inc.
lugar de trabajo:
“Es extraño cuanta gente teme a OSHA y
teme las multas gordas. Pero el Programa
“No podemos hacer un producto de
de Asesoría no existe para emitir multas.
calidad con un proceso no seguro.”
Existe para ayudar. Es un programa mar-
– Ken Lindgren, DACO, Inc.
avilloso, realmente maravilloso que tiene
“Tiene sentido el establecer un programa mucho que ofrecer.” – Keri Alwin, Laser
de seguridad y salud eficaz porque se lo Technologies, Inc.
merecen sus empleados, lo exigen sus
“Debo admitir que cuando la empresa
clientes y no existirían sus prácticas com-
propuso una asociación con OSHA, sentí
erciales ni su futuro sin dicho programa.”
unas cuantas dudas. Ahora, se que era lo
– Dan Fergus, Genesee Stampings
que había que hacer.” – Nathan Bailey,
“La seguridad es un componente que se Ford-Visteon
logra o se falla, en la medida que si se
falla en la seguridad, no importa el resto.” Acerca de compartir lo que han
– Mac Armstrong, Air Transport aprendido sobre la seguridad y
Association la salud en el lugar de trabajo:
“Si desea ser la mejor empresa, entonces
“Nos gusta mucho compartir lo que sabe-
no es suficiente tener buenos salarios,
mos sobre la seguridad y la salud.
beneficios y rendimientos. Es necesario
Sabemos que nuestra programa hace
tener un buen programa de seguridad y
impacto y deseamos ofrecer a otros cen-
saber con certeza que la empresa es segu-
tros la oportunidad de aprender cómo pro-
ra.” – Gordon Hannaford,
teger a sus trabajadores también.”
Point-Five Windows
www.osha.gov – Sherry Welch, Citizens Memorial
Healthcare Foundation
36
Región V
Oficinas regionales (Illinois, Indiana,* Michigan,*
Minnesota,* Ohio, Wisconsin)
230 South Dearborn Street,
Room 3244
Región I Chicago, IL 60604
(Connecticut,* Massachusetts, (312) 353-2220
Maine, New Hampshire, Rhode
Island, Vermont*) Región VI
JFK Federal Building, Room E340 (Arkansas, Louisiana, New
Boston, MA 02203 Mexico,* Oklahoma, Texas)

Oficinas Regionales
(617) 565-9860 525 Griffin Street, Room 602
Dallas, TX 75202
Región II (214) 767-4731 or 4736 x224
(New Jersey,* New York,* Puerto
Rico,* U.S. Virgin Islands*) Región VII
201 Varick Street, Room 670 (Iowa,* Kansas, Missouri,
New York, NY 10014 Nebraska)
(212) 337-2357 City Center Square
1100 Main Street, Suite 800
Región III Kansas City, MO 64105
(Delaware, District of Columbia, (816) 426-5861
Maryland,* Pennsylvania,*
Virginia,* West Virginia) Región VIII
The Curtis Center (Colorado, Montana, North
170 S. Independence Mall West Dakota, South Dakota, Utah,*
Suite 740 West Wyoming*)
Philadelphia, PA 19106-3309 1999 Broadway - Suite 1690
(215) 861-4900 Denver, CO 80202-5716
(303) 844-1600
Región IV
(Alabama, Florida, Georgia, Región IX
Kentucky,* Mississippi, North (American Samoa, Arizona,*
Carolina,* South Carolina,* California,* Hawaii, Nevada,*
Tennessee*) Northern Mariana Islands)
Atlanta Federal Center 71 Stevenson Street, Room 420
61 Forsyth Street SW, Room 6T50 San Francisco, CA 94105
Atlanta, GA 30303 (415) 975-4310
(404) 562-2300
Región X
(Alaska,* Idaho, Oregon,*
Washington*)
1111 Third Avenue, Suite 715
Seattle, WA 98101-3212
(206) 553-5930

*Estos estados y territorios implementan sus propios programas de seguridad y salud labo-
rales aprobados por OSHA (los planes de Connecticut, New Jersey y New York únicamente
cubren a empleados públicos). Los estados con programas aprobados deben observar una
norma idéntica, o por lo menos igual de eficaz, que la norma federal.
Nota: Para obtener información de contactos para las oficinas regionales de OSHA, los planes
estatales aprobados por OSHA y proyectos de asesoría de OSHA, se ruega visítenos en línea
en www.osha.gov o llámenos marcando el (800) 321-OSHA (6742).
www.osha.gov
37
A Muertes en el lugar de trabajo, véase Muertes
Acciones criminales, en contra de Multas, véase Penalidades
empleadores, 26, 27 N
Agenda reglamentaria, 13 NIOSH (National Institute for Occupational
Alianzas, 3, 33-34 Safety and Health – Instituto Nacional
Asesoría, 3, 31-33 para la Seguridad y Salud
Asociaciones, 3, 21, 33, 34-35 Ocupacionales), 5, 13, 14
Ayuda en la conformidad, 3, 21, 29-31 Nixon, Presidente Richard M., 2
B Normas, de seguridad y salud, 3, 5, 6, 12, 13,
Bisinosis, 2 14, 15
Boletín federal (Federal Register), 13, 14 O
C Oficina de Estadísticas Laborales (Bureau of
Citaciones, véase Implementación Labor Statistics), 17
Comisión de Evaluación de Seguridad y Oficina General de Contaduría (General
Salud Ocupacionales (Occupational Accounting Office), 14
Safety and Health Review Commission), Ordenes de perquisición, 22
28, 29 OSHA (Occupational Safety and Health
Comités de asesoría, 10 Administration - Administración de
Condiciones no seguras, 7, 8 Seguridad y Salud Ocupacional),
Costo de lesiones y enfermedades en el creación de, 1, 2
lugar de trabajo, 1, 2, 3 P
D Penalidades, 3, 25-27, 28
Desviaciones, 14, 15-16 Pequeña empresa, 14, 25, 29
Directrices, 15, 29 Póster, OSHA, 5, 6, 17, 20, 24
Índice

E Privacidad, derecho a, 20, 32


Empleado independiente, 4 Programas de Asociaciones Estratégicas,
Empleados del estado, 4 34-35
Empleados del sector público, 10 Programas de Seguridad y Salud, 5, 6, 12,
Enfermedad ocupacional, 2 31-33
Equipo de protección, 6, 13 Programas estatales (“estados con planes
Ergonomía, 10, 29 estatales”), 3, 4, 7, 10, 11-12
Examen jurídico (de normas), 15 Protecciones a denunciantes, 8-9
Exámenes médicos, 5 Publicaciones en idioma español, 29
Excavaciones, 2 Q
Extensión, 3, 29-30 Queja, cómo presentarla, 6, 7, 12, 23, 32
F QuickTakes (Datos rápidos), 29
Fincas y agricultores, 4 R
Formación (OSHA), 30-31 Registros médicos, 5, 6
Formularios (Formularios OSHA 300, 300A, Retaliación (en contra de trabajadores), 8
301), 20, 24 S
I Salud y Servicios Humanos, Departamento
Implementación, 3, 6, 11, 20, 21-28 de (HHS—Department of Health and
Industrias de poco peligro, 17 Human Services), 13, 14
Información electrónica, véase sitio Web SHARP (Safety and Health Achievement
(OSHA) Recognition Program - Programa de
Informes de accidentes, lesiones, Reconocimiento por Alcances en la
enfermedades, 5, 6, 16, 17, 18, 20 Seguridad y la Salud), 32-33
Informes de condiciones peligrosas, 6, 7, 8, Sitio Web (OSHA), 29, 30
16, 17, 18, 20 Steiger, Representante William A., 2
Infracciones, 26-27, 28 Subvenciones, 31
Inspecciones, 5, 12, 21-28, 32, 35 T
Investigaciones, 6, 21 Tasas y registros de lesiones y enfermedades,
L 1, 2, 16-20, 24
Ley OSH (Occupational Safety and Health Act Teneduría de registros, 3, 5, 16-20
– Ley de Seguridad y Salud Trabajadores adolescentes, 29
Ocupacionales) (Ley Pública 91-596), 1, 2, Trabajadores de energía atómica, 4
3, 4, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 21, 22, 25, 28 V
Lugares de trabajo múltiples, 18 VPP (Voluntary Protection Programs –
M Programas de Protección Voluntaria),
www.osha.gov Mineros, 4 33, 35 RCS
Muertes (lugar de trabajo), 1, 2, 3, 16, 22 W
38
Williams, Senador Harrison A., 2