62 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S
los derechos a alcanzar mejores condiciones de vida, en
tanto la segunda privilegia la l i b e r t a d positiva, lo que i m p l i -
ca que la sociedad debe crear las condiciones reales para
que los hombres alcancen el bienestar y la felicidad.
Los p r i n c i p i o s filosóficos y p o l í t i c o s que a l i m e n t a n a una
y o t r a concepciones de la democracia difieren a s í r a d i c a l -
mente. La democracia procedimental se alimenta de los su-
puestos i n d i v i d u a l i s t a s y atomicistas del l i b e r a l i s m o , en
tanto la democracia sustantiva se nutre de p r i n c i p i o s orga-
nicistas y c o m u n i t a r i o s que tienen o r í g e n e s en la visión clá-
sica de la democracia.
Los elementos anteriores ponen de manifiesto dos posi-
ciones polarizadas en t o r n o al tema, las que d a n o r i g e n a
serias discrepancias y disputas a la h o r a de referirse a la
democracia c o m o f o r m a de gobierno. Pero existen varian-
tes en u n o y o t r o campos que dan vida a formas h i s t ó r i c a s y
t e ó r i c a s diversas.
Capitalismo y democracia
La relación entre la democracia y el capitalismo no es n i ha
sido u n proceso exento de contradicciones. E n contra de las
ideas que postulan que la democracia es la forma de gobier-
no natural al capitalismo, h a b r í a que s e ñ a l a r que la historia
desmiente este supuesto y que sólo a condición de reducir la
democracia a las concepciones procedimentales, parece al-
canzarse cierta adecuación entre el capitalismo y la democra-
cia.'^'^ Es a la forma h i s t ó r i c a que ha tomado esta a d e c u a c i ó n
que se le conoce hoy como democracia liberal, o democracia
a secas.
" Para este tema recomendatnos los textos de Bobbio y Sarlori ya seña-
lados (véase n. 55). T a m b i é n de Atilio B o r ó n , Estado, capitalismo y demo-
cracia en América Latina, Ediciones Imago Mundi, Buenos Aires, Í 9 9 1 , en
particular el capítulo ii: "Entre Hobbes y Friedman: liberalismo e c o n ó m i c o
y despotismo burgués en Am érica Latina".
II. E L ESTADO
Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L
PODER, DOMINACIÓN Y LEGITIMIDAD
A diferencia de la vis ión que enfatiza la r e l a c i ó n de d o m i n i o
desde los que detentan el poder, M a x Weber se pregunta
q u é es lo que hace que u n mandato determinado encuentre
obediencia; esto es, p o r q u é los que son dominados recono-
cen la orden del d o m i n a d o r ' E n esta pregunta se hace pre-
sente el tema de la l e g i t i m i d a d , en t a n t o r e c o n o c i m i e n t o
por parte de q u i e n recibe u n a o r d e n de que q u i e n m a n d a
tiene el derecho de hacerlo.^
El poder entonces debe ser visto no s ó l o c o m o i m p o s i -
ción, sino t a m b i é n como consentimiento, por lo que se ejer-
ce por c o a c c i ó n , pero t a m b i é n con ingredientes mayores o
menores de consenso. A p a r t i r de diferenciar si la obedien-
cia es debida a la simple c o a c c i ó n o al r e c o n o c i m i e n t o del
derecho a mandar por quien ordena, Weber distingue entre
poder (de hecho, o Macht) y d o m i n a c i ó n (poder l e g í t i m o o
Herrschaft).
Weber s e ñ a l a tres formas de l e g i t i m i d a d , las cuales dan
lugar a tres formas de d o m i n a c i ó n : la racional-legal, la tra-
d i c i o n a l y la c a r i s m á t i c a . E n la p r i m e r a , los que obedecen
lo hacen porque quienes m a n d a n e s t á n legitimados p o r u n
' Max Weber, "Los tipos de d o m i n a c i ó n " , en Economía y sociedad, F C H ,
M é x i c o , 1944.
- "Al presentar la legitimidad como una c a t e g o r í a central de la teoría del
Estado, Weber trata de responder a la acostumbrada pregunta de cuál es la
r a z ó n principal por la que en toda sociedad instituida y organizada hay
gobernantes y gobernados, y de que la r e l a c i ó n entre unos y otros se esta-
blezca no como una relación de hecho, sino enti-e el derecho de los prime-
ros para mandar, y el deher de los segundos de obedecer." N. Bobbio, "Max
Weber y los c l á s i c o s " , en el libro Norberto Bohhio: el filósofo y la política,
a n t o l o g í a preparada por J o s é F e r n á n d e z S a n t i l l á n , F C E , M é x i c o , 1996,
p. 100 (cursivas en el original).
63
 64 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S
conjunto de leyes sancionadas socialmente. Los que gobier-
n a n se e n c u e n t r a n sometidos a derecho y ese derecho les
confiere la a u t o r i d a d para mandar sobre aspectos específi-
cos. E n la segunda, se obedece porque se considera que los
que m a n d a n tienen derecho a hacerlo p o r razones de tradi-
ción; en tanto en la d o m i n a c i ó n c a r i s m á t i c a las ó r d e n e s del
l í d e r son cumplidas porque éste r e ú n e cualidades extraordi-
narias ( v a l e n t í a , calidad m o r a l , etc.), lo que gana la v o l u n -
tad de los gobernados.
El tema de las razones de la obediencia es relevante. Sin
embargo, la s o l u c i ó n weberiana reduce el problema al inte-
iTogante de cómo se ejerce el poder, dejando en penumbras
el tema de q u i é n ( e s ) socialmente tiene(n) el poder en cual-
quiera de las formas de d o m i n a c i ó n , porque Weber "se ha
interesado m á s en los problemas atinentes a la potencia del
Estado [ . . . ] en referencia a los otros Estados, que en los
relativos a la lucha de clases".^
ESTADO Y SISTEMA DE DOMINACIÓN
Son muchos los mecanismos mediante los cuales u n Estado
m o d e r n o puede l o g r a r c o n s e n t i m i e n t o . E l p r o b l e m a nos
r e m i t e al c o n j u n t o de redes y relaciones que p e r m i t e n
d o m i n a r a las clases dominantes y que van desde el Estado
a las instituciones de la sociedad civil, como la escuela, las
iglesias y los medios de c o m u n i c a c i ó n , entre los m á s i m p o r -
tantes,'* en donde c r i s t a l i z a n otras formas de ejercicio de
poder, en particular el i d e o l ó g i c o .
A t r a v é s de estas instituciones los i n d i v i d u o s y las clases
son educados en t o i n o a los valores y las reglas de los que
d o m i n a n y en general a p e r c i b i r al m u n d o de acuerdo con
ese horizonte.5 E n esas condiciones el d o m i n i o es internali-
3 ¡hid., p. 97.
Llamo la a t e n c i ó n que la n o c i ó n de sociedad civil que aquí .se enuncia
difiere de las propuestas m á s en boga referidas al asociacionismo o a los
movimientos sociales. E l lema lo abordamos con mayor detalle en el capí-
tulo IV, así como en los c a p í t u l o s x y xi.
5 T h e r b o r n hace u n a pormenorizada s í n t e s i s del papel que cumple la
E L ESTADO Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L 65
zado en cada sujeto y se reproduce desde abajo.* Desde esta
perspectiva, el Estado y la sociedad civil conforman un siste-
ma de dominación, una red compleja de relaciones que per-
m i t e n que el orden social se mantenga en p a r á m e t r o s de
r e p r o d u c c i ó n m a t e r i a l y e s p i r i t u a l adecuados a los fines
de d o m i n i o y e x p l o t a c i ó n de las clases dominantes.
Cuando esta tarea alcanza resultados exitosos, las clases
dominantes pueden ejercer su poder de manera p r i m o r d i a l
por mecanismos c o n s e n s ú a l e s , en tanto los dominados ha-
cen suyas las formas dominantes de entender y explicar la
realidad social, ya sea a nivel del sentido c o m ú n , así c o m o
de elaboraciones m á s complejas, c o m o t e o r í a s y paradig-
mas. T a m b i é n a procesar los conflictos y la lucha de clases
dentro de los p a r á m e t r o s que ofrece el territorio de d o m i n i o .
Pero las instituciones de l a sociedad c i v i l son u n c a m p o
de disputas sociales, p o r lo que en su i n t e r i o r t a m b i é n
emergen posiciones que cuestionan el orden de la d o m i n a -
i d e o l o g í a en el dominio. " L a i d e o l o g í a funciona moldeando la personali-
dad. Somete la libido amorfa de los nuevos animales humanos a un deter-
minado orden social y los cualifica para el papel diferencial que habrán de
d e s e m p e ñ a r en la sociedad.
A lo largo de este proceso de s o m e t i m i e n t o - c u a l i f i c a c i ó n , las i d e o l o g í a s
L-..] interpelan al individuo de tres formas fundamentales: l¡ L a f o r m a c i ó n
ideológica dice a los individuos qué es lo que existe, q u i é n e s son ellos, c ó m o
es el mundo, q u é i-elación existe enlre ellos y ese mundo [...]2) L a ideolo-
gía dice lo que es posible, y proporciona a cada individuo diferentes tipos y
cantidades de autoconfianza y a m b i c i ó n , y diferentes niveles de aspiracio-
nes. 3) L a i d e o l o g í a dice lo que es justo e injusto, lo bueno y lo malo, con lo
que determina no s ó l o el concepto de legitimidad del poder, sino t a m b i é n
la é t i c a del trabajo, las formas de entender el esparcimiento y las relacio-
nes interpersonales, desde la c a m a r a d e r í a al amor sexual". ¿Cómo domina
la clase dominante?, Siglo X X I , M é x i c o , 1979, pp. 206-207.
Siguiendo a Foucault, Hardt y Negri s e ñ a l a n que en las sociedades de
control "los mecanismos de dominio se vuelven [...] m á s inmanentes al
campo social, y se distribuyen completamente por los cerebros y los cuer-
pos de los ciudadanos, de modo tal que los sujetos mismos interiorizan
cada vez m á s las conductas de i n t e g r a c i ó n y e x c l u s i ó n social adecuadas
para este dominio". Más aiin, en un estadio en donde el poder se ha conver-
tido en biopoder, "una s i t u a c i ó n en la que lo que está directamente enjuego
es la p r o d u c c i ó n y la r e p r o d u c c i ó n de la vida misma", "el biopoder [...]
regula la vida social desde su interior, s i g u i é n d o l a , interpretándola, absor-
b i é n d o l a y rearticulándola". V é a s e M . Hardt y A. Negri, Imperio, P a i d ó s ,
Buenos Aires, 2002, p. 38. Una crítica a las tesis políticas de este texto pue-
de verse en el c a p í t u l o vi, " E l Estado en el centro de la mundialización".
66 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S
c i ó n . C u a n d o ello ocurre, el poder t e n d e r á a ejercerse fun-
damentalmente por mecanismos coercitivos, lo que pone en
evidencia la p é r d i d a de capacidad de d i r e c c i ó n de los p r o -
yectos de las clases dominantes. E n estos casos, las p r i m e -
ras fortalezas de la d o m i n a c i ó n pierden capacidad de resis-
tencia y, de profundizarse el proceso, el Estado queda como
ú l t i m o recurso para mantener el d o m i n i o . Cuando ello ocu-
rre el Estado tiende a poner en evidencia su naturaleza, en
tanto i n s t i t u c i ó n que reclama el m o n o p o l i o de la violencia
al servicio de determinados intereses sociales.
F e n ó m e n o s p o l í t i c o s de esta naturaleza no se p r o d u c e n
todos los d í a s en la historia de las sociedades. Sólo acontecen
en periodos particulares, en los cuales se puede llegar a
poner en c u e s t i ó n el poder político como tal. Se abre a s í u n
periodo de r e v o l u c i ó n social, en donde las luchas sociales se
centran en la disputa por el poder y en la posibilidad de cons-
t i t u c i ó n de u n nuevo Estado; esto es, de una nueva condensa-
c i ó n de relaciones, bajo nuevas correlaciones de fuerza y, por
tanto, al establecimiento de u n nuevo poder político.
Aparatos ideológicos ¿de Estado?
E l papel de la sociedad c i vi l en la d o m i n a c i ó n , a s í c o m o el
avance y control del Estado sobre las instituciones de a q u é -
lla, en situaciones h i s t ó r i c a s particulares, ha planteado u n
complejo debate en t o r n o a las especificidades de la socie-
dad civil, sobre la definición del tipo de poder que en ella se
ejerce y, m á s en el fondo, sobre la definición de las fronteras
del p r o p i o Estado y de los l í m i t e s entre é s t e y la sociedad
civil.
Siguiendo a Althusser,^ Poulantzas ha calificado a las ins-
tituciones de la sociedad civil c o m o "aparatos i d e o l ó g i c o s
de Estado",** resaltando su c o n d i c i ó n estatal y el papel que
^ Ideología y aparatos ideológicos de Estado, C o m i t é de Publicacione.s de
los Alumnos de la E s c u e l a Nacional de A n t r o p o l o g í a e Historia, M é x i c o ,
1975. (Tomado de La Pensée r\üm. 10.)
Poulantzas, Estado, poder y socialisnio. Siglo X X I , M é x i c o , 1979, pp.
27 y ss.
E L ESTADO Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L 67
juegan en el d o m i n i o desde el campo de las ideas, las cos-
tumbres, la cultura, las visiones del m u n d o , las interpreta-
ciones t e ó r i c a s del m i s m o , e t c é t e r a .
Sin embargo, al asumirlas c o m o i n s t i t u c i o n e s "de Esta-
do", ha t e r m i n a d o p o r s u b s u m i r sus relaciones en la con-
d e n s a c i ó n de relaciones estatales. De esta forma, la totalidad
del sistema de dominación se convierte en Estado, con lo cual
este ú l t i m o extiende tanto sus fronteras que t e r m i n a abar-
cando todo el campo supraestructural, y sus l í m i t e s frente a
la sociedad c i v i l desaparecen.' Con este paso, conceptual-
mente se hace difícil diferenciar entre el t i p o de poderes
que se ejercen en las iglesias o en la escuela, y el que se rea-
liza en las instituciones propiamente estatales, o m á s espe-
c í f i c a m e n t e , entre poder i d e o l ó g i c o y poder político.
Las dificultades de precisar las fronteras estatales h a n
encontrado nuevos ingredientes en ciertas interpretaciones
de la o b r a de A n t o n i o G r a m s c i , que ganan u n a a u d i e n c i a
iinportante en los a ñ o s setenta y ochenta del siglo x x , ' ° mis-
mas que t e r m i n a n por d i l u i r el campo de lo e s p e c í f i c a m e n t e
estatal. Estas interpretaciones y sus confusiones han encon-
trado en la p r o p i a o b r a de G r a m s c i asideros para a l i m e n -
t a r s e , " en afirmaciones c o m o que el "Estado es igual a
sociedad p o l í t i c a m á s sociedad civil, vale decir, h e g e m o n í a
revestida de c o e r c i ó n " , o que "la d i r e c c i ó n del desarro-
llo h i s t ó r i c o pertenece a las fuerzas privadas, a la socie-
Para Poulantzas, la i n c l u s i ó n de los aparatos i d e o l ó g i c o s en el Estado
"tiene el m é r i t o de ampliar la esfera estatal incluyendo una serie de apára-
los de h e g e m o n í a , a menudo 'privados', y de subrayar la a c c i ó n i d e o l ó g i c a
del Estado...", op. cit., p. 34.
E n E u r o p a occidental, por el auge del eurocomunismo, que busca en
G r a m s c i asideros t e ó r i c o s a sus posiciones p o l í t i c a s . L a e x p r e s i ó n m á s
acabada de la relectura de Gramsci en A m é r i c a L a t i n a en esos a ñ o s es la
obra de Juan Carlos Portantiero, Los usos de Gramsci, Cuadernos de Pasa-
do y Presente, n ú m . 54, M é x i c o , 1977.
'' Para un a n á l i s i s de los problemas que se derivan de las visiones
gramscianas en torno a la sociedad civil, remitimos al lector al trabajo de
Perry Anderson, "Las antinomias de Antonio Gramsci", Cuadernos Polí-
ticos, n ú m . 13, México, julio-septiembre de 1977, y en este libro, al capítu-
lo X , "Las fronteras entre el Estado y la sociedad civil".
Antonio G r a m s c i , Notas sobre Maquiavelo, sobre política y sobre el
E-stado moderno, Juan Pablos Editor, M é x i c o , 1975, p. 165.
68 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S
dad c i v i l , que es t a m b i é n Estado o, mejor, que es el Estado
mismo
A las confusiones anteriores se agregan, desde los a ñ o s
ochenta del siglo x x , ahora desde fuera del m a r x i s m o , las
visiones sobre la sociedad c i v i l en t a n t o e x p r e s i ó n de nue-
vos asociacionismos, actores y m o v i m i e n t o s sociales, arro-
padas en las propuestas de autores c o m o A l a i n Touraine,
J ü r g e n Habermas y Alberto Melucci.''*
Es necesario diferenciar al Estado del resto de las institu-
ciones que operan en el sistema de d o m i n a c i ó n y que d a n
vida a la sociedad civil, con el fin de poder entender h i s t ó r i -
camente las m ú l t i p l e s relaciones que se establecen entre
ellas. Por ejemplo, es c a r a c t e r í s t i c o de los r e g í m e n e s autori-
tarios que el Estado tienda a copar diversos espacios que no
le pertenecen, sean sindicatos, medios de c o m u n i c a c i ó n ,
iglesias, escuelas e i n c l u s o la i n s t i t u c i ó n familiar. Por el
c o n t r a r i o , mientras m a y o r a u t o n o m í a ganen estas i n s t i t u -
ciones respecto del Estado, se e s t a r á m á s cerca de r e g í m e -
nes formalmente d e m o c r á t i c o s . Pero este avance o retroce-
so s ó l o es posible d i s t i n g u i r l o m i e n t r a s se precisen las
fronteras entre unos y otros componentes del sistema de
dominio.
ESTADO Y REPRODUCCIÓN SOCIETAL
El i n t e r é s p o l í t i c o central de toda clase que d o m i n a es per-
petuar su d o m i n a c i ó n . Para ello requiere asumirse como la
portadora del fin de la historia y traspasar esta visión a toda
la sociedad, para que el resto de las clases acepten como u n
proceso n a t u r a l la d o m i n a c i ó n y la e x p l o t a c i ó n y no c o m o
un resukado h i s t ó r i c o y, por ende, transitorio. Para el logro
de esta tarea las clases d o m i n a n t e s r e c l a m a n de la a c c i ó n
" Ibid., p. 164 (las cursivas son m í a s ) .
C o n u n a impronta habermasiana, puede verse de Jean L . C o h é n y
Andrew Arato, Sociedad civil y teoría política, F C E , M é x i c o , 2000. T a m b i é n
el libro coordinado por Alberto Olvera con el título: La sociedad civil. De la
teoría a la realidad. E l Colegio de M é x i c o , M é x i c o , 1999, en el que las visio-
nes de Touraine y Melucci, en los ensayos s o c i o l ó g i c o s , constituyen las
luentes intelectuales que predominan.
E L ESTADO Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L 69
del conjunto de redes sociales que c o n f o r m a n el sistema de
dominación.
La r e p r o d u c c i ó n societal supone p o r l o menos los si-
guientes aspectos:
flj en el campo social, la r e p r o d u c c i ó n de las clases sociales
en t o m o a las cuales h i s t ó r i c a m e n t e se organiza la sociedad;
h) en el c a m p o p o l í t i c o , los procesos y las i n s t i t u c i o n e s
que organizan a las clases entre dominantes y dominadas, y
dentro de las primeras, las condiciones para conformar blo-
ques en el poder y h e g e m o n í a s ; el Estado se nos presenta
a q u í ya no s ó l o c o m o instancia f u n d a m e n t a l de reproduc-
ción societal, sino c o m o p r o d u c t o r a su vez de Estado y
d e m á s instancias del sistema de d o m i n a c i ó n ;
c) en el campo e c o n ó m i c o , los procesos que aseguren la
o i g a n i z a c i ó n p r o d u c t i v a bajo las modalidades de explota-
ción propias al capitalismo, c u e s t i ó n que i m p l i c a p o r lo me-
nos la c o n c e n t r a c i ó n de capital y medios de p r o d u c c i ó n en
ciertos a g r u p a m i e n t o s h u m a n o s y la presencia de otros
agrupamientos h u m a n o s dispuestos a vender su fuerza de
trabajo como f ó r m u l a b á s i c a de subsistencia;'^
d) en el campo ideológico, las visiones e interpretaciones
del m u n d o social de acuerdo con los r e q u e r i m i e n t o s de la
dominación.
Sobre estos p e l d a ñ o s b á s i c o s que dan forma a la estructu-
ra societal, la sociedad p o d r á generar procesos y m o v i m i e n -
tos de diversa naturaleza, en diversos momentos h i s t ó r i c o s .
Ellos constituyen el abe para que la sociedad se reproduzca
bajo p a r á m e t r o s específicos de d o m i n a c i ó n y e x p l o t a c i ó n . ' ^
Y en todos esos p e l d a ñ o s el Estado juega u n papel central.
" L a p r o d u c c i ó n capitalista [...] bajo su aspecto de proceso conecta-
dlo y continuo, no s ó l o crea m e r c a n c í a s y plusvalor, sino que produce y
lepi'oduce la propia r e l a c i ó n del capital: 'por un lado, el capitalista; por el
otro, el asalariado'." G . Therborn, ¿Cómo domina la clase dominante?,
op. cit., p. 162.
"Marx m a n t e n í a que el estudio de una determinada sociedad no debe
eentrarse s ó l o en los sujetos o en su estructura, sino t a m b i é n , y al mismo
'iempo, investigar sus procesos de reproducción. E s significativo que sea al
examinar estos ú l t i m o s procesos cuando Marx analiza las relaciones de
i^'xplotación y d o m i n a c i ó n de clase". Ibid., p. 161 (cursivas en el original).
 70 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S
ESTADO Y REPRODUCCIÓN DEL CAPITAL
E l Estado c u m p l e funciones e c o n ó m i c a s , que tienen estre-
cha r e l a c i ó n con l a r e p r o d u c c i ó n del capital, la cual requie-
re factores p o l í t i c o s e ideológicos para hacerse posible.'^ La
escuela derivacionista, en donde se incluyen autores c o m o
E l m a r Alvater,'* Joachim H i r s c h , ' ' y John Holloway^*^ entre
los m á s destacados, f o r m u l a una propuesta de significativa
i m p o r t a n c i a sobre estos temas, que ha despertado c r í t i c a s
igualmente importantes en su seno.
La escuela derivacionista
E l c a p i t a l no constituye u n a u n i d a d h o m o g é n e a , c o m o no
lo constituyen las clases dominantes. M á s b i e n es l a hetero-
geneidad l o que lo caracteriza. Esto i m p l i c a que resolver los
p r o b l e m a s de la r e p r o d u c c i ó n del c a p i t a l no es l o m i s m o
que resolver los problemas de cada capitalista en particular,
lo que provoca que para alcanzar la p r i m e r a meta muchas
veces ello vaya de la m a n o con l a l i q u i d a c i ó n o el debilita-
m i e n t o de m u c h o s capitalistas i n d i v i d u a l e s . M á s a ú n , la
r e p r o d u c c i ó n del capital reclama funciones sociales que no
pueden ser cubiertas p o r los capitalistas individuales. Para
algunos autores de esta escuela ( p a r t i c u l a r m e n t e Alvater)
de a q u í deviene la a u t o n o m í a estatal, ya que el Estado fun-
" Por l a d i v i s i ó n de lo e c o n ó m i c o y de lo p o l í t i c o en el capitalismo, no
hay que olvidar que "la r e p r o d u c c i ó n de las clases en el proceso de valori-
z a c i ó n del capital y en la r e p r o d u c c i ó n de la d o m i n a c i ó n política, no son
idénticas". J . Hirsch, "Obsei-vaciones t e ó r i c a s sobre el Estado b u r g u é s y su
crisis", en La crisis del Estado, de Nicos Poulantzas, Editorial Fonlanella,
Barcelona, 1977, p. 127.
"* V é a s e su artículo "Estado y capitalismo. Notas sobre algunos proble-
mas del intervencionismo estatal". Cuadernos Políticos, n ú m . 9, M é x i c o ,
julio-septiembre de 1976.
"Ibid.
Entre sus trabajos, puede verse "Debates marxistas sobre el Estado en
Alemania occidental y en la Gran Bretaña", Críticas de la economía política,
n ú m s . 16-17, E d i c i o n e s E l Caballito, M é x i c o , julio-diciembre de 1980.
E L E S T A D O Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L 71
c l o n a r í a como cerebro central del capital, capaz de visuali-
zar u n horizonte que trasciende el estrecho marco de nece-
sidades de cada c a p i t a l i n d i v i d u a l y las capacidades de
a c c i ó n de é s t o s para la r e p r o d u c c i ó n . ^ '
Al c o n v e r t i r al Estado en u n cerebro racionalizador, en
tono c r í t i c o H o l l o w a y indica que para estas posiciones
se necesita un Estado autonomizado que esté por encima de las
disputas, manteniendo, en contra de las fuerzas anárquicas de
la sociedad capitalista, el interés general de la reproducción.
Aparece la imagen del Estado como opuesto al carácter auto-
destructivo de la sociedad capitalista, especialmente en lo rela-
cionado con la mano de obi a.^^
Uno de los principales problemas de este enfoque es que
t e r m i n a definiendo la a u t o n o m í a estatal a p a r t i r de la rela-
c i ó n i n t e r c a p i t a l i s t a , relegando los puntos centrales de la
c o n s t i t u c i ó n estatal: la r e l a c i ó n enlre clases dominantes y
clases dominadas y entre explotadores y explotados.'^
Desde una perspectiva que supere el enfoque estatal y su
r e l a c i ó n c o n la r e p r o d u c c i ó n , visto p a r t i c u l a r m e n t e desde
las necesidades del capital, h a b r í a que s e ñ a l a r que la forma
como el Estado resuelve los problemas de la e c o n o m í a pone
de manifiesto el tema de la h e g e m o n í a . Las tendencias en
las maneras como se reproduce el capital obedecen a moda-
lidades que responden a los proyectos e intereses de alguna
clase, fracción o sector de las clases dominantes, en p r i m e r
lugar, a s í como a las alianzas y acuerdos que se alcanzan en
el bloque en el poder y entre éste y las clases dominadas.
Desde esta perspectiva el problema de la a u t o n o m í a esta-
tal refleja una c o n d e n s a c i ó n de fuerzas en donde la clase o
fracción h e g e m ó n i c a impulsa su proyecto, pero en un mar-
V é a s e de Michel Carnoy, El Estado y la teoría política. Alianza Edito-
rial, M é x i c o , 1993, en el que se realiza una interesante e x p o s i c i ó n de esta y
otras escuelas.
" J . Holloway, " E l E s t a d o y la l u c h a cotidiana". Cuadernos Políticos,
n ú m . 24, abril-junio de 1980, p. 234.
Al lin que "el motivo de desarrollo capitalista no es el antagonismo de
los capitales sino el antagonismo capital-trabajo". Ibid., p. 235.
72 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S E L ESTADO Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L 73

co de relaciones determinado p o r la presencia y la a c c i ó n de v a t i z a c i ó n de empresas, r e d u c c i ó n del aparato estatal y del

otras clases, fracciones y sectores dominantes, c o m o t a m - empleo p ú b l i c o , r e d u c c i ó n de aranceles y a p e r t u r a al co-
b i é n de clases dominadas. De esta forma el Estado p e r m i t e m e i x i o exterior, fomento a las exportaciones, son medidas
soluciones en donde si bien los sectores que p r e d o m i n a n no que apoyan al segundo p a t r ó n .
logran todas sus metas, ello se realiza teniendo c o m o con- E n definitiva, el papel del Estado en la r e p r o d u c c i ó n del
t r a p a r t e la c r e a c i ó n de condiciones para la c o h e s i ó n y la capital reclama formas de i n t e r v e n c i ó n y p o l í t i c a s e c o n ó m i -
r e p r o d u c c i ó n de la sociedad bajo el d o m i n i o y la explota- cas de naturaleza d i s t i n t a , s e g ú n sea el p a t r ó n concreto
ción de los que tienen el poder político. como el capital se reproduce. E n cualquier caso, sin embar-
go, la f o r m a de i n t e r v e n c i ó n e s t á m a r c a d a h i s t ó r i c a m e n t e
por los intereses h e g e m ó n i c o s del capital. Así el paradigma
Estado y patrón de reproducción del capital keynesiano (o su v e r s i ó n cepalina) de gasto p ú b l i c o , de em-
pleo estatal y de c r e a c i ó n de demanda en el mercado inter-
Cuando la r e p r o d u c c i ó n del capital se ubica h i s t ó r i c a m e n t e no fue el adecuado para el c a p i t a l en la etapa m a d u r a del
podemos ver el establecimiento de diversos patrones de modelo industrializador, en tanto las variantes neoliberales
r e p r o d u c c i ó n del capital, esto es, la forma concreta c o m o el s e r á n las apropiadas para el f o r t a l e c i m i e n t o de u n modelo
capital resuelve las diversas etapas de su ciclo (como capi- e c o n ó m i c o que reclama —por lo menos en t é r m i n o s ideoló-
tal-dinero, c a p i t a l - p r o d u c t i v o y c a p i t a l - m e r c a n c í a s ) 2 4 en gicos— del libre juego del m e r c a d o . c a m b i o del p a t r ó n
m o m e n t o s h i s t ó r i c o s p a r t i c u l a r e s . Cada p a t r ó n de repro- de r e p r o d u c c i ó n y de la h e g e m o n í a burguesa propicia cues-
d u c c i ó n del capital no exige las mismas formas de interven- tionamientos a las antiguas p o l í t i c a s e c o n ó m i c a s .
c i ó n estatal n i las mismas p o l í t i c a s e c o n ó m i c a s . Así puede Una r á p i d a r e v i s i ó n del ciclo del capital-dinero pone de
verse, por ejemplo, si comparamos el p a t r ó n de industriali- manifiesto los problemas que el Estado debe ayudar a resol-
z a c i ó n que se puso en m a r c h a entre los a ñ o s cuarenta y ver para que se reproduzca el capital.
setenta del siglo x x en A m é r i c a L a t i n a , y el nuevo p a t r ó n
exportador que toma curso tras la crisis de a q u é l , desde los
Ft
a ñ o s ochenta de ese siglo, y que se a d e c ú a de mejor manera
D-M . . . P . . . M'-D'
a la llamada m u n d i a l i z a c i ó n .
Mp
Los r e q u e r i m i e n t o s en m a t e r i a de i n t e r v e n c i ó n estatal y r fase Fase T fase
de p o l í t i c a s e c o n ó m i c a s en u n o y o t r o patrones de r e p r o - circulación producción circulación
d u c c i ó n del capital presentan muchas diferencias. Inversio-
nes directas, c r e a c i ó n y p r o m o c i ó n de bancas de desarrollo,
En donde:
p r o t e c c i o n i s m o , a m p l i a c i ó n del aparato estatal y de la D = Dinero P = Producción
burocracia estatal a fin de i n c i d i r en la c r e a c i ó n de empleo y M = Mercancía M ' = Mercancías valorizadas
mercado interno, son algunos rasgos del p r i m e r p a t r ó n . Pri- Fl = Fuerza de trabajo D' = dinero incrementado
" Maix califica este proceso como "la metamorfosis del capital". V é a s e Mp = Medios de producción
tomo I I de El Capital. Fondo de Cultura E c o n ó m i c a , M é x i c o , varias edi-
ciones. Para una v i s i ó n t e ó r i c a m á s detallada de la n o c i ó n de patrón de
reproducción del capital, puede verse, de Jaime Osorio, Crítica de la econo- -'' Que es la forma de justificar el predominio de los sectores m o n o p ó l i -
mía vulgar. Reproducción del capital y dependencia. Miguel Ángel Porrúa- cos del capital y de acrecentar a ú n m á s la c o n c e n t r a c i ó n y la centraliza-
Universidad A u t ó n o m a de Zacatecas, M é x i c o , 2004. ción de capitales.
 74 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S
En la p r i m e r a fase de la c i r c u l a c i ó n los problemas p r i n c i -
pales a resolver son: c o n t a r c o n capitales que i n i c i e n el
ciclo, p o l í t i c a s que incentiven las inversiones (con factores
t a m b i é n e x t r a e c o n ó m i c o s , como la paz social); i n c i d i r en el
precio de la fuerza de trabajo (con fijación de salarios m í n i -
mos, leyes laborales que d e t e r m i n e n las formas de organi-
z a c i ó n y defensa de los trabajadores, etc.); operar en la fija-
c i ó n del precio de algunas materias p r i m a s b á s i c a s ( c o m o
e n e r g í a , por ejemplo); acceso a las t e c n o l o g í a s que el proce-
so requiere, e t c é t e r a .
E n la fase de la p r o d u c c i ó n , los p r o b l e m a s p r i n c i p a l e s
e s t á n referidos a las formas como s e r á utilizada la fuerza de
trabajo ( d u r a c i ó n de las jornadas de trabajo, intensidad del
trabajo, o r g a n i z a c i ó n del trabajo, etc.). A q u í intervienen las
reglamentaciones al derecho a huelga, las modalidades que
pueden a s u m i r los conflictos laborales, etc., a s í c o m o el
abastecimiento de materias primas y de fuentes de e n e r g í a .
E n la segunda fase de la c i r c u l a c i ó n la i n t e r v e n c i ó n esta-
tal debe buscar s o l u c i ó n a la c r e a c i ó n de los mercados que
r e c l a m a n las m e r c a n c í a s p r o d u c i d a s : mercados internos,
vía d i s t r i b u c i ó n positiva o regresiva del ingreso; externos,
estableciendo acuerdos y pactos hacia el mercado m u n d i a l
o regional. A d e m á s de impuestos o exenciones a las ganan-
cias de empresas transnacionales, e t c é t e r a .
Todo esto debe apoyarse, a d e m á s , c o n infraestructuras
adecuadas (carreteras, puertos, aeropuertos) y con p o l í t i c a s
fiscales que favorezcan la c o n f o r m a c i ó n de parques indus-
triales, zonas francas, zonas para maqufladoras, etc., acor-
des c o n el t i p o de necesidades que el p a t r ó n de r e p r o d u c -
ción reclame.
La f o r m a de r e s o l u c i ó n de todos y cada u n o de estos
asuntos e s t a r á determinada p o r el p a t r ó n de r e p r o d u c c i ó n
que e s t é en m a r c h a , l o que va u n i d o a d e t e r m i n a d a hege-
m o n í a , a la c o n s t i t u c i ó n del bloque en el poder y a la fuerza
con que cuentan las clases que d o m i n a n y las dominadas.
E L ESTADO Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L 75
PODER ECONÓMICO, PODER POLÍTICO Y PODER IDEOLÓGICO
Las estructuras e c o n ó m i c a , p o l í t i c a e i d e o l ó g i c a c o n s t i t u -
yen espacios específicos, con instituciones, actores y reglas
particulares que rigen sus funcionamientos. E n cada una de
ellas se desarrollan poderes diversos, con l ó g i c a s de repro-
d u c c i ó n que presentan grados de a u t o n o m í a entre sí. Esto
no niega s i n embargo las i m b r i c a c i o n e s e interrelaciones
que se establecen entre estos poderes. Pero esa a u t o n o m í a
permite comprender a su vez los desajustes que pueden pre-
sentarse entre esos poderes, a s í c o m o las mediaciones que
deben establecer quienes detentan alguno de ellos para ha-
cerse fuertes t a m b i é n en las otras estructuras.
Quienes detentan el poder e c o n ó m i c o deben someterse a
las reglas de la e c o n o m í a a fin de sostener su p o d e r í o o
incrementarlo. La tendencia a la c a í d a de la tasa de ganan-
cia y los procesos de c e n t r a l i z a c i ó n (que permite que capi-
tales m á s fuertes t i e n d a n a absorber a capitales menores)
son dos de los p r i n c i p a l e s problemas que estos sectores
sociales deben enfrentar en una perspectiva de largo aliento.
Para el l o g r o de sus objetivos los sectores sociales que
m a n t i e n e n el poder e c o n ó m i c o deben buscar acceder al
poder político, ya sea en t é r m i n o s de alcanzar la h e g e m o n í a
estatal o f o r m a r parte (de la mejor manera) de las alianzas
que c o n f o r m a n el bloque en el poden E n definitiva, poder
e c o n ó m i c o s i n poder p o l í t i c o i m p h c a riesgos e c o n ó m i c o s
que se ven reducidos cuando se cuenta c o n posiciones en
las esferas del poder p o l í t i c o . De aUí la tendencia de las cla-
ses y los sectores sociales que en general detentan poder
e c o n ó m i c o a desarrollar acciones a fin de alcanzar grados
sustantivos de poder p o l í t i c o .
Es i m p o r t a n t e destacar que este paso no es a u t o m á t i c o y
que, p o r el c o n t r a r i o , requiere mediaciones marcadas p o r
las reglas e instituciones que dan vida al poder p o l í t i c o . Pre-
guntas c o m o las siguientes pueden orientarnos respecto a
la s i g n i f i c a c i ó n t e ó r i c a y p o l í t i c a del p r o b l e m a a n t e r i o r :
¿ C ó m o l o g r a n determinadas clases, fracciones o sectores
 76 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S
ligados al c a p i t a l la h e g e m o n í a estatal, o d e t e r m i n a d o s
posicionamientos en el bloque en el poder? ¿ Q u é instancias
de r e p r e s e n t a c i ó n p o l í t i c a desarrollan para operar en la
escena p o l í t i c a ? ¿ C ó m o a d e c ú a n sus formas de representa-
c i ó n en f u n c i ó n de los cambios que pueden producirse en
las formas de gobierno y del Estado? ¿De q u é manera ope-
r a n p o l í t i c a m e n t e en situaciones en donde los gobiernos
emanan de procesos electorales o en casos de r e g í m e n e s
autoritarios, sean civiles o militares?^''
Estas y otras preguntas t i e n e n sentido si se a b a n d o n a n
las visiones i n s t r u m e n t a l i s t a s del Estado y se asume la
a u t o n o m í a relativa que el campo de lo p o l í t i c o y de lo esta-
tal mantienen frente a la e c o n o m í a .
A u n en los casos en donde sectores empresariales pasan a
o c u p a r posiciones en las c ú s p i d e s del aparato estatal, e r i -
g i é n d o s e en clase reinante, los problemas anteriores siguen
t e n i e n d o vigencia, p o r q u e para acceder al poder p o l í t i c o
dichos sectores deben hacer política, esto es, deben ajustar-
se a las reglas que definen esta actividad y someterse a las
normas que regulan su funcionamiento, tanto en las institu-
ciones estatales, a s í como en las organizaciones que buscan
acceder a las principales posiciones del aparato estatal, par-
t i c u l a r m e n t e los p a r t i d o s p o l í t i c o s en las democracias
representativas.
Esto no i m p l i c a desconocer que la fuerza que les otorga
c o n t a r c o n recursos e c o n ó m i c o s (mayores o menores) les
ofrece ventajas en esta tarea sobre otros sectores sociales.
Baste considerar, p o r ejemplo, que la r e a l i z a c i ó n de campa-
ñ a s electorales para acceder al Parlamento requiere de los
candidatos de una bolsa de recursos cada vez m á s sustanti-
va, que se m u l t i p l i c a a ú n m á s cuando es el c o n t r o l del
Poder Ejecutivo lo que está en disputa.
El poder i d e o l ó g i c o , por su parte, t a m b i é n cuenta con sus
propias instituciones, reglas, personal y lógica de funciona-
m i e n t o , siendo instancias de la sociedad c i v i l c o m o los
Respuestas que pueden encontrarse en el c a p í t u l o i, apartados "Esta-
do y clases dominantes" y "Representación política de las clases".
E L ESTADO Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L 77
medios de c o m u n i c a c i ó n , iglesias y escuelas, los principales
organismos generadores de i d e o l o g í a . L a f u n c i ó n p r i m o r -
dial del poder i d e o l ó g i c o es ganar consensos, lo que consti-
tuye u n poderoso i m á n para quienes detentan el poder eco-
n ó m i c o y el poder político, a fin de alcanzar la anuencia de
los m á s amplios sectores de la p o b l a c i ó n a sus proyectos.
Por ello, no es casual el fuerte v í n c u l o que establecen gru-
pos e c o n ó m i c o s con las instancias del poder i d e o l ó g i c o , ya
sea c o n t a n d o c o n sus p r o p i o s medios de c o m u n i c a c i ó n
(prensa, radio, televisión, por ejemplo); realizando inversio-
nes en el c a m p o de la e d u c a c i ó n (y p a r t i c u l a r m e n t e en la
esfera de la e d u c a c i ó n superior), a fin de preparar cuadros
o r g á n i c o s , t é c n i c o s e intelectuales para sus proyectos; man-
teniendo v í n c u l o s cercanos (desde negocios hasta el cultivo
de relaciones sociales estrechas) con las j e r a r q u í a s eclesiás-
ticas, etc. L o g r a r que las clases d o m i n a d a s c o n t e m p l e n el
m u n d o social y sus procesos —y los n o m b r e n — de acuerdo
con las necesidades de las clases que d o m i n a n , son logros
fundamentales para r e p r o d u c i r la d o m i n a c i ó n .
E n el c a m p o i d e o l ó g i c o , s i n embargo, otros proyectos
sociales, contrapuestos a los dominantes, pueden alcanzar
fuerza y oft-ecer grados variados de desairollo y resistencia.
Factores como la a u t o n o m í a en los centros educativos para
mantener programas de estudio no siempre compatibles
con la r e p r o d u c c i ó n de los valores y las visiones del m u n d o
que reclaman los sectores dominantes; la c o n g r e g a c i ó n en
estos espacios de sectores intelectuales cn'ticos, a s í como de
estudiantes que al mantener u n a relativa distancia c o n el
mercado de trabajo favorecen posiciones a u t ó n o m a s ; la pre-
sencia de sectores de iglesias que desde el campo ético-reli-
gioso t e r m i n a n cuestionando el orden existente, etc., consti-
tuyen elementos que p e r m i t e n explicar esta s i t u a c i ó n .
CRITERIOS DE PERIODIZACIÓN DE LO POLÍTICO
Como en cualquier actividad en que se analizan procesos, el
tema de la p e r i o d i z a c i ó n d e s e m p e ñ a u n i m p o r t a n t e papel
 78 E S T A D O , P O D E R POLÍTICO Y C L A S E S S O C I A L E S
en el a n á l i s i s p o l í t i c o . La h i s t o r i c i d a d es u n factor funda-
mental y ello favorece p e r c i b i r al Estado (y al Estado capi-
talista en particular) como una c o n s t r u c c i ó n social, que res-
ponde a determinadas relaciones sociales.
Son muchos los criterios con los cuales se pueden perio-
dizar los procesos p o l í t i c o s . A q u í destacaremos algunos que
parecen los m á s relevantes.
Por las características del bloque
en el poder y de la hegemonía
La h e g e m o n í a y el bloque en el poder son dos elementos en
constante m o v i m i e n t o y transformaciones. La b ú s q u e d a de
mayores grados de fuerza p o r parte de los diferentes agru-
pamientos que c o n f o r m a n a las clases dominantes, en aras
de m e j o r a r su p o s i c i ó n en el poder p o l í t i c o y en el i m p u l -
so de sus proyectos, provoca modificaciones permanentes
en esos grados de fuerza.
La p o l í t i c a puede a s í ser p e r i o d i z a d a desde los cambios
que se producen en el bloque en el poder y con m a y o r inte-
rés, en la h e g e m o n í a , esto es, de los proyectos sociales que
t e r m i n a n p r e d o m i n a n d o en el bloque y hacia el resto de la
sociedad. E n definitiva, la p e r i o d i z a c i ó n se puede establecer
a p a r t i r de responder a los interrogantes de q u i é n ( e s ) deten-
ta(n) el poder y c u á l e s alianzas requiere t a l s i t u a c i ó n en el
campo dominante y hacia las clases dominadas .
Por las formas de gobierno
Las formas que asume el Estado dan cuenta de movimien-
tos políticos profundos en la sociedad. Expresa articulacio-
nes particulares entre el Estado y la sociedad civil, caracte-
rísticas de la escena política, las formas de representación, las
clases y los sectores que participan en los espacios instituciona-
les (o escena política), las alianzas, los pactos y los acuerdos, las
características de la clase reinante y de la clase política, etcétera.
E L ESTADO Y LA REPRODUCCIÓN S O C I E T A L 79
De esta manera, periodizar la p o l í t i c a desde los cambios
que presentan las formas de gobierno remite a u n conjunto
de problemas respecto a c ó m o se ejerce el poder, que articu-
lado al p u n t o anterior, sobre q u i é n ( e s ) detenta(n) el poder,
p e r m i t e n una m i r a d a a m p l i a sobre el á m b i t o general de la
actividad p o l í t i c a en la sociedad.
Por las correlaciones de fuerza
Esta variable supone i n t e g r a r las dos anteriores y p r i v i l e -
giar u n a v i s i ó n p o l a r i z a d a de la sociedad, entre bloques
dominantes y dominados, sin perder de vista, en todo caso,
las diversidades de fuerza y agrupamientos sociales que al
interior de cada u n o de estos bloques se presentan.
Este tipo de anáfisis es particularmente relevante y fructí-
fero en situaciones de a g u d i z a c i ó n de los enfrentamientos
sociales, j u s t a m e n t e cuando la diversidad de posiciones y
sectores que n o r m a l m e n t e caracterizan la escena p o l í t i c a
tienden a agruparse en grandes bloques político-sociales. A di-
ferencia de los casos anteriores, en donde la o b s e r v a c i ó n
privilegia los cambios al i n t e r i o r del Estado, a q u í la aten-
c i ó n se centra en los factores que apuntan a transformar el
Estado, p o r lo que nociones como crisis prerrevolucionaria
o r e v o l u c i o n a r i a se hacen necesarias, en t a n t o a p u n t a n a
dar cuenta de la capacidad de los d o m i n a d o s —en grados
diversos— de poner en crisis al Estado capitalista. E n defi-
nitiva, se busca dar cuenta de los cambios en las correlacio-
nes de fuerzas entre los que d o m i n a n y los dominados.