PRIMER TRABAJO

SEMINARIO DE OBRAS PÚBLICAS INGENIERIA CIVIL

INTEGRANTES:

Aurora Mendoza, David

Becerra Asmat, Maria Jhose
Bernabe Cabrera, Katherine
Buchelli Vásquez, Stefany
Paredes Chero, Charles
Pizan Lavado, Pedro

TRUJILLO, 2018
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¿Qué es Ley?

Normas jurídicas de alcance general y cuya validez está sujeta a condiciones temporales y
espaciales. Entre las leyes cabe distinguir dos tipos: las leyes orgánicas y las ordinarias.

Fuente: Revista Electrónica Del Trabajador Judicial.

- Leyes Orgánicas:

Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades

del Estado previstas en la Constitución, así como también las otras materias cuya
regulación por ley orgánica está establecida en la Constitución.

Los proyectos de ley orgánica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su aprobación
o modificación, se requiere el voto de más de la mitad del número legal de miembros
del Congreso.

Fuente: Constitución Política del Perú, Artículo 106.

- Leyes Ordinarias:

Estas son las leyes que siguiendo el procedimiento establecido en la Constitución y en el

respectivo reglamento del congreso (proyecto de ley, aprobación por la respectiva
Comisión dictaminadora, aprobación por el pleno del Congreso, promulgación del
Presidente de la República y publicación) son expedidas por el Congreso.

EJEMPLO:

- Ley de Contrataciones del Estado.

- Ley Organica de Eleciones.
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¿Qué es Decreto Legislativo?

Es una norma autorizada por el Congreso que permite al Poder Ejecutivo la facultad legislativa,
mediante decretos legislativos, sobre materia específica y por plazo determinado, materia y
plazo que son establecidos en la ley autoritativa. Los decretos legislativos son equiparables a las
leyes ordinarias, por lo que están sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley.

No puede delegarse al Poder Ejecutivo las materias que son indelegables a la Comisión
Permanente, tales como la reforma constitucional, la aprobación de tratados internacionales,
leyes orgánicas, Ley de Presupuesto y la Ley de la Cuenta General de la República; ello conforme
lo establece el Artículo 101 inciso 4 de la Constitución.

Fuente: Constitución Política del Perú, Artículo 104.

EJEMPLO:

DL. 1333. ESTABLECE LA SIMPLIFICACIÓN DEL ACCESO A PREDIOS PARA PROYECTOS DE

INVERSIÓN PRIORIZADOS

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer disposiciones orientadas a facilitar la
ejecución de obras de infraestructura de interés nacional y de gran envergadura que sean
priorizadas del listado de la Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley 30025 y
modificatorias y otros proyectos que sean priorizados. En ambos casos, la priorización se realiza
por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y el titular del sector
competente, denominándose a efectos de este Decreto Legislativo proyectos de inversión
priorizados.

Los proyectos de inversión priorizados pueden ser incluidos a solicitud de los Gobiernos
Regionales.

Fuente: Diario Oficial del Bicentenario “El Peruano”.

¿Qué es un Decreto Supremo?

Es una norma del gobierno central, dictada por el poder ejecutivo con conocimiento del consejo
de ministro y la cual lleva la firma del Presidente de la Republica y del Ministro del ramo a que
pertenece la materia de reglamentación.

EJEMPLO: DECRETO SUPREMO Nº 056-2018-EF

Ley N° 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones
del Gobierno Nacional frente a desastres.
Autorizar créditos suplementarios en el presupuesto del sector público para el año 2018 a favor
de los pliegos, es decir a través del ministro de vivienda, construcción y saneamiento, gobierno
regional que están a cargo de los recursos para la reconstrucción y construcción de
infraestructura de uso público incluyendo salud, educación, programas de vivienda de interés
social y ante la ocurrencia de desastres naturales.

Fuente: CRITERIOS DE APLICACION DE LAS LEYES – EDITORIAL LIBERTAD

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¿Qué es Peculado?
Peculado Doloso Y Culposo:

El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro,
caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de
su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho
años.

Si el agente, por culpa, da ocasión a que se efectúe por otra persona la sustracción de caudales
o efectos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación
de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si
los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social.
En estos casos, la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de cinco años.

EJEMPLO:
El Ministro de Agricultura fue denunciado por peculado, el peculado fue confirmado cuando los
investigadores lograron demostrar que el ministro utilizaba instalaciones públicas para fiestas
personales.

Fuente: DERECHO PERÚ. ALAN EMILIO MATOS BARZOLA

¿Qué es Cohecho?

El cohecho es un delito que implica la entrega de un soborno para corromper a alguien y obtener
un favor de su parte. Lo habitual es que esta dádiva, que puede concretarse con dinero, regalos,
etc., sea entregado a un funcionario público para que éste concrete u omita una acción.

EJEMPLO:

Un funcionario público será procesado por el delito de cohecho, la justicia encontró culpable de
cohecho al funcionario debido a que recibió un monto 3’000 000 por parte de la empresa que
ganó la licitación para construir una carretera.

Fuente: Adecuación de la Legislación Penal Peruana a la Convención Interamericana contra la

Corrupción. Felipe Villavicencio Terreros
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¿Qué es una colusión?

Es el acuerdo clandestino alcanzado entre dos o más personas para perjudicar a un tercero, en
nuestro código penal tenemos dos modalidades:

- Colusión Ilegal Simple:

“El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón
de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisición o contratación pública
de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del estado
concerta con los interesados para defraudar al estado o entidad u organismo del estado,
según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis años”

- Colusión Agravada:
“El funcionario o servidor público que, interviniendo, por razón de su cargo, en las
contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier
operación a cargo del Estado mediante concertación con los interesados, defraudare
patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado, según ley, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años”.

Fuente: Articulo 384 del Código Penal

EJEMPLOS
El treinta de junio del 2016, la Cuarta Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de
Lima condenó a Alex Kouri Bumachar como autor del delito de colusión agravada contra el
Estado. Alex Kouri, al igual que a Waldo Ríos, le impusieron cinco años de pena privativa de
libertad. En este caso, la sentencia determinó que el procesado benefició a la empresa CONVIAL
CALLAO S.A. en el otorgamiento y ejecución del contrato de concesión de la Vía Expresa del
Callao cuando este se desempeñada como alcalde provincial de la comuna chalaca. Se
determinó que a raíz de los favorecimientos otorgados a CONVIAL CALLAO S.A., se cobraron
peajes por el tránsito vehicular de los dos únicos kilómetros de la obra que implementó.

Por otro lado, el gobernador regional de Áncash, Waldo Ríos Salcedo, el día veintiocho de
septiembre del año 2016 fue condenado por la Sala Penal Liquidadora Permanente de la Corte
Superior de Áncash a cinco años de prisión efectiva por el delito de colusión desleal, delito que
cometió cuando fue alcalde provincial de Huaraz. Todo ello se dio en el marco de una acusación
fiscal por presuntos actos de corrupción en la ejecución de obras de alumbrado del parque Perú
y de la berma central de la avenida Antonio Raimondi. Sumado a ello, se responsabilizó al ex
alcalde por presuntas irregularidades en la electrificación de las plazuelas de los caseríos de San
Nicolás, Huamarín, Villa Progreso y del centro poblado menor de Coyllur.

Fuente: Consejo editorial

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¿Qué es Malversación de fondos?

La palabra malversación procede del latín male versare: dirigir mal o mal utilizar algo y significa
en general invertir ilícitamente los bienes ajenos que una persona tiene a su cargo en usos
distintos de aquellos para los que están destinados.

Fuente: Diccionario Jurídico Español

Es el acto de apropiarse indebidamente de valores o fondos, por uno o más individuos a los que
éstos les han sido confiados en razón de un cargo. Es un tipo de fraude financiero. Puede ser de
caudales privados, como entre un empleado y su patrón o de caudales públicos.

Fuente: Código Penal, artículo N° 389

EJEMPLO:
Un funcionario de una Municipalidad que recibe una transferencia para ejecutar obras, en lugar
de hacer ello, destina este dinero al pago de sus deudas en entidades bancarias y no devuelve
el dinero dentro del ejercicio presupuestal.

En caso de haber devuelto el dinero, es decir, se usó temporalmente este; no sería culpable de
malversación de fondos.
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Situación actual de las Quebradas pertenecientes a la provincia de

Trujillo: El León, San Idelfonso, San Carlos.

El director ejecutivo de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), Edgar Quispe
Remón, anunció que el Gobierno Regional de La Libertad transferirá la ejecución de un total de
183 proyectos en favor de las municipales provinciales y distritales de la región, con el objetivo
de acelerar, desconcentrar y descentralizar la ejecución de las obras de reconstrucción con
cambios.

 OBRAS REALIZADAS

Quispe Remón afirmó que hasta el momento se han invertido en la

Región La Libertad más de S/ 230 millones en la ejecución obras entre
las que destaca la limpieza y descolmatación de 24 kilómetros del río
Virú, cuyo desborde afectó a los centros poblados, los cultivos, canales
y bocatomas.

Se ha concluido la rehabilitación de las principales avenidas de Trujillo como Víctor Larco

Herrera, Bolivia, Mansiche, Antenor Orrego y Colibrí, deterioradas por los huaicos que inundaron
la capital de la región.

En la última semana de enero, el Presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski, entregó en

Chao, las primeras 227 viviendas de material noble a las familias damnificadas por el Fenómeno
de El Niño Costero.

Se han instalado 3 puentes modulares en el puente Molino entre los distritos de Cochorco y
Tayabamba, el Chagualito (Cochorco y Tayabamba) y El Bosque (Urpay).

Asimismo, se han limpiado y descolmatado una serie de canales, bocatomas y quebradas en los
distritos de Chicama y Chocope de la provincia de Ascope, así como en las provincias de Gran
Chimú y Santiago de Chuco.
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El director ejecutivo detalló que además de la limpieza y descolmatación de la quebrada El León,
se encuentran en ejecución cerca de 30 intervenciones tales como la instalación de 3 puentes
modulares (S/ 2.9 millones), 4 intervenciones de limpieza y descolmatación de ríos (S/ 79.7
millones), 3 intervenciones de limpieza de quebradas San Carlos y San Ildefonso (S/ 19.2
millones), 1 rehabilitación de pistas y veredas (S/ 1.9 millones), 13 intervenciones de limpieza y
descolmatación en los canales y bocatomas (S/ 3.11 millones) y 19 intervenciones menores por
S/ 8.2 millones.

LO QUE VIENE EN EL 2018

Para este año, la ARCC ha programado para la Región la Libertad el inicio de más de 540
intervenciones con una inversión cercana a los S/ 1,400 millones, en el que se desarrollarán
viviendas, pistas y veredas, carreteras, caminos, centros de salud, colegios, puentes, agua
potable y alcantarillado, entre otras importantes obras que mejorarán la calidad de vida de los
peruanos que sufrieron los efectos del Fenómeno de El Niño Costero.

Además, Quispe Remón afirmó que la clave de la reconstrucción en La Libertad pasa por la
solución integral de las quebradas San Ildefonso, El León, San Carlos, y de los ríos Chicama y Virú
para evitar los desbordes que afecten a las poblaciones aledañas.

En San Ildefonso se prevé iniciar las obras en el cuarto trimestre con una inversión de S/ 120
millones para proteger a las familias de los distritos de El Porvenir, Florencia de Mora, Trujillo y
Víctor Larco Herrera.

Para las quebradas de El León y San Carlos los estudios de perfil comenzarían en el primer
semestre del año y beneficiará a las poblaciones de Huanchaco, El Milagro y La Esperanza en el
caso de El León y Laredo en San Carlos. La inversión estimada es de S/ 140 millones.

En el río Chicama se prevé la construcción de una serie de obras como diques, defensas
ribereñas, reservorios para control de inundaciones, reforestación, delimitación de la faja
marginal, entre otras con una inversión de S/ 100 millones. La obra protegerá a los distritos de
Chicama, Paiján, Chocope y Chiquitoy. En el río Virú se estima invertir S/ 8 millones para proteger
a las poblaciones de Virú, Huancaquito Alto y Huancaquito Bajo.

Fuente: Presidencia de consejo de ministros.

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ANEXOS
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QUEBRADA EL LEÓN
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QUEBRADA SAN IDELFONSO

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