Orçamento Público

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 Orçamento Público
CF 88- “Art. 24. Compete à União, aos Estados e
ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
I – direito tributário, financeiro, penitenciário,
econômico e urbanístico;
II – orçamento;
(...)”

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 Tipos de orçamento

• Orçamento Executivo

• Orçamento Legislativo

• Orçamento Misto

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 Orçamento Misto

• Elaboração (e execução): Poder Executivo.

• Votação/aprovação e controle/fiscalização:
Poder Legislativo.

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 Técnicas orçamentárias
(espécies de orçamento)
• Orçamento Clássico ou Tradicional

• Orçamento de Desempenho ou de Realizações

• Orçamento-Programa

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 Orçamento-programa
• “O orçamento é o elo entre o planejamento e o
orçamento;
• a alocação de recursos visa à consecução de
objetivos e metas;
• as decisões orçamentárias são tomadas com base
em avaliações e análises técnicas de alternativas
possíveis;
• na elaboração do orçamento são considerados
todos os custos dos programas, inclusive os que
extrapolam o exercício; (...)
[(Giacomini (2008) apud Paludo (2013)]

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 Orçamento-programa
(...)
• a estrutura do orçamento está voltada para os
aspectos administrativos e de planejamento;
• o principal critério de classificação é o funcional-
programático;
• utilização sistemática de indicadores e padrões de
medição do trabalho e de resultados;
• o controle visa avaliar a eficiência, a eficácia e a
efetividade das ações governamentais.”
[(Giacomini (2008) apud Paludo (2013)]

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 Técnicas orçamentárias
(espécies de orçamento)

• Orçamento Base-zero

• Orçamento Participativo

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 Instrumentos orçamentários
na CF de 1988
3 leis ordinárias, de iniciativa do Poder
Executivo, analisadas pelo Poder Legislativo:

• Plano Plurianual - PPA

• Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
• Lei Orçamentária Anual - LOA

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 Prazos no âmbito Federal
• PPA – envio pelo Presidente: 31/08 (1º ano).
Retorno do Congresso: 22/12.

• LDO – envio pelo Presidente: 15/04.

Retorno do Congresso: 17/07.

• LOA – envio pelo Presidente: 31/08.

Retorno do Congresso: 22/12.
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 Funções (clássicas) do orçamento

• Função Alocativa

• Função Distributiva

• Função Estabilizadora

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 Aprendendo com as bancas

Um plano de governo como instrumento de gestão no

qual não se adota programa de trabalho, projetos,
atividades, nem objetivos a atingir e cujo principal critério
de distribuição dos recursos a disposição do governo é o
montante de gastos do exercício financeiro anterior,
ajustado em algum percentual discricionário, é conhecido
como orçamento clássico ou tradicional.
(FCC, 2012, TCE-AP)

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 Aprendendo com as bancas

Os movimentos de transformação do Estado e, mais especificamente,

da administração pública, inevitavelmente, foram acompanhados por
mudanças significativas na concepção do orçamento público, cuja
trajetória evolutiva evidencia que em cada momento histórico foi
enfatizada uma de suas funções ou instrumentalidades: controle,
gerência ou planejamento. O orçamento-programa reflete a
concepção moderna do orçamento público e se caracteriza pela
utilização sistemática de indicadores e padrões de medição do
trabalho e dos resultados.
(FCC, 2009, TJ-PA)

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 Aprendendo com as bancas

O orçamento base-zero facilita o processo de

revisão da decisão a respeito da alocação dos
recursos públicos, sendo, por essa razão,
adequado às situações em que as despesas
públicas são limitadas por um teto de gastos.

(CESPE, 2017, TCE-PE)

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 Referências Bibliográficas
• BRASIL. Constituição da República
Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado,
1988. Acesso em 13/03/2018.

• GIACOMONI, James. Orçamento Público.

14ª ed. São Paulo: Atlas, 2008.

• PALUDO, Augustinho Vicente. Orçamento

público, AFO e LRF. Teoria e Questões. 4ª
Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
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 Bibliografia
• ABREU, Welles Matias de. DANIELA Rode Guimarães.
Gestão do Orçamento Público. Brasília: ENAP, 2014. 84
p.
• BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão. Secretaria de Orçamento Federal. Escola
Virtual SOF. Curso Orçamento Público / organização de
Fernando Cesar Rocha Machado. Brasília, 2014. 5 v. ; il.
• BRASIL. Planejamento, Desenvolvimento e Gestão.
Orçamento. Acesso em 13/03/2018. Disponível em:
http://www.planejamento.gov.br/assuntos/orcamento-
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Obrigado e bons estudos!

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