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FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
1. Servidores Públicos están al servicio del ESTADO y NO de PARTIDOS
POLÍTICOS.
2. TRABAJADORES POR PLANILLA:
Se les contrata temporalmente.
Serán equiparados en todos sus derechos con los demás Servidores.
3. INDEMNIZACIÓN POR DESPIDO INJUSTIFICADO:
1 MES de salario X c/AÑO de servicios continuos, sin exceder de 10
MESES de salario.
4. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS:
Si realizan funciones económicas similares a las empresas privadas.
Se regirán en las relaciones con su personal, por el Código de Trabajo.
(Ejem. Banco de Guatemala, CHN).
5. SOLO UN CARGO PUBLICO:
Sólo un cargo público remunerado por persona, se exceptúa:
Solo si es en centro docente.
Asistencial
Y que no haya incompatibilidad de horarios.
6. DERECHO DE HUELGA DE SERVIDORES PÚBLICOS:
Se debe ejercitar de conformidad con la Ley.
No debe afectar los servicios públicos esenciales.
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ÓRGANOS:
a) PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
b) JUNTA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
c) OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
d) AUTORIDADES NOMINADORAS
a) PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:
1) Máxima autoridad del Servicio Civil.
d) AUTORIDADES NOMINADORAS:
1. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:
Señalados en la Constitución y leyes.
El que no sea asignado a otras autoridades nominadoras.
2. MINISTROS DE ESTADO:
Los de sus respectivas dependencias (Por oposición)
3. OTROS SERVIDORES PÚBLICOS:
Señalados en la Constitución y leyes.
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PROCEDIMIENTOS:
1. EXAMEN DE OPOSICIÓN:
Órgano que organiza, convoca y ejecuta las pruebas:
ONSEC
El Director, puede pedir auxilio de la Autoridad Nominadora.
La convocatoria se hará con por lo menos 15 DÍAS de anticipación.
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Leyes Administrativas
Se practica el examen.
2. SELECCIÓN DE PERSONAS APTAS:
La calificación mínima debe ser de 75 puntos, de 100.
Se notifican los resultados en el plazo máximo de 60 DÍAS.
Se podrá solicitar la RECTIFICACIÓN de la nota, al Director, dentro de
los 30 DÍAS siguientes a su notificación.
La persona afectada por la decisión del Director podrá interponer
APELACIÓN dentro de los 3 DÍAS siguientes ante la Junta.
3. NOMBRAMIENTO:
ONSEC presenta una NÓMINA DE CANDIDATOS a la Autoridad
Nominadora.
Dentro de los 8 DÍAS siguientes la Autoridad Nominadora selecciona
al candidato.
4. TOMA DE POSESIÓN DE CARGO:
Se juramenta a la persona seleccionada.
Se levanta ACTA de toma de posesión.
5. CUMPLIR CON EL PERÍODO DE PRUEBA:
6 MESES: Para nuevos servidores.
3 MESES: Por ascensos.
6. RATIFICACIÓN DEL NOMBRAMIENTO:
Por lo menos 10 DÍAS antes de terminar el período de prueba, la
Autoridad Nominadora notificará a la ONSEC, la conveniencia o
inconveniencia de que el Servidor Público continúe en el servicio.
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Leyes Administrativas
6. SE RESUELVE LA SUSPENSIÓN.
La Máxima Autoridad impone las suspensión.
Ordenara a Recursos Humanos que NOTIFIQUE lo resuelto al
servidor.
Y que se levante el ACTA correspondiente
7. AVISO A LA ONSEC PARA SU REGISTRO.
Recursos Humanos da aviso en el Formulario Oficial de Movimiento
de Personal a la ONSEC para su análisis y registro.
8. AVISO A DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO.
III) DESPIDO:
1. ACTA DE DESPIDO:
El Jefe de la Unidad o Sección, levanta ACTA ADMINISTRATIVA donde
se hace constar la causal de despido.
2. INFORME A LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS:
Jefe de la Unidad informa POR ESCRITO a Recursos Humanos.
Adjuntando certificación del Acta mencionada.
3. FORMULACIÓN DE CARGOS:
Recursos Humanos formula cargos en contra del servidor.
4. AUDIENCIA:
Recursos Humanos, corre audiencia al Servidor, por 3 DÍAS
HÁBILES, a partir del día siguiente de la notificación.
Para que se justifique.
Y presente medios de prueba.
5. REMISIÓN DE EXPEDIENTE:
Recursos Humanos, Remite expediente, con resumen de lo actuado a
la Autoridad Nominadora.
6. ACUERDO DE DESTITUCIÓN:
La Autoridad Nominadora emite ACUERDO DE DESTITUCIÓN,
indicando las causas de la misma.
7. NOTIFICA AL SERVIDOR PÚBLICO.
8. ENTREGA DEL CARGO:
Recursos Humanos lo hace constar en un ACTA.
9. AVISO A ONSEC:
Recursos Humanos remite 3 COPIAS DEL ACTA a ONSEC, para su
análisis y registro..
10. AVISO A LA DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD:
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RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES:
1. INTERPOSICIÓN:
Por escrito.
Ante la ONSEC
Dentro de los 3 DÍAS siguientes a la notificación
2. ELEVACIÓN DE EXPEDIENTE:
Director lo eleva INMEDIATAMENTE a la Junta Directiva del Servicio
Civil.
3. AUDIENCIA:
La Junta da audiencia al recurrente por 48 HORAS.
Pudiendo solicitar a la ONSEC la AMPLIACIÓN DE LA
INVESTIGACIÓN.
4. RESOLUCIÓN:
La Junta Resuelve en un término improrrogable de 30 DÍAS desde
que recibieron las actuaciones.
Si no resuelve en dicho término se tendrá un SILENCIO
ADMINISTRATIVO ADJETIVO NEGATIVO.
Las resoluciones son definitivas e inapelables.
Se tendrá por agotada la vía administrativa, pudiendo acudir ante
una Sala de Trabajo, a plantear su acción.
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2. CÓDIGO MUNICIPAL
OBJETO:
Desarrollar los principios constitucionales, referentes a:
1. La organización
2. Gobierno
3. Administración
4. Funcionamiento
5. Y competencia
De los MUNICIPIOS y demás entidades locales determinadas en este Código.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
1. AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL:
Los Municipios son instituciones AUTÓNOMAS.
FUNCIONES:
Elegir a sus autoridades.
Obtener y disponer sus recursos.
Atender los servicios públicos.
2. GOBIERNO MUNICIPAL:
Ejercido por un CONSEJO.
Integrado por el Alcalde, Síndicos, Concejales.
Elegidos en sufragio universal y secreto.
Para un período de 4 AÑOS.
3. RECURSOS ECONÓMICOS:
La captación de recursos se debe ajustar al Principio de Legalidad.
Y a las necesidades del municipio.
4. INCLUSIÓN EN EL PRESUPUESTO:
10% ANUAL del Presupuesto del Estado para las municipalidades del
país.
Destinado por lo menos el 90% programas que logren el bien común.
El 10% restante será para financiar GASTOS DE FUNCIONAMIENTO.
Queda PROHIBIDA la ASIGNACIÓN ADICIONAL del presupuesto para
el municipio.
5. ANTEJUICIO:
ALCALDES gozan del derecho de Antejuicio.
6. JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES y POLICÍA MUNICIPAL:
Las municipalidades para la ejecución de sus ordenanzas y
cumplimiento de sus disposiciones.
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ÓRGANOS:
1. Municipio
2. Consejo Municipal
3. Mancomunidad de Municipios
4. Alcalde
5. Síndicos
6. Concejales
7. Policía Municipal
8. Juzgados de Asuntos Municipales
I) MUNICIPIO:
1. Es la unidad básica de la organización territorial del Estado.
2. Y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos.
CANTIDAD DE MUNICIPIOS:
En Guatemala hay 332 MUNICIPIOS, el último creado fue UNIÓN CANTINIL en
HUEHUETENANGO.
CARACTERÍSTICA:
1. Relaciones permanentes de vecindad.
2. Multietnicidad.
3. Pluriculturalidad.
4. Multilingüismo
5. Organizado para alcanzar el bien común.
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5. Capacidad económica
6. Ordenamiento Jurídico / Derecho consuetudinario
7. Patrimonio
COMPETENCIAS:
1. PROPIAS:
Inherentes a la autonomía del municipio.
2. ATRIBUIDAS:
Las que el Gobierno Central delega a los municipios mediante
convenio.
VECINO O TRANSEÚNTE:
1. VECINO:
Persona que tiene residencia continua, por MÁS DE 1 AÑO, en una
circunscripción municipal.
O tiene el asiento principal de sus negocios.
O el EXTRANJERO, residente legalmente en el país, y radicado
habitualmente en la circunscripción municipal.
2. TRANSEÚNTE:
Quien se encuentre ACCIDENTALMENTE en una circunscripción
municipal, teniendo su residencia en otra.
REGISTRO DE VECINDAD:
1. Cada municipio tendrá su Registro de Vecindad.
2. En el que constará la calidad de cada vecino MAYOR DE EDAD y demás
datos personales.
3. Es prohibido y sancionado penalmente, que un habitante este inscrito en
más de un registro de vecindad.
4. Obligación de inscribirse en el Registro de Vecindad, dentro de los 30 DÍAS
HÁBILES SIGUIENTES de haber alcanzado la mayoría de edad.
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REMUNERACIONES ESPECIALES:
1. Los cargos de SÍNDICO y CONCEJAL son de SERVICIO A LA COMUNIDAD.
2. Su prestación es GRATUITA.
3. Podrán ser remunerados por el sistema de DIETAS.
4. Por cada sesión completa a la que asistan.
5. Cuando la situación financiera lo permita.
6. Y lo demande el volumen del trabajo.
7. Las remuneraciones se autorizan con el VOTO de las 2/3 partes del total de
miembros del Concejo.
8. El ALCALDE y el SECRETARIO gozarán de dietas, si las sesiones son en
horas y días INHÁBILES.
9. El INCREMENTO al SUELDO del Alcalde o DIETAS, requiere el voto de las
2/3 partes de los miembros del Concejo.
10. Los SÍNDICOS o CONCEJALES que laboren en el sector público o privado,
tienen derecho a licencias con goce de salario, de 10 HORAS SEMANALES.
IV) ALCALDE:
1. Representante y personero de la municipalidad y del municipio.
2. Jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal.
3. Miembro del Concejo Departamental de Desarrollo respectivo.
4. Y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo.
V) CONCEJALES:
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Leyes Administrativas
VI) SÍNDICOS:
1. Miembros del Concejo Municipal.
2. Son MANDATARIOS JUDICIALES: Representan a la municipalidad ante los
Tribunales de Justicia y oficinas administrativas.
3. Fiscalizan la acción administrativa del Alcalde.
PROCEDIMIENTOS:
I) CAMBIO DE VECINDAD
II) CONFLICTOS DE LÍMITES ENTRE DISTRITOS MUNICIPALES
III) CREACIÓN y MODIFICACIÓN DE MUNICIPIOS
IV) CABILDO ABIERTO
V) CONSULTA A LOS VECINOS
VI) CONCESIÓN DE SERVICIO MUNICIPAL
VII) INTERVENCIÓN DE SERVICIO MUNICIPAL
VIII) REVOCACIÓN DE LA CONCESIÓN
IX) AUTORIZACIÓN PARA CONSTRUCCIONES A LA ORILLA DE LAS
CARRETERAS
X) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
I) CAMBIO DE VECINDAD:
1. Presentar certificación de partida de nacimiento y cédula de vecindad ante
el Registro de la nueva residencia.
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GOBERNADORES DEPARTAMENTALES
1. SOLICITUD:
Firmada o signada con impresión digital de por lo menos 10% de los
vecinos.
Ante la GOBERNACIÓN DEPARTAMENTAL del departamento o la de
aquel donde esté la mayor parte del territorio.
ALGUNOS REQUISITOS:
Se exponen los hechos o circunstancias.
Que tenga 20,000 HABITANTES o más.
Obtener DICTAMEN del Instituto Geográfico Nacional, definiendo los
límites del nuevo territorio.
Dictamen vinculante de la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia.
2. Se debe cumplir con los requisitos dentro de los 30 DÍAS siguientes.
3. AUDIENCIAS E INVESTIGACIÓN: Gobernador departamental realiza lo
siguiente:
Audiencia a los representantes de los vecinos.
Audiencia a los Concejos Municipales de los municipios afectados.
Investigar y comprobar las circunstancias y requisitos de la solicitud.
4. Gobernador expresa su opinión.
5. Eleva el expediente al MINISTERIO DE GOBERNACIÓN, dentro del plazo
que no exceda de 90 DÍAS.
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
6. El Ministerio en un plazo de 6 MESES debe:
Comprobar lo actuado por la Gobernación.
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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
9. Presidente de la República en un plazo de 30 DÍAS presenta INICIATIVA DE
LEY ante el Congreso de la República.
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Leyes Administrativas
X) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
1. Se inicia ante el Juzgado por:
Denuncia
Queja Escrita
Queja Verbal
Reportes
O cuando así lo establezca la ordenanza, reglamento o disposición
municipal.
2. Juzgado dicta las MEDIDAS DE URGENCIA necesarias.
3. Practica las diligencias de PRUEBA necesarias.
4. AUDIENCIA: Por 5 DÍAS HÁBILES a los interesados.
5. AUTO PARA MEJOR FALLAR: En un plazo que no exceda de 5 DÍAS.
6. RESOLUCIÓN: Dentro de los 15 DÍAS HÁBILES siguientes.
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ÓRGANOS:
I. AUTORIDADES SUPERIORES
II. JUNTA DE LICITACIÓN
III. JUNTA DE COTIZACIÓN
IV. REGISTROS
De Precalificados de Obras
De Precalificados de Consultores
De Proveedores
De Contratos
I) AUTORIDADES SUPERIORES:
a. Nombran a los integrantes de la Junta de Licitación.
b. Y aprueban la Adjudicación de toda licitación.
1. Para los Organismos: LEGISLATIVO y JUDICIAL:
Menos de Q. 900 MIL = Presidentes de los Organismos.
Más de Q. 900 MIL = Al órgano Administrativo superior.
2. Para la CC y TSE:
Menos de Q. 900 MIL = Presidentes.
Más de Q. 900 MIL = A los Plenos.
3. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS y AUTÓNOMAS:
Menos de Q. 900 MIL = Gerente o Director.
Más de Q. 900 MIL = Junta Directiva o Autoridad Máxima.
4. MUNICIPALIDADES:
Menos de Q. 900 MIL = Alcalde.
Más de Q. 900 MIL = Concejo Municipal.
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IV) REGISTROS:
1. DE PRECALIFICADOS DE OBRAS:
Adscrito al MICIVI.
2. DE PRECALIFICADOS DE CONSULTORES:
Adscrito a la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación
Económica (SEGEPLAN).
3. DE PROVEEDORES:
Adscrito al MFP.
4. DE CONTRATOS:
Adscrito a la Contraloría General de Cuentas.
Para facilitar la fiscalización de las contrataciones de esta Ley.
Y centralizar la Información.
PROCEDIMIENTOS:
I) LICITACIÓN.
II) COTIZACIÓN
III) COMPRA DIRECTA
IV) CONTRATO ABIERTO
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.
I) LICITACIÓN:
1. FIJAR EL MONTO:
Si excede de Q.900,000.00.
2. INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DE LICITACIÓN.
5 miembros.
Nombrados por la Autoridad Superior.
3. ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO:
Bases de la Licitación.
Especificaciones generales.
Especificaciones técnicas.
Disposiciones especiales.
Planos de construcción.
4. APROBACIÓN DE LOS DOCUMENTOS:
Los documentos deberán se aprobados por la DEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA SUPERIOR.
5. PUBLICACIONES:
2 en el DIARIO OFICIAL y 2 en OTRO DE MAYOR CIRCULACIÓN.
Dentro de un plazo no mayor de 15 DÍAS HÁBILES entre ambas.
Entre la última publicación y el día para la presentación y recepción
de ofertas, deberán mediar POR LO MENOS 40 DÍAS.
El tamaño de cada anuncio será como mínimo de 6 PULGADAS por 2
COLUMNAS.
Además se deberán anunciar por el Sistema de Información de
Contrataciones y Adquisiciones del Sector Público GUATECOMPRAS.
Siendo dicha información de carácter público en la dirección de
Internet www.guatecompras.gt.
6. ENTREGA DE BASES:
A quien las solicite.
Si demuestra estar inscrito en el Registro de Precalificados
correspondiente.
Y haber efectuado el pago correspondiente, que en ningún caso podrá
exceder del 0.05% del monto.
Podrá hacerse en EFECTIVO o con MATERIALES.
Destinado a reponer los gastos de reproducción de los documentos
que se entreguen a los interesados.
7. PRESTAR GARANTÍA DE SOSTENIMIENTO DE LA OFERTA:
No menor del 1% ni mayor del 5% del monto del contrato.
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Leyes Administrativas
AUSENCIA DE OFERTAS:
En caso de ausencia de ofertas.
La Junta levantará ACTA.
Lo hará del conocimiento de la Autoridad Superior.
Para que PRORROGUE el plazo para recibir ofertas.
Si aún así no concurriere ningún oferente.
La autoridad superior podrá hacer la COMPRA DIRECTA.
DERECHO DE PRESCINDIR:
Los organismos del Estado y sus entidades.
Pueden por intermedio de la Autoridad Superior determinada.
Prescindir de la negociación.
EN CUALQUIER FASE que esta se encuentre.
Pero ANTES DE LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO RESPECTIVO.
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Leyes Administrativas
1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO:
Para garantizar el cumplimiento del contrato.
Y cubrir las fallas o desperfectos aparecidos durante la ejecución de la obra.
El contratista deberá prestar fianza , depósito en efectivo o hipoteca.
PORCENTAJES:
Bienes, suministro y servicios = 10% del valor del contrato.
Obras = 10% del 20% del monto del contrato.
En ambos casos la garantía se distribuirá así:
10% = Salarios, prestaciones labores de trabajadores y cuotas
patronales.
90% = El cumplimiento del contrato.
3. GARANTÍA DE ANTICIPO:
Para garantizar la recepción por el contratista de cualquier tipo de anticipo.
Por el 100% del monto del anticipo.
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Leyes Administrativas
II) COTIZACIÓN:
1. FIJAR MONTO:
Si excede Q.30,000.00
Pero menor de Q.90,000.00
2. INTEGRACIÓN DE LA JUNTA:
3 miembros
Nombrados por la autoridad superior.
3. ELABORAR DOCUMENTOS:
Los formularios y bases se deberán entregar sin costo alguno a los
interesados.
Bases de la Licitación.
Especificaciones generales.
Especificaciones técnicas.
Disposiciones especiales.
Planos de construcción.
4. APROBACIÓN DE DOCUMENTOS:
El formulario y los documentos, deberán presentarse ante la
autoridad superior.
Antes de requerirse las ofertas.
5. PUBLICACIÓN DE OFERTAS:
2 en el DIARIO OFICIAL y 2 en OTRO DE MAYOR CIRCULACIÓN.
Dentro de un plazo no mayor de 15 DÍAS HÁBILES entre ambas.
Entre la última publicación y el día para la presentación y recepción
de ofertas, deberán mediar POR LO MENOS 40 DÍAS.
El tamaño de cada anuncio será como mínimo de 6 PULGADAS por 2
COLUMNAS.
Además se deberán anunciar por el Sistema de Información de
Contrataciones y Adquisiciones del Sector Público GUATECOMPRAS.
Siendo dicha información de carácter público en la dirección de
Internet www.guatecompras.gt.
6. ENTREGA DE BASES:
A quien las solicite.
Si demuestra estar inscrito en el Registro de Precalificados
correspondiente.
Y haber efectuado el pago correspondiente, que en ningún caso podrá
exceder del 0.05% del monto.
Podrá hacerse en EFECTIVO o con MATERIALES.
Destinado a reponer los gastos de reproducción de loas documentos
que se entreguen a los interesados.
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Leyes Administrativas
COLUSIÓN:
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Leyes Administrativas
VI) CONCESIÓN:
1. Se aplica el Procedimiento de Licitación.
2. Por un plazo no mayor de 25 AÑOS.
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ATRIBUCIONES PRINCIPALES:
1. Efectuar la AUDITORÍA GUBERNAMENTAL o CONTABLE:
Durante el ejercicio fiscal.
2. Efectuar la AUDITORÍA POSTERIOR o EXAMEN DE GLOSA:
Posterior al ejercicio fiscal.
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Leyes Administrativas
CONTROL GUBERNAMENTAL:
1. Conjunto de principio, órganos, normas y procedimientos.
2. Que rigen y coordinan.
3. El ejercicio del control interno y externo gubernamental.
CONTRA REVISIONES:
1. La Contraloría General de Cuentas.
2. A petición de parte o de oficio.
3. Podrá practicar un nuevo examen a las operaciones de las entidades y
personas sujetas a control.
4. Aún cuando tales operaciones ya hayan sido auditadas o presentadas al
tribunal correspondiente.
5. Pudiendo formular nuevos cargos contra los responsables o desvanecer los
ya formulados.
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Leyes Administrativas
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
1. CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS: (Joaquin Flores España)
Es una institución técnica descentralizada.
Con funciones fiscalizadoras.
De los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario, de:
Los organismos del Estado.
Los municipios.
Entidades descentralizadas y autónomas.
De cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas
públicas.
Los contratistas de obras públicas.
Cualquier otra personas que invierta o administre fondos del Estado.
2. ELECCIÓN DEL CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS:
PERÍODO: 4 AÑOS
ELEGIDO POR: El Congreso de la República, por mayoría
absoluta.
REMOCIÓN: Solo por el Congreso, en los casos de:
Negligencia
Falta de idoneidad
Delito
NO REELECCIÓN.
ELECCIÓN: De una terna de 6 CANDIDATOS. Propuesta
por una comisión de postulaciones (voto de las 2/3 partes de los
candidatos de esa comisión), integrada por:
1 representante de los RECTORES de las Universidades del país, quien la
preside.
Los DECANOS de las facultades de Contaduría Pública y Auditoría.
Un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General
del COLEGIO DE ECONOMISTAS.
3. REQUISITOS DEL CONTRALOR GENERAL DE CUANTAS:
1. Mayor de 40 años
2. Guatemalteco
3. Contador Público y Auditor
4. De reconocida honorabilidad
5. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
6. No tener juicio pendiente en materia de cuentas
7. Haber ejercido su profesión por lo menos 10 AÑOS.
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Leyes Administrativas
ÓRGANOS:
I) Contralor General de Cuentas.
II) Subcontralor General de Probidad.
III) Subcontralor de Calidad de Gasto Público
IV) Directores
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Leyes Administrativas
IV) DIRECTORES:
1. De Auditoría Gubernamental
2. Asesoría Técnica
3. Asuntos Jurídicos
4. Administración
5. Finanzas
6. Auditoría Interna
7. Recursos Humanos
8. Infraestructura Pública
9. Probidad
10. Calidad del Gasto Público
PROCEDIMIENTOS:
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR POR INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS:
1. AUDIENCIA AL INFRACTOR:
Por el plazo de 5 DÍAS IMPRORROGABLES.
2. PRUEBA:
Si se solicita al evacuarse la audiencia, se concederá por el plazo
perentorio de 10 DÍAS HÁBILES IMPRORROGABLES.
3. RESOLUCIÓN:
Dentro de los 5 DÍAS siguientes
4. NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN:
A más tardar dentro de los 5 DÍAS posteriores.
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Leyes Administrativas
ECONÓMICO COACTIVO:
La Contraloría podrá promover el ECONÓMICO COACTIVO.
Para el cobro de multas establecidas en esta Ley.
Sirviendo de TÍTULO EJECUTIVO la CERTIFICACIÓN de la resolución en la
que conste la multa.
Cuyos montos constituyen FONDOS PRIVATIVOS de la Contraloría.
5. LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE
FUNCIONARIOS PÚBLICOS
OBJETO:
Crear normas y procedimientos para:
1. Transparentar el ejercicio de la Administración Pública.
2. Evitar el desvío de los recursos del Estado.
3. Establecer los mecanismos de control de los Funcionarios en el ejercicio de
su cargo.
4. Y prevenir el enriquecimiento ilícito de las personas que manejen fondos del
Estado.
DECLARACIÓN PATRIMONIAL:
1. Es la declaración de bienes, derechos y obligaciones.
2. Que bajo juramento.
3. Deberán presentar ante la Contraloría General de Cuentas.
4. Los FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
5. Como requisito para el ejercicio del cargo o empleo.
6. Y al CESAR el mismo.
7. Como requisito indispensable para que se le extienda el FINIQUITO
respectivo.
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Leyes Administrativas
DEPENDENCIAS:
1. Secretaría
2. Departamento de Estadística y Archivo
3. Otras necesarias
REQUISITOS:
1. Guatemalteco
2. Ciudadano
3. Abogado, Contador Público o Perito.
4. 5 AÑOS de experiencia.
5. O 15 AÑOS de práctica en asuntos fiscales, hacendarios o judiciales.
6. Electo en la forma que la Constitución establece.
7. No haber sido condenado por delitos contra la propiedad, cohecho,
prevaricato, malversación, exacciones legales.
8. No tener condena pendiente en juicio de cuentas.
JURISDICCIÓN:
La jurisdicción en materia ECONÓMICA COACTIVA se ejerce:
1. En el departamento de Guatemala = Tribunal de Cuentas.
2. En los otros departamentos = Jueces de Primera Instancia
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Leyes Administrativas
PROCEDIMIENTO:
SENTENCIA:
Si los demandados no hubieren manifestado nada.
A menos que el Juez estime necesaria la apertura a prueba.
4. PRUEBA:
Si lo pidieren los interesados.
Por 15 DÍAS.
Y 60 DÍAS, cuando la prueba sea fuera de la República.
5. SENTENCIA:
Dentro de los 8 DÍAS siguientes.
APELACIÓN:
1. INTERPOSICIÓN:
Contra las sentencias o autos definitivos.
Dentro de los 3 DÍAS de notificado el fallo.
2. ELEVACIÓN DE EXPEDIENTE.
3. AUDIENCIA:
Al recurrente.
Por 48 HORAS.
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Leyes Administrativas
4. PRUEBAS:
Por el término de 6 DÍAS para recibirlas.
5. SENTENCIA:
Dentro de 8 DÍAS.
APELACIÓN:
1. INTERPOSICIÓN:
Dentro de los 3 DÍAS siguientes.
2. ELEVACIÓN DE ACTUACIONES:
3. VISTA:
Dentro de los 15 DÍAS siguientes.
4. SENTENCIA:
Dentro de los 8 DÍAS siguientes.
RECURSOS:
1. CASACIÓN:
Contra los fallos de Segunda Instancia.
Cuando el sujeto de glosa a juicio NO sea Servidor Público
2. REVOCATORIA DE OFICIO o A INSTANCIA DE PARTE:
Las providencias que dicte el Presidente del Tribunal.
Dentro de 48 HORAS de dictadas.
3. ACLARACIÓN y AMPLIACIÓN:
Dentro de 24 HORAS.
Únicamente contra los FALLOS de primera y segunda instancia.
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Leyes Administrativas
4. REVISIÓN:
Contra las SENTENCIAS EJECUTORIADAS dictadas en los Juicios de
Cuentas.
En CUALQUIER MOMENTO mientras no se halla consumado la
prescripción.
Conoce el Tribunal que dictó sentencia.
7. LEY DE NACIONALIDAD
OBJETO:
Regula todo lo relativo a la adquisición, conservación pérdida y recuperación
de la nacionalidad guatemalteca.
NACIONALIDAD:
La nacionalidad Guatemalteca.
Es el vínculo jurídico-político.
Entre quienes la Constitución de la República determina.
Y el Estado de Guatemala.
E implica deberes y derechos recíprocos.
FUNDAMENTO:
Un nexo de carácter social.
Y una comunidad de existencia, intereses y sentimientos.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
TIPOS DE NACIONALIDAD:
1. NACIONALIDAD DE ORIGEN
Clase de nacionalidad.
Que tienen aquellas personas que han nacido en territorio nacional
(IUS SOLI).
O que son hijos de padre o madre guatemaltecos (IUS SANGUINI).
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Leyes Administrativas
CIUDADANÍA:
Es el conjunto de derechos que tiene un guatemalteco.
Que le permiten participar en la vida política de un país.
Y que los adquiere cuando cumple 18 años.
REQUISITOS:
Guatemalteco.
Mayor de 18 años de edad.
LIMITACIONES:
Sin más limitaciones que las que establezca la Constitución y la ley.
CIUDADANÍA
SUSPENSIÓN RECUPERACIÓN
1. Cumplimiento de la pena.
Por sentencia penal
2. Amnistía.
condenatoria.
3. Indulto.
Declaratoria judicial de
Rehabilitación judicial.
interdicción.
PÉRDIDA RECUPERACIÓN
Con la pérdida de la Con la recuperación de la
nacionalidad. nacionalidad.
ÓRGANOS:
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Leyes Administrativas
PROCEDIMIENTOS:
I) Naturalización Concesiva
II) Naturalización Declaratoria
I) NATURALIZACIÓN CONCESIVA:
Puede obtenerla TODO EXTRANJERO que realice el trámite administrativo
siguiente.
1. SOLICITUD:
Se solicita ante las GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES.
REQUISITOS:
Ser domiciliado en el país durante los 5 AÑOS inmediatamente anteriores.
Ser domiciliado en el país durante los 2 AÑOS inmediatamente anteriores,
en los siguientes casos:
Si hubiere prestado servicios importantes a Guatemala o
contribuido en su desarrollo económico, social o cultural.
Ser domiciliado en país centroamericano los 3 AÑOS
inmediatos anteriores a su arribo a Guatemala.
Si tuviere reconocido mérito científico, artístico o filantrópico.
A los apatridas o de nacionalidad indeterminada.
2. DILIGENCIAS PARA CORROBORAR REQUISITOS: El interesado
comprobará:
Ser de buena conducta.
Tener profesión, arte u oficio (Prueba documental o testimonial).
NO tener Antecedentes Policíacos.
NO tener Antecedentes Penales.
Comprobar su residencia en país centroamericano.
3. PUBLICACIÓN:
3 veces en DIARIO OFICIAL + 3 veces en OTRO = 6 X 30 DÍAS.
4. EXAMEN DE IDIOMA ESPAÑOL e INSTRUCCIÓN CÍVICA:
El Gobernador Departamental, designará un tribunal examinador,
compuesto por 3 MAESTROS DE EDUCACIÓN PRIMARIA.
REPROBACIÓN DEL EXAMEN: La prueba podrá repetirse en un
término prudencial.
5. REMISIÓN DEL EXPEDIENTE AL MINISTERIO:
El expediente y las publicaciones, serán remitidas por el Gobernador
al MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.
6. AUDIENCIA A LA PGN:
Por 8 DÍAS.
7. ELEVACIÓN DE EXPEDIENTE AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:
Se elevan las actuaciones con informe y opinión, al Presidente de la
República.
8. EMISIÓN DE ACUERDO:
Presidente emite acuerdo aprobando el trámite.
9. ACTO SOLEMNE:
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Leyes Administrativas
1. SOLICITUD:
Deberá ser suscrita personalmente por el interesado.
Se acompañará la documentación respectiva
2. RATIFICACIÓN DE LA SOLICITUD:
Se ratifica la solicitud.
A menos que haya llevado FIRMA LEGALIZADA por Notario.
3. EXAMEN DE DOCUMENTACIÓN.
4. DILIGENCIAS PERTINENTES:
5. AUDIENCIA A LA PGN:
Por 8 DÍAS
6. RESOLUCIÓN
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Leyes Administrativas
REGIÓN:
1. Es la delimitación territorial.
2. De uno o más departamentos.
3. Que reúnan condiciones geográficas, económicas y sociales.
4. Para efectuar acciones de gobierno.
5. En las que junto o subsidiariamente con la Administración Pública.
6. Participen sectores organizados de la población.
LAS 8 REGIONES :
1. Metropolitana
2. Central
3. Norte
4. Nororiente
5. Noroccidente
6. Sur oriente
7. Sur occidente
8. Petén
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
1. DIVISIÓN ADMINISTRATIVA:
El territorio de la República, se divide para su administración en:
Departamentos, y estos en
Municipios
La Administración será DESCENTRALIZADA.
Y se establecerá en REGIONES DE DESARROLLO:
Con criterios económicos, sociales y culturales.
Que podrán estar constituidos por UNO o MÁS departamentos.
Para dar un IMPULSO RACIONALIZADO al desarrollo integral del país.
2. MODIFICACIÓN DE LA DIVISIÓN ADMINISTRATIVA:
Cuando así convenga a los intereses de la nación.
El Congreso podrá MODIFICAR la división administrativa del país.
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Leyes Administrativas
CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIÓN:
1. Proceso mediante el cual.
2. Se transfiere desde el Organismo Ejecutivo.
3. A las municipalidades y demás instituciones del Estado.
4. La competencia administrativa.
5. Y todos los recursos necesarios.
6. Para la prestación de servicios públicos.
7. Ajustados a las necesidades propias de cada región o población.
8. Y a modo de lograr una mayor participación ciudadana.
9. En el uso y control de los recursos del Estado.
AUDITORÍA SOCIAL:
1. Las comunidades organizadas.
2. Tendrán facultad para realizar la auditoría social.
3. De los programas de descentralización que se ejecuten en sus respectivas
localidades.
4. Y en los que participen directamente.
5. Ya sea en el ámbito municipal, departamental, regional o nacional.
6. A fin de evaluar los resultados y ejecución de los mismos.
7. Y realizar las denuncias que correspondan.
8. En caso necesario, solicitarán a la CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS.
9. La práctica de la auditoría que corresponda.
10. Cuyos resultados deberán serle informados dentro del plazo de 30 DÍAS,
desde concluida la auditoría.
PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN:
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Leyes Administrativas
1. Es el proceso.
2. Por medio del cual la comunidad organizada.
3. Con fines económicos, sociales o culturales.
4. Participa en la planificación, ejecución y control.
5. De las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal.
6. Para facilitar el proceso de descentralización.
COMPETENCIA:
1. Es el conjunto de materias, facultades, funciones y atribuciones.
2. Asignadas por la Ley.
3. A los diversos órganos de la administración pública.
CLASES DE COMPETENCIA:
1. EXCLUSIVA:
Se ejerce conforme a la Constitución o las leyes.
Atribuida con exclusividad a un órgano o dependencia del Estado.
2. ATRIBUIDA POR DESCENTRALIZACIÓN:
La ejerce el municipio, las demás instituciones del Estado o la
comunidad legalmente organizada.
Por efecto de la descentralización.
3. CONCURRENTE:
Se ejerce desde más de un nivel de la administración pública.
Y según su ámbito territorial, conjunta o separadamente.
Por dos o más entidades del Estado.
Con delimitación precisa de las áreas de responsabilidad.
Para el logro de un objetivo común.
ÓRGANO:
PROCEDIMIENTO:
41
Leyes Administrativas
2. DECISIÓN:
Se celebran convenios entre los órganos.
Se formalizan mediante Acuerdo Gubernativo.
Se emite Acuerdo Municipal
3. TRANSFERENCIA:
Se transfieren los bienes muebles e inmuebles de propiedad pública,
que sean necesarios para el ejercicio de dicha competencia.
I. NACIONALES:
DEFINICIÓN:
Es la instancia superior.
Y constituye el órgano máximo y representativo del Sistema de Consejos de
Desarrollo.
INTEGRACIÓN:
COORDINADOR: Presidente de la República.
SUSTITUCIÓN: Por el Vicepresidente de la República.
II. REGIONALES:
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Leyes Administrativas
INTEGRACIÓN:
PRESIDIDO y COORDINADO: Por el Coordinador de la Región designado
por el Presidente de la República.
Gobernadores Departamentales de la región.
Un representante de las corporaciones municipales.
Por los representantes de las entidades públicas y privadas.
III. DEPARTAMENTALES:
INTEGRACIÓN:
PRESIDIDO y COORDINADO: Por el Gobernador Departamental..
Alcaldes.
Representantes de los sectores públicos y privados.
IV. MUNICIPALES:
INTEGRACIÓN:
PRESIDIDO y COORDINADO: Por el Alcalde Municipal.
V. COMUNITARIOS:
INTEGRACIÓN:
PRESIDIDO y COORDINADO: Por la Asamblea Comunitaria, integrada por
los residentes en una misma comunidad.
ACTUACIÓN AD HONÓREM:
Todos los miembros de Concejos de desarrollo participan en las sesiones
en forma ad honorem.
GOBERNADOR DEPARTAMENTAL:
1. FUNCIONES:
Está a cargo del gobierno de los departamentos.
2. NOMBRAMIENTO:
Por el Presidente de la República.
3. CALIDADES: (Las mismas que un Ministro de Estado).
Guatemalteco
Estar en el libre ejercicio de sus derechos ciudadanos.
Mayor de 30 AÑOS de edad.
Y además: Domiciliado durante los 5 AÑOS anteriores en el
departamento en el que fuera nombrado.
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Leyes Administrativas
VOTO:
Es un derecho.
Y un deber cívico.
Inherente a la ciudadanía.
CARACTERÍSTICAS:
Es universal
Secreto
Único
Personal
E indelegable
SUFRAGIO:
Es el voto que se emite en una elección política o en una consulta popular.
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Leyes Administrativas
CONSTANCIA DE CIUDADANÍA:
La calidad de ciudadano se acredita con:
1. El documento extendido en el Registro de Ciudadanos.
2. Con la anotación en la Cédula de Vecindad.
3. O con el documento de identidad que lo sustituya.
3. ORGANIZACIONES POLÍTICAS:
1. Partidos Políticos
2. Comités para la Constitución de Partidos Políticos
3. Comités Cívicos Electorales
4. Asociaciones con Fines Políticos
I) PARTIDOS POLÍTICOS:
1. Son organizaciones políticas.
2. Que consisten en personas jurídicas.
3. De derecho público.
4. De duración indefinida.
5. Y que permiten que el pueblo participe en la conformación de los
organismos del Estado.
DERECHOS:
Postular candidatos a cargos de elección popular.
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Leyes Administrativas
DEUDA POLÍTICA:
El Estado contribuirá al financiamiento de los partidos políticos, a partir de
las elecciones del 3/NOVIEMBRE/1985.
A razón de 2 PESOS CENTROAMERICANOS, por voto legalmente emitido a
su favor.
Siempre que hayan obtenido no menos del 5% del total de sufragios válidos
depositados en las elecciones generales.
Se exceptúa el requisito del 5%, a los partidos que obtengan por lo menos
un diputado al Congreso de la República.
El TSE emitió un acuerdo regulando, que 2 PESOS CENTROAMERICANOS
equivale a USA$. 1.00.
SECRETARIO GENERAL:
1. Tiene la representación legal del partido.
2. Desempeñará su cargo por 2 AÑOS.
3. Podrá ser REELECTO.
1. FINALIDAD:
Organizaciones políticas cuyo fin exclusivo es crear partidos políticos.
No podrá identificarse como partido político, ni tendrá los derechos de
esta.
2. FORMACIÓN:
Debe reunir el 2% del número mínimo de ciudadanos, que se requiera
para la constitución de un partido político. (304 personas).
Que sepan leer y escribir.
3. VIGENCIA:
La vigencia de inscripción de estos comités es de 2 AÑOS
improrrogables.
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Leyes Administrativas
1. CONCEPTO:
Organizaciones políticas, de carácter temporal, que postulan
candidatos a cargos de elección popular, para integrar
CORPORACIONES MUNICIPALES.
4. AUTORIDADES ELECTORALES:
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Leyes Administrativas
5. ÓRGANOS ELECTORALES:
a. REGISTRO DE CIUDADANOS: Tiene bajo su cargo lo relativo a:
Las inscripciones de los ciudadanos.
Al padrón electoral (Se inscriben los habilitados para votar).
Inscribir organizaciones políticas y fiscalizarlas.
Inscribir a los Ciudadanos a cargos públicos.
Conocer y resolver: la inscripción, suspensión, cancelación y sanción
de las organizaciones políticas.
b. JUNTAS ELECTORALES DEPARTAMENTALES
c. JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES
Son Órganos Electorales de carácter temporal.
Encargados del proceso electoral.
En su respectiva jurisdicción.
Tendrán su cede en la cabecera municipal o departamental.
d. JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS
Órganos Electorales de carácter temporal.
Tendrán a su cargo y serán responsables de la recepción y computo
de los votos.
Que les corresponda recibir en el proceso electora.
6. PROCESO ELECTORAL:
1. VIGENCIA PLENA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES:
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Leyes Administrativas
RECURSOS:
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Leyes Administrativas
2. REVOCATORIA:
Contra las resoluciones dictadas por las dependencias del Registro de
Ciudadanos o delegaciones del mismo.
1. INTERPOSICIÓN: Ante el propio funcionario. / 3 DÍAS.
2. ELEVACIÓN: Al Director del Registro de Ciudadanos
3. RESOLUCIÓN: 8 DÍAS
3. APELACIÓN:
Contra las resoluciones definitivas dictadas por el Director General
del Registro de Ciudadanos.
1. INTERPOSICIÓN: Ante el propio funcionario. / 3 DÍAS.
2. NOTIFICACIÓN
3. ELEVACIÓN: Al TSE / 3 DÍAS
4. AUDIENCIA A INTERESADOS: 3 DÍAS
5. RESOLUCIÓN: 8 DÍAS
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Leyes Administrativas
4. AUDIENCIA:
Por 5 HÁBILES
A la SAT
5. PRUEBA:
Por el plazo 10 DÍAS.
6. RESOLUCIÓN:
Dentro de los 15 DÍAS siguientes.
II) APELACIÓN:
1. INTERPOSICIÓN:
Dentro de los 3 DÍAS siguientes.
2. ELEVACIÓN DE ACTUACIONES:
3. VISTA:
Dentro de los 5 DÍAS siguientes.
4. SENTENCIA:
Dentro de los 10 DÍAS siguientes.
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Leyes Administrativas
ECONÓMICO COACTIVO
# LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS CÓDIGO TRIBUTARIO
PLANTEAMIENTO: PLANTEAMIENTO:
1 - Con base al TÍTULO EJECUTIVO. - Con base al TÍTULO EJECUTIVO.
APELACIÓN
# LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS CÓDIGO TRIBUTARIO
INTERPOSICIÓN: INTERPOSICIÓN:
1 - Dentro de los 3 DÍAS siguientes. - Dentro de los 3 DÍAS siguientes.
SENTENCIA: SENTENCIA:
4 - Dentro de los 8 DÍAS siguientes. - Dentro de los 10 DÍAS siguientes.
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Leyes Administrativas
TRIBUTOS:
Prestación obligatoria.
Comúnmente en dinero.
Exigida por el Estado.
Conforme la Ley.
A personas individuales o jurídicas.
Para cubrir el gasto público.
1. IMPUESTOS:
Tributo que tiene como hecho generador: una actividad general.
No relacionada concretamente con el contribuyente.
Ejemplo: IVA, ISR
2. ARBITRIOS:
Tributo decretado por la Ley.
A favor de una o varias Municipalidades
Ejemplo: Boleto de Ornato
3. CONTRIBUCIONES ESPECIALES:
Tributo que tiene como hecho generador: los beneficios directos para el
contribuyente.
De la realización de servicios estatales.
Ejemplo: Cobros en los registros
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Leyes Administrativas
Decretar:
Impuestos ordinarios y extraordinarios.
Arbitrios.
Y contribuciones especiales.
Conforme a las necesidades del Estado.
Y de acuerdo a la equidad y justicia tributaria.
Así como determinar las BASES DE RECAUDACIÓN.
BASES DE RECAUDACIÓN:
1. El hecho generador de la relación tributaria.
2. Las exenciones.
3. El sujeto pasivo del tributo y la responsabilidad solidaria.
4. La base imponible y el tipo impositivo (Este último conocido como TASA).
5. Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos.
6. Infracciones y sanciones tributarias.
1. HECHO GENERADOR:
Presupuesto establecido por la ley.
Para tipificar el tributo.
Cuya realización origina el nacimiento de la OBLIGACIÓN TRIBUTARIA.
2. OBLIGACIÓN TRIBUTARIA:
Vínculo jurídico de carácter personal.
Entre (La Administración Tributaria y otros entes públicos acreedores
del tributo) y (los sujetos pasivos de ella).
OBJETO: Tiene por objeto la prestación de un tributo.
PROCEDENCIA: Surge al realizarse el presupuesto del hecho generador
previsto en la ley.
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Leyes Administrativas
4. EXENCIONES:
Dispensa total o parcial.
Del cumplimiento de la obligación tributaria.
Que la Ley concede a los sujetos pasivos.
5. BASE IMPONIBLE:
Es la cantidad o monto.
Que se toma como referencia.
Para hacer el cálculo de lo que el contribuyente debe pagar.
Ejemplo: Base imponible del IVA = valor de la mercancía.
a) DETERMINACIÓN VOLUNTARIA:
1. SOLICITUD:
Ante la administración tributaria.
Por escrito
2. ADMISIÓN:
La administración no podrá negarse a recibir ninguna gestión.
Pero podrá rechazarla luego de su calificación.
Razonando el rechazo y fundado en Ley.
3. NOTIFICACIÓN:
10 HÁBILES luego de dictada la resolución.
TIPOS DE NOTIFICACIÓN:
Personalmente
Por otro procedimiento idóneo (Por notario, por correo
electrónico, conducta concluyente).
4. PRUEBA:
Por 30 DÍAS HÁBILES.
5. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER:
Por 15 DÍAS HÁBILES.
6. RESOLUCIÓN:
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Leyes Administrativas
B) DETERMINACIÓN DE OFICIO:
1. PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES OMITIDAS:
Las requiere la administración.
Fija un plazo de 10 DÍAS HÁBILES.
2. DETERMINACIÓN DE OFICIO:
Si el sujeto pasivo no presentare las declaraciones requeridas.
La administración formulará la determinación de oficio del impuesto,
sobre: (Base cierta o Base presunta).
BASE CIERTA:
Tomando como base la documentación contable del
contribuyente.
BASE PRESUNTA:
En caso de negativa del sujeto pasivo de presentar los
documentos contables.
Se toma como base, los promedios de las declaraciones
de períodos anteriores, del contribuyente o
responsable.
1. MATERIA:
ADMINISTRATIVO: Materia administrativa.
TRIBUTARIO: Materia tributaria.
2. TRIBUNAL:
ADMINISTRATIVO: Primero de lo Contencioso Administrativo
TRIBUTARIO: Segundo y Tercero de lo Contencioso Administrativo
3. DENOMINACIÓN:
ADMINISTRATIVO: Proceso Contencioso.
TRIBUTARIO: Recurso o Proceso Contencioso.
4. SUJETOS:
ADMINISTRATIVO: Órgano Administrativo y Administrado
TRIBUTARIO: Administración Tributaria y Contribuyente
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