UNIDAD 3.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL
El Derecho Ambiental se ha desarrollado progresivamente como lógica respuesta
a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad,
aprovechamiento sostenible y protección del medio ambiente.
La evolución experimentada ha sido muy rápida, incorporándose a todas las
ramas jurídicas y adquiriendo autonomía propia como disciplina vinculada con casi
todas las ciencias [1]
¿Qué es la Legislación Ambiental?
La legislación ambiental o derecho ambiental, es un complejo conjunto de
tratados, convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho común que, de manera
muy amplia, funcionan para regular la interacción de la humanidad y el resto de los
componentes biofísicos o el medio ambiente natural, hacia el fin de reducir los
impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad
misma.
¿Qué es una Norma Ambiental?
La norma es el modo como se concibe y expresa el derecho ambiental, es decir;
se refiere a una regla de conducta “obligatoria” o no, que se proporciona para un
uso racional y sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente.
¿Cómo surge la Legislación Ambiental?
La legislación ambiental surge de la necesidad de responder ante la sociedad a
los problemas ambientales que se presentan, ya que el hombre de siempre ha
pretendido dominar la naturaleza. El instruir e inducir al ser humano para que
modere su comportamiento con el fin de proteger la vida, es tarea de
la educación, pero exigir ese comportamiento a través de la norma y la
coacción es propios del derecho.
El Derecho Ambiental se desarrolló como lógica respuesta a la necesidad de
explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento
sostenible y protección del ambiente. Su evolución ha sido rápida y progresiva,
incorporándose paulatinamente en todas las ramas jurídicas y adquiriendo, a su
vez, autonomía propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias. [2]
3.1 Situación mundial, nacional y regional.
La disciplina de las Relaciones Internacionales constituye un factor de influencia
en el proceso de toma de decisiones en materia Ambiental. Esta disciplina aún no
considerada ciencia afecta al Derecho Internacional y a todo lo relacionado con la
producción de normas ambientales internacionales destinada a la protección del
Ambiente a escala mundial y regional en el plano de la política ambiental.
La perspectiva ambiental suministra un marco para la consideración combinada
del psicomedio, las acciones de los individuos o comunidad y resultado de esas
acciones. Constituyendo el factor ambiental una perspectiva multidimensional, de
allí que las percepciones que tienen los líderes políticos de las condiciones
ambientales (el psicomedio) es esencial para no equivocarse a la hora de decidir
sobre qué políticas adoptar para la protección del ambiente. Aquellos factores
limitan o influyen en el resultado de las decisiones basadas en la percepción del
entorno y si las decisiones se toman sobre la base de percepciones erróneas del
mismo las consecuencias son difíciles de superar, debiendo recurrirse al sistema
jurídico como la última posibilidad y el último intérprete de esas acciones, por eso
es que la norma jurídica supranacional con su efecto directo y primacía resulta
eficaz en la resolución de los problemas ambientales.
La interrelación del paradigma Ambiental ha crecido cada vez más con la creciente
complejidad de la sociedad humana moderna, población en expansión, avances
tecnológicos y disminución de los recursos. Lo cierto es que, por ejemplo, por
cada 1% de aumento de la población mundial se hace necesario un aumento del
4% por ciento en el ingreso per cápita internacional, simplemente para mantener el
nivel de vida en su punto existente.
El factor que más ha incidido para el retraso en las respuestas globales al
problema ambiental está constituido por la falta de importancia que se le ha dado
a la interrelación entre lo nacional y lo internacional, asuntos internos e
internacionales y a la relación entre población y modalidades de consumo y
producción, representando un dato importante puntual en la perspectiva ambiental
para establecer la relación entre la disciplina de las relaciones internacionales y el
Derecho Ambiental Internacional.
Si los cambios determinados por el avance de la ciencia y la tecnología están
afectando el entorno de una manera que va más allá de la posibilidad en tiempo
real de crear los medios de enfrentarse a ello, es una respuesta que la propia
ciencia debe dar por lo menos al finalizar este siglo, y en el campo de la ciencia
jurídica al Derecho Ambiental Internacional le cabe responsabilidad en ello. Lo
cierto es que la existencia de vínculos y relaciones intrincadas entre el ambiente,
la tecnología, la geografía, la política (proceso de toma de decisiones) y la ciencia
jurídica, es una realidad inevitable, insoslayable e inexorable. [3]
De la constitución se desprenden una serie de leyes ambientales que contienen
tanto las obligaciones que en la materia son conferidas a la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a las dependencias de la
administración pública y a las autoridades ambientales de las entidades
federativas, así como los requisitos mínimos que deben ser cumplidos por las
entidades públicas y privadas. En este sentido, una ley ambiental es considerada
un área de la legislación nacional, regional e internacional orientada a la
protección del medioambiente; incluye el control de la contaminación producida
por el ser humano y la protección de los recursos naturales.
En 1988 entró en vigor la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA), principal legislación en materia ambiental. Su propósito es
preservar, aprovechar y proteger los recursos naturales, previniendo y controlando
tendencias de deterioro de los mismos a través de fortalecer y enriquecer los
instrumentos de política ambiental de cada localidad. Para el logro de sus
objetivos, esta ley se enfoca en los siguientes rubros: distribución de
competencias, instrumentos de política ambiental, biodiversidad, contaminación
ambiental, participación social e información, responsabilidades, procedimientos
administrativos y sanciones y denuncia popular.
Para este trabajo se realizó un estudio exegético (motivos de los autores) sobre
las siguientes disposiciones: Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; Ley
forestal; Ley federal de armas y explosivos; Ley general de vida silvestre; Ley
minera; Ley federal de variedades vegetales; Ley federal de sanidad vegetal; Ley
federal de sanidad animal; Ley federal de aguas nacionales; Ley federal del mar;
Ley ambiental del Distrito Federal; Ley orgánica de la procuraduría ambiental y del
ordenamiento territorial del Distrito Federal; Reglamento de la ley forestal;
Reglamentos de la LGEEPA en materia de prevención y control de la
contaminación de la atmósfera, de residuos peligrosos y de evaluación del impacto
ambiental; Reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar por
vertimiento de desechos y otras materias; Reglamento para la prevención y control
de la contaminación generada por los vehículos automotores que circulan en el
Distrito Federal y en los municipios de las zonas conurbanas; Reglamento para la
protección del ambiente contra la contaminación, originada por la emisión de ruido;
Reglamento para el transporte terrestre de materiales peligrosos.
Organizaciones no gubernamentales
En nuestro país coadyuvan también distintos organismos no gubernamentales
(ONG'S), cuyas actividades incluyen la preservación del medioambiente, tales
como cámaras industriales, científicas y asociaciones técnicas. Algunos de los
ONG'S son: Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE),
Organización Mundial de Comercio (OMC), Business Industry Advisory (BIAC),
Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX). [4]
3.2 Política ambiental.
La dirección de la organización tiene que establecer, implantar y mantener una
política ambiental que se encuentre dentro del alcance definido en el Sistema de
Gestión Ambiental:
 Tiene que ser adecuada para conseguir los propósitos de la organización y
se debe establecer el contexto de la empresa, incluyendo la magnitud, los
impactos ambientales y la naturaleza durante las actividades, servicios y
productos.
 Tiene que proporcionar un marco de referencia para establecer todos los
objetivos ambientales en la organización.
 Incluyendo compromisos para la protección del medio ambiente, se incluye
la prevención de la contaminación y otros más específicos del contexto de
la empresa.
 Se tiene que incluir un compromiso de conformidad con todas las
obligaciones de cumplimiento.
 Se incluye un compromiso de mejora continua en el Sistema de Gestión
Ambiental para mejorar el desempeño ambiental de la organización.
La política ambiental tiene que incluir:
 Información actualizada y documentada
 Comunicarse dentro de la empresa, inclusive a todas las personas que
trabajan bajo el propio control de la empresa.
 Encontrarse disponible para todas las partes interesadas. [5]
3.3 Normas y reglamentos.
Las normas, leyes, decretos y tratados a lo largo del mundo y en todos los
giros posibles: salud, economía, derechos humanos, en especial el que trataremos
en este artículo; la legislación Ambiental, misma que surge para responder ante
los problemas ambientales generados por el innegable deseo del ser humano por
tratar de dominar la naturaleza.
En el caso de México, es bien sabido que cuenta con una riqueza natural inmensa,
especies animales, flora, maderas preciosas, arrecifes, entre otros. En el camino
hacia el crecimiento económico y desarrollo del país se ha creado una serie de
directrices regulatorias en medio ambiente, añadiéndose su adhesión a tratados y
acuerdos internacionales, asegurando así un ambiente sano. En ellos se indica
cómo realizar el uso de los recursos naturales, la temporalidad, quién lo puede
hacer, las sanciones y responsabilidades en caso de no cumplir con ello, así como
la obligación de restaurar el daño ocasionado.
El marco normativo o los instrumentos legales que aplican para regular la materia
ambiental en México son: La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, los tratados y convenios internacionales en los que participa, leyes
generales y federales, reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Normas
Mexicanas (NMX), decretos y acuerdos, constituciones estatales, leyes estatales y
bandos municipales.
Dentro de los tratados internacionales en los que participa México encontramos el
Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales 1989, la Comisión de Cooperación
Ambiental de América del Norte 1994 y el Protocolo de Kyoto de la convención
marco de las naciones unidas sobre el cambio climático 1992.
Las leyes que conforman la legislación ambiental en México son: Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley de Aguas Nacionales, Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley General de Vida Silvestre, Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de Residuos, Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados,
Ley de Productos Orgánicos, Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables,
Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental y la Ley General de Cambio Climático, cada una con
sus reglamentos. De este compendio de leyes y reglamentos se derivan las
diferentes normas (NOM,NMX) aplicables a cada rubro ambiental; agua, suelo,
aire, desarrollo rural, residuos, entre otros. De ahí surgen los acuerdos, decretos y
así sucesivamente siguiendo la cadena terminando en los bandos municipales.
Como podemos ver México cuenta con un sólido desarrollo en legislación
ambiental con una estructura que se fortalece a cada momento, mejorando el
entorno mexicano, mundial y que despierta una cultura ambiental nacional. [6]
 REFERENCIAS
[1] www.aec.es/web/guest/centro-conocimiento/legislacion-ambiental
[2] www.temasambientales.com/2018/05/legislacion-ambiental.html
[3] www.iri.edu.ar/revistas/revista_dvd/revistas/R14/R14-ESER.html
[4] www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0186-
10422008000200003
[5] www.nueva-iso-14001.com/5-2-politica-ambiental/
[6] www.globalstd.com/networks/blog/legislacion-ambiental-en-mexico