Auxiliares de la administración aduanera

Son las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que participen

habitualmente ante el Servicio Nacional de Aduanas, en nombre propio o de
terceros, en la gestión aduanera. Los auxiliares serán responsables solidarios ante
el Fisco por las consecuencias tributarias derivadas de los actos, las omisiones y
los delitos en que incurran sus empleados acreditados ante el Servicio Nacional de
Aduanas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas y penales a
que dichos empleados queden sujetos legalmente.

 AGENTES DE ADUANAS

Puede considerarse las funciones y responsabilidades que la ley Orgánica de

Aduanas considere a los agentes de aduanas, por lo que es de entender, tal como
figura regulado en los artículos del 35 al 38 de ese cuerpo legal, que estos prestan
un auxilio al funcionamiento de las aduanas, tanto en los casos de personas
naturales como jurídicas que son autorizados a actuar como tales por el ministerio
de finanzas.

El agente de aduanas es la persona autorizada por el ministerio de finanzas para

actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquel que
contrata sus servicios, en el trámite de una operación o actividad aduanera. Es
responsable ante el fisco Nacional y ante su mandante por las infracciones
cometidas a la normativa aduanera derivadas de su acción u omisión, dolosa o
culposa en el ejercicio de sus funciones (Articulo 35 LOA)

La autorización para actuar como Agente de aduana será otorgada a solicitud de

partes interesadas, previo cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo
36 de la LOA:

 Ser venezolano
 Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos
 Egresado de la universidad o instituto de educación superior, inscrito en el
ministerio de educación y haber aprobado estudios vinculados directamente
 con la materia aduanera. El reglamento establecerá las condiciones de
homologación
 No ser funcionario o empleado público ni militar en servicio activo.
 No haber prestado servicio en la administración aduanera durante el año
anterior a la solicitud.
 No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con los funcionarios que representen al fisco nacional en la
respectiva aduana
 Haber aprobado concurso de conocimientos, según lo establezca el
reglamento

En la autorización se deben indicar las operaciones aduaneras sobre las cuales se

podrá actuar, carácter temporal o permanente, autoridades ante las que podrá
gestionar y cualquier otra circunstancia que señale el reglamento (Artículo 37
LOA)

Las funciones del agente de aduanas son:

 Presentar ante la aduana la documentación necesaria para despachar la

mercancía (DUA, factura comercial, certificado de origen...).
 Realizar los trámites para aquellas mercancías que estén sujetas a
reconocimiento físico.
 Atender los requerimientos de la aduana en el caso de que ésta quiera
hacer uso de su facultad y ordene la inspección física de la mercancía, acto
en el que igualmente estará presente.
 Abonar, en nombre del propietario de la mercancía o los aranceles o
cuantos otros devengos procedan siempre que se negocie con el cliente.
 El agente de aduanas obtiene de la Administración una copia
cumplimentada del DUA, que permite la salida del recinto aduanero.
Almacenes o depósitos aduaneros

En los Almacenes y Depósitos, públicos y privados, los porteadores entregan las

mercancías al día siguiente hábil de su descarga, con especificación de bultos
faltantes y sobrantes.

Las mercancías permanecerán depositadas mientras se cumple el trámite

aduanero en las zonas señaladas o autorizadas. Se exceptúan los efectos que
sean descargados en forma directa, o tengan características especiales y que
deban permanecer en otros lugares. En caso de que sean almacenes a cargo de
otros entes públicos, se seguirá la normativa que regula la materia.

Dentro de los Almacenes o Depósitos Aduaneros existen cuatro tipos diferentes:

 almacenes generales de depósitos:

Los Almacenes Generales de Depósito tienen por objeto la conservación y guarda

de bienes muebles por los que no se hayan satisfechos los derechos de
importación; así como la expedición de certificados de depósito y de bonos de
prenda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2, numeral 3, de la Ley de
Almacenes Generales de Depósito.

 depósitos aduaneros (in-bond)

El depósito aduanero (In Bond), tiene la finalidad de prestar el servicio al público,

de recibir, en un área destinada a ese efecto, mercancías extranjeras, nacionales
o nacionalizadas, exentas del pago de impuestos de importación y tasa por
servicios de aduana.

El lapso máximo de permanencia de las mercancías en un depósito de este tipo,

es de un (1) año contado a partir de la fecha de ingreso al mismo. Los depósitos
aduaneros (In Bond) están regulados en el artículo 89 de la Ley Orgánica de
Aduanas, y en los artículos 89 al 97 de su Reglamento sobre los Regímenes de
Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales.

Estos depósitos pueden establecerse en cualquier zona del país integrada a

parques o conglomerados industriales, próxima y de fácil acceso a puertos y
aeropuertos. Estarán sometidos a la potestad de la aduana principal con
jurisdicción en la circunscripción en la cual estén ubicados.

 depósitos temporales

Este régimen tiene por finalidad, el depósito provisional de las mercancías objeto
de operaciones aduaneras, mientras se cumplen los trámites respectivos para el
perfeccionamiento de la correspondiente operación, en áreas destinadas a ese
efecto, ubicadas dentro de las zonas primarias o espacios geográficos próximos a
las oficinas aduaneras.

Asimismo, podrán acogerse a este régimen aquellas empresas que deseen

almacenar o depositar para su uso exclusivo, mercancías extranjeras consignadas
a su nombre y para ser utilizadas únicamente en sus procesos industriales.

El lapso máximo de permanencia de las mercancías bajo este régimen, es de

treinta (30) días continuos, contados a partir del vencimiento del plazo previsto en
el artículo 30 de la Ley Orgánica de Aduanas.

 almacenes libres de impuestos (duty free shops):

El almacén libre de impuestos (duty free shop), deposita mercancías nacionales y

extranjeras para ser expedidas únicamente a pasajeros en tránsito en el país o
que ingresen o salgan del mismo, formando parte de su equipaje acompañado.

Se pueden autorizar para operar este régimen, a los establecimientos comerciales

ubicados en las zonas primarias de las aduanas localizadas en puertos y
aeropuertos internacionales. Igualmente, se podrá autorizar el funcionamiento de
este tipo de almacenes a bordo de vehículos pertenecientes a líneas aéreas o
marítimas de transporte de pasajeros que cubran rutas internacionales.
Los almacenes libres de impuestos (duty free shops), están regulados en el
artículo 89 de la Ley Orgánica de Aduanas.

EMPRESAS TRANSPORTISTAS

Son empresas, auxiliares de la función pública aduanera; autorizados por la

Dirección General de Aduanas. Se encargan de las operaciones y los trámites
aduaneros relacionados con la presentación del vehículo, la unidad de transporte y
sus cargas ante el Servicio Nacional de Aduanas, a fin de gestionar en la aduana
el ingreso, el arribo, el tránsito, la permanencia o la salida de mercancías

• CONSOLIDADORES DE CARGA

El consolidador de carga tiene por objeto transportar en un vehículo, carga en

forma agrupada, bajo su propio nombre y responsabilidad, destinada a uno o más
consignatarios finales; de acuerdo a lo establecido en el artículo 15 de la Ley
Orgánica de Aduanas en concordancia con los artículo 82 y 83 de su Reglamento.

• Operador de Transporte Multimodal o Combinado

Son los operadores de aquel transporte de mercancías que se realiza por dos o
más modos diferentes de transporte, desde un lugar donde el operador del
transporte multimodal se hace cargo de las mercancías, a otro lugar designado
para su entrega, situado en un país diferente; de acuerdo a lo establecido en el
artículo 15 de la Ley Orgánica de Aduanas en concordancia con los artículos 85 al
90 de su Reglamento.

 empresa operadora de mensajería internacional courier:

Comprende el transporte expreso de correspondencia, documentos y

encomiendas, consignados a una Empresa Operadora de mensajería
Internacional “Courier”, para ser entregados a terceras personas, bajo la
modalidad de puerta a puerta, por vía aérea, terrestre, marítima o “mensajero a
bordo
Competencia de la administración aduanera:

Está autorizada para inspeccionar las cargas y las mercancías que entran y salen
del país o que circulan dentro del mismo así como la facilitación de entrada y
salida de mercancía y la facultad para solicitar información previa sobre las
mercancías.

Servicio Aduanero

Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de

organización que reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de
Aduana (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo).

El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus

respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo
de las mercancías objeto de declaración, así como la verificación física de las
mismas, y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos y su posterior
retiro.

El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de

Aduanas, unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la
Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de
Control Aduanero.

Desaduanamiento o despacho a uso o consumo:

Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las

mercancías ingresar al territorio nacional para el uso o consumo, ser exportados o
ser colocadas bajo otro régimen aduanero.

Fases de Importación.
DAI: Los importadores tienen la obligación de presentar ante la Administración
Aduanera la Declaración Anticipada de Información para el ingreso de mercancías
al país. Esta declaración debe ser presentada por el declarante por intermedio de
su agente de aduanas, y a través del Sistema Aduanero Automatizado, en los
siguientes términos:

1. Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo los
medios de transporte aéreo o terrestre, la declaración anticipada deberá
presentarse con una antelación no superior a quince (15) días calendario y
no inferior a un (1) día calendario a la llegada de las mismas.

2. Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo el

medio de transporte marítimo, la declaración anticipada deberá presentarse
con una antelación no superior a quince (15) días calendario y no inferior a
dos (2) días calendario a la llegada de las mismas.

Llegada

Es la información suministrada por el transportista a la Autoridad Aduanera de los

datos relativos a las cargas transportadas, contenidos en los documentos de
transporte que amparan a las mismas. Las informaciones contenidas en la
"declaración de llegada", después de su aceptación por la Autoridad Aduanera,
solamente podrán ser modificadas con autorización aduanera. Solamente después
de formalizada la "declaración de llegada", las mercaderías podrán ser
descargadas del medio de transporte respectivo, o sometidas a cualquier otra
operación.

Declaración

Acto por el cual el consignatario o exportador, manifiesta a la aduana su voluntad

de realizar una operación aduanera.

Pago de aranceles

Cuando el importador paga el arancel correspondiente, el producto extranjero

queda incorporado a la economía del país receptor. En caso de que el importador
no declare las mercancías o evada el pago del arancel correspondiente, se
hablará de contrabando y sus productos serán considerados ilegales.
Reconocimientos

Es el procedimiento mediante el
cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen
aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentra sometida la
introducción o la extracción de las mercancías declaradas por los interesados,
conforme a la documentación exigida por la ley y su reglamento para la aplicación
de ese régimen.

Confrontación

Acto de recepción formal de los documentos que conforman la declaración de

aduanas, por parte de la Administración Aduanera.

Retiro

Las mercancías que ingresen a la zona primaria, no podrán ser retiradas de ella,
sino mediante el pago de los impuestos, tasas, penas pecuniarias t demás
cantidades legalmente exigibles y el cumplimiento de otros requisitos a que
pudieran ser sometidas. Quedan a salvo las excepciones establecidas en esta
Ley y leyes especiales. El Ministerio de Hacienda podrá autorizar que el retiro de
las mercancías se efectúe sin haber sido cancelada la planilla de liquidación
definitiva mediante garantía que cubra el monto de la liquidación provisional que
deberá formularse al efecto.