Proyectos para la RRD en el

marco del Invierte.pe

Lima, 6 diciembre 2017

Ing. Mag. Adhemir G. Ramírez Rivera

Centro de Convenciones “27 de enero”, 6 de diciembre 2017

CONTENIDO

El contexto de la GRD en la Inversión.

Rol del Ministerio de Economía y Finanzas en el SINAGERD.
La GRD en la Línea del tiempo – El MEF y la inversión.
La Inversión para la reducción de riesgo de desastres (IRRD).
El ciclo de los proyectos de inversión en el Invierte.pe.
Los Proyectos de Inversión de RRD

2
 I. EL CONTEXTO DE LA GRD EN LA INVERSIÓN

Los desastres asociados al impacto de

eventos naturales presentan un gran reto
para la estabilidad económica y la
sostenibilidad fiscal del Perú.
Fuente: Perú Estrategia integral de protección financiera ante el riesgo de desastres asociados a fenómenos naturales.

3
 I. EL CONTEXTO DE LA GRD EN LA INVERSIÓN

El Perú ha incorporado como Política de Estado la gestión de

riesgos de desastres (GRD). Dentro de este contexto fue
necesario dotar al país de un marco normativo que considere
tanto la política del país en el tema, como las mejores
prácticas internacionales en gestión de riesgos
Fuente: Perú Estrategia integral de protección financiera ante el riesgo de desastres asociados a fenómenos naturales.

4
 El papel cambiante de la resiliencia…
“De la protección a la resiliencia de la infraestructura crítica” según OCDE

Hasta mediados del año 2000 los

Se privilegia la resiliencia
gobiernos privilegiaban las políticas
de la infraestructura crítica
centradas en la protección de activos Ahora

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 ¿Porque la preocupación del MEF ante esto?
BRECHA DE INFRAESTRUCTURA EN EL PERU
(Millones de US$ del año 2016)
Brecha a mediano plazo Brecha a largo plazo
Sector
2016-2020 2016-2025
Agua y Saneamiento 6,970 12,252
Agua Potable 1,624 2,629
Saneamiento 5,345 9,623 PROYECTOS DE
Telecomunicaciones 12,603 27,036 INVERSIÓN
Telefonía móvil 2,522 6,884
Banda ancha 10,081 20,151 (Ley de Contrataciones del
Transporte 21,253 57,499 Estado)
Ferrocarriles 7,613 16,983
Carreteras 11,184 31,850
Aeropuertos 1,419 2,378
Puertos 1,037 6,287
Energía 11,388 30,775 Asociaciones
Salud 9,472 18,944 Público Privadas
Educación 2,592 4,568
Inicial 1,037 1,621 (APP)
Primaria 137 274 Se atiende
Secundaria 1,418 2,672
Hidráulico 4,537 8,477
TOTAL 68,815 159,549

Según OECD (2014). A las Inversiones presentes y futuras en Infraestructura es fundamental dotarlas de
RESILIENCIA
6
II. ROL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS EN EL SINAGERD

PCM
(RECTORÍA)

MEF
CENEPRED PRESUPUESTO ESTRATEGICO INDECI
ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN, PROTECCCIÓN FINANCIERA
REDUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN PREPARACIÓN, RESPUESTA Y
INVERSIÓNES
REHABILITACIÓN

PLIEGOS – GOBIERNOS REGIONALES – GOBIERNOS LOCALES

7
III. LA GRD EN LA LÍNEA DEL TIEMPO - EL MEF Y LA INVERSIÓN
DGIP
MEF • Desde 2007 considera la
La responsabilidad de la GRD en los proyectos de
evaluación e identificación inversión.
El Perú ha de los mecanismos
incorporado como adecuados y costo- • PI de RRD en el PLANAGERD
Política de Estado la eficientes que le permitan DGPP
gestión de riesgos de al estado contar con la
capacidad financiera para • Establece el PP 068 de
desastres (GRD).
Dentro de este el manejo de desastres de “Reducción de la
contexto fue necesario SINAGERD gran magnitud y la vulnerabilidad y atención de
(Junio 2011) reconstrucción, así como emergencias “
dotar al país de un los mecanismos de gestión
Se crea Asigna • Norma el FONDES (DS 132-2017-EF)
marco normativo que financiera del riesgo de
considere tanto la desastres. DGETP
política del país en el El MEF ha definido 6 líneas Contrata financiamientos
tema, como las estratégicas de acción para
mejores prácticas evaluar, reducir y contingentes
internacionales en gestionar el riesgo fiscal
gestión de riesgos por ocurrencia de DGR
desastres (SE CREA EN MARZO 2011)
Ejemplo: PP 068; Identifica, evalúa y monitorea los Riesgos
Proyectos de Inversión de financieros, operativos y contingentes fiscales de
naturaleza jurídica y contractual o derivados de
RRD desastres naturales, así como proponer
8 gestión
lineamientos, políticas y estrategias de
financiera del RRD.
IV. LA INVERSIÓN
PARA LA
REDUCCIÓN
DEL RIESGO DE
DESASTRES
(IRRD)

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 Rol del Ministerio de Economía y Finanzas en el
“Fondo de Intervenciones ante la ocurrencia de Desastres Naturales”
LEY Nº 30458
MEF
FONDES
D.S. Nº 132-2017-EF

SECRETARÍA TÉCNICA ARCC

FONDES - INDECI

LEY Nº 30556
INTERVENCIONES
CON “D.E.E”: INTERVENCIONES DE
 PIP de emergencias. NECESIDAD INMEDIATA:
 Actividades de emergencia  Actividades.
 Inversiones que no
INTERVENCIONES: constituyen un PI.
 PI de mitigación y
capacidad de respuesta. PLAN INTEGRAL DE RECONSTRUCCIÓN
 Inversiones que no CON CAMBIOS:
constituyen un PI GOBIERNOS GOBIERNOS  Proyecto de Inversión.
SECTORES REGIONALES
respectivamente*. LOCALES  Inversiones que no
constituyen un PI.
 Actividades.
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 PROGRAMA PRESUPUESTAL “REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES” PP-0068” Y LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DE RRD
RESULTADO ESPECIFICO MEDIOS DIRECTOS PRODUCTOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL TIPOLOGÍA

1
RIESGO DE DESASTRES
CONOCIMIENTO DEL Desarrollo de capacidades
A RIESGO DE 1
DESASTRES PERSONAS CON FORMACION Y institucionales para la gestión de
CONOCIMIENTO EN GESTION DEL la información sobre peligros
2
RIESGO DE DESASTRES Y
ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO 2
Protección ante peligros
3 EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL
RIESGO DE DESASTRES
POBLACIÓN SEGURIDAD DE LAS Recuperación de la capacidad de
PROTEGIDA ANTE ESTRUCTURAS Y 3 las Unidades Productoras de
DESARROLLO DE MEDIDAS DE
LA OCURRENCIA B SERVICIOS BÁSICOS 4 INTERVENCION PARA LA PROTECCION bienes y/o servicios públicos,
DE PELIGROS FRENTE AL RIESGO FISICA FRENTE A PELIGROS post desastres
NATURALES DE DESASTRES

5 SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE Desarrollo de capacidades para

4
EMERGENCIAS Y DESASTRES
los servicios de alerta temprana.

POBLACION CON PRACTICAS Desarrollo de capacidades del

6 5
CAPACIDAD PARA EL SEGURAS PARA LA RESILIENCIA Centro de Operaciones de
C CONTROL Y MANEJO Emergencias
DE EMERGENCIAS CAPACIDAD INSTALADA PARA LA
7 PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE
A EMERGENCIAS Y DESASTRES

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ACTIVIDADES PROYECTOS
 ENTIDAD: Titular de
los activos o
responsable de la
provisión de los OPMI: Responsable
servicios; es de la PMI de las
V. El Ciclo de responsable de la
O&M. Programación
inversiones.

multianual de
los Funcionamiento
Inversiones
(PMI)

proyectos
de inversión
en el Ejecución
Formulación
y evaluación

Invierte.pe UEI:
Ejecuta la
UF: Evalúa y
declara la
inversión viabilidad

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 VI. Proyectos de Inversión de RRD

Tipología Componentes

Desarrollo de capacidades para el

conocimiento y/o monitoreo de los
peligros

Desarrollo de Implementación de equipos e

capacidades infraestructura

institucionales para la
gestión de información
Instalación de equipamiento necesario
sobre peligros para toma de información sobre
peligros

Capacitación especializada del

personal para el adecuado manejo de
la información sobre peligros y la
comunicación respectiva

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 VI. Proyectos de Inversión de RRD
Tipología Componentes

Tratamiento de la rivera del cauce de los ríos,

lagunas y quebradas

Desarrollo de infraestructura de protección,

disipación y/o drenaje (defensas ribereñas,
espigones, muros de contención, cobertura
Protección ante vegetal, drenaje en ladera y similares)

peligros Desarrollo de capacidades institucionales

para el control de las zonas críticas asociadas
a peligros hidrometeorológicos y/o remoción
de masas.

Sensibilización y capacitación de la población

beneficiaria para el desarrollo de una cultura
de prevención

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 VI. Proyectos de Inversión de RRD
Tipología Componentes

Desarrollo de capacidades para el

conocimiento y/o monitoreo de los
peligros

Implementación de sistemas de alerta

Desarrollo de temprana (infraestructura, equipamiento,
etc.)
capacidades para
los servicios de
Instalación de equipamiento necesario
alerta temprana para la difusión y comunicación de la
alerta temprana

Capacitación especializada del personal y

comunidad en general para la
comunicación, manejo de emergencias y
desastres (Capacidad y respuesta)

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 VI. Proyectos de Inversión de RRD
Tipología Componentes

Construcción, adecuación o
mejoramiento de ambientes para
funcionamiento del COE. Puede incluir
ambiente para almacén

Desarrollo de capacidades
del Centro de Operaciones Instalación de equipamiento para la
gestión de la información
de Emergencias

Capacitación especializada del personal

en general para la comunicación y
manejo de la información en
emergencias y desastres

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 VI. Proyectos de Inversión para la Reconstrucción

Tipología Componentes

Reconstrucción, mejoramiento de
infraestructura.

Recuperación de la
capacidad de las Unidades
Productoras de bienes y/o Reposición de equipos, instrumentos
servicios públicos, post
desastres
Capacitación al personal para
implementar y/o operar los sistemas
alternativos de provisión de servicios .

Se tiene en el portal del MEF los Contenidos mínimos generales para la elaboración de estudios de preinversión a nivel de perfil para
proyectos de inversión de recuperación post desastre.

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 Muchas Gracias

Jirón Lampa 277, Cercado de Lima 15001

Ing. Msc. Adhemir G. Ramírez Rivera
Dirección General de Inversión Pública
aramirez@mef.gob.pe

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