“Año del buen servicio ciudadano”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO VJ

ESCUELA ACADEMICO-PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

INGENIERÍA AMBIENTAL
CAPÍTULO X: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

DOCENTE:
Ing. Jorge Medina Rodríguez
INTEGRANTES:
 Álvarez Abanto, Lady Paola
 Cabrejos Gonzales, Carolina
 Castillo Perez, Massiel
 Juarez Castillo, Juan Carlos
 Quiroz Tantaleán, Debye
 Solís Huangal, Hilsias Yhoel
 Ventura Zapata, Rosita

CICLO:
VIII
Guadalupe
2017
 CAPÍTULO X: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I. IMPACTO AMBIENTAL
a. CONCEPTO
- El impacto ambiental al medio natural es el efecto que produce la actividad humana
sobre el medio ambiente. El concepto puede extenderse a los efectos de un fenómeno
natural catastrófico. Técnicamente, es la alteración en la línea de base ambiental.
- La norma UNE-EN ISO 1401 define impacto ambiental como cualquier cambio en el
medio ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en parte de las
actividades, productos y servicios de una organización.
b. CAUSAS Y EFECTOS
 CAUSAS
- Impacto ambiental provocado por el aprovechamiento de recursos naturales ya sean
renovables o no renovables
- Impacto ambiental provocado por la contaminación. Todos los proyectos que producen
algún residuo, emiten gases a la atmósfera o vierten líquidos al ambiente.
- Impacto ambiental provocado por la ocupación del territorio. Los proyectos que al
ocupar un territorio modifican las condiciones naturales por acciones tales como la tala
rasa, compactación del suelo y otras.
 EFECTOS
- Efectos sociales: Se refiere a las consecuencias sobre el medio social que
compromete la existencia humana y la funcionalidad de la sociedad.
- Efectos económicos: Para remediar los daños causados por el impacto ambiental
demanda millones de dólares, que generalmente son financiados por los responsables
del daño.
- Efectos sobre la productividad laboral: La calidad medio ambiental de los centros
laborales afecta la producción y productividad de los trabajadores.
- Efectos sobre la salud: Cerca de 5 millones de personas en el mundo, por año tienen
enfermedades causados por la contaminación y deterioro ambiental urbano.
c. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
 La Evaluación de Impacto Ambiental se introdujo por primera vez en Estados Unidos
en 1969 como requisito de la National Environmental Policy Act (ley nacional de
políticas sobre el medio ambiente, comúnmente conocida como NEPA). Desde
entonces, un creciente número de países (incluida la Unión Europea) han adoptado la
EIA, aprobando leyes y creando organismos para garantizar su implantación.

Una Evaluación de Impacto Ambiental suele comprender una serie de pasos:

- Un examen previo, para decidir si un proyecto requiere un estudio de impacto

y hasta qué nivel de detalle.
- Un estudio preliminar, que sirve para identificar los impactos claves y su
magnitud, significado e importancia.
- Una determinación de su alcance, para garantizar que la EIA se centre en
cuestiones claves y determinar dónde es necesaria una información más
detallada.
- El estudio en sí, consistente en meticulosas investigaciones para predecir y/o
evaluar el impacto, y la propuesta de medidas preventivas, protectoras y
correctoras necesarias para eliminar o disminuir los efectos de la actividad en
cuestión.
d. TIPOS
- Según el momento en que se manifiesta
o Impacto latente: El que se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de
la actividad, con aporte progresivo de sustancias o agentes que se encuentran
inicialmente en el umbral permitido y que por sinergia y/o acumulación, permite
que el límite sea sobrepasado.
o Impacto inmediato: Aquel en el que el plazo entre el inicio de la acción y el de
manifestación del impacto es nulo.
o Impacto de momento crítico: Aquel en que el momento en que tiene lugar la
acción impactante es crítico, independientemente del plazo de manifestación.
- Según su alcance espacial:
o Impactos de alcance local: Son aquellos en los que el impacto involucra sólo a
las zonas aledañas al origen del mismo.
 o Impactos de alcance regional: Son aquellos cuyos efectos se extienden a una
región determinada más allá del ámbito local.
o Impactos de alcance global: Son aquellos cuyos efectos perduran en el tiempo
salvo que se tomen medidas correctoras de remediación.
o Los impactos transitorios: Son aquellos que desaparecen cuando desaparece
la causa de su generación.
- Según su capacidad de recuperación
o Impacto irrecuperable: Aquel en que la alteración del medio o pérdida es
imposibles de reparar, tanto por la acción natural como por la humana.
o Impacto irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad dificultad
extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior o la acción que
lo produce.
o Impacto reversible: Aquel en que la alteración puede ser asimilada por el entorno
de forma medible, a corto, o mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de
los procesos naturales y de los mecanismos de autodepuración del medio.
o Impacto mitigable: Efecto en el que la alteración puede paliarse o mitigarse de
una manera ostensible, mediante el establecimiento de medidas correctoras.
o Impacto recuperable: Efecto en que la alteración puede eliminarse por acción
humana, estableciendo las oportunas medidas correctoras, y, asimismo, aquel en
el que la alteración que se supone puede ser reemplazables.
o Impacto fugaz: Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad
y no precisa practicas correctoras o protectoras.
- Según su efecto
o Impactos positivos: Son aquellos que implican un mejoramiento de las
condiciones de sustentabilidad y/o subsistencia de un ecosistema o de sus
componentes.
o Impactos negativos: son aquellos que implican un empeoramiento de las
condiciones de sustentabilidad y/o subsistencia de un ecosistema o de sus
componentes.
- Según su extensión
o Impacto puntual: Con efecto muy localizado.
 o Impacto parcial: Con incidencia apreciable en el medio.
o Impacto extremo: Efecto detectado en una gran parte del medio.
o Impacto Total: Efecto manifestado de manera generalizada
o Impacto crítico: Donde la situación en que se produce es crítica.
- Según su forma de acción
o Impactos directos: Son aquellos que actúan directamente sobre el medio
afectado.
o Impactos indirectos: Son Aquellos que no actúan directamente sobre el medio
afectado.
- Según su intensidad
o Impacto notable y muy alto: Con efecto importante sobre el medio ambiente o
sobre los recursos naturales. Expresa una destrucción parcial sustantiva del factor
considerado. Si la destrucción es completa, se denomina total.
o Impacto mínimo o bajo: Expresa una destrucción mínima del factor considerado.
o Impacto medio o alto: Expresa una alteración del medio ambiente con
repercusiones que están comprendidas en los dos puntos anteriores.
- Según su interrelación de acciones y/o efectos
o Impacto simple: Cuyo impacto se manifiesta sobre solo un componente
ambiental o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la
inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación, ni en la de su sinergia.
o Impacto acumulativo: Cuyo efecto al prolongarse en el tiempo, incrementa
progresivamente se gravedad por carecer el medio de mecanismos de eliminación
efectivos similares al incremento del impacto.
o Impacto sinérgico: Cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de
varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto
suma de las incidencias individuales aisladas.
- Según su periodicidad
o Impacto continuo: Aquel cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones
regulares en su permanencia.
o Impacto descontinuo: Cuyo efecto se manifiesta en forma irregular.
 o Impacto periódico: Cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente
y continua en el tiempo.
o Impacto de aparición irregular: Cuyo efecto se manifiesta de forma imprevisible
en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de una
probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancia ni periódicas ni
continuas, pero de gravedad excepcional.
e. NIVELES
o Impacto ambiental crítico: efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable.
Produce una pérdida permanente de la calidad ambiental, sin recuperación con
adopción de medidas correctoras o protectoras. Se trata de un impacto
irrecuperable
o Impacto ambiental severo: Efecto en el que la recuperación de las condiciones
del medio exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras y en el que,
aun con esas medidas, aquella recuperación precisa de un periodo de tiempo
dilatado. Solo los impactos recuperables, posibilitan la introducción de medidas
correctoras.
o Impacto ambiental moderado: efecto cuya recuperación no precisa prácticas
correctoras o protectoras intensivas y en el que el retorno al estado inicial del
medioambiente no requiere un largo espacio de tiempo.
f. IMPACTO SOBRE EL MEDIO NATURAL
Los impactos sobre el medio natural de las actividades económicas, las guerras y otras
acciones humanas potenciadas por el crecimiento demográfico y económico, cuyo
efecto negativo, suelen consistir en pérdida de biodiversidad, en forma de
empobrecimiento de los ecosistemas, contracción de las áreas de distribución de las
especies e incluso extinción de razas locales o especies enteras. La devastación de los
ecosistemas produce la degradación o pérdida de lo que se llama sus servicios
naturales
También pueden producirse, aunque más raramente, efectos positivos para el medio
natural.
g. IMPACTO AMBIENTAL A NIVEL MUNDIAL
 La mayor parte de la energía utilizada en los diferentes países proviene del petróleo y
del gas natural. La contaminación de los mares con petróleo es un problema que
preocupa desde hace muchos años.
Los derrames de petróleo en los mares, ríos y lagos producen contaminación ambiental:
daños a la fauna marina y aves, vegetación y aguas. Ademas, perjudican la pesca y las
actividades.

II. ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL

a) CONCEPTO
En estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un producto. Como proceso,
es la actividad por la cual uno intenta predecir las clases de resultados reales y
potenciales de las interacciones esperadas entre un nuevo proyecto y el medio ambiente
natural/humano donde se planifica el proyecto. El proceso continúa con el desarrollo con
el desarrollo de aspectos específicos importantes de proyecto (medidas de mitigación)
en las fases de ubicación, diseño, prácticas de construcción y operación, monitoreo,
recuperación de tierras, políticas de administración, etc., que confinaran a los impactos
ambientales dentro de límites aceptables.
Como producto, el estudio de impacto
ambiental es el documento que contiene la
información de soporte necesaria sobre el
proyecto y el medio ambiente señale los
compromisos del proponente sobre las
medidas de mitigación y presenta las
predicciones de impactos efectuadas por
profesionales calificados.
El estudio de impacto ambiental cumple un papel central ya que permite documentar todo
el análisis de los impactos ambientales de una acción determinada. Esto incluye la
descripción del emprendimiento, las diferencias alternativas para su implementación, la
línea de base las medidas de mitigación y/o compensación, y los programas de
seguimiento y control. Por ello constituye la fuente de información primordial para
pronunciarse acerca de los impactos ambientales esperados de una acción propuesta.
 Un estudio de impacto ambiental es un conjunto de análisis técnico-científicos,
sistemáticos, interrelacionados entre si, cuyo objetivo es la identificación, predicción y
evaluación de los impactos significativos positivos y/o negativos, que pueden producir
una o un conjunto de acciones de origen antrópico sobre el medio ambiente físico,
biológico y humano. La información entregada por el estudio debe llevar a conclusiones
sobre los impactos que puede producir sobre su entorno la instalación y desarrollo de
una acción, establecer las medidas para mitigarlos y seguirlos, y en general, proponer
toda reducción o eliminación de su nivel de significancia.

b) CARACTERÍSTICAS
Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas características que les son propias, sin
las cuales no podrían cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido asignadas
como una herramienta inútil en la protección ambiental. Aquí se incluyen aspectos
básicos que imponen el marco en el cual se desarrollan los estudios; por ejemplo:
 Los estudios son predictivos y están apoyados en la información científica;
 El análisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar
para lograr una visión integral de las variables en estudio;
 El análisis y computarización de escalas de trabajo y generación de datos de un
mismo nivel de resolución son elementos centrales para establecer relaciones
entre ellos;
 En el análisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a
ejecutar y de las características generales del territorio donde se emplaza.
 La selección de los aspectos mas significativos para determinar los impactos
ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los
impactos) y calidad (o valoración ambiental) del territorio afectado.

Un estudio de impacto ambiental permite comparar las situaciones y/o dinámicas

ambientales previas y posteriores a la ejecución de una acción humana. Para ello se
compara la situación ambiental existente con aquella que se espera generar como
consecuencia de la acción. A través de este proceso de simulación se evalúan tanto los
impactos directos como los indirectos.
III. ¿CÓMO ELABORAR UN ESTUDIO DE AMBIENTAL (EIA)?
a) OBJETIVOS

Los objetivos de un estudio ambiental son:

 Describir las características pertinentes del proyecto y las sensibilidades

ambientales.
 Describir la naturaleza y gravedad de las posibles interacciones entre el proyecto
propuesto y los elementos ambientales naturales y humanos existentes del área del
proyecto.
 Identificar las medidas a aplicar para minimizar la contaminación de recursos agua,
aire, sedimentos, suelos, biodiversidad terrestre y acuática que permitan limitar los
impactos a niveles aceptables.
 Prevenir los impactos que puedan resultar luego de la aplicación de las medidas de
atenuación.
 Especificar todos los compromisos del proponente con respecto a la protección
ambiental y a la compensación.
 Describir los aspectos socioeconómicos, culturales, físico-naturales y biológicos en
el área de influencia del proyecto.
 Cumplir con las normas y protocolos ambientales del sector.
b) COMPONENTES
1. ELECCIÓN DE TEMAS

Uno de los principales objetivos relacionados a cualquier estudio consiste en

alcanzar decisiones válidas sin un excesivo gasto de tiempo, esfuerzo, y recursos
financieros. La definición del alcance del estudio es un método potencial para
eliminar los asuntos no importantes y la focalización en asuntos reales o
significativos.

Se constituye como una ayuda en la simplificación del proceso de estudio al

identificar aquellos asuntos que son más importantes entre una variedad de
perspectivas.
Como perspectivas importantes se incluye las preocupaciones de las agencias de
gobierno (DGAA, INRENA. DICAPI e INC), los residentes locales, líderes comunales,
propietarios de tierra, negocios, docentes universitarios, grupos ambientales o de
interés especial (ONG) y nativos. El interés del estudio debería dirigirse hacia el
acopio de datos, el análisis de impacto y el desarrollo de medidas especiales de
atenuación relacionadas con estos asuntos.

Independientemente del tipo de proyecto, comúnmente surgen una serie de asuntos

que deben ser abordados cuando resulte relevante. La siguiente lista es una
adaptación de la lista del Banco Mundial (1999):

- La diversidad biológica y la preservación de especies vegetales y animales en

peligro, hábitats críticos y áreas protegidas.
- El manejo de recursos costeros y marinos, incluyendo arrecifes coralinos,
mangles y zonas húmedas.
- La propiedad cultural y preservación de sitios arqueológicos, monumentos
históricos y asientos históricos.
- Temas globales (emisiones de gases de invernadero o de sustancias de
agotamiento de ozono, contaminación de aguas internacionales o impacto
adverso sobre la biodiversidad).
- Materiales peligrosos o tóxicos, incluyendo la seguridad en la fabricación, el uso,
almacenamientos y la disposición o eliminación.
- Poblaciones indígenas, incluyendo los derechos tradicionales sobre el terreno y
el agua.
- El desarrollo inducido y otros aspectos socio-culturales o las actividades de
desarrollo secundario, incluyendo los efectos indirectos sobre el ambiente.
- La contaminación industrial y la consideración de un enfoque integrado de control
de polución que visualice a la prevención como medida generalmente preferible
sobre la confiabilidad en los controles de polución existentes al final de la tubería,
con énfasis en una producción más limpia y en buenas prácticas de manejo y
operación.
- Tratados y acuerdos internacionales sobre el ambiente, los recursos naturales y
la propiedad cultural.
- Reubicación involuntaria de las poblaciones incluyendo aspectos de mudanza.
- Colonización de tierras, con inclusión de aspectos urbanos y rurales.
- Hábitats naturales, incluyendo la protección y restauración.
- Peligros naturales (terremotos, inundaciones y actividad volcánica).
- Bosques tropicales y su protección, mantenimiento y rehabilitación.
- Cuencas, incluyendo la protección y el control de la polución.
- Zonas húmedas, incluyendo esteros, lagos, mangles, pantanos y fangales.

Esta relación ilustra la amplia gama de factores que pueden participar en la

determinación del valor del medio ambiente para los diversos segmentos de la
sociedad. El éxito en el tratamiento de estos temas dependerá de la comunicación
que se establezca con las diversos grupos y personas que tengan gran interés en el
área del proyecto. Se debe conceder respeto mutuo a cada punto de vista. Los
debates deben tener lugar en la etapa inicial del proceso de planteamiento del
proyecto. Toda necesidad de información adicional, así como de toda medida
especial de atenuación, deberá identificarse inicialmente en el proceso de
planteamiento a fin de permitir su integración en el diseño del proyecto.

El uso efectivo de la selección de aspectos significativos puede dar como resultado

un uso más eficiente del tiempo y de los recursos. Asimismo, se puede eliminar o
reducir las situaciones potenciales adversas. Existen menos probabilidades de que
las cuestiones significativas sean pasadas por alto. Las oportunidades de lograr
aportes constructivos en el proceso de toma de decisiones, aunado a la evidencia
del reconocimiento corporativo de sus preocupaciones, pueden generar una
confianza pública mucho mayor. El resultado neto es que la eficiencia y credibilidad
del proceso de EIA puede ser mejorado considerablemente.

Se puede demostrar que no sólo es una manera práctica de proteger los ambientes
naturales y culturales, sino que, al mismo tiempo, es un mecanismo eficaz que facilita
la realización sin problemas de proyectos de desarrollo que están ambientalmente
bien diseñados.
2. AREA DE ESTUDIO

Dependiendo del tipo de proyecto y de los temas de preocupación, un EIA podrá

tener varias áreas de estudio de distinto tamaño.

Ejemplo N° 1: una planta de procesamiento de petróleo en el desierto que ocupa

menos de una hectárea de tierra tendrá un menor impacto sobre el uso de tierra local
y el área de estudio será pequeña. Sin embargo, las emisiones gaseosas se podrán
extender de 5 a 10 km de distancia desde la planta y ser potencialmente capaces de
impactar a la vegetación y el suelo; por lo tanto, podrían ser vastas las áreas de
estudio para el aire, la vegetación y el suelo. La construcción de la planta podrá
requerir una fuerza laboral de varias comunidades locales; consecuentemente, el
área de estudio socioeconómico podrá extenderse hasta 100 o más kilómetros de
distancia.

Ejemplo N° 2: Un oleoducto de petróleo en la selva, de 100 km de longitud, sobre

una servidumbre de paso de 30 metros de ancho, ocupa 300 hectáreas de tierra y
puede tener un impacto significativo sobre el desbroce del bosque, el hábitat de la
fauna silvestre y la erosión del suelo; por lo tanto, las áreas de estudio para tales
componentes serán más vastas pero lineales. Bajo condiciones normales de
operación, no habrá emisiones de aire desde el oleoducto; consecuentemente, el
área de estudio será pequeña y los impactos insignificantes. La construcción del
oleoducto podrá requerir de una fuerza laboral especializada de un lugar, que se
pueda acomodar en un campamente temporal; por lo tanto, el área de estudio será
pequeña debido a la naturaleza de corto plazo de los impactos.

El área de estudio para cada componente deberá mostrarse en mapas a escala

adecuada y con suficiente detalle, a fin de describir el recurso y la interacción
potencial con el desarrollo propuesto.

3. REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN

No existe una receta fija para las investigaciones que conduzcan a estudios
ambientales, puesto que la amplitud del estudio requerido para llenar la brecha de
conocimiento generalmente depende de cada proyecto. Debido a que el estudio
ambiental busca evaluar el potencial de impactos adversos sobre el medio ambiente,
se requiere un mínimo de información.

a) Descripción del proyecto propuesto: plano físico y diseño, planes de construcción

y cronogramas, procedimientos de operación y planes de abandono.
b) Descripción del entorno del proyecto: caracterización física, biológica y social, en
suficiente detalle para los componentes considerados como aspectos
significativos y a menudo a nivel de estudios de reconocimiento en detalle para
los otros componentes. El enfoque deberá basarse en la inclusión de vínculos
funcionales en el sistema ecológico (en vez de listas y descripciones de especies
y números de habitantes).
c) Descripción de las interacciones del proyecto con el medio ambiente: impactos
potencialmente adversos sobre el medio ambiente (por ej.: cambios en el
ecosistema, modificaciones en el uso de la tierra) y efectos ambientales sobre el
proyecto (por ej.: una altura de onda y cargas, precipitación máxima probables).
La descripción de estas interacciones contribuye a garantizar que se utilice las
correctas consideraciones de diseño y medidas de mitigación. Asimismo, los
procedimientos correctos de operación pueden relacionarse con la reducción de
los efectos ambientales negativos.

Resultados de estudios de proyectos similares en ambiente similares (por ejemplo:

los oleoductos y las operaciones sísmicas en ambientes selváticos).

La recolección de datos sobre el medio ambiente es un elemento importante en el

examen del medio ambiente en el área del proyecto. Esa información ayudará a
determinar la dimensión de los efectos ambientales potenciales y la importancia de
los impactos previstos para la comunidad. Aquellos que realicen el estudio deberán
determinar el nivel de la información existente con que se cuenta en los organismos
gubernamentales, universidades, institutos de investigación y otras fuentes
establecidas antes de dar inicio a los programas de recolección de datos en el campo.

Entre las principales fuentes de información ambiental con las que se puede contar
se incluye:
  Datos regionales
Imágenes de satélites
Fotografías aéreas
Sistema de Información Geográfica (GIS)
Bases de datos
 Descripción del hábitat
Mapas ecológicos
Mapas de suelos
Mapas de explotación de suelos
Mapas de sistemas de cultivo
Zonificación ecoclimática
Clasificación fisiográfica
Mapas hidrológicos
Mapas hidrogeológicos
 Datos Numéricos
Meteorología
Hidrología
Calidad de agua
Población
Vectores de enfermedades/salud
Empleo
Educación
Producción agrícola
Producción industrial

4. ESTUDIOS DE LÍNEA DE BASE

Estudios realizados con diversos fines en el área/región del proyecto. Los

programas de recolección de información ambiental deben mantenerse dentro de
proporciones manejables y económicas. Se aplicará cuatro principios generales:

i. El programa de recopilación de información ambiental incluyendo algún estudio

de línea base, debe ser realizado en función del tiempo requerido para obtener
la información necesaria. Para ciertos temas (tales como meteorología/clima),
la información requerida deberá tener un ciclo mínimo de 12 meses si fuera
 importante para la evaluación de aspectos ambientales significativos. Parte o
toda esta información puede estar disponible en varias fuentes y, por lo tanto,
un nuevo estudio no sería necesario.
ii. Debe hacerse un uso apropiado de evidencias de estudios previos de
proyectos similares. La inferencia, extrapolación o predicción de condiciones
ambientales y respuestas de otros estudios de línea base, pueden ser
necesarios y justificados en caso que se carezca de datos reales. Aunque tal
información probablemente tenga una confiabilidad limitada para el proyecto
que está siendo evaluado, frecuentemente es apropiada para estudiar los
impactos de primer orden antes de que se pueda contar con los datos
pertinentes relacionados directamente.
iii. La recolección excesiva de datos probablemente no mejora la calidad de
información sobre la cual se deben basar las decisiones del proyecto. Deberá
definirse el área y los parámetros a ser examinados, y el trabajo podrá
concentrarse en un período de mayor vulnerabilidad ambiental, por ejemplo:
en épocas en que el cauce de los ríos baja, o cuando los grupos nativos que
se movilizan de acuerdo a las estaciones utilizan un área específica.
iv. La recolección de datos puede ser interactiva en la medida en que las
decisiones acerca de la naturaleza de los datos que serán recolectados puedan
ser modificadas por los resultados iniciales de los estudios de campo.

5. ESTRUCTURA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1) INTRODUCCIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
El resumen ejecutivo es una breve descripción del contenido y datos más importantes
del Estudio de Impacto Ambiental; su objetivo es facilitar al lector la comprensión de
los aspectos más resaltantes del proyecto, los principales impactos identificados y las
medidas sugeridas para la prevención, control y mitigación de los mismos.
2) ESTUDIO
I. ASPECTOS GENERALES
Se considerará:
 Antecedentes del proyecto.
  Justificación del proyecto: Hace referencia a la verdadera necesidad del
proyecto y a su eficiencia y eficacia desde el punto de vista del
cumplimiento de sus objetivos.
 Objetivos del proyecto: tendrán que ser evaluados tanto desde el punto de
vista económico como social.
 Metodología aplicada para desarrollar el EIA incluyendo las etapas del
proyecto en el aspecto ambiental.
II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
La elaboración del Estudio de impacto ambiental, se efectúa considerando el
ámbito normativo legal y el accionar de las instituciones vinculadas a la
preservación del ambiente, los cuales tienen como fin, promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables
existentes en el ámbito de influencia del Proyecto. Por ejemplo, para nuestro país,
si se desea realizar un Estudio de Impacto Ambiental Portuario, se tiene los
siguientes marcos legales e institucionales:
a. Marco Legal
 Constitución Política del Perú.
 Ley General del Ambiente: Ley N° 28611, publicada el 13 de octubre de
2005.
 Ley del Sistema Portuario Nacional: Ley N° 27943, publicada el 1 de
marzo de 2003.
 Ley General de Residuos Sólidos: Ley N° 27314, publicada el 20 de julio
del 2000.
 Plan Nacional de Desarrollo Portuario -PNDP, D.S.N° 006-2005-MTC
publicado el 19 de marzo de 2005.
b. Marco Institucional
 Ministerio de Salud.
 Ministerio de Agricultura.
 Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
 Autoridad Portuaria Nacional – APN.
III. DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO:
Se efectuará una descripción técnica del proyecto, con una presentación
general de cada fase y actividad. Algunos autores lo dividen en 2 secciones:
  Descripción General del Proyecto
Se brindará una descripción breve sobre las actividades a desarrollar
en sus distintas fases. Debe brindar los criterios y justificación para la
selección del sitio.
 Descripción Técnica del Proyecto
Se brindará una descripción detallada de las actividades consideradas
en el proyecto, debe incluir el detalle de todos los insumos necesarios
para cada actividad, tanto de materiales como de energía.
IV. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Es aquella porción de territorio, compuesta por elementos bióticos, abióticos
y por población humana, que podrían ser afectador positiva o negativamente
por la ejecución y puesta en funcionamiento de un determinado proyecto.
El área de influencia deberá ser determinada, considerando los efectos que
la actividad tendrá sobre el medio ambiente a corto, mediano y largo plazo.
 Área de Influencia Directa
Lo constituye aquel territorio que podría experimentar impactos en su
medio físico y biótico provocados por la ejecución de la obra. Por
ejemplo, si es que se le extraen recursos.
 Área de Influencia Indirecta
Lo constituye aquel territorio cuya población no es impactada por los
trabajos en la obra, sino experimentan impactos, negativos o positivos,
luego de haber concluido el proyecto.
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS: Si un proyecto se superpusiera a Áreas
Naturales Protegidas o a sus zonas de amortiguamiento, se deberá tener en
cuenta las exigencias estables en el artículo 95° del Reglamento de la Ley de
Áreas Naturales Protegidas.
V. ESTUDIO DE LA LÍNEA BASE AMBIENTAL
Consiste en un diagnóstico situacional que se realiza para determinar las
condiciones ambientales de un área geográfica, antes de ejecutarse el
proyecto, incluye todos los aspectos bióticos, abióticos y socio-culturales del
ecosistema.
A través de este estudio se puede diagnosticar lo siguiente:
  Diagnóstico del Medio Físico: La línea de base diagnosticará las
condiciones actuales del aire, agua, suelos y residuos (sólidos y
líquidos).
 Diagnóstico del Medio Biótico: Las condiciones actuales de la flora
y fauna.
 Diagnóstico del Medio Socioeconómico y Sociocultural: Las vías
de acceso al área de proyecto, así como las principales actividades
económicas que realizan.
Se recomienda que la información debe ser actualizada y provenir de fuentes
especializadas, entre las que se tiene Instituciones como: SENAMHI,
DIGESA, Instituto Geofísico del Perú,etc.
VI. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El plan de participación ciudadana es imprescindible para un buen EIA, pues
a través de la participación ciudadana se busca consultar las opiniones de la
ciudadanía respecto al proyecto y sus repercusiones económicas, sociales y
ambientales; para así conocer y canalizar las opiniones, puntos de vista o
aportes respecto a las actividades del proyecto, provenientes de los
ciudadanos. Puede incluir el uso de diversos mecanismos, como las
encuestas, entrevistas, talleres de consultas o mesas de trabajo, entre otros.
VII. EVALUACIÓN AMBIENTAL
La evaluación ambiental busca predecir los impactos ambientales negativos
en la situación sin proyecto y con proyecto. Se desarrolla a través de 3 etapas:
 Identificación de impactos: Consistirá en definir todas las actividades
que involucren al proyecto y detectar cuales de éstas producen
alteraciones o cambios ambientales.
 Evaluación de impactos: Se realiza a través de métodos cuantitativos
y cualitativos y los resultados se plasmarán en matrices
 Análisis de impactos: Los impactos resultantes deberán ser
discutidos con el grupo de ingeniería a cargo del proyecto, con la
finalidad de establecer medidas de manejo, modificaciones y
alternativas al diseño para contrarrestas los impactos.
VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - PMA
 Se denomina plan de manejo
ambiental al plan que, de manera
detallada, establece las acciones que
se requieren para prevenir, mitigar,
controlar, compensar y corregir los
posibles efectos o impactos
ambientales negativos causados en
desarrollo de un proyecto, obra o
actividad; incluye también los planes
de seguimiento, evaluación y
monitoreo y los de contingencia.
Es decir, el equipo encargado del proyecto debe preguntarse cómo evitar los
impactos (prevención), reducirlos al mínimo (mitigación) o mantenerlos dentro
del límites aceptables para la vida (control).
IX. COSTOS AMBIENTALES
Se detallará el presupuesto, costos de las actividades ambientales y se
definirán los plazos de ejecución considerados en el Plan de Manejo
Ambiental.
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se colocará los resultados del Estudio de Impacto Ambiental. Normalmente,
se coloca si un proyecto es viable o no.
XI. ANEXOS
Debe incluirse originales o copias de los informes de laboratorio, el desarrollo
de cálculos matemáticos, figuras, mapas, planos, tablas, fotografías u otros.
Los mapas o planos deben brindar el mayor detalle posible de la localización
de la infraestructura.

IV. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

 Concepto
La Evaluación del Impacto Ambiental, o EIA, es un estudio formal para predecir las
consecuencias ambientales de grandes proyectos de desarrollo. Ejemplos de grandes
proyectos pueden ser la construcción de una represa con fines hidroeléctricos, la
irrigación de un valle, o el desarrollo de un puerto. La EIA se concentra en problemas,
 conflictos o limitaciones de recursos naturales que podrían afectar la ejecución del
proyecto. Examina los impactos del proyecto sobre la población, su territorio, sus
medios de vida, o sobre otros proyectos aledaños. Además de predecir problemas
potenciales, la EIA identifica las medidas para minimizar los problemas y sugiere
como adaptar el proyecto al ambiente propuesto.
La evaluación de impacto ambiental es un proceso destinado a mejorar el sistema de
toma de decisiones públicas, y orientado a resguardar que las opciones de proyectos,
programas o políticas en consideración, sean ambiental y socialmente sustentables.
Son procesos de análisis que sirven para prever los futuros impactos ambientales
tantos negativos como positivos de las acciones humanas. Permiten elegir de entre
diferentes alternativas de un proyecto dado: la que cumpliendo con los objetivos
propuestos para el proyecto, maximice los beneficios y disminuye los impactos no
deseados.
Cada vez más la EIA está siendo vista como un mecanismo clave para lograr que la
sociedad civil participe, y así se involucre en el proceso de planificación.
 Objetivos
La Evaluación de Impacto Ambiental tiene el propósito primordial de proteger el medio
ambiente y, a ese fin, debe valorar y proporcionar la información de los probables
efectos ambientales a los encargados de tomar decisiones, de forma tal que permita,
de ser necesario, aprobar condicionadamente o denegar la ejecución de un proyecto
de obra o actividad, estableciendo los procedimientos adecuados a esos fines, en
atención a lo cual, tendrá los objetivos siguientes:
 Asegurar que los problemas potenciales a ocasionar al medio ambiente, sean
debidamente previstos e identificados en una etapa temprana del diseño y
planificación del proyecto, presentando opciones para la toma de decisiones.
 Examinar en que forma el proyecto puede causar daños a la población, a las
comunidades, a otros proyectos de desarrollo social y al medio ambiental en
general.
 Identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar
los posibles impactos positivos, según proceda, estableciendo las vías para
mejorar la conformación del proyecto de obra o actividad.
 Propiciar la evaluación y valoración económica de los efectos ambientales
previstos y el costo de su reducción.
 Funciones
 Predice los impactos ambientales del proyecto.
 Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las
condiciones locales.
 Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman las decisiones.
 La Evaluación de Impacto Ambiental se refiere siempre a un proyecto específico,
ya definido en sus particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados,
procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa,
tecnologías utilizadas, insumos.
 Tipos de evaluaciones de impacto ambiental
La legislación pide estudios más o menos detallado según sea la actividad que se va
realizar. No es lo mismo la instalación de una pequeña empresa o un gran embalse o
una central nuclear. Por eso se distinguen:
 Informes medioambientales que se unen a los proyectos y son simplemente
indicadores de la incidencia con las medidas correctoras que se podrían tomar.
 Evaluación preliminar que incorpora una primera valoración de impactos que sirve
para decidir si es necesaria una valoración más detallada de los impactos de esa
actividad o es suficiente con este estudio más superficial. Son estudios que se
elaboran para contrastar la acción con los criterios de protección ambiental y que
le ayuda a decidir los alcances del análisis ambiental más detallado.
 Evaluación simplificada que es un estudio de profundidad media sobre los
impactos ambientales. Consiste en un diagnóstico situacional que se realiza para
determinar las condiciones ambientales de un área geográfica antes de
ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos bióticos, abióticos y socio-
culturales del ecosistema.
 Evaluación detallada en la que se profundiza porque la actividad que se esa
estudiando es de gran envergadura. Análisis que incluye aquellos proyectos
(obras o actividades) cuya ejecución puede producir impactos ambientales
negativos de significación cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más
profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
V. EL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
 Antes de comenzar la EIA
A pesar de su importancia para el éxito del proyecto, el proceso completo de EIA no
es necesario para todo tipo de proyecto de desarrollo. Para un proyecto de gran
envergadura, una EIA puede consumir considerables recursos y expertos. Si no se
requiere una detallada EIA, estos recursos pueden utilizarse para otros fines.

Antes de proceder a una EIA completa se deben aplicar dos niveles de evaluación: el
sondeo ambiental y la evaluación preliminar.
 Sondeo ambiental
El sondeo ambiental es el primer y más simple nivel de evaluación del proyecto.
El sondeo determina el tipo de proyecto que de acuerdo a experiencias
anteriores no causa problemas ambientales serios. Este ejercicio puede tomar
varias modalidades:
 Evaluación de criterios simples tales como ubicación y tamaño.
 Comparación del proyecto con listas de proyectos típicos que raramente
necesitan un EIA (ej. Colegios) o que definitivamente requieren una EIA
(ej. Minas de carbón).
 Estimación de impactos generales (ej. Necesidad de incrementar
infraestructura) y comparación de estos impactos con límites
permisibles establecidos.
 Realización de analisis complejos utilizando datos disponibles.
 Evaluación preliminar
Si el sondeo ambiental no descarta un proyecto, se procede a la Evaluación
Preliminar. Esto involucra considerable investigación y un conjunto de expertos
para:
 Determinar los impactos claves del proyecto sobre el ambiente local.
 Describir en términos generales y predecir la extensión de los impactos
 Evaluar brevemente su importancia a quienes toman decisiones
La evaluación preliminar puede ayudar en la primera fase de planificación a
centrar la discusión sobre lo posible ubicación del proyecto y puede advertir
oportunamente sobre los desequilibrios ecológicos que éste podría ocasionar.
 El interés de realizar una evaluación preliminar corresponde al proyectista ya
que, en la práctica, esta etapa puede obviar la necesidad de una EIA completa.
 Organización
Si la autoridad competente después de revisar la evaluación preliminar estima que es
necesario realizar un EIA completa, el siguiente paso del proyectista es organizar un
estudio de EIA. Esto implica:

 Designar y dar instrucciones a un coordinador independiente y al equipo de

expertos (las disciplinas representadas se decidirán después de la etapa de
“alcance” del proyecto, pero el equipo debe incluir a un comunicador social).
 Identificar a las personas claves que tomaran decisiones respecto a la
planificación, financiamiento, autorización y control del proyecto a fin de
caracterizar la audiencia de EIA.
 Investigar las leyes y normas que afectaran estas decisiones
 Establecer contactos con cada uno del grupo de toma de decisiones.
 Determinar cuando y donde se comunicarán los resultados de EIA.
 Alcance
La primera tarea del equipo de EIA es determinar el alcance del EIA. El objetivo del
alcance es asegurar que el estudio examine todos los temas de importancia para la
toma de decisiones. Al inicio, el equipo conformara su visión panorámica el proyecto
mediante discusiones con el proyectista, responsables de la toma de decisiones,
agencias normativas, instituciones científicas, líderes comunales y otros para incluir
todas las facetas posibles y las preocupaciones de cada grupo. Luego, el equipo debe
seleccionar los impactos principales que va a enfocar basado en la magnitud,
extensión geográfica, significado para quienes toman decisiones, o características
locales especiales (ej. Erosión del suelo, especies el peligro de extinción, o
proximidad con restos arqueológicos).
 El estudio de EIA
El estudio de EIA en sí empieza luego de determinar el alcance del proyecto. En forma
concreta, el estudio de EIA intenta responder cinco preguntas.
i. ¿Qué sucederá como resultado del proyecto?
ii. ¿Cuáles serán las consecuencias de los impactos?
iii. ¿Son importantes los impactos?
 iv. ¿Qué se puede hacer para atenuar los impactos?
v. ¿Cómo se debe informar a quienes toman decisiones sobre lo que se necesita
hacer?
Después que se proponen las medidas de control a los impactos a la respuesta (iv),
el equipo puede preguntarse de nuevo: ¿Qué sucederá como resultado del proyecto?
A menudo, la EIA se convierte en un proceso de interrogación cíclica a las cuatro
primeras preguntas hasta que se presenten soluciones viables a quienes toman
decisiones.
 Identificación
La respuesta a la primera pregunta ¿Qué sucederá como resultado del proyecto? Ha
sido parcialmente considerada en términos generales. Si se ha hecho una evaluación
preliminar se habrán revisado los efectos del proyecto, de igual modo, el alcance
habrá centrado el estudio en los puntos más importantes para quienes toman
decisiones. Entonces, considerando estos resultados el estudio del EIA se identificará
formalmente los impactos que deberán ser evaluados detalladamente. Esta fase de
identificación puede usar estos otros métodos.
 Compilación de unas listas de impactos claves, tales como variaciones de la
calidad del aire, niveles de ruido, especies silvestres, diversidad biológica,
cambios en el paisaje, en el sistema socio cultural. Se deberá recopilar la mayor
cantidad posible de ejemplos afines.
 Reconocimiento de todas las fuentes de impactos (ej. Emisiones de huno,
consumo de agua, empleo en la construcción) usando listas de verificación o
cuestionarios; enumere los posibles receptores en el ambiente (ej., cultivos,
comunidades que utilizan la misma agua para consumo, trabajadores
emigrantes); examine el ambiente y consulte con las partes afectadas.
 Identificación de los impactos a través de listas de verificación, matrices, redes,
modelos similares.
 Predicción
El siguiente paso llamado predicción contesta la segunda pregunta de la EIA: ¿Cuáles
serán las consecuencias de los impactos? La predicción caracteriza científicamente
la causa y el efecto de los impactos y sus consecuencias secundarias y energéticas
sobre el ambiente y a la comunidad local. La predicción hace seguimiento de un
impacto considerando un solo parámetro ambiental (ej. Un efluente toxico) y sus
 efectos en varios campos (ej. Reducción de la calidad del agua, impactos adversos
sobre la pesquería, efectos económicos sobre la población de los pescadores e
inherentes cambios socioeconómicos. La predicción se basa en técnicas y datos
físicos, biológicos, socioeconómicos y antropológicos. Al cuantificar los impactos
emplee modelos matemáticos, fotomontajes, modelos físicos, socioculturales y
económicos, y juicios basados en experimentos o expertos.
 Evaluación
La tercera pregunta de la EIA ¿Son importantes los impactos?, se responde en la
etapa de avaluación, así llamada porque predice los impactos adversos y determinan
si son significativos como para justificar medidas de control. Los criterios para
determinar si los cambios son significativos o no, se basa en la:
 Comparación de leyes, normas o reglamentos establecidos.
 Consultas con quienes toman las decisiones
 Consistencia con los objetivos de la política de gobierno.
 Aceptación por parte de las comunidades locales o el público en general.
 Medidas para minimizar impactos
Si la respuesta a la tercera pregunta es “Si, los impactos con importantes”, se procede
a contestar la cuarta pregunta ¿Qué se puede hacer para minimizar los impactos?’”.
En esta fase, el equipo del estudio analiza formalmente las medidas de control. Se
propondrá una gama de medidas para prevenir, reducir, remediar o compensar cada
uno de los impactos adversos “evaluados” como significativos. Posibles medidas para
atenuar los impactos son:
 Cambiar el lugar del proyecto, rutas, procesos, materia prima, métodos de
operación, lugares de disposición, cronogramas o diseños de ingeniería.
 Introducir medidas de control de la contaminación, tratamiento de residuos,
monitoreo, implementación por fases, modificaciones en el paisaje,
capacitación del personal, servicios sociales especiales o educación pública.
 Ofrecer (como compensación) la restauración de los recursos dañados, dinero
a las personas afectadas, concesiones, o programas para mejoras otros
aspectos de la calidad ambiental o calidad de vida de la comunidad.
Todas las medidas para minimizar impactos tienen un costo y este costo debe ser
cuantificado, se deben comparar las medidas de control, examinando las diferentes
opciones y propones uno o más planes de acción que combine diversas medidas.
  Documentación
La última fase del proceso del EIA es la documentación y conclusiones y responde a
la última pregunta ¿cómo se debe informar a quienes toman las decisiones sobre lo
que se necesita hacer? La EIA puede alcanzar su propósito solo sui sus resultados
se comunican apropiadamente a quienes toman decisiones. Una documentación
efectiva es más fácil de elaborar si la audiencia y sus necesidades se establecen
desde el principio, lo cual afecta también el enfoque de la investigación y el informe
respectivo. Esta labor le corresponde al comunicador social del equipo.
Todo esto debe presentase en un documento conciso, fácil de leer y que contenga un
apéndice de referencias bibliográficas. Este documento breve se denomina
usualmente “Declaración del Impacto Ambiental”, especialmente cuando se somete a
consideración como parte de la solicitud de autorización del proyecto.
 Utilizando resultados
Se espera que la EIA presente todo lo que ellos necesitan saber sobre “Que sucederá
como resultado del proyecto”, ¿cuáles serán las consecuencias de los impactos?”,
“¿son importantes los impactos?” y “¿qué se puede hacer para minimizar los
impactos?”. Para quienes toman decisiones también deben considerar factores
políticos al momento de decidir determinados cursos de acción. Son ellos quienes
están en la posición de hacer un balance entre las necesidades del proyecto, con
necesidades de otra índole muy con diversos problemas de jurisdicción. Deberán
tomar en consideración no solo los hechos físicos, sino también la percepción de la
población.

VI. RECURSOS NECESARIOS PARA LA EIA

Debido a la reconocida importancia de la EIA en la planificación del crecimiento sostenible

de un país, los estudios de EIA se llevan a cabo en todo el mundo, aun en lugares con
escasas iniciativas de planificación.

Entre los recursos necesarios para ejecutar un EIA, el dinero y el tiempo son esenciales,
las evaluaciones preliminares pueden tomar entre dos a diez semanas y una EIA completa
puede durar entre tres a dos años. Los EIA significan mejores y logrados proyectos y
constituyen una buena inversión en el futuro, tanto para el proyectista como para la
economía de un país.
VII. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL PERÚ

El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un sistema único y coordinado

de identificación, prevención, supervisión, control, mitigación y corrección anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como
políticas, planes, programas y proyectos de inversión. El SEIA está conformado por un
conjunto de instituciones que cumplen roles y funciones precisas en el marco de este
sistema.

Así, el MINAM, en su calidad de entre rector del SEIA, se encarga de asegurar

mecanismos de integración y coordinación transectorial sobre la gestión ambiental de los
impactos ambientales de los proyectos de inversión entre los distintos escalafones de
gobierno. En consecuencia, se constituye como una autoridad técnico-normativa a escala
nacional y, como tal, dicta las normas y establece los procedimientos relacionado con el
SEIA, coordinando y supervisando el adecuado funcionamiento del mismo.

De esta manera, el SEIA está conformado también por las autoridades competentes que
son las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades
locales encargadas de conducir el proceso de evaluación de impacto ambiental a través
de la categorización, revisión y aprobación de los estudios ambientales de los proyectos
de inversión sujetos al SEIA, de acuerdo a sus respectivas competencias. Dichas
autoridades son las encargadas de aprobar los estudios de impacto ambiental (EIA) de
los proyectos de inversión que se indican en el Listado de Inclusión de los Proyectos de
Inversión sujetos al SEIA.

El Senace es, en el marco del SEIA, también una autoridad competente. Dicha institución
fue creada en el año 2012como un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio
del Ambiente, encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIAd) de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de
alcance nacional y multiregional, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras
actividades de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.

El SENACE es un organismo público especializado del MINAM y opera como una

autoridad más en el marco del SEIA, cuyo consejo directivo está conformado por seis
ministros de Estado. Su proceso de preparación culminó y entró en funciones en
diciembre de 2015, luego de concluir el proceso de transferencia de funciones del sector
minero-energético.

El MINAM también aprobó la culminación del proceso de transferencia de funciones del

sector transportes hacia el SENACE, de manera que, a partir del 14 de julio de 2016, el
SENACE asume las funciones relacionadas a la revisión y aprobación de los EIA-d y otros
trámites relacionados. Asimismo, pasará a administrar el registro de consultoras
ambientales y el registro de certificaciones ambientales concedidas o denegadas de dicho
sector. Por su parte, el sector agricultura se encuentra en camino de transferencia.

Además de las autoridades previamente indicadas, existe otro tipo de entidades

denominadas opinantes técnicos, las cuales que cumplen un rol esencial durante el
proceso de revisión del estudio de impacto ambiental (EIA). Dichas entidades pueden
emitir opiniones técnicas vinculantes o no vinculantes según lo establezca el marco legal.
La implicancia de una opinión vinculante radica en que puede determinar la aprobación o
desaprobación del EIA.

Entre las entidades que emiten opiniones vinculantes tenemos a la ANA, la cual interviene
en el proceso de evaluación de impacto ambiental cuando el proyecto de inversión
compromete los recursos hídricos. Por su parte, el Sernanp también emite opiniones
vinculantes sobre el EIA cuando el proyecto de inversión se superpone sobre una ANP o
su zona de amortiguamiento. Asimismo, el Viceministerio de Interculturalidad del
Ministerio de Cultura emite opiniones técnicas vinculantes sobre el EIA cuando el proyecto
de inversión se realiza en reservas territoriales creadas para la protección de pueblos
indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial, entre otras.

En el marco del SEIA, los estudios ambientales para proyectos de inversión son de tres
categorías, de acuerdo a la magnitud de los impactos ambientales: leves, moderados y
significativos. A cada nivel le corresponde un tipo de instrumento de gestión ambiental
diferenciado de acuerdo con lo establecido en el cuadro a continuación.

La ley de creación del SEIA establece la siguiente clasificación para los proyectos
comprendidos dentro de su ámbito de aplicación:

a) Categoría I: declaración de impacto ambiental (DIA). Incluye los proyectos cuya

ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.
b) Categoría II: estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd). Incluye los
proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de
medidas fácilmente aplicables.
c) Categoría III: estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d). Incluye aquellos
proyectos cuyas características, envergadura y/o relocalización pueden producir
impactos ambientales negativos, cuantitativa o cualitativamente, y significativos,
requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de
manejo.

El proceso de evaluación de impacto ambiental es un proceso participativo y técnico-

administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir o mitigar e informar acerca de los
potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de los proyectos de
inversión, además de intensificar sus impactos positivos. Así, está determinado por las
siguientes etapas:

a. Clasificación del tipo de estudio ambiental. El titular del proyecto de inversión

presenta a la autoridad competente su solicitud de clasificación adjuntando una
evaluación ambiental preliminar, a partir de la cual la autoridad determinará la
categoría de estudio ambiental que corresponde al proyecto inversión de acuerdo a
la magnitud de los riesgos que este pudiera generar. En caso la autoridad determine
que al proyecto de inversión le corresponde la categoría I, la autoridad emite la
certificación ambiental que aprueba la evaluación ambiental preliminar, la cual se
constituye en la declaración de impacto ambiental. En los otros casos, la autoridad
competente emite la resolución que asigna la categoría II o III y aprueba los términos
de referencia que se usarán para efectos de elaborar el EIA semidetallado o detallado,
en los proyectos de inversión que correspondan.
b. Elaboración del EIA. El titular del proyecto de inversión elabora su EIA detallado o
semidetallado en base a los términos de referencia aprobados por la autoridad.
Durante esta etapa, se realiza el levantamiento de información de línea base y se
efectúan algunos mecanismos de participación ciudadana que coadyuven a
determinar las prioridades respecto al área de influencia del proyecto.
c. Evaluación del EIA por la autoridad competente. El proceso de evaluación del
EIAsd se lleva a cabo en un plazo de 90 días hábiles, contados a partir del día
 siguiente de admitida la solicitud de certificación ambiental. Este proceso comprende
hasta 40 días hábiles para la revisión y evaluación; hasta 30 días hábiles para la
subsanación de observaciones a cargo del titular, y hasta 20 días hábiles para la
expedición de la resolución respectiva.
Por su parte, el proceso de evaluación del EIAd se lleva a cabo en un plazo máximo
de hasta 120 días hábiles, contados a partir del día siguiente de presentada la
solicitud de certificación ambiental. Este proceso comprende hasta 70 días hábiles
para la evaluación; hasta 30 días hábiles para la subsanación de observaciones a
cargo del titular, y hasta 20 días hábiles para la expedición de la resolución respectiva.

De requerirse una opinión técnica previa, tanto vinculante como no vinculante, de

otras autoridades, estas deberán emitirse bajo responsabilidad, en un plazo máximo
de 45 días hábiles.

d. La aprobación del EIA. La resolución que aprueba el EIA constituye la certificación

ambiental, por lo que faculta al titular para obtener las demás autorizaciones,
licencias, permisos u otros requerimientos que resulten necesarios para la ejecución
del proyecto de inversión. Si como consecuencia de la revisión del EIA, se advirtiera
que este no ha considerado los términos de referencia aprobados, o que los
potenciales impactos ambientales negativos derivados del proyecto podrían tener
efectos no aceptables u otro aspecto relevante que se identifique, la autoridad
competente debe emitir una resolución desaprobatoria que será notificada al titular.

VIII. SISTEMA DE GESTION MEDIO AMBIENTAL

Contaminar el entrono resulta cada vez más caro, el principio “quien contamina paga” se
debe tener muy en cuenta a la hora de llevar a la práctica actuaciones encaminadas a
destruir el equilibrio ecológico natural establecido. No solamente se trata de reparar el
daño provocado y de soportar una sanción económica, por otra parte, una empresa que
contamina transmite una imagen de empresa nada favorable en los criterios ecológicos
muy influyentes hoy en dia en los consumidores.

Las empresas punteras en gestión medioambiental han demostrado las ventajas

alcanzadas en la ratio coste-beneficio por integrar en todos los niveles de su organización
parámetros ambientales, ya que en realidad son programas de ahorro y racionalización
de recursos.

¿Qué es la gestión ambiental?

Es gestionar las actividades de las empresas que tienen, han tenido o pueden tener un
impacto ambiental.

¿Qué es un sistema de gestión ambiental?

Es un instrumento de carácter voluntario dirigido a empresas u organizaciones que

quieran alcanzar un alto nivel de protección del medio ambiente en el marco del desarrollo
sostenible.

Es un sistema de gestión ambiental se construye a base de acciones medioambientales

y herramientas de gestión. Esas acciones interaccionan entre sí para conseguir un
objetivo claramente definido: protección medioambiental.

¿Cuál es su objetivo?

El objetivo perseguido por estos sistemas es garantizar una mejora en el comportamiento

medioambiental de las empresas, en especial, en todo lo relacionado con:

 Los recursos naturales

 Las emisiones contaminantes a la atmosfera
 El consumo y vertido de aguas
 El suelo
 Los niveles de ruido

Se deben crear una serie de procedimientos y hábitos de trabajo, generalmente ya

llevados a la practica en la empresa, pero que con estos sistemas normalizados de gestión
se hace necesario asumirlos totalmente como una tarea más dentro de la organización.
Se deben tener documentados todas las actuaciones de carácter medioambiental que
realicen la empresa para demostrar el correcto cumplimiento de los requisitos de estos
sistemas de gestión. El cumplimiento óptimo de estas normas puede ser validado en una
auditoria por una empresa certificadora acreditada.

Sistemas de gestión ambiental (SGMA)

Para gestionar de forma eficiente y controlada todos los aspectos medioambientales de

los que se compone una empresa, actualmente existen dos sistemas que ayudan a las
organizaciones en el cumplimiento de este fin:

 Reglamento 761/2001 Sistema comunitario de Gestión y Auditoria Medioambiental

(EMAS)
 ISO 14001:2004 que se sustituye a la norma ISO 1400:1996 Ámbito de aplicación.
 EMAS: Ámbito Comunitario: El alcance se extiende a todas las organizaciones que
funcionan en la Unión Europea y el Área Económica Europea (EEA) – Islandia,
Liechtenstein, y Noruega, ámbito que se verá incrementado con la adhesión de los
nuevos países candidatos.
 UNE-EN-ISO 14001: Ámbito internacional.
Ventajas que aportan estos sistemas a una organización:
 Calidad en la gestión medioambiental.
 Reducción del riesgo medioambiental de la Organización. Disminución de cargas
financieras debido a una gestión activa en reducir la contaminación, minimización de
impuestos ambientales y ausencia de multas por no cumplir la legislación.
 Ahorro de recursos
 Ventajas financieras por mejor control de operaciones.
  Comprobación de cumplimiento de legislación medioambiental.
 Posibilidad de aprender de los buenos ejemplos de otras empresas y organizaciones
 Oportunidades de negocio en mercados donde los procesos de producción limpios
son importantes.
 Credibilidad y confianza con auditorias públicas, clientes y ciudadanos.
 Mejora de la calidad en lugares de trabajo e incentivo al fomentar la participación del
empleado.
 Ventajas en el mercado y mejora de la imagen de la empresa al ser más positiva su
relación con los grupos de presión.

Hoy en día mantener una correcta gestión medioambiental en la empresa de dar un valor
añadido a la producción, ya que influye decisivamente tanto en la imagen corporativa de
la empresa como la calidad del producto, además de en su coste, su comercialización y,
en suma, en la competitividad global. Desde el punto de vista teórico, las motivaciones de
la empresa para reducir sus impactos ambientales se podrían resumir esquemáticamente
diciendo que los costes podrían.
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BIBLIOGRAFÍA

Rodríguez, J. M. (2017). Ingeniería de Control Ambiental. Trujillo.

LINKOGRAFÍA

 http://www.canarina.com/impacto-ambiental.htm
 http://www.grn.cl/impacto-ambiental.html
 http://www.tiposde.org/ciencias-naturales/763-tipos-de-impacto-ambiental/
 https://es.wikipedia.org/wiki/Gesti%C3%B3n_ambiental
 https://twenergy.com/ecologia-y-reciclaje/gestion-ambiental
 https://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental
 http://www.monografias.com/trabajos13/impac/impac.shtml
 http://www.grn.cl/impacto-ambiental.html
 https://www.google.com.pe/search?q=que+es+la+gestion+ambiental&source=l
nms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwionKCmxY3YAhWHYyYKHZRaDnIQ_AU
ICigB&biw=1517&bih=735#imgrc=Afm_V8rNJQdQZM
 https://es.slideshare.net/jorgedavilac/evaluacin-de-impacto-ambiental-eia-
exposicin-grupal
 http://www4.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/15HombAmb/150ImpA
mb.htm