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PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL

1. CONCEPTOS GENERALES1

Permiso. Es el acto administrativo por el cual la administración remueve obstáculos a efecto de que
el particular realice una actividad, pues preexiste un derecho, por lo que no se trata de un privilegio.

Licencias. Son medios de control sobre el ejercicio de determinadas actividades desempeñadas por
los gobernados, quienes al cumplir con los requisitos exigidos pueden desarrollar dichas actividades.

Autorizaciones. Acto esencialmente unilateral de la administración pública, por este medio el


particular podrá ejercer una actividad para la que esta previamente legitimado.

El interesado tiene un derecho preexistente que se supedita a que se cubra los requisitos,
condiciones o circunstancias que la autoridad valorará.

2. RESPONSABLE DE TRAMITAR LAS LICENCIAS, PERMISOS Y AUTORIZACIONES (En ejecución


y consultorías de obras)

El artículo 123° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 350-2015-EF y modificado mediante Decreto Supremo N° 056-2017-EF, establece que
la Entidad es la responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres
y similares para la ejecución y consultorías de obras.

Asimismo, la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD “Gestión de riesgos en la planificación de la ejecución


de obras” menciona que durante la elaboración del expediente técnico se deben identificar los
riesgos previsibles que puedan ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las
características particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución. Así pues, se debe
indicar que uno de ellos corresponde al siguiente; h) Riesgo de obtención de permisos y licencias
derivado de la no obtención de alguno de los permisos y licencias que deben ser expedidas por las
instituciones u organismos públicos distintos a la Entidad contratante y que es necesario obtener
por parte de ésta antes del inicio de las obras de construcción, se evidencia entonces una
obligatoriedad impuesta a la entidad antes del inicio de la ejecución de una obra.

3. CERTIFICACIÓN AMBIENTAL.-

Ley N° 27446° Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental modificada mediante
Decreto Legislativo N°1394

Artículo 3° Obligatoriedad de la certificación ambiental

Existe la obligatoriedad de la certificación ambiental, al establecer que no se podrá iniciar la


ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio (…) ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la
respectiva autoridad competente.

1
Extraído de: https://prezi.com/g3imtwgkh8kn/concesion-autorizacion-permisos-y-licencias/
Por su parte el artículo 4° del Decreto Legislativo N° 1394°2 que modifica a la ley N° 27446, detalla
la clasificación de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental, precisado las siguientes categorías;
a) Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Aplicable a los proyectos de inversión que
podrían generar impactos ambientales negativos leves.
b) Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Aplicable a los proyectos de
inversión que podrían generar impactos ambientales negativos moderados.
c) Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Aplicable a los proyectos de
inversión que podrían generar impactos ambientales negativos altos.

Artículo 2° Ámbito de aplicación


Respecto al ámbito de aplicación en los cuales se encuentran comprendidos la presente ley,
encontramos los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos.

Artículo 6° procedimiento para la obtención de la certificación ambiental


Se inicia con la presentación de la solicitud, la clasificación de la acción, la revisión del estudio de
impacto ambiental, para luego continuar con la resolución, seguimiento y posteriormente el
control.

Artículo 18° del Decreto Legislativo N° 1394 que modificó a la Ley N° 27446
Establece que serán consideradas como autoridades competentes, el Ministerio del Ambiente, el
SENACE, en el marco de su ley de creación y normas modificatorias, las autoridades sectoriales, las
autoridades regionales y las autoridades locales. Asimismo, corresponde al SENACE y a las
autoridades sectoriales emitir la certificación ambiental de los proyectos o actividades, en el ámbito
de sus respectivas competencias. Corresponde a las autoridades regionales o locales emitir la
certificación ambiental de los proyectos que, dentro del marco del proceso de descentralización,
resulten de su competencia.”

El artículo 17° de la Ley N° 28611 Ley General de Ambiente


Se ocupa de los tipos de instrumentos de gestión ambiental, tales como; los sistemas de gestión
ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la
evaluación del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los estándares
nacionales de calidad ambiental; la certificación ambiental, las garantías ambientales, entre otros.

Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación


de Impacto Ambiental

Artículo 15° Obligatoriedad de la certificación ambiental

Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, nacional o extranjera, que pretenda
desarrollar un proyecto de inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos de
carácter significativo, que estén relacionados con los criterios de protección ambiental establecidos
en el Anexo V del presente Reglamento y los mandatos señalados en el Título II, debe gestionar una
Certificación Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo con la
normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento.

2
En concordancia con el artículo 11° y 36° del Reglamento de la Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
La desaprobación, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no
obtención o la pérdida de la Certificación Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras,
ejecutar y continuar con el desarrollo del proyecto de inversión.

Artículo 16° Alcances de la certificación ambiental

La Certificación Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre la


viabilidad ambiental del proyecto, en su integridad. Dicha autoridad no puede otorgar la
Certificación Ambiental del proyecto en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada, bajo
sanción de nulidad.

Artículo 17° Autoridad competente para otorgar la certificación ambiental

Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir la certificación ambiental de los
proyectos de alcance nacional o multiregional en el ámbito de sus respectivas competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificación ambiental de los proyectos
que dentro del marco del proceso de descentralización resulten de su competencia.

Artículo 52° Plazos

Para el EIA-sd se lleva a cabo en un plazo de noventa (90) días hábiles contados a partir del día
siguiente de admitida la solicitud de Certificación Ambiental; comprende hasta cuarenta (40) días
hábiles para la revisión y evaluación; hasta treinta (30) días hábiles para la subsanación de
observaciones a cargo del titular; y hasta veinte (20) días hábiles para la expedición de la Resolución
respectiva.

El EIA-d se lleva a cabo en un plazo máximo de hasta ciento veinte (120) días hábiles contados a
partir del día siguiente de presentada Ley del SEIA Modificatoria de la Ley del SEIA Reglamento de
la Ley del SEIA 67 Resoluciones Ministeriales la Solicitud de Certificación Ambiental; comprende
hasta setenta (70) días hábiles para la evaluación; hasta treinta (30) días hábiles para la subsanación
de observaciones a cargo del titular; y hasta veinte (20) días hábiles para la expedición de la
Resolución respectiva.

Finalmente, la entidad encargada de certificar los instrumentos de gestión ambiental corresponde


al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en actividades de Construcción de Proyectos de
Infraestructura de Transportes de alcance nacional: Carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles
y helipuertos, así como en Rehabilitación y mejoramiento de infraestructura de transportes de
alcance nacional y/o macro regional: carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos3.

4. PERMISOS PARA LA EXPLOTACIÓN DE CANTERAS

Ley N° 28221, Ley que regula el derecho por extracción de materiales de álveos y cauces de ríos

3
Primera Actualización del Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión Sujetos al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), considerados en el Anexo II del Reglamento de la Ley No. 27446,
aprobado mediante Decreto Supremo No. 019-2009-MINAM).
Artículo 1° Competencia

Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en su jurisdicción, son


competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los
álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo
establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley Nº 279724. (Ley orgánica de municipalidades)

Artículo 4° Zona de extracción

La zona de extracción se ubicará siguiendo el eje central del cauce del río, sin comprometer las
riberas ni obras hidráulicas existentes en ellas.

Artículo 6° Requisitos

Las autorizaciones a que se refiere el artículo 1° de la Ley No. 28221, se otorgan a solicitud de parte
adjuntando como mínimo la siguiente información: a) Tipo de material a extraerse y el volumen del
mismo expresado en metros cúbicos. b) Cauce y zona de extracción así como puntos de acceso y
salida del cauce, todo ello expresado en base a coordenadas U.T.M. c) Planos a escala 1/5,000 en
coordenadas U.T.M. de los aspectos mencionados en el inciso anterior. d) Ubicación de las
instalaciones de clasificación y acopio si las hubiere. e) Sistema de extracción y características de la
maquinaria a ser utilizada. f) Plazo de extracción solicitado.

Decreto Supremo N° 013-97 que aprueba el reglamento de la Ley No. 28221, Ley que regula el
derecho por extracción de Materiales de álveos y cauces de ríos

Artículo 4° La Autoridad de Aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de
los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce5.

Los permisos antes mencionados son otorgados en cauces o álveos naturales. Es prohibido el
otorgamiento de estos permisos en cauces o depósitos artificiales de agua, tales como canales,
reservorios, vasos de almacenamiento, entre otros.

Artículo 5° Los permisos a que se refiere el artículo 4° (Decreto Supremo N° 013-97), se otorgan a
solicitud de parte, adjuntando la información y documentación siguiente: a) Tipo del material a
extraerse y volumen del mismo expresado en metros cúbicos, b) Cauce, zona de extracción, así como
puntos de acceso y salida del cauce, todo ello expresado en base a coordenadas UTM, c) Planos a
escala 1/5,000 en coordenadas UTM, de los aspectos mencionados en el inciso anterior, d)
Ubicación de las instalaciones de clasificación y acopio si las hubiere, e) Sistema de extracción y
características de la maquinaria a ser utilizadas, f) Plazo de extracción.

Decreto Supremo N° 037-96-EM - Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de


construcción que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado

Artículo 1° Declárase que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para
la construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros

4
Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y
canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley.
5
Párrafo sustituido por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 017-2003-AG, publicado el 30-05-2003
de la obra, o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje
longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de
dicha infraestructura.

Artículo 2° Las entidades del Estado, que se sujetan a lo dispuesto por el Artículo 1 del presente
Decreto Supremo, previa calificación de la obra hecha por el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, informarán al registro Público de Minería el inicio de la
ejecución de las obras y la ubicación de éstas en las coordenadas Universal Transversal Mercator -
UTM- de la Carta Nacional a efecto que queden incluidas en el Precatastro Minero Nacional.

5. AUTORIZACIÓN DE DESBOSQUE

Decreto Supremo N° 018—2015-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento para la


Gestión Forestal.

Artículo 36 Disposiciones generales.

El desbosque y la autorización para el cambio de uso actual de la tierra son actos administrativos de
habilitación para el retiro de la cobertura forestal. La autoridad competente establece y, de ser el
caso, adopta medidas para mitigar el impacto sobre el Patrimonio, de acuerdo a los lineamientos
que aprueba el SERFOR.

Artículo 126° Procedimiento para autorizar el desbosque

Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras, industriales o de similar naturaleza y


aquellos titulares de títulos habilitantes que abran caminos de acceso a áreas de producción forestal
fuera del área otorgada, que por las condiciones propias del trabajo necesiten retirar cobertura
forestal, deben solicitar previamente el desbosque, según los lineamientos aprobados por el SERFOR
para la actividad principal a desarrollar.

Anexo N° 1 Requisitos.
Artículo 5° Autorización de Desbosque
a). Solicitud con carácter de declaración jurada dirigida a la autoridad competente, según formato,
b). Plan de desbosque elaborado de acuerdo a los lineamientos aprobados por el SERFOR, c). Copia
simple de la Certificación ambiental de la actividad o proyecto aprobada o por la autoridad
ambiental competente, de corresponder.

Ley N° 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Artículo 36° Autorización de desboque.- “Requiere la autorización previa del SERFOR o de la


autoridad regional forestal y de fauna silvestre correspondiente, de acuerdo al nivel de evaluación
ambiental exigible en cada caso, según lo dispuesto en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental y conforme a lo que se establezca en el reglamento de la presente Ley.”

Artículo 40° No constituyen títulos habilitantes-.

No constituyen títulos habilitantes la autorización de desboque

Artículo 125° Autoridad Competente que autoriza el desbosque.-


125.1.- El SERFOR autoriza el desbosque cuando el proyecto de las actividades previstas en el
artículo 36 de la Ley requiera alguno de los siguientes instrumentos de gestión ambiental: a). Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado, b). Estudio de Impacto Ambiental Detallado, c). Declaración
de Impacto Ambiental, d). Instrumentos de gestión ambiental complementarios al SEIA, a cargo de
la autoridad del nivel nacional que corresponda.

125.2.- La ARFFS autoriza el desbosque cuando el proyecto; a). No se encuentre incluido en el listado
del Anexo II del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, b). Requiera de un instrumento de gestión ambiental complementario al SEIA, a cargo la
autoridad regional. La autorización de desbosque se otorga de conformidad con lo establecido en
el artículo 36 de la Ley.

Artículo 107° Infracciones en concesiones para plantaciones forestales y contratos de cesión de


uso para sistemas forestales.

107.3 Son infracciones muy graves (…) d) Realizar el desbosque sin contar con autorización. (…)

6. PERMISOS ANTE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA.

Decreto Supremo No. 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

Artículo 89° Autorización de Uso de Agua

La Autoridad Administrativa del Agua otorga autorizaciones de uso de agua de plazo no mayor de
dos (02) años. El uso del agua estará destinado para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas
derivadas o relacionadas directamente con la ejecución de estudios u obras y lavado de suelos.

Artículo 102° Extinción de derechos de uso de agua

102.1 La Autoridad Administrativa del Agua declara la extinción de los derechos de uso de agua por
renuncia del titular, caducidad o revocación.
102.2 El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas declara la extinción de los
derechos de uso por nulidad del acto administrativo que lo otorgó.
102.3 Son causales para declarar la extinción de un derecho de uso de agua por caducidad, las
siguientes:
a. La muerte del titular del derecho;
b. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
c. por concluir el objeto para el que se otorgó el derecho; y
d. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) años consecutivos o acumulados en un
período de cinco (5) años sin justificación, siempre que esta causal sea imputable al
titular.
Para declarar la extinción de un derecho de uso de agua por caducidad, de oficio o a pedido
de un tercero, la Autoridad Administrativa del Agua debe instruir un procedimiento previo
en el que se notifique a los interesados o posibles afectados a fin que ejerzan su derecho
al debido procedimiento administrativo.
Artículo 129° Zonas de veda

La Autoridad Nacional del Agua podrá declarar zonas de veda, en las que se prohíba la ejecución de
obras de aprovechamiento hídrico; el otorgamiento de nuevos permisos, autorizaciones, licencias
de uso de agua y vertimientos; y además, se reduzca o condicione el ejercicio de los derechos de
uso de agua otorgados.

Artículo 137° Otorgamiento de autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas

137.1 La Autoridad Nacional del Agua otorga autorizaciones de vertimientos de aguas residuales
tratadas con las opiniones previas técnicas favorables de la Dirección General de Salud Ambiental
del Ministerio de Salud y de la autoridad ambiental sectorial competente de acuerdo al
procedimiento que, para tal efecto, establece dicha Autoridad.

137.2 Los requisitos generales para el otorgamiento de la autorización de vertimiento a un cuerpo


natural de agua continental o marina son:

a) Ficha de registro del sistema de tratamiento de aguas residuales, otorgada por la


Autoridad Nacional del Agua;
b) Memoria Descriptiva del proceso industrial que contenga Diagrama de Flujo, Balance
Hídrico Anual, Balance de Materia Prima e Insumos;
c) Memoria Descriptiva del sistema de tratamiento de aguas residuales;
d) copia de los planos del sistema de tratamiento de aguas residuales, firmado por Ingeniero
Sanitario, Civil, o Ambiental colegiado y habilitado;
e) Manual de Operación y Mantenimiento del Sistema de tratamiento, firmado por el
profesional responsable colegiado y habilitado;
f) El instrumento de gestión ambiental que comprenda la evaluación del efecto del
vertimiento en el cuerpo receptor;
g) caracterización de las aguas residuales a verter y del cuerpo receptor; y
h) pago por derecho de trámite.

Artículo 142° Extinción de las autorizaciones de vertimiento

Son causales de extinción de las autorizaciones de vertimiento de aguas residuales tratadas:


a. Renuncia del titular.
b. Caducidad.
c. Nulidad del acto administrativo que la otorgó.
d. Revocación.
e. Resolución judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extinción de la autorización.

Artículo 143° Caducidad de las autorizaciones de vertimiento

Son causales de caducidad de las autorizaciones de vertimiento de aguas residuales tratadas:


a. Vencimiento del plazo establecido en la autorización.
b. Término de la actividad que origina el vertimiento.
c. El no iniciar el proyecto dentro de un plazo igual al de la autorización.
Artículo 144° Causales de revocatoria de las autorizaciones de vertimiento

144.1 Son causales de revocatoria de las autorizaciones de vertimiento de aguas residuales tratadas:
a. La falta de pago de la retribución económica durante dos años continuos.
b. El incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización de vertimiento.
c. El incumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental o de las obligaciones
del Programa de Adecuación de Vertimientos.
d. La no implementación del instrumento ambiental aprobado en lo que corresponde al
sistema de tratamiento y su vertimiento
144.2 Sin perjuicio de las acciones que resulten necesarias en aplicación del principio precautorio,
la declaratoria de revocatoria debe seguir previamente el procedimiento sancionador.

Artículo 209° Autorizaciones de uso de agua con cargo a las reservas de recursos hídricos

209.1 Se podrá otorgar autorizaciones de uso de agua para ejecutar las obras del proyecto que
motiva la reserva de recursos hídricos.

209.2 Excepcionalmente, por razones debidamente justificadas, se podrá otorgar autorizaciones de


uso de agua temporales para estudios u obras distintos a los señalados en el numeral precedente,
siempre que no comprometan la finalidad de la reserva. Esta autorización de uso de agua no
excederá el plazo de la reserva y estará sujeta a revocación automática al momento de otorgarse
las correspondientes licencias de uso de agua.

Decreto Legislativo N° 997, Decreto Legislativo que aprueba la ley de organizaciones y funciones
del Ministerio de Agricultura.

Primer Disposición Final Complementaria, Que crea la Autoridad Nacional del Agua, responsable de
dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestión integrada y sostenible de los
recursos hídricos, ejerce la potestad sancionadora en materia de su competencia, aplicando
sanciones de amonestación, multa, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones.

Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos

Articulo 44° Derecho de uso de agua.

Para el uso del agua, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad
Administrativa del Agua, con participación del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, según
corresponda.

Artículo 45° Clases de derecho de uso de agua; Licencia de uso, premiso de uso y autorización de
uso.

Artículo 47° La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad Nacional,
con opinión del Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso
natural, con un fin y en un lugar determinado.

Artículo 54° Requisitos de la solicitud de licencia de uso

La solicitud se presenta ante la Autoridad Nacional, conteniendo además de los requisitos indicados
en el artículo 113º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
El uso al que se destine el agua; 2. La fuente de captación, curso o cuerpo de agua a usar, señalando
la cuenca hidrográfica a la que pertenece, su ubicación política y geográfica y principales
características de interés; 3. La ubicación de los lugares de captación, devolución o la delimitación
del área de la fuente de uso, según corresponda, con los planos correspondientes; 4. El volumen
anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando corresponda y otras características, de
acuerdo con la licencia solicitada; 5. Certificación ambiental emitida conforme a la legislación
respectiva, cuando corresponda; 6. La especificación de las servidumbres que se requieran; y 7.
Acreditación de la propiedad o posesión legítima del predio donde se utilizará el agua solicitada,
cuando corresponda. A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo negativo.

Artículo 60° Requisitos del permiso de uso

Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legítimo del predio en el que hará uso
eventual del recurso; y 2. Que el predio cuente con las obras autorizadas de captación, conducción,
utilización, avenamiento, medición y las demás que fuesen necesarias para el uso eventual del
recurso.

Artículo 62° Autorización de uso de agua

La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2) años, mediante el cual
la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para cubrir
exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente: 1.
Ejecución de estudios. 2. Ejecución de obras. 3. Lavado de suelos.

Artículo 71° Caducidad de los derechos de uso

1.- La muerte del titular del derecho; 2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua; 3.
conclusión del objeto para el que se otorgó el derecho; y 4. Falta de ejercicio del derecho durante
dos (2) años consecutivos o acumulados en un período de cinco (5) años sin justificación, siempre
que esta causal sea imputable al titular.

Artículo 72° Revocación de los derechos de uso de agua

La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribución económica del agua por uso o del
derecho de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier otra obligación económica con la
Autoridad Nacional; 2. Cuando se destine el agua, sin autorización previa de la Autoridad Nacional,
a un fin distinto para el cual fue otorgado; 3. Cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido
sancionado dos (2) veces por infracciones graves; y 4. La escasez del recurso, declarada formalmente
por la Autoridad Nacional, o problemas de calidad que impidan su uso. Las sanciones deben haber
sido establecidas por resolución administrativa firme. La caducidad y la revocación.

Artículo 80° Autorización de vertimiento

Se debe presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental


respectiva, el cual debe contemplar los siguientes aspectos respecto de las emisiones: 1. Someter
los residuos a los necesarios tratamientos previos. 2. Comprobar que las condiciones del receptor
permitan los procesos naturales de purificación.

La autorización de vertimiento se otorga por un plazo determinado y prorrogable, de acuerdo con


la duración de la actividad principal en la que se usa el agua y está sujeta a lo establecido en la Ley
y en el Reglamento.
7. AUTORIZACIONES EXPEDIDAS POR SUCAMEC

Ley N° 30299 - Ley de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos, Productos Pirotécnicos y


Materiales Relacionados de Uso Civil.

Artículo 1° Regula el uso civil de armas de fuego, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y
materiales relacionados. Esta regulación comprende la autorización, fiscalización, control de la
fabricación, importación, exportación, comercialización, distribución, traslado, custodia,
almacenamiento, posesión, uso, destino final, capacitación y entrenamiento en el uso de armas,
municiones y explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados; así como la reparación
y ensamblaje de armas y municiones

Artículo 2° Ámbito de aplicación; Las personas naturales o jurídicas dedicadas a la fabricación,


importación, exportación, comercialización, distribución, transporte, custodia y almacenamiento de
armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados de uso civil. b) Las
personas naturales o jurídicas dedicadas a la reparación y/o ensamblaje de armas y municiones, así
como los coleccionistas de armas. c) Las personas naturales o jurídicas en posesión o que hacen uso
de armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados de uso civil, así
como quienes se dedican a la capacitación y entrenamiento en el uso de los mismos.

Artículo 4° Definiciones

(…) g) Explosivo; sustancia o mezcla sólida o líquida que, por reacción química intrínseca, es capaz
de producir una explosión. Asimismo, se entiende por explosivo a la sustancia o mezcla de sustancias
que, bajo influencias externas, es capaz de liberar rápidamente energía en forma de gases o calor.

(…) m) materiales relacionados; a las armas, municiones, explosivos y pirotécnicos de uso civil, que
en su vinculación pueden integrarse a la masa o estructura de dichos bienes, o que se pueden
complementar individualmente en la función de estos, presentados en productos, accesorios,
materias primas o insumos de naturaleza explosiva y los expresamente contemplados como tales
en la presente Ley y su reglamento. Para el caso de explosivos se considera también a los sistemas
de iniciación integrados por productos manufacturados que se emplean para activación de
explosivos.

Artículo 43° Clasificación de explosivos y materiales relacionados

El reglamento de la presente Ley establece la clasificación de los explosivos y materiales


relacionados. Se considera como materiales relacionados a los insumos, conexos y accesorios de
naturaleza explosiva.

Artículo 44° Autorizaciones

La SUCAMEC otorga las siguientes autorizaciones, previo cumplimiento de los requisitos


establecidos en el reglamento: a) Para la fabricación de explosivos y materiales relacionados. b) Para
la comercialización de explosivos y materiales relacionados, que podrá ser otorgada exclusivamente
a los fabricantes de los mismos. c) Para la manipulación de explosivos y materiales relacionados. d)
Para la importación, internamiento, exportación o salida de explosivos y materiales relacionados. e)
Para la adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados. f) Para el almacenamiento de
explosivos y materiales relacionados. g) Para el traslado de explosivos y materiales relacionados.

Artículo 45° Control por parte de la SUCAMEC.


La SUCAMEC establece los mecanismos de control de explosivos y materiales relacionados en todos
sus aspectos, para lo cual inspecciona, verifica y fiscaliza, cuantas veces considere necesario y sin
previo aviso, los locales de fabricación, comercialización, almacenamiento y las instalaciones donde
se utilice explosivos y materiales relacionados, así como también dispone, de ser el caso, el destino
final de los mismos.

Artículo 46° Autorización para la fabricación, comercio, traslado, almacenamiento, uso y


manipulación.

Para la fabricación y comercialización interna y externa, el traslado, el almacenamiento, el uso y la


manipulación de explosivos o materiales relacionados se requiere autorización de la SUCAMEC,
debiendo cumplir con los requisitos establecidos por la entidad competente en función de la
actividad realizada, además de la opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
en los casos que corresponda y conforme al reglamento de la presente Ley.

Artículo 47° Autorizaciones para la adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados

Las personas naturales o jurídicas que requieran adquirir o usar explosivos o materiales relacionados
deben tramitar y obtener su respectiva autorización de la SUCAMEC. Dichas autorizaciones se
otorgan en función de las necesidades del usuario. Los usuarios solo pueden adquirir el tipo y
cantidades de explosivos o materiales relacionados autorizados, dentro del territorio nacional, de
los fabricantes que cuenten con la autorización respectiva.

Artículo 50° Traslado de explosivos o materiales relacionados

Para el traslado de explosivos o materiales relacionados por el territorio nacional, cualquiera sea su
modalidad, se requiere contar con la guía de tránsito expedida por la SUCAMEC. El reglamento
establece los procedimientos aplicables para la custodia correspondiente, la cual es realizada por la
Policía Nacional del Perú o por empresas especializadas de seguridad privada.

Artículo 51° Almacenamiento de explosivos y materiales relacionados

Los explosivos o materiales relacionados deben ser almacenados únicamente por personas
naturales o jurídicas autorizadas para tal fin por la SUCAMEC, en polvorines y almacenes cuyas
características, compatibilidades y medidas de seguridad son verificadas y aprobadas por dicha
entidad.

Artículo 52° Autorización para la manipulación de explosivos y materiales relacionados

El personal que manipule, opere, traslade o administre productos explosivos y materiales


relacionados debe ser capacitado en la materia, requiriendo para el desarrollo de sus actividades de
la autorización para la manipulación de explosivos y materiales relacionados otorgada por la
SUCAMEC.

Artículo 53° Obligaciones

Son obligaciones de las personas naturales o jurídicas autorizadas para la fabricación y


comercialización, importación y exportación, traslado, almacenamiento, uso y manipulación de
explosivos o materiales relacionados, las siguientes: a) Remitir a la SUCAMEC la información
requerida en los dispositivos legales y en los plazos establecidos en los mismos. b) Controlar y
supervisar el desarrollo de las actividades del personal a su cargo. c) Cumplir con las exigencias
técnicas dispuestas establecidas en el reglamento de la presente Ley y demás normas
complementarias. d) Gestionar las autorizaciones o renovaciones en los plazos establecidos. e)
Brindar todas las facilidades al personal de la SUCAMEC durante las visitas de inspección realizadas
para comprobar el estricto cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley, su
reglamento y demás normas complementarias. f) Asumir las implicancias económicas, legales y de
cualquier otra índole que se deriven de los accidentes o enfermedades ocasionados por el uso de
explosivos o materiales relacionados, en los términos que establezca el reglamento. g) Cumplir y
hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley, su reglamento y demás normas
complementarias. h) Contar con un seguro de responsabilidad civil para realizar cualquiera de las
actividades reguladas por el presente capítulo.

Decreto Supremo N° 008-2016-IN – Reglamento de la Ley N° 30299 Ley de Armas de Fuego,


Municiones, Explosivos, Productos Pirotécnicos y Materiales Relacionados de Uso Civil

Artículo 205° Autorización para la adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados

205.1. La SUCAMEC otorga la autorización de adquisición y uso de explosivos y materiales


relacionados a:
a) La persona natural o jurídica que, por la naturaleza de sus propias actividades, requiera adquirir
explosivos o materiales relacionados para su exclusiva utilización en dichas actividades. Se incluye
en este punto a los titulares de autorizaciones de fabricación de explosivos con fines distintos a su
comercialización.
b) La persona jurídica contratada por operadores autorizados para la exploración y explotación de
hidrocarburos a fin de realizar trabajos especializados.
En ambos casos, es condición indispensable que el solicitante acredite ante la SUCAMEC la
necesidad de la adquisición y utilización de explosivos y materiales relacionados para el desarrollo
de sus actividades
205.2. La autorización de adquisición y uso tiene una vigencia determinada en función de la
demanda y de la justificación debidamente sustentada de la necesidad de adquirir y utilizar
explosivos o materiales relacionados. La vigencia máxima de cada autorización es de un (01) año
calendario, renovable en la medida en que se acredite la necesidad del usuario de seguir
adquiriendo y utilizando explosivos o materiales relacionados.
Artículo 206° Usuarios finales de explosivos o materiales relacionados

Las personas naturales o jurídicas que requieran adquirir y utilizar explosivos o materiales
relacionados para el desarrollo de sus actividades son denominadas, para efectos del presente
Reglamento, usuarios finales de explosivos. De acuerdo con la naturaleza de la actividad, pueden
adquirir y usar explosivos o materiales relacionados los usuarios finales y los fabricantes de
explosivos, pudiendo estos últimos emplear los explosivos que fabrican o adquieren en la prestación
de servicios de voladura o similares, al amparo del contrato correspondiente y contando con la
respectiva autorización de uso.

Artículo 207° Responsabilidad del titular de la autorización de adquisición y uso

207.1. El titular de una autorización de adquisición y uso de explosivos o materiales relacionados es


directamente responsable por su correcta utilización, traslado y almacenaje, lo que implica, entre
otras cosas, que solo puede utilizar dichos productos para los fines detallados en su respectiva
autorización.
207.2. Es responsabilidad del titular de la autorización de adquisición y uso de explosivos y
materiales relacionados instruir permanentemente a su personal en el manejo y manipulación de
los mismos bajo condiciones de seguridad adecuadas.
Artículo 225° Autorización para la manipulación de explosivos y materiales relacionados

225.1. Toda persona natural que, para el ejercicio de sus labores o como consecuencia de las
mismas, requiera estar en contacto permanente u ocasional con explosivos o materiales
relacionados, debe contar con la autorización de manipulación de explosivos y materiales
relacionados, la misma que se formaliza mediante la emisión del respectivo carné de manipulador
de explosivos.
225.2. La autorización de manipulación de explosivos y materiales relacionados tiene una vigencia
de tres (03) años, contada desde su fecha de emisión y solo se otorga a las personas naturales que
acrediten necesitarla para fines de su trabajo y contar con la experiencia y capacitación requeridas
para tal efecto.
225.3. La autorización no puede ser cedida ni transferida a persona diferente a su titular, bajo
ninguna circunstancia. Cada manipulador solo puede tener una autorización vigente a la vez.
Artículo 226° Autorización de manipulación en función a la actividad a desarrollar

La autorización para la manipulación de explosivos o materiales relacionados es emitida en atención


a la actividad que realice la persona natural en favor de quien se solicite la misma, o en función al
grado de experiencia, habilidad o capacidad de la misma. Dichas actividades o grados se determinan
en la Directiva correspondiente, a ser aprobada mediante Resolución de Superintendencia.

Artículo 237° Autorización para el traslado de explosivos y materiales relacionados por el


territorio nacional

237.2. Todo traslado de explosivos y materiales relacionados dentro de territorio nacional debe ser
autorizado por la SUCAMEC, mediante la emisión de la correspondiente Guía de Tránsito.
237.3. Se exceptúa de la obligación de contar con autorización de traslado en caso de donación de
explosivos y materiales relacionados a favor de entidades públicas, el traslado terrestre de dichos
productos en el tramo comprendido entre el depósito temporal intraportuario y el terminal
portuario o terminal de cargo o viceversa, y en los demás casos que se establezca en el presente
Reglamento y normas complementarias.
237.4. También se encuentran exceptuados los traslados correspondientes de los explosivos y
materiales relacionados incautados, decomisados y aquellos que son objeto de destrucción
dispuesta por la SUCAMEC.
237.5. La vigencia de la autorización para el traslado de explosivos y materiales relacionados y su
respectiva Guía de Tránsito es de treinta (30) días hábiles, plazo durante el cual se debe efectuar y
culminar el traslado de los explosivos o materiales relacionados hacia el punto de destino
consignado en la guía de tránsito.
Artículo 239° Requisitos para la autorización de traslado de explosivos y materiales relacionados

Son requisitos para solicitar la autorización de traslado de explosivos y materiales relacionados:


a) Formulario de solicitud firmado o validado por el administrado, su representante legal o
apoderado, según corresponda.
b) Copia del comprobante del pago de la tasa por los derechos de trámite correspondientes.
c) Copia del comprobante del pago, orden de pago o documento similar, que acredite la titularidad
o propiedad del material cuyo traslado se solicita.
d) Para el caso de explosivos y materiales relacionados a ser trasladados bajo la modalidad de
tránsito aduanero internacional, copia de la solicitud de tránsito internacional presentada ante la
autoridad aduanera.
e) Para el caso de traslado hacia zona primaria con autorización especial, copia del instrumento
aprobatorio emitido por la autoridad aduanera.

Artículo 240° Renovación de la autorización de traslado

240.1. El titular de la autorización de traslado de explosivos y materiales relacionados puede solicitar


su renovación a su vencimiento, en caso no hubiera hecho efectivo el traslado y siempre que la
autorización de importación, comercialización, almacenamiento o adquisición y uso se encuentre
vigente.

Dentro de los procedimientos a seguir para la renovación de la autorización de traslado tenemos las
siguientes:

240.2. Son requisitos para solicitar la renovación de la referida autorización:


a) Formulario de solicitud firmado o validado por el administrado, su representante legal o
apoderado, según corresponda.
b) Copia del comprobante del pago de la tasa por los derechos administrativos.
c) Exhibir el documento de identidad vigente y legible o copia del carné de extranjería vigente y
legible del solicitante, en el caso de persona natural.
d) Copia del documento nacional de identidad vigente y legible o copia del carné de extranjería
vigente y legible del representante legal o apoderado, solo en caso de no estar registrados
previamente ante la SUCAMEC, en el caso de persona jurídica.

Artículo 338° Potestad fiscalizadora

338.1. La fiscalización en el ámbito de armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y


materiales relacionados de uso civil es facultad exclusiva de la SUCAMEC, conforme lo previsto en
la Ley y en el presente Reglamento.
338.2. La potestad fiscalizadora comprende las siguientes funciones:
a) Supervisión del cumplimiento de la legislación vigente relativa a la fabricación, comercialización,
importación, exportación, almacenamiento, traslado, posesión y uso de armas, municiones,
explosivos de uso civil, productos pirotécnicos y materiales relacionados.
b) Imposición de medidas administrativas establecidas en las tablas de sanciones aprobadas en el
presente Reglamento.
338.3. La SUCAMEC puede requerir a la Policía Nacional del Perú el auxilio de la fuerza pública en
las acciones de fiscalización que realice. Asimismo, la SUCAMEC puede ejercer sus facultades con la
colaboración del Ministerio Público y el Poder Judicial.
Artículo 348° Potestad Sancionadora

La facultad sancionadora permite a la SUCAMEC imponer sanciones a las personas naturales y


jurídicas que realizan actividades sujetas a su competencia por incumplimiento de las obligaciones
legales, técnicas y aquellas derivadas de las disposiciones reguladas y normas dictadas por ella,
conforme a lo previsto en las Tablas de Infracciones y Sanciones aprobadas en el presente
Reglamento.

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