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ANÁLISIS

PROFORMA 2018
Eco. Jaime Carrera. Observatorio de la Política Fiscal
Noviembre de 2017

1
EJECUCIÓN PRESUPUESTO 2017. INGRESOS Y GASTOS REALES ENERO-OCTUBRE. PROYECCIÓN NOVIEMBRE-DICIEMBRE. $MILLONES.
SUB TOTAL TOTAL
Concepto
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTBRE OCTUBRE ENE-OCTU NVBRE DCBRE 2017*
TOTAL INGRESOS 1.591 911 1.215 1.929 1.517 1335 1.333 1.347 1.189 1.562 13.929 1.441 1.499 16.869
Ingresos Tributarios 1.313 817 1.019 1.749 1.150 1164 1.049 1.122 1.022 1.258 11.663 999 1.057 13.719
Renta 320 159 320 880 200 249 259 255 255 459 3.356 200 250 3.806
IVA 627 405 417 589 560 596 483 551 451 580 5.259 450 480 6.189
ICE 86 57 64 74 83 79 82 79 79 81 764 81 87 932
Arancelarios 83 78 80 81 295 115 114 110 110 110 1.176 115 115 1.406
Salvaguardias 52 41 41 41 21 5 1 5 5 5 217 217
Salida de divisas 90 50 70 91 43 92 59 92 92 95 774 90 90 954
Otros 107 68 68 34 -31 33 52 35 35 -67 334 63 35 432
Ingresos Petroleros (1) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 159 157 316
Transferencias de Capital 30 30 60
Ingresos no Tributarios 161 121 140 130 333 136 244 189 129 181 1.764 151 152 2.067
Transferencias Corrientes 28 43 36 30 24 24 18 31 26 117 377 88 89 554
Otros Ingresos, Autogestión 89 -70 20 20 10 11 22 5 12 6 125 14 14 153
TOTAL GASTOS 1523 1820 2455 2169 1787 1849 1531 1724 1760 2021 18639 1870 2608 23.117
Gasto Corriente 1.121 1.059 1.538 1.435 1.217 1317 1.105 1.204 1.371 1.213 12.580 1.266 2.002 15.848
Sueldos 639 717 754 753 698 707 703 833 699 728 7.231 733 1.200 9.164
Bienes y Servicios 42 126 234 173 200 189 190 143 156 178 1.631 150 150 1.931
Transferencias Ctes. 338 130 247 217 122 100 106 121 93 189 1.663 266 272 2.201
Iess 40 % pensiones 1 4 7 2 2 7 0 0 0 0 23 33 34 90
ISSFA 23 -11 4 1 -8 0 0 0 0 0 9 41 41 91
ISSPOL 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 37 42 81
Bono Desarrollo Humano 52 54 53 54 54 53 53 53 53 53 532 75 75 682
Otras, Competencias GADs $141 Mill. 262 82 183 160 73 40 53 68 40 136 1.097 80 80 1.257
Intereses 96 79 280 281 174 303 94 99 405 107 1.918 95 337 2.350
Internos 30 30 94 108 131 66 64 50 50 40 663 50 140 853
Externos 66 49 186 173 43 237 30 49 355 67 1.255 45 197 1.497
Previsiones para reasignaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros Corrientes 6 7 23 11 23 18 12 8 18 11 137 22 43 202
Gasto Capital 402 761 917 734 570 532 426 520 389 808 6.059 604 606 7.269
Gobiernos autónomos (GADS) 230 230 262 194 291 261 261 261 261 261 2.512 304 306 3.122
Otros 172 531 655 540 279 271 165 259 128 547 3.547 300 300 4.147
DÉFICIT/SUPERÁVIT 68 -909 -1.240 -240 -270 -514 -198 -377 -571 -459 -4.710 -429 -1.109 -6.248
DÉFICIT/SUPERÁVIT PRIMARIO 164 -830 -960 41 -96 -211 -104 -278 -166 -352 -2.792 -334 -772 -3.898
* ESTIMACIÓN NOVIEMBRE Y DICIEMBRE. ESTIMACIÓN INGRESOS PETROLEROS, NO HAY INFORMACIÓN REAL, ESTOS PUEDEN SER NEGATIVOS. PRESUPUESTO ENTREGA RECURSOS PARA PETROLERAS E IMPORTACIÓN DERIVADOS.
Fuente: Ministerio de Finanzas.

2
EN 2017 DÉFICIT SERÁ SUPERIOR A LOS $6.248 MILLONES, MÁS DEL 6 % DEL PIB
EJECUCIÓN PRESUPUESTO 2017. PROYECCIÓN A DICIEMBRE. $MILLONES.
SUB TOTAL TOTAL
Concepto
ENE-OCTU NVBRE DCBRE 2017
TOTAL INGRESOS 13.929 1.441 1.499 16.869
Ingresos Tributarios 11.663 999 1.057 13.719
Renta 3.356 200 250 3.806
IVA 5.259 450 480 6.189
ICE 764 81 87 932
Arancelarios 1.176 115 115 1.406
Salvaguardias 217 217
Salida de divisas 774 90 90 954
Otros 334 63 35 432
Ingresos Petroleros (1) 0 159 157 316
Transferencias de Capital 30 30 60
Ingresos no Tributarios 1.764 151 152 2.067
Transferencias Corrientes 377 88 89 554
Otros Ingresos, Autogestión 125 14 14 153
TOTAL GASTOS 18639 1870 2608 23.117
Gasto Corriente 12.580 1.266 2.002 15.848
Sueldos 7.231 733 1.200 9.164
Bienes y Servicios 1.631 150 150 1.931
Transferencias Ctes. 1.663 266 272 2.201
Iess 40 % pensiones 23 33 34 90
ISSFA 9 41 41 91
ISSPOL 2 37 42 81
Bono Desarrollo Humano 532 75 75 682
Otras, Competencias GADs $141 Mill. 1.097 80 80 1.257
Intereses 1.918 95 337 2.350
Internos 663 50 140 853
Externos 1.255 45 197 1.497
Previsiones para reasignaciones 0 0
Otros Corrientes 137 22 43 202
Gasto Capital 6.059 604 606 7.269
Gobiernos autónomos (GADS) 2.512 304 306 3.122
Otros 3.547 300 300 4.147
DÉFICIT/SUPERÁVIT -4.710 -429 -1.109 -6.248
DÉFICIT/SUPERÁVIT PRIMARIO -2.792 -334 -772 -3.898
3
EN 2017 DÉFICIT SERÁ SUPERIOR AL 6,7 % DEL PIB
PRESUPUESTO 2017. FINANCIAMIENTO. $Millones
2016 2017
A. NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO 23.666 17.598
1. Déficit 7.538 6.248
2. Amortizaciones Internas (1) 7.799 4.441
3. Amortizaciones Externas 1.396 2.427
4. 0XY 913
5. FLAR (LIQUIDEZ) 156
6. DEUDA FLOTANTE PRESUPUESTO 2.500 2.365
7. CETES 695 2.117
8. CETES CON LA RI 484
9. BONOS CON LA RI 810
10. USO DE SALDOS ENTIDADES 400
11. CHEVRON 112
12. CUENTA IMPORTACIÓN DERIVADOS (A NOVIEMBRE) 863
EN 2017 LA DEUDA
B. FINANCIAMIENTO REQUERIDO
1. DESEMBOLSOS EXTERNOS (1)
25.370
4.436
18.730
2.003
EXTERNA CONTRAÍDA
BID
Banco Mundial y otros
600
5
169
6
ENTRE MULTILATERALES
CAF 406 274 BONOS SOBERANOS Y
GOBIERNOS 729 324
BANCOS 376 92 OTROS, SERÁ SUPERIOR
FLAR (OCTUBRE 2017)
FIDA
637
1
A LOS $8.000 MILLONES.
PRÉSTAMO CHINA ENERO 820
PRÉSTAMO CHINA JUNIO 1.500
PRÉSTAMO GOLDMAN SACHS ORO (OCTUBRE 2017) 500
2. BONOS SOBERANOS 2026 (ENERO 2017) 1.000
3. BONOS SOBERANOS 2023 (JUNIO 2017) 1.000
4. BONOS SOBERANOS 2027 (JUNIO 2017) 1.000
5. BONOS SOBERANOS 2017 (OCTUBRE 2017) 2.500
6. DESEMBOLSOS INTERNOS 7.710 5.945
7. Ventas Anticipadas Petróleo 1.625 400
8. CETES (2) 3.195 2.117
9. CETES CON LA RI (2) 3.429 400
10. DEUDA FLOTANTE PRESUPUESTO (2) 1.000 2.365
11. BONOS CON LA RI (2) 861
12. BONOS SOBERANOS 2022 (JULIO Y SEPTIEMBRE) 2.000
13. BONOS SOBERANOS 2026 (DICIEMBRE) 750
14. FMI 364
C. BRECHA FINANCIERA (A-B) (6) -1.704 -1.132
(1) INFORMACIÓN A SEPTIEMBRE 2017
4
(2) NO HAY INFORMACIÓN ACTUAL Y CONFIABLE
COMPARACIÓN PRESUPUESTOS 2017-2018. $MILLONES.
CONCEPTO 2017 2018 DIFERENCIA
TOTAL INGRESOS 20.811 21.758 947
IMPUESTOS 14.760 15.344 584
INGRESOS PETROLEROS 2.160 1.730 -430
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.082 1.476 394
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.059 2.562 503
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 587 352 -235
OTROS INGRESOS 163 294 131
TOTAL GASTOS 25.606 25.860 254
GASTO CORRIENTE 16.439 17.817 1.378
SUELDOS 9.193 9.539 346
BIENES Y SERVICIOS 2.206 2.861 655 EN 2018 GOBIERNO
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2.557 2.590 33
REDUCCIÓN DE INTERESES 2.248 2.534 286 DICE QUE GASTO
AMORTIZACIONES
OTROS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL E INVERSIÓN
235
9.167
293
8.043
58
-1.124
DISMINUYE $2.000 MILL.
INTERNAS ES DÉFICIT GLOBAL -4.795 -4.102 693 LO CUAL NO ES REAL,
BAJO LA LÍNEA 0
FICTICIA. VALOR ES FINANCIAMIENTO DEL DÉFICIT 4.795 4.102
LO QUE SE REDUCE ES
MAL PRESUPUES-
NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO ADEMÁS DEL DÉFICIT 8.476 5.887 -2.589 EL TOTAL DEL PRESU-
AMORTIZACIONES INTERNAS 4.606 1.776 -2.830
TADO,CRECE CON AMORTIZACIONES EXTERNAS 2.427 2.135 -292 PUESTO
OTROS PASIVOS 204 850 646
ROLL OVER. PASIVO CIRCULANTE 1 -1
VENTAS ANTICIPADAS PETRÓLEO Y CONVENIOS 1.238 1.126 -112
FINANCIAMIENTO POR OBTENER 13.271 9.989 -3.282
DESEMBOLSOS INTERNOS Y EXTERNOS 11.670 8.254 -3.416
RECUPERACIÓN DE INVERSIONES 26 13 -13
SALDOS DISPONIBLES 610 427 -183
CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR 565 600 35
VENTAS ANTICIPADAS PETRÓLEO 400 695 295
INGRESOS MÁS FINANCIAMIENTO POR OBTENER 34.082 31.747 -2.335
GASTOS MÁS NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO 34.082 31.747
CUENTA CFDD (CUENTA DE IMPORTACIÓN DERIVADOS) 2.736 3.107 371
TOTAL PRESUPUESTO 36.818 34.854 -1.964
FUENTE: PRESUPUESTO INICIAL DE 2017 Y PROFORMA PRESUPUESTO 2018
5
REDUCCIÓN DEL GASTO SEGÚN GOBIERNO
PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS 2018-2021
2018 2019 2020 2021
A. SECTOR REAL
Inflación promedio 1,38% 1,61% 1,95% 1,98%
Crecimiento real PIB 2,04% 2,06% 2,43% 2,65%
PIB nominal (Millones dólar) 104.021 107.591 111.506 116.123
B. SECTOR PETROLERO
Volumen producción fiscalizada de petróleo (Mill. Ba) 196,5 205,3 208,8 202,1
Volumen exportaciones petróleo crudo (Mill. Ba) 139,5 148,3 148,4 144,4
Volumen exportación de derivados (Millones Barriles) 17,9 17,3 20,8 19,8
Precio promedio barril petróleo ($Barril) 41,9 42,0 42,5 42,8
Precio promedio exportación derivados ($Barril) 43,6 43,9 44,4 44,4
Fuente: Proforma 2017
C. SECTOR EXTERNO ($Millones)
Balanza comercial (comercio registrado)
Petrolera 3.498 3.796 3.942 3.498
No Petrolera -2.360 -2.440 -1.972 -1.338
Importaciones no Petroleras ($Millones) 15.723 16.593 17.440 18.122
Bienes de Consumo 3.918 4.051 4.190 4.095
Materias Primas 6.843 7.310 7.807 8.321
Bienes de Capital 4.506 5.177 5.389 5.650
Diversos 55 55 55 55
Fuente: Proforma 2018

PIB PER CÁPITA NOMIMAL. $6.521


2014 $6.347
6
PROFORMA PRESUPUESTO 2018. $MILLONES.
PROFORMA CUENTA PROFORMA
Concepto
2018 CFDD* SIN CFDD
TOTAL INGRESOS 24.865 21.758
Ingresos Tributarios 15.344 15.344
Ingresos Petroleros 1.730 1.730
Transferencias de Capital 1.476 1.476
Ingresos no Tributarios 2.562 2.562
Transferencias Corrientes 3.459 -3.107 352
Otros Ingresos 294 294
TOTAL GASTOS 28.967 25.860
Gasto Corriente 20.924 17.817
Sueldos 9.539 9.539
Bienes y Servicios 5.943 -3.082 2.861
Transferencias Ctes. 2.590 2.590
Intereses 2.534 2.534
Otros Corrientes 318 -25 293
Gasto Capital 8.043 8.043
Gobiernos autónomos (GADS) 3.290 3.290
Otros 4.753 4.753
DÉFICIT/SUPERÁVIT -4.102 -4.102
DÉFICIT/SUPERÁVIT PRIMARIO -1.568 -1.568
* ES LA CUENTA DE IMPORTACIÓN DE DERIVADOS QUE SE MANEJA FUERA DEL PRESUPUESTO
FUENTE: PROFORMA PRESUPUESTO 2018.

DE LA CUENTA DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS CORRIENTES Y DE LA CUENTA DE GASTOS


POR BIENES Y SERVICIOS SE DEBE RESTAR LA CUENTA CFDD DE IMPORTACIÓN DE DERIVADOS.
ESTA SE MANEJA FUERA DEL PRESUPUESTO. EN EL PRIMER SEMESTRE DE 2017 SE ENTREGÓ
7
$441 MILLONES PARA COMPLETAR LA IMPORTACIÓN DE DERIVADOS.
FINANCIAMIENTO PROFORMA PRESUPUESTO 2018. $MILLONES.
A. NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO. 9.987
1. DÉFICIT 4.102
2. AMORTIZACIONES DEUDA INTERNA 1.774
3. AMORTIZACIONES DEUDA EXTERNAS 2.135
4. OBLIGACIONES EJERCICIOS ANTERIORES POR GASTOS
BIENES Y SERVICIOS (DEUDA FLOTANTE) 600
5. OBLIGACIONES EJERCICIOS ANTERIORES POR OTROS
GASTOS (DEUDA FLOTANTE) 250
6. OBLIGACIONES POR VENTAS ANTICIPADAS DE PETRÓLEO 842 EL DÉFICIT Y EL FINANCIAMIENTO
7. OBLIGACIONES POR VENTAS ANTICIPADAS DE DERIVA- A OBTENER PROPUESTOS EN LA
DOS DE PETRÓLEO 120
8. OBLIGACIONES POR CONVENIOS DE COOPERACIÓN
PROFORMA SON IRREALES
INSTITUCIONAL 164
B. FINANCIAMIENTO A OBTENER 9.987
1. BONOS DEL ESTADO COLOCADOS EN MERCADO INTER 2.500
2. BONOS COLOCADOS EN MERCADO INTERNACIONAL
4.149
3. PRÉSTAMOS DE ORGANISMOS INTERNACIO. Y GOBNOS 1.409
4. PRÉSTAMOS DEL SECTOR PRIVADO FINANCIERO 194
5. DE FONDOS DEL GOBIERNO CENTRAL (SALDOS DISPON) 408
6. DE FONDOS DE AUTOGESTIÓN (SALDOS DISPONIBLES) 19
7. DE ANTICIPOS POR DEVENGAR DE EJERCICIOS
ANTERIORES CONSTRUCCIÓN DE OBRAS 600
8. VENTAS ANTICIPADAS DE PETRÓLEO 695
9. RECUPERACIÓN DE INVERSIONES 13
C. BRECHA FINANCIERA (A-B) 0
FUENTE: PROFORMA PRESUPUESTO 2018.

8
PROFORMA PRESUPUESTO 2018. $MILLONES.
EJECUCIÓN EJECUCIÓN PROFORMA % VARIACIÓN
Concepto
2016 2017 2018* 2018/2017
TOTAL INGRESOS 16.582 16.869 21.758 29,0
Ingresos Tributarios 13.806 13.719 15.344 11,8
Ingresos Petroleros 0 316 1.730 447,5
Transferencias de Capital 60 1.476 2360,0
Ingresos no Tributarios 2.185 2.067 2.562 23,9
Transferencias Corrientes 340 554 352 -36,5
Otros Ingresos, Autogestión 251 153 294 92,2
TOTAL GASTOS 24120 23.117 25.860 11,9
Gasto Corriente 14.533 15.848 17.817 12,4
Sueldos 8870 9.164 9.539 4,1
Bienes y Servicios 1916 1.931 2.861 48,2
Transferencias Ctes. 1.637 2.201 2.590 17,7
Intereses 1931 2.350 2.534 7,8
Otros Corrientes 179 202 293 45,0
Gasto Capital 9.587 7.269 8.043 10,6
Gobiernos autónomos (GADS) 2917 3.122 3.290 5,4
Otros 6670 4.147 4.753 14,6
DÉFICIT/SUPERÁVIT -7.538 -6.248 -4.102 -34,3
DÉFICIT/SUPERÁVIT PRIMARIO -5.607 -3.898 -1.568
* SIN CUENTA CFDD DE IMPORTACIÓN DE DERIVADOS
Fuente: Proforma 2018. Ministerio de Finanzas, página web. OPF.

AL COMPARAR EL GASTO DEVENGADO DE 2017 CON EL DE LA PROFORMA DE 2018, EL


GASTO TOTAL AUMENTA 11,9 %. EL GASTO EN BIENES Y SERVICIOS AUMENTA 48 % NO
HAY AUSTERIDAD.
9
COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS DE TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL. $MILLONES.
CONCEPTO
280000 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL E
INVERSIÓN 3.206
INGRESOS PETROLEROS 1.730
280801-281283 REGALÍAS, EXPORTACIONES DIRECTAS Y 888
MARGEN DE SOBERANÍA
280736 DE LA VENTA ANTICIPADA DE PETRÓLEO 842
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.476 LOS INGRESOS PETROLEROS ESTÁN
860
280103 DE EMPRESAS PÚBLICAS
SOBREESTIMADOS. SE REGISTRA
LAS TRANSFERENCIAS DE 280106 DE ENTIDADES FINANCIERAS PÚBLICAS 500
280205-280304 OTRAS TRANSFERENCIAS 116 COMO INGRESOS LA VENTA ANTI-
CAPITAL DE EMPRESAS FUENTE: PROFORMA 2018 POR ITEM DE INGRESO.
CIPADA DE PETRÓLEO, DINERO QUE
PÚBLICAS Y ENTIDADES SOBREESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS PETROLEROS. $MILLONES. SE RECIBIÓ ANTES. LOS $842 MILLO-
FINANCIERAS POR $1.360 INGRESOS PETROLEROS 1.730
MENOS: SON SÓLO REGISTRO PRESUPUESTA-
MILLONES NO TIENEN 280736 DE LA VENTA ANTICIPADA DE PETRÓLEO 842
INGRESOS PETROLEROS ESTIMADOS* 888 RIO EN INGRESOS Y GASTOS.
SUSTENTO. AÚN SI FUESEN 280801-281283 REGALÍAS, EXPORTACIONES DIRECTAS Y
CIERTAS VENTAS DE MARGEN DE SOBERANÍA
* AÚN ESTOS INGRESOS PUEDEN NO SER REALES, NO EXISTE INFORMACIÓN
ACTIVOS, NO SE DEBEN RE- DE LOS FLUJOS DE INGRESOS Y EGRESOS PETROLEROS. CON UN PRECIO DEL BARRIL
DE PETRÓLEO ES POSIBLE QUE NO HAYAN INGRESOS AL PRESUPUESTO.
GISTRAR COMO INGRESOS
SINO COMO FINANCIA- VENTA ANTICIPADA DE PETRÓLEO ES UNA SOLO UNA CUENTA DE REGISTRO
PRESUPUESTARIO. $MILLONES.
MIENTO A. INGRESOS
280736 DE LA VENTA ANTICIPADA DE PETRÓLEO 842
B. EGRESOS
980101 OBLIGACIONES POR VENTAS ANTICIPADAS DE PETRÓLEO 842
DIFERENCIA 0

INGRESOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SIN SUSTENTO Y REGISTRO INADECUADO*. $MILLONES.


CONCEPTO PROFORMA REDUCCIÓN VALOR REAL
280103 DE EMPRESAS PÚBLICAS 860 -860 0
280106 DE ENTIDADES FINANCIERAS PÚBLICAS 500 -500 0
280205-280304 OTRAS TRANSFERENCIAS 116 116
FUENTE: PROFORMA 2018 POR ITEM DE INGRESO.
* ESTAS TRANSFERENCIAS SON VENTAS DE ACTIVOS, QUE DEBEN REGISTRARSE COMO FINANCIAMIENTO
10
POR DEBAJO DE LA LÍNEA. NO OBSTANTE, ESTOS RECURSOS SON DE DUDOSA REALIZACIÓN.
ESTE PROYECTO ESTÁ
FUERA DEL PRESUPUESTO,
SE FINANCIA CON PRÉSTA-
MOS DEL BANCO CENTRAL
CON LA RESERVA INTERNAC.
SE MULTIPLICAN DÓLARES
QUE NO EXISTEN.
LUEGO FINANZAS DEBE
PAGAR PRÉSTAMO
RESOLUCIÓN No 389
2017 DE 7-VII-17
JUNTA POLÍTICA
MONETARIA

PROYECTO LO EJECUTAN ECUADOR ESTRATÉGICO Y EMPRESA CASA PARA TODOS


11
INGRESOS PETROLEROS DISPONIBLES PARA EL FISCO. $Millones
CONCEPTO 2014* 2015* 2016** 2017 2018
Exportaciones de crudos y derivados *** 13.229 7.000 4.771 ? ?
Venta interna derivados**** 3.883 4.267 4.600 ? ?
Otros 192 81 81 ? ?
TOTAL 17.304 11.348 9.452 ? ?
MENOS: PAGOS ANTICIPOS PETROLEROS***** 1.878 1.200 ? ?
TOTAL INGRESOS DISPONIBLE PARA EL FISCO 9.470 8.252 ? ?
* 2014 Presupuesto inicial. 2015 estimación.
** 2016 estimaciones, no hay justificativo de ingresos
*** En 2016, 130.6 Mill. barriles exportados a $35 más derivados.
**** Estimado, incluiría $338 millones eliminación subsidio a empresas
***** Declaraciones de prensa, se desconoce valor real a fines de 2015

DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS PETROLEROS POR EL FISCO. $Millones.


Concepto 2014* 2015* 2016
1. PETROAMAZONAS*** 5.902 3514 3450 ? ?
2. PETROECUADOR*** 1.674 1.772 1.400 ? ?
3. EMPRESAS PRIVADAS** 1.470 1.485 1.050 ? ?
4. IMPORTACIÓN DERIVADOS**** 6.233 4.200 2.918 ? ?
SUB TOTAL 15.279 10.971 8.818 ? ?
TOTAL INGRESOS DISPONIBLE PARA EL FISCO 17304 9.470 8.252 ? ?
SALDO PARA PRESUPUESTO DEL ESTADO 2.025 -1.501 -566 ? ?
* 2014 Presupuesto inicial. 2015-2016 estimaciones autor.
** En 2016, 40 Mill. barriles por $26,25 o $35 menos $8,75 del 25 % margen de soberanía.
*** Se anunció $3.450 mill. Petroamazonas, aún no hay información oficial
**** Con seguridad valor de importación de derivados será mayor en 2016.

NO EXISTE INFORMACIÓN PARA 2017 Y 2018 DE LOS FLUJOS DE INGRESOS Y EGRESOS PETROLEROS, POR
TANTO, NO TIENE SUSTENTO EL REGISTRO DE INGRESOS PETROLEROS AL PRESUPUESTO. HASTA 2016 EL
12
INGRESO PETROLERO AL PRESUPUESTO FUE NEGATIVO.
PROFORMA PRESUPUESTO 2018. EVOLUCIÓN INGRESOS TRIBUTARIOS (1). $MILLONES
IMPUESTO 2017 2018 % VARIACIÓN
A LA RENTA 3.806 4.064 6,8
IVA* 5.777 6.699 16,0
ICE 932 1.041 11,7
SALIDA DE DIVISAS 954 1.020 6,9
ARANCELES** 1.189 1.900 59,8
OTROS 432 634 46,8
TOTAL 13.090 15.358 17,3
(1) LOS INGRESOS DE NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2017 SON ESTIMADOS
* EN IVA DE 2017 SE DEDUCEN $412 MILLONES DE 2 % ADICIONAL DE IVA DE ENERO-JUNIO
** ES 2017 SE DEDUCEN $217 MILLONES DE SALVAGUARDIAS.

INGRESOS NO TRIBUTARIOS. $MILLONES.


2017 2018 % VARIACIÓN
TASA CONTROL ADUANERO 0 301
OTROS 2.067 2.261 9,4
TOTAL 2.067 2.562

* AL EXCLUIR EN 2017 LOS DOS PUNTOS ADICIONALES DE IVA VIGENTES HASTA JUNIO Y COMPARAR
CON EL IVA PREVISTO PARA 2018, ESTE RUBRO CRECERÍA UN 16 %.
*AL EXCLUIR DE INGRESOS POR ARANCELES EL VALOR DE LAS SALVAGUARDIAS YA SUPRIMIDO Y COM-
PARAR LA RECAUDACIÓN DE 2017 CON LA DE 2018, ESTA CRECERÍA 59 %.
*LA TASA DE CONTROL ADUANERO RENDIRÍA $301 MILLONES, ES ADEMÁS DE INGRESO ARANCELES.
*LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA LUCE EN EXCESO OPTIMISTA, SINO SE CUMPLE DÉFICIT AUMENTA. 13
PROFORMA PRESUPUESTO 2018. $MILLONES.
PROFORMA CUENTA PROFORMA SOBREESTIMA- PROFORMA
Concepto
2018 CFDD* SIN CFDD CIÓN DE INGREAJUSTADA
TOTAL INGRESOS 24.865 21.758 -2.202 19.556
Ingresos Tributarios 15.344 15.344 15.344
Ingresos Petroleros 1.730 1.730 -842 888
Transferencias de Capital 1.476 1.476 -1.360 116 $1.100 MILL
Ingresos no Tributarios 2.562 2.562 2.562 CASA PARA TODOS
Transferencias Corrientes 3.459 -3.107 352 352
Otros Ingresos 294 294 294
FUERA PRE
TOTAL GASTOS 28.967 25.860 25.860 SUPUESTO,
Gasto Corriente 20.924 17.817 17.817 MÁS DÉFICIT,
Sueldos 9.539 9.539 9.539
Bienes y Servicios 5.943 -3.082 2.861 2.861 PRÉSTAMO BANCO
Transferencias Ctes. 2.590 2.590 2.590 CENTRAL A
Intereses 2.534 2.534 2.534
Otros Corrientes 318 -25 293 293
BANECUADOR Y
Gasto Capital 8.043 8.043 8.043 BANCO DESARROLLO
Gobiernos autónomos (GADS) 3.290 3.290 3.290
Otros
DÉFICIT/SUPERÁVIT
4.753
-4.102
4.753
-4.102
4.753
-6.304
OJO
DÉFICIT/SUPERÁVIT PRIMARIO
* ES LA CUENTA DE IMPORTACIÓN DE DERIVADOS QUE SE MANEJA FUERA DEL PRESUPUESTO
FUENTE: PROFORMA PRESUPUESTO 2018.

INGRESOS TRIBUTARIOS, PETROLEROS Y TRANSFERENCIAS DE CAPITAL ESTÁN


SOSBREESTIMADOS, ESTAS ÚLTIMAS NO DEBEN REGISTRARSE COMO INGRESOS SINO
COMO FINANCIAMIENTO POR DEBAJO DE LA LÍNEA. DÉFICIT POTENCIAL SUPERA
EL 6 % DEL PIB.
14
FINANCIAMIENTO PROFORMA PRESUPUESTO 2018.
CON AJUSTES AL DÉFICIT. $MILLONES.
A. NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO. 13.347
1. DÉFICIT 6.304 AL EXCLUIR LOS CETES DE LOS
2. AMORTIZACIONES DEUDA INTERNA 1.774 QUE NO HAY INFORMACIÓN,
3. AMORTIZACIONES DEUDA EXTERNAS 2.135 LAS NECESIDADES DE FINAN-
4. OBLIGACIONES EJERCICIOS ANTERIORES POR GASTOS
BIENES Y SERVICIOS (DEUDA FLOTANTE) (1) 600 CIAMIENTO EN 2018 PARA CU-
5. OBLIGACIONES EJERCICIOS ANTERIORES POR OTROS BRIR EL DÉFICIT, AMORTIZA-
GASTOS (DEUDA FLOTANTE) (1) 250
6. OBLIGACIONES POR VENTAS ANTICIPADAS DE DERIVA-
CIONES Y OTROS PASIVOS, SE-
DOS DE PETRÓLEO 120 RÁN SUPERIORES A LOS
7. OBLIGACIONES POR CONVENIOS DE COOPERACIÓN
INSTITUCIONAL (PETROECUADOR) 164
$11.000 MILLONES.
8. CETES (2) 2.000
B. FINANCIAMIENTO A OBTENER 12.237
1. BONOS DEL ESTADO COLOCADOS EN MERCADO INTER 2.500
2. BONOS COLOCADOS EN MERCADO INTERNACIONAL 4.149
3. PRÉSTAMOS DE ORGANISMOS INTERNACIO. Y GOBNOS 1.409
4. PRÉSTAMOS DEL SECTOR PRIVADO FINANCIERO 194
5. DE FONDOS DEL GOBIERNO CENTRAL (SALDOS DISPON) 408 SI ECUADOR CONTINÚAN ESTE
6. DE FONDOS DE AUTOGESTIÓN (SALDOS DISPONIBLES) 19
7. OBLIGACIONES EJERCICIOS ANTERIORES POR GASTOS RITMO DE DÉFICIT Y ENDEUDA-
BIENES Y SERVICIOS (DEUDA FLOTANTE) (1) 600 MIENTO, SOLUCIONAR LA CRISIS
8. OBLIGACIONES EJERCICIOS ANTERIORES POR OTROS
GASTOS (DEUDA FLOTANTE) (1) 250 FISCAL TENDRÁ UN ELEVADÍSIMO
9. VENTAS ANTICIPADAS DE PETRÓLEO 695 COSTO PARA TODOS Y MÁS PARA
10. RECUPERACIÓN DE INVERSIONES 13 LOS POBRES.
11. CETES (2) 2.000
C. BRECHA FINANCIERA (A-B) 1.110
FUENTE: PROFORMA PRESUPUESTO 2018.
(1) SE DESCONOCE VALOR REAL, PUEDE SER MAYOR 15
(2) ESTIMACIÓN, SE DESCONOCE VALOR REAL
PROFORMA PRESUPUESTO 2018. SECTORIAL. $MILLONES.
Inicial Codific. En-Oc.17
PROFORM 2018PROF-CODIFIC
Sector
B C E F
00 Tesoro Nacional 13123,7 18286,6 16469,7 -1816,9
01 Legislativo 59,0 67,2 62,0 -5,2
02 Jurisdiccional 626,2 623,2 596,5 -26,7
03 Administrativo 404,5 476,9 401,5 -75,4
04 Ambiente 115,1 113,4 159,0 45,6
05 Asuntos Internos 1650,1 1809,0 1978,4 169,4
06 Defensa Nacional 1565,4 1741,9 1698,3 -43,6
07 Asuntos del Exterior 152,8 163,4 158,2 -5,2
08 Finanzas 202,5 243,9 207,2 -36,7
09 Educación 4996,0 5333,5 5718,5 385,0
10 Bienestar Social 844,7 1048,1 1160,7 112,6
11 Trabajo 88,3 50,2 299,5 249,3
12 Salud 2391,0 2878,2 3573,1 694,9
13 Agropecuario 350,5 303,7 283,6 -20,1
14 Recursos Naturales 1317,5 838,9 851,0 12,1
15 Comercio Exterior, Industrializac 78,0 46,5 44,2 -2,3
16 Turismo 36,0 27,9 20,2 -7,7
17 Comunicaciones 682,0 1239,3 794,2 -445,1
18 Desarrollo Urbano y Vivienda 870,3 1322,8 104,6 -1218,2
22 Electoral 49,9 139,4 46,7 -92,7
23 Transparencia y Control 231,5 264,1 226,2 -37,9
TOTAL 29835,0 37018,1 34853,3 -2164,8
FUENTE: MINISTERIO DE FINANZAS. PROFORMA 2018

16
PROFORMA PRESUPUESTO 2018. GASTO TRANSFERENCIAS
Y DONACIONES CORRIENTES. (ITEM 580103-589901)*
CONCEPTO $MILLONES
IESS (SEGURO CAMPESINO, RESER. MATEM. TRABAJ NO RE 220
ISSFA 496
ISSPOL 122
BONO DESARROLLO SOCIAL 383
BONO DISCAPACIDADES JOAQUÓN GALLEGOS LARA 66
NO EXISTEN LAS
PENSIÓN ADULTOS MAYORES 290
PENSIÓN PERSONAS CON DISCAPACIDAD 76 TRANSFERENCIAS PARA
A EMPRESAS PÚBLICAS 66 CUENTA CFDD DE IMPOR
A GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS 77
TACIÓN DE DERIVADOS.
AL SECTOR PRIVADO NO FINANCIERO 240
BECAS Y AYUDAS ECONÓMICAS 15 ENE-JUNIO 2017 SE
A JUBILADOS PATRONALES 101 TRANSFIRIÓ $441 MILL.
A GADs COMPETENCIAS RIEGO Y DRENAJE 112
A GADs COMPETENCIAS DE TRÁNSITO 109
AL SECTOR PRIVADO 100
ASIGNACIÓN A DISTRIBUIR 81
OTRAS TRANSFERENCIAS 36
TOTAL 2590
* NO SE INCLUYE TRANSFERENCIAS A CUENTA CFDD DE IMPORTACIÓN
DE DERIVADOS, LO CUAL RESTA RECURSOS PETROLEROS
FUENTE: PROFORMA 2018

17
SUBSIDIOS 2013-2018. $Millones
Concepto 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Bono de Desarrollo Humano 850 716
Bono Desarrollo Social 257 234 294,1 383,1
Bono Discapacidades Jo. Galle 66 55 62,2 66,2
Pensión Adultos Mayores 301 274 292,0 290,3
Pensión Personas con Discapacidad 74 59 68,7 75,7
Bono exequial 0,2 0,3
Bono de emergencia 9,2
SUBSIDIO DESARROLLO SOCIAL 880 716 698 621 726,4 815,6
SEGURIDAD SOCIAL: 989 1216 490 577 373,1 838,3
IESS 564 813 50 162 122,9 220,0
ISSFA 274 268 330 280 131,9 496,4
ISSPOL 151 135 110 135 118,3 121,9
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA 31 164 46 49 118,6 48,7
Bono de Vivienda 31 164 46 49 68,6 48,7
CASA PARA TODOS 50,0
SUBSIDIO ELÉCTRICO: 49 43 0 0
Déficit tarifario 19 32 0 0
Tarifa dignidad 30 11 0 0
COMBUSTIBLES* 4539 3888 2065 1888 1798,5 1707,0
Diesel importado 1935 1860 1020 779 786,2 899,3
Gas nacional 65 102 10 122 110,0 87,9
Gas importado 601 571 267 304 376,7 380,3
Nafta importada 1757 1299 753 598 450,2 258,9
Otros importados 181 56 15 85 75,4 80,7
DESARROLLO AGRÍCOLA 30 0 0 24 33,2 22,8
Semillas agrocadenas estratégicas 24 33,2 22,8
TRANSPORTE: 57 99 44 0
Transporte urbano 23 49 0 0
Transporte interprovincial 34 50 44 0
SUBSIDIO BEDE 27 54 59 0
TOTAL SUBSIDIO AGUA NO POTABLE 0 32 34 35 35,5 37,7
Subsidio Agua no Potable 0 32 34 35 35,5 37,7
TOTAL 6602 6212 3435 3194 3085,3 3470,0
% PIB 6,9 6,2 3,5 3,1 3,1 3,3
* No considera producción nacional 18
Fuente: Ministerio de Finanzas. Proformas Presupuesto
ALGUNOS GASTOS CORRIENTES INCLUIDOS EN PLAN DE INVERSIONES. $MILLONES.
ENTIDAD PROGRAMA VALOR
CONSEJO DE LA JUDICATURA COMBATIR IMPUNIDAD DE DELITOS 18,6
SENPLADES CATASTRO 45,7
REGISTRO SOCIAL 12,0
MINISTERIO DE EDUCACIÓN INTERVENCIÓN EN LA ALIMENTACIÓN ESCOLAR 57,9
SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO PROFESIONAL 19,4
MINISTERIO DEL DEPORTE APOYO DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO 11,2
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOG
SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIÓN Y ADMISIÓN 40,0
FORTALECIMIENTO DEL CONOCIMIENTO Y TALENTO HUM90,4
INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA IMPLEMENTACIÓN DE EVALUACIÓN INTEGRAL SIST. EDU 7,8 GASTOS CORRIENTES
SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE LA POLÍTICA ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD
CIVIL PARA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS 2,2
INCLUIDOS COMO
INSTITUTO NACIONAL DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIAFORTALECIMIENTO DE ACTORES RURALES DE LA EPS 11,7 INVERSIÓN DISTOR-
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS Y SERVICIOS DE PREVEN- SIONAN COMPOSICIÓN
CIÓN Y PROTECCIÓN ESPECIAL DEL CICLO DE VIDA 20,5
AMPLIACIÓN DE CAPACIDADES DE PERSONAS CON DIS-
DEL GASTO.
CAPACIDAD Y SUS FAMILIAS PARA PROMOCIÓN DERECH 10,9
MINISTERIO DE TRABAJO PROGRAMA DE REFORMA INSTITUCIONAL DE LA
GESTIÓN PÚBLICA 250,7
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN TALENTO
HUMANO DE SALUD 35,7
ATENCIÓN INTEGRAL E INTEGRADORA A PERSONAS
CON DISCAPACIDAD 23,9
NUTRICIÓN EN CICLO DE VIDA. 20,0
APOYO A PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD 20,1
AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL FITO Y ZOOSANITARIOERRADICACIÓN FIEBRE AFTOSA 8,1
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA PROYECTO DINAMIZADOR DE ALIANZAS INCLUSIVAS
EN CADENAS DE VALOR, DINAMINGA 12,6
TOTAL 719,4

19
PROFORMA PRESUPUESTO 2018. DEUDA PÚBLICA.
CONCEPTO $MILLONES
SALDO DEUDA INTERNA A SEPTIEMBRE 2017 14.961
SALDO DEUDA EXTERNA A SEPTIEMBRE 2017 28.145
BONOS SOBERANOS 2023, 2027 (OCTUBRE 2017) 2.500
PRÉSTAMO GOLDMAN SACHS, ORO (OCTUBRE 2017 500
PRÉSTAMO FLAR (OCTUBRE 2017) 637
PRÉSTAMO CUBRIR DÉFICIT DE 2018 6.304
TOTAL DEUDA OFICIAL 53.047
PIB NOMINAL 2018 ($MILLONES) 104.021 ESTE RITMO DE ENDEUDA-
DEUDA/PIB 51% MIENTO, ADEMÁS DE ILEGAL
OTRAS DEUDAS (1)
ES INSOSTENIBLE.
CETES (PLAZOS MENORES A UN AÑO)* 2.000
VENTAS ANTICIPADAS PETRÓLEO * 1.545
ADELANTO ENTREGA CAMPO AUCA A SCHLUMBERGER * 850
PRÉSTAMO FMI 364
BONIFICACIÓN A EMPLEADOS PÚBLICOS JUBILADOS* 1000
DEUDA AL IESS POR SERVICIOS SALUD JUBILADOS 2878
DEUDAS DE EMPRESAS PETROLERAS* 1000
TOTTAL OTRAS DEUDAS 9637
TOTAL DEUDA OFICIAL Y OTRAS DEUDAS 62684
PIB NOMINAL 2018 ($MILLONES) 104.021
DEUDA/PIB 60,3%
ART. 124 CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Art. 124.- Límite al endeudamienyo público.- El monto total del saldo de la deuda pública
realizada por el conjunto de entidades y organismos del sector públlico, en ningún caso
podrá sobrepasar el cuarenta por ciento (40 %) del PIB. En casos excepcionales, cuando
se requiera endeudamiento para programas y/o proyectos de inversión pública de interés
nacional, y dicho endeudamiento supere el límite establecido en este artículo, se requerirá
la aprobación de la Asamblea Nacional con la mayoría absoluta de sus miembros. Cuando
se alcance el límite de endeudamiento se deberá IMPLEMENTAR UN PLAN DE
20
FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD FISCAL.
PRÉSTAMO GOLDMAN SACHS. $MILLONES.
VALOR DEL PRÉSTAMO 500
GARANTÍA CON ORO RESERVA (300.000 ONZAS) 387
GARANTÍA DE BONOS SOBERANOS A TRES AÑOS : 606
2022 $378 MILLONES, 10,75 %
2023 $187 MILLONES, 8,75 %
2026 $ 41 MILLONES 9,65 %
* BONOS SON AMPLIACIÓN DE EMISIONES ANTERIORES
* BONOS ENTREGÓ FINANZAS AL BANCO CENTRAL
* BANCO CENTRAL DEVOLVIÓ A FINANZAS $650 MILLONES
DE BONOS DE DEUDA INTERNA DE PRÉSTAMOS CON RI
* BANCO CENTRAL ENTREGÓ BONOS SOBERANOS A
GOLDMAN SACHS, LOS TIENE EN CUSTODIA EN NEW YORK
* VALOR DE MERCADO DE LOS BONOS $650 MILLONES.
*PARA OBTENER PRÉSTAMO DE $500 MILLONES SE
ENTREGÓ GARANTÍA DE $1.000 MILLONES

21
SERVICIO POR COLOCACIÓN BONOS SOBERANOS. $MILLONES.
$10.250 MILLONES
AMORTIZACIONES
VALOR $MIL 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
BONO 2024 (COLOCACIÓN JUNIO 2014) 2.000 2.000
BONO 2020 (COLOCACIÓN MAR.15) 1.500 1.500
BONOS 2022 (JUL 2016) (VENCE MARZO 2022) 1.000 1.000
BONOS 2022 (SEP 2016) (VENCE MARZO 2022) 1.000 1.000
BONOS 2026 (DIC 2016) (VENCE DIC 2026) 750 750
BONOS 2026 (ENE 2017) (VENCE DIC 2026) 1.000 1.000
BONOS 2023 (JUNIO 2 2017) (VENCE JUNIO 2023) 1.000 1.000
BONOS 2027 (JUNIO 2 2017) (VENCE JUNIO 2027) 1.000 1.000
BONOS 2027 (OCTUBRE 2017) (VENCE OCTUBRE 2027) 2.500 2.500
TOTAL AMORTIZACIONES 11.750 0 0 0 0 1.500 0 2.000 1.000 2.000 0 1.750 3.500
INTERESES
VALOR $MIL 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
BONO 2024 (COLOCACIÓN 2014) 7,95 % 2.000 159 159 159 159 159 159 159 159 80
BONO 2020 (COLOCACIÓN MAR.15) 10,5 % 1.500 158 158 158 158 79
BONOS 2022(JUL 2016) (VENCE MARZO 2022) 10,75 % 1.000 25 108 108 108 108 108 54
BONOS 2022(SEP 2016) (VENCE MARZO 2022) 10,75 % 1.000 0 108 108 108 108 108 54
BONOS 2026 (DIC 2016) (VENCE DIC 2026) 9,65 % 750 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72
BONOS 2026 (ENE 2017) (VENCE DIC 2026) 9,65 % 1.000 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97
BONOS 2023 (JUNIO 2 2017) (VENCE JUNIO 2023) 8,75 % 1.000 44 88 88 88 88 88 44
BONOS 2027 (JUNIO 2 2017) (VENCE JUNIO 2027) 9,625 %) 1.000 48 96 96 96 96 96 96 96 96 96 48
BONOS 2027 (OCTUBRE 2017) (VENCE OCTUBRE 2027) 8,875% 2.500 37 222 222 222 222 222 222 222 222 222 185
TOTAL INTERESES 11.750 342 831 1.108 1.108 1.029 950 842 690 567 487 487 233
TOTAL AMORTIZACIÓN E INTERESES 342 831 1.108 1.108 2.529 950 2.842 1.690 2.567 487 2.237 3.733
Fuente: Ministerio de Finanzas. Banco Central. OPF.

EN 2018 POR INTERESES DE LOS BONOS SOBERANOS SE PAGARÁ $1.108 MILLONES, VALOR SUPERIOR AL
DESTINADO A LOS BONOS DE DESARROLLO SOCIAL, DISCAPACITADOS Y OTROS.
ENTRE 2022-2027 EL PAGO DEL CAPITAL DE LOS BONOS SERÁ DE $10.250 MILLONES.
EL FUTURO DEL PAÍS ESTÁ HIPOTECADO Y ES POCO VIABLE, ESTA PERCEPCIÓN DE LOS MERCADOS ALEJA22
LAS INVERSIONES.
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL 2018-2021
PGE SIN CFDD. En millones de USD
2018 2019 2020 2021
Proy Proy Proy
TOTAL INGRESOS 21759 21202 22417 23387
Ingresos Tributarios 15.358 15.954 16.680 17.491
Impuesto a la Renta 4.064 4.433 4.660 4.904
IVA 6.699 6.895 7.246 7.646
Vehículos 213 216 227 239
ICE 1.041 1.077 1.116 1.162
Salida de Divisas 1.020 1.057 1.095 1.137
PROGRAMACIÓN NO TIENE Aranceles 1.900 1.841 1.885 1.933
SUSTENTO SI 2018 NO ES Otros
Ingresos Petroleros
421
1.839
435
1.852
451
2.181
470
2.234
CREÍBLE, SIN EMBARGO No Tributarios 2.995 3.048 3.179 3.254
Transferencias 1.567 348 377 408
NO TRADUCE AUSTERIDAD TOTAL GASTOS 25.860 24.414 25.064 25.552
FISCAL EN EL FUTURO. Gastos Corrientes 17.817 18.001 18.311 18.624
Sueldos y Salarios 9.539 9.732 9.859 9.947
Bienes y Servicios 2.861 2.902 2.909 2.966
Intereses 2.534 3.048 3.055 3.173
Transferencias 2883 2319 2488 2.538
Gasto de capital e inv 8.043 6.413 6.753 6.928
DÉFICIT -4.101 -3.212 -2.647 -2.165
FINANCIAMIENTO 4.103 3.212 2.656 2.167
Desembolsos: 8.253 7.006 6.961 5.320
Internos 2.502 2.656 2.061 1.920
Externos 5.751 4.350 4.900 3.400
Otros financiamientos 1.735 1.166 763 292
Amortizaciones: 3.909 4.070 5.026 3.403
Internos 1.774 1.686 1.331 1.571
Externas 2.135 2.384 3.695 1.832
Otros pasivos 1.976 890 42 42
INGRESOS + DESEMBOLSOS 31.747 29.374 30.141 28.999
GASTOS + AMORTIZACIONES 31.745 29.374 30.132 28.997
IMPORTACIÓN DERIVADOS 3.107 3.586 3.684 4.102
TOTAL PRESUPUESTO DEL ESTADO 34.852 32.960 33.816 33.099
Gasto Primario 18.158 18.954 20.448 20.699
Superávit/Déficit Prima -1.567 -164 408 1.008 23
Resultado Fiscal con Importación de Derivados (% PIB) -3,94 -2,99 -2,38 -1,87
DEMANDA DE DÓLARES SECTOR PÚBLICO. SERVICIO DEUDA EXTERNA SPNF. IMPORTACIÓN DERIVADOS. $MILLONES.
AÑO INTERESES AMORTIZACIO. TOTAL SER IMPORTACIÓN TOTAL DE
VICIO DEUDA DERIVADOS MANDA
2014 769 1.713 2.482 6.114 8.596
2015 1.069 2.093 3.162 3.788 6.950
2016 1.273 1.828 3.101 2.332 5.433
2017 1.793 2.923 4.716 2.500 7.216
2018 1.840 2.135 3.975 3.107 7.082
FUENTE: Ministerio de Finanzas. Proforma 2018.

PRESUPUESTO DEL ESTADO DEMANDA UN VALOR IMPORTANTE DE


DÓLARES QUE AFECTAN LA BALANZA DE PAGOS.
URGE LIMITAR DEUDA EXTERNA Y REPERFILAR LA ACTUAL.

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INCREMENTO/REDUCCIÓN FLUJO DE DÓLARES ECONOMÍA. $MILLONES.
AÑO EXPORTACIÓ EXPORTACIÓN INVERSIÓN DEUDA PÚBLICAVTA. ANTICI TOTAL DEUD
PETROLERA NO PETROLERA EXTRANJ DIR EXTERNA PETRÓLEO EXTER Y ANTI
2014 -832 1.805 45 4.669 1.300 5.969
2015 -6.616 -779 550 2.624 1.835 4.459
2016 -1.201 -331 -567 5.317 1.625 6.942
2017 1.050 950 -36 5.400 400 5.800
2018 ? ? ? 4118* 695 4.813
* Colocación de Bonos Externos, Préstamos Organismos Internacionales y Gobiernos, etc.
FUENTE: Ministerio de Finanzas. Banco Central. OPF

LIQUIDEZ TOTAL
CAPTACIONES SISTEMA BALANZA DE PAGOS
FINANCIERO

DEUDA EXTERNA DEL GOBIERNO Y VENTAS ANTICIPADAS DE PETRÓLEO SUSTITUYEN MENOS DÓLARES POR EXPORTACIONES
PETROLERAS Y ESCASA INVERSIÓN EXTRANJERA, Y MANTIENEN LIQUIDEZ DE LA ECONOMÍA,
CAPTACIONES DEL SISTEMA FINANCIERO Y BALANZA DE PAGOS.
LIQUIDEZ Y DOLARIZACIÓN NO PUEDEN DEPENDER DE PRÉSTAMOS EXTERNOS DEL GOBIERNO, SE REQUIERE IMPULSAR
EXPORTACIONES NO PETROLERAS E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA.
25
INDICADORES DE VULNERABILIDAD FISCAL, CUENTAS PÚBLICAS
INSOSTENIBLES

INTERÉS PROMEDIO BONOS SOBERANOS Y


CRECIMIENTO ECONOMÍA. PORCENTAJE

9,7

0,7
INTERÉS PROMEDIO BONOS CRECIMIENTO ECONOMÍA
SOBERANOS

26
INDICADORES DE VULNERABILIDAD FISCAL, CUENTAS PÚBLICAS
INSOSTENIBLES

DÉFICIT GLOBAL Y PRIMARIO. $MILLONES DÉFICIT GLOBAL Y PRIMARIO. PORCENTAJE PIB


7.538 7,6
6.248 6.204 6,2 6,0
4.058 4,1
5.607 5,7
3.898 3.770 3,9 3,6
2.295 2,3
2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018

Déficit Global Déficit Primario Déficit Global Déficit Primario

27
INDICADORES DE VULNERABILIDAD FISCAL, CUENTAS PÚBLICAS
INSOSTENIBLES

DEUDA PÚBLICA TOTAL. $MILLONES. DEUDA PÚBLICA TOTAL. PORCENTAJE PIB

62.684 60,3

57.808 57,3

2017 2018 2017 2018

28
CONCLUSIONES

SI ECUADOR CONTINÚA PROFUNDIZANDO LOS DESAJUSTES FISCALES Y EL


ENDEUDAMIENTO AGRESIVO, EL COSTO SOCIAL DE CORREGIRLOS
SERÁ ALTO Y DOLOROSO

SE REQUIERE UN PROGRAMA ECONÓMICO INTEGRAL CON PROFUNDAS REFORMAS


ESTRUCTURALES QUE PROMUEVAN LA SOSTENIBILIDAD FISCAL Y EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO MEDIANTE AVANCES EN PRODUCTIVIDAD, INCREMENTO DE EXPORTACIONES
NO PETROLERAS E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA.

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