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regional
latinoamericana
Derecho de
Integración
Regional
Modelos y procesos de integración
regional
En esta lectura, que refiere a la Unidad 3 del Programa, nos enfocaremos en el
estudio de los sistemas regionales de integración latinoamericanos. Para ello, se
identificarán en primer lugar las características de los procesos de integración más
importantes a nivel regional (la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio –
ALALC– y la Asociación Latinoamericana de Integración –ALADI–,
fundamentalmente), a la vez que se analizarán los distintos modelos de integración
subregional conformados por los demás países del área: el Mercado Común
Centroamericano, la Comunidad Andina de Naciones y la Alternativa Bolivariana de
las Américas. También se presentarán los lineamientos principales de la denominada
Unión Sudamericana de Naciones (Unasur), que –constituida por todos los Estados
sudamericanos– ya ha comenzado a dar sus primeros pasos significativos en la faz
política.
Entre sus antecedentes más remotos se suele citar la idea de Simón Bolívar de llegar
a una unión de las naciones latinoamericanas una vez alcanzada la independencia de
España, lo cual pretendió iniciar con el Congreso de Panamá en 1826. El Libertador
pensaba en una unión federal donde todos los países colaboraran entre sí,
especialmente en lo referido a la política y a la seguridad de los nuevos Estados
frente a las posibles amenazas de las potencias europeas. Su concepción tenía, por
lo tanto, una alta carga ideológica, pues se ponía en discusión el tema de la
soberanía, ya que los Estados deberían decidirse por el modelo de una federación de
Estados o por mantener cada uno de ellos su propia independencia, opción esta por
la cual decidieron la mayoría de ellos (Black, 2010).
En 1969 se firmó el tratado que dio lugar a la formación del Pacto Andino (hoy
Comunidad de Naciones) por el cual cinco países integrantes de la ALALC trataron de
encontrar otra vía de integración más efectiva.
Pese a los esfuerzos realizados, tampoco la ALADI tuvo el éxito que se esperaba de
ella. Los compromisos adquiridos por los países andinos, la creación del Mercosur,
las negociaciones en la OMC y la propuesta del ALCA (Asociación de Libre Comercio
de las Américas), fueron distrayendo los esfuerzos de los países miembros.
Desde hace ya varios años, el objetivo principal de la ALADI –que con el ingreso de
Panamá en abril de 2009 ya cuenta con 13 miembros y está en proceso la solicitud
de incorporación de Nicaragua– es la creación del Espacio de Libre Comercio (ELC),
cuyas características generales fueron definidas desde el año 2004 en la XIII Reunión
del Consejo de Ministros de la Asociación. En dicha ocasión, el Consejo aprobó el
documento “Bases de un programa para la conformación progresiva de un espacio
de libre comercio en la ALADI”.
Los componentes de ese futuro Espacio de Libre Comercio son: acceso a mercados,
normas y disciplinas comunes, apoyo a los PMDER y materias complementarias. No
fue sino hasta la siguiente Reunión Ministerial, realizada en abril de 2009, cuando
fueron adoptadas varias resoluciones relacionadas con algunos de esos temas, para
varios de los cuales se encomendó un cercano inicio de los procesos de negociación.
Freeland López Lecube, A. (1996). Manual de derecho comunitario (1.a ed.). Buenos
Aires, AR: Ábaco.