Pdot Pistishí 0660820910001

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE PISTISHÍ
Sr. Francisco Moina T.

Presidente 2014-2019
Pistishí 2015
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RURAL DE PISTISHI
Presentación
El presente documento, es el resultado de un proceso metodológico y de trabajo

aunado realizado por el Gobierno Parroquial de Pistishí, a través de su Unidad de
Planificación, la coordinación del Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales de
Chimborazo y lógicamente la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo -
SENPLADES.
El documento de Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

con base legal en los artículos de la Constitución de la República del Ecuador; 100,
241, 263, 264, 267, 273, 275, 279 280 y además de los artículos 65,129 -148 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización tiene como objetivo convertirse en
una herramienta estratégica de planificación para la toma de decisiones acertadas del GADP, a fin de marcar un
horizonte de desarrollo para la ejecución de proyectos en beneficio de la población de la parroquia.
El documento está elaborado bajo el direccionamiento de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, por
lo que comprende tres fases diferenciadas que son: Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión; lo cual implica que
el punto de partida es la situación actual de la parroquia con sus problemas y potencialidades analizados bajo los
componentes: biofísico, socio cultural, económico – productivo, asentamientos humanos, energía y movilidad y
político institucional; para luego plantear los objetivos estratégicos con sus respectivos programas y proyectos y
finalmente determinar políticas y estrategias de ejecución.
Por lo tanto pongo a consideración el presente documento con la certeza de entregar un trabajo ético y desinteresado
para mi pueblo.
Segundo Francisco Moina Tene

PRESIDENTE DEL GAD DE LA PARROQUIA PISTISHI
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RURAL DE PISTISHI
Antecedentes históricos de la creación jurídica de la parroquia
La parroquia Pistishí, anteriormente era un caserío denominado Nariz del Diablo, cuyos
pobladores solicitaron al Concejo Cantonal de Alausí, que dicho caserío sea elevado a la
categoría de parroquia. Ante lo cual el señor Rafael Cuadrado, en calidad de Comisionado de
Parroquias, eleva un informe al señor Presidente del Concejo Cantonal, dicho informe en su parte
pertinente dice lo siguiente: “Como la petición de los moradores de Pistishí, reviste un acto de
verdadera justicia, ya que no es desconocido para ninguno de los componentes del I. Concejo,
que esa sección por contar con Oficinas de Gobierno y ferrocarrileras, su gran movimiento
comercial y agrícola, la afluencia constante de pasajeros, y la densidad de población con que
cuenta ese vecindario, se hace imprescindible para garantizar a sus pobladores y los intereses del
Gobierno, sea atendida su petición”.
a. Es así que, dando respuesta positiva a la petición de los pobladores, el Concejo Municipal
de Alausí, siendo su presidente el señor N. A. Velasco C. emite la ordenanza por la cual se crea la
parroquia Nariz del Diablo, en el caserío Pistishí, el 3 de abril de 1941. Posteriormente dicha
ordenanza fue aprobada por decreto ejecutivo No. 334 del 21 de mayo de 1941.
b. Luego, el 24 de abril de 1944, mediante Acuerdo Ejecutivo No. 2.465, se cambia el

nombre de la parroquia “Nariz del Diablo” por el de “Pistishí”, que es como actualmente se la
conoce.
Se anexa el decreto ejecutivo
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RURAL DE PISTISHI
ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS

Pág.
Presentación………………………………………………………………………………………..2
Antecedentes históricos de creación jurídica de la parroquia……………………………………...3
CAPÍTULO I
Fase de Diagnóstico……………………………………………………………………………….5
Componente Biofísico………………………………………………………………………….....6
Componente Siocultural……………………………………………………………………….…24
Componente Económico Productivo…………………………………………………………....63
Componente de Asentamientos Humanos……………………………………………………....86
Componente Movilidad, energía y Conectividad……………………………………………...100
Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana……………………………..108
CAPÍTULO II
Fase de Propuesta………………………………………………………………………………119
Determinación de la visión…………………………………………………………………..…119
Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo………………………………………..121
Análisis de Objetivos estratégicos vinculados con las prioridades nacionales…………………123
Modelo territorial deseado……………………………………………………………………..130
Categorías de Ordenamiento territorial……………………………………………………..….130
Definición de políticas locales……………………………………………………………….....131
CAPÍTULO III
Fase Modelo de Gestión……………………………………………………………………….135
Estrategias de Articulación………………………………………………………………….…136
Formulación de programas y proyectos………………………………………………………..137
Agenda regulatoria……………………………………………………………………………..146
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RURAL DE PISTISHI
Mecanismos de Participación Ciudadana…………………………………………………….148

Estrategias de Seguimiento y Evaluación...…………………………….………………….....148
Conclusiones y Recomendaciones....…………………………………………………………166
Unidad responsable de la ejecución…………………………………………………………..166
ANEXOS……………………………………………………………………………………..169
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RURAL DE PISTISHI
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
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RURAL DE PISTISHI
1. Diagnóstico
1.1. Datos generales del GAD

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pistishí.
Fecha de creación 03 de abril de 1941 bajo decreto ejecutivo Nº 334 de 21 de mayo de
de la parroquia 1941.
Población total 345 habitantes.
Extensión 714, 08 ha.
Limites NORTE: Parroquia Sibambe y Cabecera cantonal Alausí.
SUR: Parroquia Gonzol y cabecera cantonal Chunchi.
ESTE: Parroquia Gonzol.
OESTE: Parroquia Sibambe y cabecera cantonal Chunchi.
Rango altitudinal 1760 – 3040 m.s.n.m.
Fuente: Registro Oficial, Censo INEC 2010
Mapa Nº 1. Mapa Base de la Parroquia Pistishí - Registro Oficial 230 – 1941
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RURAL DE PISTISHI
1.2. Diagnóstico por componentes
El diagnóstico por componente, se refiere al análisis segmentado de la situación actual del

territorio parroquial de Pistishí. Para lo cual los componentes objeto de estudio son: socio
cultural; económico; político institucional; asentamientos humanos; biofísico y conectividad.
1.2.1. Componente Biofísico
El análisis de este componente se realiza mediante la descripción de las siguientes variables:
a) Relieve
El relieve de la parroquia se analiza mediante
Tabla Nº 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Localiza Pendiente y Actividades Extensión %
ción altura Has.
predominante
(%)
Colinas Alta y 50 – 70% Pastoreo, producción 260,06
(vertientes) media agrícola, remanentes
de bosque de
conservación. 36,42
Zonas Alta, 50 – 70% , Pastoreo, producción 208,04

erosionadas media y >70% agrícola.
baja 29,13
Rocas Alta y 50 – 70% Pastoreo, producción 246

media agrícola, remanentes
de bosque de
conservación.
34,45
Total 714,10 100,00

Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
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RURAL DE PISTISHI
De acuerdo a las tablas se verifica que el territorio de la parroquia presenta una topografía
bastante irregular con un tipo de pendiente alta y escarpada en las tres zonas.
El 36,42% del territorio presenta colinas, lo cual dificulta el cultivo en áreas de producción
agrícola, la pendiente alta afecta por ejemplo al riego por gravedad, provocando el desgaste por el
acarreo de suelos.
Las zonas erosionadas y rocosas, se extienden por el 29,23% y 34,45 del territorio
respectivamente; cabe analizar que este tipo de relieve posee una capa de suelo apta para la
producción agrícola.
Mapa Nº 2. Características de relieve.
b) Geología
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RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 2. Matriz de procesos geo-dinámicos.

Alerta Ubicación Afectaciones Descripción
principales
Depósito aluvial Tolte – Zona baja y Sin afectaciones a la Posibles
media. población. afectaciones a vía de
ingreso peatonal a la
estación del tren
Sibambe.
Formación Cisarán Tote Zona alta, baja, Sin afectación a la Acumulación
media. población. sedimentaria.
Alteración Zona baja. Sin afectación a la Presencia de rocas.
hidrotermal población.
Fuente: IGM, 2011.
Los suelos de la parroquia, se han formado a partir de acumulación de materiales geológicos

sedimentarios, volcánicos y metamórficos que se han transformado a través de los tiempos,
dando origen a los diferentes tipos de suelo que existe en la actualidad.
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RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 3. Mapa geológico.
c) Suelos
Tabla Nº 3. Descripción de suelos.
Características ZONA Descripción Extensión/Ha Porcentaje
de los suelos
Baja, Son suelos con pendientes 296,18 Ha. 41,48
media, mayores del 25% y restricciones
Abruptas,
alta. muy fuertes por pedregosidad,
montañoso
rocosidad, baja fertilidad, suelos
mayores a 70%
muy superficiales, erosión severa
y limitantes químicas como pH
fuertemente ácido. Son áreas de
protección que deben permanecer
cubiertas por vegetación densa de
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RURAL DE PISTISHI
bosque.
Su principal uso es la protección
de suelos, aguas, flora y fauna.
Solo son aptos para mantener
coberturas arbóreas permanentes.
Muy fuertes, Media, Son tierras no aptas para ningún 417,90 58,52
escarpado entre alta. uso agropecuario. Tienen hectáreas
50 – 70% restricciones fuertes de clima,
pedregosidad, textura y estructura
del suelo, salinidad o acidez
extrema, drenaje totalmente
impedido. A esta clase
pertenecen los páramos, nevados,
desiertos, playas, pantanos,
paisajes de estoraques, que solo
pueden ser utilizados con fines
paisajísticos, recreacionales y de
conservación.
Total 914,08 100
Fuente: IGM, 2011.

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RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 4. Suelos de la parroquia Pistishí.
d) Cobertura del suelo
Tabla Nº 4 Análisis comparativo de cobertura y uso de suelos.

Cobertura del suelo Principales usos Observaciones Principales
cambios
Cultivos de ciclo Franjas ecológicas, Problemas de sequía Implementación de
corto y perenne producción hortícola y heladas, problemas proyecto de
y frutal, zonas de de deslizamientos. Restauración
bosque, pastos y Forestal, MAE
pajonales, áreas 2014-215, riego por
comunales aspersión en Tolte.
restauradas.
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RURAL DE PISTISHI
Áreas en proceso de Zona de cultivo Problemas de Implementación de

erosión agrícola, bosque, sequías. proyecto de
pastos y pajonales, Restauración
predio privados, Forestal, MAE
áreas comunales 2014-215
restauradas
Pasto y vegetación Zona de bosque, Problemas de sequía
arbustiva predios privados. y vientos fuertes
Zonas pobladas Zona habitacional. Restauración
forestal con fines
paisajísticos.
Fuente: IGM, 2011.
Mapa Nº5. Cobertura y uso de suelos.
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RURAL DE PISTISHI
e) Información climática
Tabla Nº 5. Matriz de descripción de variables climáticas.

Variable Descripción
Precipitación 400 – 500 mm.
Temperatura 16 – 17 c° (más alta) y 9 – 19 (más baja).
Piso climático Montano – Montano bajo
Fuente: IGM, 2011.
Mapa Nº 6. Mapa tipo de clima.
Clima ecuatorial meso térmico seco; este tipo de clima, está asociado a los valles interandinos
abrigados y de menor altura, las temperaturas medias anuales fluctúan entre 12 y 20ºC., con muy
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RURAL DE PISTISHI
poca diferencia entre los meses de verano e invierno. Las lluvias anuales son inferiores a 500 mm
y, en las mismas épocas que el clima descrito anteriormente, presenta dos picos pluviométricos
separados por dos estaciones secas. En estas cubetas bajas, la acumulación de aire relativamente
frio y consecuentemente más denso contribuye a crear condiciones climáticas bastante estables:
el cielo es generalmente poco nuboso, la humedad relativa está comprendida entre el 50 y el 80%
y la insolación siempre supera las 1600 horas por año.
Por lo que, en la zona baja la temperatura varía entre los 15 y 17 c°, lo cual permite disfrutar de
un clima templado. En la zona media varía entre 13 y 15 c° y en la zona alta entre 9 y 13 c°. Este
tipo de clima incide en la variada producción agrícola de la parroquia.
f) Agua
De acuerdo a información de la SENAGUA, la parroquia se enmarca dentro de la cuenca del río

Chanchan, unidad hidrográfica de nivel 5; que se encuentra dentro de la unidad hidrográfica de
nivel 4 (cuenca del Río Chambo), la que pertenece a la unidad hidrográfica 149 de nivel 3
contenida en la cuenca del río Guayas, unidad hidrográfica 14 de nivel 2 que pertenece a la
región hidrográfica del pacífico (región hidrográfica 1). Ocupa 7,14 km2 del total del área de la
cuenca del Chanchan, la misma que posee 1490 km2.
En sentido noreste y en la zona baja de la parroquia, bordean los ríos Guasuntos, Alausí y
Chanchan; así como también le sirven de límites al este la quebrada Sisarán y al oeste la quebrada
Yuquillay.
De esta última en el sector Cachitoma, la comunidad de Achaisi capta el caudal de 4 l/s, para
riego de aproximadamente 50 Ha. con un total de 13familias beneficiarias. Dicha agua es
conducida por una acequia rústica en un tramo de 1,5 km. aproximadamente, hasta el tanque de
almacenamiento, y posteriormente ser utiliza en los predios privados, mediante riego por
gravedad.
De la quebrada Sisarán, sector Apangara Pucara, la comunidad de Tolte capta, un caudal de 1,5
l/s, para riego de aproximadamente 6,36 Ha. con un total de 53 beneficiarios. La conducción del
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RURAL DE PISTISHI
agua es mediante manguera, hasta el tanque de almacenamiento; y de allí por tubería hasta cada
uno de los predios, el sistema de riego en esta comunidad es por aspersión.
De la misma quebrada en el sector Apangora, se capta un caudal de 0,95 l/s para uso doméstico,
beneficiando a 80 familias de la comunidad Tolte.
Una de las amenazas es el deterioro de causes provocada por actividades antrópicas,

deforestación en menor escala y falta de conservación de las fuentes hídricas.
Mapa Nº 7. Recurso agua.
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación y manejo

ambiental
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RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 6. Ecosistemas frágiles.

Ecosistema Extensión / Intervención Amenazas Prioridad de
Ha. humana conservación
Agua 4,77 2% Contaminación Media
Agroecológico 708,06 75% Sobreexplotación, Alta
deslizamientos.
Remanentes 1,26 10% Media
Fuente: IGM, 2011.
Tabla Nº 7 Áreas deforestadas años 2000 – 2008.
ÁREAS DE INTERES ÁREA (m2) Ha.
Deforestación 2000-2008 48478,67 4,85
Fuente: MAE 2011.

La parroquia se encuentra participando en el Proyecto de Restauración Forestal con fines de

Conservación, bajo convenio con el Ministerio del Ambiente.
Tabla Nº 8. Áreas Forestadas en la Parroquia.

ÁREAS DE INTERES ÁREA (m2) Ha
Franjas ecológicas 993620,92 99,36
Áreas comunales forestadas 629343,46 62,93
Fuente: MAE 2014.

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RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 9. Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

Ecosistemas Servicios ambientales Destinados a
Servicio de soporte Polinización, Formación del suelo,
control biológico, biodiversidad.
Servicio de provisión Recursos genéticos, recursos
Franjas ecológicas
ornamentales.
Servicios de regulación del Regulación del clima, prevención de
ecosistema disturbios.
Servicios culturales. Turismo, belleza escénica, ciencia y
educación.
Servicio de soporte Biodiversidad.
Áreas comunales Servicio de provisión. Recursos genéticos, materias primas.
Servicios de regulación del Regulación de agua.
ecosistema.
Fuente: MAE 2014.
En la tabla anterior se analiza el impacto que tendrá el Proyecto de Restauración Forestal,

impulsado por el MAE y el GAD Parroquial en los próximos años sobre el ecosistema de la
parroquia. Considerando que actualmente la parroquia soporta la presencia de fuertes vientos en
los meses de julio a octubre de cada año, con el consecuente arrastre de suelos especialmente en
áreas laderosas, afectación a los cultivos y problemas de salud causados básicamente por el
“polvo”.
Por lo cual, las franjas ecológicas o cortinas rompe vientos, se han considerado una alternativa de
solución a los problemas antes expuestos.
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RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 8. Ecosistemas de la parroquia Pistishí.
h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental
De acuerdo a datos del GAD Cantonal Alausí e información recopilada mediante focos group
parroquial, en el territorio no se encuentra registro de recursos metálicos o no metálicos o de la
existencia otro tipo de recurso no renovable.
i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas
Tabla Nº 10. Matriz de descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso bajo Causa de Nivel de
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RURAL DE PISTISHI
presión degradación afectación

Flora Área de producción agrícola, Sobreutilización y Medio
bosques, chaparros y pajonales. erosión del suelo.
Fauna Aves y mamíferos. Caza indiscriminada Medio
Agua Cuenca de Chanchan. Caudal insuficiente. Alto
Aire Polvo en el ambiente. Erosión eólica. Medio
Fuente: IGM, 2011.
Estos recursos naturales, se ven afectados por actividades antrópicas y por efectos propios del
ambiente; en ese sentido la caza indiscriminada se efectúa por evitar que algunas especies de aves
afecten los cultivos de cereales y en el caso de los mamíferos el objetivo es evitar el ataque a los
animales domésticos.
Mapa Nº 9. Recursos naturales degradados.
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RURAL DE PISTISHI
J) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Tabla Nº 11. Matriz de descripción de amenazas y riesgos.

Amenazas naturales Ubicación / zona Ocurrencia
Terremoto Baja, media, alta Baja
Sequía Alta, media, baja Alta
Helada Media, baja Media
Amenazas antrópicas Baja, media, alta Baja
Erosión Alta, media, baja Media
Contaminación Baja Bajo
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015
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RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 10. Mapa de riesgos.
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla Nº 12. Síntesis del componente biofísico.

BIOFÍSICO
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Relieve Limita la producción agrícola, alto -
índice de degradación.
Geología Discontinuidad litológica. Sin peligro eminente.
Suelos Suelos poco desarrollados, Nivel medio de
pendientes altas. fertilidad.
Cobertura del suelo Sobre utilización y sub utilización. Áreas con fines de
conservación.
Clima Periodos largos de sequía Favorece a la
diversificación de la
producción.
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RURAL DE PISTISHI
Agua Limitada oferta hídrica. -

Recursos naturales no - -
renovables
Ecosistemas Contaminación, sobre explotación, Servicios ambientales,
deslizamientos, deforestación. franjas ecológicas, áreas
de conservación.
Recursos naturales Baja productividad. -
degradados
Amenazas, Presencia de fallas geológicas. -
vulnerabilidad y
riesgos
Fuente: IGM, 2011.
Mapa Nº 11. Síntesis del componente biofísico
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RURAL DE PISTISHI
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RURAL DE PISTISHI
1.2.2. Componente Sociocultural
a) Análisis demográfico
Para el análisis demográfico se considera las variables: población total, tasa de crecimiento
poblacional inter-censal, proyecciones demográficas; distribución de la población por edad y
sexo, distribución de la población por área de residencia; y, auto identificación étnica de la
población.
Población Total
Según datos del censo INEC 2010, la parroquia Pistishí – Nariz del Diablo cuenta con una
población total de 345 habitantes distribuidos entre hombres y mujeres de la siguiente manera:
Tabla Nº 13. Población Total de la Parroquia según Género.

CENSO 2010
PORCENTAJE
GÉNERO POBLACIÓN
%
FEMENINO 180 0,52
MASCULINO 165 0,48
TOTAL 345 100
Fuente: Censo INEC 2010.
Gráfico Nº 1. Población Total de la Parroquia.
400 P O B L A C IÓ N T O TA L
CENSO 2010 POBLACIÓN
300 345
200
180 165
100
0,52 0,48 1
0
MUJER HOMBRE TOTAL
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RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 14. Población Total de la Parroquia por género 2001 – 2010.

CENSO 2001 CENSO 2010
PORCENTAJE PORCENTAJE
GÉNERO POBLACIÓN POBLACIÓN
% %
MUJER 166 0,55 180 0,52
HOMBRE 137 0,45 165 0,48
TOTAL 303 1 345 1
Gráfico Nº 1. Población de la Parroquia por género 2001 – 2010.
P O B L AC IÓ N 2 0 0 1 - 2 0 1 0
MUJER HOMBRE TOTAL
345
303
180
166
165
137
0,55
0,52
0,48
0,45
1
PO BLA C IÓ N PO R C EN TA J E PO BLA C IÓ N PO R C EN TA J E
% %
Tabla Nº 14. Población Total de la Parroquia 2001 – 2010.

CENSO POBLACIÓN PORCENTAJE %
2001 303 100,0
2010 345 100,0

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RURAL DE PISTISHI
Crecimiento Poblacional
Gráfico Nº 3. Tasa de Crecimiento Poblacional.

P O BLACIÓ N TO TAL DE LA
PARRO QUIA
2010
2001
TCA
1,44
345
303
100,0
100,0
CENSO POBLACIÓN PORCENTAJE %

Efectuando un análisis entre los datos del censo 2001 y los datos del censo 2010, se verifica el
incremento poblacional de la Parroquia con un tasa del 1,44 según datos del INEC, por lo que en
el año 2001 la Parroquia contaba con 303 habitantes y actualmente posee.
Proyecciones Demográficas 2010 – 2020
La proyección de la población de la parroquia se realiza con la tasa de incremento poblacional del

1,44% según datos del INEC 2010.
Tabla Nº15. Proyección de la Población.
POBLACIÓN PROYECTADA
GRUPOS DE
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
EDAD
Menor de 1 año 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
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RURAL DE PISTISHI
De 1 a 4 años 37 37,53 38,07 38,62 39,18 39,74 40,31 40,89 41,48 42,08 42,69
De 5 a 9 años 43 43,64 44,27 44,91 45,55 46,21 46,87 47,55 48,23 48,93 97,87
De 10 a 14 años 52 52,75 53,51 54,28 55,06 55,85 56,66 57,47 58,30 59,14 59,99
De 15 a 19 años 45 45,67 30,04 30,47 30,91 31,35 14,15 14,36 14,57 15,21 15,43
De 20 a 24 años 35 35,52 36,03 36,55 37,08 37,61 38,15 38,70 39,26 39,83 40,40
De 25 a 29 años 21 21,31 21,62 21,93 22,25 22,57 22,89 23,22 23,56 23,90 24,24
De 30 a 34 años 14 14,20 14,41 14,61 14,82 15,04 15,25 15,47 15,70 15,92 16,15
De 35 a 39 años 12 12,18 12,35 12,53 12,71 12,90 13,08 13,27 13,46 13,65 13,85
De 40 a 44 años 11 11,16 11,32 11,49 11,65 11,82 11,99 12,16 12,34 12,52 12,70
De 45 a 49 años 12 12,17 12,35 12,53 12,71 12,89 13,07 13,26 13,45 13,65 13,84
De 50 a 54 años 14 14,21 14,41 14,62 14,83 15,04 15,26 15,48 15,70 15,93 16,16
De 55 a 59 años 13 13,19 13,38 13,58 13,77 13,97 14,17 14,38 14,58 14,79 15,01
De 60 a 64 años 8 8,12 8,23 8,35 8,47 8,59 8,72 8,84 8,97 9,10 9,23
De 65 a 69 años 13 13,19 13,38 13,58 13,77 13,97 14,17 14,38 14,58 14,79 15,01
De 70 a 74 años 8 8,12 8,24 8,35 8,48 8,60 8,72 8,85 8,97 9,10 9,23
De 75 a 79 años 4 4,06 4,12 4,18 4,24 4,30 4,36 4,42 4,48 4,55 4,61
De 80 a 84 años 3 3,04 3,09 3,13 3,18 3,22 3,27 3,32 3,37 3,41 3,46
De 85 a 89 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De 90 a 94 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De 95 a 99 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De 100 años y
más 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 345 350 339 344 349 354 341 346 351 357 410
Fuente: Censo INEC 2010 – Datos Proyectados.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Se evidencia un incremento mínimo en la población de la Parroquia desde el 2010 hasta el 2020,

en apenas en 65 habitantes.
Distribución de la Población por edad y género
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RURAL DE PISTISHI
La población de la Parroquia Pistishí, se distribuye en función al género y al rango de edad de acuerdo a

datos del INECC 2010, en el cuadro a continuación:
Tabla Nº 16. Población por Grupo de Edad y género de la parroquia Pistishí.

Grupos de edad hombre 2001 mujer 2001 hombre 2010 mujer 2010
0-4 33 30 17 20
5-9 26 26 23 20
10 - 14 19 29 26 26
15 - 19 12 13 24 21
20 - 24 2 9 20 15
25 - 29 3 7 6 15
30 - 34 3 9 6 8
35 - 39 4 4 4 8
40 - 44 6 10 4 7
45 - 49 6 7 7 5
50 - 53 4 7 8 6
55 - 59 3 2 4 9
60 - 64 5 5 3 5
65 - 69 4 5 6 7
70 - 74 3 1 4 4
75 - 79 1 1 3 1
80 - 84 1 0 0 3
85 y + 2 1 0 0
TOTAL 137 166 165 180
Fuente: Censo INEC 2010
Elaborado por: Unidad de Planificación GAPRP 2015.
En la tabla anterior se verifica el incremento de la población a partir del año 2001 hasta el año
2010, tanto femenina como masculina; se evidencia el incremento de la población femenina,
sobre la población masculina, tanto en el año 2001 como en el año 2010.
30
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 4. Población por género y grupos de edad parroquia Pistishí.

Pirámide de Población 2001 - 2010
85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
15 10 5 0 5 10 15
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
Elaborado por: Unidad de Planificación GAPRP 2015.
En la pirámide poblacional, se visualiza claramente el segmento poblacional de mayor porcentaje

es la edad comprendida entre 10 y 24 años. Por lo que se debería considerar también el
planteamiento de proyectos de acuerdo a las necesidades de la población en ese rango de edad.
Distribución de la población por área de residencia
La parroquia Pistishí posee dos comunidades, Tolte que comprende la cabecera parroquial y
Achaisi, en esta última se encuentra la menor concentración de la población, tal como se explica
en el cuadro siguiente.
31
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 17. Distribución Poblacional por Comunidad y Zona.

Comunidad/Zona Población Porcentaje %
Tolte/zona media 325 0,94
Achaisi/zona media 20 0,06
Zona alta 0 0
Zuna baja 0 0
Total 345 1
Fuente: INEC 2010.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015.
Gráfico Nº 5. Concentración de la Población por Comunidad y Zona.
P O BLACIÓ N P O R ÁREA DE
RESIDENCIA
Población Porcentaje %
345
325
0,94
0,06
20
TO LTE/ZO N A ACHAISI/ZONA TO TA L
MEDIA BAJA
Fuente: INEC 2010

En el gráfico se diferencia claramente la concentración de la población en la comunidad de Tolte,

la cual comprende la cabecera parroquial y pertenece a la zona media de la parroquia, por el piso
climático en la que se encuentra y considerando también los productos que se adaptan a esta
zona; la altura promedio es de 2200 msnm. La comunidad de Achaisi apenas cuenta con 20
32
RURAL DE PISTISHI
habitantes lo que representa el 0,06 % de la población total, y su altura promedio es de 1890

msnm.
Auto identificación étnica de la población
El análisis de esta variable se realiza a partir de dos puntos de vista: el primero de acuerdo a datos
oficiales del INEC y el segundo de acuerdo a la información obtenida mediante el grupo focal.
Tabla Nº 18. Distribución de la población por género.
CENSO 2010
GÉNERO POBLACIÓN PORCENTAJE %
Mujer 180 0,52
Hombre 165 0,48
TOTAL 345 1
Fuente: INEC 2010.

Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Se verifica que el 52% de la población femenina de la parroquia se identifica como población

indígena y el 48% de la población masculina, afirma pertenecer a ese grupo étnico.
Auto identificación étnica de la población – Grupo Focal, Censo 2010
Tabla Nº 19. Auto Identificación étnica de la Población de la Parroquia.

CENSO 2010
AUTO IDENTIFICACIÓN POBLACIÓN PORCENTAJE
Mestiza 214 0,620
Indígena 127 0,368
Blanca 4 0,012
TOTAL 345 1,000
Fuente: INEC 2010.
33
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 6. Auto Identificación Étnica de la Parroquia – Censo 2010.
Auto Identificación Étnica

400 345
300 214
200 127
100
4
0
Mestiza Indígena Blanca TOTAL
CENSO 2010 POBLACIÓN

CENSO 2010 PORCENTAJE
Fuente: Focus Group - Parroquia Pistishi

De acuerdo a información del censo 2010, de la población total; 214 personas se identifican como
población mestiza, 127 se identifican como población indígena y 4 personas se identifican como
población blanca. Por lo tanto la mayoría de la población, es decir el 62% de habitantes de la
parroquia se auto identifican como parte de la población mestiza.
En el cuadro a continuación se detalla la información obtenida del grupo focal, en la cual se

identifica únicamente dos grupos étnicos.
Tabla Nº 20. Auto Identificación étnica de la Población de la Parroquia.

GRUPO FOCAL 2015
AUTO IDENTIFICACIÓN POBLACIÓN PORCENTAJE %
Mestiza 310 0,90
Indígena 35 0,10
TOTAL 345 1,00
Fuente: Focus Group de la Parroquia Pistishí 2015.
34
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 7. Auto Identificación Étnica de la Parroquia – Grupo Focal 2015.
Auto Identificación Étnica 2015

400 345
310
300
200
100 35
0,90 0,10 1,00
0
POBLACIÓN PORCENTAJE %
Mestiza Indígena TOTAL
Fuente: Focus Group de la Parroquia Pistishí 2015.

Al comparar la información del Censo 2010, con los datos tomados en el grupo focal de la
parroquia 2015, respecto a la variable auto identificación, se puede verificar la diferencia que
existe entre uno y otro dato.
Por un lado en el Ceso 2010, la población se clasifica bajo tres grupos étnicos, mientras que en el
año 2015 se identifican únicamente dos grupos étnicos que son: mestizos e indígenas. En ese
sentido el grupo focal de la parroquia constituido con 20 personas entre dirigentes de
comunidades, autoridades y representantes del sector público, privado y de la sociedad en
general, manifiestan que el 90% de la población de la parroquia pertenece al grupo étnico mestizo
y el 10% restante se encuentra dentro de la población indígena de la parroquia.
35
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 12. Síntesis de Análisis Demográfico.
b) Educación
La variable educación de la parroquia Pistishí se analizará mediante la recopilación de datos

respecto a: asistencia por nivel de educación, escolaridad de la población, analfabetismo y
deserción escolar.
Asistencia por nivel de educación
En lo que respecta a la asistencia por nivel de educación se toma como referencia para el análisis
la información del Inec, se lo demuestra en el siguiente cuadro.
36
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 21. Asistencia por Nivel de Educación en la Parroquia.
EDUCACIÓN PORCENTAJE % PORCENTAJE %
Básica 67,02 93,68

Primaria 84,85 94,83
Secundaria 0,00 65,45
Bachillerato 0,00 40,74
Superior 0,00 15,09
Fuente: INEC 2001-2010.
Se verifica claramente el incremento porcentual de asistencia, en un promedio del 32% en los

diferentes niveles de educación entre los años 2001 y 2010, lo cual hace prever el desarrollo de la
población en ese sentido, considerando que una población “educada”, es una población con
mayores oportunidades tanto para el actor como para su entorno.
Gráfico Nº 8. Asistencia por Nivel de Educación en la Parroquia.
Porcentaje de Asistencia por Nivel de Educación

100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
PORCENTAJE % PORCENTAJE %
Básica Primaria Secundaria Bachillerato Superior
Gráficamente se demuestra la diferencia entre los años 2001 y 2010 en lo que a porcentaje de
asistencia por nivel de educación se refiere. Es bastante significativo para el desarrollo de la
37
RURAL DE PISTISHI
parroquia, pasar por ejemplo del año 2001 donde el nivel de educación llegaba solo a la
instrucción primaria, a diferencia con el año 2010, donde la instrucción llega hasta el nivel
superior.
Escolaridad de la Población
La escolaridad promedio de la población de la parroquia, se demuestra en el siguiente cuadro:
Tabla Nº 22. Escolaridad de la Población.
ESCOLARIDAD PROMEDIO
AÑOS
Población 2001 2010
Femenina 1,93 3,78
Masculina 1,47 4,40
Total Promedio 1,73 4,09
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010.
De acuerdo a la información obtenida, en el año 2001 el nivel de escolaridad promedio de la

población masculina fue inferior a la femenina, lo que evidencia que en ese periodo la población
femenina alcanzó un mayor nivel de preparación, no así en el año 2010, donde el nivel de
escolaridad de la población masculina supera a la población femenina. Además se verifica el
incremento promedio en el nivel de escolaridad de la población en general, del 3,54 promedio.
38
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 9. Escolaridad Promedio de la Población.
Escolaridad Promedio Pistishi

5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Femenina Masculina Total Promedio
ESCOLARIDAD PROMEDIO AÑOS 2001

ESCOLARIDAD PROMEDIO AÑOS 2010
Por lo tanto al ser el grado de escolaridad un indicador que permite conocer el nivel de educación
de una población determinada, es claro suponer el impacto del mismo en el avance socio
económico de dicho segmento; si bien es cierto que la escolaridad promedio de la parroquia es de
4,09 años en el 2010, sigue siendo un indicar bajo; sin embargo es importante recalcar el
incremento del mismo en el periodo de análisis antes indicado.
Cabe señalar que la emigración ha incidido significativamente en esta variable, pues la visión de
desarrollo de la población de la parroquia es viajar fuera del país para alcanzar sus metas.
Analfabetismo
De acuerdo a datos del INECC, la tasa de analfabetismo de la parroquia en los años 2001 y 2010,
se observa en la siguiente tabla:
39
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 23. Analfabetismo de la Parroquia.

POBLACIÓN PORCENTAJE POBLACIÓN PORCENTAJE
ANALFABETISMO
TOTAL % TOTAL %
Hombres 119 39,22 56 16,16
Mujeres 116 38,33 151 27,19
TOTAL 235 77,55 207 43,35
En lo que analfabetismo se refiere, en los años 2001 y 2010 se evidencia un índice alto
especialmente en el 2001 y en la población masculina, lo que concuerda con la tasa de
escolaridad y el bajo nivel de esta variable en dicha población.
Sin embargo para el año 2010, la tasa de analfabetismo disminuye en un 34% y se nota una clara
diferencia entre poblaciones, para ese año el grado de analfabetismo es mayor en la población
femenina. Lo que hace prever la disminución del status de la mujer como actor importante del
desarrollo socio económico parroquial.
Gráfico Nº 10. Analfabetismo de la Parroquia 2001 – 2010.
Tasa de Analfabetismo
250
200
150
100
50
0
POBLACIÓN PORCENTAJE POBLACIÓN PORCENTAJE
TOTAL % TOTAL %
Hombres Mujeres TOTAL
40
RURAL DE PISTISHI
En el gráfico se demuestra el comportamiento de la variable analfabetismo en la parroquia,

durante los años 2001 – 2010, con la consecuente incidencia en la población, tal como se analizó
anteriormente.
Entidad Responsable de la Gestión
En cuanto a la entidad responsable en el área educativa exclusivamente, el Ministerio de

Educación a través de la Zona Administrativa 3, Distrito Chunchi – Alausí, Circuito Sibambe.
Cabe indicar que en necesidades inherentes al mantenimiento de la infraestructura deportiva

utilizada como sitio recreativo de los “niños” concretamente, la entidad responsable es el GAD
Parroquial, puesto que la misma se encuentra en predios de la Institución.
Tabla Nº 24. Matriz Variable Educación.

Matriz descripción de variable Educación
Parroquia Tasa de Escolaridad Analfabetismo Cobertura y Deserción Entidad
asistencia de la equipamiento Escolar responsable
por nivel población de la
de gestión
educación
Ministerio
de
Pistishi 32% 4,09 43,35% 1 0% Educación
Fuente: INEC 2010, Escuela Arenillas 2015.
De forma general se verifica que en el segmento de población de 24 años y más, en el año 2010,
el nivel de escolaridad es de 4,09 años; en la parroquia existe una sola escuela de educación
básica, con un total de 52 estudiantes.
Cabe indicar que dicha Institución Educativa es parte del Circuito Sibambe, el cual se encuentra a
aproximadamente 40 minutos en transporte privado, en la vía Alausí – Huigra y a 1 hora con 30
41
RURAL DE PISTISHI
minutos en transporte público de la escuela Arenillas, motivo por el cual la misma permanece aún
en el territorio, hasta muevas disposiciones.
c) Salud
La variable salud en la parroquia Pistishí, se analiza a partir de las siguientes sub variables: tasa
de mortalidad, cobertura de salud, perfil epidemiológico, tasa de fecundidad, desnutrición.
Cobertura de Salud
En cuanto a esta variable, la parroquia no dispone de un centro o sub centro de salud; una vez al
mes se cuenta con la asistencia de los médicos del Hospital de Alausí, con la atención de
medicina general y odontología, pero con un servicio de salud “básico”, dado las limitaciones del
caso.
Cabe indicar que la parroquia cuenta con un espacio destinado para la atención médica, en un
área de la casa parroquial de 8,67 m2, en la cual se dispone de:
 1 camilla de uso general.

 1 camilla de uso ginecológico.
 1 báscula.
 1 tanque dispensador de oxígeno.
 1 mesa – bascula de niños.
El equipamiento anteriormente señalado, es una donación de la Fundación Avanti, con sede en

Quito.
42
RURAL DE PISTISHI
Por lo tanto, un dispensario médico, es una de las necesidades prioritarias, de la población, puesto
que la misma no cuenta con un servicio de transporte y esto dificulta el acceso a los servicios de
salud más cercanos que se encuentran en las cabeceras cantonales de Chunchi y Alausi.
Tasa de Fecundidad
La tasa de fecundidad en la parroquia, se analiza desde el punto de vista de la población femenina

en edad fértil de dicho segmento, como se verifica en la tabla adjunta.
Tabla Nº 25. Tasa de Fecundidad 2001 – 2010.

VARIABLE POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE% POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE%
Población femenina en
edad fértil 59 35,54 79 43,89
Gráfico Nº 11. Tasa de Fecundidad 2001 – 2010.
Tasa de Fecundidad
100
50
0
Población femenina en edad fértil
CENSO 2001 POBLACIÓN TOTAL

CENSO 2001 PORCENTAJE%
CENSO 2011 POBLACIÓN TOTAL
CENSO 2011 PORCENTAJE%
De acuerdo a la información sistematizada se verifica en la tabla y en el gráfico, el incremento en

la tasa de fecundidad desde al año 2010 hasta el año 2011 en un 8,35%, lo cual coincide con el
43
RURAL DE PISTISHI
análisis poblacional, donde existe también un incremento en la población de ese segmento. Sin
embargo la realidad poblacional de la parroquia, se contrapone puesto que la población en edad
escolar actualmente, tiende a la baja.
Desnutrición
Gráfico Nº 12. Tasa desnutrición infantil 2001 – 2010.
Desnutrición infantil por área de residencia
Área Rural 41,10%
Área Urbana 21,60%
Fuente: PDOTE Cantonal 2015.

Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP – 2015.
Al no existir información parroquial, Se toma como referencia el índice de desnutrición de la

población rural del cantón Alausí. Cabe indicar que la población en edad escolar de la parroquia
es de 52 niños y de acuerdo a datos de la dirección de la escuela Arenillas, no se ha conocido
casos de desnutrición en dicho segmento poblacional.
Tabla Nº 26. Tasa de mortalidad del cantón Alausí.

Mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos 16,2
Mortalidad infantil de menores de 12 meses 16
Fuente: PDOT Cantonal 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP – 2015.
44
RURAL DE PISTISHI
Se toma como referencia la tasa de mortalidad del cantón Alausí, considerando que la parroquia
no dispone de un dispensario médico y en la Dirección Cantonal, los datos son generalizados.
Mapa Nº 13. Cobertura de Servicios Sociales: Educación y Salud.
Tabla Nº 27. Matriz de Indicadores Variable Salud.

Parroquia Tasa de Cobertura Tasa de Desnutrición Cobertura y Entidad
mortalidad de salud fecundidad Equipamiento responsable
2010 de la gestión
Ministerio de
Pistishí 16,2% 0% 43,89% 0,6% 0% Salud Pública
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP - 2015.
45
RURAL DE PISTISHI
Una de las grandes necesidades de la parroquia, es la de contar con un centro o sub centro de
salud, tal como se analizó anteriormente, por lo que y considerando que la salud no es
competencia directa del GAD parroquial, es recomendable gestionar o coordinar con las
entidades competentes, a fin de analizar la posibilidad de que se instale al menos un puesto de
emergencia médica.
Cabe indicar además que la parroquia, realiza actividades de turismo comunitario vinculadas al
atractivo de la nariz del diablo, razón por la cual, se recalca la necesidad de atención médica, con
el objeto de brindar seguridad a los turistas y visitantes en general.
Otro de los motivos relevantes para tal necesidad, es que por la ubicación geográfica, la parroquia
no posee disponibilidad de trasporte público, lo que dificulta la movilización por ejemplo en caso
de una emergencia.
d) Acceso y uso de espacios públicos
La presente variable se analiza, considerando los espacios públicos de la parroquia, a fin de

establecer si la misma cuenta con los espacios suficientes, de acuerdo a la población existente.
Tabla Nº 28. Matriz de espacios público.

Índice
Espacio Ubicación Superficie Verde -
GAD Población m2/Hb Déficit/Hb
Público m2 Urbano/
X Y Z m2
Área de
juegos Inf. 735814 9750970 2181 125,5 0,364
Biblioteca 735848 9750955 2181 23,78 0,069
Infocentro 735843 9750958 2177 24,94 0,072
Pistishí Oficinas 345 9 6,25
del GAD 735836 9750962 2178 38,28 0,111
Iglesia 735829 9750978 2180 130,35 0,378
Cancha 735846 9750968 2184 491,04 1,423
Parque 735832 9750974 2182 115,26 0,334
TOTAL 949,15 2,75
Fuente: Investigación de campo.
46
RURAL DE PISTISHI
Según la Organización Mundial de Salud, el índice verde urbano es de 9 m2 por habitante, esto
con el objeto de garantizar un equilibrio entre el hombre y su entorno.
En la tabla se aprecia que los espacios de uso público de la parroquia Pistishí, están conformados
por: un área de juegos infantiles, una biblioteca, infocentro, oficinas del GAD, iglesia, cancha
deportiva, parque, todo esto constituye un total de 949,15 m2.
Sin embargo esa infraestructura de uso público no es suficiente para la población, pues existe un
déficit de 6,25 m2 por habitante.
Por lo tanto se manifiesta la gran necesidad de contar por ejemplo con una cancha multi
deportiva, ya que la parroquia dispone de 4 clubes dos masculinos y dos femeninos; además la
mayor concentración de la población se encuentra precisamente, en los jóvenes de entre 10 y 24
años de edad.
Otra de las necesidades, es la de contar con un coliseo, pues al momento los eventos públicos, se
realizan al aire libre, lo cual es incómodo para la población especialmente en la temporada
invernal.
El área conocido como parque, es más bien un sitio ornamental de la parroquia, las condiciones
limitadas del mismo no permiten el acceso de la población; por lo que, lo ideal sería contar con
un área destinada a la construcción de un parque propiamente dicho, el cual se convierta en un
espacio de encuentro y recreación tanto para los niños, jóvenes y adultos.
Cabe mencionar que la comunidad de Achaisi cuenta con una casa comunal, en buenas
condiciones y con equipamiento de mesas y sillas, sin embargo no se considera para el análisis
total de la parroquia, puesto que dicho espacio es utilizado únicamente por los 20 habitantes de la
comunidad muy esporádicamente.
47
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 14. Disponibilidad a espacios públicos en la Parroquia.
e) Organización y Tejido Social
El tejido social de la parroquia se compone de organizaciones legalizadas y no legalizadas, se

agrupan básicamente de acuerdo a su finalidad, así tenemos:
Tabla Nº 29. Organizaciones existentes en la Parroquia.

Estado
No Organización Fin Beneficiarios Actual Dependencia
Riego Administración
Directorio de Agua de y regulación del uso y No
70 SENAGUA
Riego Comunidad Tolte. aprovechamiento del legalizada
recurso agua.
1
48
RURAL DE PISTISHI
Junta administrado de Administración y

No
Agua de consumo regulación del uso del
legalizado
2 humano. recurso agua. 100 SENAGUA
Asc. de Mujeres Nueva Crédito y ventas de
3 Esperanza Tolteñita. gas de uso doméstico. 24 Legalizado MIES
Turismo, danza,
Asc. de desarrollo gastronomía,
4 Comunitario Tolte. artesanías. 21 Legalizado MINTUR
5 Asc. Lucha de los pobres Producción agrícola. 28 Legalizado MIES
Asc. Caja de crédito No
6 Jehová es mi Pastor. Crédito. 10 legalizado
Asc. Productores del
Cantón Alausí
Chimborazo – Producción de trigo.
APROCAH, Sede
7 PISTISHI 15 Legalizado MAGAP
Club 15 de Noviembre – No
8 masculino y femenino Deporte. 42 legalizado
Club Chelsea – masculino No
9 y femenino. Deporte. 24 legalizado
Iglesia Católica. Diócesis de

10 40 Chunchi
Confederación
de Iglesias
Iglesia Evangélica Jesús el Indígenas
Buen Pastor. Evangélicas de
Evangelizar y gestión Chimborazo –
10 en desarrollo social. 35 FEINE.
Fuente: Focus Group Parroquial 2015.
Se puede verificar que en la presencia en la parroquia de 5 organizaciones legalmente

constituidas y no legalizadas entre ellas los clubes deportivos y la junta administradora de agua
de consumo humano; esta última agrupación si genera una gran necesidad de contar con un
liderazgo más fuerte, puesto que el agua que consume la población es únicamente entubada.
Por lo tanto persiste la necesidad de iniciar un proceso que conlleve a mejorar la calidad de agua
en la parroquia, más aún si se considera que la misma promueve proyectos de turismo
49
RURAL DE PISTISHI
comunitario y acuden a la parroquia turistas nacionales y extranjeros, atraídos por el atractivo de

la Nariz de la Diablo.
En ese sentido urge la necesidad de que la parroquia cuente con un sistema de agua potable, a fin
de garantizar la salud de la población y ofrecer un servicio de calidad especialmente en el área de
gastronomía.
Tabla Nº 30. Comunidades de la Parroquia.

No Organización Fin Beneficiarios Estado Dependencia
Actual
1 Comuna Tolte. Producción 80 Legalizado MAGAP
agropecuaria y
trismo.
2 Comunidad Achaisí. Actividades 15 Legalizado MAGAP

agropecuarias.
En cuanto a las comunidades, las dos que conforman la parroquia, se encuentran legalmente
constituidas, lo cual facilita la ejecución de proyectos, especialmente en los sectores turísticos y
agropecuarios, en función a son esos sectores la razón de ser de la agrupación.
Tabla Nº 31. Instituciones presentes en la Parroquia.

No Institución Fin
1 Ministerio de Agricultura Asistencia técnica agropecuaria

Ganadería Acuacultura y Pesca –
MAGAP.
2 Fundación Maquita Qusunchic. Actividades agropecuarias y turísticas
3 Ferrocarriles del Ecuador. Actividades turísticas

4 Ministerio de Educación. Educación primaria
5 Ministerio del Ambiente – MAE. Proyecto de Restauración Forestal
50
RURAL DE PISTISHI
6 Gobierno Municipal de Alausí. Proyectos productivos

7 Gobierno Provincial de Mantenimiento vial
Chimborazo.
8 Ministerio de Salud. Atención Mensual
9 Tenencia Política. Representación del Gobierno
Nacional.
En la tabla anterior se describe las instituciones presentes en la parroquia, lo que de alguna

manera es beneficioso para la parroquia, en función a que cada uno desde su espacio contribuye
en parte con el desarrollo parroquial; sin embargo es preciso una verdadera articulación de todos
estos actores institucionales, a fin de alcanzar metas comunes optimizando los recursos,
especialmente en sector agropecuario.
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
Tabla Nº 32. Pobreza por NBI.
Población
AÑO 2001 AÑO 2010
Pobreza por NBI 100 96
En el año 2001 la pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanzó un total de 100 personas
lo que representó el 33% de la población de la parroquia, mientras que para el año 2010, se nota
un decremento del 4%; lo cual a pesar de ser un porcentaje mínimo, finalmente es positivo para la
población; quiere decir que para el año 2010 nuevas familias accedieron a servicios básicos.
51
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 13. Pobreza por NBI 2001 – 2010.
Población pobre por NBI

101
100
99
98
97
96
95
94
Pobreza por NBI
AÑO 2001 AÑO 2010

Es preocupante la población dentro del segmento de pobreza por necesidades básicas

insatisfechas, considerando que, en el año 2010 a pesar de haber disminuido este índice del 33%
a un 28%; es necesario gestionar recursos encaminados a satisfacer este tipo de necesidades de la
población.
f) Grupos Étnicos
Tabla Nº 33. Grupos Étnicos de la parroquia 2010.

Grupos étnicos 2010
Población indígena 127
Población mestiza 214
Población blanca 4
Total 345
52
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 14. Grupos Étnicos de la Parroquia – 2010.

En la tabla y gráfico se aprecia que la población de la parroquia Pistishí, se estructura en tres

grupos que son: mestizos, indígenas y blancos; cabe mencionar que la participación en las
organizaciones sociales del territorio es indistinta, no existe agrupaciones separatistas por grupos
étnicos, por lo que la ejecución de proyectos y obras es de beneficio general.
53
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 15. Grupos Étnicos.
g) Cohesión social y pertenencia de la población a un territorio
Tabla Nº 34. Conflictos Internos.
Tipo de Conflicto Interno Promedio año Causa Estado Actual
Cambio de sistema de riego y

Agua de riego 50 administración del riego. Resuelto 80%
Turismo café tren 10 Puestos de trabajo. No resuelto
Linderos, maltrato intra
familiar, violaciones, malos
Conflictos sociales 80 entendidos. Resueltos 50
Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015, Tenencia Política Pistishí.
54
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 35. Conflictos Externos.

Tipo de Conflicto Promedio
Externo año Causa Estado Actual
No se puede dar un mantenimiento
Fuentes de agua 10 No resuelto
adecuado
El GAD Municipal Alausí, de no respeta

Limites Inter Parroquiales 2 el Registro Oficial de la Pistishí y genera No resuelto
conflicto con la parroquia Matriz y con
la parroquia Sibambe.
Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015, GADPR Pistishí.
Tabla Nº 36. Pertenencia de la Población a un Territorio.
Porcentaje Total
Se identifica como Tolteño 95 328
No se identifica como Tolteño 5 17
Total 345
Fuente: Focos Gruop Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADRP 2015.
Gráfico Nº 15. Pertenencia de la población a un territorio.
Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015.

h) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
55
RURAL DE PISTISHI
El patrimonio tangible e intangible de la parroquia, se detalla en la tabla a continuación:
Tabla Nº 37. Patrimonio cultural tangible e intangible de la Parroquia.

GADPR Tipo de patrimonio Localización Tipo de Localización
tangible patrimonio
intangible
Ruinas de la antigua Sector La Leyenda de Paila huayco
gerencia de la empresa Gerencia “Paila huaico”,
Ferrocarriles del
Ecuador.
Sendero – mirador, El Mesa loma Leyenda Mesa loma
Descanso del Diablo. “descanso del
diablo”.
PISTISHI
Cascada Paila huaico. Sector Paila Leyenda del Mesa loma
huayco “tren en la nariz (zigzag de la
del diablo”. línea férrea).
Tramo de Sistema Sector La Celebración de Tolte
Ferroviario. Gerencia Fiestas en honor
a San Marcial
Tramo del Camino del Sector Celebración de Tolte
Inca. Cachipishti. fiestas de
Semana Santa.
Plato típico: Cafetería Nariz Celebración de Tolte
Caldo de gallina criolla. del Diablo fiestas de
Zanahoria blanca con Carnaval.
cuy asado en salsa de
pepa de zambo.
Chicha de jora. Cafetería Nariz Celebración de Tolte
del Diablo. fiestas del día de
difuntos.
Vestimenta tradicional Celebración de Tolte
femenina: pollera fiestas de
bordada, blusa blanca navidad y fin de
bordada a mano, chalina año.
de diferentes colores con
preferencia verde,
sombrero de paño
blanco.
Vestimenta tradicional Práctica del Tolte
56
RURAL DE PISTISHI
masculina: pantalón de Idioma quechua

tela de color negro tejido en un 20% de la
en lana de borrego, población.
poncho de diferentes
colores tejidos en
telares, camisa blanca,
bufanda y sombrero de
paño blanco.
El baile de la Ingar pamba
novia.
Banda de música Paila huaico.
en la quebrada
Paila huaico, por
la cosecha del
maíz.
Conocimiento ancestral
Tabla Nº 38. Conocimiento y prácticas ancestrales de la Parroquia.
GAD Tipo de Tipo de prácticas Ancestrales Gastronomía
conocimiento
Ancestral
Mingas Arado de la tierra mediante Colada morada con
yunta. guaguas de pan.
Medicina Pamba mesa en las mingas. Fanesca.
tradicional andina.
PISTISHI Prácticas Moyatos de carnaval de casa en Cuy asado con salsa
productivas casa. de pepa de zambo
Fiestas patronales: corrida de Caldo de gallina
toros, gallo enterrado, corrida de criolla, chicha de
caballos, chancho encebado, palo jora.
encebado, danza Huairaloma
(loma de viento), corrida de
caballos, misa en honor a san
marcial.
Las prácticas productivas ancestrales todavía se conservan en la parroquia.
57
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 16. Patrimonio Cultural.
i) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
Los movimientos migratorios en la parroquia se analizan considerando la migración interna y

externa.
Migración interna
58
RURAL DE PISTISHI
La migración interna se describe en función a las principales ciudades destino, como se muestra
en el cuadro siguiente:
Tabla Nº 39. Migración interna.

Comunidades
TOLTE ACHAISI
Ciudades destino Nº Casos Porcentaje Nº Casos Porcentaje Total
Quito 1 4% 2 22% 3
Guayaquil 3 12% 0 0% 3
Cuenca 11 42% 2 22% 13
Milagro 1 4% 0 0% 1
Riobamba 3 12% 0 0% 3
Alausí 4 15% 1 11% 5
Chunchi 3 12% 4 44% 7
Total 26 100% 9 100% 35
Fuente: PDOT 2011 – 2021, Focus Gruop Parroquial 2015.
Tabla Nº 409. Total migración interna.
Ciudades destino Totla salidas Porcentaje

Quito 3 9%
Guayaquil 3 9%
Cuenca 13 37%
Milagro 1 3%
Riobamba 3 9%
Alausí 5 14%
Chunchi 7 20%
Total 35 100%
Población Total 345
Tasa de migración interna 10,14
59
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 17. Migración interna.

Los movimientos migratorios en la parroquia, son motivados especialmente por actividades

laborales en unos casos y en otros en menor cantidad por estudios; sin embargo en los últimos
años este indicador se ha mantenido existe un ligero incremento del 0,29%, lo que da a entender
que la población ha decido generar desarrollo desde su territorio.
Migración externa
Tabla Nº 41. Migración externa por comunidades.
Comunidades
TOLTE ACHAISI
Ciudades destino Nº Casos Porcentaje Nº Casos Porcentaje Total
ESPAÑA 26 35% 8 89% 34
EE.UU 40 54% 1 11% 41
BÉLGICA 2 3% 0 0% 2
INGLATERRA 6 8% 0 0% 6
Total 74 100% 9 100% 83
Tasa de migración externa 19,90%
Fuente: PDOT 2011 – 2021.
60
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 42. Total migración externa 2015.

Pais destino Total Porcentaje
ESPAÑA 35 61,4%
EE.UU 22 38,6%
Total 57 100%
Población Total 345
Tasa de migración externa 16,52
Fuente: CEPAL/SELADE REDATAM +SP/2015
En cuanto a la migración externa la tendencia es a la baja, desde el año 2011 hasta el 2015 esta
disminuye en un 3,38%.
Sin embargo, el impacto económico de la migración externa es evidente principalmente en la

infraestructura habitacional mejorada de la parroquia y socialmente en la ausencia del jefe del
hogar en las familias y en ciertos casos de los dos; lo que ha causado que la población menor de
edad quede al cuidado de sus abuelos o familiares.
De todas maneras la emigración persiste en la parroquia, en la actualidad el país destino es

únicamente los Estados Unidos, a diferencia de años anteriores.
Este fenómeno es incidente de cierta manera en los niveles de escolaridad que refleja la
parroquia, ya que al no contar con la presencia del jefe o jefa de hogar, la formación académica
ha quedado un tanto relegada, debido al paternalismo que genera las remesas de los familiares
migrantes.
61
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 18. Movimientos Migratorios.
J) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

A continuación se detalla la matriz de priorización de problemas y potencialidades.
62
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 43. Matriz de priorización de potencialidades y problemas.

Variables Potencialidades Problemas
Demografía - La existencia únicamente de 2 - Limitada asignación
comunidades facilita la presupuestaria por ser una
entrega de recursos desde el población pequeña.
GAPRP.
- El bajo índice de incremento
- La mayor concentración de la poblacional pone en riesgo la
población se da en el sostenibilidad de la vida
segmento joven de 10 a 29 jurídica de la parroquia a
años. mediano o largo plazo.
Educación - Permanencia de la escuela en - Equipamiento escolar
la parroquia. inadecuado.
- La población infantil de la
parroquia, estudian fuera de la
misma (Chunchi).
Salud - La parroquia cuenta con un - Ausencia de atención
sitio para atención médica, con el medica permanente en la
equipamiento básico. parroquia.
Acceso y uso - Infraestructura propia para el - Espacios públicos
de espacios funcionamiento del GADPRP. insuficientes.
públicos - Disponibilidad de sala de - Prácticas deportivas limitadas.
reuniones para la población.
Organización - Comunidades legalmente - Falta de liderazgo.
constituidas. - División interna generada por
y tejido
- Asociación con fines turísticos intereses dispersos.
social legalmente constituida. - Administración empírica de
- Presencia de diferentes las Organizaciones.
instituciones en la parroquia. - Desinterés de la población en
- Confederaciones evangélicas. proyectos productivos a largo
plazo.
- Paternalismo institucional.
- Necesidades en servicios
básicos insatisfechos.
- Nula coordinación inter
institucional.
- División ideológica.
Grupos Comportamiento cultural - Pérdida de identidad.
étnicos indígena, causa impacto en
proyectos turísticos
culturales.
63
RURAL DE PISTISHI
Cohesión Disminución de la - Puestos de trabajo en el café

inseguridad. del tren.
social
- Limites Inter parroquiales.
- Formación de grupos de
interés.
- Intereses políticos genera
división en la población.
- Ausencia de atención al
público por parte de la
Tenencia Política.
Mapa Nº 19. Mapa de Síntesis de componente Sociocultural.
64
RURAL DE PISTISHI
1.2.3 Componente Económico Productivo
a) Trabajo y empleo
PEA por sexo y auto identificación étnica
Tabla Nº44. Población Económicamente Activa por sexo.

SEXO Total
Hombres % Mujeres %
83 50,61% 81 49,39% 164
Fuente: INEC, 2011.

Gráfico Nº 18. Población económicamente activa por género.
PEA POR GÉNERO

100 83 81
80
60
40
20 0,51 0,49
0
Hombres % Mujeres %
Series1
Fuente: INEC, 2011.

El total de la PEA de la parroquia Pistishí es de 164 personas, dividido en 83 hombres que

representa el 50,61% y 81 mujeres equivalente al 49,39%. De acuerdo a estos datos es notorio
65
RURAL DE PISTISHI
que existe un balance en el aporte económico por género hacia la parroquia, mostrando igualdad
de género.
Sin embargo este PEA representa apenas el 48% de la población total de la parroquia, por lo que
cabe el análisis respecto a la población restante a fin de identificar y fortalecer posiblemente las
actividades informales que se encuentran realizando.
Tabla Nº45. PEA parroquial por auto identificación étnica.

Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbre
Indígena Afro Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

ecuatoriano/a
44,64% 0% 0% 0% 0% 54,17 % 1,19 % 0%

Fuente: INEC, 2011.
Gráfico Nº19. PEA por auto identificación étnica.
PEA POR AUTO IDENTIFICACIÓN

ÉTNICA
54,17%
60,00% 44,64%
40,00%
20,00% 0% 0% 0% 0% 1,19% 0%
0,00%
Series1
Fuente: INEC, 2011.

La PEA predominante según auto identificación étnica es la mestiza con un porcentaje de

54,17%, seguido por la indígena con el 44,64% y con menor presencia la étnica blanca de 1,19%.
66
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº46. PEA por rama de actividad.

RAMA DE ACTIVIDAD Parroquial %
Población ocupada 163 100%
Población ocupada agricultura 127 78%
Población ocupada en manufactura 6 4%
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 9 6%
Población ocupada en el sector público 4 2%
Población ocupada en otras actividades 17 10%

Fuente: INEC, 2011.
Gráfico Nº20. Población económicamente activa por actividad.
PEA POR ACTIVIDAD

Cantidad Porcentaje
140 127
120
100
80
60
40
17
20 6 4% 9 4 2%
78% 6% 10%
0
Población ocupada Población ocupada Población ocupada Población ocupada Población ocupada
agricultura en manufactura en comercio al por en el sector público en otras
mayor y menor actividades
Fuente: INEC, 2011.

De acuerdo al PEA por rama de actividad, la población ocupada en actividades agrícolas es mayoritaria
con el 78% de representatividad, determinando la especialización o potencialidad parroquial, seguido por
otras actividades que la complementan, entre ellas está un 10% de personas que se dedican a otras
67
RURAL DE PISTISHI
actividades, el 6% que se ocupa en comercio, el 4% ocupado en manufactura y el 2% que trabaja para el

sector público.
Cabe el análisis en las ramas de actividad económica a las que se dedica la población de la
parroquia, aunque no se refleja en los datos estadísticos, sin embargo otra de las actividades es la
actividad turística, en la cual se encuentran inmersos un 15% del PEA, aunque no como
actividad principal pero si como una actividad alternativa de generación de ingresos de la
población. Esta actividad se encuentra anclada al atractivo turístico de la Nariz del Diablo.
Economía popular y solidaria
Tabla Nº47. Rama de actividad por cuenta propia.

RAMA DE ACTIVIDAD POR CUENTA PROPIA Parroquial %
Población ocupada agricultura 127 78%
Población ocupada en manufactura 6 4%
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 9 6%

Fuente: INEC, 2011.
Gráfico Nº21. Actividades por cuenta propia.

ACTIVIDAD POR CUENTA PROPIA
Parroquial %
127
0,78 6 0,04 9 0,06
Población ocupada Población ocupada en Población ocupada en

agricultura manufactura comercio al por mayor y
menor
Fuente: INEC, 2011.
68
RURAL DE PISTISHI
El 88% de la PEA se dedica a realizar actividades por cuenta propia, de estos el 78% se dedica a
la agricultura, determinando está la actividad de relevancia parroquial, el 6% se ocupa en
comercio al por mayor y menor y el 4% en manufactura, esta última actividad complementa la actividad
principal de los pobladores.
Empresas o establecimientos económicos
Tabla Nº 48. Establecimientos económicos.

EMPRESA O Actividad Ingresos netos Forma institucional
ESTABLECIMIENTO (Mensual)
Cafetería Nariz del Servicio de $20,00 Persona jurídica
Diablo restauración
Taller El Tolteñito Artesanías de - Persona Natural
madera
Tienda 1 Tienda de $30,00 Persona Natural
Sr. Mesías Chafla abarrotes (Sin
nombre)
Sr. Mesías Vacacela abarrotes (Sin
nombre)
Sr. Ángel Satian abarrotes (Sin
nombre)
Sr. Vasilio Guaylla abarrotes (Sin
nombre)
Panadería Maité Elaboración y $30,00 Persona Natural
venta de pan y
pasteles.
Fuente: GAD Pistishí, 2015.
Se ha identificado que en la parroquia existen 6 establecimientos que generan una dinámica

económica, entre ellos está la “Cafetería Nariz del Diablo” que presta servicios de restauración, la
misma que fue creada como parte de un emprendimiento comunitario en la comuna Tolte, con la
participación de 70 familias, posee personería jurídica y sus ingresos mensuales promedio son de
69
RURAL DE PISTISHI
$20. En la parroquia también existe un taller artesanal de tipo familiar, “Taller el Tolteñito”,
donde se realizan trenes, instrumentos musicales, cuadros y guitarras, todos en madera.
Existen cuatro tiendas pequeñas donde se venden productos de primera necesidad, son de tipo
familiar y tienen un ingreso mensual estimado de $30,00.
b) Principales productos del territorio
Tabla Nº 49. Principales productos del territorio.
TIPO PRODUCTOS
Agrícola 1. Aguacate
2. Trigo
3. Alfalfa
4. Maíz
5. Hortalizas
6. Papa
7. Pasto
8. Arveja
9. Frejol
10. Cebada
11. Tomate de árbol
12. Lenteja
13. Chirimoya
14. Zanahoria blanca
15. Frutas cítricas.
Artesanías 1. Trenes de madera
2. Cuadros de la nariz del diablo
3. Instrumentos musicales folclóricos
4. Imanes de tren
5. Guitarras
6. Canastas elaboradas en carrizo.
Productos elaborados 1. No existe
Fuente: Focus Group Pistishí, 2015.
Los principales productos que se generan en la parroquia Pistishí de acuerdo a registros del
MAGAP son: aguacate, trigo y la alfalfa. De acuerdo a datos tomados mediante focus group
parroquial se incluyen también los siguientes productos: chirimoya, limones, hortalizas.
70
RURAL DE PISTISHI
También se generan productos artesanales de madera, como los trenes, los cuadros de la nariz del
diablo, instrumentos musicales folclóricos, imanes de tren y guitarras acústicas; la elaboración de
“canastas de carrizo”.
Tabla Nº 50. Principales servicios.

TIPO SERVICIOS
Comercio informal Venta de comidas rápidas esporádicas.
Mano de obra calificada No existe.
Mano de obra no calificada 100 %
Turismo comunitario Cafetería Restaurante Mirador Nariz del Diablo -

Emprendimiento de turismo comunitario Tolte.
Fuente: GAD Pistishi, 2015.
Entre los establecimientos que prestan servicios en la parroquia están los puestos de venta de
comidas rápidas que son esporádicos, también está la cafetería “Nariz del Diablo” que presta
servicios de restauración, el personal está formado por 4 personas con actividades que se
distribuyen de la siguiente manera 1 cocinero, 1 administrador, 1 mesero y 2 guías para el
sendero la Nariz del Diablo.
La parroquia no cuenta con mano de obra calificada debido que la mayoría de su población solo
ha terminado la educación primaria.
i. Características de las actividades económicas agropecuarias
Tabla Nº 51. Actividades económicas agropecuarias.
TEMAS/SECTORES INDICADOR DESCRIPCIÓN
Número de Unidades En la parroquia Pistishi existen 374

Productivas y superficie Unidades Agrícolas distribuidas en una
superficie de 137 Ha.
Nº UPAS: 374.
71
RURAL DE PISTISHI
Superficie: 137 ha.
Formas de tenencia de El promedio de tenencia de la tierra es de

la tierra 0,65 ha de los cuales el con 56% (118
ha) se encuentran legalizados y el 14%
Tenencia promedio: 0,65
ha. (19 ha) no están legalizadas.
- Legalizadas: 118 ha
(56%).
- No legalizadas: 19 ha.
(14%)
Cobertura de riego La superficie de la parroquia Pistishi que
dispone de riego es 111 ha, lo que
Superficie regada: 111 ha
representa el 81% de la superficie
Actividad (81%).
productiva total de la parroquia, datos
Agropecuaria Superficie no regada: MAGAP. Focus Group parroquial 50
Ha., con riego
26 ha (19%)
Tipo de riego por En la parroquia de Pistishi, de las 111 ha

tamaño de UPAS y con acceso a riego, el 71% (79 ha) tienen
Superficie un tipo de riego por gravedad o surcos; el
29% (33 ha) son regadas por Aspersión y
- Riego por gravedad: 79
el 0% tienen riego por goteo.
ha (71%).
De acuerdo focus group parroquial 30
- Riego por aspersión: 33
Ha., por aspersión y 20 Ha., por
ha (29%)
gravedad.
PEA agrícola por sexo El PEA por sexo que se dedican a

actividades agrícolas en la parroquia
- Mujeres: 66 (40%)
Pistishi son 66 mujeres que representa el
- Hombres: 61 (45%) 40% del PEA parroquial y 61 hombres
que representa el 45 % del PEA
parroquial.
Principales productos En la parroquia de Pistishi los tres

agropecuarios cultivos predominantes son aguacate,
trigo y alfalfa. A estos se agregan los
-Aguacate
productos definidos por focus group
-Trigo parroquial, chirimoya, hortalizas.
72
RURAL DE PISTISHI
-Alfalfa
Número de unidades En la parroquia Pistishí existe una

productivas por superficie productiva total de 137 ha; de
producto las cuales el 26% (36 ha) se destinan para
el cultivo de aguacate y alfalfa , el
-Aguacate: 36 ha (26%).
21,86% (29,96 ha) para el cultivo de trigo
-Trigo: 30 ha (22%). y el 16,23 % (22,24 ha) para el cultivo de
alfalfa.
-Alfalfa: 22 ha (16%).
Número de cabezas de En la parroquia de Pistishí el número de

ganado por tipo bovinos está distribuido de acuerdo a su
raza o cruzamiento, siendo el mestizo el
- Total de ganado: 134.
predominante con 134 animales.
- Raza: Mestizo
- Terneras: 6
- Terneros: 31
- Toretes: 52
- Vaconas: 17
- Vacas en producción: 28
Volumen de producción En la parroquia Pistishí se producen

de principales productos aproximadamente 100 quintales de
agropecuarios aguacate, 91 quintales alfalfa y 100
sacos de trigo, esta es la producción anual
- Aguacate: 100 qq.
referente a productos principales.
- Alfalfa: 91 qq.
- Trigo: 100 sacos.
Rendimiento de los El rendimiento del aguacate es de 3

principales productos quintales por hectárea.
agropecuarios
El rendimiento de alfalfa es de 4
- Aguacate: 3 qq/ha quintales por hectárea.
- Alfalfa: 4,13 qq/ha Se siembran 1,20 quintales de trigo por
73
RURAL DE PISTISHI
- Trigo: 18 qq/ ha hectárea y se obtienen 18 quintales.
Destino de la En la parroquia de Pistishí, de la

producción producción de los rubros principales:
Aguacate, Alfalfa, Trigo el 64% es
Aguacate: destinado al Autoconsumo, en tanto que
Siembra: 5% el 31% es destinado a la comercialización
y el 5% es destinado para semilla.
Autoconsumo: 60%
Mercado: 35%
Destinos: Alausí,
Chunchi, Trocal, El
Tambo, Bucay y Milagro.
Alfalfa:
Siembra: 0%
Autoconsumo: 98%
Mercado: 2%
Destinos: Chunchi.
Trigo:
Siembra: 2%
Autoconsumo:41%
Mercado: 57%
Destinos: Alausí.
Fuente: MAGAP 2014, Focus Group Parroquial 2015.
La parroquia Pistishí cuenta con 374 unidades agrícolas distribuidas en 137 ha, donde el 56%
están legalizadas y tienen una cobertura de riego del 81%, en su mayoría (71%) utilizan el
sistema de riego por gravedad.
Un gran porcentaje de la población económicamente activa se dedica a actividades productivas,

sin encontrar mayor diferencia entre hombres (45%) y Mujeres (40%). Existen tres clases de
cultivos predominantes, el aguacate, el trigo y la alfalfa, para los cuales se destina alrededor de
74
RURAL DE PISTISHI
88,20 ha (64%) para su producción, obteniendo un rendimiento por producto de 3 quintales de

aguacate por hectárea, 4 quintales de alfalfa por hectárea y 18 quintales de trigo por hectárea; de
estos rubros principales el 64% es destinado al auto consumo, el 31% para la comercialización y
el 5% para semilla. Los principales mercados de distribución de estos productos son los
mercados de Alausí, Chunchi, Bucay, La Troncal, Milagro y Riobamba.
Otra actividad productiva que existe en la parroquia pero que se da en menor cantidad es la
crianza de ganado bovino mestizo, donde se reporta un total de 134 cabezas de ganado, de
acuerdo al censo agropecuario realizado por el MAGAP en el mes de noviembre del 2014.
Cabe analizar que de acuerdo a datos tomados mediante focus group parroquial 2015, los datos
difieren considerablemente, respecto a la superficie regada, ya que actualmente se riega en la
parroquia 50 Ha. Aproximadamente.
Uso de suelo y conflicto de uso agrario

Mapa Nº 20. Mapa de conflictos de uso agropecuario.
75
RURAL DE PISTISHI
Fuente: MAGAP, 2014.

De acuerdo al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP -2012), la

aptitud agrícola que posee la parroquia Pistishí corresponde a un área apta para Bosque,
característica que posee en sus 714 ha de superficie, espacios que deberían ser destinados a
forestación, reforestación y mantenimiento de la cobertura vegetal natural, con limitaciones
importantes, de acuerdo a este criterio en la parroquia Pistishí se han determinado tres tipos de
zonas, mismas que se describen a continuación:
Zona sin conflicto: En la actualidad el uso de esta zona lo conforman áreas de bosque natural,
áreas de pajonales y áreas comunales restauradas con el proyecto de forestación del MAE
desarrollado en el año 2014. Esta zona consta de 132,74 ha que representa el 16% del área
parroquial.
76
RURAL DE PISTISHI
Zona de conflicto de sub-utilización: Esta zonas está ocupada por áreas de bosque y pajonal,
son área donde la aptitud de la tierra es utilizada con menor intensidad de la que puede soportar el
recurso, lo que determina un bajo aprovechamiento del recurso, que puede no causar el deterioro
directo en el área, la mayor parte de esta zona se encuentra en los predios privados que no
pertenecen a ninguna de las comunas de Tolte o Achaisi. Esta zona ocupa 91,83 ha. Que
representa el 12,86% del área parroquial.
Zona de sobre-utilización: área donde la aptitud de la tierra está siendo aprovechada en forma
más intensiva que la que puede soportar el recurso por sus características biofísicas, el uso es
inadecuado, en área se utiliza para cultivo, pastoreo de ganado, aquí también está una zona en
situación de riesgo y algunas áreas abandonadas, la mayoría está situada en la zona media de la
parroquia y ocupa un área aproximada de 492,43 ha de la superficie parroquial.
ii) Otras actividades económicas de la parroquia
Tabla Nº 52. Actividad acuícola.
ACTIVIDAD PRODUCTOR VOLUMEN DE PEA EN LA ACTIVIDAD

PRODUCCIÓN
Acuícola y Privado 500 truchas / Piscina 5 productores

pesquera
Acuícola y Comuna Tolte 9000 truchas/piscina 1 encargado

pesquera
Fuente: GRUPO FOCAL, 2015.
En la parroquia existen 5 productores de trucha privados y un productor público (comuna Tolte), la

producción privada tiene un volumen de 500 truchas por piscina y poseen 5 personas del PEA parroquial
constituido por los propietarios de cada piscina. La producción pública es de 9000 truchas que se crían en
una piscina comunitaria donde existe un encargado que forma parte de la población económicamente
activa.
77
RURAL DE PISTISHI
Actividad turística
Tabla Nº 53. Actividad turística.
ACTIVIDAD PRODUCTOR VOLUMEN DE PRODUCCIÓN PEA EN LA
ACTIVIDAD
Turística Cafetería Nariz del Diablo 120 platos mensuales 2 personas

Fuente: GRUPO FOCAL, 2015.
La cafetería Nariz del Diablo pertenece a la comuna Tolte y presta servicios de alimentación a los turistas
que visitan la parroquia con el fin de conocer la Nariz del Diablo, atractivo principal de la zona, tiene un
volumen de producción promedio de 120 platos vendidos al mes, son 2 las personas que se encuentran
involucradas de forma permanente en esta actividad, entre ellas, 1 cocinero, 1 administrador, estos
últimos prestan sus servicios de forma esporádica en actividades de guianza hacia el sendero Nariz del
Diablo.
c) Seguridad y soberanía alimentaria
Tabla Nº 54. Productos en el territorio.

PRODUCTOS LOCALES PRODUCTOS OTROS
CULTURALES ALIMENTOS
QUE CONSUME
- Zanahoria blanca - Maíz - Tomate de

- Verduras - Zanahoria blanca carne
- Alverja - Papas - Mangos
- Frutas (Chirimoya, mandarina, - Habas sandia,
tomate de árbol, aguacate, etc.) - Achera de dulce piñas,
- Caña de azúcar - Chicama. guabas,
- Camote. - Camote. frutas
- Zapallo. - Papa china. tropicales.
- Ají. - Frutas de la
sierra.
Fuente: Focus Group Parroquial, 2015.

78
RURAL DE PISTISHI
Los productos que se cultivan en la parroquia Pistishí en su mayoría son comercializados en los
mercados cercanos de Chunchi y Alausí, en su mayoría productos frutales como la chirimoya y el
aguacate, también se comercializa verduras, alverja, zanahoria blanca y alfalfa.
Existen productos de tipo cultural con los que se identifican los pobladores de Pistishi, productos
que se cultivan por costumbre y tradición, entre los productos de tipo cultural está el maíz, la
zanahoria blanca, las papas, habas, achera de dulce y la chicama, mismos que son sembrados
100% para el auto consumo. También existen productos que se adquieren el mercado, entre ellos
están el tomate riñón y algunas frutas que no se producen en la parroquia.
d) Presencia de proyectos nacionales
Tabla Nº 55. Presencia de Proyectos nacionales de carácter estratégico.

Programa o X Y Área Etapa Provincia Cantón Parroquia
proyecto
Programa de 735837 9750956 Fase de Chimborazo Alausí Pistishí

restauración mantenimiento
forestal con
fines de
conservación
ambiental y
protección de
cuencas hídricas
Fuente: MAE, 2015.

La parroquia forma parte del programa de restauración forestal con fines de conservación
ambiental y protección de cuencas hídricas impulsadas por el Ministerio del Ambiente MAE en
todo el Ecuador, el cual se inicia en la parroquia el año 2014.
Programa que trae beneficios a la parroquia en la forestación y reforestación, el establecimiento

y manejo de sistemas agroforestales, de cortinas rompe vientos y linderos con especies arbóreas,
protección de cuencas hidrográficas.
79
RURAL DE PISTISHI
Mediante este proyecto en la parroquia sea generado también beneficios sociales (generación de
plazas de trabajo directo e indirecto), ambientales (reforestación de 200 ha) y protección de
cuencas hidrográficas para protección del agua y la biodiversidad, bajar la presión sobre el
bosque nativo). En la segunda fase del proyecto se han logrado sembrar 64000 plantas en áreas
comunales y franjas ecológicas. En la actualidad el proyecto se encuentra en su fase de
mantenimiento.
e) Financiamiento
Las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo productivo del sistema privado son
las instituciones financieras donde el 2,89% de la población posee un préstamo en alguna
institución financiera, entre las principales están el banco de fomento, la Cooperativa Riobamba
y el Banco del Pichincha, crédito destinado para mejorar la producción agrícola, principal
actividad que se desarrolla en la parroquia.
f) Infraestructura para el fomento productivo
Vías
Se cuenta con 3,99 km de vía Panamericana que atraviesa por la parroquia y conecta con otros
cantones, esta vía permite que los pobladores de Pistishí puedan comercializar sus productos en
los mercados de Chunchi situado a 15 min. y con el cantón Alausí situado a 45 min.
De forma interna, existen vías de importancia, entre ellas está la vía que conecta la Comuna
Achaisi con la Comuna Tolte, esta permite la conexión interna de la mayoría de áreas de
producción de la parroquia y facilita el traslado de los productos para la comercialización o
movilización de productos para auto consumo en sus hogares.
Centro de acopio
En el casco parroquial existe un espacio de 116,76 m2 designado como centro de acopio pero, no
se le da el uso que corresponde.
Mercados
80
RURAL DE PISTISHI
La infraestructura para comercialización de productos son los mercados que se encuentran en la

matriz del Cantón Chunchi donde se asigna 3m de espacio a cada comerciante y en la matriz del
cantón Alausí donde se asigna 1 m de espacio para cada comerciante.
Camales
Para la venta de animales, las personas de la parroquia Pistishí llevan el producto a la plaza de
rastro, en el cantón Chunchi.
Riego
De acuerdo a datos tomados mediante focus group, en la parroquia existen 3 sistemas de riego los
dos primeros son el Apangora y Pucará, sistemas que riegan la Comuna Tolte y el sector de
Bugna y el tercero Cachitoma que riega la comuna Pistishí. El sistema de riego utilizado es por
aspersión y en su mayoría por gravedad.
La gestión del riego se la realiza mediante juntas de regantes, que se distribuyen de la siguiente
manera:
- Junta de regantes Comuna Tolte, se riegan 20 ha.

- Junta de regantes Comuna Achaisi, se riegan 10 ha.
- Junta de regantes Lucha de los pobres, se riegan 5 ha.
- Junta de regantes Bugna, se riegan 19 ha.
Otros
Existe un centro de mecanización que presta su servicio para toda la parroquia y el cantón,
pertenece a la APROCACH (ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DEL CANTÓN ALAUSI
PROVINCIA DE CHIMBORAZO), este centro tiene maquinaria de apoyo a la producción, la
que describimos a continuación:
- 2 tractores
- 5 motocultores
- 2 rastras
81
RURAL DE PISTISHI
- 1 arado
- 3 trilladoras
- 6 zarandas.
g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
El temporal es una de las amenazas a la producción, los fuertes vientos afectan en ciertas épocas
del año a las zonas media y baja de la parroquia, zonas donde se encuentran la mayoría de áreas
destinadas a para el cultivo, las fuertes lluvias también afectan debido que existe una zona de
deslave que en su ocurrencia imposibilita la conexión entre las Comuna Achaisí, el sector de
Bugna con la Comuna Tolte y por ende imposibilita el traslado de los productos hacia los
mercados cercanos.
La sobre oferta de productos en temporada, por ejemplo, la sobre producción de limón hace que
los precios de los productos pierdan valor o no se vendan.
Las plagas son la principal amenaza a la producción, existen varios tipos de plaga, entre ellos
describimos los más conocidos por los productores de la localidad: la mancha negra, cusho, tizón
negro, gusano minador que afectan a la producción de frutales, el gusano minador ataca a la hoja
de las plantas, la producción de chirimoyas es afectada por hongos. Cuando se almacena los
granos para la venta o consumo, este es atacado por el gorgojo, provocando la afectación total del
producto.
Otro amenaza relevante en la parroquia es la sequía que afecta a toda la parroquia y puede llegar
a desaparecer con los productos que se cultivan si no se toman medidas de precaución.
h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
82
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 21. Mapa de síntesis del componente económico.
Tabla Nº 56. Problemas y potencialidades del componente económico.

ECONÓMICO
Variable Potencialidades Problemas
Empleo y talento humano - El 78% de la PEA - No existen
se dedica a la programas de
agricultura. capacitación técnica
para productores.
Principales productos del - Auto sustento - Escasa asistencia
territorio - Posicionamiento de técnica.
los productos en el - No existen mejoras
mercado gracias a en las prácticas del
la producción cultivo.
limpia. - Carencia de
- Producción 100% semillas mejoradas.
orgánica en frutales.
83
RURAL DE PISTISHI
Seguridad y soberanía - Producción - Es necesario

alimentaria suficiente para auto incrementar la
consumo. producción para
- Existen productos comercialización
como el maíz que
forman parte de la
dieta tradicional,
por esta razón se
cultivan solo para el
auto consumo.
Proyectos Estratégicos - Proyecto de - No existe
Nacionales restauración adaptación en
forestal, viento, algunas especies de
generación de plantas.
cortinas rompe
viento para
protección del
suelo.
Mejora el aire,
ecosistema y
mantenimiento de
vertientes y mejora
paisajística.
- Proyecto de - Conflicto de
ferrocarriles del intereses entre
ecuador emplea a pobladores.
pobladores de
Pistishí, generando
fuentes de trabajo
Financiamiento - Banco de fomento, - Existe burocracia,

socializa los para obtener un
créditos y las crédito piden
formas de acceso. muchos requisitos.
- Financiamiento - Coop. Riobamba
privado: Coop. hace prestamos con
Riobamba limitada interés altos.
– Agilidad en
trámites para en la
obtención de
créditos.
84
RURAL DE PISTISHI
Infraestructura para el - Inexistencia de

fomento productivo infraestructura para
la producción.
Amenazas a la - La infraestructura
infraestructura vial se ve afectada
por factores
climáticos.
Fuente: INEC 2012, MAGAP, 2012, GRUPO FOCAL PARROQUIA PISTISHI 2015.
85
RURAL DE PISTISHI
1.2.4 Componente de asentamientos humanos
a) Red de asentamientos parroquiales y sus relaciones con el exterior
 Jerarquización de los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y

accesibilidad de servicios
Tabla Nº 57. Jerarquía funcional de asentamientos humanos en base a población,

equipamientos de servicios sociales y accesibilidad vial.
Ponderación Ponderación por Ponderación Ponderación Jerarquía
Asentamiento por población equipamientos por Total funcional
accesibilidad
Tolte 1 16 5 22 5to orden

Achaisi 1 6 5 12 6to orden
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
El análisis poblacional de la parroquia, muestra una ponderación tipo 1, lo que son asentamientos
rurales dispersos, separados uno del otro por áreas destinadas a la producción agrícola
especialmente.
La comunidad de Achaisi, se encuentra a 10 minutos de la cabecera parroquial, y la vía de

conectividad se encuentra en condiciones moderadas, no cuenta con equipamiento de servicios
sociales excepto por los servicios de telefonía celular y las visitas esporádicas de Agrocalidad, lo
cual le ubica en una jerarquía de 6to orden.
De forma general la parroquia tiene un déficit de equipamiento de servicios sociales y de

servicios sociales de calidad, esta problemática de asistencia social se asocia al tamaño de la
población y de su territorio.
86
RURAL DE PISTISHI
 Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de la

parroquia, en relación a la cabecera cantonal
Tabla Nº 58. Accesibilidad de los asentamientos humanos a la cabecera cantonal.

Accesibilidad de los asentamientos humanos a la cabecera cantonal
Rango Poblacional Distancia en Km. Velocidad Km/hora Tiempo ( minutos ) Clase
Nombre del Tamaño de Distancia a Tramo Tramo Vía Vía Camino Tiempo Tiempo Tiempo Accesibi
asentamiento la población Clasificaciónla cabecera pavimentad lastrado pavimen lastrada de pavimentad Lastrad en lidad a
cantonal o tada verano o a minutos Pistishi
Tolte 325 1 24,5 23,31 1,14 60 30 40 5 45 3
De la comunidad Tolte que comprende la cabecera parroquial hasta la cabecera cantonal de

Alausí existe una distancia de 24,5 Km., de los cuales el 95% es asfalto y el 5% restante es
lastrado.
El tiempo estimado es de 45 minutos en transporte público, aunque este último es muy

escaso, no existe una línea de transporte público directo desde la cabecera parroquial hasta
Alausi, los buses interprovinciales son los que ofrecen el servicio; esto dificulta el traslado de
la población, considerando que para todo tipo de trámite o acceso a servicios viajan hasta la
cabecera cantonal.
Cabe señalar que una de las alternativas de traslado para recibir especialmente servicios de
salud, educación e intercambio comercial, es la cabecera cantonal de Chunchi, por su
proximidad al territorio (15 minutos).
 Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial
La Estrategia Territorial Nacional, al ser un mecanismo que “orienta las decisiones de

planificación territorial, de escala nacional”, permite definir el horizonte de la parroquia
Pistishí y su entorno de desarrollo estratégicamente; mediante un proceso sistemático
87
RURAL DE PISTISHI
partiendo de la situación actual, la fijación de metas y objetivos a largo plazo y la

implementación de estrategias que permitan alcanzar los resultados deseados.
Considerando a los asentamientos humanos como punto de partida y fuente de un proceso

dinámico de articulación y acoplamiento entre la política pública y los territorios; con el
objeto de satisfacer sus necesidades, reducir la pobreza y promoverlos hacia el buen vivir.
 Localización y descripción de los asentamientos humanos
Tabla Nº 59. Descripción de los asentamientos humanos.
Comunidad Zona Población Porcentaje %

Tolte Zona media 325 0,94
Achaisi Zona baja 20 0,06
total 345 1
Fuente: INEC 2010
Como se analizó anteriormente la parroquia cuenta únicamente con dos comunidades, Achaisi y
Tolte, esta última conforma la cabecera parroquial y es la mayormente poblada.
88
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 22. Ubicación de los principales asentamientos humanos.
 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamientos humanos
Tabla Nº 60. Servicios sociales Tolte.

Variable Frecuencias Descripción
Cobertura Celular 3 Operadora telefónica Claro, Movistar, CNT.
C.E. Inicial 1 Escuela Arenillas
Asistencia mediante la agencia Alausi –
Agencias de Agrocalidad 1
Chunchi.
Puesto de Salud 1 Atención médica mensual.
Cajas comunales 1 Nivel organizativo medio.
Fuente: INEC 2010
89
RURAL DE PISTISHI
La parroquia presenta características de concentración poblacional, al ser territorialmente

pequeña y contar con dos comunidades, 15 minutos le separa la una de la otra. Este mismo
principio se aplica internamente en cada una de ellas.
Los limitados servicios sociales con los que cuenta la parroquia, se concentran en la cabecera
parroquial; allí se congrega toda la población una vez al mes para recibir por ejemplo, atención
médica.
Tabla Nº 61. Servicios sociales Achaisi.

Variable Frecuencias Descripción
Cobertura Celular 3 Operadora telefónica Claro, Movistar, CNT.
Asistencia mediante la agencia Alausi –
Agencias de Agrocalidad
1 Chunchi.
Casa comunal 1 En buenas condiciones.
Fuente: INEC 2010
Achaisi es la comunidad más pequeña, cuenta con 20 habitantes, y dispone de los servicios
telefonía celular, casa comunal y asistencia técnica del MAGAP, el servicio de salud lo recibe
una vez al mes en la cabecera parroquial.
 Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de

dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial
Los asentamientos externos de mayor dependencia para la parroquia, considerando los intereses
de mayor impacto, se detallan en la tabla a continuación:
90
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 62. Asentamientos humanos externos con mayor sinergia y complementariedad

con la red parroquial.
Ponderación
Asentamientos Humanos Tiempo en Interes por servicio Interes por Interes por Intercambio
Externos minutos de educación servicio de abastecimmiento de comercial Total
salud víveres y productos
Cabecera cantonal Chunchi 15 min. 6 6 6 6 24
Cabecera cantonal Alausi 45 min. 2 3 2 3 10
Bucay 150 min. 0 0 3 4 7
Milagro 180 min. 0 0 2 5 7
Riobamba 150 min. 4 4 5 4 17
Azoguez 90 min. 0 5 0 2 7
De acuerdo a la ponderación, los asentamientos humanos externos de mayor dependencia para la

parroquia son en orden de importancia: Chunchi, Riobamba y Alausí, seguido con una menor
dependencia Bucay, Milagro y Azogues.
Es importante analizar que la distancia es un factor decisor al momento de marcar sinergia o

dependencia para satisfacer necesidades, por lo tanto Chunchi se ubica en el primer lugar,
mientras que Azogues es relevante para solucionar necesidades de salud, por ejemplo; las
ciudades de Bucay y Milagro, son importantes para el intercambio comercial, especialmente de
legumbres adquiridas en el mercado de Riobamba.
Además, los mercados de Chunchi y Alausí son destino comercial para la producción local tanto
de verduras como de aguacates, chirimoya y limones.
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos sólidos
Tabla Nº 63. Cobertura de servicios básicos

Comunidad Cobertura Cobertura de Cobertura Desechos Població
de agua (%) alcantarillado energía sólidos n
(%) eléctrica (%) (%)
91
RURAL DE PISTISHI
Tolte 100 98 98 100 325

Achaisi 100 0 90 0 20
Total 345
Fuente: PDOT 2011-2012 – Focus Group Parroquial 2015.
Gráfico Nº 22. Cobertura de Servicios Básicos en la Parroquia.
Cobertura de Servicios Básicos
Series1 Series2 Series3

325 345
100100 98 98 90 100
0 0 20

Los servicios básicos están cubiertos en un 98,6% en la comunidad de Tolte, mientras que en la
comunidad de Achaisi el agua de consumo es el servicio que posee toda la población; la energía
eléctrica satisface el 90% de la misma.
Por lo que resalta la urgencia de satisfacer las necesidades de servicios básicos de la comunidad
de Achaisi.
92
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 23. Acceso a servicios básicos.
Tabla Nº 64. Déficit de servicios básicos.

Comunidad Cobertura de Cobertura de Cobertura Desechos Població
agua (%) alcantarillado energía eléctrica sólidos (%) n
(%) (%)
Tolte 0 2 2 0 325
Achaisi 0 100 10 100 20
Total 345
Fuente: PDOT 2011-2012 – Focos Group Parroquial 2015.
93
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 23. Déficit Parroquial de Servicios Básicos.
Cobertura de Servicios Básicos

Tolte Achaisi Total
325 345
100 100
0 0 2 2 10 0 20

c) Acceso de la Población a vivienda y catastro predial
Tabla Nº 65. Acceso de la Población a Vivienda.

Viviendad particularmente Déficit
Unidad Territorial Total
ocupadas % habitacional %
Parroquia Pistishi 83 17 100

Fuente: INEC - Censo 2010.
De acuerdo a datos del INEC, el 17% de la población de la parroquia no posee vivienda propia, lo
que implica que alrededor de 50 familias estarían en viviendas arrendadas o prestadas.
94
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 24. Acceso a vivienda
Parroquia Pistishi
100
83
17
Viviendad Déficit Total

particularmente habitacional %
ocupadas %
Fuente: INEC - Censo 2010.
Modos de tenencia de la Vivienda
Tabla Nº66. Tenencia de la vivienda.

Variable PROPIA PROPIA ARRIENDO PRESTADA FAMILIAR TOTAL
CON
CREDITO
CONDICIÓN DE LA PROPIEDAD DE
LA VIIVENDA 56 1 3 6 9 75
PORCENTAJE % 75 1 4 8 12 100
Fuente: Encuestas 2015.
95
RURAL DE PISTISHI
Gráfico Nº 25. Tenencia de la vivienda.

CONDICIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA VIIVENDA PORCENTAJE %
100
75 75
56
6 8 9 12
1 1 3 4
PROPIA PROPIA CON ARRIENDO PRESTADA FAMILIAR TOTAL

CREDITO
Fuente: Encuestas 2015.
Mapa Nº 24. Acceso a vivienda
96
RURAL DE PISTISHI
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Amenazas Naturales
Una de las amenazas naturales de la parroquia, son los movimientos en masa, esto considerando
que geográficamente se ubica dentro de la falla geológica del Chanchan, cabe indicar que no se
ha visibilizado en gran medida en cartografía base, puesto que la misma atraviesa por el margen
del Río Chanchan en los límites parroquiales, con Chunchi, Sibambe y la Matriz de Alausí.
Sin embargo no existen datos históricos que registren algún tipo de desastres en los últimos años.
Como zona de riesgo natural, se identifica el área de deslaves en la zona media de la Parroquia,
esto en función a que los deslaves en temporada invernal, dejan incomunicada a la comunidad de
Achaisi, y dificulta el traslado de productos de la zona baja de la parroquia, además se cierra el
ingreso por carretera a la estación del tren Sibambe.
Infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias
La parroquia no dispone de infraestructura de este tipo, ya que como se analizó anteriormente no

se han registrado situaciones de desastres.
Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de

forma inmediata riesgos existentes
El proyecto de prevención aplicable actualmente en la zona de deslaves, dada las condiciones de

pendiente y de ubicación del área, es el mantenimiento vial a fin de evitar que se taponen las
alcantarillas, con esto se logra minimizar en un pequeño porcentaje el riesgo causado por
aluviones o deslaves que genera el acarreo de agua en temporada invernal.
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad
97
RURAL DE PISTISHI
La población es consecuente al riesgo que existe en el área antes analizada, por lo que esta
amenaza natural se ha repetido frecuentemente en temporada invernal
Tabla Nº67 Potencialidades y problemas.

Asentamientos Humanos
Red de asentamientos -Accesibilidad de las -Asentamientos humanos de
parroquiales y sus relaciones con comunidades a la cabecera 5to y 6to orden.
el exterior. parroquial. -Carretera en condiciones no
óptimas.
-Limitados servicios sociales.
Infraestructura y acceso a -Cobertura al 100% de agua -La comunidad de Achaisi no

servicios básicos, déficit, de consumo humano en la dispone de los servicios de
cobertura, calidad: agua potable, parroquia. recolección de basura y,
electricidad, saneamiento, -Cobertura al 98% de los alcantarillado.
desechos sólidos. servicios de electricidad y
alcantarillado en la cabecera
parroquial.
-Cobertura al 100% en
recolección de desechos
sólidos.
Acceso de la Población a -El 83% de la población -
vivienda y catastro predial tiene acceso a vivienda
digna.
Caracterización de amenazas y -No se registran desastres - Interrupción de la vía que
capacidad de respuesta naturales de gran impacto. conecta las comunidades y
zona de producción agrícola
con la cabecera parroquial.
98
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 25 Mapa Síntesis.
99
RURAL DE PISTISHI
1.2.5 Componente movilidad, energía y conectividad
La movilidad de la población, bienes e información en la parroquia, se analizará mediante las

siguientes variables:
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones
Tabla Nº 68. Acceso a servicios de telecomunicaciones – Tolte.

Tolte
Medios de Cobertura
Acceso % Observaciones
comunicación espacial %
Telefonía fija 0,00 0,00 No se dispone del servicio
Telefonía móvil 85,00 100,00 Se cuenta con la conectividad de las

operadoras claro, movistar y CNT.
Servicio mediante un Infocentro con
Acceso a internet 24,42 0,00
capacidad para 6 máquinas.
Radios La población tiene acceso a 3 frecuencias
0,60 0,70
radiales en FM.
Televisión abierta 0,00 0,00 No se dispone del servicio
Televisión por cable 0,00 0,00 El servicio es por señal satelital
Fuente: Focus group parroquial 2015.
Tabla Nº69. Acceso a servicios de telecomunicaciones – Achaisi.

Achaisi
Medios de Cobertura
Acceso % Observaciones
comunicación espacial %
Telefonía fija 0,00 0,00 No se dispone del servicio
Se cuenta con la conectividad de las operadoras
Telefonía móvil 80,00 100,00 claro, movistar y CNT.
Servicio mediante un Infocentro con capacidad
Acceso a internet 0,00 0,00
para 6 máquinas.
Radios La población tiene acceso a 3 frecuencias
0,00 0,00
radiales en FM.
Televisión abierta 0,00 0,00 No se dispone del servicio
Televisión por cable 0,00 0,00 El servicio es por señal satelital
100
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 26. Telecomunicaciones.
b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Tabla Nº 70. Potencia instalada y tipo de generación de energía.

Fuentes de energía Potencia instalada
Energía Eólica 0,00
Energía Térmica 0,00
Energía Hidráulica 110/220v.
Energía Solar/fotovoltaica 0,00
Energía Termoeléctrica 0,00
101
RURAL DE PISTISHI
c) Redes viales y de transporte
Tabla Nº 71 Redes viales.

Extensión
TIPO DE VÍA (Km) Porcentaje
Segmento de vía panamericana que atraviesa
Vía Panamericana 3,99 18,61 la parroquia Pistishí.
Comunican la comuna Tolte con la comuna
Vías lastrada 7,28 33,96 Achaisi y el sector la gerencia.
Vías adoquinada 1,16 5,41 Vía presente en el casco parroquial
Vías de Tierra 2,49 11,61 Achaisi y Tolte.
Tramo de la antigua vía férrea Sibambe -
Vía ferrea 2,35 10,96 Cuenca
Unen los sectores Chanchan, Pastoreo,
Jatumpungo y la comunidad Tolte. Comunica
la parte alta con la baja de Achaisi, sectores
Caminos vecinales 4,17 19,45 Corraloma y San Vicente.
TOTAL 21,44 100
Como se puede observar el único tramo de vía lastrada en la parroquia, es parte de la carretera
panamericana – sur; el 94% de la red vial interna de la parroquia es lastrada, lo cual genera
ciertos inconvenientes en temporada invernal, en la cabecera parroquial, las calles se encuentran
adoquinadas en un 90%.
Cabe indicar que el gobierno parroquial, en coordinación con el GAD municipal y Provincial
dependiendo del caso, ejecuta trabajos de mantenimiento vial anualmente.
El sistema de transporte de personas en la parroquia es inadecuado; el 16% de la población

posee transporte propio, mientras que el 84% restante, se moviliza en camiones o camionetas. No
se cuenta con un sitio de parada o terminal, por lo que la población debe caminar hasta la vía
panamericana sur, para acceder al servicio de transporte público.
102
RURAL DE PISTISHI
Otra de las formas de trasportación de personas y productos es la modalidad de pagar “carrera”,

lo cual restringe el normal flujo de conectividad, encarece la adquisición de bienes y servicios y
resta competitividad y oportunidades a la población.
Mapa Nº 27 Redes viales.
103
RURAL DE PISTISHI
d) Red de riego.
Tabla Nº 72. Infraestructura riego.

Sistemas de Sector - Área de Beneficiario Distancia Instituciones
Quebrada Modelo de gestión
riego captación riego Ha. s No. Km. presentes
Acequia de agua Mayllacahua Cachitoma, Directorio de agua SENAGUA,
50 13 1,17
de riego Achaisi n Hornopamba Lluquillay GAD Provincial
Acequia de Directorio de Agua
Apangora
Agua de riego Sisaran de Riego SENAGUA,
Pucara
Comunidad Tolte 6,3 70 1,1 Comunidad Tolte GAD Provincial
Fuente: MAGAP 2014, Focus Group parroquial 2015.
Acequia de agua de riego – Comunidad Tolte
El modelo de gestión está bajo la responsabilidad del Directorio de Riego de Tolte; este sistema
conduce el agua por tubería hasta al tanque de reservorio, en un tramo de aproximadamente 1,10
Km, para luego distribuirse por 3 ramales principales, de allí por tubería hacia cada uno de los
predios, bajo la modalidad “turnos de agua”; el sistema de riego es por aspersión.
Actualmente la comunidad dispone de agua suficiente para riego, no así la zona baja de Tolte
donde el agua es un limitante para la producción agrícola. Los terrenos son aprovechados
únicamente en cultivos anuales aprovechando la temporada invernal.
Actualmente este sistema de captación de agua se encuentra en buenas condiciones.
Acequia de agua de riego – Comunidad Achaisi
En esta comunidad el modelo de gestión del agua está bajo la responsabilidad del Directorio de
Agua de Riego Lluquillay; el agua es conducida de su captación por un canal rústico de
aproximadamente 1,17 Km., hasta un tanque reservorio y desde allí por dos ramales principales
de la misma estructura hasta finalmente distribuirse en los predios privados, bajo la modalidad de
“turnos de agua”, el sistema de riego es por gravedad.
104
RURAL DE PISTISHI
El estado de la infraestructura actual se califica como “precario” considerando que el agua es

conducida por una acequia de tierra, con el consecuente impacto por el desperdicio, el acarreo del
suelo y la interferencia de animales en todo el trayecto.
Existe un tramo que conecta áreas de producción entre Achaisí y San Vicente, donde existe la
necesidad de apertura una distancia de aproximadamente de 1 Km.
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Como en análisis anteriores se detalló, la parroquia no cuenta con registros de desastres de gran
magnitud o impacto.
Específicamente en el tema de movilidad, existen dos puntos focales registrados en la vía que une
la cabecera parroquial con la comunidad Achaisí y la zona media y baja de la parroquia. Esta
amenaza natural surge únicamente en la temporal invernal y de producirse dejaría incomunicada
a la comunidad antes mencionada, parte de la zona media y toda la zona baja de la parroquia; en
estas dos últimas no se cuenta con la presencia de asentamientos humanos, pero sí con la
producción agropecuaria y turística de la parroquia.
La parroquia no dispone de infraestructura de inter conexión en caso de desastres, la única forma

de acceder a esos sectores para la ejecución de actividades productivas y turísticas, es por
caminos vecinales en ciertos casos y en otros por la vía férrea (Alausí – Sibambe).
105
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 28 Amenazas Movilidad.
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla Nº 73 Priorización de potencialidades y problemas.

Movilidad, Energía y Conectividad
-Inexistencia de
conectividad televisiva,
Telecomunicaciones Conectividad internet.
telefónica celular -Conectividad radial
limitada.
Permite trabajos de - No cubre el 100% de la
Potencia instalada y generación eléctrica tipo industrial. población.
Red vial y de transporte Vías lastradas -Tramos de vías de tierra
106
RURAL DE PISTISHI
-Inexistencia de transporte
público desde la parroquia
hacia los sitios de interés
más cercanos.
Tramos de zonas
productivas sin acceso
vial.
-Infraestructura de riego
Achaisi en condiciones
inadecuadas.
Se cuenta con -Sectores sin acceso a
Red de riego sistemas de riego riego.
No se registran Aislamiento de
desastres de gran comunidades y zonas
Amenazas - movilidad impacto. productivas y turísticas.
Mapa Nº 29. Mapa síntesis.
107
RURAL DE PISTISHI
2.6. Componente político institucional y participación ciudadana
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del Ecuador,
el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), el
COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), como PNBV (Plan Nacional
del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las competencias exclusivas del nivel parroquial.
Tabla Nº74. Base Legal.
BASE LEGAL PARA ACTUALIZACIÓN PD Y OT
TEXTO DETALLE ARTÍCULOS

REGITRO Lineamientos y directrices para la actualización y
OFICIAL N° 261-5 reporte de información de los planes de desarrollo y
1,2,3
DE JUNION DEL ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
2014 descentralizados.
Competencias GADs provinciales, cantonales y
263, 264,267
parroquiales.
CONSTITUCIÓN
DE LA Régimen del desarrollo. 276
REPÚBLICA DEL Participación ciudadana. 95
ECUADOR 2008 Instancias de participación 100
Correspondencia y alineación al PNBV 278
Funciones y competencias GADs provinciales, 41-42,54-55,64-
cantonales y parroquiales. 65
Ejercicio de las competencias. 129 AL 148
COOTAD 2010 Competencias adicionales y residuales. 149-150
Planificación para el desarrollo y ordenamiento
294 AL 301
territorial.
Gestión participativa y participación ciudadana. 302-312
CODIGO Planificación para los GADs. 12
ORGÁNICO DE
PLANIFICACIÓN Planificación participativa 13
Y FINANZAS Articulación y complementariedad de la planificación
16
PÚBLICAS pública.
108
RURAL DE PISTISHI
Conformación de los concejos de planificación en los

28
GADs.
Planes de desarrollo y contenidos mínimos de los
41-42
mismos
Planes de ordenamiento territorial y disposiciones
43-44
para la caracterización de los mismos
Formulación participativa de los PD y OT 46
Sujeción a los PD y OT 49
Tabla Nº 75. Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene
injerencia el Gobierno Parroquial.
Mecanismo de Descripción Actores
articulación
Mesas de trabajo Se conforman para la Gobierno cantonal

ejecución de proyectos
bajo metodología Gobierno parroquial
presupuesto participativo.
Comité técnico de - -
planificación
Comités ciudadanos de Comité de participación Gobierno parroquial

seguimiento y veeduría ciudadana
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
Tabla Nº 76. Mapeo de Actores.

Nivel de coordinación
Categoría Participación
con el GADP
GAD Cantonal Alto
Actores GAD Provincial Medio
Gubernamentales Ministerio del Ambiente Alto
MAGAP Medio
109
RURAL DE PISTISHI
Ferrocarriles del Ecuador Medio

Ministerio de Turismo Medio
Ministerio de Salud Bajo
Ministerio de Educación Bajo
Fundación MCCH Alto
Actores no
Gubernamentales Fundación AVANTI Alto
Fundación SENAICE Alto
Asc., de Desarrollo Comunitario Tolte -

Bajo
café del tren.
Asc. de Mujeres Nueva Esperanza
Organizaciones de la Tolteñita. Bajo
sociedad civil Asc. Lucha de los pobres Bajo
Asc. Productores del Cantón Alausí
Chimborazo – APROCAH, Sede Medio
PISTISHI.
Directorio de Comunidad Tolte. Alto
Alto
Directorio de Agua de Riego – Tolte.
Actores comunitarios
Comité Participación Ciudadana. Alto
Junta administrado de Agua de consumo
Medio
humano.
Fuente: Focus Group Parroquial 2015
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano
Tabla Nº 77. Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado.

Variables Ponderación cualitativa
Talento humano Alto
Logística Bajo
Infraestructura y equipos Medio
Relación con actores públicos Medio
Manejo de información y base de datos comunitarios Medio
Cooperación internacional Alto
Articulación, coordinación con otros niveles de
gobierno Medio
110
RURAL DE PISTISHI
Capacidad para resolver conflictos Alto

Capacidad operativa para ejecución de proyectos Alto
Fuente: Focus Group Parroquial 2015
El talento humano del GAD Parroquial es analizado considerando el alcance de las funciones que
realiza para el normal desenvolvimiento del mismo ya sea técnico, administrativo y financiero,
pero cabe también el análisis de que existe limitados recursos para la inversión en dicho rubro.
En el tema logístico al no disponer de transporte propio o de un rubro asignado en ese sentido, el
GAD mantiene un gran limitante, dadas las condiciones geográficas de ubicación del territorio, la
dificultad de movilización oportuna, retrasa los procesos e impide una participación más activa
en el quehacer laboral y de gestión pública.
Otro de los factores que interfiere en el manejo de información eficiente y a tiempo, es la

ausencia tecnológica en cuanto a conectividad se refiere, el GAD no cuenta con internet, por lo
que los procesos que requieren de este uso, se los realiza desde los sitios de interés más cercanos.
d) Síntesis del componente potencialidades y problemas
Tabla Nº 78. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

Político institucional y participación ciudadana.
-Estandarización de
herramientas de
planificación en los
GADs.
-Planificación enfocada
al Buen Vivir.
Instrumentos de planificación y - Flexibilidad para
marco legal. articulación de procesos.
-Organizaciones
legalmente constituidas. - Intereses dispersos.
-Presencia de actores - Actores gubernamentales y
gubernamentales y no no gubernamentales generan
Actores del territorio gubernamentales. paternalismo.
Capacidad del GAD para la - Talento humano. - Limitados de recursos.
111
RURAL DE PISTISHI
gestión del territorio. - Infraestructura y - Restringida capacidad

equipamiento adecuado. logística.
- Articulación con otros
niveles de gobierno.
1.3. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes
Tabla Nº 79. Potencialidades y problemas por componente.

COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMAS
La parroquia cuenta con franjas Producción agrícola limitada

ecológicas y áreas de por alto índice de degradación.
conservación.
El suelo presenta al menos un Suelos poco desarrollados por

nivel medio de fertilidad. pendientes altas.
Existen áreas comunales Periodos largos de sequía en el

destinadas a fines de territorio dificultan la
BIOFÍSICO conservación. producción agrícola.
El clima favorece la Limitada oferta hídrica en el

diversificación de la territorio impide mejorar el
producción agrícola. rendimiento agrícola.
Presencia de remanentes de Baja productividad por sectores

bosque en función al nivel alto con pendientes elevadas que
de pendiente dificultan las prácticas agrícolas.
La existencia únicamente de 2 Desinterés de la población en

comunidades facilita la entrega proyectos productivos a largo
de recursos dese el GAPRP. plazo.
Las 2 comunidades de la Limitada asignación

parroquia están legalmente presupuestaria parroquial por
constituidas ser una población pequeña.
112
RURAL DE PISTISHI
Presencia de diferentes Paternalismo institucional.

instituciones públicas que
SOCIOCULTU ejecutan proyectos en la
RAL parroquia.
La mayor concentración de la Equipamiento escolar

población se da en el segmento inadecuado.
joven de 10 a 29 años.
La permanencia de la escuela Ausencia de atención medica

en la parroquia facilita el permanente en la parroquia.
acceso a la educación de los
niños en edad escolar.
Accesibilidad de las La red vial interna de la

comunidades a la cabecera parroquia se encuentra en
parroquial. condiciones poco adecuadas,
especialmente en temporada
invernal.
ASENTAMIEN
TOS Cobertura al 100% de agua de La comunidad de Achaisi no
HUMANOS consumo humano en la dispone de los servicios de
parroquia. recolección de basura y
alcantarillado.
El 83% de la población del En caso de presencia de eventos

aparroquia tiene acceso a adversos en zona de riesgo,
vivienda digna. provocará interrupción de la vía
que Achaisi y zona de
producción agrícola con la
cabecera parroquial.
No se registran desastres Los servicios sociales en la

naturales de gran impacto en la parroquia son escasos y de baja
parroquia en los últimos años. calidad.
Cobertura al 100% en El servicio de transporte público

recolección de desechos hacia los sitios de interés más
sólidos en la cabecera cercanos es escaso.
113
RURAL DE PISTISHI
parroquial.
Posicionamiento de los Prácticas agrícolas tradicionales.

productos en los mercados
locales gracias a la producción
limpia.
Producción orgánica de Escasa asistencia técnicas por

chirimoya y aguacate. parte del MAGAP.
Producción suficiente para auto Desinterés de la población hacia

consumo y comercialización otras actividades económicas.
del excedente.
La parroquia ejecuta el Instituciones gubernamentales y

ECONÓMICO
proyecto de Restauración no gubernamentales duplican
Forestal con el MAE, lo cual procesos.
impactará positivamente en el
ecosistema a mediano plazo.
El proyecto turístico de El apoyo con financiamiento del

Ferrocarriles del Ecuador estado no se efectiviza por
genera puestos de trabajo. demasiada burocracia.
Conectividad telefónica Desinformación por inexistencia

celular. de medios televisivos e internet.
La potencia instalada de la La comunidad de Achaisi no

energía eléctrica permite dispone de servicios energía
ejecutar trabajos de tipo eléctrica.
industrial.
La parroquia cuenta con 2 Sectores sin acceso al riego.

MOVILIDAD sistemas de riego.
No se registran desastres Inexistencia de transporte

naturales de gran impacto en la público desde la parroquia hacia
parroquia sobre las redes viales los sitios de interés más
en los últimos años. cercanos.
114
RURAL DE PISTISHI
La parroquia cuenta al menos Aislamiento de la cabecera

con vías lastradas para la parroquial con zonas
conectividad interna. productivas y de actividad
turística, en caso de producirse
desastres naturales.
Planificación enfocada al Buen Intereses dispersos de la

Vivir. población.
Organizaciones legalmente Actores gubernamentales y no

constituidas en la parroquia. gubernamentales generan
paternalismo.
Estandarización de Limitados asignación

herramientas de planificación presupuestaria al GADPR.
POLÍTICO en los GADs.
INSTITUCIO
NAL Presencia de actores Restringida capacidad logística.
gubernamentales y no
gubernamentales en el
territorio.
Talento humano eficiente. Coordinación insuficiente entre

actores institucionales.
1.4. Análisis estratégico territorial
La parroquia Pistishí se ubica al sur de la Provincia de Chimborazo, con una población de 345
habitantes y un clima que varía entre templado y frío.
De acuerdo a factores climáticos y de actividad agrícola, se divide en 3 zonas: alta, media y baja.
En la zona media, se asentían las 2 comunidades con las que cuenta la parroquia, siendo Tolte la
cabecera parroquial y la de mayor concentración poblacional.
Cuenta con una escuela de educación primaria, energía eléctrica, servicio de recolección de
basura y agua de consumo humano (entubada); una sola cancha deportiva como espacio de
115
RURAL DE PISTISHI
recreación para todos sus habitantes, que en su mayoría son niños y jóvenes de entre 10 y 24 años
de edad.
Las 2 comunidades de la parroquia se encuentran legalmente constituidas lo cual facilita la

ejecución de proyectos, existen además otras organizaciones sociales entre las más destacadas,
aquellas que se vinculan a la actividad turística, ancladas al atractivo de la Nariz del Diablo.
La característica general biofísica del territorio es que posee suelos poco desarrollados, con
pendientes muy altas, escasa oferta hídrica por lo que los suelos además soportan largos periodos
de sequía. A pesar de ello y como ya se analizó anteriormente, la producción agrícola es la fuente
principal de ingresos, lo cual ha provocado la sobreutilización del suelo considerando que estos,
son aptos más bien para vegetación y bosque; en consecuencia los índices de productividad son
bajos.
Cabe resaltar que la variación del clima aporta significativamente, ya que permite diversificar la
producción con productos de clima templado y frío.
Por lo tanto el 78% de la PEA, se dedica a la producción agrícola; la población garantiza la

seguridad y soberanía alimentaria porque existen productos locales que se cultivan para el auto
consumo y el excedente para la comercialización, así como también siembran productos de auto
consumo culturalmente.
A pesar del bajo rendimiento de sus tierras, la producción de la parroquia se encuentra

posicionada en los mercados locales por el mínimo uso de químicos o más bien de prácticas
combinas con la producción orgánica tanto en legumbres como en frutales.
Una gran debilidad es la falta de asistencia técnica por parte del MAGAP y el rendimiento
productivo a nivel medio por las características propias del suelo.
La parroquia cuenta con asentamientos humanos rurales dispersos, de quinto y sexto orden, dado
que el equipamiento en servicios sociales es escaso, posee vías internas únicamente lastradas en
unos casos y en otros casos de tierra.
116
RURAL DE PISTISHI
Los sitios de interés para su desplazamiento, en orden de importancia son Chunchi por salud,
educación e intercambio comercial; Alausi por educación, salud, intercambio comercial, trámites
legales al ser la cabecera cantonal; Riobamba por salud, educación, comercio; Bucay y Milagro
por intercambio comercial; Azogues y El Tambo por intercambio comercial, salud.
En cuanto a conectividad, la parroquia dispone del servicio de las operadoras telefónicas claro,
movistar y CNT, pero carece de conexión a internet y de recepción de señal televisiva.
El 94% de la red vial interna es lastrada, las mismas reciben mantenimiento permanente, sin
embargo en temporada invernal fuerte, generan problemas de movilidad.
El mayor inconveniente se presente en el transporte de personas y de productos, el 16% de la

población posee transporte propio, mientras que el 84% restante, se moviliza en camiones o
camionetas. No se cuenta con un sitio de parada o terminal, por lo que la población debe caminar
hasta la vía panamericana sur, para acceder a este servicio. Una de las alternativas es pagar
“carrera”, lo cual restringe el normal flujo de conectividad, encarece la adquisición de bienes y
servicios y resta competitividad y oportunidades a la población.
La red de riego comprende dos sistemas diferenciados en cada comunidad; el Directorio de Agua
de riego Lluquillay, administra el modelo de gestión en Achaisi, el mismo que cuenta con una
infraestructura de riego en condiciones inestables y el método de riego es por gravedad,
generando inconvenientes por el desperdicio del recurso y reduciendo además la cobertura de
riego.
Sin embargo los sistemas de riego antes mencionados, no logran cubrir en totalidad la necesidad
de riego, según datos del MAGAP 2014, la parroquia mantiene actualmente un déficit de riego de
26 Ha. esto se contrapone con la información tomada mediante focus group parroquia 2015, en
donde el déficit alcanza las 77 Ha.
De forma general es necesario mejorar la infraestructura y la técnica de riego específicamente en

la comunidad de Achaisi; a fin de optimizar el recurso agua, pues es fundamental para compensar
117
RURAL DE PISTISHI
la baja productividad de los suelos de la parroquia, más aún cuando es la principal actividad y
fuente de ingresos de la población.
Cabe señalar el gran potencial turístico con el que cuenta la parroquia, ya que geográficamente es
el único acceso por carretera a la Estación del tren de Sibambe y por ende al atractivo turístico de
la Nariz del Diablo categorizado por el Consejo Provincial, bajo la metodología del Ministerio de
Turismo como de jerarquía III, lo cual implica que posee rasgos excepcionales en el país, capaz
de motivar una corriente actual o potencial de visitantes del mercado interno y externo.
Sin embargo para ello es necesario realizar un trabajo integral en el territorio, a fin de convertir
este potencial turístico en una fuente de ingresos para la población de Pistishí, el asfalto de la
principal vía interna de la parroquia es uno de los grandes objetivos, así como también el de
mejorar los servicios básicos en la parroquia, alcanzar un nivel aceptable en cuanto al
equipamiento de servicios sociales, especialmente en lo relacionado a salud, trasporte seguro y
oportuno para la población, esto unido a técnicas de producción mejoradas, canales de
comercialización y procesos de capacitación, son parte de los ejes principales para enfocar el
desarrollo de la parroquia.
El Directorio de riego de Tolte, se encarga del modelo de gestión de la comunidad del mismo
nombre, la infraestructura de riego se encuentra en buenas condiciones, el sistema de riego es por
aspersión, lo cual permite un mejor aprovechamiento del recurso agua y mejora el rendimiento en
cuanto a ciclos productivos se refiere.
1.4.1. Modelo Territorial Actual
A continuación se destalla el mapa del modelo territorial deseado
118
RURAL DE PISTISHI
Mapa Nº 30 Modelo Territorial.
119
RURAL DE PISTISHI
CAPÍTULO II
PROPUESTA
120
RURAL DE PISTISHI
2. Fase de propuesta
2.1. Determinación de la visión
2.2. Caracterización de la visión
2.3.
Para determinar la visión se ha analizado y priorizado los problemas y potencialidades de cada

uno de los componentes presentes en el diagnóstico, para luego establecer una proyección
positiva a futuro, misma que persigue un propósito en común anclado a las prioridades
nacionales.
Tabla Nº 80 Construcción de la visión

PARROQUIA VISIÓN POSITIVA POR PROPÓSITO DE LA
COMPONENTE VISIÓN
Parroquia Pistishí Biofísico: Aspectos de desarrollo que

permiten el bienestar,
Un territorio agrícola y turístico por
reduciendo la pobreza,
excelencia, que maneja sus
reduciendo la migración y
potencialidades y recursos naturales de
manteniendo la calidad de
manera sustentable
vida de la población
Socio Cultural: utilizando recursos y
potencialidades de su
Está constituida por una población que territorio.
trabaja eficientemente, para mantener su
identidad cultural y el desarrollo
socioeconómico
Económico:
Puesta en valor de sus productos
agrícolas, pecuarios y turísticos
posicionados en el mercado local y
nacional
Asentamientos humanos:
Sus comunidades disponen de servicios
121
RURAL DE PISTISHI
básicos, equipamiento social en óptimas

condiciones.
Movilidad, energía y conectividad:

Cuenta con un sistema de interconexión
comunitaria en óptimas condiciones
Político institucional y participación

ciudadana:
La gestión y liderazgo de sus
representantes, promueve el trabajo
coordinado entre los actores de la
sociedad civil e instituciones públicas y
privadas de manera participativa para
alcanzar un objetivo común denominado
desarrollo parroquial.
Visión
En el 2019, Pistishí es un territorio agrícola y turístico por excelencia, que maneja sus
potencialidades y recursos naturales de manera sustentable; Está constituida por una
población que trabaja eficientemente, para mantener su identidad cultural y el desarrollo
socioeconómico; mediante la puesta en valor de sus productos agrícolas, pecuarios y
turísticos posicionados en el mercado local y nacional. Sus comunidades disponen de
servicios básicos, equipamiento social y un sistema de interconexión comunitaria en
óptimas condiciones. La gestión y liderazgo de sus representantes, promueve el trabajo
coordinado entre los actores de la sociedad civil e instituciones públicas y privadas de
manera participativa para alcanzar un objetivo común denominado desarrollo parroquial.
122
RURAL DE PISTISHI
2.4. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo

Los objetivos estratégicos de desarrollo para la parroquia Pistishí se han planteado mediante
propuestas de solución a los problemas prioritarios y fortalecimiento de las potencialidades
priorizadas, quedando de esta manera establecidos un objetivo estratégico por cada componente.
Tabla Nº 81. Construcción de los objetivos estratégicos de desarrollo.

Objetivo estratégico de 1. Proteger los recursos naturales y promover el
desarrollo desarrollo de prácticas agropecuarias mejoradas,
para alcanzar el manejo sostenible de los mismos.
2. Promover el liderazgo institucional, socio

organizativo, la identidad cultural plena y la gestión
de espacios públicos de calidad; para alcanzar el
desarrollo integral de la población y sus
organizaciones.
3. Incrementar el desarrollo económico de la población

basado en la actividad turística y producción agrícola
con valor agregado, posicionándose en el mercado
local y nacional, para mejorar la calidad de vida de
los habitantes.
4. Mejorar la calidad de los servicios básicos para

disminuir el índice de pobreza por NBI en la
parroquia.
5. Gestionar el mejoramiento de la red vial interna, el

transporte público, la infraestructura de riego y las
telecomunicaciones para contribuir al desarrollo
productivo y socio comercial de la parroquia.
6. Invertir eficientemente los recursos públicos para

gestionar el financiamiento de actores
gubernamentales y no gubernamentales que generen
un territorio con oportunidades para su población.
123
RURAL DE PISTISHI
2.5. Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de

desarrollo.
Los objetivos estratégicos de desarrollo están construidos de tal manera que tengan concordancia
con los objetivos del PNBV, para ello se utilizó la matriz de “Vinculación entre los objetivos del
PNBV”, misma que determina también los ejes prioritarios nacionales a los que pertenecen.
También se definieron indicadores y metas que permitan hacer el seguimiento y medir el
cumplimiento de los objetivos planteados.
La tabla N° 91 muestra la vinculación que tienen los objetivos estratégicos planteados con los
objetivos del PNBV, las prioridades nacionales a las que se vincula, los posibles indicadores, las
metas y los actores competentes que trabajan para su cumplimiento.
124
RURAL DE PISTISHI
Tabla Nº 82 Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo
VISION OBJETIVO PRIORIDADES COMPONEN OBJETIVO COMPETENCIA ACTORES POSIBLES METAS COT
PNBV NACIONALES TE ESTRATÉGIC S EN INDICADORES
O COORDINACIÓ
N CON OTROS
NIVELES DE
GOBIERNO
En el 2019 7. Garantizar los Riego. GAD - Número de -Mantener al Área de

Pistishí es un derechos de la Provincial hectáreas destinas a 2019, 200 Ha. restauración
Proteger los Fomento
territorio naturaleza y GAD la conservación de bajo forestal e
recursos productivo.
agrícola y promover la Parroquial recursos naturales. conservación importancia
naturales y
turístico por sostenibilidad Gestión ambiental. GAD _Número de forestal, entre ecológica para la
promover el
excelencia, ambiental, Cantonal proyectos de franjas conservación
desarrollo de
que maneja territorial y Estrategia de Gestionar la MAGAP, capacitación para ecológicas y ambiental.
prácticas
sus global. Sustentabilidad BIOFÍSICO cooperación MAE, ONGs, mejorar las prácticas áreas comunales
agropecuarias
potencialidade Patrimonial. internacional. Cooperantes, agrícolas en la parroquia.
4. Fortalecer las mejoradas, para
s y recursos Secretaria de agropecuarias -Ejecutar 4
capacidades y alcanzar el
naturales de Gestión de ejecutadas. proyectos de
potencialidades manejo
manera Riesgos capacitación en
de la ciudadanía. sostenible de los
sustentable; prácticas
mismos.
está agropecuarias al
constituido por 2019.
una población
que trabaja 4.Fortalecer las Promover el _Planificar, junto GAD _ Número de _Ejecutar 1
eficientemente capacidades y Estrategia liderazgo con otras Parroquial, proyectos ejecutados proyectos de
potencialidades instituciones del GAD de manera capacitación Área de
, para Nacional para la institucional,
de la ciudadanía. SOCIO sector público y Cantonal, coordinada entre anual, en producción
mantener su igualdad y la socio
5. Construir CULTURAL actores de la Ministerio de instituciones. diferentes áreas agrícola,
identidad erradicación de organizativo, la
espacios de sociedad, el Cultura, de desarrollo pecuaria,
cultural y el la pobreza. identidad cultural
encuentro comú desarrollo INPC, organizacional agropecuaria o
desarrollo plena y la gestión
ny parroquial y su MINTUR, _ Número de hasta el 2019. forestal sin
de espacios
125
RURAL DE PISTISHI
socio fortalecer la públicos de correspondiente MIES, IEPS, proyectos ejecutados _Ejecutar para el limitaciones,
económico, identidad calidad; para ordenamiento, en MAGAP. con fines de gestión año 2019, 2 para
mediante la nacional, las alcanzar el coordinación con cultural. proyectos de comercialización,
puesta en identidades desarrollo el gobierno _Número de gestión cultural. auto consumo y
valor de sus diversas, la integral de la cantonal y espacios públicos _Mejorar al aprovechamiento
productos plurinacionalidad población y sus provincial en el mejorados. 2019, 3 espacios turístico.
agrícolas, y la organizaciones. marco de la públicos de
pecuarios y interculturalidad. interculturalidad y encuentro y de
turísticos, 8. Consolidar el plurinacionalidad y recreación en la Área urbana con
posicionados sistema el respeto a la parroquia. infraestructura
en el mercado económico social diversidad. habitacional
local y y solidario, de social y servicios
nacional. Sus forma _Promover la
organización de los básicos
comunidades sostenible. concentrados,
disponen de ciudadanos de las
comunas, recintos para expansión
servicios demográfica.
básicos, y demás
equipamiento asentamientos
social, y un rurales, con el
sistema de carácter de
interconexión organizaciones
comunitaria en territoriales de
óptimas base.
condiciones. _Preservar,
La gestión y mantener y
liderazgo de difundir el
sus patrimonio
representantes, arquitectónico,
promueve el cultural y natural
trabajo del cantón y
coordinado construir los
entre los espacios públicos
126
RURAL DE PISTISHI
actores de la para estos fines.

sociedad civil,
e instituciones
públicas y
privadas de 4. Fortalecer las _Estrategia Incrementar el _Incentivar el GAD _Porcentaje de Incrementar al Área de
manera capacidades y Nacional para la desarrollo desarrollo de Provincial, incremento de visitas 2019 el número importancia
participativa potencialidades igualdad y la económico de la actividades GAD turísticas. de turistas que turística con un
para alcanzar de la ciudadanía. erradicación de población basado productivas Parroquial, _Porcentaje de qq visitan la proyecto de
un objetivo 8. Consolidar el la pobreza. en la actividad comunitarias, la MAGAP, incrementados en la parroquia en un turismo
común sistema _Estrategia turística y preservación de la MINTUR, producción de 40%. comunitario
denominado económico social nacional para el producción diversidad y la ONGs, GAD principales _ Incrementar al (CTC) para
desarrollo y solidario de cambio de la agrícola con conservación del Cantonal, productos. 2019 en un 20% ofertar productos
parroquial. forma sostenible. matriz valor agregado, ambiente. MIES - _Número de nuevos la producción de como alternativa
10. Impulsar la productiva. posicionándose _Fomentar las SEPS, FEEP. puntos de venta principales de desarrollo
transformación ECONÓMICO en el mercado actividades identificados. productos. parroquial.
de la matriz - local y nacional, productivas _Incrementar al
productiva. PRODUCTIV para mejorar la provinciales, 2019, 4 nuevos Área de
9. Garantizar el O calidad de vida especialmente las puntos de venta producción
trabajo digno en de los habitantes. agropecuarias. de productos agrícola,
todas sus formas. locales. pecuaria,
agropecuaria o
forestal sin
limitaciones,
para
comercialización,
auto consumo y
aprovechamiento
turístico.
127
RURAL DE PISTISHI
3. Mejorar la Estrategia Mejorar la _ Prestar los GAD _Porcentaje de _Disminuir el Área urbana con
calidad de vida Nacional para la calidad de los servicios públicos Cantonal, pobreza por NBI. porcentaje de infraestructura
de la población. igualdad y la servicios básicos de agua potable, GAD pobreza por NBI habitacional
erradicación de para disminuir el alcantarillado, Parroquial, , en un 10% para social y servicios
la pobreza. índice de pobreza depuración de GAD el año 2019. básicos
por NBI en la aguas residuales, Provincial, concentrados,
parroquia. manejo de MIES. para expansión
desechos sólidos, demográfica.
actividades de
saneamiento
ambiental y
ASENTAMIE
aquellos que
NTOS
establezca la ley.
HUMANOS
_ _Gestionar,
coordinar y
administrar los
servicios públicos
que le sean
delegados o
descentralizados
con otros niveles
de gobiernos.
_Gestión ambiental
provincial.
128
RURAL DE PISTISHI
3. Mejorar la _Estrategia Gestionar el _Planificar y GAD _ Porcentaje de vías _Mejorar en un Área urbana con
calidad de vida Nacional para la mejoramiento de mantener, en Provincial, mejoradas. 80% la red vial infraestructura
de la población. igualdad y la la red vial coordinación con GAD _Número de de la parroquia habitacional
8. Consolidar el erradicación de interna, el los gobiernos Cantonal, cooperativas de para el año 2019. social y servicios
sistema la pobreza. transporte provinciales, la GAD transporte público _Gestionar con 1 básicos
económico social _Estrategia público, la vialidad parroquial Parroquial, que prestan el cooperativa de concentrados,
y solidario de nacional para el infraestructura de rural. MTOP, servicio en la trasporte inter para expansión
forma sostenible. cambio de la riego y las _Planificar, MAGAP, parroquia. cantonal para que demográfica.
10. Impulsar la matriz telecomunicacion construir y SENAGUA, _Km. De preste el servicio
transformación productiva. es para contribuir mantener el CNT, infraestructura de de transporte
de la matriz al desarrollo sistema vial de Empresas de riego mejorado en la público de la Área de
productiva. productivo y ámbito provincial, Telecomunica parroquia. parroquia hacia producción
9. Garantizar el socio comercial que no incluya las icones, _Número de medios los sitios de agrícola,
trabajo digno en de la parroquia. zonas urbanas. privadas, de inter conexión interés más pecuaria,
todas sus formas. MOVILIDAD, _Planificar, Cooperativas disponibles en la cercanos, al agropecuaria o
ENERGÍA Y construir, operar y de transporte parroquia. 2019. forestal sin
CONECTIVID mantener sistemas público,
de riego de ANT, ONGs. _ Gestionar el limitaciones,
AD
acuerdo con la mejoramiento de para
1 Km de comercialización,
constitución y la
ley. infraestructura de auto consumo y
riego al 2019. aprovechamiento
_Fomentar las
actividades _ Implementar 1 turístico.
productivas medio de
provinciales, interconexión en
especialmente las la parroquia para
agropecuarias. el año 2019.
_Planificar,
construir y
mantener la
vialidad urbana.
__Planificar,
regular y controlar
129
RURAL DE PISTISHI
el, tránsito y el
transporte terrestre
dentro de su
circunscripción
territorial.
_Ejecutar, en
coordinación con
el gobierno
regional y los
demás gobiernos
autónomos
descentralizados,
obras en cuencas y
micro cuencas.
Invertir _ Gestionar la GAD _Número de _Ejecutar 3 Área urbana con

eficientemente cooperación Provincial proyectos ejecutados proyectos extra infraestructura
los recursos internacional para GAD mediante inversión presupuestarios habitacional
públicos para el cumplimiento de Parroquial extra presupuestaria. al 2019. social y servicios
gestionar el sus competencias. GAD _Número de básicos
financiamiento _ Gestionar, Cantonal proyectos ejecutados _ Efectuar 2 concentrados,
POLÍTICO de actores coordinar y MAGAP, que facilitan la proyectos de para expansión
INSTITUCION gubernamentales administrar los MAE, ONGs, gestión mejora en la demográfica.
AL Y y no servicios públicos Cooperantes administrativa. gestión
PARTICIPACI gubernamentales que le sean administrativa
ÓN que generen un delegados o del GADP.
CIUDADANA territorio con descentralizados
oportunidades con otros niveles
para su de gobiernos.
población. _ Vigilar
eficientemente la
ejecución de obras
y la calidad de los
130
RURAL DE PISTISHI
servicios públicos.
131
RURAL DE PISTISHI
2.6. Modelo territorial deseado
2.6.1. Categorías de ordenamiento territorial

De acuerdo a la información proporcionada por el GAD Municipal de Alausí, en la parroquia
Pistishí existen dos tipos de Categorías de Ordenamiento Territorial, un área de producción
agrícola, pecuaria, agropecuaria o forestal sin limitaciones y un área de producción agrícola,
pecuaria, agropecuaria o forestal con severas limitaciones.
Además de estas COT, se han determinado tres categorías específicas de importancia
existentes en la parroquia, un Área de restauración forestal de importancia ecológica, Área de
importancia turística con presencia de un proyecto de turismo comunitario y el área poblada
con infraestructura habitacional, social y servicios básicos concentrados. En la tabla N° 92 se
especifican todas las COT identificadas.
Tabla N° 83 Construcción de las categorías de ordenamiento territorial

CATEGORÍA GENERAL CATEGORÍA PROPÓSITO COT
ESPECÍFICA
Área de restauración forestal Importancia Para la Área de restauración forestal e
ecológica conservación importancia ecológica para la
ambiental. conservación ambiental.
Área de producción Agrícola, Para Área de producción agrícola,

Pecuaria, comercializació pecuaria, agropecuaria o
Agropecuaria o n, auto consumo forestal sin limitaciones, para
Forestal sin y comercialización, auto
limitaciones. aprovechamient consumo y aprovechamiento
o turístico. turístico.
Área de producción Agrícola, Para auto Área de producción agrícola,

Pecuaria, consumo y pecuaria, agropecuaria o
Agropecuaria o protección del forestal con severas
Forestal con suelo. limitaciones, para auto
severas consumo y protección del
limitaciones. suelo.
Área de importancia Proyecto de Para ofertar Área de importancia turística
turística. turismo productos con un proyecto de turismo
comunitario turísticos como comunitario (CTC) para ofertar
(CTC) alternativa de productos como alternativa de
desarrollo desarrollo parroquial.
parroquial.
132
RURAL DE PISTISHI
Área poblada Infraestructura Para expansión Área poblada con

habitacional, demográfica.
Infraestructura habitacional,
social y
social y servicios básicos
servicios
concentrados, para expansión
básicos
demográfica.
concentrados
Fuente: GAD Municipal de Alausí.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015.
Mapa N° 31 Categorías de Ordenamiento Territorial
2.6.2. Definición de políticas locales
Con las políticas públicas locales se establecen las líneas de acción que implementará el
gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos estratégicos de
desarrollo en función del cumplimiento de sus metas.
133
RURAL DE PISTISHI
Tabla N° 84 Políticas Públicas Locales

POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)
CATEGORÍAS DE POLÍTICA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (COT)
Área de restauración forestal e Regular el manejo y uso sostenible de los recursos
importancia ecológica para la naturales.
conservación ambiental.
Área de producción agrícola, Impulsar la producción agrícola limpia que
pecuaria, agropecuaria o forestal sin permita el posicionamiento en nuevos mercados.
limitaciones, para comercialización,
Preparar al agricultor para el aprendizaje de
auto consumo y aprovechamiento
técnicas modernas y adecuadas para la eficiente y
turístico.
racional administración de las unidades de
Área de producción agrícola, Capacitar al agricultor para que mejore sus
pecuaria, agropecuaria o forestal con conocimientos relativos a la preparación
severas limitaciones, para auto sostenible del suelo de cultivo, cosechas, el
consumo y protección del suelo. aprovechamiento de sus recursos agrícolas y la
conservación.
Área de importancia turística con un Incentivar el desarrollo de proyectos turísticos
proyecto de turismo comunitario sostenibles encaminados a generar fuentes de
(CTC) para ofertar productos como trabajo con acceso hacia toda la población de
alternativa de desarrollo parroquial. manera incluyente.
Regular las actividades turísticas promoviendo la
oferta de servicios de calidad que garanticen la
seguridad del visitante.
Área poblada con Infraestructura Garantizar la calidad de los servicios básicos y la
habitacional, social y servicios dotación de infraestructura pública adecuada.
básicos concentrados, para
Gestionar el mejoramiento vial, el entorno urbano,
expansión demográfica.
paisajístico y ornamental de la parroquia.
Fuente: GAD Municipal de Alausí.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015.
Cabe indicar que a las categorías de ordenamiento territorial – COT del GAD Municipal
de Alausí, se ha incluido la categoría de: “área de importancia turística con un proyecto
134
RURAL DE PISTISHI
de turismo comunitario (CTC) para ofertar productos como alternativa de desarrollo

parroquial”, considerando que en los últimos tres años, la parroquia se ha iniciado en un
proceso de oferta turística, aprovechando el potencial de la montaña “Nariz del Diablo” y
la estación ferroviaria de Sibambe; que según los límites parroquiales de acuerdo a su
Registro Oficial (ver anexo), estos íconos turísticos se encuentra ubicados en el territorio
de Pistishí. Además, la Parroquia ha desarrolla una oferta turística que comprende los
temas: gastronómico, agro turístico, deportivo y cultural. Por lo que se considera
importante visualizar estas actividades dentro de una categoría ya que generan fuentes de
empleo y asignación de recursos para su fortalecimiento por parte del GAD Parroquial.
135
RURAL DE PISTISHI
CAPÍTULO III
MODELO DE GESTIÓN
136
RURAL DE PISTISHI
3. Modelo de gestión
En el modelo de gestión se han planteado estrategias de articulación para las metas planteadas
que no son de competencia directa del GAD parroquial, mismas que permitirán alcanzar
objetivos estratégicos mediante el trabajo conjunto con otros niveles de gobierno, es decir se
establece los procesos a seguir para alcanzar el cumplimiento de las metas. También se
establecieron programas y proyectos anualizados con su presupuesto aproximado, las fuentes
de financiamiento, el tiempo de duración de su ejecución y los responsables de su ejecución,
todas estas características permitirán conocer los lineamientos a seguir para alcanzar las
metas propuestas.
La propuesta está también respaldada por los sistemas de participación ciudadana que utiliza
el GAD parroquial en concordancia con la normativa vigente para garantizar el cumplimiento
de los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT parroquial.
Cabe indicar que se incluye el componente político institucional, considerando que se

pretende ejecutar proyectos extra presupuestarios, a fin de lograr un mayor alcance en la
ejecución de obras u oferta de servicios.
137
RURAL DE PISTISHI
3.1. Estrategias de articulación
Tabla N° 85. Estrategias de articulación

PRIORIZACIÓN NACIONAL – COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO META CATEGORÍA DE POLÍTICA LOCAL/ESTRATEGIA INDICADOR DE GESTIÓN
OBJETIVO PNBV ORDENAMIENTO DE ARTICULACIÓN
TERRITORIAL
3. Mejorar la calidad de vida de la ASENTAMIENTOS Mejorar la calidad de los servicios Disminuir el porcentaje Área urbana con infraestructura Tramitar en el GAD Alausí, la Disminución del porcentaje de pobreza por
población. HUMANOS básicos para disminuir el índice de de pobreza por NBI, en habitacional social y servicios básicos implementación de un sistema de NBI.
pobreza por NBI en la parroquia. un 10% para el año 2019. concentrados, para expansión agua potable para la parroquia.
demográfica.
3. Mejorar la calidad de vida de la MOVILIDAD Gestionar el mejoramiento de la red Mejorar en un 80% la red Área urbana con infraestructura Gestionar el adoquinado, asfaltado y Porcentaje de vías mejoradas.
población. 8. Consolidar el ENERGÍA Y vial interna, el transporte público, la vial de la parroquia para habitacional social y servicios básicos mantenimiento de la red vial de la
sistema económico social y solidario CONECTIVIDAD infraestructura de riego y las el año 2019. concentrados, para expansión parroquia.
de forma sostenible. telecomunicaciones para contribuir al demográfica.
desarrollo productivo y socio
10. Impulsar la transformación de la comercial de la parroquia. Gestionar con 1 Área urbana con infraestructura Mantener mesas de dialogo con las Número de cooperativas de transporte
matriz productiva. 9. cooperativa de trasporte habitacional social y servicios básicos cooperativas de transporte del Cantón público que prestan el servicio en la
parroquia.
Garantizar el trabajo digno en todas inter cantonal para que concentrados, para expansión Chunchi y/o Guasuntos para posibilitar
sus formas. preste el servicio de demográfica. el servicio de transporte público en la
transporte público de la parroquia.
parroquia hacia los sitios
de interés más cercanos,
al 2019.
Gestionar el Área de producción agrícola, pecuaria, Gestionar en el GAD Provincial, el Kilómetros de infraestructura de riego
mejoramiento de los agropecuaria o forestal sin mejoramiento de los sistemas de riego mejorado en la parroquia.
sistemas de agua de riego limitaciones, para comercialización, de la parroquia.
de la parroquia al 2019. auto consumo y aprovechamiento
turístico.
POLÍTICO Invertir eficientemente los recursos Ejecutar 3 proyectos extra Área urbana con infraestructura Promover mesas de dialogo con Número de proyectos ejecutados mediante
INSTITUCIONAL públicos para gestionar el presupuestarios al 2019. habitacional social y servicios básicos organizaciones e instituciones inversión extra presupuestaria. .
Y PARTICIPACIÓN financiamiento de actores concentrados, para expansión públicas y privadas que trabajan en el
CIUDADANA gubernamentales y no demográfica. cantón y la provincia para desarrollar
gubernamentales que generen un proyectos comunitarios.
territorio con oportunidades para su
población.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015
138
RURAL DE PISTISHI
3.2. Formulación de programas y proyecto
Tabla N° 86. Ficha resumen de programas y proyectos

PRIORIZACI COMPONENTE OBJETIVO META CATEGORÍA POLÍTICA PROGRAMA PROYECTO META DEL PRESUP FUENTE DE TIEMP INDICADOR RESPONSAB
ÓN ESTRATÉGICO DE LOCAL/ESTRATE PROYECTO UESTO FINANCIAMI O DE DE GESTIÓN LE DE
NACIONAL – ORDENAMIE GIA DE ENTO EJECU EJECUCIÓN
OBJETIVO NTO ARTICULACIÓN CIÓN
PNBV TERRITORIA
L
7. Garantizar los BIOFÍSICO Conservar los Mantener al Área de Regular el manejo y Programa de Proyecto plurianual Sensibilizar a la $2400 Presupuesto años Número de GADPR de
derechos de la recursos naturales 2019, 200 ha, restauración uso sostenible de los actuaciones de concientización población en la MAE, co hectáreas Pistishí.
destinadas a la
naturaleza y promoviendo el bajo forestal e recursos naturales. ambientales ambiental y protección y
conservación de
promover la desarrollo de conservación importancia mantenimiento de conservación nvenio - recursos
sostenibilidad prácticas forestal, entre ecológica para franjas ecológicas y del ambiente. GADPR naturales.
ambiental, agropecuarias franjas la conservación áreas comunales. Pistishí. Convenio
territorial y mejoradas, para ecológicas y ambiental. MAE.
global. alcanzar el manejo áreas comunales
sostenible de los en la parroquia.
4. Fortalecer las mismos.
capacidades y Ejecutar al Área de Programa de Proyecto de Mejorar la $3000 Presupuesto del 1 año Número de GADPR de
potencialidades 2019, cuatro producción fortalecimient capacitación para productividad GADPR de proyectos de Pistishí.
de la proyectos de agrícola, Impulsar la o de las mejoramiento de mediante la Pistishí. capacitación
producción agrícola para mejorar las
ciudadanía. capacitación en pecuaria, capacidades huertos frutales. capacitación en prácticas
Apoyo -
prácticas agropecuaria o limpia que permita el agropecuarias nuevas técnicas MAGAP
agrícolas
agropecuarias forestal sin posicionamiento en parroquiales. de cultivo de agropecuarias
mejoradas. limitaciones, nuevos mercados. frutales. ejecutadas.
para
Preparar al agricultor
comercializació Proyecto de Mejorar la $2000 Presupuesto del 1 año GADPR de
para el aprendizaje
n, auto consumo capacitación para productividad GADPR de Pistishí.
de técnicas modernas
y crianza y manejo de en la crianza de Pistishí.
y adecuadas para la Apoyo del
aprovechamient especies menores. especies
eficiente y racional MAGAP.
o turístico. menores.
administración de las
unidades de
Proyecto de Ejecutar 1 $1500 Presupuesto del 1año GADPR de
capacitación en evento de GADPR de Pistishí.
prácticas agrícolas capacitación en Pistishí.
mejoradas para el prácticas Apoyo del
cultivo de agrícolas MAGAP.
hortalizas. mejoradas para
el cultivo de
hortalizas.
139
RURAL DE PISTISHI
PNBV TERRITORIA
L
Proyecto de Ejecutar 1 $3000 Presupuesto del 1año GADPR de

formación evento de GADPR de Pistishí.
promotores capacitación en Pistishí.
pecuarios en la formación de Apoyo del
parroquia. promotores MAGAP.
pecuarios.
SOCIO Promover el Ejecutar 1 Área urbana con Garantizar la calidad Programa de Proyecto de Ejecutar 1 $600 Presupuesto del 1 año Número de GADPR de
4. Fortalecer las participante u
CULTURAL liderazgo proyecto de infraestructura de los servicios fortalecimient capacitación en evento de GADPR de Pistishí.
capacidades y organizaciones
institucional, socio capacitación habitacional básicos y la dotación o de las temas de liderazgo, capacitación en Pistishí.
potencialidades capacitadas.
organizativo, la anual, en social y de infraestructura capacidades trabajo en equipo e liderazgo,
de la
identidad cultural diferentes áreas servicios pública adecuada. organizacional introducción a la trabajo en
ciudadanía.
plena y la gestión de desarrollo básicos es y socio formación de equipo e
5. Construir
de espacios organizacional concentrados, culturales. emprendimientos. introducción a
espacios de
públicos de hasta el 2019. para expansión la formación de
encuentro com Gestionar el
calidad; para demográfica. emprendimiento
ún y mejoramiento vial, el
alcanzar el s.
fortalecer la entorno urbano,
desarrollo integral
identidad paisajístico y
de la población y Proyecto de Ejecutar 1 $3000 Presupuesto del 1año GADPR de
nacional, las ornamental de la
sus capacitación en evento de GADPR de Pistishí.
identidades parroquia.
organizaciones. formación de capacitación en Pistishí.
diversas, la
microempresas y formación de Con apoyo del
plurinacionalida
emprendimientos microempresas MINTUR
d y la
turísticos. y
interculturalidad
emprendimiento
. 8.
s turísticos.
Consolidar el
sistema
Proyecto de Ejecutar 1 $ 1000 Presupuesto del 1año GADPR de
económico
social y
motivación y capacitación en Pistishí.
solidario, de
desarrollo motivación y
forma
organizacional fase 1 desarrollo
sostenible.
organizacional
fase 1.
140
RURAL DE PISTISHI
PNBV TERRITORIA
L
Proyecto de Ejecutar 1 $ 1000 Presupuesto del 1 año GADPR de

motivación y capacitación en Pistishí.
desarrollo motivación y
organizacional fase 2 desarrollo
organizacional
fase 1.
Ejecutar para el Programa de Proyecto de Investigar la $ 3000 Presupuesto del 1 año Número de GADPR de
año 2019, 2 gestión recopilación y cultura de los GADPR de proyectos Pistishí.
ejecutados con
proyectos de cultural documentación de primeros Pistishí.
fines de
gestión cultural. vestimenta pobladores de la revitalización
tradicional y parroquia cultural.
prácticas ancestrales Pistishí, a fin de
de la parroquia. convertir la
información en
una fortaleza
turística.
Proyecto de Constituir un $ 2000 Presupuesto del 1 año GADPR de

formación y grupo de danza GADPR de Pistishí.
fortalecimiento en capacitado, Pistishí.
danza nacional. como parte de
la oferta
turística de la
parroquia.
Mejorar al Programa de Proyecto de Mejorar la $ 70.000 Presupuesto del 1 año Número de GADPR de
2019, 3 mejoramiento mejoramiento de la cancha GADPR de espacios Pistishí.
públicos
espacios de espacios cancha parroquial. parroquial Pistishí y/o
mejorados.
públicos de públicos. mediante la convenio.
encuentro y de colocación de
recreación en la una cubierta o
parroquia. techado.
Proyecto de Optimizar el $ 6.000 Presupuesto del 1 año GADPR de

mejoramiento de la espacio de la GADPR de Pistishí.
sala de reuniones del sala de Pistishí.
reuniones del
141
RURAL DE PISTISHI
PNBV TERRITORIA
L
GADP. GADP
mediante la
readecuación de
la misma.
Proyecto de Mejorar el $ 20.000 Presupuesto del 1 año GADPR de

construcción de un ornato de la GADPR de Pistishí.
espacio público de cabecera Pistishí.
encuentro y parroquial,
recreación. mediante el
adecentamiento
del patio de
juegos
infantiles.
Incrementar el Incrementar al Área de Incentivar el Programa de Proyecto de Ejecutar 1 $ 3.000 Presupuesto del 1 año Porcentaje de GADPR de
4. Fortalecer las 2019 el número importancia desarrollo de construcción, capacitación en evento de GADPR de incremento de Pistishí,
desarrollo
capacidades y ECONÓMICO de turistas que turística con un proyectos turísticos difusión gastronomía y capacitación en Pistishí. visitas coordinado con
potencialidades económico de la
PRODUCTIVO visitan la proyecto de sostenibles publicitaria y buenas prácticas de gastronomía y turísticas. CTC.
de la población
parroquia en un turismo encaminados a comercializaci manufactura. buenas
ciudadanía. basado en la 40%. comunitario generar fuentes de ón de la oferta prácticas de
8. Consolidar el actividad (CTC) para trabajo con acceso turística. manufactura.
sistema turística y ofertar hacia toda la
económico producción productos población de manera Proyecto de Ejecutar 1 $1.000 Presupuesto del 1 año GADPR de
social y como incluyente. capacitación en GADPR de Pistishí.
agrícola con evento de
solidario de alternativa de técnicas de guianza Pistishí.
forma
valor agregado, capacitación
desarrollo y atención al cliente.
sostenible. posicionándose en guianza
parroquial.
10. Impulsar la en el mercado Regular las básica y
transformación local y nacional, actividades turísticas atención al
de la matriz para mejorar la promoviendo la cliente.
productiva. calidad de vida oferta de servicios de
9. Garantizar el calidad que Proyecto de diseño Diseñar 3 $ 1.000 Presupuesto del 1 año GADPR de
de los
trabajo digno en garanticen la de productos nuevos GADPR de Pistishí.
todas sus
habitantes.
seguridad del turísticos Pistishí.
productos
formas. visitante. diferenciados.
turísticos.
142
RURAL DE PISTISHI
PNBV TERRITORIA
L
Proyecto de creación Elaborar $ 2000 Presupuesto del 1 año GADPR de

de material material GADPR de Pistishí.
publicitario y impreso Pistishí.
difusión promocional
publicitario, y
turística.
promover
eventos de
promoción
turística.
Proyecto de Incrementar 3 $ 1.000 Presupuesto del 1 año GADPR de

diversificación de la nuevas GADPR de Pistishí.
oferta turística en la alternativas a Pistishí.
Área de Impulsar la parroquia.
la oferta
producción producción agrícola turística
agrícola, limpia que permita el
actual de la
pecuaria, posicionamiento en
agropecuaria o nuevos mercados. parroquia.
forestal sin
Incrementar al Programa de Proyecto de Formar 30 $ 12.000 Presupuesto del 4 años Porcentaje de GADPR de
limitaciones, qq
2019 en un 20% para mejoramiento formación de promotores GADPR de Pistishí.
incrementados
la producción comercializació Preparar al agricultor de las técnicas promotores agrícolas en Pistishí.
en la producción
de principales para el aprendizaje de cultivo Con apoyo del
n, auto consumo agrícolas para el técnicas de principales
productos. de técnicas modernas productos. MAGAP.
y mejoramiento del mejoradas,
aprovechamient y adecuadas para la
eficiente y racional
manejo sostenibles y
o turístico.
administración de las productivo en el rentables para
unidades de cultivo orgánico el manejo,
producción agrícola. de aguacate y producción y
chirimoya. almacenamie
nto de
aguacate y
chirimoya.
Incrementar al Programa de Proyecto plurianual Aperturar tres $ 3.000 Presupuesto del 3 años Número de GADPR de
2019, 3 nuevos formación de gestión y apertura GADPR de nuevos puntos Pistishí.
puntos de de venta
puntos de venta productiva y de nuevos mercados venta para la Pistishí.
identificados.
de productos apertura de
143
RURAL DE PISTISHI
PNBV TERRITORIA
L
locales. mercados. y pos cosecha. producción

agrícola de la
parroquia.
3. Mejorar la Mejorar la calidad Disminuir el Área urbana con Tramitar en el GAD Programa de Proyecto de gestión Instalar un $ 1.000 GAD 2 años Porcentaje de GADPR de
calidad de vida de los servicios porcentaje de infraestructura Alausí, la mejoramiento para el mejoramiento sistema de agua MUNICIPAL pobreza por NBI. Pistishí.
de la población. ASENTAMIENT básicos para pobreza por habitacional implementación de de servicios de la calidad de agua potable y
OS HUMANOS disminuir el índice NBI , en un social y un sistema de agua básicos. en la parroquia. saneamiento Presupuesto del Con apoyo del
de pobreza por 10% para el año servicios potable para la para la cabecera GADPR de GAD
NBI en la 2019. básicos parroquia. parroquial Pistishí, Municipal.
parroquia. concentrados, convenio –
para expansión GADMA..
demográfica.
3. Mejorar la Gestionar el Mejorar en un Área urbana con Garantizar la calidad Programa de Proyecto de $ 21000 Presupuesto del 4 años Porcentaje de GADPR de
calidad de vida mejoramiento de 80% la red vial infraestructura de los servicios mejoramiento mantenimiento de la GADPR de vías mejoradas. Pistishí.
de la población. MOVILIDAD la red vial interna, de la parroquia habitacional básicos y la dotación de la red vial. red vial de la Pistishí.
8. Consolidar el ENERGÍA Y el transporte para el año social y de infraestructura parroquia. Con el apoyo
sistema CONECTIVIDAD público, la 2019. servicios pública adecuada. del GAD
económico infraestructura de básicos PROVINCIAL.
social y riego y las concentrados, Gestionar el
solidario de telecomunicacione para expansión mejoramiento vial, el
forma s para contribuir al demográfica. entorno urbano,
sostenible. desarrollo paisajístico y
10. Impulsar la productivo y socio ornamental de la
transformación comercial de la parroquia.
de la matriz parroquia.
productiva. Gestionar con 1 Área poblada Mantener mesas de Programa de Proyecto de gestión $ 1.000 Presupuesto del 1 año Número de GADPR de
cooperativa de con dialogo con las mejora a los de transporte GADPR de cooperativas de Pistishí con el
9. Garantizar el
transporte
trabajo digno en trasporte inter infraestructura cooperativas de servicios público. Pistishí. Apoyo de la
público que
todas sus cantonal para habitacional transporte del sociales de la prestan el
formas. que preste el social y Cantón Chunchi y/o parroquia. servicio en la ANT y las
servicio de servicios Guasuntos para parroquia.
transporte básicos posibilitar el servicio cooperativas de
público de la concentrados, de transporte público Transporte
parroquia hacia para expansión en la parroquia. público
los sitios de demográfica.
interés más
cercanos, al
144
RURAL DE PISTISHI
PNBV TERRITORIA
L
2019.
Gestionar el Área de Gestionar en el GAD Programa de Proyecto de gestión Mejorar las $20.000 GAD Provincial 2 años Km. De GAD
mejoramiento producción Provincial y otras gestión para para el mejoramiento condiciones de infraestructura Parroquial con
de los sistemas agrícola, instituciones afines, incrementar el de los sistemas de riego de los Presupuesto del de riego el apoyo del
de riego pecuaria, el mejoramiento de abastecimiento agua de riego en la usuarios de 2 GADPR de mejorado en la
existentes en la agropecuaria o los sistemas de riego de agua de parroquia. Juntas de Pistishí. parroquia. GAD
parroquia. forestal sin de la parroquia. riego en la regantes Provincial.
limitaciones, parroquia. existentes en la
para parroquia,
comercializació mediante la
n, auto consumo ejecución de
y proyectos
aprovechamient coordinados
o turístico. con otros
niveles de
gobierno.
Implementar 1 Área poblada Garantizar la calidad Programa para Proyecto de 1 proveedor de $ 1.500 Presupuesto del 1 año Número de GADPR de
medio de con de los servicios el implementación de servicio de GADPR de medios de inter Pistishi.
conexión
interconexión Infraestructura básicos y la dotación mejoramiento de la cobertura del internet Pistishí.
disponibles en la
en la parroquia habitacional, de infraestructura de las servicio de internet contratado. parroquia.
para el año social y pública adecuada. telecomunicac en la cabecera
2019. servicios iones. parroquial.
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
Invertir Ejecutar 3 Área poblada Crear mesas de Programa de Proyecto de Gestionar con $2000 Actores 4 años Número de GADPR
eficientemente los proyectos extra con dialogo con financiamiento intermediación en la operadoras gubernamentale proyectos Pistishí con el
POLÍTICO recursos públicos presupuestarios infraestructura organizaciones e extrapresupues venta de productos turísticas y/o s y no ejecutados apoyo de
INSTITUCIONA para gestionar el al 2019. habitacional, instituciones tario turísticos con ONGs, la gubernamentale mediante organizaciones
LY financiamiento de social y públicas y privadas agencias de viaje y comercializació s inversión extra e instituciones
PARTICIPACIÓN actores servicios que trabajan en el operadores turísticos. n de la oferta presupuestari públicas y
CIUDADANA gubernamentales y básicos cantón y la provincia turística a. . privadas que
no concentrados, para desarrollo de parroquial. trabajan en el
gubernamentales para expansión proyectos cantón y la
145
RURAL DE PISTISHI
PNBV TERRITORIA
L
que generen un demográfica. comunitarios. provincia

territorio con
oportunidades para
Proyecto de gestión Promover el $2000 Actores 1 año GADPR de
su población
para la apertura de desarrollo gubernamentale Pistishí con el
mercados y agrícola s y no apoyo de
comercialización de mediante la gubernamentale organizaciones
productos agrícolas definición de s e instituciones
de la parroquia. nuevos públicas y
mercados. privadas que
trabajan en el
cantón y la
provincia.
Proyecto Impartir $1000 Actores 1año GADPR de

motivacional de jornadas de gubernamentale Pistishí con el
capacitación, talleres s y no apoyo de
intercambio de motivacionales gubernamentale organizaciones
experiencias y y de s e instituciones
conocimientos comportamiento públicas y
socioculturales para s sociocultural privadas que
el mejoramiento de pleno. trabajan en el
la calidad de vida de cantón y la
la población. provincia.
Efectuar 2 Garantizar la calidad Programa para Proyecto de apoyo Promover la $ 40.000 Presupuesto del 1 año Número de GADPR de
proyectos de de los servicios el sostenibilidad GADPRP y procesos y Pistishí.
a la gestión del perfiles
mejora en la básicos y la dotación mejoramiento de la unidad de obtenido
de las
GADP, mediante proyectos
gestión de infraestructura planificación mediante ejecutados que
gestiones el fortalecimiento
administrativa pública adecuada. del GADP. gestión. facilitan la
del GADP. administrativa a la unidad de gestión
s. planificación. administrativa.
146
RURAL DE PISTISHI
PNBV TERRITORIA
L
Proyecto de Para optimizar $ 1.000 Presupuesto del 4 años GADPR de

mejoramiento del los procesos GADPR de Pistishí.
servicio de internet administrativos, Pistishí.
en el GADPR de vinculados al
Pistishí. servicio de
internet en el
GAD.
147
RURAL DE PISTISHI
3.3. Agenda regulatoria
Tabla N° 87 Agenda regulatoria

OBJETIVO POLÍTICA TIPO DE TITULO PROPÓSITO
ESTRATÉGICO LOCAL INSTRUMEN
TO
NORMATIVO
Conservar los Regular el manejo Resolución para Resolución para proteger las Mejorar el
recursos naturales y uso sostenible de regular y fuentes hídrica, zonas ecosistema de la
promoviendo el los recursos proteger los restauradas, de conservación parroquia.
desarrollo de naturales. recursos y de producción
prácticas naturales. agropecuaria.
agropecuarias
mejoradas, para
alcanzar el manejo
sostenible de los
mismos.
Promover el Garantizar la Resolución para Resolución para fomentar el Promover el

liderazgo calidad de los promover el trabajo encaminado a generar liderazgo en la
institucional, socio servicios básicos y liderazgo socio liderazgo socio organizativo población de
organizativo, la la dotación de organizativo y la en la población y garantizar la parroquia.
identidad cultural infraestructura calidad de los el mantenimiento y/o
plena y la gestión pública adecuada. espacios implementación de espacios
de espacios públicos. públicos de calidad.
públicos de
calidad; para Gestionar el Resolución para Resolución para la Mantener la vialidad
alcanzar el mejoramiento vial, Promover el asignación de recursos a fin de la parroquia en
desarrollo integral el entorno urbano, mantenimiento de mantener la vialidad de la condiciones
de la población y paisajístico y vial. parroquia como eje principal mejoradas.
sus organizaciones. ornamental de la de desarrollo socio
parroquia. económico y turístico de la
población.
Incrementar el Incentivar el Resolución para Resolución para fomentar la Desarrollar el sector

desarrollo desarrollo de fomentar el creación de emprendimientos productivo y la
económico de la proyectos turísticos desarrollo productivos, asignando participación
población basado sostenibles turístico recursos económico – inclusiva de la
en la actividad encaminados a parroquial. técnicos, vinculados a la población.
turística y generar fuentes de oferta turística de la
producción trabajo con acceso parroquia.
agrícola con valor hacia toda la
148
RURAL DE PISTISHI
agregado, población de
posicionándose en manera incluyente.
el mercado local y
nacional, para
mejorar la calidad
de vida de los Regular las Resolución para Resolución para la Garantizar la
habitantes. actividades garantizar la elaboración de un reglamento seguridad de los
turísticas calidad de la general de creación, oferta y visitantes y facilitar
promoviendo la oferta turística comercialización de el acceso a fuentes
oferta de servicios de la Parroquia. productos turísticos de alternativas de
de calidad que calidad. ingresos para la
garanticen la población.
seguridad del
visitante.
Impulsar la Resolución para Resolución para la Mantener el

producción orientar las elaboración y aplicabilidad reconocimiento en
agrícola limpia que prácticas de un manual de buenas el mercado local de
permita el agrícolas hacia prácticas agrícolas orientadas producción frutícola
posicionamiento en una producción a la producción orgánica, orgánicamente.
nuevos mercados y orgánica. especialmente en la
producción frutícola.
Preparar al
agricultor para el
aprendizaje de
técnicas modernas
y adecuadas para la
eficiente y racional
administración de
las unidades de
producción
agrícola.
149
RURAL DE PISTISHI
3.4. Mecanismos de participación ciudadana
Tabla N° 88 Mecanismos de participación ciudadana.

MECANISMOS NORMATIVA A ESTRUCTURA DE ¿ES ALCANCE (NIVEL NIVEL DE
LA FUNCIONAMIENTO VINCUL DE INCIDENCIA) GOBIERNO AL
QUE SE ANCLA ANTE? QUE APLICA
Sistema de LOPC: art  Representantes de Sí Participantes Todos los

Participación 61,62,65; organizaciones ciuda tienen voz y niveles de Gobierno
Ciudadana COOTAD: art. danas. voto
31,41,54,63,84,304
 Autoridades electas
 Régimen dependien
te
Consejo de LOPC: art  Representante de Si Participantes Todos los
planificación 61,62,65; autoridades electas. tienen voz y niveles de Gobierno
parroquial COOTAD: art.  Presidente del GAD. voto
31,41,54,63,84,30
 Personal técnico
 Representantes de la
ciudadanía.
Procedimiento LOPC: art.77;  GAD Si Participantes Todos los
Silla Vacía CRE: art. 101;  Representantes ciuda tienen voz y niveles de Gobierno
COOTAD: art. 311 danos/as voto
Presupuestos LOPC: art.67 a71;  Autoridades SI Participantes Todos los
socializados  Personal técnico con voz y voto niveles de Gobierno
participativamente. CRE:  Ciudadanía
art. 100 numeral
3, 267;
COOTAD: art. 3g;
65b;145;304c
Proceso de LOPC: art.88 al 9  Autoridades No Participantes Todos los
Rendición de 4;  Funcionarios/as con voz niveles de Gobierno
cuentas CRE: art. 100,  Ciudadanía
206,208
3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación

Tal como señala la guía – Senplades, la estrategia de seguimiento comprende la recopilación y
análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones
150
RURAL DE PISTISHI
realizadas. Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar
las políticas Públicas en los territorios, para lo cual se deberá utilizar las herramientas
metodológicas que a continuación se describen.
3.5.1. Producto del seguimiento
A fin de monitorear la consecución de objetivos, mediante el avance de cumplimiento de metas,

programas y proyectos, se elaborará un informe de seguimiento al cumplimiento del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad trimestral.
Dicho informé deberá contemplar el resultado de la utilización de las matrices de Cálculo del
porcentaje de cumplimiento del indicador anualizad y Análisis de la variación del indicador,
tablas N° 91y N° 92 respectivamente, con el objeto de verificar el avance de metas, la tendencia
del indicar y por último determinar si este se encuentra en el rango óptimo o es un indicador con
problemas, a fin de aplicar los correctivos necesarios de ser el caso.
De la misma manera se procederá con el informe presupuestario, siguiendo la lógica y el proceso

antes indicado, con el objeto de que el GAD intervenga oportunamente de ser el caso.
3.5.1.1. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año
Este análisis proporciona el porcentaje de cumplimiento de una meta anualizada, misma que
deberá ser interpretada de la siguiente manera para su control; cabe indicar que al ser productos
del seguimiento, estas matrices deberán ser aplicadas post ejecución.
Tabla N° 89 Condición de los indicadores

Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato del indicador para el año de análisis es igual o Indicador cumplido.
superior a la meta anualizada (considerar tendencia del
indicador).
151
RURAL DE PISTISHI
Si el dato real del indicador para el año de análisis es Indicador con avance
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia menor de lo esperado.
esperada para el indicador.
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra Indicador con
una tendencia opuesta al comportamiento esperado. problemas.
Fuente. SEMPLADES 2015
Para el cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado se utiliza la siguiente
formula, de acuerdo a la misma fuente:
Tabla N° 90 Fórmula para cálculo del porcentaje de cumplimiento de indicadores
Fuente: SEMPLADES 2015
Tabla N° 91 Cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado
INDICADOR TENDENCIA DATOS DEL INDICADOR RESULTADO
CÁLCULO
VALOR META AL
INDICADOR AÑO 2019
CRECIENTE DECRECIENTE AL AÑO (i)
152
RURAL DE PISTISHI
Número de hectáreas x 200 200 1 100%

200 − 200
destinadas a la −
200
conservación de ∗ 100
recursos naturales.
Número de proyectos X 1 4 4−1 25%

1−
de capacitación para 4
∗ 100
mejorar las prácticas
agrícolas
agropecuarias
ejecutadas.

1−
ejecutados de manera 4
∗ 100
coordinada entre
instituciones.
1−
ejecutados con fines 2
∗ 100
de revitalización
cultural.
Número de espacios X 1 3 3−1 33%
1−
públicos mejorados. 3
∗ 100
Porcentaje de X 10 40 40 − 10 25%
1−
incremento de visitas 40
∗ 100
turísticas.
Porcentaje de qq X 5 20 20 − 5 25%
1−
incrementados en la 5
∗ 100
producción de
principales productos.
Número de nuevos X 1 3 3−1 33%

1−
puntos de venta 3
∗ 100
identificados.
Porcentaje de pobreza X 29 10 29 − 19 34%

1−
por NBI. 29
∗ 100
Porcentaje de vías X 80 80 80 − 80 100%

1−
mejoradas. 80
∗ 100
153
RURAL DE PISTISHI
Número de X 1 1 1−1 100%

1−
cooperativas de 1
∗ 100
transporte público que
prestan el servicio en
la parroquia.
Km. De X 5 10 10 − 5 50%
1−
infraestructura de 10
∗ 100
riego mejorado en la
parroquia.
Número de medios de X 1 1 1−1 100%

1−
inter conexión 1
∗ 100
disponibles en la
parroquia.

1−
ejecutados mediante 3
∗ 100
inversión extra
presupuestaria.

1−
ejecutados que 2
∗ 100
facilitan la gestión
administrativa
Cabe indicar que la matriz anterior se plantea tomando como ejemplo el escenario óptimo del
indicador anualizado de objetivos estratégicos, para el producto del seguimiento se deberá aplicar
esta herramienta también a los indicadores de programas y/o proyectos dependiendo del caso.
3.5.1.2. Análisis de la variación del indicador
Tabla N° 92 Cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado -Variación

INDICADOR CAUSA EFECTO RESULTADO
Número de hectáreas destinadas a la Concientización Tendencia 100%

conservación de recursos naturales. de los pobladores creciente en el
en protección resultado.
ambiental.
154
RURAL DE PISTISHI
Número de proyectos de capacitación Interés de la población Tendencia creciente 25%

para mejorar las prácticas agrícolas en temas de en el resultado.
agropecuarias ejecutadas. capacitación.
Número de proyectos ejecutados de Adecuada coordinación Tendencia creciente 25%

manera coordinada entre instituciones. entre instituciones en el resultado.
presentes en el territorio.
Número de proyectos ejecutados con Interés en temas de Tendencia creciente 50%
fines de revitalización cultural. revitalización cultural en el resultado.
con fines culturales.
Número de espacios públicos Gestión. Tendencia creciente 33%
mejorados. en el resultado.
Porcentaje de incremento de visitas Oferta turística Tendencia creciente 25%
turísticas. deficiente. en el resultado.
Porcentaje de qq incrementados en la Prácticas agrícolas Tendencia creciente 25%

producción de principales productos. tecnificadas. en el resultado.
Número de nuevos puntos de venta Coordinación adecuada Tendencia creciente 33%

identificados. entre niveles de gobierno en el resultado.
e instituciones afines.
Porcentaje de pobreza por NBI. Coordinación entre Tendencia 34%

niveles de gobierno para decreciente en el
ejecutar proyectos de resultado.
mejoramiento de
servicios básicos.
Porcentaje de vías mejoradas. Adecuada coordinación Tendencia creciente 100%
entre niveles de gobierno en el resultado
q poseen la competencia.
Número de cooperativas de transporte Gestión adecuada, Tendencia creciente 100%
público que prestan el servicio en la demanda del servicio en el resultado
parroquia. suficiente.
Km. de infraestructura de riego Gestión, adecuada Tendencia creciente 50%

mejorado en la parroquia. coordinación entre en el resultado
niveles de gobierno que
poseen la competencia
155
RURAL DE PISTISHI
Número de medios de inter conexión Oferta suficiente de Tendencia creciente 100%

disponibles en la parroquia. medios de comunicación en el resultado
en el sector.
Número de proyectos ejecutados Resultados positivos de Tendencia creciente 33%

mediante inversión extra proyectos ejecutados con en el resultado
presupuestaria. inversiones extra
presupuestarias.
Número de proyectos ejecutados que Presupuesto destinado al Tendencia creciente 50%

facilitan la gestión administrativa mejoramiento de la en el resultado
gestión administrativa.
Se detalla una vez que más que, a fin de ejemplificar las matrices de seguimiento y evaluación se
agrega un escenario óptimo en la consecución de resultados post ejecución.
156
RURAL DE PISTISHI
3.5.1.3. Seguimiento a la implementación de las Intervenciones
3.5.1.4. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados
Tabla N° 93 Matriz de avance físico o cobertura de los programas y/o proyectos implementados.
META PROGRAMA PROYECTO TIEMPO AÑO AÑO AÑO AÑO RESUL INDICADOR
DE 1 2 3 4 TADOS
EJECU ESPERA
CIÓN DOS AL
AÑO
2019
Mantener al 2019, 200 ha, Programa de Proyecto plurianual de 4 años 25% 25% 25% 25% 100% 50 jefes de familia
bajo conservación forestal, actuaciones concientización sensibilizados en
entre franjas ecológicas y ambientales ambiental y protección y
áreas comunales en la mantenimiento de franjas conservación ambiental.
parroquia. ecológicas y áreas
comunales.
Ejecutar 4 proyectos de Programa de Proyecto de capacitación 1 año 25% 20 productores

capacitación en prácticas fortalecimiento para mejoramiento de frutícolas capacitados
agropecuarias al 2019. de las huertos frutales.
capacidades
agropecuarias Proyecto de capacitación 1 año 25% 20 productores de
parroquiales. para crianza y manejo de especies menores
especies menores. capacitados.
Proyecto de capacitación 1año 25% 30 productores

en prácticas agrícolas 100% agrícolas capacitados.
mejoradas para el cultivo
de hortalizas.
157
RURAL DE PISTISHI
Proyecto de capacitación 1año 25% 20 promotores

en actividades pecuarias. pecuarios formados.
Ejecutar 1 proyecto de Programa de Proyecto de capacitación 1 año 25% 20 prestadores de

capacitación anual, en fortalecimiento en temas de liderazgo y servicios capacitados en
diferentes áreas de desarrollo de las trabajo en equipo. liderazgo y trabajo en
organizacional hasta al 2019. capacidades equipo.
organizacional
es y socio Proyecto de capacitación 1año 25% 20 prestadores de
productivas. en formación de servicios capacitados en
microempresas y generación de ideas de
emprendimientos negocios.
turísticos.
Proyecto de capacitación 1año 25% 20 dirigentes y

en temas de motivación representantes de
100%
y desarrollo organizaciones
organizacional fase 1 capacitados en
motivación y desarrollo
organizacional fase 1.
Proyecto de capacitación 1 año 25% 20 dirigentes y

en temas de liderazgo y representantes de
desarrollo organizacional organizaciones
fase 2 capacitados en
organizacional fase 2.
Ejecutar para el año 2019, 2 Programa de Proyecto de recopilación 1 año 50% 1 estudio cultural de los
proyectos de gestión cultural. gestión cultural y documentación de primeros pobladores de
vestimenta tradicional y la parroquia Pistishí
prácticas ancestrales de documentado.
100%
la parroquia.
Proyecto de formación y 1 año 50% 1 grupo de danza

fortalecimiento en danza formado.
nacional.
158
RURAL DE PISTISHI
Mejorar al 2019, 3 espacios Programa de Proyecto de 1 año 33,33 1 cubierta o techo

públicos y de encuentro y mejoramiento mejoramiento de la % colocado en la cancha
recreación en la parroquia. de espacios cancha parroquial. parroquial.
públicos.
Proyecto de 1 año 33,33 1 proyecto de
mejoramiento de la sala % 100% readecuación de la sala
de reuniones del GADP. de reuniones del GADP
ejecutado.
Proyecto de construcción 1 año 33,33 1 espacio público de

de un espacio público de % encuentro y recreación
encuentro y recreación. adecentado.
Incrementar al 2019 la Programa de Proyecto de capacitación 1 año 20% 20 personas formadas

infraestructura turística y las infraestructura en gastronomía. en gastronomía.
visitas de turistas a la turística,
parroquia en un 40%. difusión Proyecto de capacitación 1 año 20% 20 personas instruidas
publicitaria y en técnicas de guiar y en prácticas de guianza
comercializaci atención al cliente. básica y atención al
ón. cliente.
Proyecto de elaboración 1 año 20% 3 nuevos productos

de productos turísticos turísticos diseñados.
diferenciados.
Proyecto de creación de 1 año 20% 3000 flyres elaborados

material publicitario y 100% y 1 evento promocional
difusión promocional turístico ejecutado
turística.
Proyecto de 1 año 20% 3 nuevas alternativas

diversificación de la turísticas agregadas a la
oferta turística en la oferta actual de la
parroquia. parroquia.
Incrementar al 2019 en un Programa de Proyecto de formación 4 años 25% 25% 25% 25% 100% 30 promotores
20% la producción de mejoramiento de promotores agrícola formados en manejo
principales productos. de las técnicas para el mejoramiento del productivo orgánico de
manejo productivo en el aguacate y chirimoya en
159
RURAL DE PISTISHI
de cultivo cultivo orgánico de la parroquia.

aguacate y chirimoya.
Incrementar al 2019, 3 Programa de Proyecto plurianual de 3 años 33,33 33,33 33,33 100% 3 nuevos puntos de
nuevos puntos de venta de formación gestión y apertura de % % % venta identificados.
productos locales. productiva y nuevos mercados y pos
apertura de cosecha.
mercados.
Disminuir el porcentaje de Programa de Proyecto de gestión para 2 años 50% 50% 100% 1 proyecto de
pobreza por NBI, en un 10% mejoramiento el mejoramiento de la instalación de una
para el año 2019. de servicios calidad de agua en la planta potabilizadora de
básicos. parroquia. agua en la cabecera
parroquial gestionado y
funcionando.
Mejorar en un 20% la red vial Programa de Proyecto de 4 años 25% 25% 25% 25% 100% 9 kilómetros de vías
de la parroquia para el año mejoramiento mantenimiento de la red mantenidas
2019. de la red vial. vial de la parroquia.
Gestionar al 2019 la Programa de Proyecto de gestión de 1 año 50% 50% 100% 1 cooperativa presta
implementación de transporte gestión de la transporte público. servicio de transporte
público inter cantonal en la obra pública. público.
parroquia.
Gestionar el mejoramiento de Programa de Proyecto de gestión para 3 años 30% 30% 30% 10% 100% 80 usuarios de 2 Juntas
los sistemas de riego en la gestión para el mejoramiento de los de Regantes de la
parroquia al 2019. incrementar el sistemas de agua riego de parroquia beneficiados.
abastecimiento la parroquia
de agua de
riego en la
parroquia.
Implementar 1 medio de Programa para Proyecto de 1 año 80% 10% 10% 100% 1 proveedor de internet
interconexión en la parroquia el implementación de la instalado en la cabecera
para el año 2019. mejoramiento cobertura del servicio de parroquial.
de las internet en la cabecera
telecomunicaci parroquial.
160
RURAL DE PISTISHI
ones.
Ejecutar 3 proyectos extra Programa de Proyecto de 4 años 16,66 16,66 3 operadoras y/o
presupuestarios al 2019. financiamiento intermediación en la % % instituciones afines,
extrapresupues venta de productos comercializan la oferta
tario turísticos con agencias turística de la parroquia.
de viaje y operadores de
turismo.
Proyecto de gestión para 1 año 33,33 100% 2 nuevos punto de

la apertura de mercados % ventas identificados.
y comercialización de
productos agrícolas de la
parroquia.
Proyecto motivacional de 1año 33,33 2 talleres

capacitación, % motivacionales
intercambio de impartidos a la
experiencias y población de la
conocimientos parroquia.
socioculturales para el
mejoramiento de la
calidad de vida de la
población.
Efectuar 2 proyectos al 2019, Programa para Proyecto de apoyo a la 4 años 24,5% 24,5% 24,5% 24,5% 1 vehículo institucional
de mejora en la gestión el gestión del GADP, adquirido
administrativa del GADP. mejoramiento mediante el
de las fortalecimiento de la
100%
gestiones unidad de planificación.
administrativas
. Proyecto de 4 años 2% 1 proveedor de servicio
mejoramiento de de internet eficiente
sistemas y equipos contratado.
informáticos en el
GADPR de Pistishí.
161
RURAL DE PISTISHI
162
RURAL DE PISTISHI
Una vez realizado el análisis del porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas o
proyectos ejecutados en el año de estudio mediante la comparación entre el avance del programa
y/o proyecto ejecutado y la meta planteada para el mismo, se verificará la categoría de avance de
metas con el objeto de llevar a cabo una evaluación eficiente, tal como se señala en la matriz a
continuación.
Tabla N° 94 Rangos de porcentaje de avance físico y de cobertura
163
RURAL DE PISTISHI
3.5.1.5.Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados
Tabla N° 95 Matriz de avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados
META PROGRAMA PROYECTO PRESUPU PRESUPU AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 RESULTA
ESTO ESTO DO
POR TOTAL $ ESPERAD
PROYECT O AL
O$ AÑO 2019
Mantener al 2019, 200 Programa de Proyecto plurianual de 600 2400 25% 25% 25% 25% 100%
ha, bajo conservación actuaciones concientización ambiental y
forestal, entre franjas ambientales. mantenimiento de franjas
ecológicas y áreas ecológicas y áreas comunales.
comunales en la
parroquia.
Ejecutar 4 proyectos de Programa de Proyecto de capacitación para $3000 $9500 32%

capacitación en fortalecimiento de las mejoramiento de huertos frutales.
prácticas agropecuarias capacidades
al 2019. agropecuarias Proyecto de capacitación para $2 000 21%
parroquiales. crianza y manejo de especies
menores.
Proyecto de capacitación en $1500 15% 100%

prácticas mejoradas para el
cultivo de hortalizas.
Proyecto de formación de $3000 32%

promotores pecuarios en la
parroquia.
Ejecutar 1 proyectos de Programa de Proyecto de capacitación en $600 $ 5600 11%

capacitación anual, en fortalecimiento de las temas de liderazgo, trabajo en
diferentes áreas de capacidades equipo e introducción a la
desarrollo organizacionales y formación de emprendimientos.
organizacional hasta al socio culturales.
164
RURAL DE PISTISHI
2019. Proyecto de formación de $3000 53%

microempresas y
emprendimientos turísticos.
Proyecto de capacitación en $1000 18%

organizacional fase 1
100%
Proyecto de capacitación en $1000 18%
organizacional fase 2
Ejecutar para el año Programa de gestión Proyecto de recopilación y $3000 $ 5000 60%
2019, 2 proyectos de cultural documentación de vestimenta
gestión cultural. tradicional y prácticas ancestrales.
Proyecto de formación y $2000 40%

fortalecimiento en danza 100%
nacional.
Mejorar al 2019, 3 Programa de Proyecto de mejoramiento de la $70.000 $96000 73%

espacios públicos de mejoramiento de cancha parroquial.
encuentro y de espacios públicos.
recreación en la Proyecto de mejoramiento de la $6000 6%
parroquia. sala de reuniones del GADP.
Proyecto de construcción de un $20000 21% 100%

espacio público de encuentro y
recreación.
Incrementar al 2019 el Programa de Proyecto de capacitación en $3000 $ 8000 37%

número de turistas que construcción, difusión gastronomía
visitan la parroquia en publicitaria y
un 40%. comercialización de la Proyecto de capacitación en $1000 13%
oferta turística. técnicas de guiar y atención al
cliente.
165
RURAL DE PISTISHI
Proyecto de diseño de productos $1000 12%

turísticos diferenciados.
Proyecto de creación de material $2000 25%

publicitario y difusión 100%
promocional.
Proyecto de diversificación de la $1000 13%

oferta turística de la parroquia.
Incrementar al 2019 en Programa de Proyecto de formación de $3000 $12000 25% 25% 25% 25% 100%
un 20% la producción mejoramiento de las promotores agrícolas para el
de principales técnicas de cultivo mejoramiento del manejo
productos. productivo en el cultivo orgánico
de aguacate y chirimoya.
Incrementar al 2019, en Programa de Proyecto plurianual de gestión y $1000 $3000 33,33% 33,33% 33,33% 100%
3 nuevos puntos de formación productiva apertura de nuevos mercados y
venta de productos y apertura de pos cosecha.
locales. mercados.
Disminuir el porcentaje Programa de Proyecto de gestión para el $2000 $4000 50% 50% 100%
de pobreza por NBI, en mejoramiento de mejoramiento de la calidad de
un 10% para el año servicios básicos. agua de consumo en la parroquia.
2019.
Mejorar en un 80% la Programa de Proyecto de mantenimiento de la $4000 $16000 25% 25% 25% 25% 100%
red vial de la parroquia mejoramiento de la red vial de la parroquia.
para el año 2019. red vialidad.
Gestionar con 1 Proyecto de gestión de $1000 $1000 100% 100%

cooperativa de trasporte transporte público.
inter cantonal para que
preste el servicio de
transporte público de la
parroquia hacia los
sitios de interés más
166
RURAL DE PISTISHI
cercanos, al 2019.
Gestionar el Programa de gestión Proyecto de gestión para el $14.000 $70000 20% 30% 25% 25% 100%
mejoramiento del de la obra pública mejoramiento de los sistemas de
sistema de riego en la agua de riego en la parroquia.
parroquia al 2019.
Implementar 1 medio Programa para el Proyecto de implementación de la $1000 $1000 100% 100%
de interconexión en la mejoramiento de las cobertura del servicio de internet
parroquia para el año telecomunicaciones. en la cabecera parroquia.
2019.
Ejecutar 3 proyectos Programa de Proyecto de intermediación en la $2000 40%

extra presupuestarios al financiamiento venta de productos turísticos con
2019. extrapresupuestario agencias de viaje y operadores
turísticos.
Proyecto de gestión para la $2000 $5000 40%

apertura de mercados y
comercialización de productos
agrícolas.
100%
Proyecto de motivación, $1000 20%

capacitación, intercambio de
experiencias y conocimientos
socioculturales para el
mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
Efectuar 2 proyectos de Programa para el Proyecto de apoyo a la gestión del $40.000 $41.000 24,25% 24,25% 24,25% 24,25% 100%
mejora en la gestión mejoramiento de las GADP, mediante el
administrativa del gestiones fortalecimiento a la unidad de
GADP. administrativas. planificación.
167
RURAL DE PISTISHI
Proyecto de mejoramiento del $1000 3%

servicio de internet en el GADPR
de Pistishí.
168
RURAL DE PISTISHI
Tabla N° 96 Rangos de porcentaje de ejecución presupuestaria
Para el análisis de avance presupuestario se mantiene igual metodología que en el caso del
análisis de avance de metas.
3.5.2. Conclusiones y Recomendaciones
Una vez concluido los análisis el informe debe agregar conclusiones respecto a los resultados
encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos que pueden estar
impidiendo el alcance de metas al 100%, por lo que al momento no se puede ejemplificar este
nivel de evaluación y seguimiento.
3.5.3. Unidad responsable de la ejecución
En el caso del Gobierno Parroquial, la toma de decisiones en la ejecución de proyectos es del

nivel ejecutivo, sin embargo la Unidad de Planificación del GAD, es responsable del monitoreo,
seguimiento y evaluación del PDOT, por lo tanto a esta Unidad se lo coloca dentro del
organigrama estructural de la siguiente manera.
169
RURAL DE PISTISHI
Grafico N° 26 Organigrama Estructural
Junta Parroquial
Nivel de Gobernanza Presidente
Consejo de Planificación
Secretaria/Tesorera
Comisión de Comisión de Comisión Comisión

incentivo planificación y de de mejora
productivo, mantenimiento organiza- miento de
protección del vial. ción de espacios
ambiente y los de
cooperación ciudada- encuentro
internacional. nos. y
recreación.
Seguimiento y
Evaluación al PDOT
Proyectos Productivos Proyectos Sociales Proyectos de protección

al ambiente
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015.
170
RURAL DE PISTISHI
Comité técnico interno
En cuanto al comité técnico, el GADPRP, cuenta con un solo técnico en la Unidad de

Planificación por lo que será el encargado de coordinar la ejecución conjuntamente con el
Presidente, Vocales, Secretaria Tesorera y Consejo de Planificación Parroquial.
Se sugiere paralelamente a las comisiones que cada uno de los vocales ejerce de acuerdo a la
competencia del GADPRP, asignar el seguimiento de los componentes del Plan de Desarrollo de
la siguiente manera:
 VOCAL 1 Comisión Político Institucional.

 VOCAL 2 Comisión Económico Productivo.
 VOCAL 3 Comisión Biofísico y Asentamientos Humanos.
 VOCAL 4 Comisión Sociocultural.
 VOCAL 5 Movilidad, Energía y Conectividad.
Cabe indicar que el GAD Parroquial tomará la mejor decisión respecto a lo antes señalado.
171
RURAL DE PISTISHI
ANEXOS
172
RURAL DE PISTISHI
ANEXO 1
Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.
Categorización de problemas y potencialidades de la parroquia Pistishí de acuerdo a cada

componente
Para trabajar la fase de propuesta primero se categorizó los problemas y potencialidades para
luego proceder a priorizarlos de forma participativa, esto nos permitirá plantear los objetivos
estratégicos de desarrollo parroquial.
a. Categorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.
BIOFÍSICO
CATEGORÍA VARIABLE PROBLEMAS VARIABLE POTENCIALIDADES
1 Agua Limitada oferta Cobertura del Áreas con fines de
hídrica. suelo conservación.
2 Clima Periodos largos Ecosistemas Servicios ambientales,
de sequía. franjas ecológicas, áreas
de conservación.
3 Cobertura del Sobre utilización Suelos Nivel medio de fertilidad.
suelo y sub utilización.
4 Suelos Suelos poco Clima Favorece a la
desarrollados, diversificación de la
con pendientes producción.
altas.
5 Relieve Limita la Geología Sin peligro eminente.
producción
agrícola, alto
índice de
degradación.
6 Ecosistemas Contaminación, Recursos -
sobre naturales no
explotación, renovables
deslizamientos,
deforestación.
7 Recursos Baja Amenazas, -
naturales productividad. vulnerabilidad
degradados y riesgos
8 Geología Discontinuidad Recursos -
litológica. naturales
degradados
173
RURAL DE PISTISHI
9 Amenazas, Presencia de Agua -

vulnerabilidad fallas
y riesgos geológicas.
10 Recursos - - -
naturales no
renovables
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
Tabla Nº 77. Categorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.
b. Categorización de problemas y potencialidades del componente socio cultural

Tabla Nº 78. Categorización de problemas y potencialidades del componente sociocultural.
SOCIOCULTURAL
CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Organización y - Comunidades Organización y - Falta de

legalmente liderazgo.
tejido social tejido social
constituidas. - División
- Asociación con fines interna
turísticos legalmente generada por
constituida. intereses
- Presencia de dispersos.
diferentes - Administració
instituciones en la n empírica de
parroquia. las
Organizacion
es.
- Desinterés de
la población
en proyectos
productivos a
largo plazo.
- Paternalismo
institucional.
- Necesidades
en servicios
básicos
insatisfechos.
- Nula
coordinación
174
RURAL DE PISTISHI
inter
institucional.
(1)
2 Grupos étnicos Comportamiento cultural Grupos étnicos - Pérdida de
indígena, causa impacto identidad.
en proyectos turísticos
culturales.
3 Cohesión social Disminución de la Cohesión social - Puestos de
inseguridad. trabajo en el
café del tren.
- Limites Inter
parroquiales.
- Formación de
grupos de
interés.
- Intereses
políticos
genera
división en la
población.
- Ausencia de
atención al
público por
parte de la
Tenencia
Política.
4 Demografía - La existencia Acceso y uso de - Espacios
únicamente de 2 públicos
espacios
comunidades facilita insuficientes.
la entrega de recursos públicos - Prácticas
desde el GAPRP. deportivas
limitadas.
- La mayor
concentración de la
población se da en el
segmento joven de 10
a 29 años.
5 Educación - Permanencia de la Salud - Ausencia de
escuela en la atención medica
parroquia. permanente en la
parroquia.
,6 Salud - La parroquia cuenta con Educación - Equipamiento

un sitio para atención escolar
médica, con el inadecuado.
equipamiento básico. - La población
175
RURAL DE PISTISHI
infantil de la
parroquia,
estudian fuera
de la misma
(Chunchi).
7 Acceso y uso de - Infraestructura propia Demografía - Limitada

espacios para el asignación
públicos funcionamiento del presupuestari
GADPRP. a por ser una
- Disponibilidad de sala población
de reuniones para la pequeña.
población.
c. Categorización de problemas y potencialidades del componente económico
ECONÓMICO
CATEGORÍA VARIABLE POTENCIALIDADES VARIABLE PROBLEMAS
1 Empleo y - El 78% de la Empleo y - No
talento PEA se dedica a talento existen
humano la agricultura. humano program
as de
capacitac
ión
técnica
para
producto
res
2 Principales - Auto sustento Principales - Escasa
productos del - Posicionamiento productos del asistenci
territorio de los productos territorio a técnica.
en el mercado - No
local gracias a la existen
producción mejoras
limpia. en las
176
RURAL DE PISTISHI
- Producción 80% prácticas

orgánica en del
frutales. cultivo.
- Carencia
de
semillas
mejorada
s.
3 Seguridad y - Producción Seguridad y - Es
soberanía suficiente para soberanía necesario
alimentaria auto consumo. alimentaria incremen
- Existen tar la
productos como producci
el maíz que ón para
forman parte de comercia
la dieta lización
tradicional, por
esta razón se
cultivan solo
para el auto
consumo.
4 Financiamient - Banco de Infraestructura - Inexisten
o fomento, para el cia de
socializa los fomento infraestr
créditos y las productivo uctura
formas de para la
acceso. producci
- Financiamiento ón.
privado: Coop.
Riobamba
limitada –
Agilidad en
trámites para en
la obtención de
créditos.
5 Proyectos - Proyecto de Amenazas a la - La
Estratégicos restauración infraestructura infraestr
Nacionales forestal, uctura
generación de vial se ve
cortinas rompe afectada
viento para por
protección del factores
suelo. climático
177
RURAL DE PISTISHI
Mejora el aire, s.
ecosistema y
mantenimiento
de vertientes y
mejora
paisajística.
- Proyecto de
ferrocarriles del
ecuador emplea
a pobladores de
Pistishí,
generando
fuentes de
trabajo.
6 Infraestructura - Financiamient - Existe
para el o burocraci
fomento a, para
productivo obtener
un
crédito
piden
muchos
requisito
s.
- Coop.
Riobamb
a hace
prestamo
s con
interés
altos.
7 Amenazas a la - Proyectos - No
infraestructura Estratégicos existe
Nacionales adaptaci
ón en
algunas
especies
de
plantas.
- Conflicto
178
RURAL DE PISTISHI
de
intereses
entre
poblador
es.
d. Categorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos
1 Infraestructura -Cobertura al 100% de Infraestructura -La comunidad
y acceso a agua de consumoy acceso a de Achaisi no
servicios humano en la parroquia. servicios dispone de los
básicos, -Cobertura al 98% de básicos, servicios de
déficit, los servicios dedéficit, recolección de
cobertura, electricidad ycobertura, basura y,
calidad: agua alcantarillado en la calidad: agua alcantarillado.
potable, cabecera parroquial. potable, - No se dispone
electricidad, -Cobertura al 100% en electricidad, de agua potable
saneamiento, recolección de desechos saneamiento, en la parroquia.
desechos sólidos. desechos
sólidos. sólidos.
2 Acceso de la -El 83% de la población Red de -Asentamientos
Población a tiene acceso a vivienda asentamientos humanos de 5to
vivienda y digna. parroquiales y y 6to orden.
catastro predial sus relaciones -Carretera en
con el exterior. condiciones no
óptimas.
-Limitados
servicios
sociales.
3 Red de -Accesibilidad de las Caracterizació - Interrupción de
179
RURAL DE PISTISHI
asentamientos comunidades a la n de amenazas la vía que

parroquiales y cabecera parroquial. y capacidad de conecta las
sus relaciones respuesta comunidades y
con el exterior. zona de
producción
agrícola con la
cabecera
parroquial.
4 Caracterizació -No se registran Acceso de la -

n de amenazas desastres naturales de Población a
y capacidad de gran impacto. vivienda y
respuesta catastro predial
e. Categorización de problemas y potencialidades del componente movilidad energía y

conectividad.

1 Red vial y de Vías lastradas Red de riego -Infraestructura
transporte de riego Achaisi
en condiciones
inadecuadas.
-Sectores sin
acceso a riego.
2 Telecomunicac Conectividad telefónica Red vial y de -Tramos de vías
iones celular transporte de tierra
-Inexistencia de
transporte
público desde la
parroquia hacia
los sitios de
interés más
cercanos.
- Tramos de
zonas
180
RURAL DE PISTISHI
productivas sin
acceso vial.
- Déficit de
adoquinado en
la cabecera
parroquial 20 %.
3 Red de riego Se cuenta con sistemas Telecomunicac -Inexistencia de
de riego. iones conectividad
televisiva,
internet.
-Conectividad
radial limitada.
4 Potencia Permite trabajos de tipo Potencia - No cubre el
instalada y industrial. instalada y 100% de la
generación generación población.
eléctrica eléctrica
5 Amenazas - No se registran Amenazas - Aislamiento de
movilidad desastres de gran movilidad comunidades y
impacto. zonas
productivas y
turísticas.
f. Categorización de problemas y potencialidades del componente político institucional y

participación ciudadana

1 Actores del -Organizaciones Actores del - Intereses dispersos.
territorio legalmente constituidas. territorio - Actores
-Presencia de actores gubernamentales y no
gubernamentales y no gubernamentales
gubernamentales. generan paternalismo.
2 Capacidad del - Talento humano. Capacidad del - Limitados de
GAD para la - Infraestructura y GAD para la recursos.
gestión del equipamiento adecuado. gestión del - Restringida
territorio. - Articulación con otros territorio. capacidad logística.
181
RURAL DE PISTISHI
3 Instrumentos -Estandarización de Instrumentos -

de herramientas de de
planificación y planificación en los planificación
marco legal. GADs. y marco legal.
al Buen Vivir.
- Flexibilidad para
articulación de
procesos.
2.7. Priorización de problemas y potencialidades de la parroquia Pistishí de acuerdo a cada

componente
BIOFÍSICO
CATEGORÍA VARIABLE PROBLEMAS VARIABLE POTENCIALIDADES
1 Agua Limitada oferta Cobertura Áreas con fines de
hídrica. del suelo conservación.
2 Clima Periodos largos Ecosistemas Servicios ambientales,
de sequía. franjas ecológicas,
áreas de conservación.
3 Cobertura Sobre Suelos Nivel medio de
del suelo utilización y fertilidad.
sub utilización.
4 Suelos Suelos poco Clima Favorece a la
desarrollados, diversificación de la
con pendientes producción.
altas.
5 Relieve Limita la Geología Sin peligro eminente.
producción
agrícola, alto
índice de
degradación.
182
RURAL DE PISTISHI
b. Priorización de problemas y potencialidades del componente Sociocultural
SOCIOCULTURAL
CATEGO VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
RÍA
1 Organización - Comunidades Organización - Falta de liderazgo.
legalmente - División interna
y tejido y tejido
constituidas. generada por intereses
social - Asociación con social dispersos.
fines turísticos - Administración
legalmente empírica de las
constituida. Organizaciones.
- Presencia de - Desinterés de la
diferentes población en proyectos
instituciones en la productivos a largo
parroquia. plazo.
- Paternalismo
institucional.
- Necesidades en
servicios básicos
insatisfechos.
- Nula coordinación
inter institucional.
(1)
2 Grupos Comportamiento Grupos - Pérdida de identidad.
étnicos cultural indígena, étnicos
causa impacto en
proyectos turísticos
culturales.
3 Cohesión Disminución de la Cohesión - Puestos de trabajo en
inseguridad. el café del tren.
social social
- Limites Inter
parroquiales.
- Formación de grupos
de interés.
- Intereses políticos
genera división en la
población.
- Ausencia de atención
183 al público por parte de
RURAL DE PISTISHI
la Tenencia Política.
4 Demografía - La existencia Acceso y uso - Espacios públicos
únicamente de 2 insuficientes.
de espacios
comunidades - Prácticas deportivas
facilita la entrega públicos limitadas.
de recursos desde
el GAPRP.
- La mayor
concentración de
la población se da
en el segmento
joven de 10 a 29
años.
5 Educación - Permanencia de la Salud - Ausencia de atención
escuela en la medica permanente en la
parroquia. parroquia.
c. Priorización de problemas y potencialidades del componente económico
ECONÓMICO
CATEGORÍA VARIABLE POTENCIALIDADES VARIABLE PROBLEMAS
1 Empleo y - El 78% de la Empleo y - No existen
talento PEA se dedica a talento programas
humano la agricultura. humano de
capacitación
técnica para
productores
2 Principales - Auto sustento Principales - Escasa
productos del - Posicionamiento productos del asistencia
territorio de los productos territorio técnica.
en el mercado - No existen
local gracias a la mejoras en
producción las prácticas
limpia. del cultivo.
184
RURAL DE PISTISHI
- Producción 80% - Carencia de

orgánica en semillas
frutales. mejoradas.
3 Seguridad y - Producción Seguridad y - Es necesario
soberanía suficiente para soberanía incrementar
alimentaria auto consumo. alimentaria la
- Existen producción
productos como para
el maíz que comercializ
forman parte de ación
la dieta
tradicional, por
esta razón se
cultivan solo
para el auto
consumo.
4 Financiamient - Banco de Infraestructura - Inexistencia
o fomento, para el de
socializa los fomento infraestructu
créditos y las productivo ra para la
formas de producción.
acceso.
- Financiamiento
privado: Coop.
Riobamba
limitada –
Agilidad en
trámites para en
la obtención de
créditos.
5 Proyectos - Proyecto de Amenazas a la - La
Estratégicos restauración infraestructura infraestructu
Nacionales forestal, ra vial se ve
generación de afectada por
cortinas rompe factores
viento para climáticos.
protección del
suelo.
Mejora el aire,
ecosistema y
mantenimiento
de vertientes y
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RURAL DE PISTISHI
mejora
paisajística.
- Proyecto de
ferrocarriles del
ecuador emplea
a pobladores de
Pistishí,
generando
fuentes de
trabajo.
d. Priorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos
1 Infraestructura -Cobertura al 100% de Infraestructura -La comunidad de
y acceso a agua de consumo y acceso a Achaisi no dispone
servicios humano en la parroquia. servicios de los servicios de
básicos, déficit, -Cobertura al 98% de básicos, déficit, recolección de
cobertura, los servicios de cobertura, basura y,
calidad: agua electricidad y calidad: agua alcantarillado.
potable, alcantarillado en la potable, - No se dispone de
electricidad, cabecera parroquial. electricidad, agua potable en la
saneamiento, -Cobertura al 100% en saneamiento, parroquia.
desechos recolección de desechos desechos
sólidos. sólidos. sólidos.
2 Acceso de la -El 83% de la población Red de -Asentamientos
Población a tiene acceso a vivienda asentamientos humanos de 5to y
vivienda y digna. parroquiales y 6to orden.
catastro predial sus relaciones -Carretera en
186
RURAL DE PISTISHI
con el exterior.
condiciones no
óptimas.
-Limitados
servicios sociales.
3 Red de -Accesibilidad de las Caracterización - Interrupción de la
asentamientos comunidades a la de amenazas y vía que conecta las
parroquiales y cabecera parroquial. capacidad de comunidades y
sus relaciones respuesta zona de producción
con el exterior. agrícola con la
cabecera
parroquial.
4 Caracterización -No se registran Acceso de la -

de amenazas y desastres naturales de Población a
capacidad de gran impacto. vivienda y
respuesta catastro predial
e. Priorización de problemas y potencialidades del componente movilidad energía y

conectividad.

1 Red vial y de Vías lastradas Red de riego -Infraestructura de
transporte riego Achaisi en
condiciones
inadecuadas.
-Sectores sin
acceso a riego.
2 Telecomunicac Conectividad telefónica Red vial y de -Tramos de vías de
iones celular transporte tierra
-Inexistencia de
transporte público
desde la parroquia
hacia los sitios de
interés más
cercanos.
- Tramos de zonas
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RURAL DE PISTISHI
productivas sin
acceso vial.
- Déficit de
adoquinado en la
cabecera parroquial
20 %.
3 Red de riego Se cuenta con sistemas Telecomunicac -Inexistencia de
de riego. iones conectividad
televisiva, internet.
-Conectividad
radial limitada.
4 Potencia Permite trabajos de tipo Potencia - No cubre el 100%
instalada y industrial. instalada y de la población.
generación generación
eléctrica eléctrica
5 Amenazas - No se registran Amenazas - Aislamiento de
movilidad desastres de gran movilidad comunidades y
impacto. zonas productivas y
turísticas.
f. Priorización de problemas y potencialidades del componente político institucional y

participación ciudadana

1 Actores del -Organizaciones Actores del - Intereses
territorio legalmente constituidas. territorio dispersos.
-Presencia de actores - Actores
gubernamentales y no gubernamentales y
gubernamentales. no gubernamentales
generan
paternalismo.
2 Capacidad del - Talento humano. Capacidad del - Limitados de
GAD para la - Infraestructura y GAD para la recursos.
gestión del equipamiento adecuado. gestión del - Restringida
territorio. - Articulación con otros territorio. capacidad logística.
3 Instrumentos -Estandarización de Instrumentos -
188
RURAL DE PISTISHI
de herramientas de de
planificación y planificación en los planificación y
marco legal. GADs. marco legal.
al Buen Vivir.
- Flexibilidad para
articulación de
procesos.
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RURAL DE PISTISHI
ANEXO 2
REGISTRO OFICIAL DE LA PARROQUIA
190
RURAL DE PISTISHI
191
RURAL DE PISTISHI
192
RURAL DE PISTISHI
193
RURAL DE PISTISHI
ANEXO 3
Reuniones de trabajo
194

Pdot Pistishí 0660820910001

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

Sr. Francisco Moina T.

El presente documento, es el resultado de un proceso metodológico y de trabajo

El documento de Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

Segundo Francisco Moina Tene

Antecedentes históricos de la creación jurídica de la parroquia

b. Luego, el 24 de abril de 1944, mediante Acuerdo Ejecutivo No. 2.465, se cambia el

Se anexa el decreto ejecutivo

ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS

Mecanismos de Participación Ciudadana…………………………………………………….148

1.1. Datos generales del GAD

Mapa Nº 1. Mapa Base de la Parroquia Pistishí - Registro Oficial 230 – 1941

1.2. Diagnóstico por componentes

El diagnóstico por componente, se refiere al análisis segmentado de la situación actual del

1.2.1. Componente Biofísico

El análisis de este componente se realiza mediante la descripción de las siguientes variables:

El relieve de la parroquia se analiza mediante

Tabla Nº 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Zonas Alta, 50 – 70% , Pastoreo, producción 208,04

Rocas Alta y 50 – 70% Pastoreo, producción 246

Total 714,10 100,00

Mapa Nº 2. Características de relieve.

Tabla Nº 2. Matriz de procesos geo-dinámicos.

Los suelos de la parroquia, se han formado a partir de acumulación de materiales geológicos

Mapa Nº 3. Mapa geológico.

Fuente: IGM, 2011.

Mapa Nº 4. Suelos de la parroquia Pistishí.

d) Cobertura del suelo

Tabla Nº 4 Análisis comparativo de cobertura y uso de suelos.

Áreas en proceso de Zona de cultivo Problemas de Implementación de

Mapa Nº5. Cobertura y uso de suelos.

Tabla Nº 5. Matriz de descripción de variables climáticas.

Mapa Nº 6. Mapa tipo de clima.

De acuerdo a información de la SENAGUA, la parroquia se enmarca dentro de la cuenca del río

Una de las amenazas es el deterioro de causes provocada por actividades antrópicas,

Mapa Nº 7. Recurso agua.

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación y manejo

Tabla Nº 6. Ecosistemas frágiles.

Tabla Nº 7 Áreas deforestadas años 2000 – 2008.

ÁREAS DE INTERES ÁREA (m2) Ha.

Deforestación 2000-2008 48478,67 4,85

Fuente: MAE 2011.

La parroquia se encuentra participando en el Proyecto de Restauración Forestal con fines de

Tabla Nº 8. Áreas Forestadas en la Parroquia.

Franjas ecológicas 993620,92 99,36

Áreas comunales forestadas 629343,46 62,93

Fuente: MAE 2014.

Tabla Nº 9. Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

En la tabla anterior se analiza el impacto que tendrá el Proyecto de Restauración Forestal,

Mapa Nº 8. Ecosistemas de la parroquia Pistishí.

h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas

Tabla Nº 10. Matriz de descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

presión degradación afectación

Mapa Nº 9. Recursos naturales degradados.

J) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Tabla Nº 11. Matriz de descripción de amenazas y riesgos.

Mapa Nº 10. Mapa de riesgos.

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla Nº 12. Síntesis del componente biofísico.

Agua Limitada oferta hídrica. -

Mapa Nº 11. Síntesis del componente biofísico