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1.HISTORIA:
En el Perú antiguo, el hombre tuvo que tomar en cuenta los principios básicos de una
contabilidad rudimentaria; es así como utilizo el tallo de árboles y la pared de sus
cavernas para anotar sus cuentas por medio de signos, señas o símbolos que le permitían
recordar sus operaciones efectuadas.
Posteriormente la incipiente contabilidad se llevó a diferentes momentos en cada una de
las culturas pre - incas. Ya en el imperio incaico se perfecciono la manera de
administrar la economía de aquel entonces.
La máxima autoridad del incanato fue el inca, esta elegía personas de su confianza por
la cual se dio lugar a una jerarquía administrativa, conformada por el Tahuantinsuyo
Runa Quipuc quien recibía toda la información proporcionada por los Quipucamayoc o
contadores, uno de sus procedimientos contables era el conteo por medio de
piedrecillas, ayudados por la Yupana (Ábaco) y el Quipu. Para que el control fuera
eficaz, el inca también eligió a los Tucuyricuy (ojos y oídos del inca) quienes eran una
especia de Auditores Generales del Imperio, los cuales lo mentían informado. Es
evidente que lo incas no podían mantener un control equitativo en su vasto territorio.
Luego, con la llegada de los españoles se produjeron muchos conflictos; esto perjudico
nuestro desarrollo económico y social.
Más tarde en la consolidación del Virreynato del Perú, las principales fuentes de ingreso
era el cobro de impuestos realizados por los “Oficiales Reales” en esta época aparece el
escribidor (contador) quien llevaba las cuentas de los ingresos y egresos, para luego
informar a la corona española.
Con el correr del tiempo ya en la emancipación, para mejorar el control de los
impuestos surgen instituciones fiscalizadoras dando nacimiento a la función del servidor
Público (escribidores o contadores permanentes).
En el periodo republicano se constituye un gobierno formado por tres ministerios como
son: de hacienda, Guerra y Marina y Relaciones Exteriores; allí se forma también el
Consejo de Estado, compuesto por trece miembros. Consecuentemente en la
constitución de 1822 se fijan los deberes y derechos.
Los artículos 152 y 153 se refieren a la organización Fiscal donde se crea una
Contaduría y una Tesorería General compuesta por un contador quien se encargaría de
examinar las cuentas y las inversiones de la Hacienda. De esto dependía en gran parte el
control y ordenamiento de los tributos. En 1825 Don Simón Bolívar nombro a los Sub –
Prefectos con el fin de cobrar tributos, para estos no rendían cuentas e incumplían en
prejuicio del Estado. Después con la llegada de Kemmers, Se prolongó la Ley 6784
creándose el Ministerio de Hacienda y Comercio, donde se nombra a la Contraloría
General dela República.
1.1. EL CONTADOR PÚBLICO
El contador público es un profesional con conocimientos científicos,
tecnológicos y humanísticos, cuya actividad en la sociedad le permite comprender,
valorar, promover el cambio y el desarrollo socio-económico del país.
Es quien organiza y supervisa los sistemas contables de las empresas,
garantizando la seguridad del patrimonio y la información veraz de los resultados de la
gestión empresarial, determinando los procedimientos y normas de control, archivo y
teneduría de libros más adecuados.
Otras funciones importantes del profesional es la de asesorar a los ejecutivos sobre
problemas financieros; además de, organizar, dirigir, controlar y evaluar el Proceso de
Contabilidad de las empresas públicas o privadas que permite la mejor toma de
decisiones. Para ser contador, la universidad mantiene una estricta enseñanza a través de
diversas asignaturas, lo cual le permite un elevado conocimiento acerca de los
problemas financieros de las actividades económicas con mayor generalidad y
objetividad en cuanto se incorpore a la vida profesional
El Código de Ética Profesional del Contador Público Peruano, está destinado a servir
como norma de conducta a los profesionales de la Contabilidad, que, como profesión de
formación científica y humanista, deben orientar su práctica profesional a la función
social que desempeñan, promoviendo las condiciones para el progreso económico y
bienestar de la Sociedad.
Los Principios Fundamentales de la Ética, los cuales deben cumplir en forma obligatoria
todos los Contadores Públicos del País, son:
1.- INTEGRIDAD. - Todo Contador Público, debe ser justo y honesto en sus
relaciones profesionales. La Integridad obliga a que el Contador Público, sea probo e
intachable en todos sus actos.
2.- OBJETIVIDAD. - El Contador Público, debe actuar siempre con independencia en
su manera de pensar y sentir, manteniendo sus posiciones sin admitir la intervención de
terceros.
3.- COMPETENCIA PROFESIONAL Y DEBIDO CUIDADO. - El Contador
Público, tiene el deber de mantener sus habilidades y conocimientos profesionales en el
más alto nivel, para asegurar que el cliente o empleador reciba un servicio profesional
competente basado en la práctica, técnicas y legislación vigente.
4.- CONFIDENCIALIDAD. - El Contador Público, debe respetar la confidencialidad
de la información obtenida como resultado de sus relaciones profesionales, y no debe
revelar esa información a terceros, salvo que exista un deber legal o profesional.
5.- COMPORTAMIENTO PROFESIONAL. - El Contador Público, debe cumplir en
forma obligatoria las leyes y reglamentos, y debe rechazar cualquier acción que
desacredite a la profesión.
El Contador Público, debe colaborar con sus Colegas u otras personas en la difusión de
los conocimientos, para la consecución de un mismo fin.
2. LEGISLACIÓN
1. LEY DE PROFESIONALIZACION DEL CONTADOR PÚBLICO Nº 13253
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICAPOR CUANTO: EL CONGRESO DE LA
REPUBLICA PERUANA HA DADO LA LEY SIGUIENTE:
Art. 1º. Modifica al Artículo 35º del Código de Comercio en los siguientes términos:
“Artículo 35.- Los comerciantes deberán llevar sus libros de contabilidad con la
intervención de Contadores Titulados Públicos o Mercantiles”.
Art. 2°. El título de Contador Público será conferido por las Universidades.
Los titulados en Universidades o Institutos Superiores en el extranjero podrán obtener la
revalidación correspondiente de conformidad con las disposiciones vigentes.
Art. 3º. El título de Contador Mercantil será conferido por los Institutos Oficinales y
por los particulares oficialmente reconocidos y en armonía con las disposiciones que
desee el Ministerio de Educación Pública.
Art. 4º. Corresponde a los Contadores Públicos efectuar y autorizar toda clase de
balances, peritajes, tasaciones de su especialidad, operaciones de auditoria y
estudios contables con fines judiciales y administrativos. Corresponde a los Contadores
Mercantiles, además de las atribuciones que les concede el Artículo1º de esta Ley,
autorizar balances con fines tributarios.
Art. 5º. Es obligación de la colegiación de los Contadores Públicos en los lugares donde
ejerzan actividades profesionales 10 o más titulados. Los Colegios vigilarán la
observancia de las normas de ética profesional, propenderán al mejoramiento de la
profesión y a la ayuda mutua entre sus asociados. Cada Colegio formulará sus propios
estatutos que deberán ser aprobados por el Ministerio de Hacienda y Comercio.
Art. 6º. En los lugares donde no ejercieran su profesión tres contadores por lo menos,
podrán llevar los libros de contabilidad los propios comerciantes o las personas a
quienes ellos autoricen.
Si el número de Contadores Públicos fueramenor de tres, los Contadores Mercantiles
podrán ejercer las funciones que señala el Artículo 4º a los Contadores Públicos.
Artículo 7º. Los Contadores Prácticos que hubieran autorizado balances con fines
tributarios durante los últimos 3 años, podrán seguir realizando la misma labor, previa
inscripción en Lima, en la Superintendencia de Contribuciones, y en provincias, en las
oficinas correspondientes, en el plazo de seis meses.
Artículo 8º. En caso de que las facultades señaladas por esta Ley, sean ejercidas por
una asociación o sociedad de contadores, sus informes y actuaciones deberán ser
referidas por uno o más Contadores Públicos que la representan, quienes serán
responsables solidariamente con la respectiva entidad.
Artículo 9º. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley.
Comuníquese al Poder Ejecutivo, para su promulgación. –
Casa de Congreso, en Lima, a los once días del mes de setiembre de mil novecientos
cincuenta y nueve.
Al señor Presidente Constitucional de la República.
ENRIQUE MARTINELLI TIZÓN, Presidente del Senado
JAVIER ORTIZ DE CEVALLOS, Presidente de la Cámara de Diputados PEDRO DEL
ÁGUILA, Senador Secretario
EMILIO FRISANCHO, Diputado Secretario
LEY Nª 28951
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la ley siguiente:
PRIMERA. - Adecuación
Por única vez, y en un plazo improrrogable de cinco (5) años, contados a partir de la
vigencia de la presente Ley, las universidades del país procederán a titular como
contadores públicos a los contadores mercantiles inscritos en el Instituto de Contadores
del Perú, que hayan realizado y aprobado los estudios complementarios contenidos en el
plan de estudios elaborado para tal fin.
TERCERA. - Funciones de los contadores mercantiles
Las funciones de los contadores mercantiles conferidas por la Ley N° 13253, no
comprendidas en la norma derogatoria del artículo 14° de la presente Ley, se mantienen
vigentes por el plazo establecido en la disposición segunda anterior.